武，汉，市建设？工程安？全生产管理办法 】（2012年6【月18日经市人【民政府？常务会议审议通过】自，2012年8月15！日起施行；根据【201？7年10《月16日《市人民政府第32次！常务会议审议—通过市人民政府关】于修改和废止部分市！政府规？章的决定（市人民】政，府令：第282号）进行修！正自2017—年10？月，2，8日：起施行）《 第一章  总 】   则 》第一条  为—了，加强：建设工程安全—。生产监督管理保【障人民群众》生，命和财产安全—根据中华人》民共和国建筑—法、：建设：工程：安全生产管理条【例（：国，务院第393号【令）等法《律、法规规定—结合本市实际制定本！办法 第二条  本！办法适用于在本市】行政区域内从事建设！工程的新（改、扩）！建和拆？除等有关活动及【实施对建设》工程安全生》产的监督管理—。 　　本《办法：所称建设《工，程，是指：各类房屋建筑及其】附属设施工程和装】修工程城市道路桥】梁、：轨道交通、隧道【等市政基础设—施工：程 第三条》  建设工程安全生！产管理坚持“安【全第一？、预防为主、—综合治理”的方针坚！持“管生产必须管安！全”和“谁》。主管：、谁审批、谁—负责”的原则 【第四条？  ：市、区人民政府【应当加强对建—。设工程安全生产工作！的领导支持、—。督促各有关》部，。门依法履行安全【生，产监督管理》职责 　　市建设行！政主管？部门是全市建设工】程安全生产》的主管？部，门对：市管建设工》程安全？生产实施监督管理对！区建设工程》安全生？产实施监督检查和业！务指导区建设—行政主管部门—按照职责《对区管？建设工程安全生产实！施监督管理市、区】建设行？政主管部门所属建】设工程安全监督机构！。可，以受市、区建设行】政主：管，部门的委托承—担建设工程安全【监督管？理的具体工作 　】。　市：。安全生产监督管理部！门对全市建设—工程安全生产工【作实施综《合监督管理区安全生！产监督管《理部门对《区管建设工程安【全生产工作实施综合！监督管理 　　城】管，、公安消防、—。。交通、？。水务、园林、住房】保，障房管、质监、卫生！、民政、环境保【护等有关行政—。部门：按照各自职责—负责做好建设—。。工程安全生产—的相关管理工作【。。 第五条 》 ，建设工程的建设、勘！察、设计、监—理、施工及其他与建！设工程安全生产【有关的单位必须遵守！。安全生？产法律、法规、规】章，。的规：。定保：证建：。设工：程安全生产严格【执行工程建》设标准和规范开【展，安全生产《标准化？活动并自觉接受建设！行政主？。管部门的监督依【法承担相应责任 】第六条 《 鼓励建设工程安】。全生产的科学技术】研究和先进技术【推广应用推》进建设工《程，安全生产《的科学？管理： 第二章  建设】。单位的安全》责任 第七条  建！设单位对建》。。设工程的安全—负总责建《设单位应当在合【同中明确勘察、设计！、监理？、施工等单位的安全！生产相关《责任：并为前述《单位开展安全生【产工作创造》条件督促和支持【监理单位开》展安全监理工—作，确，保施工安全从事市政！基础设施建设和房屋！。开，发的建设《单位应当《设立安全生产管【理，部门配备具有—相应能力的专职安全！生产管理《人员并对建设—工程实施现场—监督 第八条—  建设单》位应当根据建设【工程实际情况从保】证施工？安全的角《度科：。学确定并《严格执行合》。理工期任《何单位和《个，人不得随意压缩【合同约定工》期 第九条 — 建设单位在编【制工程概算、—预算时应当按照【规定单独立项计算安！全防护措施》费并在招标文件中作！为不可竞争》性费用予以单列 】　　建设工》程，开工前建设单位【应当将安全防—护措：施费以？不低于80》%的比例拨付给【施工单位；剩—余费用根据建设工】程进：度分期支付竣工【时应当全额结清 】第十：条，  建设工程开工】。前建设单《位应当向《。建设行政主管部【。门提：供建设工程安全施工！措施有关资》。料，并办理安全监督手】续 　　由市、区人！民政府确定的重【。大工程建设》单位：应当在开工前进行安！全风险评估完善【应急抢？险机构设置》制订应？急预：案，并在提供安》全施工措施资—料时提交安全风险】评估报？告 第十一》条  建设单位应】当将拆除工程发包】给具有相《应资质的《施工单位并在拆除】施工15日之前按】照，规定将有关》资料报送《到，拆除工程所》在区建设行政主管】部门备案 第十二】条，  ：建设：单位在发包建—设工程时应当依法】审验承包单位的资】质和安全生产许【可证因违法发—包建设工程》发生生产安全事故】的由建设单》位承担相应的安全】生产责？任 第十三条 【 建：设单：位应当建立》。安全：检查制度定期和不】定期地组《织相关单位对—建，设工程进行安—全检查？。有多个施工单位的施！工现场建设单位应当！有效协调安全生产管！理工作 第十四条】  施工涉及既有】管，线的建设《单位应当在相关【管线：。权属单位的指导下会！同勘察、设计单位】制订既有管线保护】措施方案并会同施工！单位与管线权—属单位签订保护协】议共同？加强对施工及周边区！域既有管线的保护需！对既有架空》杆线实施《入，地、对既有地下管线！进行迁？移的建设单位应当通！。知相关？权属单位进行现场指！导和监？护相关权《。属单位应当》予以支？持和配合 　　【施工可能影响周边区！域建（构）筑物安】全的建设单位—应当在施工前—。委托房屋《安全鉴定《机构对周边区—域建（构）》筑，物进：行鉴定并将鉴定【资料：提供：给监：理、施工等单—位督促？施工：单位按照有关规【定采取安全防护【措施因施工导—致周边区域建（构】。）筑物损坏的—应当依法承担民事】责任 第十五条【  建设单位接【到建设行《政主管？部门签发或者监【理单位送达的安全隐！患限期？整改通知及》停，。工整改通知时应【当，督促相关单位—进行整改被责令暂时！停止施工的》建，设工程需复工的建】设单位应当在—整改完成后书面【。向建：设行政主管部门提】出，复工申请 第—三章  勘察、【设，计、监理及其他有】关单位的安全责任】 第十六条》 ， ，勘察、设计单位对】。施工安全承担勘察】、设：计责任应当分—别在建设工程勘察、！设计文？件中注明因地形【、地：质条件复杂可能发生！滑，坡，、坍：塌等地质灾》害的部位《提出保证各类既【有管：线、：设施和周边区—域建（构）筑物【安全：的意：见并在开工》前向施工单位—进行技术交底 第十！七条  勘察—单位开展室外作【业时应当采》取措施保证各—类，管线、设施》和周边区域建（构）！筑物的安全因措施不！当导致各类管线、设！施和周边区域建（】构，）筑物损坏的应当】依法承担责任— 　　勘察单位发】现，现场存在地》质实际情况与勘察】报告不符《或，。者工程出现异—常情况时应当提出】处，理意见？必要时？进行施工勘》察 第十八》条  设计单位应】当及时？解决施工单位发现的！设计错误、》遗漏或者《对，设计文？件的疑问降低工程风！险 ：　　对于特殊、【复，。杂结构？和超：深，基础：的建设工程设—计单位？应当评估施工中可能！存在的安全风—险编制？指导性的《安全：防护方？案并在开工前向施】工单位进《行说明 第十—九条：  监理单位对【施工安全承担—监理：责任：其法定代表人—对本单位监理建设工！程，的安全监理全—。面负责？；总监理工程—师对建设工程—的安：全监理负责且只宜担！任1项委托监理合同！的项目总监理工【程师工作最多—不得超过《2项；监理人员承】担安全监理职责 】第二十条《  监理单位—编制的建《设工程监理规划应当！有专门的《安全监理内容对于】危险：性较大的《。分部分项工》程监理单位还应【当编制安全监理实施！细则 第二》。十，一条  监理—单位应当《审查下列内容 　　！（一）施《工单位？。安全生产许》可证：和资质？情况以及项目—负责：人、专？职安全？生产管理人》员、特种《作业人员的配备【及从业？资格情况； —　　（二）施工【单位安全生产管理】机，构，的建立？情况以及安全生【产规章制度的建【立和落实情况；【 　　（三）施【工单位安全》防护措施《费的使用计》划以及安全技—术，措施：和安全专项施工方】案的制？订和实？施情况； 　—。　（四）《施工单位安全防【护用具的质量和使用！情况以？。及施工？机，械和安全《防护设施的验收情】况； 　　（五）】施工单位落实—安全生产教育培【训情况；《 　　？（六）法律、法【规、：规章规定的其他审查！事项 第《二，十，二条  监理—单位应当在》建设工？程施工时进行巡视检！查并做好安全监【理记录；危险性较】大的分部分项工程施！工，时，应当实行旁》站，。。监理按？照，。规定需要验收的危】险性较大的分部分】。项工程监理单位应当！组织有关人员—进行验？收 　　监理过程中！发现存在安全隐患】的监理单位应当要求！施工单位整改；【情，况严重？的应当？。要求施工单位暂时】停止施工并及时报告！建设：单位；施《工单位拒《不整改或者不停止】施工的？应当及时向建设行政！主管部门报》告 ：第二十？三条  建筑起重机！械出租？单位：不得出租不符—合安全要求》的建筑起重机械【。并，应当在租赁合—同中明？确，租赁双？方，的安全责任》积极配？合使用单位定—期对正在使》。。用的建筑起重—机械实施维修—和保养 　　建筑】起，重机械安装单位【对建：筑起重机械的安装】、拆卸等施》工安全负责安装前】安装：单位应当对建筑【起重机械进行全面检！查不得？安装不符合安全【要求的建筑起—重机械 第四—章  施工单位的安！全责任 第二十【四，条  ？施工单位对建设工程！。施，工安全负责应—当建立独立的—安全生产管理机【构健全安全》生，产保证体系并制订本！单，位生：产安全事故应急【救援预案按照规定】配备相应《数量的专职安—全生产管理人员【和，特种：作业人员《落实安？全生产管理经费【对，建设：工程施工现场实施安！全生产标准化管理 ！第二十？五条  施工单【位主要负责》人对本单位》安全生产工作全面负！责；项？目负责人对建设工程！安全生？产具体负责且—在，同一时期只能—承担一个《建，设工程的《。管理工作；专职【安全生产管理—人员负责对建—设工程安全生产【。进行现场监督检查需！变，更时应当书面告知】建，设单位、监理单位】和建设行政》主管部门 　—　施：工单位的主要负【责人、项目负—责人、专职安全生】产管理人员应当参】加建：设行政主管部门【组织的？安全生产培训经考核！合格取得安全生产考！核合格证书后—。方可任职 　　【施工单？位负责人《、，项目负？责人应当按照规定对！建设：。工程实施带班检查】和带班生《产并做好记录—。存档备查 》第二十六《条  施工单位应当！。单独：建立安全防护措施】费使用台《账并在财务账—上单独列《支专款专用不—得挪作他用；—其使用情况》。应当定？期报告监理单位【 第：二十七？条，。  施工单位应当】。定期对管理人—。员和作业人员—进行安全生》产教育培训督促其遵！守工程建设》强，制性标准、》规章制度《和操作规程进入新】的岗位或者新的【施，工现场前施》工单：位应当对《作业人？员进行安全生产【。。教育培训未》经安全生产教育培训！或者教育培》。训考核不合格—的人员不得上岗 】第，。二十：。八条  建筑—电工、架子工、【起重信？号司索工、起重【。机械司机、起重机械！安装拆卸《工、：高处作业吊》篮安装？拆卸工？等特：。种作业人员应当参加！安全技术和专业【技能培训经建设等】相关行政《主管部门《。考核合？格并取得特种作业或！者特种设备作—。业人员操作证后方可！从事相？。。应作业 第二十九条！。  施工单位—应当进行建设工【程重大危险》源的辨识并根据建设！工程特点编》制施工组织设计或】者，专项施？工方案？制定相应的》安全技？术措施危险性较大的！。分部：分项工程施工前【施工单位应当按【照规：定编制安全专项施工！方案并按照方—案组：织施工对于超过【一定规模《的危险性较大—的分部分项工程施工！单位应当组织专家】。对其安全专项施工方！案进行论证、—审查；？施工时施《。工单位应当严格按】照安全专《项施：工方案施工不得随】意更改并由》单位负责人现场【带班检？查 第三十》。条  建设工—程施工可能》。对既有管线和周边区！域建（构）筑物【造成损？坏的施工单位应当】采取安全《防护措？施并：。。指派专？人监护 第三—十一：条 ： ，施工单位应当—。按照规定《定期对所承建的建设！工程开展安》。全隐患排查及时进行！整改对排《查出的重《大安全隐患》施工单位负责人应】当现场监《督，。隐患整改直至隐患消！除 第？三十二条  —施工现场存在—安全：隐患被？建设行政主管部【门责：令限期整《改的：施工单位应》当在规？定，时间内完《成整改并将整改结果！书面报告《建设单位、监理单】位签署意见后再报建！设行政主管》部门 　《。　在：规，定，时，间内未完《成，整改或者经》建设：行政主管部门复查】整改达不到要求的应！。当，停，工，整改 第三十三【条  施工单位【应当使用符合要求的！安全防护用具、机械！设备、施工机具及】配件并？指定专人《管理定期进行—检查：、维修和《保，养建立相应的档案】资料保证《设备的性《能完好 第三十四条！  施工单位应【当使用符合国家有】关规定并经建设行】政主管部门备案【的建筑起重机械督促！安装单位办理安【装（：拆卸）告知》手续建筑起》重机械安装完成【并经：具有：特种设备检验资质的！检验机构监督—检验：合格后施工》单，位应当到建设行政主！管部门？办理：使用登记施工单【位应当使用符合国】。家有关规定的流【。动式起重机械—、场内专用机—动车辆等特种设备 ！　　施工单位—应当定期对正在使用！的建筑起重机—械及其安全保—。护装置？、，吊，具，、索具等《进行：检查、？维护和保《养建：筑起重机《械，租赁合同对》建，筑起重机《械的检查、维修、保！养另有约定的从其约！定 第三十五条  ！。施工单位应当逐级】建，立消：防安：全责任制确定消防安！全管理人制订用火】、，用电、用油、—用气：。等各项？施工现场消防安全】制度、操作》规，程和灭火、应—急，疏散预案设》置符合规定》的，消防通？道、消防水源—配备消防设施和【灭火器材并在消防通！道入口处设置明【显标志 第》三十六？条  建（构）筑】物，的拆除施工应当由具！有，爆破与拆除专—业资质的施工单位承！担并制订拆除专【项施工方案 　　】拆除现场应当划【定危险区域》并设置围挡拆除作】业，时应：当设：。专人对危险区域和】危险部位实施监管拆！除三：层，（10米《）以上建（构）筑】。物的应当采用机械或！者爆破方式拆除拆除！工程实施爆破作业的！应当遵守《国家有关爆破作【业管理规定》 第三？十，七，条  施《工单位应当按照【规定在建设》工程周边危险区域及！。施工现场的危—。险部位设《置明显？。的警示标志禁止【非施工？作，业人员？擅自进入《施工现？场遇大风、暴雨、】冰雪：等恶劣天气时应当】加强对危险部位【的巡查、检查—并采取安全》。措施高温《酷热及冰冻严寒天】气，。时施：工单：位，应当：对作业人员》采取必要的》安全保？障措施？ 　　建《设工程施工现—场暂时？。停，止施工的以及工程作！业基本完工尚未竣】工验收的施工单【位应当？安，排专人做好现—场保护加强巡查及】时处置安全》隐患 第《三，十八条  施工单位！应当：对所承建的》建设工程《制订施工现》场生产安全事故应急！救援预案实行—。施，工总承包的由总承】包单位统一组—织编制工程总、【分包：单位：应当按照应急救援】预，案分别建立应急【救援组织配备应【。。急救援人员和—器材设备并》定期：组织演练 　—　施工单位发生生】产安全事故应当按】照国家有关伤亡事】故报告和调查处【理的：规，定及时？、如实地向》安全生产监督管理】。部门：、建设行政主管部门！报告实行施工总承包！的，由总承包单位负【责上报事《故接到报告的部门】应当按照国》家有：关，规定如实上》报， 第三十九条—  鼓励施》工单位为从》事危险作业的人员办！理意外伤害保险支】。付保险费《 第五？章  监《督管理 《第四十条  建设行！政主管部门应当加】强所属建设工—程安全监督机构【。建设依照有关规定】配齐具有相关专业】和相应业务能力的安！全监督检查》人，员保障必要的安全监！管，经费和实施监督检查！的设备、仪器 第四！十一：条  建设行—。政主管部门应—当规：。范安全？监，督，检查工作依法—建立：和落：实安：全生产？监督：管理：。制度指导《、监督相关》机构和责任主体依】法履行建设工程安全！。生产管理《。职责 ？第四十二条  建设！行政主管部门在【审核：发放施工许可—证时应当《对，建设工程《是否有安全》施工措施进行—审查对没有安全【施工：。措施或者安全施【工，措施未？经，审查以及审查不合】格的不得颁发施【工许可证不得开工建！设 第四十》三条  建设行政】主管部门或者—受其委托的》建设工程安全—监督：。机构应当《对纳入监督》管，理的建设工程制订巡！查，计，划对建设工程实体防！护情况？和参：建单位？。安全生产《行为进行检查—或者随机确》定抽查对象、随【机确定检查人员【及时公开抽查—结果重点包》。括以：下内：容 　？　，（一）建设工程【。参建：单位安全管》理机构的建》立及专职安》全生产？管理：人员的配备》情况； 《　　（？二）安全防护—措施费的拨付及使】用情况？； 　　（三—）施工单位》。的，安全生产《许可证项目负责人】。。、专职安《全，生产管理《人员资格以及特【种，。作业人员持证上岗情！况； 　　（—。四）监理单位总【监，理工程师《资格情况《以及监理人员履行安！全监理责任情况； ！　　（五）超—过一定？规模的危险性较大】的分部分项工程安全！专，项施工方案》。的编：制、审核、审批、】论证及实施情况； ！　　（？六）建筑起重机械的！。。备，案、安装（拆卸）】告知、使《用，登记办理情况—以及流动式》起，。重机械的使用登记】办理情况《； ：　　（？七）建设工程施工】现场的安《全隐患治理情—况； 　　》（八）建《设、监理、施工单位！落实安全责任—情况 第四十—四条 ？ 建设行政主管【部门或者受其—委托的建设工程安】全监督机构在履行安！全监督检《查职责时《有权采取以下措施】 　　（一》）要求被检查单【位提供有关建设【。工程安全生产的文件！和资料询问相—关人员； 　　（二！）进入建设工程施工！现场进行安全生【产监：督检查； 　　【（三）？纠正施工中违反【安全生产要》求的行为；》 　　（《四）法律、法规【、规章规定的其他】措施 第四十—五条  建》设行政主管部—门或者？受其委托的》建设工程《安全监？督机构？在履行安全监—督检查？职责：时对发现的》危及：建设：工，程施：工安全的行》。为应当责令相—关单：位限期？整改：在规定时间》内未完成整改或【者整改不合格的责】令，停，工整改？ 第四十六条  】建设行政主管部门】应当：制，订，建，设工程生产安全事】故应急救援预案建】立应：对突：发公：共事件？的预测预警、信【息报告、应》。急处置等机》制落实相应的—应，。急救援队伍》、装：备、器材和》。物资每年至》少组织一次演习或】者培训 《第四十七《条  市《。建设行政主管部门应！当参加市、》区人民？政府：。组织的对建》设工程生产安全【事，。故的调查《 ，第四十？八条：。  ：鼓励公民、法人【和其：他组织对建》设工程生产安全事】故及：安全隐患进行检举和！。投诉建设行政—主，管部门应当》。受理并？及时调查处理 【第六章  法律【责任 ？第四十九条 — 对违反本办法【规定的行《为由建设行政主管】部门按？照本办法的规定【实施行政处罚法律、！。法规、规章已有【。处罚：规定的从《其规定 第五—十条  建设单【位违反本办法有下列！行为：之一的责令限期改正！并处100》0元以上100【00元以下罚款【 　　（一》）未按照规定及时足！额拨付安全》防，。护措施费的； 　】　（二）从事市政】基础：设施建设和房屋【开发未设立安全生产！管，理部门未按照规定配！备专职安《全生产管理人—员或者专职安全【生产管？理人员未对建设工程！实施现场《监督的； 　—　（三）建》设工程开工前未办】理，安全施工措施审查】或者未办理安全【监督手续的； 　　！（四）重大》建设工程《开工前未进行安全风！险，评估：或，者未制订应急预案】。的； 　　（五）未！建立安全检查制【度或者未按照规【定，进行：安全检查的； 【　　（六《）施工现场有多个】施工单位施工—建设：单位未按照规定【协调安全生产管理】工作：的； 　　（七）未！采取有效措施保护既！有管线以及建设工程！周边区域建》（构：）筑物的《； 　　（八）接】到，建设行政主管部门】签发或者《监，理单位送达的安【全，隐患限期整》改通知及《停工整改通知后未】。督促相关《单位进行整改或【者停工？整改不合格要求相关！单位继续《施工的 第五十一】条  勘察、设计、！监理：及建筑起重机械【安装单位违反本【办，法有下列行为—之，一的责令限期改正】。并处1000元以上！10000元以【下罚款 　》　（一）勘》察、设计单位违反本！办法第十六条—。、第十七条、—第十八条规定的； ！　　（二）工程监】理，规划未？包含专门的安—全监理？。内容：。。的； 　　（—三）监理单位未针】。对危险性较》大的：分部分项工》。。程编：制安全监《理实施细则的；【 　　（四）—监理单位未》依照法律、法—规、规章和工—。程建设强制性标准】实施监理《的； 　　（五）建！筑起重机械安装单位！安装不符合安全要】求的建筑《起重机械《。的 第？。五十二？条  施工》单位违？反本办法有下列行】为之一的责令限【期改正并处》1，000元以上—10000》。。元以下？罚款 　《。　（一）《单位负责人、项目负！责人、？专职安全生产—管理人员未按照规定！到岗的？； 　？　（二）《未按照规定编制【、论证安全》技术措施或》者安全专项施—工方：案，的，； ：　　（？三）未制订生产安全！事故：应，急，救援预案和》落实应急措施—的； 　《　（四）未落实【施，工组织设计》或者专项施工方案】。中的安全技》。术措施的；》 　　（五）违反工！程建设标准、规范】和操作规《程施工致使施工现场！。存在较大安全隐患】。。的； 　　（六【）存在安全隐患未在！规定时间内进行【整改或者整改不合】格擅自？复，工的：； 　　（七）未按！照规定进行》建（构？）筑物拆除施—。。工的 ？第五十三条  违】反本办法有关城市管！理、：消防安全、食品安全！、治安管理、检验检！测等规定的由相关】部门依法给予处【罚 第五十》四条 ？ ，建设行政《主管部门应当对安全！生产管理表现—优秀的单《位、建设工程—及，相，关人员检举》和投诉有功的公民】、法：人和其他《组织：给予表彰和奖励【；对在建设工程安】。全生产方面》有严重违法、违规】行为的责任单—位和责？任人进行通报批【评或者不良行为记录！。与公布 第》五十五条  —建设行政主管部门和！受其委托的》建设工程安全—监，督机构工作人员应当！依法：对建：设工：程安全生产》进行监督管理—玩忽职守《滥用职？权徇私舞《弊的由所在单位或】者上：级主管？部门：。给予：行政处分；构成【犯罪的依法追究刑】事责任 第七—章，  附 《   则 第五十】六条 ？ 本市行政区域内的！交，通，、水务、民防—、广：播电影视《、燃气、《。热力、电《。力、通信、》。园林绿化、房—屋维修等相关—工程的安全生产管理！由其：行业主管部门—参，照本办法《实施法律、法—。。规、规？章另有规定的从其规！定抢险、《抢修、救灾以及其】他临时性房屋建筑】、居民家庭装饰【装修和农民自建【低层住？宅的安全《生产：管理不？适用本办法》 第：五，。十七条  本办法自！2012《年8月15日起施行！2000年11月2！8日市人《民政府？公，布的武汉市建筑安】全生：产监督？管理办法（市—人民政府第123】号令）同时》废止：