。武汉市建《设工程安全》。生产管理《办法
（2012】年6月18日经市人！民政府常《务会议审议通—过自20《12年8月1—。5日：起施：行；：根据2017—年10月16—日市人民政府第32！次常务会议审议通过！市人民政府》关于修改和废止部分！市，政府规章的》决定：（市人？民政府？令第：282号）进行修】。正自20《17年1《0，月28日起施—行）
第一章 【 总 《 则
第一条【 ， 为了加强》建设工程安全—生产监督《管理保障人》民群众生《命和财产安全根据中！华人民共和国建筑】法、建？设，工程安全《生产管理条例—（国务院第393号！令）等法律、法规】规定结合本市实际】制定本办法
—第二条 》本办法？适用于在本》市行政区域内从事建！设工程的新（改、扩！）建：和拆除等有关—。活动及实施》对，建设工程《安全：。生产的监督》管理
《 本办法所》称建设工程是指【各类房屋建》筑及其附属》。设施：工程和装《修工程城市道路桥梁！、轨道交通》、隧：道等市政基础—设施工程
第三条 ！ 建：设工程安全生产管】理坚持“安全—第一、预防为主、】综，合治理”的》方针坚持“管生【产必须管安全—”和：“，谁主管、谁》审批、谁负责”的】原则
第四条 】市、区人民政府应当！加强对建设工—程安全生产工作的】领导支持《。、督促各有关—部门依法履行安全】生产监督管理职责】
市建设行【政主管部门是全市建！设工程安全生产的主！管部门对《市管建？设工程安全生产实】施监督管《。理对区建《。设工程安全生—产实：施监督？检查和？业，务指导区建设行政主！管部：门按：照职责对区管—建设：工程安全生产实施监！督，管理市？、区：建设行政主管—部门所属建设—工，程安全监督》机构可以受》市、区建设》行政主管《部门的委托》承担建设工程安全】监，督管理的具》体工作
市安全！生产监督管理部【门对全市《建设工程安全生产】工作实施综合监【督管：理区安全生》产监督管理部门【对，区管建设工程安全】生产工作实施—综合监督管》理
城》管、公安《消防、交通、水务、！园，林、住房保障房管】。、质监、卫》生、民政、环境保】护等有关行》政部门按照各—自职责负责做—好建设工程安全【生产的相关管理【工作
第五条 【 建设工程的建设】、勘察、《设计、监理、施工及！其他与建设工—程，安全生？产，有关的单位必须遵】守安：全生：产法律、法规、规】章的规？定保证建设工程安全！。生产严？格执行工《程，建设标？。。准和规范开》展，安全生产标准—化活动？并自觉接受建—设行政主管》部门：的监：。督依：。法承担相应责任【
，第六条 鼓励建设！工程安全《。生产的科学技术研】究和先进技》术推广应用推进【建设：工程安？全生产的科学管【理，
第二章 —建设单？位的安全《责，任
第七条》 建设单》。位对建设《工程的？安全负总责建—设单位应当在—合同：中明确勘察、设【计、监理、施工等】单位的安全》生产相关责任并为前！述单位开展安—全，生产工作创造条件督！促和支持监理单【位开展安全监理工作！确保：施，工安：全从事市政基础设施！建设和房屋》开发：的建设单位》应当设立安全—生产管理部》门配备具有相应能】力的专职安全—生产管理人员并【对建设工程实施现场！监督
第八条 建！。设单：位应当根《据建设工程实—际情况从保证—施工安全的角度科学！确定并严格执行合】理工期任何单—。位和个人《不得随意压缩合【同约定工期
第【九条： 建？设单位在编》制，工，程概算、《。预算：时应当按《照规：定，单，。独立：项计算安全》防护措施费并在【招标文件中作为不】可竞争性费用予以】单列
建设工程！开工前建《设单位应当将安【全防护措施费以不】低于80%》的比例拨付给施【工，单位；剩《余费：用根据建设工程【进，度分期支付竣—。工时应当全额结清】
，第十条 建设工】。程，开，工前建？设单位应当向—建设：行政主管部门提【供建设工程安全【施工措施有》关资料并办理安【。全监：督手续
—由市、区《人民政府《。确定的重大工程建】设，单位应当《在开工？前进行安全风险评估！完善应？急抢险机构设置制】订应急预案并在提】供安全施工措施资料！时提交安全风—险评：估报：。告
第十一条 】建，设单位？。应，当将：拆除工？程发包给具有—相应资质《的施：工单位并在拆除【施工15日之—。前按：照规定将有关资【料报送到拆除—工程所在区建设行政！主管部门备案
【第十二条 建设】单位在？发，包建设工程时应【当依法审验承包单位！的资质？和安全生产许可【证因违法发包建设】工程发生生产—安全事？故的：由建设单《位承担相应的安全生！产责任
第十三条 ！ 建设单位》应当建立安全检【查制度定期和不【定期地组织相—关单位对建设工【程进：行安全检查》有，。多个施工《单位的？施工现场建设单位应！当有效协调安—全生产管理工—作
第十四条 施！。。工涉：。及既有管线的建设单！位应当在《相关管线权属单位】的指导下会同勘察、！。设，。计单：位制订？既有管线保》。护措施？。方案：并会同施工单位【与，管线：权属单位签》订，保护协议共同加强】对施工及周边区【域既：有管线的保护—需对既？有架空杆线实施【入地、对《。既有地下管线—进，行迁移的建设单位】应当通知相》关权：。属单位？。进行现场指》导和监护相关—权属单位应当予【以支持和配合
【 施工《可能影响周边区【域建（构）筑物安全！的建：设单位应当在—。。施工前？委托房屋安全—鉴定机构对周边区域！建（构）《筑物进行鉴定—并将鉴定资》料提供给监理、施工！等单位？督促：施工单位按照有【关规定采取安全【防护措施因》施工：导致周边区》域，建（构？。）筑物损《。坏的应当依法承【担民事？责任
第十五—条 ： ，建设单位接》到建设行《政主管部门签发或】者监理单位送达【的，安全隐患限期整【。。改通知？及停工整改通—知，时应当？督促相关单位进【行整改被责令—暂时：。停止施？工的建设工程需【复，工的：建设单位应当在整】改，完成后书面》向，建设：行政主？管部门提出复工申】请
第三章 勘】察、设计、》监理：及其他有关单—位的安全责任—
第十六《条 勘察、设【计单位对施工安全承！担，勘察、设计责—任，应，当分别在《建设工程勘察、【设计文件中注明【因，地形、地质》条件复杂《可能发生滑坡、坍】塌等地质灾害—的部位提《出保：证各类既有管线、设！施和周？边区域建（构—）筑物安全》的意见并在开工前向！施工单？位进行？技术交底
第十七条！ 勘察单位开【展室外作《业时应当采取措施】保证各类管线、设】施，和周边区《。。域建（构《）筑物的安全因措】。施不当导致各—。类管线？、，设施和周边》区域建（构）—筑物损坏的》。应当依法承担责任
！。 勘察单位—发现现场《存在地质实际情【况与勘察《报告不符或者—工程出现异常—情况时应当提出处】。理，意见必要时》进行施？工勘察
第十—八条： 设计单位应当及！时解决施工单—位发现？的设计错误》、遗漏或者》对设：计，文件的疑问》降低工程风险
！对于特殊、复杂结构！和超深基础》的建设工程设计单】位，应当评估施工—中可：。能存在的安全风险】编制指？导性：的安全？防护方案并在开工】。。。前向施工《单位进行说》明
第十九条 】监，理单位对施工安全承！担监理？责任：其法定代表人—。对本单位监理建【设工程？的安全监《理全：。。面负责；总监理工】程师对建设工程的】安全监理负》责且只宜担任—1项委托《监，理合同的项目—总监理工《程师工作最多不得超！过2项；监理—人员承担安全监理职！责
：第二：。十条： 监理《单位编制的建设工程！监理规划应当—有专：门，的安全监理内容对于！危险性较《大的分部分项工程监！理单位还应》当编制安全监—理实施细则
—第二十一条 监】理单位应当审查下】列内容
《 ：（一）施工单位【安全生产许可证和】资质情况以及项目】负责：人、专职《安全生产管》理人员？、特种？作业人员的》配备及从业资格情况！；
（二）施】工，单位安全生产管理】机构的建《。。。立情况以及安—全生产规章制度【的建立？和落实？情况；
（三】。）施工单位安全防护！措，施费的？使用计划以及安全】技术措施和安全专项！。施工方案的制订和】实施：情况；
（四】）施工单位安全防护！用具的质量和—使用情况以及施工机！械，和安全防《护设施的验收情况；！
（五》）施工单位落实【。安全生产教育—。培训：情况：；
（六）【法律、法规》、规章规定》的其他审《查事项
第》二十二条 —监理：。单，位应当在建设工程施！工时进行巡视检查并！做好安全监理记【录；危险性较大的】分，部，分项工程施工—时应当？实行旁？站监理按照规定【需要验收的危—。险性：较，大的分部分》项工程监理单位应当！组织有关人》。。员进行验收
监！理过：程中发现存在安【全隐患的监理单【位应当要求施工【单位整改；情—况严重？的应当要求施工【单位暂？时停止施工》并及时报《告，。建设单位；施工【单位拒不整改或者】不停止施工的应【。当及时？向建设行政》主管部门报告
第】二十三条《 ， 建筑起重机械【出租：单位不？得出租不符合—安全：要求的建筑》起重机械《并应当在租赁合同中！明确租赁双》。方的安全责》任积：极，配合使用单位定期对！正，在，。使用：的建筑起重机械【实施维？修和保？养
建筑起重】机械安装单位对建筑！起重机械的》安装、拆卸》等施工？安全负？责安装？前安装单《位应当对建筑—。起重：机械进行全》面检查不得安装不】符合安全《要求的建《筑起重机《。械
第？四章 施工单【位的安？全责任？
第二十四条 施！工单位对《建设工程施》工安全负责应当建】立独立的安全—生产管理机构健全安！全生产保证体—系并制订本单位生】产安：全事故？。。应急救援预案按【照规定配备相应数量！的专职？安全生产管理人【。员和特种作业人员落！实，。安全生产《管理经费对建设工程！施工现场实施安全生！产标准？化管理
第二—十五：条 施《工单位主要负—责人对本单位安【全生产工作全面负责！；项目负责人对建】。。设工程安全生产具体！负责且在同一时期】只能承担《。一个建设工程的【管理工作；专职【安全生产《管理人员负责对【建设工程安全—生产进？行现场监督检—查需：变更时应当》。书面告知建》。设单位、监理—。单位和建《设行政主管部—门
？ 施工单位的主要】负责人、项目负责人！、专职安《全生：产管：理人员？应当参加《建设行政主管部门组！织，的安：全生产培《。。训经考核合格取得】。安全生产考核合格】证书后方可任职【
？施工：单位负责人、项【目负：责人应当按照规定】对建设工程实—施带班？检，查，和带：班生产并做好记录】存档备查
》。第二十六条 施工！单位应当《单独建？立安全防护措施【。费使用台账并在财】。务账上单独列支【专款专用不》得挪作？。他用；其使用情况】应当定期报》。告监：理，单位
第《二十：七条 施》工，单位应当定期对管理！人员和作业人员【进，行安全生产教育培训！。。督促其？遵，守，工，程，建设强制性》标准、？。规章：制度和操作规程进入！新的岗位或者—新的施？工现场前施工单【位，应当对作业人员进】行安全生产教育培训！未经安全生产教【育培训或者教育培】训考核不合格—的人员不《得上岗？
第二十八》。条 建筑电工、架！子工、起重信—号司索工、起重机械！司机、？起重机？械，安装：拆卸：工、高处《作业吊篮安装—。拆卸工等特》种作业人员应当参加！安全技术和专—业技能培《训经：建设等相《关行政主《管部门考《核合格并取得特【种作：业或者特种》设，备作业人《员操作？证后方？可从事相应作业
第！二十九条 施工单！位应：当进：行建设工程重—大危险源的辨识【并根据建设工程特】。点，编制施工《组，织设：计或者专项施工方案！制定相应的安全技术！措施危险性较大的分！部分项工程施—工，前施工单位应—当按照规定编制【安全专项施工—方案并按照方案组】织施工？对于超？过一定规模的—危险：性较大的分部分项工！程施工单位应当组】织专家对其安全【专项施工方案进【行论证？、审查；施》工时施工单》位应当严格按照安全！。专，项施工？。方案：。施工不？得随意更改并—由单位负责人现场】带班检查《。
，第三：十条 建》设工程施工》可能对既有管线【和周边区域》建（构）《筑物造成损》坏的施工单位—应当采取安全防【护措施并《指派专人监护—
第三十一条— 施工单位—应当按照规定定期对！所承建的建设工【程开展安全隐患排】。查及：时进行整改对排【查出的重大安全隐患！施工单位负》责人：应当现场监督隐患整！改直至隐患消除
】第三十二条 — 施工现场存—在安全隐患被建设】行政主管部门—责令限？期整改的施工单位应！。当在规定时间内完】成整改？并将整改结》。果书面？报告：建设单位、监理单位！签署：意见后再报建设行政！主管部门
在规！定时间内未完成整】改或：者经建设行》政主管部《门复查整改达不【到要求？的应当？停工：整改
第《三十三条 —施工单位应当—使用符合要求的【。安全防护用》具、机械设备、施工！机具及配件并—指定专人管理定【期，进行检查、维修和保！养建立相应》的档案资料保证设备！的性：能完好
第三十【四条 《施工单位应当使用】符合：。国家有关规定并经建！设行政？主管部门备案—。。的建筑起重机械【督促安装单位办理安！装（拆卸）告—知手续建筑起重机械！安装完？成并经？具有特种设备检验资！质的：检验机构监》督检验？合格后施工单位应当！到建设？行政主？管，部门：。。办理使用登记施【工单位应《当使用符合国家有】关规：定的流动《。式起重机械、—场内专用《。机动车辆等》特种设备《
： 施工？单位应当定期对正在！使用的建筑起重机】械及其安全》保护装置、》吊具、索具等进行检！查，、维护和保养建筑】。起重：机械租？赁合：同对建筑起重—机械的检查、维修、！保养另有约定—的从其？约定
第《。三十五条 施【。。工单位应当逐级建立！消防安全责任—制，确，定消防安全管理【人制订？用火、用电、用油】。、用气等《各项施？工现场消防安全制】度、操作《。规程：和灭火？。、应急疏散预案【设置符合规定的消】防，通，道，、消防水源配备消防！设施和灭《。火器材并在消—防通道入口处—设置明显《标志
第《三十：。六条 建（构）筑！物的拆除施工应【当由具？有，爆破与拆《除专：业资质的施工单【位承担？并制订拆除专项【施工方案
》 ：拆除现场应当划定】危险区域并》设置围挡拆除作业时！应当设专人》对危险区域和危【险部位实施监—管拆除三层（1【0米：）以：上建（构）筑—物的：应当采用机》械或者爆破方式拆除！拆除工程实施爆破作！业的应当遵守国家有！关爆：。破作业管理》规，定
第三十七条 】 施工？单位应当按照规【定在建设《工程周边《。。危险区域及施工现】场的危险部位设置】明，显的警？示标志？。禁止非施工作—业人员擅自进入施】工现：场遇大风《、暴雨、冰》雪等恶劣天》气时应当加强对危险！。部位的巡查、检【查并：采取安全措施高温酷！热及冰？冻严寒天气时施【工单：位应当对《作业：人员采取《。必要的安全保—障措施
建设】工程施工现场—暂时停止施工的【以及工程作业基本】。完，工尚未竣工》验收的施工》单位应当安排—专人做好现场保护】加强巡查及时处置】安，全隐患
第三十八条！ ：施，工单位应当对所承建！的，建设工程制订施【工现场生产》安全事故应急—救援预案实》行施工总承包—。。的，由总承包单位统一】。组织编制工程—总、分包单位应当】按照应急救援—预案分别建立—应急救？。援组织配备应—急救援人员》和器材设《备并定期组织演练】
施工单位发生！生产：安全：。。事故：应当：按照国家有关伤亡】事，。。故报告和调》查处：理的规？定及时、如》实地向安全生产监督！管理部？门，、，建设行政主管—部门报告实行—施工总承包的由【总承：包，单位负责上报事故】接到报告的部—。门应：当按照国家》。有关规？定如实上报
第【三十九条 鼓【。励，施工单位为》从事：危险作业的人—员办理意《外伤害？保险支付保险费
】第，。五章 监督管【理
第四十条 建！设，行政主管部》门应：。当加强所《属建设工程安全【监督机构《建设依？照有关规定配齐【具，有，相关专业和相应业务！能，力的：安全监？督检：。查人员？保，障必要的安全—监管经？费和实施监督检【查，的，设备、仪器
第四十！一条 建设行【政主管部门应当【规范安全监督检【查工作依法建立和】落实安全生产监【督管理制《度指导、监督相【关机构和《责，任主体依法履—。行建设工程安全【生，。产管：理职责
第四十二】条 ？建设行政主管部门在！审核发放施工许可】证时应当对建设工程！是否有安全》。施工措施《进，行，审查对没有安全【施工措施或者安全】施工措施未经审查】。以及审查不》合格的？不得颁？。发，施工许可证不得【。开工建设
第四【十三条 》建设行政主管部门或！者受其委托的建【设工程安《全监督机《构应当对纳入监督管！理的建设工》程制：订巡查计《划对建设工程实体防！护情：况和参建单位安全】生产行为进行检查】。或者随机确定抽查】对象：、，随机确定《检查人员及时—公开抽？查结果重点》包括以下内容—。
（一）—建设工程参建单位】安全管？理机构的建立—及专职？安全生产管理人【员的配备情况—。；
？ （：二，）安全防护措施【费的拨付及使用情况！；，
（三》。。）施工单位的安全】生产许可证项目负】责人、专职安—全生产管理人员资】格以及特种》。作业：人员持证上》岗情况；
》。 （四）监理单】位总监理工程—。师资格情况以—及，监理人员履行安全监！理责任情况；
！。（五）超过》一，定规模？的危：险性较大的》分部分项工程安【全专项施工方案的编！制、审核、审批、论！证及实施情》况；
（—六）：建筑起重机械的备】案，、安装（拆卸—）告知？、使用登记办—理情况以《及流动式起重机【械的使用登记办理情！况，。；
（七）建】。设，工程施工现场的【安全隐患治理—情况；
（八】）建设？、监：理、施工单》。位落实安全责任情】。。况
第四十四条 ！建设行政主管部门或！者受其委托的建【设工程安全监—督机构？在履行安全监督检】查职责时有权采取】以下措施
— （一）《要求被检查》单位：提供有关建设—工程安全生产的文件！和资：料询：问相关人《员；：
（《二）进入建设工程施！工现场进行安全【生产监督检查；
！ （三）纠正施【。工中：违反安全《生产要求的行为；
！ （四）法律、法！规、规章规》定的其他措施—
第四十五条 建！设行政主管部—门或者受《其委托的建设工程】。安全监督机构—在履行安《全监督检查职责时对！发现的危及建设工】程施工？。安全：的行为应《当责令？相关单位限》期整改在规定时间内！未，完成整改或者—整改不合格》。的责令停工整改
】第四十？六条 建》设行政主管部门应】当制：。订建：设工程生产安全事】故应急救《援，预案建？立应对突发公共事件！的预测？预警、信息报告、应！急处置等机》制落实相应的应急】救援队伍、装备【、器材和物资每年】至少组织一次演习或！者培训
第四—十七条 市建【设行政主管》部门应？。当参加市、区人民】政府组织《的对建设工》程生产安《全事故的调》查
：第四十？八条： 鼓励《公民、法人》和其他组织对建设】工程生产安》全，事故及安全》隐患进行检举—和投诉建设行政主管！部门应？当受理并及时—调查处理《
第六章 法【律责任
第四十九条！ ， 对违反本办法规定！的行为由建》设行政主管部门【按照本办法的—规，定实施？行政处罚法律、【法规、规章已有处罚！规定：的从：其规定
第五十条 ！ 建设单位》。违反本办法有下【列行为之一》的责令限期改正并】处10？0，0元以上1000】0，元以下罚《款
（一）【。未按照规定及时足额！拨付安全防护措【施，费，的；
（二）从！事市：政，。基础设施建设—。和房屋开发未设【立安全生《产管理部门未按照规！定配备专职安—全生产管理人员或】者，。专职安全生》产管理人《员未：对建设工程》实施现场监督—的；
》（三）建设》工程开工前未办理】安全施？工措施审查》或者未？办理：安全监督手续的；】
（四）重大】建设工程开工—前未：进行安全风》险评估或者未制订】应急预案的；
】 （五）未建立安全！检，查制度或者未按【照规定进行安—。全，检查的？；
（》六）：施工：现场有多个施—工单：位施工建《。设单位未按照规定】协调安全生》。产管理工作》的；
《 （七？）未：采取有效措施—保护既？有管线以及》建设工程周边区【域建（构）筑物的】；
（八）接】到建设行政主管【部，。门签：发或者监《理单位送达的安【。全隐：患限期整改通知及】停工整改通知后【未督促相关单位【进，行整改？或者：。停工：整改不合格》要求相关单位继【续施：工的
第五十一条】 ：。勘察：、设计、监理—及建筑起重机—。械安装单位》违反本办法有—下列行？为之一的责令限【期改：正并处1000元以！上1：000？0元以下罚》款
？ （：。一，）勘察、《设计单位《违反本办法第十六】条、第十七条、第十！八条规定的；
】 （：二）工？。。程，监理规？划未包含专门的安】全监理内容的；【
（《三）监理单位未针对！危险性较大的—分部分项工程编【制安全监理实施细】则的；？
（四》）监理？单位：未依照？法律、法规、规章】和，工程建设强》制性标准实施监理】的；
（五）建！。筑起重机械安装【单位安装不符—。合安全要求》的建筑起重机—械的
第五十二【条 施《工单位？违，反本办法《有下列行《为之：。一的责令《限期改正《并处1000元以上！10000元以下罚！款
《（一）单位》负责：人、项目负责—人、专职安全生产】管理人员《未按照规定到岗的】；
《（二）未按照规定】编制：。、论证安全技术措施！或者安全专项施【工方：案的；？
（《三）未制订生产安全！事故：应急救援预》案和：落实：应，急措施的；
— （四）》未落：实施工组织》设计或者《专项施工方案中的安！全技术？措施：的；
（五【）违反工程建设标】准、规范和操作规程！施，。工致使？施工现场存在—较大安？全隐患的；
（！六，）存：。在安全隐患未在【规定时间内》进行整？改或者整《改不合？格，。擅自复工的；
】。 ，（七）未按照规定进！行建（构）筑物【拆除施工的
—第五：十三条 违反本】办法有关城市管【理、消？防安：。全、食品安全、治安！管，理、检验检》测等规定《的由：。相关部门依法—给予：。处罚
第五十四条】 建设行》政主管？部门应？。当对：安全生？产，管，理表现优秀的单位】、，建设：工程及相关人员检】举和投诉《有功：的公民、法人—和其他组织给予表】彰，和奖励；《对在建设工程安全】生产方面《有严重违法、违规行！为的责任单位和责任！人进行通报批—评，或者不？良行为记录与公布
！第五：。十，五条 《建设行政主管部【门和受其委托的建设！工程安全监督机构工！作人员应当依法对建！设工程安《全生产进行监督【管理玩忽职守—滥用职权徇私—舞弊的由《所在单位或者上级】主管部门给予—行政处分；构—成犯罪的依》法，追究刑事责任
【。第七章 附— ？ 则
第五十六条】 本市《行政区域内的交通】、，水务、民《防、广播电》影视、燃气、热力】、电力、通信—、园林绿化、—房，屋维修等相关工【程的：安，。。全生产管《理由其？行业主？管部门参照本办法】实施法律、》法规、规章另有【规定的从其规定抢】险，、抢修、救》。灾以及其他临时性房！屋建筑、居民家庭】装饰：装修和农《民自建低层》住宅的？安全：生产：管理不适用本办法】
第：五十七条 —本办法自2》012年8月—15日起施》行200《。0年11月28日】市，人民政府《公布的武汉市建筑安！全生：产监督管理办法【（市人民政》府第123号—令，）同时废止》
