武汉市建设工程【安全生产管理办【法 （2《0，1，2年6月1》8日经市人民—政府常务会议审议通！过自201》2年8月《15日起施行；根】据201《7年：10月16日市人民！政府第32次常务会！议审议通过市—人民政府《关于修改和》废止部分市政—府规章的决》定（市？人民政府令第282！号）进行修正自20！17年10月28】日起施行） 第一章！  总？ ，   则 第一条 ！。。。 为了加强建设工】程安全生产监督【管理保障人民群【众生命和财产安【全根据中华人民共和！国建筑法、建设【工程安全生产管理条！例（国？务院第393号令）！等法律、法规规【定结：合本市实际制定本办！法 ：第二条  本—办，法适用于在本—市行政？区域内从事建设【工程的新《（改、扩）》建和拆除等有关活】动及实施对》建，设工程安全生产的】监督管理 　　【本办法所称建设工】程是指各类》房，屋建筑及其附属设】施工程和《装修工程城市—道路桥梁、轨道交通！、隧道等《市政基础《设施工程 第三条 ！ 建设工程安—全生产管《理坚：持“安全第一、预防！为主、综合治理”的！方针坚持《“，管生产必须管安【全”和“谁主管【、，谁审批、谁负责”的！原则 第四条—  ：市、区人民政府应】当加强对建设工【程安全生产工作【的领：导支持、督促—各有关部《门，依法：履行安全生》产监督管理职责 　！　市建设行政主管部！门，是，全市建设工程安全】生产的主管》部门对市《。管建设？工程安全《生产实施监督管理】对区建设工程—安全生产《实，。施监督检查和业务】指导区建《设，行政主管部门按【照职责对区管建设】工程安？全生产实施监—督管理市、区建【设，行政主？管部门？所，属建设工程安—全监督机《构可：。以受：市、区建设行—政，主管部门的》委托：承担建设工程安全】监督管理的具体工】作 　　市安—全生产监督管—理部：门对全市建设工【程安全生产工作【实施综合《监督管理区安全生】产监督管理》部门对？区管建设工》程安全生产工—作实施综《合监：督管：理 　？　城管、《公，安消：防，、交通、水务、园林！、住房保障房管【、质监、《卫生、民《政、环境保护等有】关行政部门》按，照各自职《责负责做好》。建设工？程安全生产的—相关管理工作 第】五条  建设工程的！建设、勘察、—设计、监《理，、施工及其他—与建设工程安—全生产有关的单位必！须遵守？安全生？产法律、法规、规】章的规定保证建设工！程安全生产》严格执行工程建设标！。。准和规范开展安【全生产标准化活动】并自：觉接受建设行政主管！部门：的，监督依法承担相应】。责，任， 第六条《  ：鼓励建设工程—。安全：生产的科《。学技术研究和先进】技术推广应用推进】建设工程《安全生产的科—学管理 第二章 】 建：设单位的安全责任】 第七条 》 建设？单位对建设工程的】安全负总责》建设单位应当在合】同中明确勘》察、设计、监理、】施工等单位的安全】生产相关《。责任并为前述—单位开展安全—生产工作创造条件】督促和？支持监理《单位开展安全监【。理工作确保》施工安？全从事市政基础设施！建，设和房屋《开发：的建：设，单位应？当设立安全生产管】理部门配备具有【。相应能力的专—职安全生《产管理人员并对建设！工程实施现场—监督 ？第八条 《 建设单位应当根】据建：设工程？实，际情况从保证—施工安？全的角度科》学确定并严格执【行合理工期》任何单位《和个人不得》随意压缩合同—约定工期 第九【条  ？建，设单位？在，编制工程概》算、预？算时应当按照—规，定，单独立项计算—安全防护《措施费并在》招标文件中作—为，不可竞争性费用【予以单列 　　建】设工程开工前—建设单位应当—。将安全防《护措施费以不低于8！0%的比例》拨付给施《工单位；剩余费【用根据？建设工程进度—分期支付竣工—时应当全额》结清 第十条—  建设工程—开工前建设单位应】当向建设行》政主管部门提供【建，设工程？安全施工措施有关】资料：并办理？安全监督《手续： 　　由市、—区人民？政府确定的重大【工程建设单位—应当在开工前进行】安全风险评估—完善应急抢险机构设！置制：订应急预案并在提】供安全施工措施资】料时提交安全风险】评估报告 第十【一条  《建，设单位应当将拆【除工程发包给具【有相应资质的施【工单位并在拆—除施工15日之【前按照规定将有关】资料报送到拆除【工，程所在区《建设行政《主管部门备案 【第十二条  建设单！位在发包建设工程】时应当依法》审验承包单位的【资质和安全生产许】可证因违法发—包建设？工程：发生生产安全事故】的由建设单位承担】相应的安全生—产责任 第十三条】  建设单位应当】建立安全检查制度定！期和不定期地—组织相关单位对【建设工程《进行安全检查有【多个施工单位的施】工现场建设单位【。。应当有效协》调安全？生产管理工》作， 第十四条 — 施工涉及》既有管线的建—设单位应当》在相关管线》权属单位的指导下】会同：勘察、设计单位制】订既有管线保护措施！方案并会同施工单】位与管？线权属单《位签订保护协议共同！加强：对施工及周》边区域既有》管线的保护需—对既有？架，空杆线实施入地、对！既有地下管线进行】迁移的建设单—位，。应当通？知相关？权属单位进》行现场指导和监【护相关权属单位【应当予以支持和配】合 ：　　：施，工可能影响周边【。区域建（构）筑物】安全的建设单—位应：当在：施工前委托房屋【安全鉴定机构—对周边区域建（构）！。筑物进行鉴定并将】鉴定资料《提供给监理、施工等！单位督促施工单【位按照有关规—定采：取安全防护》措施因施《工导：致，周边区域建（—构）：筑物损坏的应当依法！承担民？事责任 第》十五：条，  建？设单位接《到，。建设行政主管—部，门签：发或：者，监理单位送达—的安全隐患限期整】改通知？及，停工整改《通知：时应当督促相关单位！进行整改被责—令暂时？停止施工的建—设工程？需复工的建》设单位应当在整改完！成后书面《向，建设行政《。。主管部门提》出复工申《请， 第三章《。。。  勘察《、，设计、监理及其他】有关单位的安全责任！ ，第十：六条  勘察—、设计单位》对施工安《全承担勘察、—设计责任应当—。分，别在建设工程勘【察、设？计文件？中注：。明因地形、地质条】件复杂可能发生滑】坡、坍塌等地—质灾害？。的部位提出保证各类！既有管线、设—施和周边区》。域建（构）筑物【安全的意见并在【。开，工前向施工单位进】行技术？。。交，。底 第十七条 【 ，勘察单？位开展室外作—。业时应当《采取措施保证各类】管线、设施》和周边？区域建（构）筑物的！安全因？措，。施不当导致各类管】线、设？施和：周，边区域建《。（，构）筑物损坏的应当！依法：承担责任 　—　，勘察单位发现现场存！在地质实际情况【与勘察？报告不符《或者工程出现异常】情况时应当提—。出处理意见必—要时：进行施？工勘察 第》十八条  设计单位！应当及时《解决：施工单位发》现的设计错误、遗】漏，或者对？设计：文件的疑问降—低工程风险 　【　对于特殊》、复杂结构和超【深基：础的建设工程设【计单位应当》评估：施工中可能存—。。。在的安全《风险编制指》导性：的安全防护方案【并在：开，工前向施《工单位进行说—明 第十九条—  监理单位对施】工安全承担监—理责任其法定代表人！对本单位监理建【设工程？的安全监《理全面负责；总【监理工程师对建设工！程的安全监理负责】且，只宜担任1项委托监！理合同的项目—。总监理工程师工作最！多不得超《过2项？。；，监理人员承担—安全：监理职责《 第二十《条  监理单—位，编制的？。建设工程《监理：规划应当有》专门的？安全监理内容对【于危险性较大的【分部分项工程—监理单位还》应当编制安全监【。理实施细则》 第二十一条  监！理单位应当审查下】列内容？ 　　（一）施工】单位：安全生产许可证【和资质情况以及项】。目负责人《、专职安《全生产管理》人员、特种作业【人员的？配备：及从业资格情况； ！　　（二）施工【单位安全《生，产管理机《构的建立情况以及安！全生产规章制度【的建立？和落：实情况； 　　（三！）施工单《位安全防《护措施费的》使用计？划以：及安全技术措施和安！全专项施《工方：案的制？订和实施情况；【。 　：　（：四）施？工，单位安全防护用【具的质量和使用情】况，以及施工机械和安全！防护设施的验—收情况； 　　（五！）施工单位》落，。实安全生产教育培】训情况； 　　（六！）法：律、法？规、规？章，规定的其他审查事】项 第二十》二条  监》理单位？应当在建《设工程施工时进行】巡视：检查并做《好安全监理记录【；危险性《较大的分部分项工程！施工时？应当实行《旁站监理按》照，规定需要验收—的危险性《。。较大的分部分项【工，程监理单位应—当组织有《关人员进行验—。收 　　监理过程中！发现：存在安全《隐患的监理》单位应？当要求施工单位【整，改；情况严重的应】当要：求施工单位暂时停止！施工并及《时报告建设单位【；施工单位拒不整改！或者不停止施工的应！当及时？向建设行《政主管？部门报告《 第二十《三条  建筑起【重机械出租单—位，不得出租不》符合安全要求的建】筑，起重机械《并，应当在？租赁合同中明—确租赁双方的安全责！任，积，极配合使用单位定期！对正在？使用的建《筑起重机械实—施维修和保养 【　　建筑起重机械安！装单位？对建筑起重机械【的安装、拆卸等【施工安全《负，责安装前安装—单位应当对建筑【起重机械进行全面检！查不得安装》不，符合安全要求—的建：筑起重机械 第四】章，。  施工单位的安全！责任 第《二十四条  施工】单位对建设工程【施工安全负》责应当？建立独立的安全生产！管理机构健》全安全生产保证【体系：并制订？本单位生产安全【事故应？急救援预案按照规】定配备相应数—量的专职《安全生产管理—人员和特种作—业人员？落，实安全生产管—理经费对建设工程施！工，现场实施安全生产标！准化管理 第二十五！条，  ：施工单位主要负责】。人对本单位安—全生产工《作，。全，。面负责；项目负责】人对建设工程—安全生产具体负责】且在：同一时期只》能承担？一，。个建：设工程的管理工作】；专职安全生产管】理人员负《责，对建设工程安全生产！进行现场监督—。检查需变更》时应当书《。面告知？建设单位、监理单位！和建：设行政主管部门 】　　施工单位的主】要负责人《、，。项目负责人》、，专职安全生产管【理，人员应当参加建【设行：政主管部门组织【的安全生产培训【经考核合格取得【安全生产考核合【格证书后《方可任职 　　【施工单位负责人【、项目负责》人应当按照规定对建！设工程实施带班检查！和，。带班生产并做—好，记录存档备查 第二！十六条？  施工单位—应当单独建立安全】防护措施费使—。用台账并在财务【。账上单独列支—专款专用不得挪作】。他用；其使用情【况应当定《期报告？监理单位 第—二十七条  施工单！位应当定《期对管理人员—和，作业：人员进？行安：全生产教育培训督促！其遵：守，工程建设强制—性标准？、规章制度和操作】。规程：进入新的岗位或【者新的施工现场【前施工单位应当【对作业人员进行安全！生，产教：育培训未《经安全生产教育培训！或者教育《培训考核不合格【的人员不《得上岗 第二十【。八条  建筑电工、！架子工、起重信【号司索工、起—重机械？司机、？起重机械安装拆卸】工、高处作业吊篮安！装拆卸工等》特种作业《人员应当参加安全技！术和专业《技能培训经建设等】相关行政主管部【门考核合《格并取得《特种作业或者特【。种设备作业人—员操作证后方可从事！。相应作？。业 第？。二十九条 》 ，施工单位《应当进行《建设工程《重，大危险源《的辨识并根据建【设工程特点》编，制施工组织设计或者！专项施工《方案制定《相应的？安全技术措施危险性！较大的分部分项工程！。施工前施工单位【应当按？照规定编制安全专】项施：工，方案并按《照方案组织施工【。对于：超过一定《。规模的危《险性较大的分—部分项工程施工【单位应当组织专家】对其安全《专项施工方案—进行论证、审查【；施：工时施工《单位应当严》。格按：照安全专项》施工方案施工—不得：随意更改并由—单位负责《人现场带班检查 第！三十条？  建设工程施【工可能对既有管【。线和周边区域建（构！）筑物造成》损坏的施工单位【应当采取《安全防护措施并【指派专人《监护 第三十一【条  施工单—位应当按《照规：定定期对所承建【的建设工《程开展？安全隐患排查及时进！行整改？。。对排查出的重大【安全隐患施》工单位负责人应【当现场监《督隐患整改》直至隐患消除 【。第三十？二条  施》工现场存在安全隐】患被建设行政主【管部门？责，令限期整改的施工】单位应当在规定【时间：内完成？整改并将整改—结，果，书面报告建设单位、！监理单位签署意见】后再报？建设行政《主管部门 　　在】。规定时间内未完【成整改或者》经，建设行？政主管？部门：复查整？改达不到要求的应】当停工整改》 ，。第三十三条 — 施工单《位应当使用符合【要求的安全防护【用，具、：机械设备、》施工机具及配件并指！定专：人管理？定期进行《检查、维修和保养建！立，相应的档案资料保证！设备：的，性能完好 第三十四！条，  施工单位应当使！用符：合国：家有关规定》并经建设《。行政主管《部门：备案：的建筑起重》机械督促安》装单位办理安装（拆！卸）：告知手？续建筑起重》机，械安装完成并经【具有：特种设？备检验？资质的检验机构【监督检验合格—后施工单位应当【到建设行《政主管部门办—理使用登记施工【单位应？当使用符合》国家有关规定的流动！式起重？机，。械、场？内专用机动车—辆等特种设》备 　　施工单位应！当定期对正在使【。。用的建筑起重机【械及：其安全保护装置、吊！具、索具等进行检查！、维护和保养建筑起！重机械租《赁合：。。同对建筑《起重机械的检查、维！修、：。保养另有约定的【从其约定 第—三十五？条  ？施工单位《应当逐级建立消防】安全责任制确定消防！安全管理人制—订用火、用电、【用油、用气等各项】施工：现场消防安全制度】、操作规《程和灭火、》应急疏散预案—设置符合规》定的消防通道、【消防水源配备—消防设施《和灭火器材并—在，消防通道入口—。处设置明显标志 】第三十六条 — 建（构）筑物的】。拆除施？工应当由具有—爆破：与，拆除专业资质的施工！单，位，承担：并制订拆除专项【施工方？案 ：　　拆除现》场应当划定危险区域！并，设置围挡《。拆除作？业时应当设专—人，对危险区域》和危险部位实施监管！拆除三层（1—0米）以上》建（：构）筑物的应当采】用机械或者》爆破方式拆》除拆除工程实施爆】破，作业的应当》遵守国家《有关爆破作业—管理规定 第—三十七条  施工】单位应当按照—规定在建设工程周边！危险区域《及施工现场的危【险部位？设置明显的警示【标志禁？止非：施工作业人员擅自】进入：施工现场遇》。大风、暴《雨、冰雪等》恶劣天气时应当【加强对危险部—位的巡查、检—查并：采取安全《措施：高，温酷热及冰冻—严，寒天气时施工单位应！当对作？业人员？采取必要的》安全：保，障，措施 　　建设工】程施工现场》暂时停止施工的以及！工，程作业基本》完工尚未《竣工验收的》施工单位应当—安排：专人做好《现场：保护加强巡查—及时处置安全隐【患 ：第三十八条  【施工单位应当对【所，。承，建的建设工》程制订施工现场生产！安全：事故：应急救？援预案实行施—工总承包的由总承包！单位统一组织编制】工程总、分》包单位应《当按照应急救援预案！分，。别，建立应急救援组【织配备？应急救援人员和器材！设，备并定？。期组织？。。演练 　　施工单位！。。发生生产《安全事故应当按照】国家有关伤亡事故】报，告和调查处理—的规：定及时、如》实，地向安全生》产监：督管理部门》、建设？行政主管部》门报告实《行施工总承》包的由总承包—。单位：负责上？报事：故，接到报告的》。部门应当按照国家有！关规定如实上报 】第三十九条》  鼓励施工单【。位为从事危险作【业的人员《办理意外伤害保险支！付保险？费， 第五？章 ：。 监督管理 第四十！条  ？建设行政主管部门】应当加强所属建【设工程安全监—督机构建设依照有关！规定配齐具》有相关专业》和相应业务能力【的安全监督》检查人员保》障必要的安全监管经！费和实施《监督检查的设—。备、仪器 第四【十一条  建—设行政主管部门【应当规范安全监督】检查工作依法建立和！落实安全生产监督】管理制度指导、监督！相关机？。构和责任主》体依法履行》建设工？程，安全生？产管：理，职责： ，第四十二条》  建设行政—主管部门在审核【发放施工《许可证时应》当对建设工程—是否：有安全施工措施进行！审查对没有》安，全施：工措施或者安全施工！措施未经审查以【及审查不合》格，的不得颁《发，施工许可证不得【开工建？设 第四《十三：条 ：。。 建设行政主管【部，。门或者受其》委托的建《设工：程安全监督》机构应当《对纳入？监督管理的建设工】程制订巡查计划对建！。设工程？实体防？。。护情况和参建—。单位安？全生产行为进行【。。检查或者随机确定】抽查对象、随机确定！检查：人员及时公开—抽，查结果重点》包括以下内容 　】　（一）建设工【程参建单位安全管理！机构的？建立及专职安—全生产管理人—员的配备情况—； 　？　（二）安全—防护措施费的—拨付及使《用情况？； 　　（三—）施工单位的安全】生产许可证》项目负责人、专职安！全生产管理人—。员，资格以及特种作【业人员持证上—岗情：况； 　　（四）】监理：单位总监理工程师资！格情：况以及监理人员履行！安全监理责任情【况； ？。　　（？五）超过一定规模】。的危险性较大的分部！分项工程安全—专项施工方案—的编制、审核、审】批、论证及实—施情况？； 　　（六—）建筑起重机械【的备案、安装—（拆卸）《告知、使用登记办理！情况以及流》动式起重机械的使用！登，记办：理情况；《 　　（七）建设】工程施？工，现场的安《全隐患治《理情况； 　　（】八）建设、》监理、施工单位落】实安全责任情况【 第四十《四条  《建设行政主管部【门或者受其委托的】建设工程安全监督机！构在履行安》全监督？检查职责时有—权采取？以下措施 　—　（：一）要求被检查单位！。。提供有关建设工【程安全生产》的文件和资料询问相！。关人员； 　　（】二）进入建设工程】施工现场进行—安全生产监督检查；！。 　　（三）—纠正：施工中违反》安全生产要求的【行，为； ？　　（四）》法，。律、法规、规章规】定，的其：他措施 第四十五】条  建设行政主】管部门或者受其委】托的建设工程—安全监督机构在履行！安全监督检查—职责时对发现的危及！建设工程施工—安全的行为》。应当责令相》关单位限期整改在】规定时？间内未？完成整改或者整改不！合格的责《令停工整改 第四】十六条  建设【。。行政主管《部门应？。当制订建设工—程生产安《全事故应急救援【预，案建立？应对突发公共事【件的预测《预，。警、信息报告、应急！处置等机制落实相】应的应急救援队伍】、装备、器材—。和物资？每年至少组织一次】演，习或者培训 第【四十：七条  市》建设行政主管—部门应当参加市【、区人民政府组【织的对建《设工程生产安全事】故的调？。查 第？四十八？条  鼓励公民【。、法人和其他组【织对建设《工程生产安全事【故及：安全：隐，患进行检举》和投诉建设》行政主管部门应当受！。理并及时调查处理】 第六章《  法律责任 第】四十九条 》 对违反《本办：法规定的《行为由建《设行政主管部门按】照本办法的规定实】施行政？处罚：法律、法规、规章】已有处罚《规定的从其规定 第！五十条  建设【单位违？反本：办法有下列行为之一！的责令限期改—正，并处1000元【以上：10000元以下】。罚款 　《　（一）未按照规定！及时足额拨付安全】防，护措施费的； 【　　（二）》从，事市政？基础设施建》设和房屋开发未【设立：安全生产管理部门】未按照规定配备专职！安全生？产，管理人员或者—专职安全生产管理】人员未对《建设工程实施现场监！督的； 　　（【三）建设工》程开工前未办—理安全？施工措？施审查或《者未办理安全监【督手：续的； 　　—（四：）重大建设工程开】工，前，。未进行安《。全风险？评估或者未制—订应急？预，案的：； ：　　（五）未建立】安全检？查制度或者未—按照规定进行—安全检查的； 　】　（六）《施工现场有多个施工！单位施工建设单位】未按照规定协调安全！生产管？理工：作的；？。 　　（七》）未采取有效措施】保护既有管线—以及建设《工程周边区域—建（构）筑物的； ！　　：（八）接到》。建设行政主管—部门签发或者—。监理单位送达的【安全隐患《限期整？改通知及停工整【。改通知后《未督促？相关单位进行—整改或者停》工整改不合格—要求：相关单位继续—施工的 第五—十一条  》勘察、？设计、？监理及建筑起重【机械：安装单位《违反本办法有下列】行为之一的责令限】期改正并处1000！元以上10000元！以下：罚款 　　（—一，）勘察、设计—单位：。违反本办法第—十六条、第十七【条、第十八条—。规定的； 　—　，（二）工程监理规划！未包含专门的—。安全监理内容的； ！　　（三）监理单】位未针对危险性较大！的分部分项工程【编制安全监》理实施细则的； 】　　（四）》。监理单位未依照【。法律、法规、—规章和工程建设强制！性标准实施监理【的； 　　（五）】建筑：起重机械安装单位】安装：不符合安全要求【的建筑起重》。。机械的 第五十二条！  施工单位违反】本，办法有下列行—为之一的责令限期】改正并处1000】元以上100—00元以下》。罚款 　《　（一？）单位负责人、【项目负责人、专【职安全？生产管理人员—未按照规定到岗的】；， 　　（《。二）未按照规定【编制、论证安—全技术措《施或者安全专—项施工方案的—。； 　　（三）未制！订生产安全事故应急！救援预案《和落：实应急？措施的？； 　　《（四）未落》实施工组织设计或者！。。专项施工方案中的】。安全技术措施—。的； 　　（五）】违反工程《建设标准、规—范和操作规程—施工：致使：。施工现场《存在较大安》全隐患的； 　　（！六，）存在？安全隐患未》在规定？时间内？进行整改或》者整：改不合格《擅自复工的》； 　　（七）未按！照规定进行建（构）！筑，物拆除？施工的 第五—。十三条  违反本】办，法有关城市管理【、消防？安全、食品》。。安全、治安管理【、检验检测等规定的！由相关部门依法给】予处：罚 第五十四条【  建设行政主管部！门应当？对安全生产管理表】现优秀的单位、建】设工程及《相关人员检举和投】诉有：功的：公民、法人和其他组！织给予表彰和奖励】；对：在建设工程》安全生产方》面有严重违法、违】规行为？的责任单位》和责任人进行通【报，批评或者不良行【。。为记录与公》布 第五《。十五条？ ，。 建设行政主管部门！和，受其委托的建—设工程安全》监督机构工》作，人员应当依法对【建设：工，程安全生产进—。行监督管《理玩忽？职，守滥用职《权，徇私舞弊的由所在单！位或者上级主管部】门，给予行政处分；构】成犯罪的依法追【究刑事责任 第【七章  《附    则 第五！十六条  本市行】。政区：域内的交通、水【务、民防《、广播电影视、燃气！、热力、电力、【通信、园林》绿化：、房屋维修等相关】工程的？安，全生产？管理由？其行业主管部门【参照本办《法实施法律、法【规、规章另有—规，定的从其规定抢险】、抢修、救灾—以及其他临时—性房屋建《筑、居民家庭装饰】装修和农民》自建低层《住宅的安《全，生，产管理？不适用？本办：法 第五十七—条  本办法—自2012年—8月15《日起施行2000】。年11月28日【市人：民政府公布的武汉市！建筑安全生》产，监督管理《办法（市人民政府】第1：23号令）同时【废止：