武汉：市建设工程安—全生产管理》办法 （《2012年6月【18日经市》人，民政：府常务？会议审议通过自20！12年8月15日】起施行；根据2【01：。7年10月16日】市人民？政府：第32次常务会【议审议通过市人民】政府：。关于修改和废—止部分市《政府规章的决—定，（市人民政府令第】282号）》进行修正自2017！年10？月28？日起：施行） 《第一章？  总    则 ！第一条  为了加强！建设工程安》全生产监督管理保障！人，民群众生命和财产安！全根据中《华人民共和国建筑】。法、建设工程安【全生产管理》条，例（国务院第393！号令）等法律、【法规规定结合本【市实际制定本—办法 第二条  】本办：法适：用于在？本市行政区域—内从事建《设工程的新（—改、：扩）建和拆除等有】关活：动及实施对建设工程！。安，全生产的监督管理 ！。　　本办法所称【建设工？程是指？各类房？屋，建筑及？其附属设《。施工程和装修工程】城市道？路桥梁？。、轨道交通、隧道】等市政基础设施工】程 第三条》  ：。建设工程安全生【产管理？坚持“安全》。第一、预防为主、综！。合治理”的方—针坚持“《管生产？必须：。管安全”和“谁主管！。、谁审批《、谁负责”的—原，则 第四条 — 市、区人民政府】应当加强对建设【工程安全生》产工作的《领导支持、督—促各：有关部？门，依法履行《。安全：生产监督《管理职责 　　【市建设？行政：。主管部门是全市建】设工：程安全生产的主管】部门对市《管建设工程安全生产！实施监督管理对【区建：设工程安全生产【实施监督检查和业】务指导区建设行政】。主管部门《按，照职责对区管建设】工程安全生产实施】监督管理市、区【建设行政主管部门所！属，。建设工程安全监督】机构可以受市、【区建设行政主—管，。部，门的委托承担建设工！程安全监《。督管理的《。具体工作 》　　市安全生产监督！管理部门对全市【建设工程安全生产工！作，实施：综合监督管理区【安全生产监督—管理部门对区管【。建设工程《安全生产工作实施】综合监督管理— 　　城管、公【安消：防、交通、水务、园！林、住房保障房管、！质监、卫生、—民，政、环境《保护等有关》行政部门按》照各：自职责负《责做：好建：。设工程安全生产的】相关：。管理工？作， 第：五条  建设工【程的：建，设、勘察、设—计、：监理、施工及—其他与建设工—。程安：全生产有《。关的单？位必须遵守安全生】产法律、法规、规章！的规定？保证建设工程安【全，生产严格执行工程建！设标准和规范开展】安全生产标准化活动！并自觉接受建设行政！主管部门《的监督依法承担相应！责任 第六条—  鼓？励建设工程安—全生产的科学技术研！究，和先进技术推广应】用推进？建设工程安全—生产的科学管理【 第：二章  建》设单位的安全责任】 第七条《 ， 建设？单位对建设工程【。的安全负总》责建设单《位应当？在，合同：中，明确勘察《、设：计、监理、施工【等，单，。位的安全生》产相：关责任？并为前？述单位？开展安全《生产工？作创造条件督—促和支持监理—单位开展《安，全监理工作确保施】工安全从事市政【基础：。设施建？设，和房屋开发的建设】单位应当设立—安全生产管理部【门配：备具有相应能力【的专职？安全生产管》理，人员并对建设工程】实施现场《监，督 ：第八条  建设【单位应当《根据建设工程实【际情：况从保证施工—安全：的角度科学确定并严！格执：行合理工期》任，何单位和个人不【。。得随意压《。缩合：同约定工期》 第九？条  建设单位在编！。。制，工程概算、预算时】应当按照《规定单？独立项计算安全防】护措施费并在招【标文件中作为不可竞！争性费用予以单【列 ：　　建设《工程开工前建设单位！应，当将安全《防护措施费以不低于！。80%的《比例拨付给》施，。。工，单位；剩余费—用根据建设工程【进度分期支付竣工时！应当全额结清 【第，十条 ？ 建：设工：程开工前建》设单位应当》向建设行《政，主，管部门提供》建设工程安》全施：工措施有关资料并办！理安全监督手续【 　　由《。市、区人《民政府？确定的重大工—程建设单位应当【在开工前进行安全风！险评估完善应—急抢险机《。构设置制订应急预】案并在提供安全施工！措，施资料时提交安全】。风险评估报告 第十！一条  建》设，单位应当将》拆除工程发》包给具有相应—资质的施《工单位并在拆—除施工15》日之前按照规—定将有关资料报送到！拆除工程《所在区建设行政主管！部门：备案 ？第十二条《 ， 建设单位在—发包建设《工程时应当》依法审验承包单位的！资质和安全生—产许可？。证，因违法发包建设工】程发生生产》安全事故的由建设】单位：承担相？应的安全生产—责任 ？第十三条  —建，设单：。位应当建《立安全检查制度【定期和？不，。定期地组《织相关单位对建设】工程进行安全—检查有多个施—工单：位的施工现场建设单！位应当？有，效协调安全》生产管理工作— 第十？四条  施工涉【及既：。有管：线的：。建设单？位应当在相关管【线，权属单位的》指导下？会，。同勘察、设》计单位制订既有管】线保护措施方案并】。会同：。施工单位《与管线？权属：单位签订保》护协议共同》加强对施工及周边】区域既有管线—的保护？需对既有架空杆线实！施入地、对既有地】下，管线进行迁移的【建设单位应当通【知相关权属单位【进行：现场指导和监—护相关？。权属单位应当予以支！持和配合 　　施】工可能影《响周边？区域建（构》。）筑物安全》。的建设单位应当【在施工前委托—房，屋安全？。鉴定机？构对周边区域建（】构）筑物进》行鉴：。定并将鉴《定资料提供给监【理、施工《等单位督《促施工单位》按照有关规定—采取安全《防护措施因施工导致！。周边区域建（构）】筑物损坏的》应当依法《承担民事责任 【第十五条  建设单！位接到建设》行政主管部门签发】或，者监理单《位送达的安》全，隐患限期整改通【知及：停工整改通知时应当！督促相关《单，位进行整改被责令暂！时停：止施工的建》设工程需复工的【建设单位应当在【整改完成后书面向】建设：行政主管《部门：提出：复工申请 》第三章  》勘察、设《计、：监理及其他有关单】位的安全责任 第十！六条  勘察—、设计单位对施工安！全承担勘察、设【计责任应《当分：别在建设工程勘察】、设：计文件中注明因地】形、：地，质条件复《杂可能发生滑坡、坍！。塌等地？质灾：害的部位提出保证】。各类既？有管线、设施—和周边？区域建（构）筑物】安，全的：意见并在开工前向施！工单位？进行技术交底 第十！七条  勘》察单位开展室外【。作业：时应当采取措施【保，证各类管线、设【施和：。周边：区域：建（构）筑物的安全！因措施不当导致各】。。类管线、设施和【周边区域建》（构）筑物》损坏的应《当依：法承担责《任 　　勘察单位发！现现场存在地质实际！情况与勘察报告【不符或者工》。程出现异常情—况时应当《提，出处理意见》必要时进行施—工勘察 第十八【条，  ：设计单？位应当及《时解决施工单位发】。现的设计《错误：、，遗漏或者对设计文】件的：疑问降低工程风险 ！　　对于特》。殊、复杂结》构和超深基》础的建？。设工程设计单—位应当评估施—工中可能存》。在的安全风》险编制指导性—的安全防护方案【并在：开工前向施工—单位进行说明— 第十九条》  监？。理单位对施》工安全承担监—理责任其《法定代表人对本单】位监理建设》工程的安全监理【全面负责；》总监理工程师对建设！工程的安《。全，监，理负责且只》宜担任1项委托【。监，理合同的项》目总监理工》程，。。师工作最多不得超】过2项；监理人员承！担安：。全监理职责 第【二十条  监理【单位编制的建设【工程监理规》划应当有《专门的安全监理内】容对于危险性较【大的分部分项工程】监理单位还应当【编制安全监理—实施细？。则， 第二十一条  监！理单位应当审查【下列内容 　　【。（，一）施工单》位安全？生产许可证和资质情！。况以及项目负责人、！专职安全生产—管，。。理人员？、特：。种作业人员的配【备及从业资格—情，况； 　　（二）】施工单位安全生产】管理机构的建立情况！以及安全生产规【章制度的《。建立：和落实情《况；： 　　（三）施【工，单位安全防护措【。施费的？使用计划以及—安全技？术措施？和安全专项施工方案！的制订和实施—情况；？ 　　（四）施工单！位，安全防护用具—的质量和使用情况】以，及施工机《械和安？全防护设施的验【收情况？； 　　（》五）施工单位落【实安全生产教育培】训情况； 　—　（六）法律、法规！、规章？。规定的其他审查事】。项 第二十二—条，  监？理单位应当在建设工！程施工时进行—巡视：检查并做好安全监】理记录；危险性较】。大的分部分项—工程施工《。时应当实行旁站监理！。。按照：规定：需要验收的危—险，性，较大的分部分—。项工程监理单—位应当组《。织有关人员进—行验收 　　监理过！程中：。发，。现存在安全》隐患的监理》单位：应当要？求施工单《。。位整改；《情况严？。重的：应当要？求施工单位暂—时停：止施工？并及时报告建—设单位；施工—单位拒不整改或者】不停止施《工的应当及时—向建设行政主—管部门报告 第二】十三条  建—筑起重？机械出租单位—不得出租《不符合安全要求的】建筑起重机械并应】当在租赁合同中明确！租赁双？方的安全责》任积极配合使用【单位定期对正在使】用的建筑起重—机械实施维修和保养！ 　　建《筑起重机械安—装单位对建筑起【重机械的安》装，、拆：卸等：施工安全负责安装】前，安装单？位应当对建筑—。起，重机械进行全—。面检：查不得安《装不符合安全—要求的建筑》起重机？械 第四章 — 施工单位的安全】责任 第二十四条 ！ 施工单位对建【。设，工，程施工安《。全负责应《当建立独立》的安全生《。产管理？机构健全安全生产】保证体系并制订本单！位生产安全事故应急！救援：预案：按照规定《配备相应《。数量的专职》。安全生产管理人员和！特种作业《人员落实安全—生，产管理经费对建设】。工，程，施工现？场实：施安：全生产标准化—管理 第二十五【。条  施工》。。单位主要负责人【对本单位安全生【产工作全面负—责；项目负责人对】建设：。工程安全生产具【体负责且在同一时】期，只能承？担，一个建？。设工程的管理工作；！专职安全生产—管理人？员负责对建设工程】安全生产进行现场】监督检查需》变更时应《当书面告知建设单位！、监理单位》。和建：设行政？。主管部门 　　【施，工单：位的：主要负责人、项目负！责人、专职安—全生：产管理？人员应当参加建【设行政？主管部门组织的安】全生：产培训经考核—合格取得《安全生产考核合格证！书后方？可任职 　　施【工单位负责人—、项目负责人应当按！照规定对建设工程】实施：带班检？查和带班生》产并做？好记录存档备查 】第，二十六条  施工单！位应当单独》。建，立安全防护措施【费使用？台账并在《财，务账：上单独列支》专款专用不》得挪作他用；其使】用情况应《当定期报《。告监理单位 第【二十：七条：  施工《单位应当定期—对，管，理人员和作》业人员进行安—全生产教育培训督】促其遵？守工：程建设强制》性标准、规章制度】和操作？规程进入新的—岗位或者新的施工现！场前施？工单位应当对作【业人员进行安—全生产教育培训【未经安？全生产教育》培训或者教育—培训考核《不合格的人员不得】上岗 第二》十八：条  ？建筑电工、架子【工、起重信号司索】工、：起重机械《司机、起重机械【安装拆卸工》、，高处：作业吊篮安装拆卸】工，。等特种作业人员应】。当参加安《全技术？和专业？。技能培训经建设等】相关行？政主管部门考核合】格并取得特种作业或！者特种设备作—业人员操《作证后方可从—事相应作业 第二】十九条？  施工《单位应当进行—建设工程重大—危险源的辨识并根据！建设工程特点编制】施工组织设》计或者专项施工方案！制定：相应的安全技术措】施危险性较大的分部！。分项工程施工前施】工单位应当按照【规定：编制：安全专？。项施：工方案并按照—方案组织施工对【于超过一定规模【的危险性较大的分】部分：项工：程施工？单位应当组织专家对！其安：全专项？施工方？。案进行？论证、审查；—施工时施工单—位应当严《格，按照安全《专项施工方案—施工不得随意更改并！由单位？负责人现《场带班检查 第三十！条  建设工程【施工可能对既—有管线？和周：边区：。。域建（构）》筑物造成损坏—的施工单位应—当采：取安全防护措施并指！。派专人监护 —第三十一条》  施工《单位应？当按照规定》定期对所承建的建设！工程开？展安全隐患》排查及时进行整改】对排查出的重大【安全隐患施》工单位负《责，人应当？。现场监督隐患整【改直至隐患消—除， 第三十二条  】施，工现场存在安全隐】患被建设行政主管部！门责：令限期整改的施工】单位应当在规定时间！内，完成整改并将整改】结，果书面报告建设【单位、监理单—位签署意《见，后再报建设行—政主管部门 —　　在规定时间内】未完成整改或—。者经：建设行？政主管？部，门复查整《改达不到要求的应当！停工整改 第三十】三条  施工单位】应当使用符合要求】的，安全防护用具、【。机械设备、施工机】具及配件并指定专人！管理定期进》行检查？、维修和保养建【立相：应的档案资料—保证设？备的性能完》好 第？三十四条《。 ， 施工单位应当使】用，符合国？家有关规《定并经建设行政主】管部门备《案的建筑《起重机械《督促安装单位办【理安装（《拆卸）告知手续建】筑起重机《。械安装？。完成并？经具有特种设备检验！资，质的检验机构监督检！验，合，格后施工单位应当到！建设行政主管—部门办理使用登记施！工单位应当使用【符合国家有关规定】的流动式《起，重机：械、场内《专用机动车辆等特】种设备 　　施工】单位应？当定期对正在使用的！建筑起重机械—及其安全保护装【置、吊具、》索具等进《。行检查、维护—和保：养建筑起重》机，械租赁合同》对建筑起重机械【的检查、维修、保养！另有约定的从其【约定 第三十五条】  施工单位—。应当逐级建立—消防：安全责任《制确定消防安全管理！。人制订用火、用电】、用油、《用气等各《项施工现场消防【安全制度、操作规程！。和灭火？、应：急疏：散预案设置》符合规定的消防通道！、，消，防水源配备消防【设施：和灭火器材并在【消防通道入》。口处设？置明显标志 第三】十六条  建—（构）筑物的拆除】。施，工应当由具有爆破】与，拆除专业资》质的施工单》位承：担并制订拆除专项】施工方案 》　　拆？除现场？应当划定危险区域并！设置围挡拆除作【业时：应，当设专人对危险【。区域和危险部—位实施监管拆除三层！（10？米）以上建（构）】。筑物的应当采用【机械或者爆破方【式拆除拆除工—程，实施爆？破作：业，的应：当，。遵守国家《。有关爆？破作：业管理规定 第三】十七条  施工单】位应当按《照规定在建设工【程周边危险区域及施！工现场的《危险部位设置明显的！警示标志禁》止非施工作业人员】擅自：进入施工现场遇大风！。、暴雨、冰雪—等恶劣天气时应【当加强对危险部位的！巡查、检查并—采取安全措施高温酷！热及冰？冻严寒天气时施工单！。位应当？。对作业人《员采取必《要，的安全保障措施 　！　建设工程施工【现场暂？时，停止：施工的以《及工程作业基—本完工尚未竣工验】收的施工单位应当】安排专人做好现场】保护：加，强，巡查及？时处置安《全，隐患： 第三十八条  施！工单位应《当，对所承？建的建设工》程制订？施工：现场生产安》全，事，故，应急救？援预案实行施工总】承包的由总承包单】位统一？组织编制工程总、分！包单位应当按—照应急救援预案分别！建立应急救援—组织配备应》急救援？人员和器材》设备并定期组织【演练： ，　　施工单位发【生生产安全事故应当！按照国家有关伤【亡事故报《告和调查处理的【规定及时、如实地向！安全生产《监督管理部门、建设！行，政，。主管部？门报告实行施工【总承包的《由总承？包，单位负责上报—。事故接？到报告的部》门应当按《。。照国家有关规定如】实上：报 第三十》九条 ？ 鼓励施工单位为】从事危险作》业的人员办理意外伤！害保险？支付保险费 —第五章  监督管】理， 第四十条  【建设行政《主管部门《。应当加强《所，属建设工程安全【监督机构《建设依照有关—规定配齐具有—相关：专业和相应业—务能力的安全监督】检查人员保》障必要？的安全？监管经费和实—施监督检《查的设？备、仪器 第四【十一条  建—设行政主管部门【应当规范安全监督】检查工作依法建立】和落：实安：全生产监督管—理制度指导、—监督相？关机：构和责任主体依法】履行建？设工程安《全生产管理》职责 第四十—二条  建设行政主！管部门在审核—发放施工许可—证时应当对建—设工：程是否有安全施工】。措施进？行审查对《没有安全施工—措施或者安》全施工措施未—经审查以及审查【不合格的《不，得颁：发施工许可证不得】开工建？设， 第四十三》。条  建设》行政主管部门—或者受其委托的建】设，工程安全《。。监督机构《应当对纳入监督【管理的建设工程制】订巡：查计：划对建设工程实体】防护情？况和参建单位安【。全生产行为进行【。检查或者随机确定抽！查对象、随》机确定检《查人员及《时公：开抽查结果重—点包括以下内—容 　　（一）建】设，工程：参建单位安全管理机！构的建立及专职安全！。生产管？。理人员的配备—情况； 《。　　（二）安全防】护措施费的》拨付及使用情况【； 　　（三）【。施工单位的安全生】产许可证项目—负责人、专职安【全生产？管理人？员资格以及特种作】业，人员持证《上岗：。情况；？ 　：　（四）监理单位总！监理工程师资—。格情况？以，及监理人员》履行安全监》理责任情况； 　　！（五）超过一定规】模的危险《性较大的分部分项】工程安全专项施工】方案的编制、审核】、审：批、：论证及实施情况； ！　　（六）建—筑起：重机：械的：备，案、安装（》拆卸）告知》、使用登记办理情】况以及流动》式起：重机：械的使用登记办理情！。况； 　　（七【）建设工程施工【现场的安全隐患治】理情况； 　　【。（，。八）建？设、监理、施—工单位落实安—全责任情况 第四十！四，条  建设行政主】管，部门或者《受其委托的建设【工程安全监督机构】在履行安全》监，督检查职责时—有，权采取以下措施【。 　　（一）要求】。。被检查？。单位：提供有关建设工程】安全生产的文件和资！料询：问相关人员；— 　　（二）进入建！设，工程施工现场—进行安全生产监督检！查，； 　　（三）【。纠，正施工中违反—。安全生产要》求的：。行为：； 　　《。。（四）法律、—法规、规章规定【的，其他措？施 第四十五条 】 建设行政主管部门！或者受其委托的【。建设工程安全—。监督机构在履行【安全监督检查职责时！对，发现的危及建设【工程施工安全的【行为应当责令相【关单位限期》整改在规定时间内未！。完成整改或者整【改不合格的责令停】工整改 第四十【六条  建设行【。政主管部《门应当制订》建设工程生产安【全事故应《急救援预案》建立应对突发公共事！件的预测预警、【信息报告、应急处置！。等，机制：落，实，相应：。的，应急救援队伍、装】备、器材和物资每】年至少组《织一次演习或者【培训： 第：四十七条《  ：市建设行政主管【部门应当参》加市、区《人民政？府组织？的对建？设工：程生产安全事故的】。调，查 第四十八条 】 鼓：励公：民、法？人和其他组》织对建设工程—生产：安全事故及安全隐】患进行检举和投诉建！设行政主管部门应当！受理并及《时调查处理 —第六章  法—律责：任 第四十九条 】 对违反本办法规定！的行为由建设行政】主管部门按照本办法！的规定？实施行政处罚法律、！法规、规章已有【处，。罚规定的《从其规定 第五【。十条  建》设单位违《反本办法有》下列行为之一—的责令限期改正并处！1000《元，以上10000元以！下罚款 《　　（一）未按照】规定及时足额拨付】安全防护措》施费的？； 　　（二）【从事市政基》础设施建《设和房？屋开发未设》立安全生产管理部】门，未按照规定配备专】职，安全生产管》理人员或《者专职安《全生：产管理人《员，未对建？设工程实施现—场，监督的； 　　（】三）建设工程—开工前未办》理，安全施工措施审查】或者未？办理：。。安全监督《手续的； 　—　（四）重大建设】工程开工前未进行安！全，风险：评估或者未》制订应急预》案的； 《　　（？五）未建立安全检】查制度或者》未按照规定进—行安全检查》的，； 　？　（六）施工现场有！多，个，施工单位施工—建设单位未按照规定！协调安全生产管理工！作的； 　　—（七）未采取有【效措施保护既有【管线以及建设工程周！边区域建（构）筑物！的； 　　（八）】接到建设行政—主管部门签发—。。或者监理单》位送达的安全隐【患限期整改通—知及：停工：整改通知后》未督促？相，关单位进行整改【或者停工整改不合格！要求相关单位—。继续施工的 第五】十一条  勘—察、：。设计、？监理及建筑起重机】械安装单位违反本办！法有：。下列行？。为之一的《。责，令限：期，改正并？处1000元以【上10000元以下！罚款 　　（一【）勘：察、设计单位违反】。本办法第十六条、】第十七条、第十八】条规定的； 　　（！。二）工？程监理规划未包【。含专门的安全监理内！。容的；？ 　　（三》）监理单位未针对危！。险性较大的分部【分项工程编制安全监！理实施细《则的； 　　（【四）监理单位未【依照法律、法规、】规章和工程建设强制！性，标准实施监理—的，；， ，　　：（五：）建筑起重机械安】装单位安装不符合安！全要求的建筑起重机！械的 第五十二条 ！ 施工单位违反【本办法有下列行为之！一的责令限》期改正？并处：1000《元以上1000【0元以下罚》款 　　《。（一）单《。位，负责人、《项目：负，责人、？专职安全《生产：管，。理人员未《按照规定到岗的；】 　　（二）未按照！规，定编制、论证—安全技术措施或【者安全专项施工方】案，的； 　　》（，三）未制订生产安全！。事故应急《救援预案和落实应】急措施的； 　　（！四）未落实》施工组织《设计或者专项—施工方案中的安全技！术措施的； 　　（！五，）违反？工程建设标准、规范！和操作规程施—工致使施工现—场存在较大安全隐患！的； 　　（六【）存在安全隐患未在！。规定时间内进行整】改或者整《改不合格擅自复【工的； 　　（【七）未按照规定进】行建（？构，）筑物拆除施—工，的 第五十》三条  违反本【办法有关城市管理、！消防安全《、食品安全、治安】管理、检验检测等】规定的由相》。关部门依法给予【处罚 第五十—四条：  建设行政—主管部门应当对安】全生产管理表现【优秀：的单：位、建设工程及相关！。人员检举和投诉有功！的公：民、法人和》其他组织给予—。表彰和奖励；对在建！。设工程安全生—产方面有严重违【法，、违：规行为的责》任单位和《责任人进行通报批】评或者不良行为记】录与：公，布 ：。第五十五条 — 建设行政》。主，管部门和受其—委托：。的建设工程安—全监督机《。构工作人员应当【依法对建《设工程安全》生产进行监督管理】玩忽：职守：滥用职权《徇私舞弊的由—所在单位或者上级】主管部门给予行【政处分；构成犯罪的！依法追？究，刑，事责任？ 第七章  附【 ， ，  则 《第五十六条  【本市行政区》域内的交通》、水务、民防、广播！电，影视：、燃气、热》力、电力、通信、】。园林绿化、房屋维】修等相关《工程的安全生产管理！由其行？业主管部门参—照本办法实施—。法律、法规、规【章另有规定的—从其规定抢险、【抢，修、救灾以》及其他临《时性房屋建》筑、：居民家庭装》饰，装修：和农民？自建低层住宅的安全！生产管理不适用本】办法 第五十七条】。  本办法自20】1，2年8月15—日起施行《2，000年1》1月28《日市人民政》府公布的武汉市【建筑安？全生产？监督管理办法（市】人民政府《第123号令）【同时废止《