武汉市建《。。设，工程安全生产管理】。办法 （20—12年6《月1：。8日：经市人民《政府常务会议—。审议通过自201】2年：8月15日起—施行；根据2017！年10月16—日市人民政府—第32次常务—会议审议通过—市人民政府》关于修改和废止【部分市政府规章【的决定（市》人民：政府令第282【号）进行修》正，自2017》年10月28日起】施行） 《第一章？  总？    则 第一条！  为了加》强，建设工程安全生【产监：督管理保障人民群】众生命？和财产安全根据中】华人民共和》。国建筑法、建设工程！安，全生产管理条例（国！。务院第393号令）！等法律、法》规规定结合本市实际！制定本办法 —第二条  本办法适！用于在？本市行政区域内【从事建设工》程的：新（改？、扩）？建和拆除等有关活】动及实施对建设工】程安全生产的监督管！。理 　　本》办法所称《。建设工？程是指各类房屋【建筑及其附属设施工！程和装修工程城【市道路桥《梁，、轨道？交通、隧道等市【政基础？设施工程 第三条】。  建设工程安【全生产管理坚持“】安全第一《、预：防为主、综合—治理”的方》针坚持“管生—产必须管安》全，”和“谁《主管、谁审批、谁负！责”的原则》 第四条《  ：市、区人民政府【应当加强《对建设工《程安全生产工作的领！导支持、《督促各有关部门【。依法履行安全—生产监督管理职责】 　　市建设行【政主：管，部门：。是全市建设工程安】全生：产的：。主管部门对市管建设！工程安全生》产实施监督》管理对区《建设工程安全生产】实施监督检》查和：业务指？导区建设《行政主管部门按照职！责对：区管建设工程—安全生？产，实施监督管》理市、区建》设行政主管部—门所属建设工—程安全监督机构可以！受市、区建设行【政主管部门的委托】承，。。担建设工程安全监督！管理的具体工—。作 　　《市安全？生产监督管》理部门对全市建【设工程安全生产工作！实施：综合监督管理区安全！生产监督管理—部门对区管建设工】程安全生产工—作实施？综合监督管理— 　　城管、公安消！防、交通、水务【。、园：。林、住？房保：障房管、《。质监、卫生、—民政、环境保—护等有？关，行政部？门按照各《自，职责负责做好建设】工程安全《生产的相《关管理工作》 第：五条  《建设工程的建设【。、勘察、设计、监理！、施：工及：其他与建《设工程安《全生产有关》的单位必须遵—守安全生产法律、】法规、？。规章的规定保证建设！。工程安全生产严【格执行工程建设标】准和规范开展安全生！产标准化活动并【自觉接受建设行【政主：。管部门的监督依法】承担相应责任— ，第六条  》鼓励建设工程—安全生产的科学【技术研究和先进【技术推广应用推进】建设工程《安，全生产的科学管理】 第二？章  建设》单位的安全责任 第！。七条 ？ 建设单位对建设】工，程的安全负总责建】。设单位应当》。在合同中明确勘察】、设计、监理、施工！等，单位的？安全生？产相关？责任并为前述单位开！展安全生《产工作创造条件【督促和支持监理【。单位开展《安全监理工作确保施！工安全？从事市政基础设【施建设和房屋—开发的建设单—位应当设立安—全生产管理部—门配备具有相应【能，力的专职安全—生产管理人》员并对建设工—程实施现《。场监督 第八条【  建设《单，位应当根据》建设工程实际情况从！保，证施工安全》的角度科学确定【并严格执行合理【工，期任何单《位和个？人不得？随意压缩《合同约定工期 第】九条  建设单位在！编制工程《。概算、？预，。算时应当按照规【定单独立项计—算安：全防护措施》费，并在招？标文件中作为不【可竞争性费用予以】单，列 　　《建设工程《开工前建设单位应】当将安？全防护措施费—以不低于8》0%的？比例：拨付给施工单位；】剩余费用根据建设】工程进度分期支付】竣，工时应当全》额结清 第》十，条 ： 建：设，工程开工前建设单位！应当：向建：设行政主管》部门：提供建？。设工程安全施工措施！有关资料并办理安】全监督手续 　　由！。市、区人民政府【确定的重大工程【建设单位应当在【开工前进行安全风】险评估完善应—急抢险机构设置【制订应急预案并在提！供安全施《。工措施资料时提交】安全风？险评估报告 —第十：一，条  建设》单位：应当将拆除工程发】包，。。给具：有相应资质的施工单！位并：在拆除施工15日】之前按照规定—将有关资料报送到拆！除工程所在区建设行！政，主管部门备》案 ：第十二条  —建设单位在发—包建设工《程，时，。应，当依法？审验承包单位的资质！和安全生产许可证】因，违法发包建设工程】发，生生产？安全事故的》由建设单位承—。担相应？的安全生产责任【 ，第十：三条  建设单位】应当建立安全检【查制度定期和不定期！地组织相关单位对】建设工程进行安【全检查有多》个施工单位的施工】现场：建设单位应当有【效协调安全生产【管理工作 第十【四条  施工涉及】既有管线的建设【单，位应当在相关—管线：。。权属单位《。的指导下《会同：勘察：、设计单位制订既】有管线？保护措施方案并【会同施工单位与管】线权：。属单位签订保护协】议共同加强对—施工及周《边区域既《。有管线的保护需对】既有架空杆线实施入！地、对既《有地下？管线进？行迁移的建》设单位？应，当通：。知相关？权属单位进行现场指！导和监护《相，关权属单位应当予以！支持和配《。合 ：　　：。施工可能影响周【边区域建（》构）筑物《。安全的建《。设单位应当在—施工前委托》房，屋安全鉴定机构对】周，边区域？建（构）《筑物进行鉴定—并将鉴？定资料提供给—监理、施工等单【位督促施工单—位按照有关规—定采取安全防护措施！因施工导致周—边区域？。建（：构）筑物《损坏的？应当依？法承担民事责任【 第十？五条  建设—单位接到建设行政】主管部？门签：发或者？监理单？位送：达的安全《隐患限期《整改通知及停工整改！通知时？应当督促相关单位】进行整改被责令暂】时停止施工的建设工！程需复？工的建设单位应当】。在整改完成》后书面向建设行【政主管部门提出复】工申请？ 第三章  勘【察、设？计、监理及》其他：有关单？位的安？全责任 第》十六：条  勘察》。、设计单位对—施工安全承担勘察、！设计：责任应当分》。别在建设工程勘察】、，。设计文？。件，中注：明因地形、地质【条件复？杂，可能发生滑坡、坍】塌等地质《灾害的部位提—出保证各《类既有管《线、设施和周边区】域建（构）筑—物安全的意见并在开！。工前向施工单位进】行技术交《底 第十七条 【 勘察单位开展室外！。。作业时应当采—取措：施保证各类管线、】设施和周边区域建】（构）筑物的—安全因措施不当导致！各类管线、》设施和？周边：。区域建（构）筑物损！坏的应当依》法承担责《任 　　勘察单【位，发现现场《存在地质实》际情：况，与勘察报《告不符或者工程出】现异常情况时应当】提出处理意见必要】时，进行：。施工勘察 第十八条！  ：设计单位应当—及时解决施》。工，单位发现的设计错误！、遗：漏或者？对设计文件的疑问降！低工程风《险 　　对于特殊】、复杂结构和—超，深基础？。的建设？工程设？计单位应《当评：估，施工：中可能存在的安全】风险编制《指导性的安全防护方！案并在开工》前向施工单位进【行说明 第》十，九条  监理单位】对施工安《全承担监理责—任其法定代表—人对本单位监—理建设工程的安全监！理全面？负责；总监理—工程师对建设—。工程的安全监理【负责且只宜》担，任1项？委，。托监理合同的项【目总监理工》。程，师工作最多不得【超过2项《；监理人《员承担安全监理【职责 第二十条  ！监理单位编制的建设！工程监理规划应【当有专？门的：安全监理内容—对于危险《性较大的《分部分项《。工程监理单》位还应当《编制安全监理实【施细：。则 ：第二十一条  监理！单位应当《审查下列内容— 　　？（一）施工单—位安全生产许—可证和资质情况以及！项目负责人、专职】安全生产管理—人员、特《种作：。业人员的配备及【从业资？格情况？； 　？。　（二）施工单位安！全生产管理机—构的建立情况以【及，。安全生产《。规章制度的》建立和？落，。实情况； 　　【（三）施工单位【安全：防护措施《费的使用《计划以及安全技术】措施：和安全？专项施工方案的制】订，。和实施？情况； 　　（四）！施工单位安全防护】用具的质量和—使用情况以及施【工机械和《安全防护《设施的验收情—况，； 　　（五）【施工：单位落实《安全生产教育培训】情况； 　》　（六？。）法律、法规、规章！规定的其他审查事项！ 第二十二条—  监理单位应【当在建？设工程施工》时进行巡视检查并做！好，安全监理记录；危险！性较：大的分部分项工【程施工时应》当实行旁站监理按照！规，。定需要验收》的危险性较大的分部！分项工程监理单位】应当组？织有关人员进行【验收： 　　？监理过程中发—现存在安全》隐，患的监理单位应【当要求施工单位整改！；情况？严重的应《当要求？施工单？位暂时停止施工并及！时，报告建设单位；【施工单？位拒不整《改，或者不？停止施工的应当【及时向建设行政【主管部门报告 第二！十三条  建筑【起重机械出租—单位不得出》租不符合安全要【求的建筑起重机械并！应当在租赁合同【中明确租赁双方的安！全责任积极配合【使用单位定期对【正在使用的》建筑起重机械实施维！修，和保养 　》　建筑起重机械【安装单位对》建筑：起，重机械的安装—、拆卸等施》工安全负责》安装前安装》单位应当对建—筑起重机械进—行全面检查不得安】装不符合安全要【求的建？筑，起重机械 第四章】  施工单》位的安？全责任 第》二，十四条  施—工单位对建设工程】施工安全负》责应当建立独立【的，安全生产管理机【构健：。。全安全生产保—证体系并制订本【单位生产安全事故】应急救援《预案按照规定配【备相应数量》。的专职安全生产【管，。理人员和特种作【业，人，员落实安《。。全生产管理经费【。对建设工程》施工现场实》施，安，全生产？标准化管理 第二十！五条  施工单位】主要负责人》对本单位安全生【产，工作全面负责；项】。目负责？人对建？设工程安全》生产具体负》责且在同一时期只能！承担一个建设工程的！管理工作；专职安】全生产？。管理人员负责对建】。。设工程安《全生产？进行现场监督检查】需变更时应当书面告！知建设单《位、监？理单位和《建设行政主管—部门 　《　施工单位的主【要负责人、项—目负责人《、专职安全生产管】理人员应当》参加建？设行政主管部门组】织的安全生产—培，训经考核合格取得】安全生产考核合格】证书后方可任职 　！。　施工单位负—责人、？项目负责人》应当按照规》定对建设工》程，实，施带班？。检查和带班生产【并做好记《录，存档备查 第二【十六条  施工单位！。应当单独建立安全】防，护措施？费使用台账并—在，财务账上单独—列支专款专》用不得挪作他—。用；其使用情况【应当定？期报告监理单—位 第二十七条  ！施工单位应当定【期对管理人员和作】业人员进行安全生产！教育：培，训督促？其遵守工程建设【强制性标准》、规章？制度和操作规程进】入新的岗位或者新】的施工？现场前施工》。单位应当对作业【人员进行安全生产教！。育培训未经安全【生产教育培训或者】教育培？训考核不合格的人】员不得上岗 第【。二十八条《  ：建筑电工、架子【工、起重《信，号司索工、起—重机械司机》、起重机械安装拆】卸，工、高处《作业：吊篮安装拆》卸，工等特种作业人【员应：当参加安全技术和专！业技能？培训：经建设等相》关行政主《管部：门考核合格》并取得？特种作业或者—特种设备作》业人员操作证后【方可从事相应作【。业 第二十九条  ！施工单位应》当进：行，建设工程重大危险源！的辨识并根据建【设工程特点》编制施工组织设计或！者专项？施工方案制定相应的！安全技术措》施危险性较大的分】部分项工程施工前】施工单位应当按照规！定编制安全专—项施工方案并按照】方案：组织施工《对于超过一》定规：模的危险性较大的】分部分项工程施【工单位应《。当组：织专家？对其安全专项施【工方案进行论证、审！查；施工时施工单位！应，当严格按照安全专】项施工？方案施工不得随意更！改并由单《位负责人现场带班】检查 第三》十条：。  建设工程—施工可？能对：既有：管线和周边区—域建（构《）筑物造成损—坏的施工单位应【当采取安全》防护：措施并指派专人监】护 第三《十一条？。 ， 施工单位》应当：按照：规，定定：期对所承建的建设】工程开展安全—。隐患排查及》。时，。进行：整改对排查出的重大！安全隐患《施，。工单位负责人—应，当现场监督隐患整】改直：至隐患消除 第三十！二条  施》工，现场存在安全隐患被！建设行？政主管部门》责令限期整改的【施工单位《应，当在规定《时间内完成整改并】将整改结果书面【报，告建设单《位、：监理单位签署—意见后再《报建设行政主管部门！ 　：。　在规？定时间内未完—成，整改或者《经建设？行政主管《部门复查整改达不】到，要，求的应当停工整【改 第三十三条【 ， 施：工单位应当使用符合！要求的安全》防护用具、机—。械，设备、施工机具及】配件并？指定专人管理定期】进行检查、》维修和保《养建立相应的—档案资？料保证？设，备的性能《完，好 第三《十四条  施—工单位应当使—用符合国家有关规定！并经建设行政主管】部门备案的建筑起】重机械？督促安装《单位办理安装（【拆卸）告知》手续建筑起重机械安！装完成并经具有【特种设备检》验资质？的检验？机构监督检验合【格后施工单位—应当到建设》行，政主管部门办理使】用登记施工》单位应当使》用符：合，国家有关规定的流】动，式起重机械、场内】专，用机动车辆》。。等特种？设备 ？　　施工单位应当定！期对正在使用的【。。建，筑起重？机，械及：其安：全保护？装置、吊具、—索具等进行检查、维！护和保养建筑—起重机？械租：。赁合同对建筑起重】机械的检查、维【修、保养另有约定】的从其约定 第三十！五条  施工—单位应当逐级—建立消防安全责任】制确定？消防安全管》理，人制订用火、用【。电，、用油、用气等各】项施工现场消—防安全制《度、操作规》程和灭？火、应急疏散—预案设置符》合规：定的消防通道—、消防水《源，。配备消防设施—和灭火？器材：并在消防通道—入口：处设：置明显标志 第三】十六条  建—（，构）筑物的拆—除施：工应：当由具？有爆破与拆除专【业资质？的施工单位承担并】制订拆除专项施【工方案 　》。　拆除现场应—当，。划定危？险区域并设置—围，挡拆除？作业：时应当设专人—对危险区域和—危险部位实施监【管，拆除：三层（10米—）以上建（构）筑】物的应当采用机械或！者爆：破方式拆除拆—除工程实施爆破【作业的？应当遵守国家有关】爆破作业管理规定 ！第三十七《。条 ： 施工？单位：应，当按照规定在—建设：工程周边危险区【域及施工现》场，的危险？部位设置《明显的警示标志禁止！非施工作业》。人员擅自进》入施工现《场遇大风、暴雨、】冰雪等恶劣天气时应！当，加强对危险部位的巡！查、检？查并采取安》。全措施高温》酷热及冰冻》严寒天气时施工【。单位：应当对作业人员采取！必，要，的安全保障措施【 　　建设工—。程，施工现？场暂时停止施工的以！及，工程作业基》本完工尚《未竣工验收的施工单！位应：当安排专人做好现场！保护加强巡查及时】处置：安全隐患 第三十八！条  ？施工：。单位应？当对所承《建的建设工程制订】施工现场生产安全】事故应急《救援预案实行施【工总承包的由总【承包单？位统一组织编制【工程总、分包—单位应当按照应急救！援预：案分别建《立应急救援组—。织配：备应急救援人员【和器：材设备并定》期组织演练 　　】施工：单位发生《生产安全事故应【当按照国《家有关伤亡事—。故，报告和调查》处，理的规？定及时、如实—地向安全《生产监督管理部【门，、建设行政主—管部门报告实行【施工：总承包的由总承包单！位负：责上报？事故接？到报告的部门应当按！照国：家有关规《定如实上报 —第三：十九条 《 鼓励施工》单位为从事危险作业！的人员办理意—外伤害保《险支付保险费— 第五章  监督】管理 第《四十条  建设行】政主管部门应当加】强所属建设工程【安全监督《机，构建设依《照有关规定》配，齐具：有相关？。专业和相应》业务能力《的安：。全监：督检查人员保障必要！的安全监管经费和】。实，施监督检《查的：设备：、仪：器 第四十一条【  建设《行政主管部》门应当规范》安全监督检》查工作依《法建立和落实安全】生产监督管理制度指！导、监督相》关机构？和责：任主体依法履行【建设工程安全生产管！理职责 第四十【二条  建设行【政主管部门在审核】发放施工许可证【时，应当对建设工—程是否有安全施工】措施进？行，审查对没有安全【施，工措施或者》安全施工措施—未经审查以及审【查不合格的》不得颁发施工—许可证不得开—工建设 第四十三条！  建设行》政主管部门》或者受其《委托的建设工程【安全监督机构—应当对纳入监督管】。理的建设工程—制订巡查计划对建】设工程实体》防，护情况和参建单位安！。。全生：产行为？进，。行，检查或者《随机：确定抽查对象—、随机确《定检查人员及时公】开抽查结果》重点包括以下—内容 ？　　（一）建设工程！参建单位安全管理】机构的建立及—专职：安全：生产管理人员的配备！情况； 《　　（二）安全【防，护措施费《。。的拨付及使用情况；！ 　　（三）施【工单位的安》全生产许可证项【目负责？人、：专职：安全生产管理—人，员资：格以及？特种作业人员—持证上岗情》况； 　《　（：四）监理单位—总监理工程师资格情！况，以及监理人员—履，。行安全监《。理责任情况； 　】　（：五）：超过一定规模的危】。险性较大的分—部分：。项工程安全专项施】。工方案的编制、审核！、审：批、论证及实—施情况； 　　【（六）建筑起重机】。械的备案、》安装（？拆卸）告知、使用登！记，办理情况以及流【动式起重《。机械的使用登记【办理情况； 　　】（七）建设工—程施工现场的安全】隐患治理情况；【。 　　（八）建设】、监理、施工单位落！。实安全责《任情况 第四—十四条  建设【行政主管部》。门或者受《其委：。托的建设工程安全】监督：机构在履《行安全监督》检查职责时》有权：采取以下措》施 　　（一）要】求，。。被检查单位提供有】。关建：设工程？安全生？产，的文件和《。资料询？问相关人员； 　】　（二）《。。进，入建设工程施工现场！进行安全生产监【督检查； 　　（三！。）纠：。正，施，工中违反安全生产要！求的：行为； 《　　（四）法律、法！规、规章《规定：的其他措施》。 第四十五条  建！设行政主管部—门或者受其委托的建！设工程安全监督【。。机，构在履？行安全？监督检查《职责时对发》现的危及《建设工程施工安全】的行：为应当责《令相：关单位限《期整改在《规定时间内》未完成整《改或者整改》不合格的责令停【工整改 第四十六】。条  建设行政主】管部门应当制—。订建设工程生产安全！事故应急救援预案】建立应？对突发公共事件【的预：测预警、《信息：报告、应急处置等】机制落实相应的应】。急救：。援队伍、装备、器】材和物资每》年至少组织一—次演习或者培训【 第四十七条  】市建设行《政主管部门应当【参加：市、区人民政府【组织的对建设工程】生产：安全事故的》。调查 第四十—。八条  鼓》励公：民、法人和其他组】织对建设工程生产安！全事故及安全隐患进！行检举和《投诉建设行政主管部！门，应当受理《并及时调查处理 第！六章  法律责【任 第？四十九条  对违反！本办法规定》的行为由《建设行政主》管，部，门按照？本办法的规定—实施行政处罚法律、！法规、规章已有处罚！。。规定的从其规—。定 第五《十条 ？ ，建设单位违反—本办法有下列行为】之一的责令限—期改正并处》100？0元以上100【00元以下罚—款 　　（一）未按！。照规定？及时足额拨付—安全防护措施费的；！ 　　？（，二）从事市政基【础，设，施建设和房屋开发】未设立安全生产【管理部？门未：。按照规？定配备专职安全【生产管理人员或者专！职，安全生产管》理，人员未对建设工【程实施？现场监督的； 　】。　（三）建》。设工程开工前未办】理，。安全施工措施审【查或者未办理—安全监督手续的【； 　　（四）【重大建设工程—。开工前未进行安全】风险评估或者未【制订应急预案的【； 　　（》五）未建立安全【检查制？度或者未按照规定进！行安全检查》的；： 　　（六）—。施工现场有多个施】工单位施工》建设单位《未按照规定协调安全！生产管理工作—的，；， 　　（《七）：未采取有效措施【保护既有管》线以及建设工—程周边？区域：建（构？）筑物的；》。 　　？（，八）接到建设行政主！管部门签发》或者监理单位—送达的安全隐患限期！整改通知及》停工整改通知后未督！促相：关单位进行》整改或者停工整改】不合格要求相关单】位继续施工的 第】五十一条  勘察】、设计、监》理及建？筑起重机《械安：装单位？违反本办法有下【。列，行为之一《的责令限期改—正并处？1000《元以上？100？。00元？以下：罚款 　《　（一）勘察、【设计单位违反本办】法，第，十六条、第十七【条、第十八》条，规定的； 》　　（二）工程监】理规划未包含专门的！安全监理《内容的； 　—　（三？）监理单位未—针对危？险性较大的分部分项！工程编制安全监理实！施细则？的； 　　（四）】。。监理单位未依照法】。律、：法规、规章和工【程建设？强，制性：标准实施监理—的；： 　　（五）建筑起！重机械安装单位安】装不符？合安全要《。求的建筑起重机械的！ 第五十二条—  施工《单位违反本》办法有下列行为之一！的，责令限期改正并【处1000元以上】1，0000元以下【罚款 　　（一）】单位：负责人、项目—。负责人、《专职安？全生产管理人员【未按照规《定到：岗的；？ 　　（二）未按照！规定编制、论证安】全技术措施或者安全！专项施？工方案的《； 　？　（三）未制订生】产安全事故应急救援！预案和落实应—。急措施的；》 　　？（四）未落实施工组！织设计或者》专项施？工方：案中的安全》技术措施的； 【　　（五）违反工程！建设标准、规范和】操作：规程施工致使施工现！场存在较大安全隐患！的； 　　》（六）存在安全隐患！。未在规定时》间内：进，行整改或者整改不】合，格擅自？。。复，工，的； 　　（七【。。）未按照规》定进：行建（构）筑物【拆除：。施，工的 第《五十三？。条  违反本—办法：有关城市管理、消】防安全、食品安全、！治安管理、》检验检测《。。等规定的由相关部门！依法给？予处罚？ 第五十《四条  建设行政】主管部门应当—对安全生产管理【表现优秀的单位【、建设工程及相关】人员：检举：和投诉有功的公民】、法人和《其他：组织给予《表彰和奖《励；对在建设工【程安全生《产方面有严》重违法、违》规行为的责任—单位和责任人进行】通报批评《或者不良《行为记录与公布【 第五十《五条  建》设行政主管部门和受！。其，委托的建设工程安】全监督机构工—作人员应当依法对建！。设工：程安全生《产进行监督管—理玩忽职守滥—用职权徇私舞弊【的由所在单位—。或者上级主》管，部门给予行政处分】；构：成犯罪的《依法追究刑》事责任 《第七章  附 【   则《 第：五，十六条  本市行】政区域内的》交通、？。水务、民防、广播电！影视、燃气、热力、！电力、通信、—园林绿？。化、房屋维修等相】关工程的安全—生产管理由其—行业主管《部门参照本办—法实施法律、法规、！规章另？。。有规定的从其规【定，抢险、抢修、—救灾以及其他临时】性房屋建筑》、，居民家庭装饰—装修和农民》自建：低层住？宅的安全生产管理】。不，适用本办法 —第五十七条  本办！法自2012—年8月15日起【施行2？000年11月【2，8日市人《民政府公布的武【汉市建筑安全生产监！督管理？办法（市人民—政，府第123号令）】同时废止《