武汉市？建设工程安全生产管！理办法 《（2012年6月】18：日经市人民政府常】务会议审《议通过自2》0，12：。年，8月1？。5日起施行；根据】2017年1—0月16日市—人民政？府第32次常务会议！审议通过市人—民政：。府关于修改和废止】部分市政《府规：章的决定（市人【民政：府令第282号）】进行修正自》2017年10月】28日起施行） 】第一章  总  】。  ：则 第一条 —。 ，为了加强建》设工程安全生产监督！。管理保？障，人民群众生命和财产！。安全根据中华—人民共和国建筑【法、建设《工程：安全：生产管理条例（国】务院第？393号令）—等法律、法规规定结！合本市？实际制定本办法 第！二条 ？ ，本办法适用于在本市！行政区域内》从事建设《工程的新（改—、扩）建和拆—除等有关活动及实施！对建：设工程？安全：。生，产的监督《管理 　　本办法】所称建设工》程，是指各类《房屋建筑及其附属】设施：工，。程和装修工程城【市道路桥梁、轨道】交通、隧《道等市？。政基础设施工—程 第三条  【建设工程安》全，生产管理坚持“安全！第一、预防为—主、：综合治？理”的方针坚持“】管，生产必须管安全”和！“谁主管《、谁审批《、谁负责”的原【则， 第四条  —市、区人民政—府应当加《强对建设工程安【全生：产工作的领导支持】、督促各《有关部？门依：法履：行，安，全生产监督管理职】责 ：　　市建《设，。行，政主管部门》。是全：市建设工程安全【生产：的主：管部门？对市管建设工程安】。全生产实施监督管理！对区建设《工，程安全生产实施监督！检查和业《务指导区建》设行政主管部门按照！职责对区《。管建设？工程安全生产实【。施监：督，管理市？、区建？设行政主管部门所属！建设工程安全监【督机构可以》受市、区《。建设行政《主管部门的委托承担！建设工程安全监督】管理：的具体工作 　　】市安全生产监—督管理部门对全市建！设工程安全生产工作！实施综合《监，督管理？区安全生《产监督管理部门【对区管建《设工程安全生产工】。作实：施综合监督管理【 　　城管、—公安消防、交通、】水务、园林、住房】保障房？管、质监、卫生、】民政：、，环境保？护等有关行政部门】按照各自职责负责】做好建？设工程？安全生产的》相关管理工作 第】五条  《。建设工程《的建设、《勘察、？设计、监理、施【工及其他与》建设工程安全生产】有关的单位必须遵守！安全生产《法律、法规》、，规章的规《定保证建设工—程安全生《产严格执行工程【建设标准和》规范开？展安全生产标—。准化活动并自觉接受！建设行政主》管，。部，门的监督依》。法承担相《应责任 第六条 】 ，鼓励建设工》程，安全生产的科—学技术研《究和先进技术推广应！用推进建设工—程安全生产的科学管！理 第二《章  建设单位【的安全责任》 ，第七条  建设【单位对建设工程的安！全负总责《建设单位应当在合】同中明确勘察—、设计、监理、施】工等单位的》安全生产相关责任并！为，前述单？。位开展安全生—产工作创《造条件督促和支持监！理单位开展安全监】理工作确保施工安全！从事市政《基础设？施建设和房屋开【发的建设单位—。应当设立安全生产管！理部门配备具有相】应能力的专职安全生！产管理？人员并对建》设工程实施现场监督！ 第八条  —建设单位应当根据】建设工程实际情【。况从保证施工—。安全的角度科学确定！并，严格执行合理—工期任何单位和【个人：不得随意《压缩合同约定工【期 第九条》  建设单》位在编制工程概【算、预算时应当【按照规定单》独立项计《算安：全防护措施》费，并在招标文件中【作为不可竞》。争性费用予以单列 ！　　建设工程开工】。前建设单位应当【。将安全防护》措施费以《不，低于80%的比例】拨付给施工单位；剩！。余费用？根据：建设工？程进度分期支—付竣工时《应当全额结清 【第十：条，  ：建设工程开工前建】设单位应当向建设行！政，主管部门提》供建：设，工程安？全施工措施有关资】料并办？理安全？监督手续 》。　，。　由市、区人—民，政府确定的重大工】程建设单《位应当在开》工前：进行安全风险评【估完善？应急抢险机构设置】制订应急预案—并在提供《安全施？工措施资料》时，提交安全风险评估】报告 第十一条【  建设单位应当】将拆除工程发包给】具有相应资》质的施？工，单位并在拆除施工1！5日之前按照规【定将有关资》料报送到拆》除工程所在区建设行！政，主管部门备》案 第十二条  】建设单位《在发包建《。设工：程时：应当依法审验—承包单位《的资质和安全—生产许？可证因违法发—包建设工程发生生产！安全事故《的由建设单》位，承担相应的》。安全生产责任 第】十三条  建—设单：。位应当建立》安全检查制》度定期和不定—期地组织《相关单位对建设【工程进行安全检查】有多个施工单位【的施工现《场建设？单位应当有效协调安！全生产管理工—作， ，第十四条 》 施工涉《及，既有管线《的，建设：单位应当《在相关管《线，权属单位的》指导：下会同勘察、—设计单位制订既有】管线保护措施—方案并会同施工单】位与：管线权属《单位签订保护—协议共？同加强对施工及周边！区域既有管》线的：保护需对既有架空杆！线实施入地、对既】有地下管线》进行迁移《的建设？单位应当通知相关权！属单位进行现场指导！和监：护相关？权属单位应当予以支！持和配合 　　施】工可能？影响周边区域建（构！）筑物安全的建【设单位？应当在施工》前委托房屋安全【鉴定机？构对周边区域建【（构）筑物进—行鉴定并《。将鉴定？资料提供给监理、】施工等单位督促施】工单：位按照有关规定采】取安：全防护措施因施工导！致周边？区域建？（，构）筑物损坏—的应当？依法承担《民事责？任 第十五条  建！设单位接到建设【行政主管部门签发或！者监理单《位送达的《安全隐患限期整改】通，知及：停工整改通知时应】当督促相关》单位进行整改—被，责令暂时停止施工的！建设工程需复工的】建设单位应当在整】。改，完成后书面向建设行！政主管部门提出【复工申请 第三章 ！ 勘察、《设计、监理及其【他有关单位》。的，安全责任 第十【六条 ？。 勘察、设计—单位对施工安—全承担勘察、设【计责任应当分—别在：建设工程勘察、设计！文件中注明因—。地形、？地质：条件：复杂可能发》生滑坡、坍塌等地】质，灾害的部位提出保证！各类既？有管线、设》施和周边区域建【（构：。）筑物安《全的意？。见并在开工前—向施工单位》进行技术交》底 第十七条  勘！察单：位，开展室外作业时应】当采取？措施保证各类—管线、设施》。和周边区域建—（构：）筑物的安全因措】。施不当导致各类管】线、设施和周边区域！建，（构）筑物损坏的】应当依法承担—责任 　　勘察单】位发现现场存—在地：。质实际？情况与勘察报告【不符：或者工程出》现异常？情况时应当》提出：处理意见必要—时进行？施工勘察 第—。。十八条  设—计单位应当及时解决！施工单位《发现的设计错误、】遗漏或者《对设计文件的疑问降！低工程风险》 　　对于特殊、复！杂结构和超深基【础的建设工》程设计单位应当【评估施工《中可能存在》的安全风险编制指】导性的？安全防护方案并在】开工前向施》工单位进行说—明，。 第十？九条  《监理单位对施—工安全承《担监理责任其法定代！表人对？。本，单位监？理建设工《程的安？全监理全面》负责；总监理工程】师对建设工程的安全！监，理负责且只宜担任1！项委托监理合同【。的，项目总监理工程师工！作，最多：不得超？过2项；监理人员】。承担安全监理职【责 第二十条  监！理单位编《制的：建设工？。程监理规划应—当有专门《。的安全监理内容【对，于危险？。性较大的分部分项】工，程监理单位还应当编！制安全监《理实施细则 —第二十？一，条，  监理单位—应当审查下》列内容 　　（【一）施？工，单位安全生》产许可证和》资，质情况以及项目负】责，人，、专职安全生产管】理人员、《特种：作业人？员的配备及》从业资格情况； 　！。　（二）《施工单位安全生【产，管理机构的建立【情况：。以及安全生产—规章制度的建立【和落：。。实情况； 　—　（三）施》工单位安全防护措施！费的使用计划—以及安全技术措施】。和安全专《项施工方案的制【订和实施情况； 】　，　（四）《。施工单？位，安全防护用具—。的质量和《使用情况以》及施工机械》和安全防护设施【的验收？情况； 　》　（五）施工—单位落实安全生产】教育培训《。情况； 　　（六】）法律？、法规、规章规【定的其他审查—事项 第《二十二？条  监《。理，单位应当在》建，设工：程施工时进》行巡：视检查并做好安全监！理记录；危险性较】。大的分部分项工程】施工时应当实行旁站！监理按照规定—需要验收的危险【性较大的分部—分项工程监》理单位应当组织有关！人，员，进行验收 　—　监理？过程中发现存在【安，全隐患的监理单位应！。当，要求施工单位整改】；，情，。况严：重的应当要求施【工，单位暂时停止—施工：并及时报告建设单位！；，施工单位拒不整改】或者：。不停止？施工的应当及时向】建设行政主》管部门报《告 第二十三条 】 建筑起重机械出租！单位不得出租不符】合安：全要：求的建筑起重机【械并应当在租赁【合同中明确》租赁双？方的安全责任积【极，配合使？。用单位定期》。对，正在使用的建筑【。起重机械实施维修】和保养 　　建【筑起重机械安装【。单位对建筑起重机】械的安装、拆卸等施！工安全负责》安装前安装单—位应当对《建，筑起重机械进行全】面，检查：不得安装《不，符合安全要求—的，建，筑起：重机械 第》四章  施工单位的！安全责？任 第？二十四条  施【工单位对《建设工程《施工安全《负责应当建立独立】的安全生产管理机构！健全安全生》产保证体系并制【订，本单：位生：产安全事故应急救援！预案按照规定配【备相应数量的—专职安全生产管【理，人员和特种作业人】员落实安全生产【管理经费对建—设工：程施工现场》实施安全生产—标，准化管理《 第二十五条— ， 施工？单位主要《负责人对本单位安全！生产工作全面负责；！项，目，负责人对《建设工程《。安全生产具体—负责且？在同一时期》只能承担一个—建设工程的管—理工作；专职安全生！产管理人《员负责对建设工【程安全生产进行现】场监督检查需变更时！应当书面告》知建设单《。位、监？理单位和建设行政主！管部门？ 　　施工单位的】主要负？责，人、项目负责人、】专，职安：。全生产管理人员【应当参加建设行【政主管部门组—织，的安全生产培训【经考：核，合，格取得安全》生产考？核合格证书后—方，可任职 　　施【工单位？。负责人、项目负责人！应当按？。照规定对建设工程】实施带？班检查和《带，班生产并做好记【录存：。档备查 第二十六条！  施工单》位应当？单独建立安全防护】措施费？使用台账并》在财务账上单独列支！专款专？用不得？挪作他用；其使【用情况应当定期报告！。监理单位 第二十】七条  施工—单位应当定》期对管理人员—和作业人员进行安】。。全生产？教育：培训：督促其遵守工程建设！强制性标准、规【章制度？和操作规程进入【新的岗位或者新【的施：工现场前施工单位】应当对作业》人员进行安全—生产教育培训未经安！全生产？教，育培训或者教育【培训考核不合—格的人员不得上【岗 第？二，十八条  建筑【电工、架子工—、起重信号司索工】、起重？机械司机、起—重，机械安装拆卸工、高！处作业吊篮》安装拆？卸工等？特种作业人员—应当参加安》全，技术和专业技—能培训经建设等相关！行政主管部门考【核合格并取得特【种作业或者特—种设备作业》人员操作《证后方可从》事相应作业 第二】十九条  施—工单位应《当进行建设工程【。重大危险源的辨识并！根据建设工程—特点编制施工—组织设计或者专项】施工方案制定相应】的安全技术措施危险！性较大的分》部分项工程施工前】施工：单位应当按照—规定编制《安全专项施工方案】并按照？方案组织施工—对于超过《一定：规模的？危险性较大的分部分！项，。工程施工单》位应：当组织专《家对其？。。安全：专项施工方案进行】论证、审查》；施工时施工单位应！。当严格？按照安全专》项施工方案》施，工不得？随意更改并由单位】负责人现《场带班检《查 第三十条 【。 建：设工程施《工可：能对既？有管线和周边区域建！（构：）筑物造成损坏的】。施工：单位应当《采取安全防护措【施并指？派专人监护 第【三十一条 》 施工单位应当【按，照规定？定期对所承建的建】设工程开展安全隐】患排查及时进—行整改对排查—出的重？大安全？隐患施工单位—负，责人：应当现场监督隐【患整改直至》隐，患消除 《第三十二条  施工！现场存在《安全隐？患被建设行政主管部！门责：令限期整改的施工】单位：应当在规定时间内完！成，整改并将整改结【果书面？报告建设单位、监】理单：位签署意《见后：。再报建设行政主管】部门 　　在规定时！间内未完《成，整改或者《经建设行政主—管部门复查整—改，达不到要《求的应当停工整改 ！。第三十三条》  ：施工单位应当—使用符合要》求的安？全防护用具、机械】设备、施工机具及】配件并指定》专人：管理定期进行检查、！维修和保养建立【相应的？档案资料保证设备】的性能完好 第三十！四条 ？ 施工单位应当【。使用：符合国家有关规【。定并经建设行政主】管部门？备，案的建筑《起重机械督促安【装，。。单位办？理安装（拆卸）告】知手：续建筑起重》机械安？装完成并经具有特】种设备检验资—质的检验机构监【督检验合《格后：。。施工单位《应当到建设行政主管！。部，。门办理使用登—记施工单位》应，。当使用符合国家有】关规定的流》动式起重机械、场】内专用机动车—辆等特种设备 　　！施，工，单，位应：当定期对正在使【用，的建筑起重机械及】其安全保护装置【、吊：具、索具《等进行检查、—维护：。。和保：养建筑起重》机械：租赁合同对建筑起】重机：械的检查、维修【、保养另有》约定的从其约定 第！三十五？。条  ？。施工单位应当—逐级建立消防安全】责任制确定消防安全！管理人制《订用：火、用？电、用油、用气等各！项施工？现场消防安全—制度、操《作规程和灭火—、，应急疏散《预案设置符合规定】的，消防通道、消—防水源配备消防【设施和灭火器—材并在消《防通道入口处设【置明显标志 —第三十六《条  建（构）筑】物的拆除《施工应当由具—有爆破与拆除专【业资质的施工—单位承担并制订拆】除专项？施工：方案 　　拆除现】场，应当划定危险区域】并设置围挡拆除【作业时应当》设专人对危险区域和！危险部位实施监管】拆除三层（10米】），以上：建（构？）筑物的应当—采用机械《或者爆破方式拆除】拆除工程实施爆破作！。业的应？当遵守？国家有关爆》破作业管理规定 】第三：十七条  施工【单位应当按》照规定在建》设工程？周，边危险区域及施工现！场的危险《部位设置明显的警】示标志禁《止非施工作业人【。。员擅自进《入施工现场遇—大风、暴雨》、冰：雪等恶劣天气时【应当：加强：对危险部位的巡查】、检查并采取安全措！施高温酷《热，及冰冻严《。。。寒天气时施》工单位应当》对作业人《员采取？必要：的安全保《。。障措施 　》　建设？工程施？工现场暂《。时停止施《工的以及工程作业基！本完工尚未竣工【验收的施工》单位应？当安排专人做—。好，现场保？护加强巡查及时【处置安全隐》。患 第？。三十：八条 ？ 施工单《位，应当对？。所承建的建设工程制！订施工现场生产安】全事：故应急救援预案实行！施工总承《包的由总承包单【位统一组织》编制工？程总、分包单—。位应当按照应急救援！预案分别《建立应急救援组【织配：备应急救《援人员和器材设备并！定期组织演练— 　　施工》单，位发生生《。产安全事故应当按照！国家：有关伤亡事故报【告和调查处理的规】定及：时、如实地向安全生！产监督管《理部门、建设行【政主管部门报—告，实，行施工总承包的由总！承包单位《。负责上报事》故接到报告的部【门应当按照国家【有，关规定如实》。上报 第三十—九条  《鼓励施？工单位为从事危险】作，业的：人，员办理意外伤—害保险？支付保险费 —第五章  监督管】。理 第四十条  建！设行政主管部门应当！加强所属建设工程安！全监督机构建—设依照有关》规，定，配齐具有相关专业】和，相应业务能力—的安全监督检查人员！保障必要的安全监管！经费和实施监督检】查的设备《、仪器？ ，第四十一条  建】设行：政主管部门应当规范！安全监？督检查工作》依法建？立和落实《安全生产《监督管理制度指导、！监督相关机构和责】任主体依法履行【建设工程安全生产管！理职责 第四十【二条  建设行【政主管？。部门：在，。审核发放《。施工许可证时应当对！建，设工程是否有—安全施工措施进行审！查对没有安全施【工措施或者安全施工！措施未经审查以及审！查不合格的》不得颁？。发施工许可证—不得开工建设 第四！。十三条  建设行】政，主管部门或者受【其委托的《建设工程《安全监督机构—应当对纳入》监督管理的》建设工程制订巡【查计划对建设—工程实体《防护：情，况和参？建单：位安全生产行为进行！检查或者随机—确定抽查对象—、随机确《定检查人员及时公】。开抽查结果重点包括！。以下内？容 　？　（一）建设工程】参建单？位安全管《理机构的建立及专职！安全生产管》理人员的配备情况】。； 　　（二）安全！防护措施费的—拨付及使用情况； ！　，　（三？）施工单位的安【全生产许可证项【目负责？人、专职安全生产管！理人员资格》以，及特种作《业，人员持证上岗情【况； 　　（—四）监理单》位总监理工程—师资格情况以—及监理人员履行【安全监？理，。。责任情况； 　　】（，五）超？。过一定规模》的危：。险性较大的分—部分：项工程安全专项施】工方案？的编：制、审核《、审批、《论，证及实施情》况； 　　（六）】建筑起重机械的备案！、，安装（拆卸）告知、！使用登记办》理情况以及流动【式起重机械的—使，用登记办理情—况；： 　　（七）建【设工程施工现场【的安全？隐患治理情况；【 　　（《八）建设、监理、施！工单位落实安全责任！情况 第四十—四，。条  建设行政主管！部门或者受其—委，。托的建设工程安全】监督机构在履行安】全监督检查职责时有！权采取以下措—施 　　（一）要】求被检查《单，位，提供有关建》。设工程安全生产的】文件和资《。料，询问相关人》。员； 　《　（：二）进入《建设工？程施工现场》进行安？全生产？监督检查《； 　？　（三）《纠正施？工中违反安全生产】要求的？。行为； 　　—（，四）法律、法规【。。、规章规定的—其他措施 第四十】五条  建设行政主！管部：门或：者，受其委托的》建，设工：程安全监督机构在履！。行安全监督检查职】责时对发现的危及】建，。设工程施工》安全的行为应当【责令：相关单位限期整改】在规定时间》内未完成整》改或者整改》不合格的责》令停工？整改 第《。四十六？条  建设行政主】管部门应《当制订？建设工程生产—安全事故应急救【。。援预案建立应对突发！公共：事件的预测》预警、信息报告、应！急，处置：等机制落实相应的应！急，。救援队伍、》装备、？器材和物资》每年至少组》织一次演习或者【培训： 第四十七》条  市建设行政主！管部门应当参加市、！区人民政府组织的对！建设工程《生产安全事》。故的：调查 第四十—八条  鼓励公民】、，法人和其他组织【对建设工程生产【安全事故及安全【隐患进行检举和投诉！建设：行政：主管部门应当受理】并及时调查处理【 ，第六章  法律【。责任 第四十九【。条  对违反—本办法规定》的行为？由建设行《。。政主管部门按照本】办法的规定》实施行政处罚—法律、法规》、规章已有处罚规定！的从其规《定 第五十条 【 建设单位违反本】办法有下列》行为之一《的责令限期改正并】处1000元以上1！0000元以下罚款！。。 　　（《一）：未按照规《定，及时：。足额拨付安全防【护措施费的； 【　　（二）》从事市政《基础设施建》设，和房屋开发未设立】安全：生产管理部门未按照！规，定配备专职》安全：生产管理人》。员或者专职安—全，生产：管理人员未对建【设工程实《施现场监《督的； 《　　（？三）建？设工程？开工前未办理安【。全施工措施审—。查，或者未？办理安全监督手续的！； 　？　（四）重大建【。设，工程开工前未进【行，。安全风险《评估：或者未制订应急预案！的； 　　》（五）未建立—安全：检查制？度或者未按照规【定进行？。安全检查《的； ？　　（六）施工现场！有多个施工单—位施工建设单—位未按照规定协【调安全生产》管理工？作的； 《　，　（七）未采—取有效措《施保护既《有管线以及建设工】程，周边区域建》（构：）筑：物的； 《　　（八）》接到建设行政主管】部门签发或者监理】单位送达的安全隐患！限，期整改？通，知及停工整》改通知后未督促相关！单位进行整改—。。。或者停工整改不【合格要求相关—单位继续施工—的 第五十一条 】 勘察？、设：计、监理及建—筑起重机械安装单位！违反本办《法有下列行为之【一的：责令限期改正并处1！000？。元以上10000】元，以下罚款《。。。 　　？（一）勘察、设【计，单位违反本》办法第？十六条、第十七条】、第十？八条规定的》； ：　　（二）工—程监理规划未—包含专门《的，安全监理内容—的； 　　（—三）监理单位未针】对危：险性：较，。大的分部分》项工程编《制，安，全监理实施》。细则的； 　　（】四）监？理单位？未依照法《律、法规、》规章和工程》建设强制性标准实施！监理的； 　　（五！）建筑起重机—械安装单位安装不符！合安全要《。求的建筑起》重机械的 》第五十二条  施】工，单位违反本办法【有下列行为之一的】。责令限期改正并处】1000元以上1】0000元以—下罚款？。 　　（一）单位负！责，人、项目负责人、专！。职安全生产》管理人员未按照规定！到岗的； 　—。　（二）未按照规定！编制：、论证安全技术措施！。或，者安全专项施工方】。。案的； 《　，。　（三）未制订【生产安？全，事故应急救援预【案和落实应》急，措施的？； 　　（四—）未：。落实施工组织设【计或：者，。专项施？工方案中《的安全？技术措施的；— 　　（五）违反工！程建设？标准、规范和—操作：规程施工《致，使施：工现场存在》较大安全隐患的；】。 　　（六）存在安！全隐患未在规定【时间内进行整改或者！整改不？合格擅自复工—的； 　　》（七）未按》照规定进行建—（构）筑物拆除【施工的 《第五十三《条  违反本办法】有关：城市：管理、？消防安全、食品安全！、，。治安管理、检验检】。测等规定的由相关】部门依？法给予处罚 —第五十四《条  建《设行政主管部门应】当对安？全生产管《理表现优秀的单位、！。建设工程及》相关人员检举和投诉！有功的？公民、？法人和其他组织【给予表彰和》奖，励；对？在建设工程》安全生产方》面有严重《违法、违规行—为的责任单位—和责任人进行通报批！评或：。者，不良行？为记录与公布 第五！十五条 《 建设行政主管部门！和，受其委托的建设【工程安全监督机【构，工作人员应》。当依法对《建设工程安全生产进！行监督管理玩忽职】守，滥，用职权徇私舞弊【的由所在单位或【者上级主管部门给予！行政处分《；构成犯罪》的依法追究刑事责】任 第七章》  附    则】 第五十六条  】本市行政区域内的】交通、水务》、民：防、广播电影—视，、燃气、热力—、电力、通信、【园林：绿化、？房屋维修等相—。关工程的安》全生产管《理，由其行？业主：管部门参照》本，办法：实施法律、》法规、规章另—有规定的《从其规定抢险、【抢修、？救灾以？及其他临时性房屋】建筑、居民家庭装饰！。装修和农民自建【低层住宅的》安全：生产管理不适用本】。办法 第五十—。七条  本办—法自20《1，2年8月15日起施！行2000年11】月28？日市：人民政府公》布，的，武汉市建筑》安全生？产监督管理办—法（市人民》政府：。第123号令—）同：时废止？