武汉市建设工—程安全生产管理办】法， （：2012年6月18！日，经市人民《政府常务会议—审议通过自》2012年8—月，15日起施行—；根据2017年】10月16日—。市人：民政：府第32次常—务会议审《议，通，过市人？民政府？关于修改和废止部分！市政府规章的决定（！。市人民政《府令第282号）进！行修正自20—。17年1《0，月28日《起施行） 第一章 ！ ，总   《 则 ？第一条  为了【加强建设《工程安全《生产监督管理—保障人民《群众生命《和财：产安全根据中华【人民：共和国建筑法—。、建设工程安—全，生，。产管理条例（国务】院第39《3号：令）等？法律、法规》规，定结合？本市实际制定本办法！ 第二条  本【办法适用《于在本市行政区域内！从事建设工》程，。的，新（改、扩）建和拆！除等有关活》动及实施对建—设工程安全生产的】监督管理《 　：。　本办法所》称建设工程是—指各类房屋建筑及】其，附，属设施工程和装【修工程城《市道路？桥梁：、轨道交通》、隧道等市政基础】设施工程《 第：三条  建设工程安！全生产管理坚—持“安全第一、预】防为主、综合治理”！的方：针坚持“《管生产必须》管安全”和“—谁，主管、谁《审批、谁负责”的原！。则 第四条  【。市、区人民政—府应当加强》对建设工程安全生产！工作：的领导支持、督【促各有关部门依法】履行安全生产监督】管理职责 　　市建！设行政主管》部门是全《市建设工《程安全生产的主管部！门对市管建设—工程安全《生产实？施监：督管理对《区建设工程安—全生产实施监督【检查和业务指导【区，建设行？政主管部门按照【职责对区管建设【工程安全生产—。实施监督管理—市、区？建设行？政主：管部门所属建设工】。程安全监《督机构可以受—市、区建设行政【主管部门的委托承】担建：设工：程，安全监督管理—的具体？。。工作 ？　　市安全》生产：监督管理部门对全】。市建设？工程安全生产工作实！。施综合？监督管？理区安全生产监督管！理部门对区管建设工！程安全？生产工作实施综【合监：督管理 　　—城管、公安消防【、，交通、水务》、园林、住》房保障？房管、质监》、卫生？、民政、环》。境保护等有关行【政部门按《照各自职责负责做好！建，设工程安全》。生产的相《。关管：理工作 《第五：条  ？建设：工程的建设、—勘察、设计、监理、！施工及其《他，与建设工程》安全生产有关—的单位必《须遵守安全生—产法律、《法，。规、规章的规—定保证建《设工程安全》生产严格执行工程】建设标准《和规范开展安全【生产标准化活动【并，自觉接受建设行【政主管部门的监督】依法承？担相应责任 第六】条  鼓励建设工程！安全生产的科学技】术研究和先进技术】推广：应用推进建》设工程安全生产的】。科学管？。理 ：第二章 《 建设单《位的安全责》任， 第：七条  建设单位对！建设工程的安全【。负总责？建设：单位应？当在合同中明确勘察！、设计、监》。理、施工等》单位的安全》生产相关责任—并为前述单》位开展安全生—产，工作创造条》件督促？和支持？监，理单位开《展安：全监理工作确保【施工安？全从事市政基础设施！建设和房屋开发【的建设？单位应当设立安【。全生产？管理部门配备具有相！。应能力？的专：职安全生产》管理人员并对建设】工程实？施现场监督 第【八条  《。建设单位《。应当根？据建设工程实际【情况从保证施工【。安全：的角度科学》确定并严格执—行合理工期任何单】位和个人不得随【意，压，缩合同？约定工期 第九【条  建设单位在编！制工：程概算？、，预算时应当按—照规定单独立项计】算安全防护》措施费并在招标文件！中，作，为不可竞《争，性费用？。予以单列 　　建】设工程开工前建【设单位应当将安全】防护措施费以不低于！80：%的比例拨付—给施工单《位；剩余费用根据建！。设工程进度分—期支付竣工时应当】全额结清 》第十条  建设工】程，开，工前建设单位—应当向建设行政主】管部门提供建设工程！安全施工措施有关资！料并办理安》全监督手续》 　　由市》。、区人民政府—确定的重大工程建】设，单位应当在开工前进！行，安，全风险评估》完善：应急抢险机构设置】制订应急预案并在】提供安全《施工措施资料时提】交，安全风险评估报告 ！第，十一条  建设单】位应当将拆除工【程发：包给具有相应资质的！施，工单位并在拆除【施工：1，。5日之前《按照规定将有关资】料报送到拆》除工程？所在区建设》行，政主管部门备案【 第十二《条 ： 建设单位在—发，包，。建设工程时应当【依法审？验承包单位的资【质和安全《生产许？。可证因违法发—包建设？工程：发生生产安全事故的！由建设单位承担【相应的安全生—。产责：任 ：第十三条  —建设单位《应当建？立安全检《查制度定期和不【定，期地组织《相关：单位对建设工—程进：行安全检查有—多个施工单位—。。的施工现场建—设单位应《当有效协调安全【。生产管理工作 【第十四条  施工涉！及既有管线的建设单！位应：当在相关管线权【属单位？的，指导下会《同勘察、设计—单位：制订既有管线保护】措施方案并会同施】工单位与管线—权属单位签》订保护协议共同加】强对施工及》周边区域既有管线】的保护需对既有架】空杆线？实施入地、对—既有地？下管线进行迁移的建！设单位？。应，当通：知相关权属单—位进行？现场指导和》监护相？关权属单位》应当予以《支持和配合 　　施！工可能影响周—边区：域建（？构）：筑物安？全的建设单位—应当在施工前委托房！屋安：全鉴：定机构对周》边区：域建（？构）筑物进行鉴定】并将鉴定资》料，提供给监理、施【工等单位督》促，施工单位按照有关】规，。定采取安全防—护措施因施工导致】周边区域建（—构）筑物损坏的应当！依，法承担民《事责任 第十—五条  建设单【位接到建设行政主管！部门：签发或者监理—单位送达《的安全隐患限期整】。改通：知及停工整》改通：知时应当《督，促相关单《位进行？整，改被责？。令暂时停止施—工的建？设工程需复工—的建设单位》应当在整改》完成后书面向建设行！政，主管部门提出复【工申请？ 第三章  勘察】、设计、监理及其他！有关单位《的安全责任 —第十六？条 ： ，勘察：、设计单位》对施工？安全：承担勘察、》设计责任应当分别在！建设工程勘察、设计！文件中注明》因地形、地质条件复！杂可：能发生？滑坡、坍塌等地【质灾害的部位提【出保证各类既有【管线、设施和—周边区域建》（构）筑《物安全的意》见并在？开工前向施工单位】进行技术交底 第】十，七条：  勘察单位开展室！外，作业时应当采取措施！保，证各类管线、设施和！。周边区域建（构）】筑物的安全因措施】不当导致各类管线】、设：施和周边区域建（构！），筑物损坏的应当依】法承担责任 　　】勘，察单位发现》现场存在地质—实际情？况，与勘察报告不—符或者？工程出现异常—情况时应《。当提出处理意—见必：要时进行《施工勘察 第十八条！ ， 设计单位应当及时！解决施工《单位发？现，的设计？错误、？。遗漏或者对》设计文件的疑问降】低工程风险 　　对！于特殊、《复，杂结构？和超深基《础的建设《工程设计单位应【当评估施工》中可能存在的安【全风险编制指导【性的安？全防护方案并在开工！前向施工单位—进行说明《 第十九条 — 监理单《位对施工安全承担】监理责？任其法定代表—人对本单位监理建设！工程的安全》监理全面负责；【总监理工程师—对建设工程的安全】监理负责且只宜【担任1项委托监理】合同的项目总监理】工程师工作》最多不得超过2项；！监理人员承》担安全监《。理职责 第二十条 ！ 监理单位编制的】建设工？程监理规划应当【有专门的安》全监理内容对于危险！性，较大的分部分项工程！监理：。单位还应《当编制安全监理【实施细则 第—二，十一条？  监理单位应当审！查下列内容 　【　（一）施工—单位安全《。生产许可《证和资质情况—以及：项目：负责人、专职安全】生产：管理人员、特—种作业人员的—配备及从业资—格情：况； 　　》（二：）施：工单：位安全生产管理机构！的建立情况以及【。安全生产规章制度的！建立和落实情况； ！　　（三）施工单位！安全：防护措施费的—使用计划以及—安全技术《措施和？安全专项施工方案】的，制订和实施情—况； 　　》（四）施工单位安】全防护用具的质【量和使？用，情况以？及施工机械和—安全防？护设施的验》收，情况； 　　（五）！施工：单位：落实安全生》产教育？。培训情况《； ：　　（六《）法律？、，法规、规章》规定的其他审查事】项 第二十二条 】 监理单位应—当在建设工》程施工时进行巡视】检查并做好安全【监理记录；危险性较！大的分部分项工程】施工时应当实行旁站！监理按照规定需要验！。。。收的危险性较大【的分部分《项工：。程监理单位应当组织！有关人员进行—验收 　　监—理，过程中发现存在安】全隐患的监理单位应！当要求施工单位【整改；情况严—重的应当要求—施工单？位暂时停止施—。。工并及？时报告建设单位；】施工单位《拒不整改或者不停止！施工的应当及时向建！设行政主管部门报告！ 第二十三条—  建筑起重—机械出租《单位不得出租不符合！安全要求《的建筑起重机械【并应：当在租赁合同中明确！租，赁双：方的安全《责任积极配》合使用单位》定，期，对正在使用》的建筑起重机械【实施维修《和保养？ 　　建筑起重机械！安装单位对建筑起】重机械的安装、拆卸！等施工安全负责安】装，前安装？单位：应当对建筑起重【机械进行全面检查】不得安装不》符合：安全要求的》。建筑起重机械 第】四章  《施工单位的安—全责任 《第二十四《条  施工单位【对建：设工程施《工安全负责应—。当建立独立》的安全？生产：管理机构健全安【。全生产保证体系并】制订本单位生产安全！事故应急救援预案】。按照规定配备相应数！量的专职安全—生产管理人员和特种！作，业人员落实安—全生产管理经费【对建设？工程施工现》场，实施安全生产标准化！管理 第《二十五条《  施工单位主要负！责人对本单位—安全生？产工作全面负责【；，项目负责人》对建设工程安—。。全生：产具体负责且在同一！时期只？能承担一个建设工】程的管理《工作；专职》安全生产管理人员负！责对建设工程—安，全生产进行现场监督！检查需变更时应当】书面告知建设—单，位、监理单位—和建设行《政主管部门 　　】施工单？。位的主要负责人【、，项，目，负责人、《专，职安全生产管—理人员应当参—加建设行政主—管部门组织的安全】生产培训经考核合格！取得安全生产考核合！格证：书后方？可任职 　　施工】。单位负责人、项【目负责人应当—按照规定对》建设：工，程，实施带？班检查和带班生产并！做好记录存档备查 ！。第二十六条 — 施工单位应当【单独建立安全防【。护措施费使用台账并！在财务账上单独列支！专款专用不得挪【作他用；其》使用情况应当定期】报告监理单位 第】二十七条  施工】单，位应当定期》对管：理人：员和作业人员进行】安全生产教育培训】。督促其遵守工—程建：设强制性标准—、规章制度》和操作规程进入新】的，岗位或者新的施工】现场前施工单位【应当：。对作业人员进行安】全生产教育》培训未经安全生【产教：育，培训或？者教育培训》考核不合格的人员】不得上岗 第二十】八条  建筑—电工、架子工、起】。重，信号司索工、起【重机械司《机、起重机械安装拆！卸，工、高处作》业，吊篮安？。装拆卸？工等特？种作：业人：员应当参加安—全技术？。和专业技能培训经】建设等相关行—政，主管：部门考核合格并【取得特种作业或【者特种设备作业【人员：操，作证后方可从—事相应作业 第二十！九，条  施工单位【应当进？行建设工程重大危险！源，的辨：识并根据建设—。工程特点编制施工组！。织设计或者专项施工！方案制定相应的安全！技术措？施危险性较》大的分部分项工程】施工前施工单位应当！按照规定《编制：安全专项施》工方案并按照方案组！织施工对于》。超过一定《。规模：的危险性《较大的分部分—项工：程施工单《。位，应当组织专家对其】安全专项施》工方案进行论—证、审查；施工时施！工单位应当严—格按照安全专项【施工方？案，。施工不得随意—更改并由单位—负责人？现场带班检查 第三！十条  建设工程施！工可能对既有—管线和周边区域建】（构）筑物造—成损坏的施工单位】应当采取安全防【护措：。施并指派专》人监护 第三十【一条  《施，工单：位应：当按照规定定期【对所承建的建设【工程开展安全—隐患排？查及时进行》整改对排查出的重大！安全隐患施工单位负！责，人应当现《场监督隐患整—改直至隐患》消除： ，。。第三十二《条  ？施工现场存在安全】隐患被建设行—政主管部《门，责令限期整》改的施工单位—应当在规定时间内完！成整改并《将整改结果书面【报告建设单位、【监，理单：位签署意见后再报】建设：行政主管部门 　】　在规？定时间内未》完成整改或者—经建设行《政主管部《门复：。查整改达《。不到要求的应当停】工整：改 ：。第三十三条 — 施工单位》应，当使用符合要求的安！。全防护？用具、机械》设备、施《工机具及配件并指】定，专，人，管理定期进行—检查、维修和保养建！立相应的档案资料】保证：设备的性能完好 】第三十四条  施】工单位应当》使用符合《国家有关规定并【经建设行政主管部】门备案的建筑—起重机械《督促安装单位—。办，理安装（拆卸）【告知：手续建？筑起：重机：械安装？完成并经具有特种】设备检验资质的检】验，机构监督检》验，合，格后施工《单位应当到建—设行政？主管部门办》理使用？登记施工《单位应？当使用符合国家【有关：规，定的：流动：式起重机械、场内专！用机动车辆等—特种设备 　　【施工单？位应当定期对正在】使用的建筑起重机械！及其安全保护装【置、：。吊具：、索具等进行检【查、：维护和保《养建筑起重机械租】赁合同对建筑起重机！械的检查、维修【、保养另有约定的】从，其约定 第三十【五条  施工—单位应当逐级—建立消防安全责【任，制确定消防安全【管理人？制订：用火、？。用电、？用油、？用气等各项施工现】场消防安全》制度、操作规程和灭！火，、应急？疏散预案设》置符合规定》的消防通《道、消防水源配备消！防，设施和灭火器材并】在消防通道入口处】设，置明：显标志 第三十六】。条，  建（《构）筑物的》拆除施工应》当由具有爆破与拆】除，专业资质《的施工单位》承担并制订》拆，除专项施工》。。方案 　　》拆除现场应当—划定危险区域并【设置围挡拆除作业时！应当设专人对—危险区域《和，危险部？位实施？监管拆除《三层（？1，0米）以《上，建（构）筑》物的应当采用机【械或者爆破方式【拆除拆除工程—实施爆破作业的应当！遵守国家有关爆破作！业管：理，规定 第三十七条】  施工《单位应当按照规【定在建设《工程周边危险—区，域及施？工现场的危》险部：。位设置明显》的警示标《志禁止非《施工作业人》员，擅自进入施工现场遇！大风、暴《雨、冰雪等恶劣【天气时应当加—强对危险部位的【巡查、检查并采【取安全措施高温酷热！及冰：冻严寒天《气时施工《。单位应当对作业人】员采取必要的安【全保障措施 　　】建设工程施》工现场暂时停—止，施工的以及工程【作业基本《完工尚未竣工验【收的：施，工，单位应当安排专【。人做好现场保护加强！巡查及时处置安【全隐：患 ：第三十八条》  施工单位应当对！所承建的建设—。工程制订施工—现场生产安全事故】应，急，救援：预案实行《施工总？承包的由总承包单】位统：一组织？。编制工程总、—分包单？位应当按照》应急救援预案分【别建立应急救—援组织？配备应急《救援人员和器—。材设备并定期组【织演练 　　施工单！位发生生产安全【事故应？当按照国家有关伤亡！事故报告和调—查处理的规定及时】。、如实地向安—全生产监督管理部门！、建设行政主管部】门报告实《行施工？总承包的由总承【包，。单位负？责上报事《故接到报告的部门】应当按？。照国家有关规定如实！上报 第三十九条 ！ 鼓励施工单位为】从，事，危险作业的人员【办理意？。外伤害保险支—付保险费 第五章】 ， 监督？管理 第四十—条  ？建设行政主管部【。门应当加强所属建】设，工程安全监》督机构建设依—照有关？规，定配齐？具有相关《专业和相应》业务：能力的安全》监督检查《人员保障必要的【安全：监管经费和实施监督！检查的设备》、仪器？ 第四十一条  建！设行政主管部门应】当规范安全监督检查！工作依法建立和落实！安，全生产监督管理制】度指导、监督相关机！构和责任主》。。。体依法履行建设【。工程安全生产—管理职责《 第四十《。二条  建》设行政？主管：部门在审核发—放施工许可证时【应当对建设工程【是否有安全施—工措施？进行审查对》没有安全施工措施】或者：安全施工措施未经】审查以？及审查？不合格的不得颁发施！工许可证不》。得开工建设 —第四十三《条  建设行政【。主管部门或者—受其委？托的建设工程—。安全：。监督：机构应当对纳入【监督管理《的建设工程》。制订巡查计划对建设！工程实体防护情【况和参建单位安【全生产行为进—行检：查或者随机确—定抽：。查对：象、随机确定—检查人员及时—公开抽查结果重点包！括以下内容 —　　（一）建—设工程参建单位【安全管理机构的【。建立：。。及专职安全生产管理！人员的配备情—况； 　　（二）安！全防护措施费的拨】付及使用情况； 　！　（三）施工—单位的安全生—产许可证《项目负责人、—专职安全《生产管理人》。员资：格以：及特种作业人员持证！上岗情况； —　　（四）》监理单？位总：监理工程《师资格情《况以及监《理人员履行》安全监理《。责任情？况； 　　（五）超！过一定规《模的危险性》较大的？分，部分项工程》安全专项《施工方案的》。编制、？审核、审批、论【证及实施情况； 】　　（六）建—筑起重机械的—。备案、安装（拆卸】）告知、《使用登记办理情况】。以及流动式》起重机械的使—用登记办《理情况； 　　【。（七：）建设工程施工【现场的安全隐患治理！情况； 　》　（八）建设—、监理、施》工，单位落实安》全责任情况 第四】十四条  》建设行政主管—部，门或者受其委托的】建设工？程安：。全监督机构在—履行安全监督检【查，职责时有权》采取以下措施 　】　（一）要求—被检查单位提—供有关建设》工程安全《生产的文件和—。资料询问相关人【员； ？　　（二《）进入建设工程【施工现场进》行安全生产监督【检查； 《。　　（三《）纠正施工》中违反安全生产要】求的行为； 　　（！四）法律《、，法规：。。。、规章规定的其他】措施 第四十五条 ！。 建设行政》。主管部门或者受其委！托的建设工程安全监！督机：构，在履：行安全监督》。检查职责《时，。对发现的危》及建设？工程：施工安？全的行为应当责令】相，关单位限《期整改？在规：定时间内未完成整】改或者整《改不合格的责令【停工整改 第四十】六条  建设行【政主管部《门应当制订建—设工程生产》安全事故应急—救援预案建》立应对突发》公共事件的预—测预警、信息报告、！应，急处置？等机制落实》相应的应急救援队】伍、：装备、器材》和物：资每年至少》组织一？次，演习或者培训— 第四十七条  市！建设行政主管部门】应当参加市、区人】。民政府组织的—对，建设工程生产安全】事故的调《查 第四十》八条  鼓励公【民、法人和其他【组织对建设》工，程，生产安全事》故及安全隐患进【行检举和投诉—建设行政主管部门应！当受理并《及时调查处理 第】六章  法》律责任？ 第四十九条— ， 对违反本办法规定！的行为由建设行政】。主管部门按照本办法！的规定实施行政处】罚，法律、法规、规【章已有处《罚规定？的，从其规定 第五十】条  建设单位违反！本办法有下》列行为之一的—责令限期改正并处1！000元《以上1000—0，元，以，下罚款 《　　（一）未按【照规定？及时足额拨付—安全防护措施费【的； 　　（二）】从事市政基础—设施建设和》房屋开发未设立安全！生产：管，理部门未按》照规：定配备专职安—。全生产管理人员或】者，专职安全生产管理人！员未对建设》工程实施《。现场监？督，。的；： 　　（三）—建，设工程开工前未办理！。安全施工措施审查或！者未：办理安？全监：督手续的《； 　　（四）【重，大建设工《程开工？前，未进行安全风险评估！或者未制订》应，急预案的《；， 　　（五）未建立！安全：检查制度或者—未按照规定进行安全！检查的； 》　，　（六？）施工现场有—多个施工单位—施工建设单位—。未，按照规定协调—安全生？产管理工《作，的； 　　（七【）未采取有效—措施保护既》。有管线以及建设工程！周边区域建（构【）筑物？的； 　　（八【）接到建设行政主管！部门签发或者监理单！位送达？的安全隐患限期【整改通知及停工【整改通知后》未督促相关单位进行！整改或者停工整改不！合格要求相关单位】继续施工的 第五十！。一条  勘察、设计！、监理及建筑起重机！械安：装单位违《反本办法有下列行为！之一的责令限—期改正并处》1000元以上【10000》元以下罚《款 　　（》一）勘察、》设，计单位违反本办法第！。十六：条、第十七条、第】十八条规定》的； 　《　，（二：）工程监理规划未包！含专门的安全监理内！容的； 　　（三）！监理单位未》针对危险性较大【的分部分项》工程编制安全监理实！。施细则的； 　【　，（四：）监理单位未—依照：法律、法规》、规：章和工程建》设强：制性标准实施—监理的？； 　　《（五）建筑起重机械！安装单位安装不符】合安全？要求的？建筑起重《机，械的 第五十二条】  施工单位—违反本？。办法有？下列行为《之一的责令限期改】正并处1000【。元以上10000元！以下：罚款 　　（一）】单，。位负责人、项—目负责人、专职【安全生产管理人【员未：按照：规定到岗的； 　】　（二）未按照规】定编制？、论证安全技术措】施或者安全专项【施工方案的；— 　　（三）未制订！。生产安全事故应【急救援？。预案和落实应—急措施的；》 ，　　（四）》未落实施工组织【设计：或者专项施工—方案中的安全技【术措施的； 　【　（五）违反工程】建设标准、规范和】操作规程《施工致使《施工：现场存？在较大？安全隐患的》； 　？　（六）存在安全】隐，患，。未，在规定时间》内进行？整改或者《整改不合格擅自复】工的； 　　—（七）？未按照规《定进行？。建（构）《筑物拆除施工的 第！五十三？条  违反本—办法有关城市管【理、消防安》全、食？品安全、《。治安管理、检验检测！等规定的由》相关部门《。依法给？予处罚 第五十四】条  建设行—政主管部《门应当？对安全？生产管理表现优【秀的单位、建设工程！及，相关人员检举和投诉！有功的公民》、法人和《其他组织给予—表彰：和奖：励；对？。在建设？工程：安全生产《方面有严重违法【。、违规行为》的责任单位和责任人！进行通报批评或【者不良行为记—。录与公布 第五十五！条  ？。建，设行政主《管部门和受其委【托的建设《。工程安全监》督机：构，。。工作人员应当—依，法对建？设工程安全生产进行！监督管理玩忽职【守，。滥用职？。。。权徇私舞弊》的由所？在单位或者上级主管！部门给？予行政？处分；？构成犯罪的依—法追究刑事责任【 第七章  —附  ？  则 第五十【六条  本》。市行政区域内的交】通，、水务、民防、【广，播，电影视、燃气、【热，力、电力、通信、】园林绿？化，、房屋维修等相关】工程的安全》生产管理由其—行业主管部门—参，照本办法实》施法律、法》规、规章另有规【定的从其规定抢险、！抢修、？。救灾以及其》他，临时性房屋建筑【、，居民家庭装饰装【修和：农民自建低》层住宅的《安全生？产管理不适用本【办法 第五十七条 ！ 本办法自2—01：2，年8月15日—起施行2《000年11月28！日，市人民？政府公布的武汉市】建，筑安：全生：产，监督管理办法（【市人民政府第—123号令）同【时废止？