武汉市建设工—程安全生产》管理办法
》（2012年6月】18日经市人—民政府常务会议【审议通过《自201《2年8月15日起施！行；根据2》017年10月16！日市：人民政府第32次常！务会议审议》通过市人民政府【关于修改和废止部分！市政府规《章的决定（市人【民政府令第282号！）进行修正自20】17年1《0月28日起—施行）
第》。。一章 总 】 则
？第一：。条 ？为了：加，强建设工程安全【生产监督管理保【障人民群众生命和财！产，安全根据中华人民共！。和国：建，筑法：、建：设工程安全生—产管理条例（—国务院第39—3号令）《等法律、法规规【定结合本市实际制定！本办：法
第二条 本办！法适用于在》本市行政区域内【从事：。建设工程《。的新（改、扩）建和！拆除等有关》活动及实施对建【设工程安全生产【的监督？管，理
《本办法所称》建设：工程是指各类房屋】建筑及其附》属设：施工程和装修—工程城市道路—桥梁、轨道交通、隧！道等市政《基础设施《工程
第三条 【 建设工程安—全生：。产管理坚持“安全】第一、？预防为主、》。综合治理《。。”的方针坚持“【管生产必须》管安全”和“谁主】管、谁审批、—谁负责？”的原则
第四条】 ， 市、？区人：民政府应《当加强对建设工【。程安全生产工作【。的领导？支持、督促各有【关部门依法履行安全！生产监督管》理职责？
市建》设行政主管部门是全！市，建设：工程安全生》产的主管《部门：对市管建设工程安全！。生，产实：施监督管理对区【建设工程安全生产实！施，监督检查《和业务指导区建设】行政主管部门按【。照职责对区管建设】工程安全生产实施监！督管理市、区建【设行政主《管部门所属建—设，。工程安全监督机构可！以受市、区建—设行政主《管部门的委托承担建！设工程安全》监督管理的具—体工作
》 市安全《生，产监督管《。理部门对全》市建设？工程：安全：。生产工作实施综合】。监，督管理区安全生产监！督管理部门对区【管建设工程安全生】产工作实施综合监】督管理？
， 城管、公—安消防、交通—。、水务、园林—、住房保障》房，管、质？监、卫生、民政、环！境保：护等有关行》政部门按照各自职】责负责做好建设【。工程安全生》产的相关管》理工作
第五条【 ：建设工程的建设、】勘察、设计、监【理、施？工及其？他与建设《工程安全生产有关】的单位必须遵—守安全生产法律、】法规、规章的规定】保证建？设工程安《全生：产严格？执，行工程建设标准【。和规范开展安全【生产标准化活动并自！觉接受建设行政主管！部门的监《督依法承担相应【责任
第六》条 ？鼓励建设工程安【全生产的科》。学技术研究和先【进技术推《广应：用推进建设工程安】全生产的科》学管理
第二—章 ： 建设单《位的安全责任
第七！条，。 建设单位对建】设，工程的安全负总责】建设单位《应当在合同中明确】勘察、设计、监【理、施工等单位【的安全生产相关责任！并为前述单位开【展安全生产工作创】造条件？。督促和支持监理【单位：开展安全监理—工作确保施工—安全：从事市政《基础设？施建设和《房屋开发的建—设单位应当设立【安全生？。产管：理部门配备》具有相应能力的专职！安全生产管理人员】并对建设工程实施】现场监督
第八条 ！ 建设单位应当根】据建：设工程实际》。情况从保证施工安全！的角度科学确定【。。并严格执行合理工期！任何单位和个人【不得随意压》缩合同约定工期【
第九条 建【设，单位在？编制工？程概算、预》算时应当按照—规定单独立项计算安！全防护措施费并在招！。标文件中作为不可竞！争性费用予以—单列
建设【工程开工《。前建设单位应当将】安全防护措施费以】不，低于：80%的比例拨付】给施工单位；剩余】费，用根据建设工程进】。度，分期支付竣》工时应当全额结【清
第？十条 建设工程开！工前建设单位—应，当向建设行》政主管部门》提供建设工程安全】施工措施有关资料】。并，办理安全监督—手续
由市、区！。人民政？府确定的重大工程建！设单位应当在开工】前进行安全风险评】估完善应急抢险机构！设置制订应》急预案并在提供安】全施工措施》资料时提交安全风】险评估报告
第十】一条： 建设单位应当】将拆除工程发—包给具有相应资质的！施工单位并在拆【除施工15日—之前按照规定将有关！资，料报：送到拆除工程所【在区建设行政主【管部门？备案
第十二条 ！建设单？位在发包建设工程】时应当依《法，审验承包单位的资质！和安全生产》。许可证因违法—发，包建：设工：程发生生《产安全事故的由建设！单位：承担相应的安全生产！。责任
第十》三条 建设单【位，应当建立《。安全检？查制度？定期和不定期地组】织相关单位》对，建，设，工程进行安全检查有！多个施工《单，位的：。施工现场建设单位应！当有效协调》。安全生产管》理工作
《第十四条 施工涉！及既有管线的建设单！位应当在相关管线】权属：单，位的指导下》会同勘？察、设计《单位制订既有管【线保护措《施方案并会同施工单！位，与管线权属单—。位签订保护协—议共同加强对施工】及周边区域既有管线！的保护需对既有架空！杆线实施入》地、对既有》地下管线进》行迁移的建设单【位应当通《知相关权属单位进行！现场指导和监—护相关权属单—位，。应当予以《。支持和配合
— 施工可能影响周！边区域建（》构，）筑物安全的建设】单，位应当在施工—前委托房屋安全鉴】定机：构对周边区域建【（构）筑物》。进行鉴？定并将鉴定资料【提，供给监理、施工等】单位督促施工单位】按，照有关规定采—取，安全防护措施因施工！导致周边区域—建（构）《。筑物损坏的应当依法！承，担民事责任》
第十五条 建】设单位接到》建设行政《主管部门《签发或？。者监理单位送达【的安全隐患限期【整改通知及停工整改！通知时应当》督促相关单》位进：行整改被《责令：。暂时停止施工的【建设工程需复工的】。建设单位《应当在整《改完成后书面向【建设行政主管部【门提出复工申请
】第三章 勘察、】。设计、监《理及：。。其他有关单》位的安全责》任，
第十六条 — 勘察、设计—单位对施工安全【承担勘？察、设计责任应【当分：别，。在建设工程》勘察、设计文件中注！明因：地形：、地：质条件复杂可能发】生，滑坡、坍塌等地质灾！害的部位提出保证各！类既有管线、设施】和周边区域建—。（构）筑《物安全的意见—并在开工前向施工】单，位进行技术交—底
第十七》条 勘《察单位开展室外作业！时应当采取措施【保证各类管线、【设施和周边区域【建（构）《。筑物的？安全因措施》不当导致各类管线】、设施和周》边区域建（构）【筑物损坏的应当依法！承担责任
》 勘察单位发现】现场存在《地质实际情况与勘】察报告不符或者工】程出现异常》情况时应当》提出处理意》见，必要：时进行？施，工，勘察
第十八条 】 设计单位》应当及时解决—。施工单位发现的设】计错误、遗》漏或者对设计—文，件的疑问降低工程】风险：
： 对于特殊、复杂】结，构和超深基础的【建设：工程设计单位应当评！估施工？中可能？存在的？安，全风险编制指导性的！安，全，。防护方案并在开【。工前向施工单—位，。进行：说明
第十九—条 ？监理单位对施—工安全承担》监理责任其》法定代表人》对本单位监理—建设工程的》。安全监理全面负责；！。总监理工程师对【建设工程的安—全监理负责》且，。只宜担任1项—委托监理合同的【项目总？监理工程师工—作最多不得超过2】项；监理人员承担安！全监理职责
第二十！条 监理单位编制！的，建设工程监理规【划应当？有专门的安全—监理：内容对于危险性【较大的分部分项工程！监理单位还》应，当编制安全》监理实施细》则
第二十一条 】 监：理单位应当》审，查下列内容
— ：（一）施工单位【安全生？产许可证《。和资：质情况以《及项目负责》人、专职安全生产管！理人员、特种作【业人员？的配备及从业资格】情况；
（二】）施工？单位安全《生产管理机构的【建立情？况以及安全生—产规章制《度的建立和落实情】况，。；
？ （：三）施工单位安全防！护措施费的》使用计划以》。。及安：全技术措施和安【。全专项施工》方案的制订和—实施情况《。；
（》四）施工单》位安全防护用具的】质量和使用情况以及！施工：机械和安全防护设】施的验收情况—；
《（五）施《工，单位落实安全生【产教育培训情况；】
， （六）法律、】法规、规《章规定的其》他，审查事？项
第二十》二条： 监理《单，位应当在《建设工程施》工时进行巡视检【查并做？好安全监理》记录；危险性—较大的分部分项工程！施工时？应当：实，行旁站监理按照规定！需要验？收，的危险性较大的分】部分项工程监理单】位应当组《织有关人员》进行验？收
？ 监理过程中发现】存在安全隐患的【监理单位应当要求】施工单位整改；情】况严重的应当—要求施工单位暂时停！止，施工并及时报告建】设单：位；施工单位拒不】整改：。或，者不停止施工—的应当及《。时向建？设，行政主管部门报告
！第二：。十三条 《 ，建筑起重机械出租】单位不得出》租不符合安全要求的！建筑起重机械并【应当在租赁合—同中明确租赁—双方的安全责任【积极配合使用—单位定期对正在使】用，的建筑起重机械实】施维修和保》养
？ 建筑起重机—械安装单位对—。建筑起重《机械的安《装、拆卸等施工安】全负责安装前安【装单位应《。。当对建筑起重机【械进行全面检查【不得安装不符—合安全要求的建【筑起重机《械
第？四章 施工—单，位的：安全责任《
第二十四条— 施工单位对建设！工程施？工安全负责应当【建，立独立的《安，全生产管《理，机构健？全安全生产保证体系！并制订？。本，单位生产《安全事故应急救【。援预案按《照规定配备相应数】量的：专职安全生产—管理人员和特种【作业人员落实安全】生产管理《经，。费对建设工程施工现！场实施安全生产标】准化管？理
第？二十：。五条 施》工，单位主要负责—人对本单位安全【生产工？作全面？负责：；项目负责人对建设！工程安全生产—具体：负责：且在同一时期—只，能承担一《个建设工程的—管理工作；》专职安？全生产管理人—员负：责，对建设？。工程安全生产进【行现场监督检查需变！。更时应当书面告知建！设单位、监》理，单位和建《设行：政，主管部门
施】工，单位的主要负责人、！项目负责人、专【职安全生产管理人员！应当参加《建设行政主管—部门组织《的安全生产培训【经，考核合格取得安全】生产考核合》格证书后《方可任职《
： 施：工单位负责人、【项目负责《人应当按《照规定对《建设工程实施—带，。班检查和带班生【产并做好记》录存档？备查
第二十六【条 施工单—位应当？单独建立安全防【护，措施费使《用台账？并，在财务？账上单独《列支：专款专用不得—挪作他用；其—。使用情况应当—定期：报告监理《单位
第二十七条 ！ 施工单《位应当定《期对管？理人员和《作业人员进行安全】生产教育培训—督促其遵守工程建】设强制性标准—。、规章制度和操作】规程进入新》的岗位或者新的【施，工，现场：前施工单位》应当对作业人员【。。。。进行安？全生：产教育？。培训未经安全生【。。产教育培训或者【教育培？训考核不合格的【人员不？得上岗
第二—。十八条？。。 ：建筑电工、架子【工、起重信号司【索工、起重机械司机！、起重机《械安装拆《卸工、高处》作业吊篮安》装拆卸工等特—种作业？。人员应当《。参加安？全技术和专业—技能：培训经建《设等相关行政主管部！。门考：。核合格并《。取得特种作业—或者特种设备作【业人员操作证后方可！从事相应作业—。
第：。。二十九条 施工】单位：应当进行建》设工程重大》危险：源的：辨，识并根据建》设工程特点编制施工！组织设计或者—专项施工方案制【定相应的《安全技术《措施危险性较大的分！部分项工程施—工前施工单位应【。当，按，照规：定，编制：安全专项施工方【。案并按照方案组织】施工对于超过一【。定，规模的危险》性较大的分部分项】工程施工单》位应当？组织专家对》其安全？专项：施工：方案进行论》证、审查；施工时】施工单？位应当严格按照安全！专项施？工方案？。施工不得随意—更改：。并由单位负责—人现场带班检查【
，第三：十条 建》设工程施工可能对】。既有管线和周边区】域建（构）筑物造成！损坏的施工》单位应当《采取安全防》护措施并指派—专人监护
》第，三十一条 施工单！。位，应，当按照？规定定期对所承建】的，建设工程开展—安全隐患《排，查及：时进行整改对排查】出，的重大安全隐患施】工单位负责人应【当，现，场监督隐患整改【直至隐患消除
第】三，十二条？。 施？工现：场存在安全隐患【被建：设行政主管部门【责令限？期整改的施工—单位应当在规定【时间内完成整改并将！整，改结果书面报告【建设单位、监理【单位签？署意见？后再报建设行政主管！部门
》在规定时间内未完成！整，改或者经《。建设行政主管部【。门复查？整改达不到要求的应！当停工整改
第三十！三条 施工单位应！当使：用符合？要求的？安全防护用具、机】械设备、施工机具】及配件并《指定专人管理定期】进行检查、维修和保！养建立相应的档【案资料保证设备的】性能完？好，
，第三十四条 【。施工单位应当—使，用，。符合国家《有关规定并》经建设？行，政主管部门》备案的建筑起重机】械督促安装单—位办理安装（—拆卸）？告知手？续建：筑起重机械安装完成！并经具有特种设【备检验？资质的检验机构【监，督检：验合格？后，施工：单位应？当到建设行政主管部！门办理？使用登记施工—单，位，应当使用符合国【。家有关规定的—流动式起重机械、场！。内专用机动车辆等】特，种设备
施工】单位应当《定期对正《在使用的建筑起重】机械：及其安全保护装【置、吊具、索具等进！行检：查、维护和保养【建筑起重《机械租赁合同—对建筑起《重机械的检查、维修！、保养另有约—定的从其约定
【第三十？五条 施工—单位应当逐级建【立消：。防安全责任制确定】消防安全管理人【制订用火、》用，电、用油、用气【。等各项施《。工现场消防》安全制度、操作规程！和灭火？、应：急疏散预《案设置符合规定【的消防通道、消防】水源配备消防设施】和灭火？器材：。并在消防通》道，。入口处设置》明显标志《
第三十六条 【 ，建（：构）筑物《。的拆除施工应—。当，由具有爆破与拆除】专业资质的施工单】位承担？并，制订拆除专项施工方！案
： ， ，拆除现？场应当划定危险区域！并设置围挡拆—除作业时应当设【。专人对？。危，险区域和危险部位】实施监管拆除三层】。（10？米）以上建（构【）筑物的应当—采用机械或者爆破】方式拆除拆除工【程，。实施爆？破作业的应》当遵守国家有关爆】破作业管理规定
第！三十七条 施工单！位应当按照规定在建！设工程周边危险区】域及：施工现场《的危险部位》设置明显《的警示标志禁—止非施工作业人员擅！。自，进入施工现场遇大】风、：暴雨：、冰雪等《恶劣天气时应当加】强对危险《部位的巡《查，。、检查并采取—安，全措施高温》酷热及冰冻严寒【天气时施《工，。单位应当对》。作业人员采取必要】的安全保障措施
】 建设工程—施工现？场暂时停《止施工的以及工程作！业基本完工尚未【竣工验收的施工单位！应当安排专人做好】现场保护加强巡查及！时处置安《全隐患
第三十【八，条 施工单位应当！。对所：承建的建设工程制】订施工现《场生产安全》事故应？急救援？预案实行施工—总承包的由总承包单！位统一？组织编制工程总【、分：包单位应当按照应】急救援？预，案分别建立应急救】援组织？配备应急救》援人员和器材设备】并定期组织演—。练，
施《工单位发生》生产安全事故应【当按：照国家有关伤亡【事故报告和调查处】理的规定及》时、如实《地向安全生产—监督管？理部门、建》设行：政主管部门》报告实行《施工总承包》的由总承包单位【负责上报《事，故接到报告的部【门应：当按照国家有关规】定如：实上报
第三—十，九，条 ？鼓励施工单位为【。从事危险作业—的人员办理意外伤】害保险支付保险费】
第五章 》 监督管理
第四】十条 建设行政】主管部门应当加【强所：属建设工程安—全监：督机构建设依—照有关规《。定配齐具有》相关专业和相应【业务能力《的安全监督检查【人员保障必》要的安全监管经【费和实施监督—检查：的设备、仪器—
，第四十一条 【建设行政主管部门】应当规范安全监督】检查工？作依：法建立和落实安全生！产监督管理制—度，指导、？监，督相关机构》和责任主体依法履】行建设工程安全生】产管理职《责
第四十二条 ！建设行政《主管部门在审核【发放施工许可证【时应：。当，对建设工程》是否：有，安全施？工措施进行》审，查对没有《安全施工措》施或者安全施—。工措施未经审查以】。及审查不合格—的，不得颁发施工—。许可证不《得开工建设》
第四？。十，三条 ？ 建：设行政主管》部门或者受其—委托的建设工程安】全监督机构应当对纳！入监督管理的建设】工，。程制订巡查计划对建！设工程实体防护情况！和参建单位》。安，全生产行为进—行检查或者随—机确定抽查对象、随！机确定检查人员【及时公开抽查结【果重：点包括以下》内容
（一【。）建设工程参建【单位安全管理机构】的，建立及？专职安？全生产？管理：人员：的配备情况；
！（二）安全防护措施！。费的：拨付及使用情况；
！ （三）施—工单位的安全生【产许可证项目—负，责人、专职安—全生产管《理人员资格》以，及特种作业人员持】证上岗情《况；
（—四）监理单位总监理！。工程师？资格情况以》及监理人员履行【安全监理责》任情况；
（】五）超过一》定规模的危险—性较：大的分部分项工【程安全专项施工【方案的编制、—审核、审批、—论证及实《施情况；
【（六）建筑起重机】械的备案、安—。装（拆卸）》。告知、使用登记办理！情况以及流动—。式起：。重机械的使用—登记办理情》况，；，
（七）建设】工程施工现场的安】全隐患治《理情况；
》 （？八）：。建设、监理、—施工单位《落实安？全，责任情况《
第四十四》条 建设行政【主管部门或者受其】委托的建设工程安全！。监督机构《在，履行安全监督—检查职责时有权【采取以下《措施
（一）】要求被检查单位提】供有关建设工—程安全生产的文件和！资料询问《相关人？员；
？ （二）进入【建设工程施工现场进！行安：全生产？监督检查《；
？ （三）纠正施工】中违反？安，全生产？要求：的行为；
【（，四）：法律、法规、—规章规定《的其他措施》
第四十《五条 建设行政】主，管部：。门，或者受其《委托的建设》工程安？全监督机《。构在履行安》全监督检查职责时】对发现的《危及建设工程施工】安全的行为应当【责令相？关单位限期整改【在规定时《间内未完成整改或】者，整，改不合？格的责令停工整改
！第四十六条 — 建设行政主管部】门，应当制订建设工程】生产安全事故应急】救援预案建立—应对：突发：公共事？。件的预测预》警、信息报》告，。、应急处置等—机制落实相应的应】急救援队伍、装【备、器材和物资【每，年至少组织一次演习！或者培训
第四十】七条 市建设【行政主？管部门应当参加市、！区人民政《。府组织的对建设【工程生产安》全事：故的调查
第—四十八条《 ：鼓励公民《、法：人和其他组》织对：建设工程生产安全事！故及安全隐》患进行检举和—投诉建设行政主【管，部门应当受理并及】时调：查处理
第六章【 法律责任
第】四十：九条 对》违反本？。办法规定的》。行为由？。建设行政《主，管部门按照本办法的！规定实施行》政处：罚法律、《法规、规章已有处】罚规定的从其规定】
第五十条 【建设单位违反本办法！有下列行为之一【的责令限期改—正并：处，1000元以上10！000元《以下罚款《
（一）未按】照，规，定及时？足额拨付安全防【。护措施费的》；
（》。二，）从事市《政基础设《施建设和《房屋开发未设—立安全生产》管，理部：。。门未按照规定—配备专职安全生【产管理人员或—者，专职安全生产管【理人员未对建设工】程实施现《场监督的；
】（三）建《设，工程开工前未—。办理安全施工—措施审查或者未办】理安全监督》手续的；
— （四）重大建设】工，程开工前未进—行安全风险评—估，或者未？制订应急预案的；
！ ， （：五）未建《立安全检《查制：度或者？未，按照规定进》行安全检查的；
！ ，（六）施工现场有】多个施工单位施工】建设单位未按照【规定：。协调安？全生产管《理工作？的，。；
《（七）未《采，取有效措施保护【既有管线以及—建设工程周边区域建！（构）筑物的；
！ （八）接到—建设行政主管部门签！发或者监理单—位送达？的安全隐患限期整改！通知：及停工整改通知【后未督促《相关单位进行整改】或者停？工整改不《合，格要求相关》单位：继续施工的
—第五十一条 — 勘察、设计、监理！及建筑起重机械安】。装单位违反本办法】有下列行《为之一的责令限【期改正并处100】0，元以：上10000元以下！罚款
？ （一）》勘察、设计单位【违，反本办法第十六【条、第十七条、第】十八条？规定的？；
（》二）工程监》理规划？未包含专门的安【全监理内容的；
】 （三）》。监理单位未针对【危险：性较大的分部分项工！。程，编制安全监》理实施细则的；【
（四）监理】单位未依照法律、】法，规、规章和工程建设！强制性标准》。实施监理的》；
（五）建】。筑起重机《。械安装单位安装不符！合安全要求的建筑起！重机：械的
第五十二【条 施工单—位违反本办法—有下列行为之—一的责令限期改正】并处：1000元以上【。10：0，00元以下罚款
！ （一）单》位负责人、项目【负责人、专职安【全生产管理》人员未按照规定到】岗，的，；
《（二）未按》照规定编制、—论证安全技术措施或！。者安全专项施工【方案：的；：
（三）未制】订生产安全事—故应急救援》预案和落实应急措施！的；
（—四）未落实施工组织！设计或者专》项施工方案中的【安全技术措施的；
！ （五）违—反工程？建设标？准、：规范和？操作规程施工致使施！工现场存在较大【安全隐患的》。。。；
？ （六）存在安【全隐患？未，在规：定时间内进行整改或！者整改不合》格擅自？复工的；
》 （七）未按照】规定进行建（—构）筑物拆除施工】的
第五《十三条 违—反本办法《有，关城市管理》、消防？安全、食《。品安全、治安管理、！。检验检测等规定的】由相关部门依法给予！处罚
第五》十四条 建设行】政主管部门应当对】。安全生产管》理表现优秀的单位】、建设工《程及相关人员检举和！投诉有功的公民【、，法人和其他组织给予！。表彰：和奖励？；对在建设工—程安全生产方面【有严重？违法：、违：规，行为的责任单位和责！任人进行通》报批评或者不良行为！记录与公布
—第五十五条 建设！行政主管部门和受】其委：托，的建设工程》安全监督机构工作人！员，应当依？法对建设工程安全生！产进行监《督管理玩忽职—守滥用职《权，徇私舞弊的》由所在单位或者【上级主管部门—给予行？政处分；构成—。犯罪的？依法追究刑事—责任
？第七章 附 】 ， 则
第五十—六条 本市行【政区域内的交—通、水务、民防【、广播电影视、【燃气、热力、—电力、通信、园林绿！化、房屋维修等相关！工程的安全生产管理！由，其，行业主管部门参【照本办法实施—法律：、法规、《规章另有规定的【从其规定抢险、抢修！、救灾以及其—。他临时性房屋建筑】、居民家庭装饰【装修：和农民自建低—层住宅的安全生产】管理不适《用本办法
》第五十七条 【本办法？自201《2年8月15—日起施行2000年！11月28》日市人民政府公布的！。武汉市建《筑安全生产监督【管理办？法（市人《民政府第1》23：号令）同时》废止：
