武汉市建设工程【安全生？产管理办法》 （2012年6月！18日经市人民政府！常务会议审议通过】自2012年8【月1：5日起施《行；根据201【7年10月16日市！人民政府第》32次常务会议审议！通过市人民政府关】于修改和废止—部，分市政府规章—的决定（《市，人民政府令第282！。号）进行《修正自201—7年10月》2，8日起施行） 第】一章  总》。    则》 第：一，条，  为了加强建【设工程安全生产监】督管理保《障人民群《众生命和财产安全】根据中华《人民：共和国建筑》法、建设工程安全生！产管理？条例（？国，务院第？。393？号令）等法律、【法规：规定结合本》市实际？制定：本办：。法 第二条  本办！法适用？于在本市行政区【域内从事建设工程的！新（改、扩）建和】拆，除等有？关活动及实施对【建设工程安全—生，产的监督管理— 　　本办法所【称建设工程是指各】类，房屋建？筑，及其附？属，设施：工程和装修工—。程城市道路桥梁【。、轨道交《通，。、隧道等《市政基础设施工【程 第三条  建】。设工程安全生产管理！坚持“安全第一、】预防为主、综合治理！”的方针坚持—“管生产必须管安全！。”和“谁主管、【谁审批、谁负责”】的原则 第四—条， ， 市：、区人民政府应【当加：强对建设工》程安全生产》工作：的领：导支持？。、，督，。促各有关部》。门依：法履行？安全：生产监督管理职【责 　　市建设【行政主管部门是【全市建设工》程安全生产的主管】部门对市管》建，设工程安全生产【实施监督管理对区】建，设，工程：安全生产《实施监督检》查和业务指》。导区建设《行政主管部门按【照职责对区管建设工！程安全生产实施监】督管理市、区建设行！政主管部门所—属建设工程安全监】督，机构可以《受市、区建设行【政主管部门的委托承！担建设工程安全【监督管理的具体工】作 　？　市安全生产—监督管理部门对【全市建设工程安【全生产工《。作实施综合监督管】理区安全《生产监督管》理部门？对，。区管建设工程安【全生产工作实施【。。。综合监督管理— 　　城管》、公安消防、—交通、水务、园林、！。住房：保障：房管、质《监、卫？生，、民政、环境保护】等有关行政》部，门，按照各自职责—负责做好《建设工程安全生产】的相关管《理工作 第》五条  《建设工程《的建设、勘察、设计！、监理、施》工及其他与建—设工程安全生—产有关的单位必须遵！守安全生《产法律、法规、规】章的规定保证建【设，工程安全生产严格】执行工程建设标【。准和规？范，开展安？。全生产标准化活动并！自觉接？受建设行《政主管部《门的监？督，依法承担相应责任】。 第六条  鼓励】建设工？程安：全生产的科》学技术研究》和先进技术推广应用！推进建？设工程安全》生产的科学管—理 第二章 — 建设单位的安【。。全责：任， 第七条  建【设单位对《建设工程的安—全负：总责建？设，单位应当《在合同中明确勘察】。、设计？、监理？、施工等单位的安】全，生，产相关责任并为前述！单，位开展安全生产【工作创造条件督【促和支持监理—单位开展安全监理】工作确保施》工安：全从事？市政：基础：设施建设和》房屋：开发的建《设单位应当设—立安全？生产：。管理部门配备具【有，相应能力的专—。职安全生产管—理人员并对建设工程！实施现场《监督 第八条  】建设单？位应当根据》建设：工，程，。实，际情况从《保证施工安全—的角度科《学确定并严格执行合！理工：期任何？单位和个《人不得随意》压缩合同约》定，工期 第《九条  建设单位在！编制工程概算、预】算时应当按照规定】。单，独立项计算安—。全防护？措，施费并在招标文件中！作为不可《竞争性费用予以单列！ 　　建设》工程开工前建设单】位应：当将安全防护措【施费以不《。。低，。于8：0%的？比例拨付给施工【单位；剩余费用【根据：建设工程《进度分期支付竣工时！应当全额结清 【第十：条  建设工—。程开工前建设单位应！当，向建设行政主管部门！提供建设工》。程安全？施工措？施有关资料》并，办理安全监督手续】 　　由市、区人】民政：府确定的重大工程建！设单位应当在开【工前进行安全风险】。。评估完善应急—。抢险机构《设置制订应》急预案并在提供安全！施工措施《资料时提交安全【风险评估报》。告 ：第十一条  建设单！位应：。当将拆除工程—发包给具有相应资质！的施工？单位并在《。拆除施工《15日之前按照规定！将有关资料报送【到拆除工程所在【。区建设行政主管【部门备案《。 第：十二条？。  建设单位在发】。包建设？工程时？应当依法审验承包单！位，的资：质，和安全生《产许可证因违法发包！建设工程发生生【产，。安全事故的由建设单！。位承担相《应的安？。全生：产责任 第十三条 ！ 建设单位应当建】立安全检《查制度定期和—不定期地《组，织相：关单位对建设工程】进行安全检查有多个！施工单位的施工【现，场建设单位应当有效！协，调安全？生产管理《工作： ，第十四条 》 施工涉及既有管】。线的建设单》位应当在相关—管，线权属单位的指导下！。会同勘察、设—计单位制订既有【管线保护措施—方案并会同施工单】位与管线权属单位签！订保：护，协议共同加强对施工！。及周边区《域既：有管线？的保护？需对既有架空杆线】实，施入地、对既—有地：下管：线进行？迁移的？建设单位应当通知相！关权属单位》进行现场指导和监】护相关权属》单位应当予以—支持和配合 　　】施工可能影响周边】区域建（《。构）筑物安全—的建：设单位应当在—施工前委托》房屋安全鉴》定机构对周边区域】建（构）《筑物进行鉴定—并将鉴定资料提供给！监理、施工等单位督！促施工单位》按照有关规定采取安！。全，防护措施因施工导致！周边：区域建（构）筑物】损坏的应当依法承】担民事责任 —第十五条  —建设单？位接：到建设行《政主管部门签发或】者监理单位》送，。达的安全隐患限期整！。改，通，知及停？工整改通知时—应当督促相关单位进！行整改？被，责令暂时停》止施工的建设工【程需复工的建设【。单位应当在整改【。完成：后书面？向建设行政主管部】门提出？复工申请 第三章 ！ 勘察、《设计、监理及其他】有关单？位的安全责任 【。第，十六条  勘察【、设计单位对—施工安全《承担勘察、设计责】任应当分别在建设】。工程勘察《、设计文件中注【明因地形《、地质条件》复杂可能发生滑【坡、坍塌等地质灾】害，的部位？提，出保证各类既有管】线、设施和周边【区域建（构）—筑，。物安全的意见—并在开工前向施工单！位进行？技术交底 第十七条！。  勘察单位开展室！外，作业：时应当采取措—。施保证各类管线【、设施和《。周，边区域建（构）筑】物的：安全因措施不当导】致各类？管线、设施和—周边区域建（构【）筑物？损坏的？应当依？法承担责任》 　　勘《察单位发《现现场存在地—。质实际情况与勘察】报告不符或》者，工程出现异常—情况时应当提—。出处理意见》必要时进行施工勘】察 第？十八条 《 设计单位应当【及时解决施工单位】发现的设计错误、】遗漏：。或者对设《计文件的疑问降低】工程风？险 　　对于特殊】、复杂结构和超深基！础的建设《工程设计单位应当】评估施工中可能存在！的安全风《。险编制？指导性的安全防【护方：案并在开工前—向施工单位进行【说明 第《十九条  监—理单：位，对施工？安，全承担监理责任其法！。定代表人对本单【。位监理建设》。工程的安全监理全面！负责；总《监理工程师》对建设工程的安全】监理负责且只宜担任！。1项委？托监理合同的项目】总监理工程师工【作，最多不得超过—2项；监理人员【承担安全监》理职责 第二十条 ！ 监理单位编—制的建设工程—监理规划应当—有专门？的安：全监理？内容：对于危险性》较大的分部分项工程！监，理单位还应》当编制安全监理【实施细则 第二十】一条  监理单位】应当审查《下列内容 　　【（一）施工》单位安全生产许可】证和资？质情况以《及项目负责人、专职！安全生产《管理人员、特种作】业，人员的？配备及从业资—格情况； 　　（】二）施工单位安【。全生产？。管理机构的》建立情况以》及安全生《产规章制《度的：建立和？落实情况《； 　　（三）【施工：单位安全防护措【施费的？使用计划以》及安全技《术措：施，和，安全专项《施工方案《的制订和实施情况；！ 　　（四》）施工单位安全防】护用具？的，。质，量和使用情况以及】施工机械《和安全防护设施的验！收情况； 》　　（五《）施工单位》落实安全《生产教育培训—。。情况：； 　　《（六）法《律、：法规、？。。规，章规定的其他审【查事项 第》二十二条  监理单！位应当？在建设工程施工时进！行，巡视检查并》做好安全《监理记？录，；危险性较大的【分部：分，项工程施《工时应？当实行？旁站监？理按照规定需要验】收的危险《性，较大的分部分项【工，程监理单位应当组织！有关人员进行验收 ！　　监理《过，程中发现存在安全隐！患的监理单位应【。当，要求施工单》位整改；情》况严重的应当要【求施：工单位暂《时停止施工》并，及时报告建》设单位；施》工单位拒不整改【。。或者：不停止？施工的应当及时向】建设行政主管部门】报告 第二十三条】  建筑起重机械】。。出租单位不得出租】不符合安《全要求的建》筑起重机械并应当在！租赁合？同中明确租》赁双方的安全—。责任积极配合使用单！位定期对正在使【用的：建筑起重机械实【施维修？和，保养 　　》建筑：起重机械《安装单位对建筑起重！机械的安装、拆卸等！施工安全负责安装】前，安装单位应当对建】筑起重？机械进行全面检【。查不得安装不符【合安全要求的建筑起！重机械 第》。四章  施》工单位？的，安全责任 第二【十四条  施工单位！对建设？。工程施工安全负责应！当建立独立的安【全生产管理机构健全！安全生产保证体系】并制订本单位生产】。安全事故应急—救援预案按照规【定配备相应》数量：的专职安全生—产，管理人员和特种【作业人员落实—安全生？产管理经费对建设工！程施工现场实施安】全，生产标准化管理 】。第，二十五条  施工】单位主要负责人对】本单位安全》生产工作全》。。面负责？；项目负《。。责人对？建设工程安全生【产具体负《责且在？同一时期只能承【。担，一个建设工程的管理！工，作，；专职安全》生，产管理人员负责【。对建设工程安全生】产进行现场监督检】查需变更《时，应当书面《告知建？设单位、监》理，单位和？建设行政主管部门 ！。　　施工单位的主】要负责？人、项？目负责人、专职安】。全生：产管理？人员应当参》加建：设行：政主管？部门：组织：的安全生产培—训经考核合格取得安！全生产考核合格【证，书后方可任职 【　　施工单位负责】人、项目负》责人应当按照规【定，对建设工程》实施带班检查和【带，班生产并做好—记录：存档备查 第二十六！条  施工单—位应当单独》建立：安全防护《措施费使用》台账并？在财务账上单独列】支专款专用不—得挪作他用；其【使，。用情况应当定期报】告监：理单位 第二—十七条  》施工单位应当定【期对管理《人员和作业》人，员进行安全》生产教育《培训督促其遵—守工程建《设强制？性标准、《规章制度《和操：作规程进入新的【岗位或者新的施工】现场前施工》单位应当对作—业人员进《。行安全？生产教育培训未经】安全生产教育—培训或者教育培训考！核不合格的人员不得！上岗 第二十八【条  建筑电工、架！子工、起重信号【司索：工、起重机械司机、！。起重机械安装拆【卸工、高处作业吊篮！安装拆？卸，工等特种作》业人员应当参加【安全技？术和专业技》能培训经《建设等相关行—政主管部门》。考，核合格并取得特种作！。业，。或，者特种设备作业人】员，操作证后《方可从事相应—作业 第二十九条】  施工单位应当】进行建设工程重【大危险源的辨识并】根据建设工程特点】编制施工组》织设计或者专项施】工，方案制定相应的【安全：技术措施危险—性较大？的分部分项工—程施工前《。施，工单：。位应：。当按照规定编制安全！专项施工《方案并按照方案组】织施工对于超过【一定规模的》。危险性较大的分部分！项工程施工》单位应当组织专家对！其安全专项施—工方案？进行论证、审查【；施工时施》工，单，位应当严格》按照安？全专项施工方—案施工不得随意更改！并由单位负责人【现场带班检查— 第：三十条  建设工程！施工：可能对？既有管线和周边【区域建？（构）筑物》。造成损坏的施工单位！应当采取安全防护措！施并指派专人监【护 第三十一条 】 施工？单位应当按照—规定定？期对所承建的建设工！程开展安全隐患排查！及时：进行整改对排查【出的重大安全—隐患施？工单：位，负责人应当现场监】督隐患整改直至隐患！消除 第三十二条】  施工现》场存：在安全隐患》被建设行政主管【部门责令限》期，整改的施《工单位？应当在规定时—间内完成《整改并将整改—结果书面《报告建设单位、监】理单位签署意—见后再？报建设行《。政主管部门 　【　在规定时》间内未完成整改或者！经建：设行政主《管部门复查整改【达不到要求》的应当停《工整改？ ，第，三十三？。条  施工单位应】当使用？符合要求《的安全防护用具、】机械设备、施工机】具及配？件并指定专》人，管理定？期进行检查、—维修和？保养建立相应的档案！资料保证设备的性能！完好 第三十四条 ！ 施工？单位应当使》用符合国《。家有：关规定并经建设行】政主：管部门？备案：。的建筑起重机—。械督促安《装单位办理安装（拆！卸）告？知，。手续建？。筑起重机械安—装完成并经具—有特：种设备检验资质的检！验机构监督检验合格！后施工单位应当到】建设行政主管部门办！理使用登记施工单位！应当使用符合国家】有关规？定的流动式起重机械！、场内专用》机动：车辆等特《种设备 　　施工】单位：应当定期对正在使】用的建筑起重机械及！。其安全保护装置、】吊具、索具》等进行检查、维护】和保养建《筑，起重机械《租赁：合同对建筑起重【机械的检查、维修】、保养另有》约定的从其约定 】第三：十五条  施—。工单位应当逐级建立！消防安？全责：。任制确定消》防安全管《理人：制订用？火、用电、用油、】用气等各《。项施工？现场消防《安全制？度、操作规》程和灭火、》应急疏散预案—设置符合《规定：的消防通道、消防水！源配备消《防设施和《灭火器材并在消防】通道：入，口处设置明》显标志 第三十【。。六条  《建（构）筑物的拆除！施，工应当？由具有爆《破与拆？除，专业资质的施—工，单位承？担并制订拆》除专项施工方案 】　　拆除现》场应当划定危险【区域并设《置围挡？拆除作业时应当【设专人对危险区域和！危险部位实施监管】拆除：三层（？10米）以上建（】构）筑物《的应当采用机械或者！爆破方式拆除—拆除工程实施—爆破作业《的应当遵守》国家有关爆破作业管！理规定 第三十七条！。  施工单位—应当：按照：规定在建《设工程周《边危险区域及施工】现场的危险部位设置！。。明显的？警示标志禁止非施】工作业人员》。擅自进入施工现【场，遇大风、暴雨、冰】雪等恶劣天气时【应当加？强对危险部位的巡】查、检？查并采取安》全措施高温酷热及冰！冻严寒天气时施【工单位应当对作【业人员采取》必要的安《全，保障措施 　—　建设工程施工现】场暂时停止施工的】以及工程作业—基本完工尚未竣【工验：收的施？工单位应当安排专】人做好现场》保护加？强巡：查及时处置安全隐患！ 第三十《八条  施工单位】应当对所承建的建设！工程制订施工现【场生产安全事故应】急救援预《案实行？施工总承《包的：由总承包单》位统一组织编制【工程总、分包单【位，。应当按照应急—救援预案《分别建立应急救【援组织配《备应急救《援人员和器材设备】。并定期组织演练【 　　？施工：单位：发生生产安全事【故，应当按？照国家有关伤亡【事故报告和调查处】理的规定及》时、如实《地向安全《生产监督《管理部门《、建设行政》主管部门报告—实，行施工总承包的由总！承包单？位，。负责上报事故接到报！告，。。的部门应当》按照国家有关规【定如实上报》 第三十九条  】。鼓，励施工单位为从事危！险作业？的人员办理意外伤害！保险支付保险费【 第五章《  监督管理 【第四十条《 ， 建设？。行政主管部门应【当加强？所属建设工程安全监！督机构？建设：依照有关规定—配齐具有相关—专，业和相应业务能力】的安全监督检—查人员保障》必，要的安全监管经【。费和实施监督检查】的设：备、：仪器： ，第四十一《条  建设行政【主管部门应当规范】安全监督检查工作】依法建立《和落实安全》。生产监督管》理制度指导、—。监督相关机构和责任！主体依法履行—建设工程安全生产】管理职责 第四十二！条，  建？设行政主管》部，门在审核发放施【工许可证时应当【对建设工程是否有】。安全施工《。措施进行《审查对没有安—全施工措施或者【安全施工措施—未经审查以及审查】不合格的不得颁发施！工许：可证不得《开工：建设 第四十三条 ！ 建设行政主管部门！或者：受其委托的建设工】程安全监督》机构应当对》纳入监督管理的【建设：工，程制订巡查计划对建！。设工程实体防护情况！和参建单位安全生产！行为进行检查或【者，随机确定抽》查对象、随机确【定检：。查人员及《时公开抽《查结果？重点包？括以下？内容 　　（一）】建设工程《参建单位安全管【理机构的建立及【专职安全《生产管理人员—的配备情况； 【　　（二）安全防】护措施费《的拨付及《使用情况； 　　】。（三）施工单位的】安全生产《。许可证项目》负责人、专职安全生！产管理人员》资格以及特种作【业，人员持？。证上岗情《况； 　　（四）监！理单位总监理—工，程，师资格情况以及【监，。理人员履行安全【监理责任情况—； 　　（五—）超过一定规模的危！险性较大的分部分项！。工程安全专项施【工方案的编制、审核！、审批、论证及实】施情况；《 　：　（：六）建筑起》重机械的备》案、安装（拆卸）】告，知、使用登记—办理：情，况以及流《动式起重机》械的使用登记办理情！况； 　　》（七：）建设工程施工现场！的安全隐患治理【情况； 　　（八）！建设、监理、施工】单，位落：实安全责任》。情况 第四十—四条  《建设行政主管—部门：或者受其《委托的建设工程安】全监督机《构在履行安全监督检！查职责时有权采取】。以下措施 　　【（一）？要求被检查单位提】供，有关建设工》程安全生产的文件】和，资料询问《相关人员《； 　　（二）进入！建设工程施》工现场进行安—全生产监《督检查； 　　（】。三）纠？。正，施，工中违反安全生产】要求的行为； 　】　（四）法》律、法规、规章规定！的其：他措施 第》。四十五条  建设行！政主管部门》或者受其委托的【建设工程安全监督】机构在履行安全【监，督检查职责时—对发现的危》及，建，设工程？施工安全的行为应】当责：。令相关单位限期【整改在规定时—间内未完成整改或】者整改不合格—的责令停《工整改 第四十六条！  建设行政主管部！门应当制订建设【工，。程生产安全事故应】急救：援预案建立应对突】发公共事件的预测预！警，、信：息报告、《应急处置等机—制落实相应》的应急救《援队伍、装备、器材！和物资每年》至少组织一次演【习或者培训 —第，四十七？。条  市建设行政主！管部门应当参—加市、区人民政府】。组，织的对建设工程生产！。安，全，事故的调查 第【四十八？条  鼓励公民【、法人和其》他，组，织对建设《工程生产安全—事故及安全隐患进行！检举和投《诉建设？行政主管部门—应当受？理并及时调查处理 ！第六章  法律【责任 第四十—九条 ？ 对违反本办法【规，定的：行为由建设行政主管！部门：按照本办《。法的规定实施行政处！罚法律、法规、规章！。已有：处罚规定的从其规定！ 第五十条 — 建设？单位违反本办法【有下列行为之一的】。责令限期改》。正并处1000元】以上10000元以！下罚款？ 　　（一）未【按，。照规定及时足—额拨付安全防—。护措施？费的； 　　—（二）从事市政【基，础设施建《设和房屋开发未设】立安：全生产管理部门未按！照规定配备专职安】全，生产管理《人员或者专职安全】生产管理人员未【对建设工程实—施，现，场，监督的； 　　【（三）？建，设工程开工》前未办理安全施工】措施：审查或者《未办理安全监—督手续的； 　【　（四？）重大建《设工程？开，工前未进行安全风】险评估或者》未制订应急预案的】； 　　（五）未建！立安全检查制—度或：者未按？照，规定进行安》全检查的； 　【。　（六）施工现【场有多个施工单位施！工建设单位未按照】。规定：协，调安：全，生产管理工作—的； 　　（七）未！采取有？效措施？保护既有《管线以及《建设工程《周边区域《建（：构）筑物《的； 　　（—八）接到建》设行政主管部门签】发或者监理》单位送达的安全【隐患限？期整改通知及停工整！。改通知后未督促【。相关单位进行整改】或者停工整改不【合格要求相关单位继！续，施工的 第》。五十一条  勘【察、设计、监理及建！筑起重？机械安装《单位违反《本办法有下列—行，为之：一的责令限期改【正，并处100》0元：以上1？0000《元，以下罚款 　　（】一，）勘察、设计—单位违反本办法第十！六条：、第：十七：条，、第十八条》。规定：的； ？　　：（二：）工程监理规划未包！含专门的安全监理内！容，的； 　　（三【）监理单《位未针对危险性【较大的分《。部分项工程编制安】。全监理实施细则的；！ 　　？（四）监理》单位未依照法律、】法规、规章》和工程建设强制【性标准实施监—理的； 　　—（五：）建筑起重机械安】。装单位安装不—符合安？全要：求的建？筑起重机械的 【第五十二条》  施工单位违反】本办法有下列行【为之一？的，责令：限期改正并处10】。00元以上100】00：元以下？罚款 　　》（一）单位负责人、！项目负责人、专【职安全生产管—理人员未按照规【定到：岗的； 　　—（二）未按照规定编！制、论证安全技术】措施或者安全—专项施？工方案的；》 　　（三）未制】订生产？安全事故应》急，救援预？案和：落实：应急措施的；— 　　（四）未落实！施工组？织设计或者专—项，施工方案中的—安全技？术措施的《； 　　（五）违】反工程建设标准【、规范和操》作规程施工》。致使施？工现场存《在，较大安全隐患的【； 　　《（，六）：存在安？全隐患未在规—定时间？内进行整《。改或：者整：改不合格擅自复工的！； 　　（七）未按！照规定进行》建，（构）筑《物拆除施工的 【第五十三条》  违反本》办法有关《城，市管：理、消防安全—。、食品安《全、治安管理、检】验检测等规定的【由相：关部门？依，法给：予，处罚 ？第五：十四条  建设行】政主管部门应—当，对安全生产管理表现！优秀的单位、建设工！。程及相关人员—检举和投诉有功的公！民、法人和》其他组织给予表彰】和奖励？；对在？建设工程《安全：生产方面有》。严重违法、违规【行为的责任》单位和责任人进行】。。通报批评或》者不良行为记录与】公，布 第五十五条【  建设行》政主管部门和受其】。委，托的建设工程安全监！。督，机构工作人》员应当依法对建【设工程安全生产【进行监督管》理玩：忽职守滥用职权徇】私舞弊的由所—在单位或者》上级主管部门给【予行：政处分；构成—犯罪的依法追究【刑事责任 第七【。章  ？附    》则 第五十六—条 ： 本市？行政区域内的交【通、水？务、民？防，、广：播电影视、燃气、】。热，力、电？力，、通信、园》林绿化、房屋维【修等相关工程—的安全生产管理由】其行：业主管部门参照【本办法实施法—律、法规《。、规章另有规定【的从其规定抢险、抢！修、救灾以及其他临！时性房？屋建：筑、居民家庭装饰】装修和农民自建低】。层住宅的《安全生产管理—不，适用本？办法 ？第五十七条  本】办法自201—2年8？月15日起施行【20：00年11月—28日市人》民政府公布的—武汉：市建筑安全生—产监：督管理？办法：（市人民《。政府第123号令）！同时废止《