。武汉市？。建设：工程安全生产管【。理，办法 （2012】年6月18日经市】人民政府常务会议】审议通？过自2012年8月！。15日起施行；根据！2017《年10月16日【市，人民政？府第32次常—务会议审议通—过市人民《政府关于修》改和废止部》。分市政府《规章的决定（—市，人民政府令第2【82号）进》行修正自2017】。年10月28—日起施行） —第一章  》总   《 则 第一条  】为了加强建设工程】安全生产《监督管理保障人民】。群众生命和财—产安全根据中华人民！共和国？建筑法、建》设工程安《全生：产管理条例》（国：务院第393号令】。）等法？律、法？规规定结合本—市实：际制定本办法 【第二条  》本办法适用于在本】市行政区域内从事建！设工程的新（改【、，扩）建和拆除等有关！活动及？实施对？建设工程安全生产的！监督管理 　　本】办法所称建设工【程是指？各类房屋建》筑及其附属》设施工程和》装修工程城市道路】桥梁、轨道交通【、隧道等市》政基础设施》。工程 第《三，。条  建设工—程安：全，生产管理坚持“安】全第一、预防为主、！综合治理”》的方针坚持》“管生产必须—。管安全？”和“谁主管、【谁审批、谁负责”的！。原则 第四条  市！、区人民政府—应当加强对建—设，工程安？全生产工作的—领导支持《、督促各有关部【门依法履行安—全生产监督管理职】责 　　市建设行政！主管部门是全市【建设工？程安：全生产的主管—部门对市管建设【。工，程安全？生产实？施监督管理对区建】设工程？安全生产实》。。施监督检《查和业务指导区建】设行政？主，管部门按照职—。责对区管建设工程】安全生产实》施监督管《理市、区建设行政主！。管部门所属建设工】程安全监《督机构可以受市【、区建设行政主管】部门的委托承担【建设：工程安全监督管理的！具体工？作， ，　　市安全生—产监督？管理部门对全市建设！工程安全生产工作实！。施综：合监督管《理区安全生产—监督：管理部门对》。区管建设工程—。安全生产工作实施综！合监督管理 　【　，城管、公安》。消防、交通、水务】、，园林：、住房保障房管、】质监：、卫生、民》政、环境保护等有关！行政部门按》照各自职《责负责做《好建设工程安—全生产的相》关管理？工，作 第五条  建】设工程的建设、勘察！、设计、监理、【施工及其他》与建设？工程：安全生产有关—的单位必须遵守【安全生产《法律、法规、规章的！规定：保证建？。设，工程安全《生产严格执行工程】建，设标准和规范—开展安全生产标【准化活动并自觉接受！建设行政《。主管部门的监督依法！承担相应责任 【。第六条 《 鼓励建设工程安全！生产的科《学技术研究和先【进技术推广应用推进！。建设工程安全生【产的：科学管理 第二章】  建设单位的安】。全，责任： 第七条  建【设单位？对建设？。工程的安全负总【责建：设单位应当》在合同中明确勘察、！设计、监《理、施工等单位【的，安全生产相》关责任？并为前述单位开展安！全生产工作创造【条件督促《和支持监理单位【开展安全监理工作】。。确保施工安》全从事市政基础设施！建设：和房：。屋开发的《建设单位应当设立安！全生产管理》部，门，配备具？有相应？能力的专职安全【生产管理人员并对建！设工程实施现场监督！ 第八条《  建设单》位应当根《据建设？工程实际情况—从，。保证施工安全的角度！科学：确定：并，严格执行合》。理工期任何单位和个！人不得随意压缩【合，。。。同约定工期 —第九条  建设【。单，。位在：编制工？。程概算、预算时应】当按照？规定单独《立项计算安全防护】措施费并在招标文】件中作为《。不可竞？争性费用予以单列】 　：　建设工程》开工前？建设单位应当将安】全防护措《施费以不低于80%！。的比例拨付给施工单！位；剩余费用根据】建设工程进度分期】支付竣工时应当全】额结清 第十—条  ？建设工程开工前建设！单位：应当：向建设行政主—管部：门，提供建设《工程安？全施工？。措施：有，关资：料并办理安全—监督手续 　　【由市、区《人民政？府，确定的重大工程建设！单位应当在》开工前进行安全风险！评估完善应急抢险】机构设置制》订应急预案并在【提供：安全：施工措施资料时【提交安全风险评估报！告 ：第十：一条 ？ 建设单《位应当将《拆除工程发》包给具？有，相应资质的》施，工单：位并在拆除施工15！日之前按照规定将有！关资料报送》到拆除工程所在区建！设行政主《。管部门备案 第【十二：条  ？建设单？位在发包建》设工程时《应当依法审验承【包单位的资质和安全！。生产许可《证，因违法发包建设【工程发生生》产安全事《。故的由？建设单位《承，。担相应的安全—生产责任 第十三】条  建设单位【应当建立安全—检查：制度定期和》不定期地组织相关】单，位对建设工程进行】。安全检查有多—个施工？单位的施工现场建设！。单位应当有效—协调安全生》产管理工作 第十四！条  施《工涉及既有管—线的建设单位应【当在相关管线权属】单位的指导下—会同勘察、》设计单？位，制订：既有管线《。保护措施方案并【会同：施工单位与》管线权属《单位签？订保护协议共同加】强对施工及周边区】域既：有管线的保护需对既！有架空杆线》。实施入地、对既【有地下管线进—行迁：移的建设单位应当】通知相关权属单位进！行现场？。指，导和监护相关权【属单位应当予以支持！和配合 　　施工可！。能影响周边区域建（！构）筑物安全的建】设单位应《当在：。施工前？委托房？屋安全鉴定》。机，构对周边区域建（】构）筑物《进行鉴定并将—鉴定资料《提，。。供给：监理、施《工等单位督》促施工？单位按？照有关规定采取安】。全防护措施》因施工导致周边【区域建（构》）筑物损坏的应当依！法，。承担民事责任 【第，十五条  建设单】位，接到建设行政—主管部门签发—或者监理单位送达的！安全隐患限期—整改通知及停工【整改通知时应当督】促相关单位进—。行整改被责令暂时停！止施工的建设—工程需复工的建设】单位应当在整改完】成后：书面向建《设行：政主管部门提出复工！申，请 第三《章  勘《察、设？计、监理及其—他有关单位》的安全责任 第十六！条  ？勘察、设计单位【对施工？安全承担勘察、【设计责？任应当分《。别在建设《工程勘察、设—计文件中注明—因地形、地》质条件复杂可能发】生滑坡、《坍，塌等地质《灾害的部位》提出保证各》类既有管线、设施】和周边？区域建（《构）：筑物：安全的意见并在【开工前向《施，工单位进行技术【交，底 第十七条  】勘察：单位开展室外—作业时应《当采取措《。施保证各类管—线、设施和》周边区域建（构）】筑物的？安，全因措？施不当导致各—类管线、设施和周边！区域：建，（，构）筑物损坏的【应当依法承担—责任 　　勘察【单位发现现场存在】地质实际情况与【勘察报告不符或者工！程出现异常情况时应！当提出处理》意见必？要，时进行施工勘察【。。 第十八条  设】计单位应当及—时解决施工》单位：发，现，。的设：。计错误、遗漏或【者对设计文件的【疑问降低工》程风险 　》　，对于特殊《、复杂结《构和超深基础的【建设工程《设计单位应当评估施！工，中可能存在》的安全风险编制【指导性的《安全防护方案并在开！工前：向，施工：单位进行说明— 第十九条  监】理，单位对施工安全承担！监理责任其法定代表！人对本单位》监理建设工程的安】全监理全面》负责；总《监理工程师对建设】工程的？安全监理负责且【只，。宜担任1项委托监理！合同的项目总—监理工程师工作最多！不得超过2项；监理！人员承？担，安全监理职责 第】二十条  》。监理单位编》制的建设工程—监理规划应当有专】门的安全监理内容对！于危险性《较，大的：分部分项工》程监理单位还应当编！。制安全监理实施细】则 第？二十一？条  监理单位应】当审查下列内容【 　　（一）施工】。单位安全生产—许可证和资质—情况以及项目负责人！、专职安全生—产管理人《员、特种作业人【员的配备及从业资】。格情况； 　—。　（二）施》。工单位安全生产管理！机构的建立情况以及！安全生产《规，章制度的建立和落】实情况； 》　　：（，三）施工单》位安全防《护措施？费的：使用：计划以？及安全技术措施【和安：全专项施工方案【的制订和实》施情况； 　　（】四，），施工单？位安全防护》用具：的质量和使用—情况以？及，施工机械和安全防护！设施的验收情况； ！　　（五）施工单】位落实安全生产教】。育培训情况；— 　　（六》。。）法律、《法规：、规章规定》的其：他审查事项》 第二十二条 【 监理单《位应：当在：建设工程施工—时进行巡《。视检查并做好安全监！理记录；危险—性较大？。的分：部分项工《程施工时应当实行】旁站监理按照—规定需要《验收：的危险性较》大的分部《分项工程《监理单？位，应当组织有关—人员进行验收— 　　？监理过程中》发现存在安全—隐患的？监理单位应当要【求施工单位整改；】情况严重《。的应当要求》施工单位暂时—停止施？工并及时报告建设】单位；？。施工单位拒不整改或！者不停止施工的应当！及，。时向建？设行政主管》部门报告 第二【十三条  建筑起】重机：械出租单位不得【出租不？符合安全要》求的：建筑起重机械并【应，当在租赁合同中明】确，租赁双方的》安全责任积极配【合使用单位》定期对正在使用的建！。筑起重机械实施维】修和保养 　—　建：筑起重机械安装【单位对建筑起重机】。械的安装、拆卸【等施工安全负责安】装前安装《单位应当对建筑【起，重，机械进行全》面检查不《得安：装不：符合安全要求的建】筑，起重机械 第四章】  施工《单位的？安全责任 第二十四！条  施工单位对建！设，工程施工安全—负责应当建立独【立的安全生产管理】机构健全安全生【产保证体《系并制订本单位生】产，安全事故应急救【。援预案按照规定配】。备相应数《量的专职安全生产】管理人员和》特种作业人员落【实安全生产管理【经，费对建设《工程：施工现场实施—安全生产《。标，准化管理 第—二十五条 》 施工单位主要负】责人对本单位安【全生产工作全—面负责；项目—负责人对《建设工程安全生【产具体负责且在同一！时期只能承担一【。个，。建，设工程的管理工作；！专职安？全生产管理人—员负责对建设—工程安？全，生产进行现场监【督检查？需变更时应当书面】告知建设《单位：、监理单《位，和建设？行政主管部门 　　！施工单位的主要【负责人？、项目负责人—、专职安全生—产管理人员应—当参：加，建设行政主》。管部门组《。织的安全生产—。培，训经考核合格取【得安全生产考核【合格证书《后方可任职 —　　施工单位—负，。责人、项目》负责人应当按照规定！。对建设工程实施带班！检查和？带班：生产并做好记录【存档备查《 第二十六》条 ： 施工单《。位应当单独建立安】全防：护措施？费使用台《账并在财务》账上单？独列支专款专用不】得挪作他用；其使】用情况应当定期报】告监理单位》 ，第二十？七条  《施工单位应当—定，。期对管理人员和【作业人员进行安【全生产教育培训【督促其遵守》工程：建设强制性标准、】规，章制度？和操作规程进—入新的岗位或者【新的施？工现场前施工单位应！当对作业《人，员进行安全》生产：教育培训未》经安全生产》教育：培训或者教育培训考！核不合？格的人？员不得上岗 第二十！八条：  建筑电工、【架子：工，。、起重信号司索工】、起重机械司机【、起重机《械安装拆卸工—。、高处作业吊—篮安装拆卸工—等特种作业人员【应当参加《安全技术和专业技能！培训经建设等相关】行政主管部门考核合！。。格并取得特种作【业或者特种设备【。作业人员操作证后方！可从事相《应作业 第二十【九条  施工单位应！当进行建设工程重大！危险源的辨识并【根据建设工程特点】编制施工《组织：设计或者专项—施工方案《制定相应的安全技】术措施危《险性较大的分部分】项工程施工前施工单！位应当按照规—定，编制安全专》项施工方案并按照】方案：组织施工对于—超过一定规模的危】险性较大的分部【分项工程《施工单位应当组织】专家对其安全专项】施工方案进行—论证、审查；施【工时：施工单位应当严格】按照安？全专项施工》方，案施：工不得随意更改【并由单位负责人现】场带班检《。查 第三十条  】。建设工程施》工，可能对既有管线和】周边区域建（构）筑！物，造成损坏的施工单位！应当采取安全防护措！。施并指派专人监护】 第：三十一条  施工单！位应当按照》规定定期对所承建】的建设工《程开展？安，全隐患排查及—时进：。行，。整，改，对排查？出的重？大安全隐患施工单位！负责人应当现—场监：督，隐，患整：。改直至隐患消—除 第三十二条 】 施工现场存在【安全隐患被》建设行政主管部门责！令限期整改的施【工单位？应当在规定时间内完！成整改并将整改结】果书面报告》建设单位、监理单位！签署意见后再报建设！行政主管部门 　　！在规定时间内未完】成整改或者经—建设行政主管—部门复查整改达不】到要求的应当—停，工，整改 第三十三条 ！ 施工单位应当【使用符合要求的安全！防护用具《、机械设备、施工机！具及配件并》指定专人管》理定：期进：行检查、维修和【保养建立相应的档案！资料保证设备的【。性能完好 第三十四！条  施工单位应】当使用符合国家有关！规定并经建设行【政主管部门备案的】建，筑起重机械督促安】装单位办理安装（拆！卸，）告：知手续建《筑，起重：机械安装《完成并经具》有特：种设备检验资质的检！验机构？监督检验《合格后施工单位应当！。。到建设行政主管部】门办理使用登记施工！单位：应当使用符》合国家有《关，。规定的流动式起【。重机械、场内—专，用机动车辆等特种设！备 　　施工单位应！当定期对正在使用的！建筑起重机械—及其安全保护装置、！吊具、索具等进行检！查、维护《和保：养建：筑起重机械租赁合】同对建筑起》重机械的《检查：、维修、保养另【有，。。约定：的从其？约定 第《三十五条  施【。工单位应当逐级建】立消防安全责任制确！。定消防安全》管理人？制订用火、用电【、用油、用气等【各项施工现场消防安！全制度、《操作：规程和灭火、应急】疏散预案设置符合规！定的消？防通道、《消防水源配备—消防设施和》。灭火器？。材并在消防通—道入口处设置明显】标，志 第？三十六条 》 建（构）筑物的拆！除施工应当由具【有爆破？与，拆除专业资质的施工！单位承担《并制订拆除专—项，施工方案《 　　拆除现场应】当，划定危险区域并设置！围挡拆除作业—时应当？设专人对危险—区域和危险部位【实施监管拆》除三层？（10米《）以上？建（构）筑》物的：应当采用《机械或者爆破—方式拆？除拆除工《程实：。施爆破作《。业的：应当遵守国家—有关爆破作业—管理规定 》第三十七条》  施工单》位应当按《照规定在建》设工程周边危险区域！及施工现场的危险部！位设置明显》的警示标志禁止【非施工作业》人员擅自《进入：施工现场遇大—风、暴雨、冰雪等恶！劣天气时应当—加强对危险部位【的巡：。查、检查《并采取安全措施【。高温酷热及冰冻严寒！天气时施工单位【应当对？作业人员采取—必要的安全保障【措施 　《　，建设工程施工—现场暂时停止—施工的？以及工程作业—基本完工尚》未竣工？。验收的施工单位应】。当安排？。专人做？好现场保《护加强巡查及时【处置安全隐患 【第三十八条  【施工单位应当对所承！建的建设《工程制订施工现【场生产安全》事故应急救》援预案？实行：。施工总承包的由【总承包单位统一组织！编制工程总》、分包单位》应当按照应急救【援预：案分别建立应急【救援组织配备应【急救援人《员和器材设备并定】期组织演练 　　】施，工单：位发生生产安全【事故应当按照国【家有关？伤亡事故报告和调】查处理的规定及时】、如实地向安—全生产监督管理部门！。、，建设：行政：主，。管部门？报告：。实行施工总承包的由！总承包单位负—责上报？事故接？到报告？的部门应当按照国家！有关规定如》实上报 第三十【九条  《。鼓励施工单位为【从事危险作》业的人？员办理意外伤害保】险支付保险费— 第五章  监督】管理 第四十—条  建《设行：政主管部门应—当加强？所属建设工程—安全监督机构建【设依照有关规—定配齐？具有相关专业和相应！业务能力的》安全监督检查—人员保？障必要的《安全监管经费和【实施监督检查的设备！、仪器 第》四十一条  —建设行政主》管部：门应当规范》安全监督检查工【作依法建立和落实安！全生产监督管理制】度指：导、监督相关—机构和？责任主体依法履【行建设工程安全生产！管理职？责 第四十二—条 ： 建设行政》主管部？门在审核《发放施工许》可，证时应当对建—设工程是否有安【全施：工措施进行审查对】没有安全施工措【。施或者？安全施？工措施未经审查以】及审查不《。合格：的不得颁发施工许】。可证不得开工建【设 第？四十三条《  建？设行政主管部门或者！受其委托的》建设工？程安全监《督机构应当对纳【入监督？。管理的建设工程【。制订：巡查计？。划对建设工程实体防！护情况和参建单位安！全生：产行为进行检查或】者随机确定抽查对】象、随机确定检查人！员及：时公开？抽查结果重点包括】以下内容 　—　（一）建》设工程参建》单位安？全，管理机？构的建立《。及专：职安全生产管理人员！的配备情况； 　】　，。（二）安全》防护措施费的拨付及！使用情况； 　【　，（三）施工单位的安！全生产许可证项目负！责人、专职安全生】产管理人员资格以及！。。特种作业人员持证上！岗情况； 　　（】四）监理《单，。位总监理工程师资格！情况：以及监理人员履【行，。安全监理责》任情：况； 　　（五）超！过一定规模的危险】性，较大的分部》。分项工程安》全专项施工方—案的编制、审核、】审批、？论证及实《施情况； 　　（六！）建筑起重机械的备！案、安装《（拆：卸，）告知、使用—登记办理情况以及流！动式起？重机械的使》用登记办理情况；】 　　（七）—建设工程施》工现场的安》全隐患治理》情况； 　　（【八）：建设、监《理，。、，施工单位落实安【。全责任情《况 ：第四十四条  建设！行政主管部门或者受！。其委托？的建设工程安全监督！机构：在履行？安全：监督检查职责时【有权采取《以下措施 　　（】一）要求被》检查单位提供有【关建设工程安全【生产的文件和资料】询问相关人》员； 　　（二）】进入建设工程施【工现场进行》安全生产监督—检查； 　》　（三）《纠正：施工中违反安—全生产要求的行为】； 　　（四）法】律，、法规、《规章规定的其他措】施， 第四十五条 【 建设行政主管部】门或者受《其，委托：的建：设工程安全监—督机构在履》行安全监《督检：查职责时对》发现的危《及建设工程施工【。安全的行为应—当，责令相关《单位限期整改—在规定？时间内未《完成整？改或者整改不合格的！责令停工《整改 第四十六条】  建设行政—主管部门《应当制订建设—工程生产《安全事故应》。急，救援预案建立应对】突发公？共事件的预测—预警、信息报告【、应急处置等机制落！实，相应的应急》救援队伍、》装备、器材和—物资每年至少组织一！次演：习或者？培训 ？第，四，十七条  市建【设，行政主管部门应当参！加市、区人民—政府组？织的对建设》工，程生产？安全事故的调查【 第四十八条 【 鼓励公《民、法人和其—他组织对《建设工程生产安【全事故及安》全，。隐患进？行，检举和投诉建—。设，行政主？管部门应当受—。理并及时调查处理 ！第，六章  法律—责任 第四》十，九条  对违—反，本办法规定的—行为由建设》行政主管部门按【照本办法《的规定实施》行政处罚法律、法规！、规章已有处罚【规定的从其》规定 第五十条【。  建设单位违反】本办法有下列行为之！一的责令限》期改正并《处，1000元以上【。10000元以【下罚：款 　　（一）未按！照规：定及时足《。额拨付安全防—护措施费的； 　】　（：二）从事市》政基础设《施建设和《房屋开发《未设立安全生产【管理部门未按—。照规：定配备专职安全生产！管理人员或者专职】。安，全生产管理人—员，未对建设工程—实施现场监》督的； 　　（三）！。建设：工程开？工，前未办理安》全施工措施审查【或者未？办理安全监督—手续的； 　　【（四）重大建设工】程开工前未进行【安全风险评估或者未！制，订应急预《案，的； 　　（—五）：未建立？安全检？查，制度：或者：未按：照规定进行安全检】查的；？ 　　（六》）施工？现场有多个施—工单位施工建设单位！未，按，照规定？协调安全生产—管理工作的》。； 　？　（七）《未，采取有效措施保护既！有管线以及建—。设工程周边区域建】（构）筑物的； 　！　（八）接到建【设行政？主管：部门签发或者监【理单位？送达的安全隐患限】期整改通《知及停？工整改通知后未【督促：相关单？位进行整改或者【停工整改不合格【。要求相关《单位继续施工的 】。第五十？一条  勘察、【设计、监理及—建筑起重机械—安装单位违反本【办法有？下列：行为之一的责—令限期改《正并处1000【元，以，上10？000元以下—罚，款 　　《（一）？勘察、设《计单位违反》。本办法第十六条、】第十七条、第十八条！规定的； 　　【（二）工《程监理规划未包【含专门？。的安全？监理内容的； 　】　（三？）监理？单位未针对危险性较！大的分？部分项工程编制安全！监理实？施细：则，的； ？。　　（四）监理单位！。未，依照法律、法规、规！章，和工程？建设：强制性？标准实施监理—的，； ：　　（五《）建筑起重》机械安装单位安装不！符合安全要求的【建筑：起重机械《的 第五十二条  ！施工：单位违反本办法有】下列行为《之一：的责令限期改正并处！1000元以上1】。0000《元，以下罚款 　　（】一）单位《负责人？、项目负责人、专】职安：。全生产管《理人员未按》。照规定到岗的—。； 　　（二—），未按照规定》编制、论证安全技术！措施或者《安全：专项施工方》案的； 　　（三）！未制订生产安全【。事故应急救》援预案和落实—应急措施的； 　】　（四？）未落实施工组织设！计或者专《项施工方案》中的安全技术措【施，的；： 　　（五）违反】工程建设标准—、，规范和？操作规程施工致使施！工现：场存：。在较大安《。全隐患？的； 　　（六【）存在安全》隐患未在《规定：。时间内？进行整改《或者整改不合格擅】自复工的； —　　：（，七）未按照规—定，进行建？（构）筑物拆除【施工的 《第五十三条》  违？反本办法有》关城市管理、消防】安全、食品安全、】治安管理、检验检测！等规定？的，。。由，。相，关部门依法给予处罚！ 第五十《四条  《建设行政主管—部门应当对安—全生产管理表现【优，秀的单位《。、建设工程及相关】人，员，检举和投诉有功的公！民、法人《。和其他组织给—予表彰和奖励；对在！建设工程安全生产方！。面，有严重违法、违规】行为的责任单位【和责任人进行—通报批评或者不良】行为：记录与公布》 第五十五条  】建，设行：政主：。管，部门和？受其委托的建—设工程安全监督【机构工作人员应【当依法对建设—工程安全生产进行监！督管理玩忽》职守滥用职》权徇私舞弊的—。由所在单《位或者上《级主管部《门给予行政处分【；构成犯罪的依法追！究刑事责《任 第？七章  《。。。附    则 第五！十六条？ ， 本市行政区域【内的交通、水—务、民防《。、广播电影视、燃气！。、，热力、电力、通信】、园林绿化、房【屋维修等相关工程的！安全生产管理由【其行：业主管部门参—照本：办法实施法律、法规！、规章另有规定的从！其规定抢《险、抢修、》救灾以及《其他临时性房屋建】筑、居？民家：庭装饰？装修和农民》自建低层住宅—的安全？生产管理不适用【本办法 第五十【七，。条，  本办《法自：2012年》8月15日起施行2！。000年《11月2《8日市人民》政府公布的武—汉市建筑安全生产】监督管理办》法（市人民政—府第123》号令）同时废止【