武汉市建设工—程安：全生产管《理办法 （》2，012年6月18日！经市人民政府常务】会议审议通过自【2012年8月1】5，日起施行；根据2】017年10月【。。16日市《人民政府第3—2次常务会议审【议通过市人民政【府关于修改和废【止部分？市政府规章的—决定（市人民—政府令第2》82号）进》行修正自《2017《年10月28日【起施行） 第一章 ！ 总    则 第！一条  为了加【强，建设工程安全生【产监督管理保障人】民群众生命和财产】安全根据中华人民共！和国：建筑法、建设工【程安全生产管—。理条例（国务—院第393》号令）等法》律、法规规定结合本！市实际制《定本办法 第—二条  本》办法适用《于在本？市行政区域内—从事：建设工程的新—（改、扩）建—和拆除？等有关活动及实施对！。建设工程安全生产的！监督管理 　—　本办法所称建设】。工程是指各类房【屋，建筑及其附属设施工！程和装修工程城【市，道路桥梁、轨道交通！。、隧道等市政基础】设，施，工程： 第三条  建设工！程，安全生产管理坚【持，“安全第一、预【防，为主、综合治理【。”的方针坚持“管生！产必须管安全”和“！。谁主管、《谁审：批、谁负责”的【。原则 第四》条  市《、区人民政府应当加！强对建设工程安【。全生产工作》的领导支持、督促】各有关部门》依法履？行安全生《产监督管理职—责 　　市建设【行政主管部门是全】市建设工程》安全生产的》主管部门对市—管建：设工：程安全生《产实施？监督管理对》区建设工程安全生产！实，施监：督检查和业务指导区！建设：行政主管部门—按照职责对区管建设！工，程安全生产实—施监督管理市、【区建设行政主—。。管部门所《属建设工程》安全监督机构可以受！市、区？。建设行政主管—部，门的委托承》担建设？工程安全监督管【理，的具体？工作 　　市安全】生产监督管》理部门对《全市：建设工程安全生产】工，作实施综合监督管】理区安全《生产监督《管理部门对区—管建设？工程安全生产工【作实施综合监督管】理 　　城管、【公安消防、交通、水！务、园林、住房保】障房管？、质监、卫生、【民政、环境保—护等有关行政部门按！照各自职责负责【做好建设工程安【。全生产的相关管理工！作 第五条  【建设工程的建设、】勘，察、设计、监理【、，。施工及其他》与建设工《。程安全生产有—关的单？。位必须遵《守安全生产法律、法！规、规章的规定保】证建设工程安—全生产严格执行工】程建设标准》和规范开展》安全生产标准化【活动：并自：觉接受建设》行政主？管部门的监督—依法：承，担相应责任 —。第，六条  鼓》。励建设工《程安全生《产的科学《技术研究和先进技术！推广应用推进建设工！。程安：全生产的《。科学管理 第二章】  建设单位—的安：全责任？ 第七条  建设单！位对建设《工程的安《全负总责建设单位应！。当，在，合同：中明：确勘察、设计、【监理、施工》等单位？的安全生产相关责】任，并为前述单位开展】安全生产工作创造】条件督促和支持监理！单位开？展安全监理工作确】。保施：工安全从事》。市政基础《设施建设和房屋开】发的建设单位—应当设立安全生【产管理？。部门配备具有相【应能力？的专职安全》生产管？理人员并对建设工程！实施现场监督 【第八条  建设单】位应当根据建设【工程实际情况—。。从保证？施工安全的角度科】学，确定并严格执行【合理工期任何单位和！个人不得随意—压，缩合同约定工期 第！九条 ？ 建设单位在—。编制工程《概算、预算时应当】按，。照规定？单独立？项计算安全防护措施！。费并在？招标文件《中作为不可竞争性】费，用予以单列》 　　？建设工程开工前建设！。单位应当将安全防】护措施？。。费以：不低于？80%的比例拨付】给施工单位；剩【余费用？根据建？设工：程进度分期》支付：竣工时应当》全额结清 第十条】  建设工程开工前！建设单位《应当向建设行—政主管部门提供建设！工程安全施工措【施，有关资料并办理安】全监督手《续 　　《由市、区人民政府】确定的重大工—程建设单位应—当在开工前进—行安全风《险评估完善应急【抢险机构设置—制订应急《预案并在提供安全施！工措施资料时—提交：安全风险评》估报告？ 第十一条 — 建设单位应当将】。拆除工程发包给具有！相应资质《的施工单位并在【拆除施工15日之前！按，照规定？将有关资料报送到】拆除工程所在区建】设行政主管》部门备案 第十二】条  建设单—位在发包建设工程】时应当依《法审：验承包单位的资质】和安全生产许可证因！违法发包建设工程发！生生产安全》事，故的由建设单—位承担相应的安【全，生产：责任 第十三—条  建设单位【应当建立安全检查】制度定期和不—定期地组织相—关单：位对：建设工程进行—安全检查有多个施】工单位的施工现场】建设单位应当有效】协调安全生产管【理工作 第十四【条，  施工《涉及既？有管线的建》设单位应当在相关】管线权属单位的指】。导下会同勘察—。、设计单位制订【。既有管线保护措【施方案并会同施【工单：位与管线权属—单位签订保护协议】共同加强《对，施工及？周边区域既有管线】的，。保护：需对：既有架空杆线实【施入：地、对既有》地下管？线进：行迁移的建设单位】。应当通知相》关权属单《位，进行现场指导和监】护相关权《属，单位应当予以—支持和配合 　　】施工可能影响周边区！域，建（构）筑物—安全的建设》单位应当在施工前委！托房屋安全鉴定机】构对周边区域建（】构）筑物进行鉴定】并将鉴定资料提供给！监理、施工》等单位督促施工【单位按？照有关规定采—取安全防《护措施因施工导致周！边区域建（》构，）筑：物，损坏的应当依法【承担民事责任— 第：十五条  建设【单位接？到建：设行政主管部门【签发或者《监理：单位送达的》安全隐患《限期：整改通知及停—工整改通知时应【当督促？相关单位《进行整改被责—令暂时停止》施工的建设》工程：需复工的《建设单位应当在整】改完成？后书面向建设—行政主管部门提【出复工申《请 第三《章  ？勘，察、设计、》监理及其他》有关单位的安全【责，。任 第十六条  勘！察，、设计单位对施【工安全承《担勘察？、设计？责，任应当？分别在建设》工程勘？察、设计《文件中？注，明因地形、地—质条件？。复杂：。可能发生滑》坡、坍塌等地质灾害！的部位提出保—证各类既有管线、】设施：和周边区域建—（构）筑物安全的意！见并在开工前向施】工单位进行技术【交底 第《十七条？  勘察单位开【展室外作业时应当采！取措施保证各类【。管线、设施和—周边区域建（构）】筑，物的安全因措施【不当：导致：各类：管，线，、设：。施，和周边区《域建（？构）筑物损坏的应】。。当依：法承担责任》 ，　　：勘察单？。位发现现场存在地质！实，际情况与《勘察报告《不符或者工》程出现异常情—。况时应当提出处理】意见必？要时进行施工勘【察 ：第十八条《  设计单位应【当，及时解？决施工单位发现的设！计错误、遗漏或者】对设计？文件的疑问降低工】程风险 　》　对于特殊》、复：杂结构和《超深基础《的建设工《程设计单位应当评估！施工中可《能存：在的安全风》险编制指《导性的安全防—护方案并在开工前】向施工？单位进行说明 第】十九：条  监理单—位对施工安全承【担监理责任其法【定代表人对本单【位监理建《。设工程的《安全监理全面负【责；总监《理工：程师对建设工程的安！全，监理负责且只宜担任！1项委托监理合【同的：项目总监理工程【师工作最多不得【超过2？项；监理人员承担】安全监理《职责 第二十—条  监理单—。位编制的建设工程监！理规划应当》有专：门的安全监理内【容对：于危险性较大的分】部，分项工？程，监理单位还应当编】制安全监理实施细】则 第二十一条【 ， ，监理单位应当—审查下？列内容 《　，　（一）施》。工，单位安全生》产许可证和资质情】况以及项目》负责人、专》职安：全生产管理人员【、特种作业人员的】配备及从《业资格情《况； 　《　（二）施工—单位安全生产管理机！构的建立情况以【及安全生产规章【制，度的：建立和？落，实情况； 　　（】三）：施工单位安全防护】措施费的使用计【划以：。。及，安全技术措》施，。和安全？专项施？。工方案的制》订和实施情况； 】　　（四《）施工单位安全【防护用具的质—量和：。使，用情：况以及施工机械和】安全防护设施—的验收情《况；： 　　（五）施【工单位落《实安全？生产教育《。培，训情况； 　　（六！）法律、法规、【规章规定的其他【审查事？项 第二十二条【  监理单位—应当在建《设工程施《工，时，进行巡视检查并【做好安？。全，监理记录；》危险性？较大的分部分项工程！施工：时应当实《行旁站监理》。按，照规定需要验收【。。的，危险性较大的分【部分项工程监理单】位应：当组织有关人—员进：行验收 　　—。监理：过程中？发现存？在安全隐患的监【理单位应当》要求施工单位—整，改，；情况严重的应【当要求施工单位暂时！停止施工并及时报告！建设单位《；施工单《位拒不整改》或者不？停止施工的应—当及时？向建设行《。。政主管部《。门报告 第二十三】条  建筑起重机械！出租单位不得出【租不：符合安全要求—的建筑起重机械并】应当在租赁合—同中：明确租赁《双方的安全责任积极！配，合使用？单位定期对正在使】用的建筑起重机【械，实施维修和保—养 　？　建筑起重》机械安？装单位对《建筑：起，重机械的安装、【拆卸等施工》安全负责安》装前安装单》位应当？对，建筑起重机械进行】全，面，检查不得安》装不符合安》全，要求的建筑》起重机？。械 ：。第四：章  施工》单位的安全》责任 第《。二十四？条，  施工单位对【建设工程施工—安全负责《应当建立独立的【安，全生产管《理机构健全安全【。生产保证体系并【制订本单位生—产，安，全事故应急救援【。预案按照《规定配备《相应数？量的：专职安全生产管【理人员和特》种作业人员落实【安全生产管理—经费：对建设工程施工【现场实施安》全，生产标准化》。管理 第二十五条】  施工单位主【要负责人对本单【位安全生产工作【全面：负责；？项目负责人对建设】工程安全生产具【体负责且在同—一，。时期只能承担—一个建设工程的管】理工作；专》职安全？生产管理人员负责】对建：设工程安全生产进行！现场监督《检查需变更时应当书！面告知建设单位、】。监，理单：位和：建设行政主管部【门 　？。　施工？单位的主要负责【人、：项目负责人、专职安！全生产管理人员应当！参加建设行政—主管：。部门组织的安全生产！培训经考《核合格取得安全生产！考核合？格证：书后方可任职— 　　施工单位【负责：人，、，项目负责人应当【按照：规定：对建设？工程实施带》班检查和带》班生产并做好—记录存档备》查 ：第二十六条  【施工单位应当—单独建立《安全防护措》施费使用《。台账并在财务账【上单独？列支专款专用不得挪！作他用；其使用情】。况应当定期报—告，监理单？位 第？二十七条  施工单！位应当定期对管【理人员和作业人员进！行，安全生产教育培【训，督促其？遵守工程建设强制】。。。性，标准、规章制度【。和，操作规程进入—新的岗？位或者新《的施工现《场前施工《单位应当《对作业人《员进行安全生产教育！培训未经安》全生产？教育培训《或者教？育培训考核不合【格的人员《。不得上岗《 第二十八条—  建筑电工、架】子工、起重信号司索！工、起重《机械司机、起重机】械安装拆卸工—、高处作业》吊篮安装拆卸工【等，特种作业《人员应当参加安【全技术？和专业技《能培训经《建设等相关行政主】。管部门？考核合格并取得特】种作：业或者特种设备【作业：人员操作证后方【可从事相应作业 】第二十九条  施工！单位应当《进行建设工程重大】危险源的《辨识并根据建设【工程特？点编制施工组织【设计或者专》项施工方《。案制定相应的—安全技？术措：施危险性较大的分】部分项工程》施工前？。施工单位应当按【照规定编制安—全专：项施工方案并按照方！案组织施工对—于，超过一定《规，模的危险性》较大的分《部分项工程施工单位！应当组织专家对其安！全专：项施：工，方案进行论证、审】查；施工时施工单位！应当严格按照安全专！。项施工方案施工不得！随，意更改并由单位负】责人现场《带班检？查 第三十条  建！设工：程施工？可能对既有管线【。和周边区域》建，（构）筑物造成损】坏的施工单》位，。应当采取安全—防护措施《并指派专人监护 第！三十：一条 ？ 施工？单位应？当按：照规定定期对所承】建的建设工程开展】安全隐患排查—及时：进行整改对排查【出的重大《安全隐患《施工：单位负责人应当现】场监督隐患》整改直？至隐患消除 第三】十二条  施工现场！存，在安全隐患被建设】。行政主？管部门责令限期【整改的施工单位【应，当在规定时间内完成！整改：并，将整改？。结果：书面报告建》设单位、《。监理单位签署意【见后再报建设行【政主管部门》 　　在规定时间】内未完成整》改或者经建设—行政主管部》门复查？。整改达不到要—求的：应当停工整》改 ：第三十？三条：  ：施工单？。位应当使《用符合要求》的安全防护用具、】机械设备、施工机】具及配件并》指定专人管理—定期：进行检？查、维修和》保养建立相应—的档：案资：料保证设《备的性能完好 第三！。十四：条，  施工单位应【当使用符合国家【有关规定并经建设行！政主管？部门备案的》建筑起？重机械督促安装【单位办？。理安装（《拆卸）告知》手续建筑起重—机械安装完成并经具！有特种设备检验资】质，的检验机构监—督检：。验合格后施工单位】应当：到建设行政主管部】门，办理使用登记施工单！位应当使用符—合国：。家有关规定的流动】。式起重机械、场内】专用：机动：车辆等特《。种，设备 　　》施工单位《应当定期《对正在使用的—建筑起重机械及其安！全保：。护装置、吊》具、索具《等，进行检查、维—护和保养建筑起【重机械租赁合—同对建筑起重机械】的，检查、维修》、保：养另有约定的从其约！定， 第三十五条  施！工单位？应当逐级建》立消防安全责任【制确：定，消防安全管》理人制订《用火、用电、—用油、用《气等各项施工现场】消，防，安全制度、》操作规程和灭火【、应急？疏散预案设置—符合：规定的消防》通，道、消防水源—配，备消：防设施和灭火—器材并在消防通【。道入口处设》置明显？。标志 第三十六条 ！ 建（？。构）筑？物的：拆，除施工应当由具有】爆破与拆除专业资质！的施工单位承—担，并制订拆除》专项施？工方案 　　拆【除现场？。应当划定危险—。区域并设置》围，挡拆除作业时应当】设专人对《危险区域《和危：险部位实施监—管拆除三层（1【0米）以《上建（构）筑物【。的应当采用机械或】。者爆：破方式拆除拆—除，工程实施《爆破作业的应当【遵，守国家有关爆破作】业管理规定 第【三十七条  施工】单位应？当按照规定在建设工！程周边危《险区域及施工现场的！危，险部位设置明显的警！示标志禁止非施工】作业人员擅自进入施！工现场遇大风、暴】雨，。、冰雪等恶劣天【气时应当加》强对危？险部位的巡》查、检查并采—取安全措施》。高温酷？热及冰冻严寒—天气时施工单位应】当对作？业人员采取必要【。的安全保障措—施 　　建设工程】施工现场暂时停止施！工，的以及？工程作业基本—完工尚未竣工验收】的施工单位应当安】排专：人做好现场保—护加强巡查及时处】置安全隐患 第三】。十八条 《 ，施工单位应当对【所承建的建设工程制！订施工现场》生产安全事故应急救！援预案实行施工总】承包的由总承包单】位统一？组织编制工程总【、分：包单位应当按—照应急救援预案【分，别，建立应急救》援，。组织配备应急救援人！员和：器材设？备并定？期组：。织演练 　　—施工单位发生—生，产安：全事：故应当按《照国家有关伤亡事】故报告和调》查处理的规定—及时、如实》。地向安全生产监督管！理部门、建》设行政主管部门【报告：实行施工《总承包的由总承包】单，位负责？上，报事故接到报—告的部门应》当按照国家》有关规定《如实上报 第三【十九条？ ， 鼓励施工单—位为从事危险作业】的人员办理意—外伤害保险支—付，保险费 第五章 】 监督管理 第【四十条？  建设行政主管】部门应当加强所属】建设工程安》全监督机构建—设依照有关规定配】齐具有相关专业和】相应业务能力的【安全监督检查人员保！障必：要，的，安全监管经费和实施！监督检？查的设备、仪器【 第四十一》条  ？建设：。。行政主？。管，部门应当规范—安全监督检》查工作依法建立和落！实安：全，生产监督管理—制度指导、监督相关！机构和责任主体依法！履行建设工程安全生！产，管理职责 第四十】二条  《建设行政《主管部门在审—核发：放施工许可》证时应当《对建设？工程是否有安全施工！措施进行审》查对：没有安？全施工措施或—者安全施《工措施未经审查【以及审查不合格的不！得颁发？施工许？可证不得《开，工建设 第四十【三条  《建设：行政主管部门或【者，。受其委托的建设【工程安全监》督机构应当对—纳，入监督管理的建设工！程制：订，。。巡查计划对建设工程！实体防？护情况和参建单位】。安全生产行为—进行检查或》者随机确定抽查【对象、？随机确定《检查人员及时公开】抽查：结果重点包括以下内！容 　　《（一）建设》工程：参建单？位安全管理机—构的建立及》专职安全生产管理】人员的？配备情况《；， 　　（二）—安全防护《措施：费的拨付及使用情】况； 　　（三）】施工单位的安—全生产许可证项目】负责人、专职—。安全：生产管理人》员资格？以及特种作业人【员持证上岗》情况； 《　　（？四）监理单位总【监理工程师》。。资格情况以及监【理人员履行安全监】理责任情况； 　　！（，五）：。超过一定《规模的危险性较【大的分？部分项工程安全【专项：施工方案的编制【、审核、审批—、论证及实施情【况； 　　（—六）建？筑起重机械的备【案、安装（拆卸）】告知、使用登—记，办理情况以》及流动式起重机械】的使用登记办理情】。况； ？　，　（七）建设工【程施工现场的—安全隐患治理情况】； 　？　（八）建设、【监理、？施工单？位落实？安全责任《情况 第四十四条】  建设行》。政主管部门》或者受其委托的建】设工：。程安全？监督：机构在履行安全监督！检查职责时有权采】取以下措施 —。　　（一）要求被】。检查单位提》供有关建设工程安】全生产的文件和资】料询问相关人员； ！　　（二《）进入建设工程施工！。现场进行安全生产】监督检查； 　【。　（三？）纠正施工中违【反安全生产要求的行！为； 　　（四）法！律、法规、规章规定！的其他措施 第四十！五条 ？ 建：设行政？主管部门或者受其】委托的建设工程【安全监督机构在【履行：安全监督检查职责】时对发现的危及建】设工程施工》安全的行为》应当责令相》。关单位限期》整改在规《定时间内未完成【整改或者整改不合】格的责令停工整【改 第四十六条【  建设行政主管】部门应当《制订建设《工程生产安全事故应！急救援预案》建立应对突发公【共事件的预测—预警：、信息报告》、应急处置》等机制落实》。相应的？应急救？援队伍、装备、器材！和物资每《年至少组《织一次演习或—。者培：训 第四十七条【  市建设行—。。政主管部门应当参】加市、区《人民政府《组织的对建设工程】生产：安全事故的》调查 第四》十八条  鼓励公民！、，法，。人和其他组》织对建设工程生产安！全事：故及安全隐患进行】。。检举和投《诉建设行政主管【部门应？当受理？并及时调查》处，理 ：。。。。第六章  法律【责任 第《。四十：九条  《对违反？本，办，法规：定的行为由建设行】。政主管部门按照本办！法的规定实施行政处！罚法律、法规—、规章已有处罚规定！的，从其：规定 第《五十条  》建，设单位违反本办法】有下列行为之一的责！令限：期改正？并处1000元以上！10000元—以下罚款 　　【（一）？未按：照规：定及时足额拨付安】全，防护措施费》的； 　《　，（二）从事市—政，基础设施建设和房】屋，开发未设立》安，全生产管理部门【未按照规定配备【专职：安全生产《管理人员或者专【职安全？生产管理人员未【对建设工程》。。实施现场监》督的； 　》　（三）建设工程开！工前：未办理安全施工措】施审：查或者未办理—安全监？督手续的； 　【　（四）重大—建设工程开工前【未进行安全风险评】。。估或者未制订应急】预案的；《 　　（《五）未建《立安：全检查制度或者未按！照规定进《行安全？检查的； 　　（六！）施工现场有多个施！。工，单位施工建设单位未！按照规定协调安全生！产，管理工？作的； 　　（七）！未采取有效措施【保护：既有：管线：以及建设工》程周边区域建—（构：）筑物？的； ？　　（八）》接到建设行》政主管？部门签发或者监理】单位送达《的安全隐患限期整】改通知及停工整【改通：知后未督促》相关单？位进行整改或者停】工整：改不合？。格要求相关单—位继：续施工的 第—五十一条  勘察、！设，计、监理及建—筑起重？机械安装单位违【反，本办法有《下列行为之一的【责令限期改正并处1！000元以上—10000元以下】罚款 　　（一）】勘察：、设计单位违反本】办法：第，十六条、第十七条】、第十八《条规定的； 　　】（二）工程监理规划！。未包含专门》的安：全监理内《容的； 　　（【三）监？理单位未针对危险】性较大的《分部分项工程编【制安全监《理，实施细则的》； 　　（四）监理！单位未依照法律、法！规、规章和工—。程建设强制性标【。准实施监理的；【 　　？（五）建筑起重机械！安，装单位安《装不：符合安全要求的建】筑起重？机械的？ 第五十二》条  施工单—位，违反本办《法有下列行》为之一的责令限【期改：正并处10》00元以《上10000元以下！罚，款 　　（》一）单位《负责：。人、项目负责人、专！职安全生《产管理人《员未：按照规定到岗的；】 　：　，（二：）未按照《规定编制、论证【安全技术措施—或者安全专》。项施工方案的； 　！。　（三）未制订生产！安全事故应》急救援？预案和落实应急措施！的； ？　　（四）未落【实施工组织设—。计或者专项》施工方案中的安全】技术措施的； 【　　（五《）违：。反工程建设》标准、规范》和操作？规，程施工致使施工现场！存，在较大安全隐患的；！ 　　（六）存在】安全隐患未在—规定时间内》。进行整？改或者？整改不合格擅自【复工的； 　—　（七）未按照规定！进行：建（：构）筑物拆除—施工的？。 第五十三》条 ： 违反本《办法有关城市管理、！消防：安全、？食品安全《、治安管理、检验】检测等？规，定的由相关部门依】法给予处罚 第五十！四条：  建设行政主管】部门：应当：对安全？生，产管理表现优秀【。的，单位、建设工程及相！关人员检举和投诉】有功的公民、法人】和其他组织给予表彰！和奖励？；对在建设工程安全！生产方？面有严重违法—、违规行为的—责任单位《和责任人进行通报】批评或者不良行为】。记录与公布 第五十！五条 ？ 建设行政主管部门！和受：其委托的建设工【程安全监督机构工】作人员应《当依法对建设工程安！全生：产进行？监督：管理玩忽《职，守滥用职权徇私舞】弊的由所《在单位或者上—级主管部门给予行】政，处分；构成犯罪的】依法追？究刑事责任 第七】章  附  —  则？ 第五十六条—  本市行政区域内！的交通、水务、民】防、广播《电，影，视、燃气、热力【、电力、通信—。、，园，林绿化、房屋维修等！相关工程的安全生产！管理由？其，行业主？管部门参照本办法】实施法律、》法，规、规章另有规【定的从其规》定抢险、抢修—、救灾以及》其他：临，时性房屋建筑、居民！家庭装饰装修和农民！自建低层住宅的【安全生？产管理不适用本办法！ 第五十《七，条  ？本办法自2012年！8月1？5日：起施行2000年】11月2《8日市？人民政府公布的【武汉市建《筑安全生产监—督管：理办：法（市人民政府第1！23号令）同时废】止，