武汉市建设》工程安全生产管理办！法， （2？012年6》月18日经市—人，民政府常务会议审】议通：过自：2012年》8月15日起施行】；，根据2017年1】0月16日市人民政！府第32次》常务会议审》议通过？市人民政府》关于修改和废止部分！市政：府规章的决定（市人！民政府令第28【2号）？进行：修正自2《01：7年10月28日】起施行？。），。 第一章  总【    则》。 第一条  为了加！强建设？工程安全生》产监督管理》保障人民群众—生命和？财产安全《根据中华人民共和国！建筑法、建设工【。程安全生产》管理条例《（国务院第》393？号令）等《。法律、法《规规定结《合本：。市实际制定》本办：法 第二条  本】办，法，适用于？在本：市行政区《域内：。从事建设工》程，的新（改、》扩）建和拆除等【有关活动及实施对建！设工：程安全生产的监督管！理 　　本办法所】称建设工程是指各类！房屋建筑及》其附属设施工程和】。装修工程城市道路桥！梁、：轨道交通、隧—道等市政基础设施工！程 第三条 — 建设工《程安全生产管理坚持！。“安全第一、预【防为主、综合—治理”的方》针坚持“管》生产必须《管安全”和“谁【主管、谁《审批、谁《负责”的《原则：。 第四条  市、区！人民政府应当—加强对建设工程【安全生产工》作的领导《支持、督促各有关部！门依法履行安全【生产监？督管：。理职责 　　—市建设行政》主管部门是全—市建：设工程安全》生产：的主管部门对—市管建设《工，程安全生产实—施监督管理对区【建设工程安》全生：产实施？监督检查和业务指导！区建设行政主—。管部门？按照：职责对区管建设【工程安全《生产实施《监督管理市、—区建设行政》主管部门所属建设】工程安？全监：督机构可以受—市，。、区建设行政主管部！门，的委托承担建—设工程安全监督管理！。的，具体工作 　　市】安全生？产监督管理部门对全！市建设工《程安全生产工作实】。施综合？监督管理区》安全：生产监督《管理部门《对区管建《设工程安全生—产工作实施综合监】督管理 　　城管】、公安消《防，、交通、水》务、园林、住—房保：障房管、质监、卫】。生、民？政，。、环境保护等有关行！政部：。门按照各自职责【负责做好建设—工程安全生产的相】关管理？工作： 第五条  建设】工程的建设、勘【察、设计、监理【、施工及《其他与建设工程【安全生产有关的单位！必须遵守《。。安全：生产法？律、法规、规章的规！定保证建设工程安】。全生产？严格：执行工程建》设标准和规范开展安！全，生产标？准化活动并自觉接】受建：设行政主管部门【的监督依法承担相应！责任 第六条 【 鼓励建《设工程安全生产的】科学技术研究和【先进：技术推广应用推进】建设工程安》全生产的科》学，管，理 第二章  建】设，单，位的安全责任 第七！条  ？建设单位对》建，设，工程的安全负总责】建设单位应当在合】同中明确勘察、设计！、，监理：、施工等单位的安】全生产相关责任并为！前述单位开展安全】生产：工作创造条件督【促和支持监理单【位开展安全监理工作！确保施工《安全从事市》政基础设施建设和房！屋开发的建设单【位应当设立安—全生产？。管理部门配备—具有相应能力的专】职安：全生产管理人—员并对建设工程实】施现场监督 第八】条  建设单—位应：当根：。据建设工程》实际情况从》保证施工安》全，的角度科学确定【并严格执《行合理工期任何单位！。和个人不得》随，意压缩合同约定工期！ 第九条  建设】单位在编《制工程概算》、预算时应当按照】规定单独立项计算】安，全防护措施费并【在招：标，文件中作《为不可？竞争性费用予以单列！ 　　建设》工程开工《前建设？单位应当将》安，全，防护措？施费以不低》于80%的比—例拨付给施工单【位；剩余费用根【据建设工程进度【分，期支：付竣工时应当全【额结清 第十—条，。  建设工程—。开工：。前建设单位应当向】建设行？政主管部门提供【建设工程安全施工】。措施有关资料并【办理安全监督手续 ！。。　　由市、区—人，民政府确定的—重大工程建设单位应！当在开工前进—行安全？风险评估完善应急】抢险机构设置制订】应急预案并在提供安！全施：工措施资料》时提交？安，全风险评估报告【 第十一条  【建设单位应当将【拆除工程发》包给具？。有，相，应资质的施工单【位并：在拆除施工15【日之前按《照规定将有关—资料报送到拆除工程！所在区建设行政主】管部门？备，案 第十二条—  建设单位—在发包建设工—程时应当依法—。审验承包单》位的资质和》安全：生，产许：可证：因，违法发包建设工【程发生生产安全事】故的由建设单—位承担相应的安【全生产责任 —第十三条 》 建设单位应当建立！。安全检查《制度定？期和不定期地组织】相关单位对建设工】程进行安全检查有多！个施工单位的施工现！场建设单位应当有效！协调安全生产管理】工作 第《。十四条？。  施工涉》及既有管线的建设】单位应当在相—关管线权属单位的】指导下会同勘察【、设计单位》制订既有管线保【护措：施方：案并会？同施：工单位与管线权【属单位签订保护协】议共同加强对施工及！周边区域既有管线的！保护需对《。既有架空杆线实【。施入地、《对既有地下管线进行！迁移：的建设单位应—当通：知相关权属单位【进行现场指导和【监护相关权属单【位，应当予以支持—和配合 　　—施工可能影响周【。边区域建（构）筑物！安，全的建设单位—应当在施工前委托房！屋安：全鉴定机构对周【。边，区域建（构）筑物】进行鉴定并将鉴【定资料提供给监理】、，施，工，等单位督促施工单位！按照有关规定采取安！。全防护措施》因施工导致周边【区域建（构）筑【。物损坏的应当依法承！担，民事：责，任 第？十，五条  建设单位接！到建设行政主管【部门签发或者—监理单位送》达的安全隐》患限期整改》通，知及停工整改通知】时应当督促相关【单位：进行整改被责令暂时！停，止施：工的建设工程需【复工的建设单位应】当在整改完》成后：书面向建《设行政主管》部，门提出复工申—请 第三章  【勘察、设计、监【。理，及其他有关单位的】。。安全责任 第十六条！。  勘察《、设计单位对施工】安全承担勘察、设】计责任应当分—。别在建？设工：程，勘察：、设计文件》中注明因地形、地质！条件：复杂：可能发生滑坡—。、坍塌？等地质灾《害的部位提出保证各！类，既有管？线、设施和周边区】域建（构）筑物安】全的意见并》在开：工前向施《工单：位进行技术交底 第！十七条  》勘察单？位开展室外作业【时应当采取》措，施保证各类管线、设！施和周边区域—建（构）筑物的安】全，因措：施不当导致各—类管线、设施和【周边区域《建（构？。），。筑，物损坏？的应当依《法，。承担责任 　　【勘察单？。位发现现场存在地质！实际情况与》勘，察报告不符》或者：工程出现异常—情况：时应当提出处理意】见必要？时进行施工勘察【 第十八条  【设计单位应》当及时解决施工单位！发现的设计错误、】遗漏或？者对设计文》件的疑问降低工程】风险 　　对于特殊！。、复杂结构和超深】基础：的建设工程设—。计单位应当评估施】工中可能存在—的安全风险》。编，制指导性的安全【防护方案并在开工】前向施工《单位进行说》明 第？十九条 《 ，监理单？位对施工《安全：承担监理责任其法】定代表人对本—单位监理《建设工程的安全监】。理全面负责》；总：监理工程师对—建，设工程？的安全监理负责且只！宜担任1项委托监】理合：同，的项目总监理工【程师工作最》多不得超过2项；】监理：人员承担《安全监？理职责 第二十条】  监理单位编【制的建设工》。程，监理规划应》当有专？门，的安：全监理内《容对于危险性—。较，大的分部分》。项工程监《理单位还《应当编？制安全监理》实施细则 》第二十一条》。  监理《单位应当审查下【列，内容 　　（一）】施工单位安》全生：产许可证和资质情】况以及项目负责人】、专职安全生—产管理人员、特种作！业人员的配备及从业！资，格情况？；，。 　　？（二）施工单位【安全生产管》理机：。构的建？立情况以及安—全生产规章制—度的建立和落实情况！； 　　（三）【施工单位安全防【护，措施：。费的使用计》划以及安全技—术措施和安全专项施！工方案的制订和【实施情况； 　　】（四：）施工单位安全【防护用具的质量和使！用情况？以及施工机械和安全！。防护设？施的验收《情况； 　　（五】）施工单位落实【。安全生产教育培训情！况，； 　　（六）法】律、法？。规、规章规》定的其他审查事项 ！第二：十二条 《 监理单位应—当在建设工程施工】时，进行：。巡视检查并做好安】全，监理记录；》危险性较大的分【。部分：项工程施工时应当实！行旁站？监理按照规》定需要验收的危险性！较大：的分部分《项工程监《理单位应当组—织有：关人员进行验收【 　　监理过程中发！现存在安全隐患【的监理单位应当要求！施工单位整改；情】况严重的应当要求】施工单位暂》时停止？施工并及时报告建设！。单位；施工单位拒不！整改或者不停—止施工的应当—及时向？建，设行政主《管部门报告 —第二十三条 — 建：筑，起重机械出租单位】不得出租不符合【安全要求的建筑【起重机械并应当【在租赁合《同，中明确租赁双—方的安全责任—积极配合使用单位定！。期对正在使用—的，建筑起？。重机械实施维修【和保养 　　—。建筑：起重机？械，安装：单位对建筑起重机】械的安装、拆—卸等施工安全—。负责安装前》安装单？。位应当？对建筑起《重机械进行全—面检查不得安装【不，符合安全《要求的？建筑起重机械 第四！章 ： 施工单位的安全责！任 第二《十四条  施工【单位：对建设工程施工安全！负责应当《建立独立的安全生】产管理？机构健全安全生产】保证体？系并制订本》单位生产安全—事故应急《救援预案《按照规定《配备相？应，数量的专职安全生】。产，。管理人员和特种【作业人员落实安全】生产管理经费对【建设工程施》工现：场实施安《全生产标《准化管理 第二十五！条  施工单位主要！负责人对本单位安】全生产工作全面【负责；项目负责【人对建设《。工程安全生产具【体负责且在同—一时期只能承担一个！建设工？程的管？理工作；专职安全】生产管？理，人员：负责对建设工程【安全生产《进行现场监督检查需！变更时应当书面告知！建，设单位、《。监理单位和建—设行：政主管部门 　　】施工：单位：的主要负责人—。、项目负责人—、专职安全生—产管理人员应当参加！建设行？政主管部《门组织的安全生产培！训经考核《合格取得安全生产】考核合格证书后方】。可任职 《　　施工单位负【责人、项目负责【人，应当按照《规定对建设工程【实施带？班检查和带班—生产并做好》记录存档备》查 第二十六条  ！施，工单位？应当单独《建立：安全防护措》施费使用台账并在】财务：账上单独《列支专款专用不得挪！作，他用；其使用情【。况应当定期报—告监理？单位 第二十七【条  施《工单位应《当定期对管理人员】和作：业人员进行安全生】产教育培训督促其遵！守工程建设》强制性标准、规章制！度和操作规》程进入新《的岗位或者新—的施工现场前施工】单，位应当对作》业人员进《行安全生产》教育培训未经—。。安全生产《教育培？训或者教《。育培训考核不合格的！。人，员不得？上岗 第二十八条】  建筑电工、架】子工、起重信—号司索工、起—重，机械司机、起重机】械安装拆卸工、【高处：作业吊篮安装拆卸】工等特种作业人【员应当？参加安全技术和【专业技能培训经建设！等相关行政》主管部门《考核合格并取得特种！作业或者特种设备】作业人员操作证后】。方，可从事相应作业 第！二十九条《  施工单》位，。应当进行建》设工程重大危险源】的辨识并《根据建设工程特点编！制施工？组织设计或者专项施！工，方案制定相应—的安全技术》措施危险性较—。大的分部分项工程施！工前施工单位应当】按照规定编》。制安全？专项：施工方案并按—照方案组织施工对】于超过？一定规？。模的危险性较大的】分部分项工程施工】单位应当组》织专：家，。。对其安全《专项施工《方案：进行论证、》审查；施工时—施工单位应》。当严格？按照安？全专项施工》方案施工不得随【意更：。改并由单《位负责人现场带班检！查 第？三十条  建设工程！。施工：可能对既有管线和周！边区域建（构）【筑物造成损坏—的施工单位应当采】取安全防护措施【并指派专人监护 】第三十一条 — 施工单《位应当按照规定定期！对所承建的》建设工？程，开展安全隐患排查】。及时进行整改—。对排：查出的重大安全【隐患施工《单，。。。位负责人应当现场监！。。。督隐：患整改直至隐—患消除 第三十二条！  施工现》场存在安全》隐患：被建设行政主管部】。门责：令限期整改的施工】单位应当在》规定时间内》完成整改并将整【改结果书面报告建设！单，。位、监理单位签署】意见后再报建设行政！主管部？门 　　在规定时间！内，未完成整《改或者？经建设行政主—管部门复查》整改达不到》要求的应当停工整】改 ：第三十三条  施工！单位应当使用符【合要求的安全—防护用具、机械【设备、施工机具【及配件并指定专【人管理？定期进行检查、【。。维修和保养建立【相应的档案资料保证！设备的性能完好 第！。三十四？条 ： 施工单位应—当使：用符合国家有关【规定：并经建设行政主管】。部门：。备案的建筑起重【。机械督促安装单位办！理安装（拆卸）告】知手续？建筑起？重机械安装完成并经！。具有特？种设备检验资—质，的检验机构》监，督检验合格后施工】单位应当到建设【。行政主管部》门办理？。使用登记施工单【位，应当使用《符合国家有关规定的！。流，。动式起重机械、场内！专用：机动车辆等特种设】备 　　施工—单位应？当定期对正在使用的！建筑起重机》械及其安全保—。护装置、吊具—、索具等进行检【查、维护和》保养建筑《起重机械租赁合【。同对建筑起重机【械的检查、》维修：、保养另有约定的】从其约定 第三【。十五条  施工单】位应当逐级》建立消防安全责【任制确定消防—安全管理《人制订用火、用电、！用油、用《气等各项施工现场】消防安？全，制度、操作规程和】灭火、应急疏散【预案：设置符？合规定的消防—通道：、消防水源配备【消防设？施和：。灭火器材并》在消防通道入口处】。设置：。明显标志 第三十六！条  ？建（构）筑物的【拆除施？工应当由具有爆破】与拆除专业资—质的：施工单？。位，承担并制订拆除【。专项施工方案 　　！拆除现场应当划定】危险区域并设置围挡！。拆除作业时应当【设专人对危险—区域和危险》部位实施监管拆除】三层（10米）以】上，建（构？）筑物？的应当采《用机械或者爆破【方式拆除拆除工程实！施爆破作业的—应当遵守国家有【关爆破作业》。管理规定《 第三十《七条  施工—单位应当《按照规定在建—设工程周边危—险区域及《施工现场《的危险部《位设置明显的—警示标志《禁止：非施：工作业人员擅自进入！施，工现场遇大风、暴】雨、冰雪《等恶：劣天气时应当加强对！危险部位的巡查【、，检查并采取》安全措施《高温：酷热及冰冻严寒天】气时施工单位应当对！作业人？员采取必要的安全保！。障措施 　　建【设工程施工》现场暂时停》止施工的以》及，工程作？业基本完工尚—未竣工？验收的？施工：单位应当《安排：专人：做，好，现场保？护加强巡查及时处置！安，全隐患 《第三十？八条  施工单位应！当对所承《建的建设《工程制订施工现【场生产安全事故【应急救援预案实行】施工总承包的由总】承包单位统一组织编！制工程？总、分包单位—应当按照应急救【援预案？分别建立应》急救援？组织配备应急—救，援人员和器材设备】并定期组织演—。练 　　施》工单位发《生生产安《全，。事故应当按》照国家有《关伤亡事故报告和调！查处理？的规：定及时、如实地向】安全生产监督管理部！门、建设行政主【管部门报告实行施】工总承包的由—总，承包单？位，负责上报事故接【到报告的部门应【当按：照国家有《关规定如实上—报 第三十九条  ！鼓励施工单位为【从事危险《。作业的人员办理【意外伤害保险支付】保险费 《。第五章  》监督：。管理 第四十条  ！建设行政主管部门】应当加强所》属建设？工程安？全监：督机：构建设依照有关规定！配齐具有《相关专业和相—应业务能力》的安全监督检查【人员保障必要的安全！监管经费《和实施监督检查的设！备、：仪器 ？。。第四十一条  建设！行政主管部门应当】规，范安全监督检查工】作依法建《立和落实《安全生产监》督管理制《度指导、监督相【关，机构和责任主体依法！履行：建设：工程安全生产—管理职责 第—四十二条  建设行！政主管部门在审【核发放施工》许可证时应当对建设！工程是否有安全【施工措施进》行审查对《没有：安全施工措施或者安！。全施工？措施未经审查以及审！查不合格的》不得颁发施》工许可证不得开【工建设 第》。。四十三条《  建？设行：政主管部门或者【。。受其委托的建设工】程安全监督机构应】当对纳入监督管【理的建设工》程制订巡查计划对】建设工程实》体防护情《况和：。参建：单位安全生》产，行为进行检查—或者随？机确：定抽查对象》、随机确《定检查人员》及，时公开抽查结果重】。点包括以《。下内容 　　（一）！建设工程参建单位安！全管理机构》的建立及专职安全】生产：管理人员的配备情】况； ？　　（二《），安全防护措施费【的拨付及使》用，情况； 　　（三】）施工单位的安【全生产许可证项目负！责人、专《职安全？生产管理人员—。资格以及特种作业人！员持：。证上岗情况》； 　　（四）监】理单位总监理—工程师资格情况【以及监理人员履行安！全监理责任情况； ！　　（五）超—过一定规模的—危，险性较大的分部分项！工程安全《专项施工方案的编】制、审核、审批、】论证及实施》情况：； 　　（六—），建筑起重《机械的备案、安【装（拆卸）告知【、使用登《记办理情《况，以及：流动式？起重机械的使用【登记办理《情，况； 　　（七【）建：设工程施工现场的安！全隐患治理》情况； 　　（【八）建设、监理、施！工单位落《实安全责任情—况， 第四十四》条  建设行政主管！部门或者《受其委托的建设工】程安全监督》机构在履行》安全监督检》查职责时有权—。采取以下措施 　　！（一）要《求，被检查单位提—供有关建《设工程安全生—产，的文件和《资料询问相关—人，员； 　　（二【）进入建《设工程？施，工现场进《行安全生《产监督检查； 　】　（三）纠正施工中！。违反安全生产要求】。的行为； 　　（四！），法律、法规》、规章规定》的其他措施》 第四十五》条  ？建设行政主管部门或！者受其委托的建设】工程安全监督机构】在履行安全监—督检查职责》时对发？现的危及建设工程】。施工安全的行为应当！。责令相关单位限【期整改？在规定？时间内？未完成？整改：或者整改不合格的责！令停工整改 第【四，十六条  建设【行政主管部门应当制！订建设？工程生产安全事【故应急救援》预案建立应》对突发公共事件【的预测预警、信息报！。告、应？急处置等机制—落，实相应的应急救援】。队伍、装备、器材】和物资每《年至少组织一次【演习或？。者培训 第四十七】。条 ： 市建设《行政主管部》门应当参加市、【区人：民政府组织的—对建设工程》生产安全事故的【调查 第四十—八条  鼓励公民】、法人和其》他组织对建设工程】生产安全《事故及安全隐患【进行检？举和投诉建》设，行政：。主管部门应当受理】并及时？调查处理 第六章】  法律责任— 第四？十九条  对违反本！办法规定的行为由】建设行？政主管部门》按照本办法的规定】实施行政处》罚法律、法规、规】章已有处罚规定的从！其规定 第五十条 ！。 建设单位》违反本办法》有下列行为之一的】责令限期改正并处1！000？元以上10000元！以下：罚款： 　　（《一）未按《。照规定？及时足额《拨付：安全防护《措施费的； 　　（！二）从事市》政，基础设施建设和房屋！。开发未设立安全【生产管理《部门未按照规定【配备：专职安全生产管理】人员或者《专职：安全生产管理人员未！对建设工程实施现】。场监督的； 　　（！三）建设工程—开工前未办理安全施！工措施？审查：或者未办理安全【监督手续的； 【　　：（四）重大建设工】程，开工前未进》。行安全风《险评：估或：者未制订应》急预案的《。。； 　　（五）未建！。立安全检查制度【或者未按照规定进行！安全检查的； 　】　（六？。）施工现场有多个】施工单位施工—建，设单位未按照规定协！调安全生产管—理工：作的； 《　　（？七）未采取》有效措？施保护既《。有管线以及建设工程！周边区域建（构【）筑：物的；？ 　：　（八）接到建设】行政主管《部门签发或者—。监理单位送》达的安全隐患限期整！改通：知及停工整改通知后！未督：促相关单位进行整改！或者停工整改不合格！。要，求相关单位继续【。。施，工的 第五十一条 ！ ，。勘察、设计、监理及！建筑起重机》械安：装单位违反本—。办法有下列行—为之一的责令限期】改，正并处？。100？0元以上10—000元以下罚【款 　　（》一，）勘察、《设计单位违反—。本办法？第十六条、第—十七条、第十八条规！定的； 　　（二）！工程监？理规划？未包含专门》的安全？监理内？容的； 　　—（三）监《。理单位未针对危【险性较大的分部【分，项工：程编：制安：全，。监理实施细则的； ！　　（四）监理单】。位，未依照法律、—法，规、规章和工—程建：设强制？性标准实施监—理的； 　　—（五）建筑》起重机？械，安装单位安》装不符合《安，。全，要求的建筑起重机械！的， 第五十二条 【 施工？单位：违反本办法有—下列行？为之：一的责令限》期改正并处》1000《元以：上10000元以】下罚：款 　　（一—。）单位负责》人、项目负》责人、专职安全生】产管理？人员：未按照规定到岗【的；：。 　　（二）—。未按照规定编制、】论证安全技术措【施或者安全专—项施：工方案的； —。　　：。（三：）未制订生产安全事！故应：急救援预《案和落实应急措施】的； 　《　（四？）未落实施工组织】设，计或者专项施—工方案中的安全技】术措施？的； 　　（五【）违反？工程建设标准、【规，。范和操作规程施工】致使施？工现场存在较大【安全隐患的； 　　！（，六）存在安全隐患】未在规定时间—内进行整改或者【整，改不合格擅自复工】的； 　　》（七）未按照—规定进？行建（构）筑物拆】除施工？。的 第五十三条【  违反本办法有关！城市管理、消—防安全、食品安【。全、治安管理、【检验检？测等规定的由相关部！门依法？给予处罚 第—五十四条 》 ，建设：行政：主管部门应》。当对安全《生，产管理表现优秀的】单位、建设工程【及相关人员》检，。举，和投诉有功的—公民、法人和其【他组织给予表—彰和奖励；对—在建设工程安全【生产：方面有严重违法【、违规行为的责【任单位和责》任人进？。行通报？。批评或？者不良行为记录与公！布， 第五十五条  建！设行政主管部门【和受其委托》的建设工程》安全：监督机构《工作人员《应当依法对建设工程！安全：生产进行监》督，管，。理玩忽职守滥—用职权徇私》舞弊的由所在—单位或者上级主管】部门给予行》政，处分；？。构成犯罪的依法【追究：刑，事责任 第七章 】 附    则【 第五十六条—  本市行政区域内！的交：通，、水务、民防、广播！电，影，视、燃气、热—力、电力、通信【、园林绿化、房【屋维修等相》关工程的安》全生产管理由其行】业，主管部？门参照本办法实【施法律？、法：。规、规章另有—规定的从其规定【抢险、抢修、救灾以！及其他临时性房【屋建筑、《居民家庭《装饰装修和》农民：自建低层住宅—。的，安全生产《管理不适《用本办法 第五【十七条  》本办法自201【2年8月《15日起施行2【0，00年11》。。月28？日市人民政府公布】的武汉市建筑安【。全生产？监督管理办法（【市人民政府第123！。号令）？同时废止《