武汉市建设工—程安全？生产管理办法 （2！012年6月18日！经，市人民政府常务会议！。。审议通过《自2012》年8月？15日起施行；根据！2017年》10月16日市【人民：政府第32次常务会！议审议通过》市人民政府关于【修改：。和，废止部分《市政府规《章的决定（市人民】政府令第28—2号）进行》修正自2017年】10月28日起【施行） 第一章  ！总，    则 第一】条 ： 为了加强建—设工程安全生—产，监督管理保障人民】群众生命和》财产安全《根据：中华人民共和国【建筑：法、：建设工程安全生产管！理条例？（国务？院第39《3号令）等法律、法！规规定结《合本市实际制定本办！法 ：第二条  本办法】适用：于在本市行政区【域内：。从，事建设工程的新（改！、，扩）：建和拆除等》。有关：。活动：及实施对建设工【。程安：全生产的监督管理 ！　　本办法所—称建设工《程是指？。各类房屋建》筑及其附属》设施工程和装修工】程城市道路桥梁、轨！道交通、《。隧道等市《政基：础设施工程》 第三条《  建设工程安全】生产管理坚持—“安全？第一、预防》为主、综合》治理”的《方针坚持“管—生产必须管安全”和！“谁主管、谁审批、！谁负责”《的，原则 第四条—  市、区人—民政府应当加强对建！设工：程安全生产工作【的领导支持、—督促：各，。有关部门依法履【行安全生《产监督管理职责 　！　市建设行政主【管部门是全市建【设工：程安全？生，产的主管部门对【市管建设工程安全】生产实施监督—管理对区建设工程安！全生产实施监督检查！和业务指导》区建设行《政主管部《门按照职责对区管建！设工：程安全生产》实施监督管理市、】区建设？行政主管部门—所属建设《工程安全监督机构】可以受市、区建设】行政主管部门的委】托承担建设工程安】全监督管理的具体】工作 　　市安【全生产监督管理【部门对全《市建：设，工程安全《生产工作实施综【合监督？管理区安全生—产监督管理》部门对区管建设工】程安：。全生产工《作实：施，综合监督管理 　】　城：管、公安消防、【交，通、水务《、园林、住房保【障房管、质监、【卫生、？民政、环境保—护等：有关行政部门按【照，。各，自职责负责做好建】设工程安全生产的】相关管理《工作 第《五条  《建设工程的建设、勘！察、设计《、监理、《施工及其他与建设】工程安全《生产有关的单位必】。须遵守安全生产【法律、法《规、规章《的规定？保证建设工程安全】生产严格执行工程】建设标准《和规范？。开展安全生产—标，准化活动并自觉【接受建设《行政主管部门的监督！依法承担相应责任 ！。第六条  》鼓励建设工程安全生！产的科学技术研【究和先进技》术推广？应用推进建》设工程安全生—产的科学管理 第二！章  建设单位的】安全责任 》。第七：条  建设单位【对建设？工程的？安全：负总：责建设单《。位应当？在合同中明确勘察、！设计、？监理、施《工等单位的安全生产！相关责任并为前【述单位开展安—。全生：产工作创造条件【督促和支持监理【。单位开展安》。全监理？工作确保施工安全从！事市政基础设施建设！和房屋开发的建【设单：位应当设立安全【生，产管理部门配备【具有相应《能力的专职》安全：生产管理人员并【对，建设工程实施—现场监督 第—八条：  建设单位应当根！据建设工《程实际情况从保证施！工安全的角度科学】确定并严格》。执，行合理工《期任何单位和个人】不得随意压缩合同】约定工期 第—九条  建》设单位在《编制：。工程概算《、预算时应》当按：照规定？单独立项《计算安全《防护措施费》并在招标文件中作为！不可竞争性费—用予以单列 　　建！设工程开工前—建设单位《应当将安全防护措】施，费，以不低于8》0%的比例拨付给施！工单位？；剩余费用根据建设！工程进度分期支【付竣：。工时应当全额—结清 第《十条：  建设工程开【工前建设《单位应当向建设行政！主管部？。门提供建设工—程安全？施工：措施有关《资料并办理安全【监，督手续 　　由市、！区人：民政：府确定的重大工程】建设单位《应当在开《工前进？行安全风险评估完】善应急抢险机构设置！制订应急预案—并在提？供安全？施工措施资料—时提交？安全风险评估报【告， 第十一《条  建《设单位应当将拆除】工程发包《给具有相应资质的施！工单位并在拆除【施，工15日之前—。按照规定将》有关资料报》送到拆除工程—所在区？建设：行政：主管部？门备案？。 第十二条 — 建设单位在—发，包，建设工？程时应当依法审【验承包单位的资【质和安全生产许【可证因违法》发包建设工程—发生生产《。安全：。事故的？由建设单《位承担相应的安全生！产责任 第十三【条  建设单—位应当？建立：安全：检，查制度定期和—不定期地组织相【关单位对建设工程】进行安全检查有多个！施工单位的施工【现场建设单》位应当有效协调【安全生？。。产管理工作 —第十四条  —。。施工涉？。。及既有管线的—建，设，单位应当《在，相关管线权属单位的！指导：下会同勘《察、：设计单位制订既有】管线保？护措施方案》并会同施工单—位与管线权属单位签！订保护协议共同【加强对？施工及周边》区域既有管》线的保？护需对既有》架空杆线实施入地】。、，对既有地下管线进】行迁移？的建设单《。位应当通知相—关权属单《位进行？现场指导《和监护相关》权属单位应当—予以支持和》配合 　　施工【可，。能影响周边区域【建（构）《筑物安全的建设【单位应当在》施工前委《托房屋安《全鉴定机构对周【边区域？建（构）筑物进【行鉴定？。并将鉴定资料提供】给监：理、施工《等单位督《促施工单位按照有关！规定采取安》全防：护措施因施工—导致周边区域建（构！）筑物？损，坏的应当依法承【担民事责任 第十五！条  建设》。单位接到建设行政主！管部门？签发或者监理单【位送达的安全隐患】限，期整：改通知及停工—整改通？知时应当督促相关】。单位进行整改—。被责令暂《时停止施工的—建设工程《需复工的《建设单位应》当，在整改完成后书面向！建设行政主管部门】提，出复工申请 第三】章  勘察、设计、！监理及其他有—关，单位的？安，全，责任 第十六条【  勘察、》设计单位对施—工安全承担勘察、】设计责任应当分别在！建设工？程勘察、《设计文？件中注明因地—形、地质条件复杂可！能，发生滑坡、坍塌等】地质：灾害的部位提出保证！各类既有管线—、设施？和周边？区域建（构》）筑物安全的意【见并在开工前向施工！单位进行《技术交底 第十七】条  勘察》单位开展室外—作业时应当采取措施！保证各类管线、【设施和周边区域建（！构，）筑物？。的安全因措施不【当导致各类管线【。、设施和周》边区域建（》构）：筑物损坏《的应当依法承担【。责，任， ，　　勘察单位发现】现场存在地质—实际情况与勘察报告！。不符或者工程—出，现，异常情况时应—当提出？处理意见必要—时进行施工》勘，察 第十八条—  设计单位应当及！时解决施工单位发现！的设计错误、遗漏或！者对设计文件的疑】问，降低工？程风险？ 　　对于特殊、复！杂结构和超》深，基础的建《设工程设计单位【应当评估施工—中可能存《在的安全《风险编制指导性的安！全防护方案》并在开工《前向施工单位—进行说明 第十九】条  ？监理单位对施工安全！承担监理责任其法定！代表人对本单位【监理建设工程的安】全，监理全面负责；总】监理工程师对建设工！程的安全监理负【责且只宜担任1【。项，委托监理合同的项目！总监理工程师工作】最多不得超》过2：项；监理《人员承担安全监理职！责 第二十条  】监理单位编制的【建设工程监理规划】应，当有：专门的安《全监理内容》对于：危险性较大的分部分！项工程监理单—位还应当编制安【全监理实施细—则 第二十一条【 ， 监理单位应当审查！下列内？容 ：　　（一）施工单位！。安全：生产许可证和资质情！。况以及项《目负责人《、专：职安全生产管理【。人员：、特种作业人员的】配备及从业资格情】况； 　　（二）施！工单：位安全生《产管理机构》的建立情况以—及安全生产规章制】。度的：建立和落实情—况； 　《　（：三）施工单》位安：全防：护措：施，费的使用计划以及安！全技术措施和安全专！项施：工方案的制订—和实施情况；— 　　（四》），施，。工单位安全防护用】具的质？量和使用《情况以及施工机械和！安全防护《设施的？验收：情况； 《。　　（五）施工【单位落实《安，全生：产教育培训》。情况；？ 　　（六）法律、！法规：、规章规定》。的其他？审查事项 第二十】二，条，。  监理单位应当】在，。建设：工程：施工时？。进行巡？视检查并做》好安全监理记录【；危险性较》大的分部分项—工程施？工，时，应当实行旁站监理按！照，规，定需要验收》的危险性较大的【分部分项工程监理单！位应当组织有关【人员进？行，验收： 　　监理过—程中：发现存在安》全，隐患的监理单—位应当要求施工单位！整，改；：情况严重的应当要】求施工单位暂—时，停止：施，工并及时报告建设】单位；？施工单位《拒不整改或者不停】止施工的应当—及时向建设行政【主管部门报》告 第二十三条【  建筑起重—机，械出租单《。位，不得出租不符合【安全要求的建—筑起重？机，。械并应当在租赁【合同中明确租赁双】方的安全责任积极配！合使用单位定—。期对正在《使，用的建筑起重机械】实施维修和保养【 　　？建筑起？重机械安装》单位对建筑》起重机械的安装、拆！卸等施工安全负【。责安：装前：安装单？位，。应当对建筑起—重机械进行全—面检查不得》。安，装，。不符合安全》要求：的建筑起重》机械 第四章  】施工单位的安全【责任 第二十—四条  《施工单位《对，建设：工程：施工安全负责应当建！立独立的安全—生产管理机构健全】安全生产保证体系并！制，订本单？。位生产安全》事故应急救》援预案？按，照规定配《备相应数《。。量的专职安全生产管！理，人，员和特种《作业人员落》实安全生产管理经费！对建设？工，程施工？现场实施安》全生产标准化管理】 第二十五》条  施工单位主】要负责人对本单位安！全生产工作》全面：负责；项目负责人】。对建设工程安全生产！具体负责《且在同一《时期：只能承担一个—建设工程的》管理：工作；专职安全生产！管理人员负》责对建设工》程安全生产进—行现场？监督检查需变更时】。应当书面告知建设】单位、监理单位【和建设行政主—管部：门 ：　　施工单位的【主要负责人、—项目负？责人、专职》安全生产《管理人员应》当参加建《设行：政主管部门组织的】安全：生产培训经考—。。核合格？取得安全《生产考核合》格证书后方》可任职 　》　施工单位负责【人、项目负》责人应当按照—规定：对建设工程实—施带班？检查和带班生产【并做好记录》存档备查 第二十六！条  施工单—位应当单独建立安】全防护措施费使【用，台账：并在：。财，务账上？单独列支专》款专用不得挪作他】用；其使用情况应当！定期报告监理单【位， 第：二十七？条  施工单位【应当定期对管理人员！和作业人员》进行安全生》。产教育培《训督促其遵》守工：程，建设强制性标准、规！章制度和操作—规程进入新的—岗位或者新》。。的施工现场前施工】单位应当对作业人员！进行安全生产—教育培训未经安全】生产教育《培，训，或者教？育培训考核不合【。格的：。人员不得上岗 第二！十八条  建筑【电工、架子》。工、起重《信号司索《工、起重机械司机】、起重机械安装拆卸！工、高处《作，业吊篮安装拆卸工等！特种作业人员应当】参加：安全：技术和专《业技能培训经建设等！相关行？政主管部门考—核合格并《取得特种作》业或者？特种设备作》。。业，人员操？作证后方可从事相】应作：业 第二十》九条  施》工单位应当进行建】设工程重《大危险源的辨识并】根据建？设工程特点编—制施工组织》设计或者专项—施工方案制定相应的！安全：技术：措施危险性较—大，的分部分项》工程施工前施—。工单位应当按照【规定编制安》全，专项施工方案—并，。按，照方案组织施—工对于超过一—定规模的危险性【较大的？分部分项工程—施工单位《应当组织专家对其】安，全专项施工》方案进行论证—、审查？；施工时施工单位应！当严格？按照安全《专项施工方案施工不！得随意更改并由单】位负责人现场—带班检查 第三十条！  ：建设工程《施工可能《对既：有管线和周边区域建！（，。构）筑物《。造成损？坏的施工单位应【当采取安全防—护措施并指》派专人监《护 第三《十一条  施工【单位应当按照规定】定期：对所承建的建—设工程？开展安全隐患排查及！时，。。进行整改对排—。查出的重大安全隐】患施工单位负—责人：应当现场监》督隐患整改直至【隐患消除 第三【十二条  》施工现场存在安【全隐患被建设行政】主管部门责》令限期整改的—施工单位《应当在规定时—间内完成整》改并：将，整改结果《书面报告建》设单位？、监理单位签署意见！。后再报建设行政主】管部门 《　　在规定时—间内未完成整—改或者经建设行【政主：管部门？。复，查整改达《不到要？求的应当停》工整改 第三十三】条  ？施工单位《应当：使用符合《要求的安全》。。防护用具、机械设】备、施工机》具及配件并指定专人！。管理定期《进行检查、》。。维修和保养建立【相应的档案资—料保证设《备的性能完好— 第三十四条—  施工单位应当使！用符合国家有关规定！并，经建设行政主—管部门备案的建筑起！。重机械督促》安装：单位办理安装（【拆卸）告知手续【建，筑起重？机械安装完成并经】具有特种设备检【验资：质的检验机构监督】检验合格后施工单位！应当到建设行政主管！部门办理使用登记施！工单位？应当使用符合国家】有关：规定的？流动式起重》机械、场内》专用：机，动，车辆：等特：种设备 《　　施工单位应当定！期对正在使用—的建筑起重机械及其！安全保护装置、吊】具、索？具等：进行检查、》维护和保养》建筑起重机》械租赁合《同对建筑起重机械】。的检查、维修、【保养另有约定的从】其约定 第三十【五条  施》工单位应当逐级【建立消防安全责【任，制确定消防安全【管理人制订用—火、用电、》用油、？用气等各项施工【现场消防安全制【度、操作规》程和灭火、应—。急疏散预案设—置符合规定的消防】通道、？消防水源配备消防设！施和灭火《器材并？在，消防通道入口—处设置明显标志 】第三十六条  建（！构）筑物的拆除施工！应当由具有爆—破与拆？除专业资《质的施？工单位承担并制订】。拆除：专项施工方案— 　　拆除现—场应当划定危险区】域并设置围挡—拆除作？业时应当《设，专人对危《险区域和危险部【位实施？监管拆？除，三，层（10米）以上】建（构）筑》物的应当采》用机械或者爆破方】式拆除拆除工—程，实施爆破作业的应】当遵守国家》有关爆破《作业管理规定—。 第三十七条—  施工单位应当】按照规定在建设工】程周边危《险区域及《施工：现，场的危险《部位设置明显—的警示标志》禁止非施工作业人员！擅自进入施工现场遇！大风：。、暴雨、《冰雪等恶劣天气时应！当加强对危险部位】。的巡查、检》查并采取安全措【施高温？酷热及冰冻严寒【天气时施工单位【应，。当对作业人员采取】必要的安全》保障措施 　—　建设工程施工【现场：暂时停止施工—的以：。及工程作业基本完】工尚未竣工验收的施！工单位应当》安排专人做》好现场保护加—。强巡查及《时，处置安全隐患 第三！十八条 《 施工单位应—当对所承建的建设】工程制订施》工现场？生产安全事故应急】救，援，预案实行施工总承包！的由总承包》单位统一组织编制】工程总、分包单位】应当按照应急—救援预案分别建立应！急，救援组织配备应【急救援人《员和器材设》备并定期组织演【练 　　《施工单位发生—生产安全《事故应当按照国家】有关伤亡事故报【告和调查处理的规定！及时、？。如实地向安全生产监！督管理？部，门、建设行政主管部！。门报告实行施—工总承包《的由：总，承包：单位负责《上报事故接》到报告的部门—应当按照《国家有关规》定如：实，上报 ？第，三，。十九条？  鼓励施工单位】为从：事危险作《业的人员办理意【外伤害保险支—付保：。险费 第五章 【 ，监督管理 第—四十条  建设行政！主管部门应当加强】所属：建设工程安全监督】机构建设依照有【关规定配齐》具有相关专业和相】应业：务能：力的安全监督检【。查人员保《障必要的安全监管经！。。费和实施监督检查的！设，备，、仪器 第四—十一条？  建设行政主【管部：。门应当规范》安全监督检》查工作依法建立和落！实安全生产》监督管？理制度指导、监督相！关机：构，和责任？。主体依法履行建设】工程安全生》产管理职责 第四】十二：条  建设行政【主管部门《在审核发放施—工许可证时》应当对建设工程是否！有安全施工措施进行！审查对？没有安？全施工？措施：或者安全《施工措施未经—审查以及审查—。不合格的不得颁发施！。工许可证不得开【工建设 第四十三】条  建设行政【主管部门或者受其】委托的建设工—程安：全监督机构应当对】。纳入监督《管理的？。建设工程制》订巡查计划对—建设工？程，实体防护《情，况和参建单位安【全生产行《为进行检查或—。者随机确定抽查对】象、随机确定检查】人员及？时公开抽查结—果，重，点包括以下内容【。 　　（一）—建设：工，程，参建：单位：安全管理机构的建立！及专职安全生产管】。理人员的配备—情况； 《　　（二）安—全防护措施》。费的拨付及》使用情况； 　　（！三）施工单位的【安全生产许可—证项目负责人、专职！安，全生产管理人员资格！以及特种《作业人员持证上岗情！况； 　　（—四）监？。理单位总监理工程师！资格情况以及监理人！员履行？安，全监理责《任，。情况； 　　（五）！超过一定规模的危】险，性较大的分部分项】工程安全《专项施工《方，案，的编制、审》核，、，审批、论证及实施情！况； 　　（六）建！筑起重机《械的备案、安装（】拆卸）？告知、使《用登记办理情况以及！流动式起重》机，械的使用登记—办，理，情况：； 　　《（七）建设工程【施工：现场的？安全隐患治理情况；！ 　　（《八）建设、监理、施！工，单位落？实安全责任》情况 第四十—四，条  建《。设行：政主：管部门或者受其委】托的建设工程安全监！督机构？在履行？安全监督检查职责】时有权采取以下【措施 　《　（一）要》。求被检查单位—提供有关建设工程安！全，生产的文件和资料询！问相关人员； 　　！（二）进《入建设工程施工【现场进行安全—生产监督检查； 】　　（三《）纠正施工中—违反：安全生产要求的【行为：；， ，　　（四）法律、法！规、规章规定—的其他？措施 第四十五条】  建设行政—主管部门或者受其】委托的？建设工程安全—监督机？构在：履行安全监督—检查职责时对发【现的危及建设工程】施工安全《的行为应当责令【相关单？位限期整改在规【定时：间内：未完成整《改或者整改不合【格的：责令停？工，整改 第四十六条】  建设行》政主管部门》应当制订建》设工程生产安—全事故应急救援预案！建，立应对突发公共【事件：的，预测预警、信息报】。。告、应急处置等【机制落实《相应的应急救援队】伍、装备、器—材和物资每》年至少组织一—次演习或者培—训 第四十七条 】 市建设行政主管部！门应当参加市、区】人民政府《组织的对建设工【程生产？安全事故的》调查 第《四十八条  鼓励公！民、法人和其—他组织对《建设工程生产安【全事故？及安：全隐患进行检举和投！诉，建设：行政主管部门应当】。受理并？及，时调查处理 第六章！  法律责》任 第四十九—条  对违》反本办法规定—的行：为由建设行政主管部！门按照本办法的规】定实施行《政处罚法律、法规】、规：章已有处罚》规定的从其规—定 ：第五十条  建设】单位违反本办法【有，下列行为之一的责】令限：期改正并《处1000元—以上10000元】以下罚款 　—　（一）未按照【规，定及时足额拨付【安全防护措施费的】； 　　（二）【从事市？政基础设施》建设和房屋开发【未设立安《全生产？管理部门未》按照规定配备专职】安全生产《管，理人员或者专职安全！。生，产管理人员》未对建设工程—实施现场《监督的； 　　【（，三，）建设工程开—工前未办理安全施工！。措施审？查，或者未办理安全监督！手续的； 　　（】四）重大建设工程】开工前未进》行，安全风险评估或者未！制订应急预案的； ！　　（？五）未建立安全检查！制度或？者，未按照规定》进行安全检查的； ！。　　（六）施工【现场：有，多个施工《单位施工《建设单位未》按，照规定协调安全生】。产管理工作的； 　！　（七）未采取有效！措施保？护既有管线以及建设！工程周边区》域建（构）筑物的；！。 　　（八）接到】建设行政主管部【门签发或者监理单位！送达的？安全隐患限期整改】通知及停工整—改通知后未》督促相关单位进行整！改或者停工整改【不合格要求》相关：单位继续施》工，的 第五十一条【  勘？察，、设计、《监理及建筑起—重机械？安装单位违反本办法！有下列行为》之一的责令》限期改正并》处1000元以上】10000元以下罚！款， 　　（一）勘【察、设计单位违反】本办法第十六—条、第十七条、【第十八条规定的； ！　　（？二）工？程监理规划未包含】专门的安《全监理内《容的； 　》　（三）监》理单：位，未针对危险性较【大的：分部分项工程—编制安全监理实施细！则的；？ 　　（四）—监理单位未依—照法律？、法规、规章—和工程建设强制【性标准实施监理的】； 　？　（：。五）建筑起》重机械？安，装，单位安装《不符合安全要—求的建筑起重机械的！ 第五十二条—  ：施工单位违反本办法！有下列行为》之一的责令限期改】正，并处：100？0元以上1000】0元以下罚》款 　　（一）单位！负责人？、项：目，负责人？、专职安全生产管】理人员未按照—规定到岗《的； ？　　（二《）未按？照规：定编制、论证安全】技术措施或者安全】专项施工方案—。的；： 　　？（，三）：未制订生《产，安全事故应》急救：。援预案和落实应急措！施的； 　　—（四）未《落实施工组》织设计或《者专项施《。工方案中的安全【技，术措施的； 　　（！五）违反工程建设标！。准、规范和操作规程！施，工致使施《工现场存在》较大安全隐患的【。； ：　　（六）》存在安？全隐患未《在，规定时间内进行整】改或者整改不合【格擅自复工的； 】　　（七）未按照】规，定进行建（构—），筑物拆除施工的【 第五十三条  】违反本办法有关城市！。管理、消《防，安全：、食品安全、治安管！理、检验检测等规】。定的由？相关部门依》法给予处罚 —第五十四条  建】设行政主管部门【。应当对？安全：生产管理表现—优秀的单位、—建设工程及相关【。人员检？举和投诉有功—的公民、法人—和其他组《织给予表彰》和奖励；对》在建设工程安全【生产方面有》严重违法、》违规行为的责任单】。。位，和，。责任人进行通报批】评或者不良行为【记录：与公布？ 第五十五条 【 ，建设：行，政主管部门和受其】委托的建设工程【安全：。监督机构工作人【员应当依法》对建设工程安—全生产进行》监督管理玩忽职守滥！用职权徇《私舞弊的由所在【单位或者《上级主？管部门？给予行政处分；构成！犯罪的依法追—究刑事责任 —第七：章  ？附   《 则 第五》十六条 《 本市行政区—域内的交通、水【务、民防、广—播电影视、燃气、热！力、电力、》通信、园《林绿化？、房屋？维修等相关工程的安！全生产管理由其行】。业主管部门》参照本办法实施法】律、法规、规章【另有：规定的从《其规定抢险、抢修、！。救灾以及其他临时性！房屋：建，筑、居民家》庭装饰装《修和农民自建—低层住宅的安全【生产管理《不适用本办法 第】五十七条  —本办法自20—12年8月》15日起施行20】00年11月2【8日市人民政—府公布的《武，汉市建筑安》全生产监《督管理办法（市【。人民：政，府第123》号令）同《时废止？