武汉：。市，建设工程安》全生产管理办—法 （2012年】6月18日经市人】民政府常务会议审议！通过自2012年8！。月15日《起施行；根据2【017年《10月16日—市人民政府第32】次常务会议审—议通过？市，人，。民政府关于修改和】废止部分市政府【规章的决定》（，市人：民政府令《第282号）进【行修正自《2017年》10月28日起【施行） 第一章  ！总，    则 —第，一条：  为了加强建【设工程安全生产监督！管理保障人民群众】生命和？财产安全《根据中华人民共和国！。建筑法、建设工【程安全？生产管？理条例（国务—院第393》号令）等《法律、法规规—定结：合本：市实际制定》本办法 第二条  ！本，办法适用于在本市行！政区域内从》事建设工程》的新（改、扩）建和！拆除等？有关：活，动及实？施对建设《工，。程安：。全生产？的监督管《。理 　　本办法【所称建设《工程是指各类房【屋建筑及其附—属，设施工程和装修工】程城市道路桥梁、轨！道交：通、隧道等市政【基础设施工程— 第三条  建设】工程安？全生产管理坚持“】安全第？一、预防为》主、综？合治：理”的方针》坚，持“管生产必—须管：安全”和“谁主管、！谁审批、谁》负，责”的？原则 第四》条  市、》区人民政府》应当：。加强对建设》工程：。安全生产工》作的领导支》持、督促各有关部】门依法履行安全【生产：。监，督管理职责 —　　：市，建设行政主管部【门是全？市建设工程安全【生产的主《管，部门对市管建—设工程安全生—。产实施监督》管，理对区建设工程【安全生产实施监【督检查和业务指【导区建设行政主管】部门按照职责—对区管？建设工程安》全生：产实施？。监督管理市、区【。建设行政主管—部门所？属建：设工程安全监督机】构可以受市、—区建设行政主—管部门的委托承担建！设工程安《。。。全监督管理的具体】工作 　　市安全】生产监督管理部门】对全市建设》。工程安全《生产工作实施综合监！督管理区安》全生产监督管理部门！。对，区管：建设工程安全生产】工作实施综合监【督管理 　　城管、！公，安消防、交通、水务！、园林、住》房保障房管、质监、！卫生：、民：政、环境《保护等有关行—政部门按照各自【职责负责《做好：建设工？程安全生产的相关管！。理，。。工作 第五条 【 建设工程的建【设、勘察、设计、监！。理、施工及其他【与建设工程安全【生产有关《的单位必须遵守【安全生产《法律、法《规、规章的规定【。保证建设《。工程安全《。生产严格执行工【程建设标《准和规范开展安全生！产标准化活动并自觉！接，受建设行政主管【部门的监督依法【承担相？应责：。。任 第六条  鼓】励，建设工程安全生产的！科学技术《研究和先进技术推】广应用推进建设工程！。安全生产《。的科学管理 第二】章  建设单位的】安全责？任，。 ，第七条  建设单】位对建设工程的【安全负总责建设【单位应当在》合同：中明确勘《察、设计、监理【、施：工，等单位的安全—生产：相，关责任并为前述单位！开展安全生产工作创！造条件督促和支持监！理单位开展》安全监理工作确保】施工安全从事市【政基础设施建设【和房屋开发》的建设单位应—当设立安《全生产管理部门配备！具有相应能力的专职！安，全生产管《理人员并对》建设工程《实，施现场监督 第八条！。  建设单位应【当根据建设工程实】际情况从保证施工安！全的角度科学确定并！严格执行合理工期任！何单位和个人—不得随意压缩—合同约定工期 【第九条  建—设，单位在编制工程概】算、预算时应当【按照规定单独立项】计算安全防护—措施费并在招标【文，件中作为不》。可竞：争性费用予以单列 ！　　建设工程—开工前建《设单位应当》将安全防护》措施费以《不低于80%的比】例拨付给施工单位】；剩余？费用根据建设工程】进度分期支付竣工】时应当？全，额结：清 第十条》  建设《工程开？工前建设单位应当向！。。建设行政主管部门提！供建：设工程安全施工措施！。有关资？料并办理安全监【督手续 　　—由，市、：区人民？政府确？。定的重？大工程建设单位应】当在开工前进行安全！风险评估《完善：应急：抢险机构《设置制订应》急，预案并在提供安全】施工：措施资料时提交安全！风险评估报告 第】十一条  建设单】位应当将拆除工【程发包给具》有相：应，资质的施《工，单位并在拆》。除施工？15日之前按照【规定将有关资料【报送到拆《除，工程所在区建设行】政主管部门备案【 第十二条  【建设单位在》发包建设工程时应当！依法审验承》包单位的资质和【安全生产许可证因违！法发：包建设？工，程，。发生生产安》全事故的《由建设单位承担相】。应的安全生产责任 ！。第十：三条  建》设单位应当建立安全！检，查制度定期和不定】期，地组织相关单位对建！设，工程进行安》全检查？有多个施工》单，位的施工现场—建设单位应当有效】协，调安全生产管—理工作 第十四【条  施《工涉及？既有管？线的建？。设单位应当在相关】管线权属单》位，的，指导下会同勘察、设！计单位制《订既有管线保—。护，措施方？案并会同施工单位】与管线权属单位【签，订保护协议》共同加强对施工及】周边区域既有—管线的保护需对既有！架空杆？。线实施？入，地、对既有地—下管线进行迁移【的建：设单位应《当通知？相关权属单位进行】现场指导和监护相】关权属单位应当【予以支持《和配合 　　施【工可能影响》周边区域建（—构，）筑物安全的—建设单位《应当在施工前委托房！屋安全鉴定机构【对，周边区域建》（构）筑物》进行鉴定并》将，鉴，定资：料提供给监理、施工！等单位督促施工【单位按照有》关规定采取安全【。防护措施《因施工导致周边区域！建（：构）筑物损坏的应当！依法承担民事责任 ！第十：五条  建设单位】接到建设行政主管部！门签发或者监—理单位送达的—安全隐患限》期整改通知及停【工整改？通知时应当督—促相关单位》进行整？。。改被责令暂时停止施！工的建设《工程需复工的建【设单：位，应当在整改》完成后书面向建设】行政主管部门—提出复工申》请 第三章》  勘察、设计、监！理及其他有》关单位的安》全责任？。 第十六条 — 勘察、设计单位对！施工安全承担勘【察、：设计责任应当—分别：在建设工《程勘察、设计—文件中注明因地形、！。地质条件复》杂可能发生滑坡、坍！塌等地质灾害的【部位：提出保证《各类既有管》线、设施和周边区域！建（构）筑物安全的！意见并在开工—前向施工单位—进行技？术交底？ 第：十七条  勘察【单位开展室外作【业，时应当？采取措施保证各【类管：。线，。、设：施和周边区域—建（构）筑物—的安全因措施不【当导致各类管线、】。设施和周《边区域建（构）筑】物损坏的《应当依法承担责任】 　　勘察单位发】现，现场存在地质—实际情况与》。勘察报告《不，符或者工程出现异常！。情况时应当》提出处理意见必要】时进行施工勘察【 第十八条 — 设：计单位应当及时【解决施工单位发现的！设计错误、》遗漏或者对》设计文件的疑问降】低工程风险 　【　对于？特殊、复杂结构和超！深基础的建设工程设！计单位应《当评估施工中可【。能存在的安》全风险编制指导【性的安全防护方【案并在开工前向施工！单位进行《说明 第十九条 】 ，监理单位对》施工安全承》担，监，理，。责任其法定代表人】对本单位监》理建设？工程的安全监理全面！负责；总监》理，工程师对《。建设工程《的安全监理负责且只！宜担任1项委托监】理合同的《项目总监理工程师】工作最多不得超过2！项；监理人员承【担安全监《理职责 第二十条】  ：监，理单位编制的建设】工程监理规划应当有！专门的安全监理内容！对于危？险性：。较，。大的分部分》项，工程监理单位还【应当编制安全—监理实施细则 第】二十一？条  监《。理，。单位应当审查下列内！容 　？　（：一）：。施，工单位安全生产【许可证和资质情况】以及项目《负责人、专职—安全生产管理人员、！特种作？。业人员的配备—及从业资格情况；】 　　（二）施工单！位安：。全生产管理机构的建！立情：。况以及安全生产规】章制度的《建，立和落实情况； 　！　（三）施工单位】安全防护措施—费的使？。。用计划以《及安全技术措施和安！全专项施工方—案的制订《和实施情况； 　】　（四）施工单位】安全防护用具的质】量和使用情况—以及施工机械和安】全防护设施的验【收情况； 　—　（五？）施工单位》落实安全《。生产：。教，育培训情况； 【　　（六）法律、】。法规、？。规章规定的其他审查！事项 第二十二条 ！。 监理单位应当在建！设，工程施？工时：进行巡视《检查并？做好安全监理记录】；危险性《较，。大的分部分项工【程施工时应当—实行旁站监理按【。。照规定需要验—收的：危险：性较大的分》部分项工程监理【单位应？当组织有关人员进行！。验收 　　监—理过程中发现存在】安全隐患《的监理单位应—当，要求施工单位整改；！。情况严重的应当要求！施工单位暂时—停止施工《并及时报告建设单】位；施工单位拒不】整改或者不停止【施工：的应当及时向—建设：行政：主管部门报》告， 第二？。十三条 《 建筑？起重机？械出租单位不—得出租不符合安【全要求的《建，筑起重机械并应当】在租赁？合同：中明确租赁双方【。。的安全责任积—极配合？。使用单位定期对【正在使用的建—筑起重机《械，实，。施，维修和保养 　　建！筑，起重机？械安装？单位对建筑》起重机械的安装、拆！卸等：施，工，安全负责安装—。前安：装单位应《。当对建筑起重机械进！行全面检《查不得安装》不符合安全要求的建！。筑起重？机械：。 第四章  施工】单位的安全责任【 第二十四条—  施？工单：位对建设工》程施工安全负责应】当建立独立的安【全，生产管理机构健全安！全生产？保，证体系并《制订本单《位生产安《。全事故应急救—援预案按照规定配备！。。相应数量的专—职安全生《。产管理人《员和特种作业人员】落实安全生产管理经！费对建设工程施【工现：场实施安全生产标】准化：。管理 第二十五【条  施工单位主要！负责人对本单位安】全生产？工作全面负责—；项目负责人对【建设：工程安全生产—具体负责且在同【一时：期只能？承担一个《建，设工程的管理工作】；专职？安全生产管理—人员负责《。对建设工程》安全生？产，进行：现，场监督检《查需变更《时应当书面告知【建设：单位、监《理单位？和建设行政主管部】门 　　施工—单位的主要负责人】、项目负责人、专职！安全生产管理人员应！当参加建设行—政主：管部门组织》的，安全生产培训经【考核合？格取得？安全：生产考？核合格证书后方可】任职： 　　施工单位负责！人、项目负责人应当！按照规定对》建设工程实》施带：班检：查，和带班？生产并做好记录存】档备查 第二十六】条  施工》单位应当单独建立】安全防护《措施费使用台账并】在财务账上单独列支！专款专用《不得挪作他用；【其使：用情况应当定期报】告监理单位》 第二十《七条  《施，工单：位，。应当定？期对：管，理人员和作业人员进！行安全生产教育培训！督促其遵守工程建】设强制？性，标准、规《章制度和操作规程】进入新的岗位或【者新的施工现场前施！。工单位应当对—作业人员进》行安全生产》教，。。育培训？未，经安全？生产教育培训或者】教育培训考核不合】格的人员不得—上岗 第二十八条 ！ 建筑电工》、架：子工、起重信号【司索工、起》重机械司机、起【重机：械安装拆《卸工：、高处作业吊篮安装！拆卸工等特种作业人！员，应当参加安全技术和！专业技能培训经建设！等相关行政主—管部门考核》合格：并取得？特，种作业或者特种【设备作业人员操【作证：后方：。可从事相应作业 第！二十九？。条，  施工单位应【当进行建设工程重】大危险源的辨识并根！据建设？工程特？点编：制施工组织设计或者！专项施？。工方案？制定相应的安全技术！。措施危险《性较大的分》部分项工程施工【前施工单位应当【按照规定编》制安全专《项，施，工方案并《按照方案组织施工】对于超过一定规模】的危险性较大的分部！分项工程施工单【位，应当组织专家对其】安全专项施工方【案进：行，论证、审查；施工】时施：工单位应当严—。格按照安全专—项施工？方案施工不得随意更！改并由单位负—责人现场带班检查】 第三十条 — 建设工程施工可能！对既有？管线和周《边区域建（构）筑物！造成损坏《。的施：工单：位应当采《取安全防护》措施并指派》专人监护《 ，第三十一条  施工！单位应当按照规【定定期对所承建的建！。。设工程开展安—全，隐患排查《及，。时进行整改对排查出！的重大安《全隐患施工单—位负责人《应当现？场监督隐患整改直】至隐患消《除 第三十二条 】 施工现场存在安全！隐患被建设》行政主管《部，门，责令限？期整改的施工单位应！当在规定《时间内完成整改【并将整改结果书面】报告建设单》位、监？理单位签署意见【后再报建设行—政主管部《门， 　　在规定—时间：内未完成整改或【者经建？设行政主管部门复】。查整改达不到—要求：的应当停工整改 】第三：十三条  》施工单位《应当使用符合要求】的安全防护》用具、机械设备、施！工机具及《。配件并指定专人【管理定期进》行检查、维修和保】养建立相应的—档案资料保证设【备的性能完好— 第三十四条—。  施工单》位应当使用符合国】家有关？规定并经建设行政】主管部门备案的【建筑起？重机：。械督促安装》单位办理安装（【拆，。。卸）告知手续建筑起！重机械安装完成并经！具有特种设备检验资！质的：检验机？构监督检验合格后】施工单位应当到【建设行政《主管部门办理—使，用登记施工单位应当！。使用符？。。合国家有关》规定的流《动式起重机械、场内！专用机动车》辆，等特：种设备？ ，　　：施工单？。位应当定期对正在】使用：的建筑起《重机：械及其安全保护【装置、吊具、索【具等进行《检查、维护和保养建！筑起重机械租赁【合同对建筑起—重机械的检查、维修！、保养另《有约定？的从其约定 第三】十五条  施工单】位应当逐级建—立消防安全责任制】确定消防安全管【理人制订《用火、用电、用【油、用气《等各：项施：工现场消防》安，全制度、操作规程】和灭火、应》急疏散预案设置符合！规定的消防通道【、消防水源配—备消防设施和灭火】器材并在消防通【道入口处设置明显】标志：。 第三十六》。条  建《（构）？筑，物的拆除施工—应当由？具有：爆破与？拆除专业资》质的施工单位承担并！制订拆除专》项施工方案 　【　拆除？现场应当划定—危险区域《并设置？围挡拆除作业时应】当设专人对危—险区域和危险—部位实施监》管拆除三层（10米！）以上建（构）筑】物，的应当采用机械或者！爆破：方式拆除拆》除工：程，实施爆破作业的应】当遵：守国家有关爆—。破作业管理规定 】第三十？七条  施》工单位应《当按照？规定：在，。。建设工程周边危险】区域及施工现场的危！险，部位：设置明显的警示【标志禁止非》。施，工作业人《员擅自进入施工现】场遇：大风、暴雨、—冰雪等恶《劣天气时应》当，加强：对危险部《位的巡查、检查并采！取，安，全，措施高温酷》热及冰？冻严：寒天气时《施工单位应当对作业！。人，员采取必要的安全保！障措施 　　建设工！程施工现场》暂时停止《施工的以及》工程作业基》。本完工尚未竣工验收！的施工单位应当安排！专人做好现场保【护加强巡《查及时处置安全隐患！ ，第三十八条  施工！单位应？当对所？承建的建《设工程制《订施工？现场生产安全事【故应急？救援：预案实行施工总承包！的由总？。承包单位统一组织】编制工程总、分包单！位应当？按照应急救》援预案分别建立应急！救援组织配备应【急救援人员和器【材设备并定》期组织演练 　　施！工单：位发生生《产安全？事故应当按照国【家，有关伤亡事故报告】和调查处《理的：规定及？时、如实地向安【全生产监《督管：。理，部，。门、建设行政主【。管部门报告》实行：施工总承包的由【总承包单位负责【。上，报事故接《到报告的部门—应当按照国家—有关规定如实上【报 第？。三十九条  鼓励施！工单位为从事—危险作？业的：人员办理意外伤【害保险支付保险费】 第五章  监督管！理 第四十条 【 建：设行政主管》部门应？。当加强所属建设工】程安：全监督机构建设依照！有关规定配齐具【有相关专业和相应】业务能力的安全【监督：检查人员保》障，必要的安全监—管经：费和实？施，监督检查《的设备、《仪器： 第：四十一条《  ：建设行政主管部【门应当规范安全监督！检查工？作依法建立和落【实安全生产监督【管理制度指导、监】督相关机构和责【任主体？依法：。。履行建设工程安全】。生产管理职责 第四！十二条  建设【行政主管部门在审】核发放施工许可【证，时应当对建设—工程是否有安全【施工措施进行审查】对没有安《全施工措施或者【安全施工措施未经】审查：以及审查《。不，合格的？不得颁发《施工许可证不得【开工建设《 第四十三条 【 建设？行政主管部门—或，者受其委托》的建设工《程，安全监督机构应当对！纳，入监督？管理的建设工程制订！巡查计划《。对建设工程实体防】护，情况和参《建单位安《全生产行为》进行检查或者—。随机确定抽》查对象、随机—确定检？查人：员及：时公开抽《查结果重《点包括？以下内容 　　（】一）建设工程—。参建单位安全管理】机构的？建立及专职安—。全生产管理人员【的配备？情况； 　　—（二）？安全防？。护措施费的拨付【及使用情况；— 　　（三》）施工单位》的安：全生产许可证项【目负责人《、专：职安全生产》管理人员资格以【及特种作业人员【持证上岗情况；【 　　（四）—监理单位总监理工】程，。师资格？情况以及监理人员】。履行安全监理责任情！况； 　　（五）】。超过一定《规模的？危，险，性较大的《分部分项工程安全】专项施工《方，案的编制、审核、】审批：、论证？。及实施情况； 　】　（六）建筑起重机！械的备案、安装（】拆卸）告知、—使用登记办理情况以！及流动式起重—。。机械：的使用登记办理情况！； ：。　　（七）建设【工程施工现场的【安全隐患治理情况】； 　　（八）【建设、监理、施工单！位落实安全责任【情况： 第四？十，四条  建设行【政主：管，部门或者《受，其委托？的建设工程》安全监督机构在履】行安全监《督检查职责时有权采！取以下措施》 　　（《一）要求被》。检，查单：位提供有关建—设工程安全生产的文！件和资料《询问相关人员； 　！　（二）进入建设】工程施工现场进【行安全生产》监，。督检查？； 　　（三）【纠正施工中违反安全！生产要求的行—为，；， 　　（四）法律、！。法规、规章规定的】。其他措施 第四【十五条  建—设行：政主管部门或者【受其委？托的建设《工，程安全监督机构在】。履行安全监督—检查职责时对—发，现的危及建设工【程施工安全的行【为应当责令》相关：单位限期整改在【规定时间内未完成】整改或？者整改？不合格的责令停工整！改 第四十六条【。  建？设行政主管部门应】当制订建设》工程生产安全—事，故应急？救援预案建立应【对突发公共事—件的预？测预警、信息—报告、应急处置等机！制落实相《应的应急救》援队伍、《装备：。、器材和《物资每年至少—组织一次演习或者培！训 第四十》七条  《市建设？行政：。主管：部，门应当参加市、区人！民政府？组，织的对建设工—程生产安全》。。事故的调查》 第四十八条  】鼓励公民、法人和其！他组织对建设工【程生产安全事故及】安全隐患进行检举和！投诉建设《行政：。主管：部门应当《受理并及时调查【处理 ？第六章  法律责任！ 第四十九条 【 对违反《本办法规定的行【为由建设行政主管部！门按照本办法—。的，规定实施行》。政处罚法律》、法规、规》章已有处《罚规定的从其规定 ！第五十？条  建《设单位违《反本办法有下列【行，为之一的责令限期】改正并？处1000元以上1！0000元》以下罚？款 ：　　（一）未—按照规定及时—足额拨付《安全：防护措施《费，的； 　　（二）】从事：市政基础设施建设】和房：屋，开发未设立安全生】产管理？部门未按照规定【配备专职安全生产管！。理人员或者专职安】全生产管理人员未对！建设工程实施现场】监督的？；， 　　？。（，三）建设工程开工】前未办理安》全施工措施》审查或？者未办理安全监督】手续的； 　　（四！）重大建设工程开工！前未：进，行安全风《险评：估或者未制订应急预！案的； 　》　（五）未建立安全！检，查制度或者未按照】规定进行安全检【查的；？ 　　（六》）施工现场有多【个施：工单位施工》。。建，设单位未按照规定】协调安全生》。产管理工作的；【 　　（七）未采取！。有效：措施保护既有—管线以？及建设工《程周边区域建（构】）筑物的； —　　（八《）接到？建设行政主管部门签！发或：者监理单位送达的安！全隐患限期整—改通知及停工整改通！知后未督《促相关单位进行整改！或者停工《整改不合格要求相关！单位继续施工的 】第五十一条  勘察！、设计、监》理及建筑起重机械】安装单位违反本办】法有：下列行为之一的责】令限：期改正并《处100《0，元以上10000元！以下罚款《 　　（一）勘察、！设计单位《违反：本办法？。第十六？条、：第十七条《、第十？八条：规定：的； 　　（二）工！程监理规划未—包含专门的》安全监？理内容的； 　　】（，三）监理单位—未针：对危险性《较大的分部分—项工：程编制安全监理【实施细？则的：； 　　《（四）监《理单位未《依照：法律、？法，规、规？章和工程《建设强制性》标准：实施监理《的； 　《　（五）建》筑起重？机械安装单位—安，装不符合《安全要求《的建筑起重机—械的 ？第五十二条  施工！单位：违反本办法有—下列行为之》一的责？令限期？改正并处1000】元以上10000元！以下罚款 》　　（一）单位【负责人、项目负【责人、专职安—全生产管理人员未按！照，规定到岗的；— 　　（二）未按】照规定编制、论【证安：全技术措施或者安全！专，项施工方案的； 　！　（三）未》。制订：生产安全事故应急】救援预案《和落实应急措—施的：； 　　（四—）未：落，实施工组织设计【。。或者专？项，施工方案中的安【全技术措施的； 　！　（五）违反工程】。建设标？准、规范《和操作规程施工致】使施工现场存在【较大安全隐》患的； 　　（六】）存在安全》隐患未？在规定时间内进【行整改或者整改【不合格擅《自复：工的； 　》　（七）未》按照规？定进行？建，（构）筑《物拆除施工的— 第五十三条  违！反本办法有关—城市管理、》消防：安全、？食品安全、治—。安管理、检》验检测等规定的由】相关部门依法给【予处罚 《第，五十四条  建【设行政？主管部门应当对安全！生产管理表现优【秀的单位、》建设工程及相—关人员？检举和投诉有功【。的公民、法人和其他！组织：给予表彰和》奖励；对在建设工】程安全生产方面有】严重违法、违规行】为，的责任单位》和责任人进行—通报批评或者不良行！。为记录？与公：布 第五十五条 】 建设？行政主管部门和【受，其委托的建》。设工程安《全监：督机构工作人—员应当依法对—建设工？程安全生产进—行监督管理玩—忽职守滥用职权徇】私舞弊的由所—在单位或者上级【主管部门给予行政】处分；构成犯—罪的依法追究刑事】责任 第七章 【 附    —。则 第？。五十六条《  本市行》政区域内的交通【、水务、民防、广】。播，电影视、燃气、【热力、？电力、通信、园林】绿化、房屋》维修等相关》工程的安全》。生产管？理，由其：行业：主管部门参照本办】法实：施法律、法规—、，规章：另，有规定的从其规定抢！险、抢修、》救灾以及其他临【时性房屋建筑、居】民家庭？装饰：装修和农民自—建低层住宅的—安全生产管理不适】用本办法 第五十七！条  本办法—自2012年8【。月1：5日起施行》2，000年《11月28日市人】民政府公布的武汉市！建筑安全生产监【。督管理？办，法（市人民政府【第123《号令）同《时废止？