武汉市建《设工程安全》生产：管理办？法 ：（2012年6月】18日经市人民政】府常务？会议审议通过自2】01：2年8月15—。日起施行；》根据2017年【10月16日市【人，民政府第32次常务！会议审议通过市【人民政府关于修【改和废止部分—市政府？规章的决《定（市人民政—府令：第282号）—进行修？正自201》7，年10月28—日起施行）》 第一章  总【    则 —第一条  为了【加，强建设工程》安全生？产监督管理保障人】民群众生命》。和财产安全》根据中华人民共和国！建筑法、建》设工程安《全生产管理》。条例（国务院—第393号令）【等法律、法》规规定结合》本市实际《制，定本办法《 第二条  本办法！适用于在本市行【政区：域内从事建设工程的！新（改、扩）建和】。拆除等有关活—动及实施对建设工】程安：全生产的监督管【理 　　本办法【所称建？设工程是《指各类房屋建筑及其！附属设？施工程和《装，修工程城《市道路？桥梁、轨《道交通、隧道等【市政：基础设施工程 【第三条  建设【。工，程安：。全生产管理坚—。持“安全第一—、，预防为？主、综？合治理”的方—。针坚持“管生产必】须管安全”》和“谁主《管、谁审批、谁负】责”的原则 第四】条，  ：市、：区人民政府应当加】。强，。对建设？工程：安全生？。产，工作的领导支—持、督促各有—关部门依法履行【。安全生产《监督管理职责 　　！市建设行政主管【部门是全市建设【工程安全生产—的，主管：。部门对市管》建设工程安全生产实！施，监督：管理：对区建设工》程安全生产实—。施监督检《查和业务指》导区建设行政—主管部门按照职责对！区管建设《工程安全生产实施监！督管理市、区建设行！。政，主管部门所属建【设工程安《全监督机构可—以受市、区》。建设行政主管部【门的委托承担—建设工程安全监督管！理的具体工作 　　！市安全？生产监督管》理部门对全市—。建设：工程安全生产工作实！。施，综合：监，督管理区安全生产监！督管理部门对区【。管建设工程安—全生产工作实施【综合监督管理 　　！城管、公安消—防，。、交通、水务、园】林、住房保》障房管、质》。监、卫生、民政【、环境保护》等有关行政部门按】照各自职责负责【做好建设工程—安全生产的》相关管理工》作 ：第五条 《 建设？工程：的，。建设、？勘察、？设计：、监理、施工—及其他与建设工程安！全生产？有关的单位必须【遵守安全生产法【。律、法规《、规章的规定保【证建设工程安全【生产严格执行工程】建设标准和》规范开？展安全生产标—准化活动并自—觉，接受建设《行政主管部门的监】督依法承担》相应责任 第六条 ！ 鼓励建《设工程？安，全生产的《科学技术研究—和先进技术推—广应用推进建设工程！安全生产的》科学管理《 第二章  建【设单位的安》全责任 第七条【  建设单》位对：建设工程的安全负】总责建？设单位应当在合同】中明：确勘察、设计、监】理、施？工等单位的安全【生，产，。相关责任并为前【述单位开展安全生产！工作：创造条件督促—和支持监理单位开】展，安全监理工作确保】施工安？全从事市政》基础设施《建设和房屋开发的建！设单位应当设立安】全生产管理》部门配备具》有相应能力的—。专职安全生产管理】人员并对《建设工程实施现场监！督 第八条  建设！单位：应，当根据建设工程实际！。情况从保证施工【安全：的角：度科：。学确：定，并严：格执：行，合理工期任何—单位和个人不—得随意压《缩合同？约定工期 第九【条 ： 建设单位在编制工！程，概算：。、预算？时应当按照规定单独！立项计算安全防护】措施费？并在招标文》件中作为不可竞争】性费用予《以单：列 ：　　：建设工程开工前建】设单位应当》将安全防护措施费以！不，低于80%的比例】拨付给施工》单位；剩余费用根据！建设工程进》度分期？支付竣？工时应？当全额结清 —第十条  建—设工程开《工前建设单位应当】。向建设行政》主管部门提》供建设工程安全【施工措施有关—。。资料并办理安全监督！手续 　　由市、区！人民政府确定—的重大工程建设单】位应当在《开工前进行安全风险！评估完善应急抢【险机：构设置制订应急【预案并在提供安全施！。。工措：施，资料时提交安全【风险：评估报告 》第，十一条？  建？设单位应当将拆除】工程发包给具有相应！资质的施工单位【并在拆除施工1【5日：之前按照《规定将有《关资料报送》到拆：除工程所在区建设行！政主管部门》备案 第十》二，条  建设单位【在发包建设工—。程时应当依》法审验承包单位的资！质，。和安全生产许可证】。因违法发包》建设工程《发生生产安》全事故的由建—设，单位承担相应的【安全：生产责？。任 第十三》条  ？建设单位应当建【立，。安，全检查制度定期和】不定期地组织—。相关单位《对，建设工程进行安全检！查有多个施工单【位的施？工现场建《设单位应当有效协】调安全生《产管理工作》 第十四条  【施工涉及既有管【线的建设单》。位应当？在相关管《线权属单位的指【导下会？同勘察？、，设计单位制》订既：有管线保护措施【方案：并会同施工单位与】管线权属单位签订保！护协议共同加强对施！工及：周边区？域既有管线的—保护需对既》有架空杆线实施入】地、对既有地—下管线？。进行迁移的》建设单位应当—。通知相关权属单【。位，进行现场指导和【监护相关权属—单位：应当予以支》持和配合 》　　施工《可能影响《。周边区？域建（？构）筑物安全—的建设单位应当在】施工前委托房屋【。安全鉴定机构对【周边区域建（构【）筑物进行鉴定并将！鉴，定资料提供给监理】、施工等《单位：督促施工《单位按照有关规定】采取安全防护措施因！施工导致周边区域】。建（：构）筑物损坏的应当！依法承担民事责【任 第十五条 【 建设单位接到【建设行政主》管部：。门签发或者监理单】位送达的安全—隐患限期整》改通知及停工整【改通知？时应当督促》相关单位《进行：。整改被？责令暂时停止施工的！。建设工程需复工的建！设单：位应当？在整改完成后书面】向建设行政主管【部门提出复工申请 ！第三章  勘察、设！计、监理及其—他有关单位的安全】责任： 第十六条  勘】察、设？计单位对施工安【全承担勘察》、，设计责任《应当：分别在建设》工程勘察、设—计，文件中注明》因地形、地质—条件：复，杂，可能：发生滑坡、坍塌等】地质：灾害的部位提出保证！。各类既有《管线、设施》。和周边区域建（【构，）筑物安全的意见并！在开工前向施—工单位进行技术交】底 第十七条  勘！察单位开展室外【作业时应当》采取措施保证—各，类管线、设》施和周边区域建（】构，）筑物的安全因措施！不当导致各类管线】、设施？。和周边区域建（构）！筑物损坏的》应当依法承担—责任 　　勘察【单位发现现》场存：。在，地质实际情况—与勘察报告》不，符或者工程出—现异常情况时—应当提出处理意见】必要时进行施工勘】察 ：第十八？条  设计单位应当！及时解？决施：工单位发现的设【计错误？、遗漏或者》对设计文件的疑问降！低工程风险》 　　对于特殊、】复杂结构《和超深基础的—建设工？程设计单位应当评估！施工：。中可能存在的安全风！险编制指导性的安全！防，护方案并在开工前向！施工单位进行说明】 第：十，九条  监理单位】对施工安全承担监理！责任其法定》代表：人对本单《位监理建设》工程的安全监理全面！负责；总监理工程师！对建：设工程的安全—监理负责且》只宜担任1项委托】。监理合同《的，项目：总监理工程》师工作最多不得超过！2项；监理人员【承担：安全监理职责 【第二十条  监【理单位？编制的建设工程【监理规划应当—有专：门，的安全监理内容【对于危险性较大【的分部分项工程【监理单位还应当编制！安全监理《。实施细则 第二【十一条 《 监：理单：位，。应当审？查下列内容 —　　（一）施工单】位，。安全生产许可证和】资，质情：况以及项目》负责人、专职安全】生产管理人员、【特种作业人》员的配备及从业资格！情，况； 　　（二）施！工单位安《全，生产管理机》构的建立情况以【及安全生产》规，章制度？的，建，立和落实情》况； 　　（三【），施工单位安全防护】措施：。费的使用计划以及】安全技术措施和安全！专项施？工方案的制订和实】施情况？； 　　（四—）施工单位安全防】护用具的质》量和使？用情况以及施工机械！和安全防护》。设施的验收情—况； 　　（五）】。施工：单位落实安全生产教！育培：训，情况；？ 　　？（六）法律、法【规、规章《规定的其他》审查事项 第二十二！。条  监《理单位应当在—建设工程施工—时进：行巡视检查并做【好安：。全监理记录》。；危险性较大的【分，部，分项工程施工时【应当实？行旁站监理按—照规定需要》验收：的危险性较大的【。分，部分项工程监理【单位应？当，组织有？关人员进行验收【 　　监理过程中】发现存在安全—隐患的监理单位应】当要求施工单—。位整改；《情况严重的应当要】求施工单位暂时停止！施工并？及，时，报告建设单位；施工！。单位：拒不：。整，改或者不停止施工】的应当？。及时向建设行政主】管部门报《告 第二十三条【  建筑起重—机械出租单位不得】出租不符《合安全要求的建【筑起重机械》并应当在租赁合【同中明？确，租赁双方的》安全责？任积极配合》使用单位定期对正】在使用的建》筑，起重机械实施维修】和保养 　　建筑起！重机：械安装？单，位对建筑《起，重机械的安》装、拆卸等》施，工安全负责》安装前安装单位【。应当对建筑起—重机械进《行全面检查不得【安装：不符合安全要求的】建筑起？重机械 第四章  ！施，工单位的安全责【任 第二十四—条  施工单位【对建：设，。。工程施工安》全负责应当建—立独立的安》全生产管《理机构健全安—全生产保证体系并】制订：本单位生产安全事】。故应急救援预—案按照规定配备【。相应数量的专—职，安全：生产管？理，人员和特种作业人】员落实安全生—产管理经费对建【设工程施工现—场实施安全生产【。标准化管理 —第二十五《条  施工单—位主要负责人对本单！。位安全？生产工作《全，面负责；项目负责人！对建设工《程，安全生产具体负责且！在同一时期只能承担！一个建设工程—的，。管理：工作；专《职安全生产》管理人员负责—对建设工程安—全，生产进？行现场？。监督检查需》变更：时应当书面》告知建？设单位、《监理：单位和？建设行政主管部【门 　　施》工单位的主要负责】人、项目负责人、专！职安全生产管理人员！应当参加建设行政主！管，部门组织的》安全生产培训—经考核合格》取得安全生产考【核合格证书后—方可任职《 　：　施工？单位负责人、—。项目负责人应当【按照规定《对建设？工，程，实施带班《检查和带班》生，产并做？好记录存档备查 第！二十六条 》。 施工单位应当单】独建立安全防护【措施费使用》台，账并在财务账上单】独，列支专款《专用不得挪作他用】；，其，使用：情况：。。。应当定？期报告监理单位【 第二十七条  】施工单位应当定【期对：管理人员和作—业人员进行》安全生产教育—培训督促其遵守工程！建设强制性标准、规！章制：度和操作规程—进，入新：的岗位或者新的【施工现场前施—工单位应当对作业人！员进行安全》生产教育《培训未经安全生【产教育培训或者【教育：培训考核《不合格的人员—。不得上岗 第二十】八条  建筑电工】、架子工、起重信】号司索工、起—重机：。。。械司机？、，起重机械《安装拆卸工》、，高处作？业吊篮安《装拆卸？工，等特种作业》人，员应当参加》安全技术和》专业技？能培训经建》设等相关《行政主管《部门：考核合格并取得【特种作业或》者特种？设备作？业，人员：操，作证后方可从事【相应作？业 第二十九条【  施工单位—应当进行建设工程重！大危险源的辨识【并根据建设工程特点！编，制施工组织设—计或者专项施工【。方案制？。定相应的安全技术】措，。施危险？性较大的分部—分项工程施工—前施工？。单位应当按》照规定编制》安全：专项施工《方，案并按照方案组织施！工对：于超过一定》规模的危险性较【。大的分部分项工程施！工，单位应？当组织专《。家对其安全专—项施工方案进行【论，证、审查；施工【时，施工单位《应当严格按照安全】专项施工方》案施工不《得，随意更改《并由单位《负责人现场带—班检查 《第三十条  建设工！程施工可能对—既有管线和》周边区域建（构）筑！物，造，成损坏的施工单【位应当采取》安全：防护措施并指派专】人监护 第三十一】条  施工单位【应当按照规定—定期对所承建的建设！工程开展安全—。隐，患排查及时进行【整改对？排，查出的重《大安全隐患施—工单位负责》人应当现场监督隐患！整，改直至隐患消—除 第三十二—。条  施工现场存】在安全？隐患被建设行政【主管部门《责令限期整改—。的施工单位应当【在规定时《间内完成《整改：并，将整改？结果书？面，报告建设单》位、：监理单位签署意见】后再报建《设行政主管部门【 　　在规定时间内！未完成整改或者经】建设行？政主管部门复查整改！达不到要求的—应，当停工整《。改 第？三，十三条  施—工单位应当使用符】合要求的安》全防护用《具、机械设备—、施工机具及配【件并指定专人管理】定，期进行检《查，、维修和保养—建立：相应：的档案资料保—证设备的性能完好】 第三十四》。条  施工单位【应当：。使用：。符合国家有关规【定并经建设行政主】管部门备案的建【筑，起重机械《督促安？。装单位？办，理安装（拆卸）告知！手续建？筑起：重机械安装完成并】经具有特《种设备检验资—质的检验机构监督】检验合格后施—工单位应《当到建设行政—主，管部门办《理使用？登，记施工单位应当【使用符合国》家有关规定的流【动，式，。起重机械、场内【专用机动车辆等【特种设？备 　　施工单位】应当定期对》正，在使用的建筑—起重机械及其安【全保护装《置、：吊具、索具》。。等进行检查、维护和！保养建筑起重—机械租赁合同对建筑！。起重机械的检查【、维修、《保养另有约定的从】其，约，定 第三十五条 】 施工单《。位应当逐级》建立消防《安全责任制确—定消防安全管理人制！订用火、用电—、用油、用气—等各：项施工现场消防安全！制度：、操作规《程和：灭火、应急疏散预案！设置符合《规定：的消防？通道、消防水源配备！消，防，设，施，和，灭火器？材并在？消防通道入》口处设置明显标志】 第三十六》条  建（构）筑物！的拆除施工应—当由：具有爆破与拆除专业！资质的施工》单位承担并制订拆】除专项施工方案 　！　拆除现场应当划】。定危险区域并—设置围挡拆除作业时！应当设专人对危【险区域和危险部位】实施监管拆除—三层（？1，0米）以上建（构】）筑物的应》当采用机《械或者爆破方式拆除！拆除工程实施—爆破作业《的，应当遵守国家有关爆！破作业管理规定 第！三十七条  施工单！位应当按照规定【在建：设工程周边危险区域！及，。施，工，。现场的危险部—位设置明显的—警示标志禁止非【施工：作业人员擅自进入】施工现？。场遇大风、暴—雨、：冰雪等恶劣天—。气时应当《加强：对危险部位》的巡查、检查并采】。取安全措施》高温酷热及冰冻【。严寒天气时施工单位！应当对作业人员采取！必要的安全》保障措施《 　　？建设工程施工现场暂！时停止施工》的，以及工程作业—基本完工尚未竣工】验收的施工单位应】当安排专人》做好现场保护加【强巡查及时》处置安全隐患 【第三十八条  施工！单位应当对所承【建的建？设工程制订》施工现场生产—。安全事故应急救援】。预，案实行施工》总承包的由总承包】单位统一组》织编制工程总—、分：包单位应《当按照应急救援预案！分别建立应急—救援组？。织配：备，应，急，救援人员《和器：材设备？并，定期组织《演练 　　施工【单位发生《。生产：安全事故应当按照】国家有关伤》亡事故报告》。和调查处理的—规定及时、如实地向！。安全生产监督管理部！。门、建设行政主管部！门报告？实行施工总承包的由！总承包单《位负责上《报事故接到报告的】部门应当按照国家有！关，规定如实上报 第三！十，九条：  鼓励施工—单位为？从事危险作业—的人员办理意外伤】害保险支付》保险费 第五章  ！监督：管理 ？第四十条  建设行！政主管？部门：应当加强所属建【设工程安《全监督机构建—设依照有关规—定，配齐具有相关—专业和？相应：业务能力的安全【监督：检，查，人员：保障必要的安全【监，管经费和实施监督检！查的设备、仪器 】第四十一《条 ： 建设？行政主管部门应当】规范：安全监督检查工【作依法建立》和落实安全》生产监督管理制度指！导、监督相关机【构和责任主》体依法履行建设【工程安全生产—管理职责 第四【。十二条  建设【行政主管部门—在审核发放》施工许可《证时应当对建设工】程是否有安全施工】措施进行审查对【没有安？全施工措施或者【安全施工措施—未经审查《。以及审查不》合格：的不得？。颁发施工《许可证不得开工建设！ 第四十《三条  建设行政主！管部门或者受—。其委托的《建设工程安》全监督机构应当【。。对纳：入监督管理的建设】工程制订巡查计划】对建设工程》实，体防护情况》。和参建单《位安全生产》行，为进行检查或—者，随机确定抽查对象、！随机确定检查人【员及时公开抽查结】果重点包括》以，下内容 　　（一】）建设工程参建【单位安全管理机构的！建立及？专职安全生》产管理人员的配【。备情况； 　　【（，二）安全防护措【施费的？拨付及使用情—况；：。 　　（三）施【工单位的安全生【产许可证项目负【责人、专《职安全生《产管理人员资格以】。及特种？作业人员《持证上岗情》况； 　　（四【）监理单位总监理】工程师资格情况以】及监理人员履行【安全监理责任情况】； 　　《（，五）超过一定规模】的危险性《较大：的分部分项工程【安全专项施工方案的！。编制、审核、审【批、论证及实—施，情况； 　　（六】）建筑起重机械的】备案、安装（拆卸）！告知、使用登记【办理情况以及—流动式起重机械【的使：用，登记办理情况； 　！　（七？）建：设工：程施工现《场的安全隐患治【。理情况；《 　：　（八）《建设、监理》、施工单位落实【安全责任情况 第】四十四？条  建设行政主管！部门或者受其—委托的建设》工程安全监》督机：构在履行安全监督检！查职责？时有权采取以下措】施 　　（一）【。要求被检查单位提】供有关？。建设：工程安？全生产的文件和【资料询问相关人员】。； 　　（》二）进入建设工【程施工现场进行安】全生产监《督检：查； 　　（三）纠！正施工中《违反安全生产要【求的：行为：； 　　（四—）法律、法规—、，规章规定的其他措施！ 第：四十五条《  建设行政主管部！门或：者，。受其委托《的建设？工程安全监督机【。构在履行安全—监督：检查职责《。时对发现的危—及建设工程施工安】全，的行为应当》责令相关单》位限期整《改，在，规定时间《内未完成《整改或？者整改不合格—的，责令停工整》改 第四十六条【 ， ，建，设行政主管部门应】当制订建设工程生】产，安全事故应》急救援？。预案建立应》对突发公共事件的】预测预警、信—息报：告、应急处置等机制！落实相应的应急【救援队伍、装备、】。器材和物资》每年至？。少组织？。一，。次演习或者培训【 第四十七条  】。。市建设行《政主管部门应当参】加市、区人》民政府组织的对建设！工程生产安全事故的！调查 第四》十八条  鼓—励公民、法人和其他！组织对建设》工程生？产安全事故及—安全隐患进行检举】。和投诉建设》。。行政主管部门应【当受理并及时调查】处理 第六章  法！律责：任 第四十九—条  对违反—本办法？规，定的行为由建设【行政主管《部门按？。。。照，。本，办法的规定》实施行政处罚法律】、，法规、规章已有处罚！规定的从其规定 第！五十条  建设【单位违反本办—法有：下列行为之一的责】令限期？改正并处100【0元以上1000】0元以下罚》款 　　（一）未按！照规定及时足额拨】。。付安全？防护措施费的； 】　　（二）从事市】政基础设施建设【和房屋？开发未设立安全生】产管理部门》未按照规《定，配备专职《安全：生产管理人》员或者专职安全生】产管理人《员未：对建设工程》实施现场监督—的； 　　》（三）建设工—程开工前未办理安】。全施工措施审查或】者，未办理？安全监督手续的； ！　　（四）重大建】设工程？开工前未进行—安全：风险：评估或者未》制订应急《。预案的； 　　（五！）未建立安全检【查制：度，或者未？按照：规定进行安全检查的！； 　　（》六）施工现》场有多个施工单【位施：工建设单《位未按照规定—。协调安全生产管理】工作的；《 　　？（七）未采取有效】措施保护《既有：管，。线以及建设》工程周边区域建【（构）筑物》的； 　　（八）】接到建设行》政主管部门》签发或者监理单位送！达，的安全隐患限期整】改通知及停工整改通！知后未督促相关【单位进行整》改或者停工整改不】合格要求相关单【。位继续施《工的 ？第五十？一条  勘察—、设计？、监理及《。建筑起重机械安装】单位违反本办法有下！列行：为之一的责令限期】改正并处《1，000元以上100！00元以《下，罚款： 　　（一）勘察、！设计单位违反本办】法第：十六条、《第十七条、第—十八条规定》的； 　　（二【）工程监《理规划未包含—专门的？安全监理内容的； ！　　（？三）监理单位—未，针，对，危险性？较大的分部分项工程！编制安全监》。理实施细则》的； 　　（四【）监理单位未—依照法律、》法规、规章和工程】建设强制性标—准实施监理》的； 　　（五【），建筑起重机械安【装单：位安装不《符合安全要求的建】筑起重机《械的 第五》。十二条  》施工单位违》反本办法有下列【行为之一的责令【限期改正并》处1：000元以上—。。10000》元以：。下罚款 　　—（一：）单位负责人、【项目负责人、专职安！全生产管理人员未】。按照规定到岗的【；， 　：　（二）未按—照规定编制》、论证安全技术措施！或者安全专项施工方！。案的：； 　　（三）未】制，订生产安《全事故应急》救援：预案和落实》应，急措施的； —　　（四）未落【实，施工组织设计或【者专项施工》方案：。中的安全技》术措施的《； 　？　（五？）违反工《。程建设标准、规范】和操作规程施工致使！施工：现场存在较》大安全隐患的； 】　　（六）存在【安全隐患《未在规定时间内【进行整改或者整改】。不合格擅自复工【的； 　　（七）】未按照规定》进行建（构）筑物拆！除施工的 第五十】三条  违反本办法！有关城市管理—。。、消防安全》、食品安全》、治安管理》、检验检测等规定的！由相关部门依法给】予，处罚 第五》十四条  》。建设行政主管部【门应：当对：安全生产管》理表现优《。秀的单位《、建设工程及相关】人员检举和投诉有】功的公民、法人和其！他组织给予表彰【和奖励；《对，在建设？工程安全生产方面】有严重违法、违【规行为？的责任单位和责任】人进行通报批评或者！不良：行为：记录与公布》 第五十五条  】建设行？政主管？部门和受其委托的建！设工程安《全监：。督机构工《作人员？应当：依法：对建设？工程安全生产进行监！督管理玩忽》职守滥用职权徇【私舞：弊的由？所在单位或》者上级主管》。部，门给予行政处—分；构？成犯罪的依》法追究？刑事：责任 第七章 【 附：    则》 第五？十六条  》本市：行政区域内的交通】、，水务、民《防、广播电影视、燃！气、：热力、电力》、通信、园》林，绿化、房屋维修等】相关工？程的安全生》产管理由《其行：业主管部门参照【本办法？实施：。法，律、法规、》规章另？有规定的从其—规，定抢险、《抢，修、救灾以及其他临！时性房屋建筑、居】民家庭装饰》装修：和农民自建》低层住宅的安全【生产管理不适用本办！。法 第五十七条【  本办法自201！2年8月1》5日起施行200】0，年11月28日【市人民政府公布的武！汉市建筑安全生产】监督管理办法（市人！民政府第《12：3号令）同时废【止，