。武，汉市：建设工？程安全生产管理【办法 （2》012年6月18日！经市人民政府—常务会？议审：议通：过自2012年【8月15日》起施行；根》据201《7年10月16【日市人民政》府第32次常务会】议审议通过市人民政！府关于？修改和废止部分市】政府规章的》决定（市人民政【府令第282号）进！。行修：正自2？。017年10月2】8，日起施行） 第一】章  总《    则 第一】条  为了加—强建设工程安全生产！监督管？理，保障人？。民群众生命和财产安！全，根据中华人民共【和国建筑法、建设工！程安全生产管理条例！（国务？院第393》号令：）等法律、》法规规定结合本【市实：际制定本办法 第】二，条  本《办法适用于在本市】。行政区域《内从事？建设工？程的：新（改、《扩，）建和拆除等有关活！动及实施对建设工】程，安全生产《的监督管理 　　】本办法所称建设工】程是指各类房屋建筑！及其附属设施—。工程和装修工—程，城市道路桥梁、轨】道交通、隧道等市政！基，础，设施工程 第—三条  建设工【程安全生产管—理坚持“安》。全第一、预防为【主、：综合治理”》的方针？坚持“管生产—必须管安全”和“谁！。主管、谁审》批、谁负《责”的原则 第四条！  市、区人民政】府，应当加强对》建设工程安全生【产工：作的领导支持、督促！各有关部门依法【履行安全生》产监督管《理职责 　　—市建设？行政主管部门是全市！建设工程安全生【产的主管部门—对市管建设工程【安全生？产实施监《督管理对区建—设工程安全生产实施！监督检查和业务【指导区建设》行政主管部门—按照职责对区管【建设工程《安全生？产实施监督管—理市：、区建设行政主管】部门所属建设工【程安全监督机构可】以受市、区建设行】政主管？部，。门的委托承担建设】。工程：安，全监督管理的具体】工，作 　　市安全生产！监督：管，理部门对全市建设】工程安全生产工【作实施综合监督管】理区安全生》产监督管理部门对】区管建设工》程安全？生产工作《实施综？合监督管理 —　　城管、公—安消防、《交，通、水？务，、园林、《住房保障房管—、质监、卫生、【民政、环境保护等】有关行政部门按【照各自职责》负责做好建设工程】安全生产的相关管理！工作 第五条 【 建设工程的—建设、勘察、设计】、监理、施工及【。其他：与建设工程安全【生产有关的单位必】须遵守安全生产法】律、：法规、规章》的规定保证建设工程！安全生产严格—执行工程建》设，标准和规《范开：展安全？生产标准《化活动并《自觉接受建设—行政主管部》门的监督依法—承担相应责任— 第六条  —鼓，励建设工程安全【生产：的科学技《。术研究和先》进技术推广》应用推进建设工程安！全生产的科学管【。理 第二章  建】设单位的安全责任 ！第七条  建设单】位对建？设，工程的安全负—总责建设单位应当】在合同中明确勘【察，、设计、监》理、施工《等单位的安》全生产相关责任并】为前述单位》开展：安全生产工》作创造？条，件督促？和支持？监理：。单，。位开展安全监理工作！确保施工《安全从事市》政基础？设施建设和房屋开】发的建设单位应【。当设立安全生产管理！部门配备具有相应】能力的专《职安：全生产管《理人员并《。对建：设工程实施现场监】督 第八条  建】设单位应当根据【建设工程实》际，情况：从保证施工安—全的角度科学确定并！严格执行合理工【期，任何单位和》个，人不得？随意压缩合同—约定工期《 第九条  建设】单位在编制工程【概算、预算时应当】按照规定单独立【项计算安《全防护措施费—。并在招标《文件中作为不可竞争！性费用？予以单列 》　　建设《工程开工前建—设单位？应当：将安全防护措施费】以，不低于？80%的比例拨付】给施工单《位；剩余《费用根据建》设工程进度》。分期支付竣工时应】当全：额结清 第》十条  建设工程】开工：前建：设单位应当向—建设行政主管—部门提？供建设？工程安全施工—措施有关《资料并办理安—全监督手续 —　　由市、区—人民政府确》定的重大工程建【设单位？应当在开工前进【行，安全风险评》估完善应急抢险机】构设置制订应急预案！并在提供安》全施工措《施资：料时提？交安全风险评估报】告 第十一》条，。  ：建设：单位应当将拆除【工程发包给具有相应！资，质，的施：工，单位并在拆除施【工15日之前按【照规定将有关资料报！送，到拆除？工程所在区建设【行政主管部门备【案 ：第十二条《  建设单位—在发包？建设工程时应当【。依法审验承包单位】的资质和《安全生产《许可证因违法发包建！设工程？发生生产安全事故的！由建设？单位承担相应的安全！生产责任 第十三】条  建设单位【。应，当建立？安全检？查制：度定期和不定期地】组织相关单位—对建设工《程进行安《全检查有多》个施：工单位的施工现场建！设单位？应当有效协》调安全生产管理【工作 第十四—条  施工涉及既】有管线的建设—。单位应当在相关管线！权，属单：位的指导《下会同勘察、设计单！位制订既《有管线保护措施方】案并：会同施工单位与管线！权属单位签订保护】协，议共同加强对施工】及周：边区域既有管线的】。保护需对既有架空】杆线实施入地、对既！有地下管线进行迁移！的建设单《位应当通《知相关权《属单位进行现场【指导：和监护相关权属单】位，应当予以支持和配】合 　　施工可能】。影响周边区域建（】构）：筑物安全的建—设，单位应当在施工【前委托房屋安全鉴定！机构对周边区域建（！构）筑物进》行鉴定并将鉴定资】料提供给监理、【施工等单《位督促施工单位按】照有关规《定采取安全》防护措施因施工【导致周边区域—建（：构）筑物损坏—。的，应当依？法承担民事责任【 第十五条  【建设单位接到建【设行政主《管，部门签发或者—监，理单位送达的安全隐！患限期？整改：。通知及停工整—改通知时应当督【促相关？单位进行整改被【责，。令，暂时：停止施工的建设工】程需复工《的建设单位应当在整！改完：成后书面向》建设行政主》。管部门提出复工申】。请 第三章》  勘察、》设计、监理》及其他有关单位的】安全责任 第—十六条  勘—察，、设计单《位对施工安全承担勘！察、设计责任应【当分别在建》设工：程勘察、设计文件】中注明因地形—、地质条件》复杂可能《发生滑？坡、：坍塌等地质灾害【的，部位提出保证各类既！有管线、《设施：和周边区《域建（构）筑物【安全的？意见并在开工前向施！工单位进行技术【交底 第十》七，条  勘察单位开】展，室外作业时应当【。采取措施《保证各类管线、【设施和周边区—域建：（构）筑物的安全因！措，施不：当导：致各：类管线？、设施和周边—区域建（构）筑物损！。坏的应当依法承担】责任 　《　勘察单位发现【现，场存：在地质？实际情况与勘察【。。报告不？符，或，者工程？出现异常情况—时应当提《出处理意见必要时】进行施工勘察 【第十八条  设计】单位应？当及时解决》施工单位发现的【设，计错误、遗漏或【者对设计文件的【疑，问降低？工程风险 》　　对于特殊、复杂！结构和超深基础【的建：设工程设计单位应】当评估施工中可能】存在的安全风险【编制指？导，性的安？全防护方案并在开】。工前向施工单—位进行说明 第十】九条  监理单位对！施工安全承担监理责！任其法？定代表？人对本单位》。监理建设工程—的安全监《理全面负责；总【监理工？程师对建《设工程的安》全监：理负责且《只宜：担任1项委托—监理合同的项—目总监理工程师工作！。最多不得超过2项；！监理人员承担安【全监理职责 第二】十条 ？ 监理单位编制【的建设工程》监理：规划应？。当有专门的》安，。全监理内容对于【危险：性较大的《分部分项工》程监理单位还应【当编制安全监理实】施细则？ ，。第二十一条  【监，理，单位应当《审查下列内容 　】　（一？）施工单位》安全：。生产许可证》和资质情况以—及项目负责人、专】。职安全生产管—理，人，员、特种作业—人员的配备》及从业资格情况；】 　　？（二）施工单—位安全生产》管理机构的建立情】况以及安全生—产规：章制度的建立—和落实？情况； 　　（【三）施工单位安全】防护措施《费的使用计划以【及安：全技术措施和安【全专项施工方案的制！订和：实施情况；》 　　（四）—施工单位安全防护】用具的质量和使用情！况，以及施工机械和【安，全防护设施的验收情！。况； 　《　，（五）施工单位【落实安全生》产教育？培训情？。况；： 　　（六》）法律、法规、规】章规定？的，其他：审查事项《 ，第二：。十二条  监理【单位应当《在建设工程》施工时进行巡视【检查并？。。做好安全《监理记录；》危险性较《大的分部分项工程】施工时应当实—行旁站监理按—照规定需要》验收的危险》性较大的分部—分项工程监理单位】应，当，组织有关人员进行】验收 　　监理【过程中发《现存在安《全隐患？的监理单位》应当要求施工单【位整改；情况严重的！应当要求施》。工单：位暂：时停止施工并—及时报告建设单【位，。；施工单位拒—不整改？或者：不，。停止施工的应—。当及时向建设行【政主管部门报告 第！二十：三条  建》筑起重机械出租单】位不得？出租不符合安全要】求的建筑起》重机械并《应当在？。租赁合？同中：明确租？赁双方的安全责任积！极，配合：使用单位定期—对，正在使用的》建筑起重《机械实？施维：修，和保养 　　建筑起！重机械安装》单位对建筑》起重机械的安装、】拆卸：等施工安全负—。。责，安装前安装单位【应当对建筑起—重机械进行》全，面检查不得安装不符！合安全要求的建筑】起重机械 第—四章  施工单【位的安全责》任 第二十四条 】 施工单位对建设工！程施工安全负—责应当？建立独立的安全生产！管理机构健全—安全生产保证体【系并：制订本单位生产安全！事故应急救》援预案按照规定配】备，相应数量的专—职安全生《产管理人员和—。特种作业人员—落实安？全生产管理经费【对建设工程施工现场！实施安？全生产标准化管理】 第：二十五条  施工单！位，主要负责人》对本单位安全—生产工？。作全面？负责；项目负责【人对建设工》程安全生产具体负】责且在同一时期只】能承担一《个建设？工程的管理》工作；专职》安全生产管理—人员负责对建设工】程，。安全生产进行—现场监督《检查：。。需，变更时应当书面告知！。建设：单位、监理》单位和建设行政主】管部门 　　施工】单位：。的主要负责人—、项目负责人—、专：职安全？生产管理人员应当参！加建设行《政，主管部门组织—的安全生产培训经】考核合？格取得？安全生产考核合【格证书后方可任职 ！　　施？工单位负责》。人、项目负责—人应当按照规定对】建设工程实施带【班检：查，和带班生产并做【好记录存档备查【。 第二十《六条  施》工单位应《。。当，单独建立安全—防护措施费使用台账！并在财务账上—单独列支《专款专用不得挪【作他用；其使用情】况应当？定期：报告监理单位 第】二十七条  施【工单位应当定期对】。管理人员和作—业人员进行安全生】产教育培训督促【其遵：守，工程建设强》制性标准、》规章：制度和操作规程进】入新的岗位或者新的！。施工现场前施工单位！应当对作业人员进】行安全生产教育培】训未经安全生产教】育，培训或者教育培训考！核不合格《的人员不得上岗 第！。二十八条  —建筑电工、架—子工、起重信—号司索？工，、起重机械》司机、起重机—械安装拆卸工—、高处作业吊篮【安装拆卸《。。工等特种《作，。业人员应当参加安】全技术？和，专业技？能培训经建设等相】关行政主管》部门考核合格并【取得：特种作业或者特【种设备作业人员操作！证后方可从事相【应作业 第》二十九条  施工】。单，位应当？进行建？设工程重大危险【源的辨识并根据建】设工程特《。点编：制施工？组，织设计或者专—项施工方案制定相应！的安全技术措施危】险性较大《的分部分《项工程施工前施工单！。位应当按照》规定编制安全专【项施工方案并按【。照方案组织施工【对于超过一定规【模，的，危险性较大》的分部分项工程施】工单位应《当组织专家对其安全！专项施？工方案进《行论证、审查；施工！时施工单位应当【严格按照安全—专项施工方》案，施工不得随意—更改：并由单位负责—人现场带班检查【。 第三十条 — 建设工程施工可能！。对既有管线和—周边区域建（构）】筑物造成损坏—的施工？单位应当采取安全】防护措施并指派【专人监护 第三十一！条，  施工单位应当】。按照规定定期对所承！建的建？设工程开展》安全：隐患排查及时—进行：整改对排查出—的重大安全》隐患施？工单位负责人应当现！场监督隐患整—改直至隐患消除【 ，第三：十二条  施工现场！存在：安全隐？患被建设行政主【管部门责令限期整改！。的施工单位应—当在规？定时间内完成整改】并将整改结果—书面报告建》设单：位、监理单位签署】意见后再报》建设行政主》管，部门 　《　在：规，定时间内未完—成整改或者经—建设：行政主管部门—复查整改《达不到要求的—应当停？工，整改 第《三十三？条  施工单位应当！使用符合《要求的安全防护用具！、机械设备、—施工机具《及配件？并指定专人》管理定期《进，行检：查、维修和保养建】立相应的《档案资料保证—设备的性能》完好 第三十四条】  施工单位—应当使用《符合国？。家有关规定并经建设！行，政主管部门》备案的？建筑起重机械—督促安装单》位办理安装（—拆卸）告知手—续建筑起重机—械安装完成并经具有！特，种设备检验》资质的检验机构监】督，。检验合格后施工单】位应：当到建设行政—主管部门办》理使用登《记，。施工单位应当使【用符：。合国：家有：关规定的流动式起重！机械、场内专—用机动车辆等特【种设备 　　施【工，单位应当定期对正在！。使用的建筑》起重：机械及其《。安全保？护，装置、吊具、索具】等进行检查、维【护和保养建筑起重机！械租赁合《。同对建筑起重机【械的检查、维修、保！养另：有约定的从其—约定 第三十五【条  施工单—。位应当逐级建立消】防安全责任制确定消！防安全管理人制订用！火、用电、用油、用！气等各？项施：工现场？消防安？全制：度、操作规程—和灭火、应急疏散预！案设置符合规定的消！防通：道、消防水源配备消！防设施和灭》火器材并在消防通】道入口处设置—明显标志 第三【十六条？ ， 建：（构）？筑物的拆除施—工应当？由，具有：爆破：与拆：除专业？。资质的？施工单位承担并制订！。拆除专项施工—方案 ？。。　　拆除现》场应当划定危险区】域，并设置围挡拆除【作业时应当设专人对！危险区域和危险部位！实，施监管拆除三层【（10米）以上建（！构）：筑，物，。的应当采用》机械或者爆破方式】拆除拆？除工程实施》爆破作业的应当【遵守国家《有关：爆破作业管》理规定 第三十七】。。。条  施工单位应当！按，照规：。定在建设工程周边】危险区域及》施工现场的危—险部位设《置明显的警示标志】禁，止非施工作业人员擅！自进：入施工现《场遇：大风、暴《雨、冰雪《等恶劣天气时—应，。当，加，强对：危险部位《的巡查、《检查并采取安—全措施高温》酷热及冰冻严寒天】气时施工单位应当】对作业人员采取必】要的安全《保障措施 　—　建设工程施工【。现场暂时停止—。施工的以及工程【作业基本完工尚未】竣工验收的施工【。单位应当安排专【人做好现场》保护加强巡查—及时：处置安全《隐患 第三十八条 ！。。 施工单《。位应当对所承建【的建设工程制订施工！现场生产安全—。事故应急救援预案实！行施工总承包的由总！承包单位统一组【织编制工程总、【分包单位应当按照】应急救？援预案？分别建立应急救【援组织配备应急【救援人员和器—材设备？并定期组《织，演，练 　　施工单位】发生：生产安全事故—应当按照国》家有关伤亡事故报告！。和调查？处理的规定》及时、如《实地向安全生产监督！。管理部门、》建设行政主》管部门报《告实行？施工总承包的由【。总承包单位》。负责上报事故接【到，报告的部门应—当按照？。。国家有？关规定如实上报【 第三十九条  鼓！励施工单位为从【。事危险作业的人员】。办理意外伤害保【险支付保险费 第五！章 ： 监：督管理 《第四：十条  建设行政主！管部门应当》加强所属建设工【程安全？监督机构建》设依照有关规定【配齐具有相关—专业：和相应业务能力【的安全监督检查人】员保障？。必要的安全》监管经费和实施监】督检查的《设备、仪《器 第四十一条  ！建，设行政主管部门应当！规范安全监督—检查工作依》法建立和落实—安全生？产监督？管理制度指导、监】督相关？机，。构和责任主体依法】履行建设工程—安全：生，产管理？职责 第四十二条】  建设行》政主管部《门在审核发放施工许！可证时应当对建【设，工程是否有》安全施？工措施进行审查【对没有安全》施工措施或者安全】施工措施未经—审查以及审查—不合格的《。不得颁发施工—许可：证不得开工建设 第！。四十：三条  建设行【政主管部门或者【受其委？托的：建设工程《安全监督《机，构应当对纳入—监督管理的建—设工程制《。订巡查计划》对建：设工程实体防—护情况和参建单【位安：全生产行为进行检查！或者随机确》定抽：。查对象？、随：机确定检查人员【。及时公开抽》查结果重点包—括，以下内容 　　（】。一）建设《工程参建单》位安全管理机构【的建：立及专职安全生产管！理人员的配》。备情：况；： 　　（二》）安全？。防护措施费的拨付及！使用情况； —　　（？三）施工单》位的：安全生产《。许可证项目负责【人、专职安全生【产管理人员资—格以及特种作业【人员持证上岗情【。况； 　　（四）】监理单位《。总监：理工程师资格情【况以及监理人员【履行：安全：监理责任情》况；： 　　（五）超过一！定规模？的危险？性较：大，的分部分项工—。程安全专项施工【。方案的编制、审核、！审批、论证及实施情！况； 　《　（六）建筑—起重机？械的备案、》安装：（拆：卸，），告知、？使用登记办理情【况以及流动式起重】。机，。。。械的使用登记办理情！况； 　　》（七）建设工程【。施工现场的安全【隐患治理《情况； 《　　（八《），建设、监理、施工单！位，落实安全责任情况】。 第四十四条 【 建设行政主管部】门或者受其委托【的建设工程安全监】。督机构在《履行安全监督检查】职责时有权采—取以下措施 　【　（一）《要求被检查》。。单位：提供有关《建，设工程？安，全生：。产的文件和资—。料询：问相：关人员； 　　（】二）：进入建设工程施工现！场，进行安全生产监督检！查； ？　　（？三，）纠正？施，工中违反安》全生产要求的行为；！。 ，　，　（四）法律—、，法规、？规，。章规：定的其他措施 第四！十五条  建—设，行政主管部门或者受！其委托？的建设工程安全【监督机构在履行【安全监督检查职责】时对发现的危及建】设工程施《工安全的行为—应当责令相关—单位限期《整改在规定时间内未！完成整改或者整改】不合格的《责令停工整改— 第四十六条 【 建设行《政，主管部？门应当制订建设【工程生产安全事故应！急救援预案建—立应对突发》。公，。共事件的预测—预警、信息报告、】应急：处置等机制落实相】应，。的应急救援队伍、装！备、器材和》物资每年至少组【织一：次演习或者培—训 第四十》七条  市建—设行：政主管部《门应当参加市、【区人民政府组织的对！建设：工程生产安全—事故：的调查？ ，第四十八条》  鼓励公民—、法人和其他组【织对建设工程生产安！全事故及安全隐患】进，行检举和投诉建【设行政主管》部门应？当受：理并及时调查—处理 第六章—  ：法律责任 第四十九！条，  对违反本办【法规定的行》为由建设《。行政：主管部门按照—本办法的《。规定实施行政处罚】法律、法规》、，规章：已，有处罚规定的从【其规定？ 第五？十条  建设单位违！反本办法有下列【行为之一《的责令？限期改正并》处，10：0，0元以上100【00元以下罚款【 　：　（一）未按照规】定及时？足额拨付安全防护措！施费的； 　　（二！）从事市政基础设施！建设和房《屋开发未设》立，安全生产管理部【门未：按照：。规定配备《。专职安全生》产管理人员或者专职！安全生产《管理人员未对—建设工程实施现场】监督的； 》　　（三）建设工】。程开工前未办理安】全施工措施审查【或者未办理安全监督！手续的； 　　（】四）重大建设—工程开工前未—进行安全风险—评估：或者：未制：订应急预案》的； 　《　（五）未》建立安全检查制【度或者未按照规定】进行安全检》查的：； 　　（六）施】工现场有多个—施工单位施工—建设单位未按—照，规定协调安全—生产管理工作—的； 　　（七）未！采取：有效措施保护既有管！线，以及建设工程周【边区域建《（构）筑物的； 】　，　（八）《接到建设行政主管】部门签发《或者：监理单位送达的安全！隐，患限期整改通知及】停工整改通知后未督！促相关单《位进行整《改或者停工整改不合！。格要求相关》。单位继续施》工的 第五十一条】。  勘察、设计、】监理及建《。筑起重机械安装单位！违，反本办法《有下列行为之—。一的责？令限期改正并处1】000元《以上1000—0元以下罚》款 　　（》一）勘察、设计【单位违？反本办？法第十六条、第十七！条、第十八条规【定的：； 　　（二—）工程监理》规，。划未包含专门的【安，全，监理：内容的； 　—　，（三）监理单位未】针对危险性较大【的，。分部分项工程编制安！。全监理实施细则的】； ：　　：（四）？监理单位未依照【法，律、法规、规—章和：工程建？设强：制性标准实施监理的！； 　　（五）建筑！起，重机械安装单—位安：。装不符合安全要【求的建筑起》重机械的《 第五？十二条？。 ，。 施：工单位违《反本办法《有，。下列行为之一—的责令限期》改正并处《1000元》以上10000【元以下罚款》。 　　（一）单【位负责？人、项目《负责人、《专职安全生产管理】人员未按照规定到岗！的； 　　（—二）未按照》规，定编：。。制、论证安全技术】措施或者安全专【项施工方案的； 　！　（三）未制—订生产安全》事故应急救》援预案和落实应【急措施的； 　【　，（，四，）未落？实施工组织设计【或者专项《施工：方案中的安全技【术措施的； 　【　（五）《违反工？程建设标《。准，、规范？和操作？。。规程施工《致使施工《现场存在《较大安全隐患—的； 　　（六）】存在安全隐患未在规！定时间内《进行整改《或者：整改：不合格擅自复—工的； 　　（七】）未按照规定进行】。建（构）筑物拆除施！工的 第五十三条】  违反本办法有关！城市管理、》消防：安，全、食品安全、【治安管？理、检验检测—等规定的由相关部门！依法给予处罚 【第五十四条  【建设行政主管部门应！当对安全生》。产管理表现优秀【的单位、《建设工程及相—关人员检举》和投诉有功》的，公民、？法人和？其他组织《给予表？彰，和奖励；对在建设工！程安全？生，。。产方面有严重违法】、违规行为的—责任单？位和责任《人进：行通：报批评或者不良行】。为记录与公布 第五！十五：。条  建设行政【主管部门《和受其委托的建设】工，。程安全监督机构工】作人员应《当依法对建》设工程安全生产【。进行监？督管：理玩忽职守滥用职】权徇私舞弊的—由所在单《位或者上《级主：管，部门：给予行政《处，分；构成犯罪—的依法追究刑事责】任 第七章  附 ！。   则 第—。五十六条  本【市行政区域》内的交通、水—务、民防、》广播电影视、—燃气、？。热力、电力、—通信、园林绿化、】房屋维修等》相，。。关工程的安全生产管！理由其行业主—管部：门参照本办法实施法！律、法规《、规章？另有规定《的从其规定抢险、】抢修、救灾以及【其他临时性房屋【建筑、居民》家庭装饰装修和农】民自建低层住—宅的安全生产管理】不适用本办法 第】。五十七条  —本办法自2012年！。8月15《日起施行2000】年11月28—。日，市人民政《府公布的武汉市【建筑安全生产监督管！理办法（市人民政】。府第123号—令）同时废止—