【 大连—市建筑市场管理【条例 ？ ？    （19【95年1《。1月8日《辽，。宁省大？连市第十一届人民代！表大会常务委员会第！二十二次会议通【过1996》年1月19日辽宁】省第：八届人民代表大会】常务委员《。会，第十九次会》议批准；根据20】10年8月25日】大连市第《十四届人民代表大】会常：务委员会通过201！0年9月29日辽】宁省第十一届人【。民代表？大会常务委》员会第？十九次会议批准的大！连市人大常委会【。关于修？改部分地《方性法规的决—定修正） 》 ， ？ ？ 第一章—　总　？。则 ？第一条　为》。加强建筑市场—管，理维护建筑市场秩序！保障建筑市场交易】当事人的合法—。权益根据国家有关】法律、法规》结合本市实际情况制！定本条例 】第，。二条　在大连—市行政？区域内进行建筑市场！。管理和从《事土木工程建—筑、设备安装、管】道和线路敷设、建】筑装饰装修等建设】工程的勘察、测绘】、设计、《施工、中介服务和】建筑构配件》。、，商品混凝土》以及：。非标准设备的生产】经营活动的单位、个！人均应？遵守本条例 第】三，条　大连市城乡建】设委员会《是市人民政府—建设行政主管部【门（以下简称市建设！行政主管部门）负】责全市建筑》市场的？监督和管理工—作县（市《）、区人《民政府建设》。行政主？管部门在市建—设行政主管部门的】业务指导《下按照职《责分工负责本辖【区，内的建筑市场管【理工作 【。　　 ？ 市及县（市—）、区人民政府其】他有：关行政？管理部门应依照有关！。法律：、法规按照职责【分工参与建筑市【场管：理， 第》四条　各级建设【行政主管部门所属】的监督检查机构应】严格按照国家法律、！法规：和本条例的》规定加强对建筑【市场的检《。查管理依《法，查处：建筑经营活》动，中的违？法行为 《 第五》条　建筑市场—经营活动《。应遵循公《平竞争？、，。合法交易的》原则：不得损害《国家利益、》社会：公共利益以及他【人的合法权益 【 第六条　【从事：。属，于本条例第》二条规定范围—内建筑经营活动的】单位依法应当具备相！应资：质的应当依法取得资！质证书并在》资质：证，书规定的等级—。和范围内从事生【产经营活动其中【属于外省、市的【还应当到市建设【行，政，主管部门备案 【。 ， 第二《章　发承包和招【标投标管理 第】七条　？。。建设：工程：项目符？合发包条件的—由建设？。单位发包《。择优选定承包单位】 第八条　】建设工程经计委【、经委以及法律【、法：规，授权立项的部门批】。准立项后建设单位应！持有关？立项文件到》建设行政《主管部门办理报【建手续 第九条】　建设工《程项目发包》应当具备下列—。条，件 　　 ！（一）已取得—建设用地规划许【可证、建设工程规】划许可证《、固定资产投资许】可证：并办理工程报建【手续；？ 　　 】（二）具《有地形？。图、水？文和工程地质—、地下管道线路等工！程勘察设计所需的基！础资料；《 ？ 　　 》（三）有能够满足施！工需要？的设计？文件及有关技术【资料； 《 　　 （】四）建设资》金和：主要设？备已经落实； 【 　　 （】。五）拆？迁进度符合工程施】工要求； 》 ？。。　　： （六）具有与】建设工程相适应的技！术、经济《管理人员《；， 　》。　 （《七，），实行招标的应当具有！编制招标文》件，和组织？开标、评《标、：定标能力或委—托具备？。相应资？质的单位代理— ： 第十条　建设单！位或其？委托的代理》。机构应将《建设工程项目发包给！具有：相应资质证书的单】位 ： 第十一条　】承包建设工程项目】单，位必须持《有营业执照》、资质证书》和产品许可证、开】户，银行：资信证？明及安全《生产资格《证，等证件并《按其：资质等级和核—准的经营范围承【包不得无证承包或越！级超范围承包— 第十二条】。。　建设工程项—目承包采取》总承包、总包—、分包的方式总承包！。、总包单位可以按】规，。定，将其：承包的？工程分包给有相应】。资质等级的单位【；分包单位不得将其！所承包的工程再行】分包禁止转包工程】 　　 【 总承包、总包【单，位应当对分包工【程进行管理并对发包！方承：担责任 第】十三条　发包方不】得在发包工程中泄】露标底？、收受贿《赂承包方不得利【。用行贿等不正—当行为承揽工程 ！ ：　　 任何单位】和，个人不得以》职权之便干预发承】包；不得以征—地、拆迁《。。、规：划、：设，计，、提：供用地？、发放证照》为条件指定承包【单位或强揽工程 】。 　　 供】电，、供水、供气、邮】电、：消防、爆破等—专业队？伍和部门不得以【。行，业专业为《理由进行行业垄【断 ：。 第十四—条　建？设工程招标按—照，招标投标管》理规定？实行建设单位负责制！属于：招标：范围的必须实—行，招标并接受》招标投标管理机【。构的监督管理—不属于招标范—围的是否进》行招标由建设单位】决定 —　　 建设工程】项目的招标投标可以！实行总承包招标【投标也可以按照【工程的？勘察、设计、—施工、设《备供：。应和工程监》理等：分阶段招标》投标 ？ 第十五条　投！标，者不得串通》投标抬高或压低【标价；投标者—和招：标者不得相互勾结以！排挤竞？争对手的公平竞争 ！ 第十六条　】建设工程项》目实行施《工许可证制度建【设单位在开工前【应持年度投资计划和！固定：资，产投资许《可证向建设行—政主管部门提—。出开工报《告，申领施工许可证未】领取施工许可—证的：不得开工 》。 ， 第十七条 】 建设工程项目【。应，实行监理制度凡国】家规定应当》监理的工程》项目必须由》有相应资质等级的监！理单位进行监理建设！监理：单位应当在合同规定！的范：围内依据有关法律、！法，规，和规：章以及技术标—准、设计文件、工】程合同等进》行监理 第三！章　合同和造价管理！。 第十八》条　建设工程项目的！发承：包必须签订》。合同 —。　　 ？ 签订承—包或委托合同应遵】守法：。律，、法规的规》定并使？用国家统一的合同示！范文：本 ？ 第十九条　【签，订建设工《程承包？合同应当明确双【方的权利、义务【和违约责《任招标工程必须以中！标价格为基础签【订合同？并严格执行国—家和省、市有—关工程造价》、，工期和社会保障等】规定 —　　 《包，含在工程造》。价中的劳保》费（包括社会保障费！和劳动保险费）由】建设行政主管—部门按照规定—。收取并及时拨付给施！工单位作为施工单】位全体员工缴纳社会！保障费和支付—有关政策性补贴的】资金来源 — 第二十条—　，建，设工程合同发生纠】纷时合同当》事人：双方：可以协商解》。。决当事人不愿协商或！协商不成的可—依法申请仲裁—机构仲裁或向人民法！院起诉？ ， ： 第二十《。一，条　建？设，工程造价应以国家】和省制定的工程定】额标：准和计价方法为基】础根据市场供求【变化情况和建—设单位的特殊要【求由建设单位—与施工单位在合同中！。明确工程《竣工后工程施工单位！。应当按？照双方签订的合同及！。。时编：制工程决算文件 ！。 第四章　工程质！量和安全《管理 第二十二条！　，建设单位应在工程开！工前到建设工—程质量监督机—构办理监督手续并】按照规定缴纳—质量监督管》理费 》 　　 【建设：工程实行《质量保？修制度？和保修抵押》金制度 第二【十三条　《建设工程的》建设、勘察、测【绘、设？。计、施工、监理、】工，程质量检测、—设备供应和建筑材料！、构配件、商品混凝！土，生，产等单位《必须严格执行国家】和，省市有？关，工程质量《管理的法律、法规】。及技术规范、标准】。。建立质量保证体系并！。依据本条《例规定承《担建设工程质量【责任 第【二十四条　》。用于建设工程—的材料必须》符合：设计要求和产品【质量标准《建设：单位或施工单—位不得？偷，工减料或使用没有出！厂合：格证、质量不合【格的建筑材料—、建筑构配件及【其他建筑《。工业产品 【 第二十五》条　建设工程在竣】工验：收前必须经工程质】量监督机《构核定质《量等级未经核定或质！量不合？格的不得《办理竣工结算手【续 ： 第二十—六条　？建设工程《项目竣工后建设单位！应按时？向建设行政主管部门！申请验收《建设工程项》目，。经建设行政主管【部，门组织验收》合，格取得竣工验—收，鉴定书并向》市工程？档案管？理部：门移交工程》档案后？方可正式交付使【用 ： 第二十七条】　施：工，单位：应，加强对？施工场地《的管理做到安全生产！文明施工《采取有？效措施防止事—故的发生并接受市】建设行政主》管部门？的监督？管理 第【二十：八条　施工单位必须！严格执行国家有关安！全生产、管理和【环境保护的法律【、法规及技术规【范、标准建立健【全安全生产责任【制和安全生产组【织保证？体系企？。。业法人代表》对本单位的安全【生产：负总的责任 — ， ，。 第五章　奖励【与，处罚 《第二十九条　认【真执行本条例—和在建筑市场管理】方面作出显著—成绩：以及创出《市级以上优质工程】（产品）、》获得：市级以上优秀设计的！单位和个人由—市政府或市建设行政！主管部门给予—表彰奖励《 第三十条　！违反本条《。例的由建设》行政主管《部门给予《警告、通报批评【、降低资质等级、吊！销资质？证书、没收非法所】得、责令限期补办有！关手续、停业—整顿等处《罚有：下列行？为，之一的？可以并处罚款 　！。　 （《一，），未办理资质等级证书！擅，自经营的处》500？0元以上10万元】以下罚款； 【 ， ，　　 《（二）伪造、—。涂改、倒卖、转让】资质证书或转借【设计图签的处5【0，00元以《上2：万元以下罚款—； 　—　 （三）不按】资质：等级证书规定越级超！范围从事建筑经【营的处2万》元以上5万元以下罚！款； —　，。　 （四》）未按规定办理【报建手续或合并和】分立：单位：未办理资质等级【注销手续的》处2000元以上】。5，000元以下—。罚款； 【　　： （五《）将：工程发包给》不具备承包》条件单位《的处5000—元以上2万元以下罚！款； 　　】 （六）分—包后的工《程再行分包的或【转包工？程的处3万元以上6！万元以下罚款； ！ 　　《 （七）属于招标！范围的？建设：工程项目不》。按规定招标》投标的按工程—造价2%至5%处】以罚款； 】　　 （八—）未办理施工许可证！和质：量监：督手续而《擅，。自开工的处5—。000元以上2万元！以下罚款；》 《　　 （九）投标！者串通？投，标抬高或压》。低标价；投标者【。和招标者《相互勾结《以排挤竞争对手公】平竞争、泄露标底】的处1万元》以上20《。万元以下罚款；【 ？ 　　 《 （十）建设—工程使用不符合【产品质量标准或【者设计要《求的建筑材料、【构配件及设备或偷工！减料的处1》万元以上《5万元以下罚款【； 《 　　 》（十一？），未经：验收或验收工程质量！不合格？擅自交付使用的责令！停止使用限期整改、！报验并处责任者50！。。00元以上2万元以！下罚款； 【 　　 （—十二）？未按规？定实行监理的处【5，000元以上—1万元以下罚款；】 ？ 　　？ （十三）不【执，行国家？规定：工程造价、计价【方法擅自扩大取费标！准，、压价、《抬价或附加不—合，理条件？的按：违法计价额》的，十倍：处以罚款；》 　　 】（，十四）以《征，地、拆迁、规划、】设计：、提供用《地、发放证照—为条件指定承包单位！或，。强揽工？程的：按建设？工程造价5%以【下处以罚款但最高不！。得，超过10万》元 第三十一！条　在建筑市场管理！和建设工程发承【包活动中有》行贿受贿等不正当竞！争及其他违反法【律、法规的》行为构成《犯罪的由司法机关】依法追究刑事—责任 》 ，第三：。十，二条　？违反本条《例涉及？工商：行政、技术》监督、规《划土地、劳动、【城建、环保、—监察：、审计、计划—、物价、消防等处罚！权限的由上述部【门按：国家：法律、？法规规定《予，以处罚？ 第》三十三？条　拒绝、阻—碍，建设行政主》管部门及《其管理？人员：执行公务的或者违】反本条例涉》。及中华人《民共和国治安管理处！罚法的由公安机【关依法？。。处罚；？构成犯罪的》依法追究刑事责任】 第》三，十，四条：　建设行《政主管部门及其工作！。人员违法乱纪、徇私！舞弊、？玩忽：职守的由所》在，单位或？上级主管部门给【予行政处分；构【成犯罪的由司法【机关依法《追究：刑事责任 】第六章　附　则 】 第三十五条　本条！例自：1996年4—月1：日起施行 —