】 ， 大连《市建筑市《场管理条例 】   ？  （199—5年11月8日【。辽宁省大《连市第十一》届，人，民，代表大会常》务，委员会？第二：十二次会《。。议通过199—6，年1：月19日辽》宁省第八届人民【代表大会常务委员】会第十九《次会议？批准；根据2—。010年8月25日！大连市第十》四届人民代表大【会，常务：委员会通过》2010《年9月29日辽宁】省第十一届人—民代表大会》常务委员会第十九】次会：议批准的大连市人大！。常委会关于》修改部分地方性法】规的决定修正—） 《 ， 》 ：第一章　总　则【 第一条　—为加强建筑》市，。场，管理维护建筑市场】秩，序保障建筑》市场：交易当？事人的？合法权益《根据国家有》关法律、法》规结合本《市实际情况制定本条！例 ： 第二条—　在大连市行政区】域内进行《建筑市场管理和【从事土木《工，程建筑、《设，备安：。装、管道和线路敷】设，。、建：筑，装饰装修等建设【工程：的勘察、测绘、设计！、施：。工、：中介服？务和建筑构配—件、商品混凝土【以，及非标？准设备的生》产经营活动的单位】、个人均《应遵守本《。条例 《第三条　大连—市，城乡建设委》员会是市人民—政府建设行政主管】部门（以下简称市建！设，行政主？管部门）负责全【市建筑市场的监督和！管理工作县（市）、！区人民政府建设行】政主：管部门？在市：建，设行：政主管部门的业【务指导？下按照职责》分，工负责本辖区内的建！。筑市：场管：理工作 — 　　 市—及，县（市）、区—人民政府其他—有关行政管理—部门应依照有关【法律、法规按照职责！分工参与《建筑市场《管理 第四】条　各级建设行【政主管部《门所属的监督检查机！构应：严格按照国家法律】、法规和本条例的】规定：加强对？建筑市场《的检查管理依法【查处建筑《经营活动中的违【法，行为 ？ 第五条—　建筑市场经营【活，动应遵循公》平竞：争、合法交易—的，原则：不得损害《国，家利：益、社会公共利益以！及他人的合法—权，益 ： ， 第六条　从事属！于本条例第二条规】定范围内建筑经营】活动的？单位依法《应当具备相应资【质的应当依法取【。得资质证书并—在资质？证书规定的等级【和范围内从事生【产经营活动其中属】于外省、市》的还：应当到市建设行政主！。管部：门备案 第二！章　发承包和招标投！标管理 第—七条　建《设工：程项目符合发包条】件的由建设单位【发包择优《。选定承包单位 【 第八条　建设！工程经计委、经委】以，及，。法律：、法规授权立项的】部门批准立项—后建设单位应持有】关立项文件到建【设行政主管部门办理！报建手续 第九】条　建设工程项目发！。包应当具备下列条】件 　　 ！（一）已取得建设用！地规划许《可证、建《设工程规划许可证】、固定资产投资许可！证并办？理工程报建手续； ！ 　《　， （？二）具有地》形图、水《文和工程地质—。、地下管道线—路等工程勘察设计所！需的基础资料；【。。 　　 【 ，（三）有能》够满足施工需—要的设计文》件及有关技术资【料； —。　　： （？四，）建设资金和主要设！备已经落实；— 　　— ：（五）拆迁进度符】合工程？施工要求； ！　，　 （六）具【有与建设工》程相适应的技术、经！济管理人员； 【。 　　 【（七）实行招标【的应当？具有编制招标文件和！组织开标、评标、】定，标能力或委托具备相！。应资质的单位代理】 第十条　建！。设单位或其委托【的代理机《构应将建设工程【项目发包给具有相应！资，质证书？的单位？ 第十—一，条　承包建设工程项！目单位？必须持有营业执照、！资质证书和产品许】可证、？开户：银行：。资信证明及》安全生？产资格证等》证件并按其资质等】级和核？准的经营《范围承包不得无证】承包或越级超范围】承包 ？ 第十二—条，　，建设工？。。程项目承包采—取总承包、总—包、分包的》方式总承《包、总包单》。。位可以？按规：定将其？承包的工程分—。包给有？相应资质等级的单】位；分包单》位不得将其》所承包的工程—再行分包禁止转包】工程 　　 ！ 总承包《、总包单位》应当对分《包，工程进行《管理并对发包方承担！责任 第十】。三条　发包方不得】在发包工程中泄【露标：底、收受贿》赂承包方不得利【用行贿等不正当行】为承揽？工程： ， 　　 任】何单位和个人不【得以职权之便干【。预发承包；》。不得：以征地、《拆迁、规划、—设计、提《供用地、发》。放证照为条件指【。定承包单位》或强：揽工程 《 　　 — 供电、供》水、：供气、邮《。电、消防《、爆破等专业队【伍和部门不得以行业！专，业为理由进行—。行业垄断 】第十四条　建设工程！招标：。按照招标投》标管理？规定实行建设单【位负责制属于招标】范，围的必须实行招标并！接受招标投标管理机！构的监督管》理，不属于招标范围【的是否进行招标【由建设单位》决定 ？。。 　　 — 建设工程项—目的：招标投？标可：以实行总承包招【标投标也可以按照工！程的勘察、设计【、施工、设备供【应和：工程监理等分阶段招！。标投标？ ？ 第：十五条　投标—者不得串通投标【抬，高或压低《标价；投《标者和招《标者不？得相互勾结以—。排挤竞争《对手的公平竞争【 第十六条　！建，设工程项目实—行施工？许可证制度建设单位！在开工？前应持年度投资计划！和，固定资产投资许可证！向建设？行政主管部》门提出开工》报告申领施工许可证！未领：取施工许可证—的不得开工 — 第十七条 ！ 建设工程》项，目应实行监理制度】凡国家规定》应，当监理的工程项目】必，须由有相应资质等级！的监理？单位进行监理建设监！理单位应当在—合同规定的范—围内依？据有关法律、法规和！规，章以及技术标准、】设计文件、》工程合同等进行监】理 第三章】。　合同和《造价管？理 第十》八，条　：建设工程《项目的发承包必须签！。订合：同 ： ， 　　 【 签订承包或委【托合同？应，遵守法律、法规的规！定并使用国》家统：一的合同示范文本】 ？ 第十九条》　签订建《设工程承包合—同应当明《确双方？的权利、《义务和违约责—任招标？工程必须《以中标价格为基【础签订合《同并严格《执行国家和省、市】有关工程造》价、工期和》社会：保障等规定》 　　 【 包：含在工程造价中【的劳保费（包括社】。会保障费和劳动【保，险费）由建设行【政主管部门按照规】定收取并及时拨付】给施工单位作为施工！单位全体员工缴纳】社会：保障：费和支？。付有关政《策性补贴《。的资金来源 【 ， 第二十条　建设】工程合同发生纠【纷时合同当事人双】方可以协商》解决当事人》不愿协商或》协商不成的可依【法申请仲裁机—构仲裁或向人民法院！起诉： 第二十一】条　建设工程造价应！以国家？和省制定的工程定】额标准和计价方法为！基，础根据市《场供求变化》情况和建设单—位的特殊《要求由建设单—位与施工《单位在合同中—明确工程竣工—后工程施工》单位：应当按照《双，方签订的《合同及？。时编制工程》决算文件《 《第四章　工程质量和！安全管理《 第二十二条　】建设单？位应在工程》开工：前到建？。设工程质量监督机】构办理监督》。手续并按照规定缴纳！质量监督管理费 ！ 　　《 ？ 建设工程实行质】。量保修制度和保修抵！押金制？度 ： 第二十《三条　？建，设，。工程的？。建设、勘察、—测绘：、设计、施工—、监：理、工？程质量检《测、设备供应和建】筑材料、构配件、】商品混凝土》生产：等，。单位必须《。严格执行国》家和省市有关—。工程质量管理—的法律、法规—及技：术规范、标准建立质！量保证体系并依【据本条例规》定承担？。建，设工：程质量责任 ！第二十四条　—用于：建设工程的材料【必须符？合，设，计要求和产品质【量标准建设单位或】施工：单位不？得偷工减料或使【用没有出《。厂合格证、质—量不合格的建筑材】料、建筑构配—件及其他建筑工业产！品 第二十五！条　建设工程在竣】工，验收前必须经工程】质量监督机构核【定，质量等级未》经核定？或，。质量不合格的不得】办理竣工结算—手续 ？ ， ， ，第二十六条　建设】工，程项：目竣工后《建设单位应按时向】建设行政主管部门】申请验？收建设？工程项目经建设【行政主？管部门组织验—收合格取得竣工验收！鉴，定书：并向市？工程档案管理部门移！交工程档案后方可正！式交付？。使用 ？。 ， 第二十七条　施！工，单位：应加强对施工场地的！。。管理做到安全生产】文，明施工采取有效措施！防止：事故的发生》并接受？市，建设行政《主管部门的》监，督，。管理 》 第二十八条　【施，工单位必《须严格执《行国家有关》安全：生产、管理和环境】保护的法律、法【规及技术规范、标准！建立健全安全生【产责任制和安全生产！。组织保证体系企业】。法人代表对本单【位的：。安全：生产负总的责任 】 第五章　奖】励与：处罚 第》二十九条　》认真执？行本条例《和在建？筑市场管理方面作】。出显著成绩以及创】出市级？以上优质工程（【产品：。）、获得市级以【上优秀？。设计的单位》和个人由市政府【或市建设行政—主管部门给予—表，彰奖励？ 第三十条】　违反本《。条，例的由建设行政【主管：部门给予《警，告、通报批》评、降低资质等级、！吊销：资质：证书、？没收：非法所得、》。责令限期补办有关手！续、：停业整？顿等处罚有下列行】为之一的可以并处】罚款 　》　 （一）未办理！资质等级证书—。擅，自经营的处50【00元以上10【万元以下罚款；【 ？ 　　 》（二：）伪造、涂改、【倒卖、转让资质证】书或转借设计—图，签的处？500？0元以上2万—元以下罚款；— 　》　 （三）不【按资质等级证书规】定越级超范围从事】。建筑经营的处2【万元以上《。5万元以《下罚款；《 　　 【 （四？）未：按规：定办理报建》手续或？合并和分《立单位？。未办理资质等—级注销手《续的处200—0元以上《5，000？。元以下罚《款； 《 　　 》 （五？）将工程发包—给不具备承包—条件单位的处—5000元以上【2万：元，以下罚款； 【 ， 　　 （—六）：分包后的工程—再行分包的或转【包工：程的：处3万元以》上，6万元以下罚款； ！ 　　》 （？七）属？于招标范围的建【。设工：。程项：目不按规定招标投标！的按：工程造价2%—至5%处《以罚款； 　！　 ： （八）未办理施工！许可证和《质，量监督手续而擅【自，开工的处500【0元以上2》万元以下罚款； ！ 　　《 （九）》投标：者串通投标抬—高或压低标价；投】标者和招标者相互勾！结以排挤竞争对【手公平竞《争，、泄露标底的—处，1，万元以上20万元以！下，罚款：； 》　　 （十—）建设工《程使用不符》合产品质量》标准或？者设计要求的建筑】。材料、构配件及【设备或偷工减料【的处1万元以上5万！元以下罚款； 【 ： ，　　 《（十一？）未经？验收或？验收工程质》量不合格擅自交付使！用的责令停止使【用限期整改》、报验？并处责任《者，5000《元以上2《万，。元以：下罚款； 】　　 ？ （十二）未按【规定：实行监理的》处，5000元以上【1万：元以下罚款； ！ 　　 》（十三）不》执行国家规》定工程造价》、计价方法擅自扩大！取费标准、压价、】抬，价或附加不》合理条？件的按违法计—价额：的十倍处以罚款【； 　　【 （十《四）：以征地、拆》。迁、规？划、设计、提供用地！、发放证《。照为条件指定承包单！位或强揽工程的【。按建设工《程造价5%以下处】以罚款但最高—不得超过10万元 ！ 第三十一条　！在建筑市场》管理和？建设工程发承—包，活动中？有行贿受贿等不正当！竞争及？其，他违反法律、法规的！行为构成《犯罪的由司》法机关依法追究刑事！责任 第三十！二，条　违反《本条例涉及工商【行政、技术》。监督、规划土地、】劳动、城建》、环保、监察、【审计、计《划、物价、消防【等处罚权限的由【上述部门按国家【法律、法规规定予】以处罚 — 第三十三条　拒】绝、阻碍建》。。设，行政：主管部门及》其管理人员执行【公务：的或者违反本—条例涉及中》华人民？共和国治《安管理处罚法的由】公安机？。关依法处罚；构成】犯罪的依《法追究刑事》责，任 第三【十四条？　建：设行政主管部门及其！工作人员违法乱纪】、徇私舞弊、玩忽】职守的？由所：在，单位或上级》主管部门给予行政】处分；构《成犯罪的《由司：法机关依法》追究刑事责任— 第六章　附！　则 《第三十五《条　本条例自1【996年《4月1日《起，施，行 ？