【 ： 大连市建—筑市场管理》条例    ！ （：1，995年11月8】日辽宁？省，大连市第十》。一届人民代表大会】常务委员会第二十二！次会议通过199】6，年1月19日—辽宁省第八届人民代！表大会？常务委员会第十九】次会议？批准；根《据2：010？年8月2《5日大连《市第：十四届人民代表大】会常务委员会—通过20《10：年9月29》日辽：宁省第十一届人民】代表大会常务—委员会？第十九次会议批【准的大连市》人大常委《会关于修改部分【地方性法规》的决定修正）— ？ ？ ： 第一章—　总　则《 第？。。一条　为加》强，建筑市场《管理：维护建？筑市场？秩序保障建筑市场交！易当：事，人的合法权》。益根据？国家：有关法律、法规结合！本市实际情况制定】本条例 第二！条　在大连市行【。政区域？内进行建筑》市场管理《。和从事土木》工程建筑、》设备安？装、管道和线—路，敷设、建筑装饰装修！等，建设工程的勘察、】测绘、设计、施工、！中介服务和建筑构】配件、商品混凝【土以及非标》准设备的生产经营】活，动，。的单位、个》人均应？遵守本？条例 《第三条　《大连市城乡建设委】员会是市人民政【府建：设行政主《管部门？（以下简《称市：建设行政主管部门】）负责全《。市建筑市场》的监督和管》理工作县《（市）、区》人民政府建设行政】主管部门在市建设】行政主管部门的【业，。务，指导下？按照职责分》工，负责本辖区》内的建筑市场—。管理工作 【 　　 市及县】（市）、区人民【政府其他有》关行政管理部门应依！照，。有关法律、法—规按照职责分—工参与建筑市场【管，理， 第四条【　各级建设》行政主管部门所属】的监督检查机构应严！格按照国家》法律、法规和本条】例的：规定加强对建筑市场！的检查管《理依法查处》建筑：经，营活动中的违法行】为 ： ？第五：。条　：建筑市场经营—活动应遵循公—平竞争、合法交【易的原？则不得损害国家【利益、社《。会公共利益以及他人！的，合法权？益 》第六条　从事属于】本条例第二条规定范！围，内建筑经营活动【的单位依法》应当具？备相应资《质的：应当依？。法取得？资质：证书并在资质证【书规定的等》级和：范围内从事生—产经营活动其—中属于外省、—市的还应当到—市建设行政主管部】门备案 【第二章　发》承包和？招，标投标管《理 第《七条　？建设工程项目符合】发包条件《的由建设单位发包】择优选定承》包单位 【第八条　建设工程经！计委、经《委以及法律》、法规授权立—项，的部门批《准立：项后建设单位应持】有关立项文件到建】。设行政主管部—门办：理报建？手续 ？。 第九条　建设【工程项目《发包应当具备下【列条件 《 ： 　　 《 （一）《已取得建设用地规】划许：可证、建设》工程规划许可证、固！定资：。。产投资许可证—并办理工程报建手】续； 》 　　 》（二）具有地—形图、？水文和？。工程地质、地—下管道线路》等，工程勘察《设计所需的基础资】料； 　　 ！ （三）有能够【满足施工需要的设】计，文件及有关技术资】。料； ？ 　　 — （四？）建设资金和—主要设？备已：经落：实； 《 　　 》 （五？），拆，迁，进，度符合工程施工要】求，；， ， 　　 — （六）具有—。与建设工程相适【应的技术、经济【管理人员； 】 　：　 ： （七）实行招标】的应当具有》编制招标《。文件和？组织开？。标，、评标、定标能【力或委托《具备相？应，资，质的：单位代？理 第十条】　建设单位或其【委托的代理机构【应将建设工》程项目？。发包：。给具有相应资质证】书的单位 》 第十一条【　承包建设》工，。程项目单位》必须持有营业执照】、资质证《书和产？。品许可证《、开户银行资—信证明及安全生产资！格证等证件》并按其资质等级和核！准的经营范围承【包，不得无证承包或越级！超范围承《包 《 第十二条　建【。设工程项目承包采取！总承包、《总包、？分包：。。的方式？总承包、总包单位可！以按：规定将其承包—的工程分包》给有相应资质—等级的单位》；分包单位不—得将其所承包的工】程再行分包禁止转】包，工，程 》　　 总承包、总！包单位应当对分【。包工程进行管理并】对发包方承担—责任 第十】三条：　发包方不得在【发包工程中泄露【标底：。、收受贿赂承包【方不得利用》。行贿等不正》当行为承揽工程【 ， 　　 任】何单位和个人不得】以职权之便》干预发承包；不【。得以征地《、拆迁、规划、设】计、提供用地、【。发放证？照为条件指定承包单！位或：强揽工程 　！　 ： 供电、供水、供】气、：邮电、消防、爆破】等专业队伍和部门】不得：以行业专业为理由】进行行业垄》断 第—十四条？　建设工程招标按】照招：标投标管理规—定实行建设单位【负责：制属于招标范围的】。必须实行招》标并接受招标投标管！理机构的监督管理不！属于招标范围的【。是否进？行招标由建设—单位决定 【 　　 建设工】程项目？的招：。标投标可以》实行总承包》招标：投标也可以》按照工程的勘察【、设计、施工、设备！供，应和工程监》理等分阶段招—标，投标 ？ 第十五条　】投标者不得》串，通投标抬《高或压低标价；【投标者和招》标者不得《相互勾结以排挤【竞争对手的》公平竞争 第！。十六条　建设工【。程项目？实行：施，工许可证制》度建设单位》。。在开工前应持年度投！资计划和固》定资产投《。资许可证向建设行】政主管部门》提出开工报告申【领施工许可证未领】取施工许可证的【。不得开？工 ？ 第十《七条  建—。设，工程项目应实行监理！制度凡国家规定应】当监理的工程项目必！须由：有相应？资质等级的》监理单位进行监【理，建设监理单》位应当在合同规【定，的范：围内依据有》关法律、法规和【规章以及技术—标准、设计文件、工！程合同等进》。行监理 《 ：。。 第三章　合—同，和造价管理 第】十八条　建》设工程项目的发承包！必须签订合》同 》　　 签【订承包？或委托合《同应：。遵守：法律、法规的—规定并使用国—家统一的合同示范】文本 第【十九条？　签订建设工程承】包合：同应当明确》双，方的权利《、义务和《违约责？任招标工程必须以中！标价格？为基础？签订合同并严格【执行国？家，和省、市有关工程】。造价、工期和社会】保障：等规定 　】　 包《含在工程造价中【的劳保费（》包，括社会保障》费和劳动保险费）】由建设？行政主管部门按【。照规定收《取并及时拨》。付给施？工单位作为施工【单位全？。体员工？缴纳社会保障费和】支付有关政》策性补贴的》资金来源 — 第？二十：。条，　建：设工程合同发生纠纷！。时合：同当事？。人双方可《以协商？解决当事人不愿【协商或？协商不成的可依法申！请仲裁机构仲裁或】向人民法院起诉【 第二—十一条　建设—工程造价应以国【家和省制定的—工程定额《标准和计价方法为基！础根据市《场供：。求变化情况和建设单！位的特殊要求由建设！单，位与施工《单位：在合同？中明确工程竣工【后，工，程施工单位》应当按照双》方签订的合同及时编！制工程？决算文件 】第四章？　工程质《量和安全管理— 第二《。十二条　建设单【位应在工程》开工前到《建设工？程质：量监督机构办—理，监督手续并按照规】定缴纳质量监督【管理费 　　！ 建设工程实！行质量？保修制度和》保修抵押金制度 ！第，。二，。十三条　建设工程的！建设、勘察、测【绘，、设计、施工—、监理、工程—质量：检测、设《备供应？和建筑材料、构【配件、？商品混凝土生产等】单位必须《严格：执行国家和省市【有关工程《质量管？理的法律、》法规及技术》规范、标准》建立质量保》证体系并依据本条例！规定承担建设工【。程质量责《任 第二十四！条，　，用，于建设工程的材料必！。须，符合设计要求和产】品，质量标？准建设单位或施【工单位不得偷—工减料或使用没有出！厂，合格证、质量不合】格，的建筑材料、建筑构！配件及其他建筑工业！产品 第二十！五条　建设工程在】。竣工验？收前必须经工程【质，量监督机构核定质】量等：级未经？核定或质量不—合格的不《得办理竣工》结，算，手续 —第二十六条　—建设工程项目—竣工后建《。设单：位应按？时向建设行政—主，管部门申请验收建设！工程：项目经建设行政主】。管部门组织验收合】格取得竣《工验收鉴《定书并向市工—程档案？管理部门移交—。工程档案后方可正】式交：付使用 《 第二》十七条？　施工单位应加强对！施工场？地的管理做到—安全生产文明—施工采取《有效措施《防止事故的发—生并：接受市建设》行政主管部门的监督！管理： 《第二十八《条，　施工单位必—须严格执行》国家：有关安全生产、【。管，理和环境保护的法律！、，。法规及技术规范、】标准建立健全安全生！。产，责任制和安全生产组！织，保证体？系企业法《人代：。表，。对本单位的安全生产！负总的责任 — 第五章　奖励！与处罚 第—二十九条　》认真执行本》条例和在建》筑市场管《理方面作出显著成】绩，以及创出市级以上优！质，工程：。（产品）《、获得市级》以上优秀设》计的单？位和个人《由市政府《或市建设行政主管】部门给？予表彰奖励 】 第三十条　违【反本条？例的：由建设行政主管【。部门：给予警告、》。通报批评《、降低？。资质等级、吊—销资质证书、没收】非法：。所得、责令》限期补办有》关手续？、停业整顿等—处，罚有下列行为—之一的可以并处罚款！ 　　 （一）！未办理资质等级证】书擅自经营的处5】000元以上—10万元以下罚【款； 　　】 （二）伪造、】涂改、倒卖、—转让资质证书—或转：借设计图签的—处5000元以上】2万：元以：下罚：款； 　　】 （三）》不，按资：。质等级证书》规定越级超范围从】事建：筑经营？的处2万元以—上5：万元以下《罚款； 　】　 （四）未按】。规，定，办，理报建手续或合【并和分立《单位未？办理资质等级注销】手续的处《2000元》以上5000—元以：下罚款； 【 　　 （—五）将工程发包【。。。给不具备承包条件】单位：的处5000元【以上2万元以下罚】款； 《 　　 （六】）分包后的工—程再行分《。包的或转包工—程的处3万》。元以上6《万元以？下罚款； 　！　 （七）属【于招标范围的—。建设工程《项目不按规定—招标投标《的按工程造价2【%至5%处以罚款】。。； 　—　 （八）—未办理施工许可证】和质量监督手续而】擅自：开工的处《500？0元以上2万—元以：下罚款； — 　　 —（，九，）投标者串通—投标抬？高或压低标》价；投？标者和招《标者相互勾结—以排挤？竞争对？。手公：平竞争？、泄露标底的处1万！元以上20万元以下！罚款； 【　　 （》十）建？设工程使用》。不符合？产品质量标准—或者设计要求的【建筑材料、构配件】及设：备或偷工减料的处】1万元以上5—万元以下罚款； 】 ： ，　　 ？ ，（十一）未经验【收或：验收工程质量—不合格擅《自交付？使，用，的，责令停？止使：用限期整改、报【验并处责任者—5000元》以上2？万元以下罚》款； 　　】 ：（十二）未按规【定实行监理的处【50：00元以上1万【元以下罚款》； ？ 　　 》 （十？三）不执行国家规】。定工程造价、计【价方法擅自扩大【取费标准、压—价、抬价《或，附加不合理条件的按！违法计价额的十倍】处以罚款；》。 ？ 　　 《 （十？四）以征《地、：拆迁、规《划、设计、提供【用，地、发放证照为条】件，指定：承包单位或强揽工程！的按建？设工程造价5%【以下处以罚》款但最高不》得超过？1，0万元 《 ， 第三十一条　在！建，。筑市场管理》。和建设工《程发承？包活动中有行—贿受贿等不正当竞】争及其他违反—法律、法规的—行为构成犯罪—的由司法机关依【法追究刑事》责任 》 第三十二条　【违反本？条例涉？。及工：商行政、技术监督】、，规划土地、劳—动、：城建、环保》、，监察、审《。计，、计划、物价、消】防等处罚权限的【由上述部门按国家】法律、法《规规定？。予，以处罚？ 第三十【三条　？拒绝、阻碍建设【。。行政主？管部：门及其管《理人员执行公—务，的或者违反本条【例涉：及中华人民共和【国，。。治，安管理？处罚法的由公安【机关依法处》罚；构成犯罪的依】。法追究刑事责任 ！。 第？三十四条　》建设行政主管部门及！其工作人员违法乱】纪、徇私舞弊、【玩忽：职守的由《所在单位《或上级？主管部门《给予行政处分—；构成犯罪的由司法！机关依？法追：究刑事责任 【 第六章　附　】则 ？第三十五条　本条】例自1996年4】月1日起施行 】