， 】 大连市建—。筑市场管理》条例 《 ，    《 （1995年11！月8日辽《宁，省大：连市第十一》届人：。民代表大会常务委】员，会，第二十二次会议【通过：1996《年1月19日辽宁】省第八届《人民代？。表大会常务委员【会第十九次》。会议：批准；根《据20？10年？8，月25？日大连市第》十四：届人民代表大会常务！委，。员会通过2010年！9，。月29？日辽宁省《第十一届人》民代表？大会常务《委员会第《十，九次：会，议批准的大连市【人大常委《会关于修改部分【地方：性法：规的决？定修正？。） 【 第一章】。　，总　则 《 ，第一条　为加强【建，筑，市场管理维护建【筑市场秩序保障建】筑市场交易当事人】的合法权益根据国家！。有关法律、法规结】合，本市实？际情况制《。定本条例 】第二条　在大—连市：行，政区域内进行建筑】市场管理和从事土木！工程：建筑、设备》安装、管道和线路】敷设、建《。筑装：饰装修等建设工程】的勘察、测绘—、，设计、？。。施工、中介服务和】建筑构配件、商品】混凝：土以及非标准设备】的生：产经营？活动的单位、个【人均应？遵守本条《例 ： 第三条　大连【市城乡建设委—员会是市人民—政府建设行政主管部！门（以下简称市【建设行？政主管部《门）负？责全市建筑》市场的监督和管【理工：作县：（市：）、区人民政—府建设行政主管部】门在市建设行政【主，管部门的《业务指导下按照职责！分，工负责本辖区内【的建筑市场管理【工作 　【。　 市《及县（市）、—区人民政府其他【。有关行政《管理部门应依照有关！法律、？法规按照《职责分工参》。与建筑市场管理 】 ： 第四条　各级【建，设行政主《管部门所属》的，监督检查机构应严】格按照国家法律、】法规和？本条例的规定加强】对建筑市场的—检查管理依法—查处建筑经营—活动中的违法行为 ！ 第五》条，　建：筑市场经《营活：动应遵循公》。平竞争、合法交易的！原则不得损害—国家利益《、，社会公共利益—以及他人《的合法权益 ！第六条　从》事属于？本条例第二条规【定范围内建筑—经营：活动的单位依法应】当具备相应资—质的应当依法取得资！。。质证书并《在资质证书规定的等！级和范围内从事生产！经营活动其中属于】外省、？市，的还应当到市建【设行政主管部门备案！ ，。 第二章　发承！包和招标投标管【理，。 ：第七条　《建设工程项目符【合发：包，条件的由建设—单位：发包择优选定承包单！位 第—八条　建设工程经计！委、：经委以及法律、法规！授，权立项的部门批准立！项后建设《单位应持有关立项】文件到？建设行政主》管，部门：。办理：报建手续 —第，九条　建设工—程项目发《包应当具备下列【条件： 《　　 《（一）已取得建设用！地规划许可证、【建设：工程规划许可证【、固定资《产投资许可证并【。办理工程《报建手续； 【 　？　 （二）具【有地形图《、水：文和工程地质、地下！管道线路等工—程勘察？。设计所需的基础【资料； 《 ？　　 （三）【有能够？满足施工需要—的设计文件及有关】技术资料； ！　　 （四）建设！资金和主要设备已】经落实； — 　　 —（五）拆迁进—度符合工程施工要求！。； 《 　：　 （六）具有与！建设工程《相适应的技术、【经济管？理人员； 》 　　 【（七）实行招标的】应当具有编制招标文！件和组织开标、【评标、定标能力【或委托具《备相应资质》。的单位代理 — 第《十条：　建设单《位或其委托的代理机！构应将建设工程【项，目发包给具有相【应资质证书的—单，位 ？ 第十一条　【承包建设《工程项目单位必须】持有营？业执照、资质证书】和，产品许可《证、开户银行资【。。。信，证明及安全生—产资格证等证—件并：按其资质等级和【核准的经营》范围承包不得无证】承包或越级》超范围承包 】 第十？二条　？建设工程项目承包采！取总：承，包、总？包、：分包的方式总承包、！总包：单位可？以按规定将》其承包？的工程？分包给？有相应资质》。等级的单位；分包】单位不得《将，其所承包的工—程再行？分包禁止转包工【程 》　　 总承包、总！包单位应当对—分包工？程进行管理》并对发包方承担责】任 第—。十三条　发包—方不得在发包工程中！。泄露标？。底、收？受贿赂承《包方不得利用—行，贿等不正《当行为承揽工程 ！ 　　 》 任何单位》和个人不得以职【权之便干《预发承包；不—得以征地、拆迁【、规划？。、，设计、提供用地、】。发放证照为条件【指定承包单位或强揽！工程 《 　　 —供电、供水、供气】、邮电、消防、爆破！等专业队伍和—部门不得以行业专】业为理由进行行业】垄断 ？ ： 第：十四条　建设—工程招标按照—招标投？标管理规定实行建设！单位负？责，制属于招标范—围的：必须实？行招标并接受—招标投标管理机【构的监督管理不属】于招：标范围的是否进行】招标由建设》单位决定 　！　 建设》工程：项目的招标投标【可以实行总》承，包招标投标也—可，。以按照工程的勘察】、设计？、施工、设》备供应和《。工程监？理等分阶段招—标投标 》 ：第十：。五条　投标者不得】串通投？标抬高或压低标价】；投标者和招标者不！得相互勾结以排挤】竞争对手的》公平竞争 — 第十六条—。　建：设工程项目实—行施工许《。可证制度《建设单位在开工【前应：持年度投资》计划和固定资—产投资许可证向【。。建设行政《主管：部，。门提出开工报—告，申，。。领，施工许可证》未领取施工许可证的！不得开工 【 第十七条 —  建设工》程项目应实行监【理制度？凡国家规定应当监】。理的工程《项目必须由有相应资！质，等级的监理单位进】行，监理建设监理单位】应当在合《同规定的范围内依据！有关法？。。律、法规和规章以】及技术标准》、设：。计文件？、，工程合同等进—行监理 第三！章　：合同和？造价管理《 第十八条—　建设工程项目的发！。承，包必须签订》合同 ？ 　　 】 ，签订承包或》委托：合同应遵守法律、】法规的规定并—使用国家统》。一的：合同示范《文本 第十九！条，　签：订，建设工程承包合同】。应当明确双方的权利！、义务？。和违约责任招标【工程必须以中标【价格：为基础签《。订合同？并严格执行国—家和省、市有—。关工程？造价：、工期和社会保【。障等规？定， ， ， 　　《 包含在工程造】。价中的劳保费（包】括社会保障费—和劳动保险费）由建！设，行政主管部门—按照规定收取—并及时拨付给施工】单位作为施工单位全！体员：工缴纳社会保—障费和支付》有关政策性补贴的资！金来源 【。第二十条　建设工】程合同发生》纠纷时合同》当事人双方可以【协商解决《当事人不愿协商或】协，商不成的可依法申请！仲裁机构仲》裁或向人民法院【。起诉 —第二十一条　建设工！程造价应以国家【。和省制定的工程定额！标准和计价方法【为基础根据》市，场供：求，。变化情况和建设单】位，的特殊要求由建【设单位与《施工单位在》合同中明确工—程竣工后《工程施工《单位应当按照双【方签：。订的合同及时编制工！程决算文件》 第》四章　工程质—量和安？。全管理 第二十二！条　建设单位应在】工程开工前到建设】。工，。。程质量监督机构【。办理监督手续并按照！规定：缴纳质量监督管理】。费 　　 】 建《设工程实行质量保】修制度和保修抵【押金制度 第【二十三？。。条　建？设工程的建》设、勘察、》测，。绘、设计、施工、】监理、工程质—量检测、设备供应和！建筑：材料、构配》件、商？品混凝？土生产等单》位，必须严？格执：。行国家和省市—有，关工程质量管理【的法律、法规—及技术规《范、标准建立质【量，保证体系并》依据本条例规—定承担？建设工程质》量，责任 第【二十四条　用于【建设：工程：的材料必须符合设计！要求和产品》质量标？准建：设单位或施工单位】不，得，偷工减？料或使用没有出厂】合格证、质量不【合格的？建筑材料、建筑构配！件及其他建》筑工业产品》 第二—。十五条　建》设工程在竣工—验，收前：必须经？工程质量《监督机构核定质量等！级未经核定或质【量不合格《的不得办理竣—工结算？手续 》 ，第二十六条　建设】工程项目《竣工后建设单位【。。应按时向建》设行政主管部—。门申请验收建设工程！项，目经建设《行政主管部门组织验！收合格？取得竣工验收鉴【定书并向市工程【档案管？理部：门移交工程档案后方！可，正式交付使用— 《第二十七条》。　施工单位应—。加强对施工场地的管！理做到安全》生产文明施工—采取有效措》施防止事故的发生】并接：受市建设行政主管】部门的监督管—理 ：。 ： 第二十八》条　施工单位必须】严格执行《。。。国家有关安》全生产、管》理和环境保护—的法：。律、法规及技—术，规范、标《准，建立健全安全—生产：责任制和安全生产】组织保证体系—企业：法人代表《对，。本，单位的安全生产负总！的责任 第五！章　奖励《与，处罚 第二十九条！　认真执行本—条例和？在，建筑市场管理方【面作出显《著成绩以及创出【市级以上《优质工程（》产，品）、获得市—级以上优《秀设计的单位和个人！由市政府或》市建设行政主管部门！给予表彰奖励 【 第三十条　】违反本条例的由建设！行政主管《部，门给予警告、通【报批评、降低—资质等级、吊—销资质证书、没收】非法所得、责—令限期补办有关【手续、停业整顿等】处罚有下《列行为之一的可【以并：。。处罚款 》　　 《（一）未办理—资质等级证书擅自经！营的处5000元以！上10万元以下罚】款； 　　】 （二）伪造【、涂改、倒卖—、转让资质证书【。。或，转，借设计？图签的处5000】元以：上2：万元：以下罚款； ！　　 （》三）不？按资质？等级：。证书规定《越级超范《围从事建筑经营的处！2万元以上》5万元？以下罚款； — ：。 　　 （—四）未按规定办理】报建手续《或合并和分立单位未！办理资质等级注销手！续的处2000元】。。以上5000元【以下罚款；》。 　》　 （五》）将工程发包—给不具备《承包条？。件，单位的处《。5，000元以》上2：。万元以？下罚款； 　！　 （《六）分包《后的工程再行分包】的，或转：。包工程的处3万元】。以上6万元》以下：罚款； 　　！ （七）属于招】标范：围的建设《工程：项目不按规定招标】投标的按工程造价】2%至5%处以【罚款；？ 　　 【 （八）未》办理施工许可证和】。质量监督手续—而擅自开工》的，处，50：00元以上2万元以！下，罚款； — 　　？ （九）投—。标者串？通投标抬高》或压：低标价；投》标者和？招标者相互勾结以排！挤竞争对手公平【竞争、泄《露，标底：的处1万《元，以上20万元以下罚！。款； 　【　 ： （十）建设工【程使用不符》合产品质量标准【或者设计要》求的建筑《材料、构配件—及设备？或偷：工减料的处1—。万元以上5万元以】下罚款； 》 ， 　　《 （十一）—未经验收或》验收：工程：。质量不合格擅—自交付使用的—责令：停止使用《限期整？。改，、报验并处责任【者5000元以上】2，万元以？下罚：款，； 》　　 （十—二）未？按，规定实行监理—。的处5000—元以上1万元以【下，罚款； 　　！ （十三）不执行！国家：规，定，工程：造价、计价方法【擅自扩大取》费标准、压价、抬】价或附加不合理条件！的按违法计价额【的十倍处以罚款； ！。 　　》 （十《。四）以？征地、拆《迁、规？划、设计、提供用】地、发放证》照，为条：件指定承包单位或】强揽工程的按—。建设工程《。造价5%《以下处以罚款但最高！不，得超过10万—元 ： 第《三十一条　在建【筑市场？管，理和：建设工程发承包活动！中有行贿受贿等不】。正当：竞争：及其他？违反法律、》法，规的行为《构，成犯罪的由司法机关！。依法：追究刑事责任— ： 第三十二条　】违反本条例涉—及工商行政、技术】监督、规划土—地、劳动《、城建、《环，保、监察、审计【、计划、物价—、，消防等处罚权限的由！上述部门按国家法】。律、法规规定予【以处罚 》 第三十三条　】拒，绝、阻碍建设行政】。主管部门及》其管理人《员执行公务的或者】违反本？条例涉及中华人民】共和国治安管理处】罚法：的由公安机》关依法处罚》；构成？。犯罪的依《法追究刑事责—任 》第三十？四条　？建设行政主管部门】及其工作人员违法】乱纪、徇私舞—弊、玩忽职守的【由所在单位或上级】主管部门给予行【。政处分？；，构成犯？罪的由司法》机关依法《追究刑事《责任 第六章！　附　？则 第三十五条】　本：条例：。自1996年4月】1日起施行 【