。 ， 【 ： 大连市《建筑市场管理条【例    】 （19《95年11》月8日辽宁》省大连市第十一【届人民代表》大会常务委员—。会第二？十二：次会议通《过1996年1【月1：9日辽宁省第八【届人：民代表大《。会常务委《员会第十九次—会议：批，准；：根据2010年8】月25日大连市第】十四届人民》代表大会常务委【员会：通过201》0年：9月29日辽—宁省第十一届人民代！表大会常务委—员会第？十九次会议批准的大！连市人大《常委会关于修改部】分地方？性法规的《决定修正） 【 ， 《 《第一章　总　则 ！第一条　为加—强建筑市场》管理维护建筑市场】秩序保障建筑市【场交易当事人的【合法权益根据国【家有关法律、—。法规：结合本市实际—情，况制定本条例— 第》二条　在大》连市行政区域—。。内进：。行建筑市场管理和】从事土木工程—建筑、？设备安装、管道【和线路敷《设、建？筑装饰？装修等？。建设工程的勘—察、测绘、设—计、施工、》中介服务和建筑构】配件、商品混—凝土：以，及非标？准设备的生产—经营活动的单位、个！人均应遵守》本条例 第三【条　大连市城—乡建设委员会—是市人民政府—。建设：行政主？管部门（以下简称】市建：设行政主管部门【）负责？全市建筑市场的【监督和管理工作县（！市）、？区人民政府建—设行政？主管：部门在市建设行【政主管部《门的业务《指导下？按照职？责分工负责》本辖区？内的建筑市》场，管理工？作 　　 ！市及：县（市？）、：区人民政《。府其他有关行—政管理？部，门应依照有关法律、！法规按照职责分【工参与建筑市—场管：理 第四条　！各级建设《。行政主？管部：门所属的监督检查机！构应严格按》照国家法《。律、法规和本条例的！规定加强对建筑市场！的检查管理依—法，查处建筑《经，营活动中《。的违法？。行为 第五条！　建筑市场经营活动！应遵循？公平竞争、》合法交易的原则不得！损害国家《利益、社会公共利益！以及他人的合—法权：。益 《 第六？条　从事属》。于本：条例第二《条规定范围内建筑】经营：活动：。的单位依法应—当具备相应》资质的应当依法取】得资质证书并在资质！证书规？定的等级《和范围内从事—生产：经营活动其》中属于外《省、市的还应当到市！。建设行政主管—部门备案 — 第二章　发【承包：和招标投标管—理 第七条　建设！工，程项目符合发包条件！的由：建设：单位：发包择？优选定承包》单位 》 第八？条　建设工》程经计委、经委以】。及法律？、，法规授权立项的部】门批：准立项？后建设单《。位应持？有关：立项文件《到建设行政主管【部门办理报建—手，续 第九条　建】设，工程项？目发包应当具备【下列条件 】　　 ？ （一）已取得建设！用地规划许可证、】建设工程规划许可证！。、固定？资产投资许可证【并办理工《程报：建手续；《 《　　 （二）【具，有，地形图、《水文和工程》地，质、地下管道线【路等：工程勘察《设计所？需的基？础资：料；： 　　— （三）有能【够，满足施工需要—的，设计文件《及有：关，技术资料； 】 　　 《 ，（四）建设资金和主！要，设备已？。经落实； 》 　《　 （五）拆迁进！度，符合工程施》工要求； 　！　 （六》）具：有与建设工程—相适：应的技术、》经济管理人员—； ？ ， 　　？ （七）》。实行招标的应当【具有编制招标—文件和？组织开？标，、，评标、？定标能力或委托【具备：相应：资质的单位代理 】 第十条—。　建设单《位或其？委托的代理机构应】将建设工程项目【发包给具有相—应资质证书的单位 ！ 第《十，一条　承包建—设工：程，项目单位《必须持有营》业执照？、资质证书》和产品许可证、【开户银行资信证明及！。安全生产资》格证等证件并按其资！。质，等级和核准》的经营范围承包不得！无证承包或越级【超范围？承包： 第》十二条？　建设？工程项目承包采【取总承包、总—包、分包的》方式总承包》、总包单位可以【按，规定将其承包的工】程分包给有相—应资质等级》的单位？；，分包单位不得将其】所，承包的？工程：再行分包禁止转包】工程 —　　 总承包、】总包单位应当对分】。包工：程进：行管：理并对发包方承【担责任 第十！三条　？发包方不得在发包】工程中泄露标底、】收受贿赂承包方不得！利用：行贿等不正当—行为承揽工程 】 　　 任【何单：位和个人不》得以职权《之便干预发承包；】不得以征地、拆迁、！规划、设计》、提供？用地、发放证照为条！件指定？承包单位或》强揽：工程 　【　，。 ， 供电、供水、【供气、邮电、消防、！爆破等专业队伍【和部门不《得以行业专业为【理由进？行，行业垄断《 ？ 第十四条　建设】工程招标按照—招标投标《管理规？定实行建设单位负责！制属于招标范—围的：必须实行招标—并接受？招，标投标管理机构的】监督管理不属于招】标范围的是否进【行招标由建设单位决！定 　—　 ： 建设工《。程项目的招标投标可！以实行总承包招【。。标投标也可以按【照工：程的勘察、设计【、，。施工、设备》供，。应和工程《监，。。。理等分？。。。阶段招标投标— ： 第十五》条　投标《。者不：得串：通投标抬高或压低标！。。价；：投标：者和：招，标者不得相互勾【结以排？挤竞争对手的公平】竞争 第十】六条：　建设工程》项目实行施工许可】证制度建设单—位在开工前应持【年度投资《计划：和固定资产投—资许可证向建设【行政主管部门提出】开工报告申领施【工许可证未领取施】工许可？证，的不得开《。工 ？ 第十《七条 《 建设工程》项目应实行监—理制度凡国家规定应！当监理的《工，程项目必须由有相应！资质等级《的监理单位进行监理！建设监理单位应【当，在合同规定的范围内！依据：有关法律、法—规和：规章以及《技术标准、设计文】件、工程《合，。同等进行监》理， ： 第三《章　合同和》造价管理《 ：第十：八条　建设工程【项，目的发承包必须签】订合：同 　　 】 ？签订承包或委托合同！应遵：守，法律：。、法规的规定并【使用国家统一—的合：同示范文本》 《第十九条《　签订建设工程【承包合同应》。当明确双方》的权利、义务和违】约责任？。招标工程必须以中】标价：格为基础签订合同】并严格？执行国？家和：省、市有《。关工程造价、工期】和社会保障等规【定 　　【 包含在工程造】价中的劳保费（包括！社会保障费和劳动保！险，费）由建设行政主管！部门按照规定收【。取并：及时拨付给》施工单？位作为施《工单位？全体：员工缴纳社会—保障费和支付有【关政策性补贴的资金！来源 第【二十条　建设工程合！同发：生纠纷时合同—当事人双方可以协】商解决当事人不愿】协商或协商不成【的可依？法申请仲裁》机构仲裁《或向人民法》院起诉 第二！十一条　建设工程造！价应以国家和省【。制定的工程定额标】准和计价方法为基】础根据市场》供求变化情况—和建设单位》的特殊要求》由建设单位》与施工单位在—合同：中明确工《程竣工后工》程施工单位应当【按照双方签订的【合同及时《编制工程决算文件 ！ 第四章—　工程质量和—安全管理 —第二十？二条　建设单位【应，在工程开工》前，到建设工程质量监】。督机：构办理监督》手续并按照规—定缴纳质《量，监，督管理？费 　　 】 ： 建设工程》实行质量保》修制度和保修—抵押金制度 第二！十三：条　建？设工：程的建？设、勘察、测绘、设！计，、施：。。工、监理、工程质】量检测、设备—供应和建筑材料【、构配件、商品混凝！土生：产等单位必须—。严格执行国家和省市！有关：工程质量管理的【法律、法规及—技术规范、标—准建：立质量保证体系并依！据本条例规定承担建！设，。工程质？量责：任 第二十四！条　用于《建设工程的材料必须！符合设？计要求和产品质量标！准建设单位或施【工单位？不得偷工减料或使用！没有出厂《合格证、质量不合】格的建筑材》料、建筑构配件及其！他建筑工业产—品 第二十五！条，　建设工程在竣【工验收前必须经工程！质量监督机构—核定：质量等级未经核定】或质量不合格的【不得办理竣工结【算手：续 ： 第二十六【条　建设工程项目竣！工后：建设单位应按时向建！设行政？主管部？门，申请验收建设工程项！目经建设行政主【管部门组织验收合格！取，得竣工验收鉴—定书并向市工程档案！管理：部门移交工程档案】后，方可正式交付使用 ！ 第二十—七条　施工》单，位应加强对施工【场地的管理做到【。安全生产文明施【工，采取：有效措施防止事故的！发生并接《受市建设行政主【管部门的监》督管理 》 ， ，第二十八条　—施工单位必须—严格执行国家有关安！全生产、《管理和环《境保护的法》律，、法规及技术—规范、标准建—立，健全安全生产—责任制和安全生【产组织保证》体系企业法人代【表对本单位的安【全生产负总的责任】。 第五章　奖！。励，与，处罚 第》二十九条　认真执行！本条例和在建筑市场！管理方面《作出显著成绩以【及，创出市？级以上优质工程【（，产品：）、获得《。市级以上《优秀设？计的单位和个—人由市政府或市建】设行政主管部门【给予表彰《。奖励 ？ 第三》。十条　违反本—条例的由《。建设行政主管—部门给予警》告、：通报批评、》降低资质等级、【吊销资质证书—、没收非《法所得、责令限期补！。办，有关手续、停—。业整顿等处罚有下列！行为之一的可—以并处罚《款 　　 （】一）未办理资质等级！证书擅自经》营的处5000元】以，上10万元以下【。罚款； 《。。 ？　　 《（二）伪造、涂改、！倒卖、转让资质【证书或转借》设计图签的》处50？00元以《上2万元《以，下罚款； 》 ， ， 　　 《 （三）不按—。。资质等级《证，。书规定越级超范【围从事建筑经营【的处2万元以上【5万元以下罚—款； 》 　　 （—四）未按规》定办理报建手续【或合：并和分？立单位未办》。理，资质等级注》销手续？的，处200《0，元以上5《000元以下—罚款；？ 　》　 （五》）将工程发》包给不具备承包条】件单位的处50【00元以上2万【。元以：下，罚款； 【　　 （六—）分：。包后：的工程再行分—包的或转包工—程的处？3万：元以上6万元以下罚！款； 　　 ！ （七）属》于招：标，范围的建设》工程项目《不按规定招标投标的！按工程造价2—。%至5%《处以罚款；》 　　 】（八）未办理施工许！可证和质量》监督手续而擅—自，开，工的：处5000元以上】2万元以下罚款；】 　　 】（九）投《标者串通投》标，抬高或压低标—价；投标者和招标者！相互勾结以排挤竞】。争对：手公平竞争、泄【露标底的处》1，万元以上20万元以！下罚款；《 　　— （十）建设【工程使？用不符合《。产品质？量标准或者设计【要，。求的建筑材料、【构配件及设》备或偷工减料的处】1万元以上5—万元以下罚款—； ？ ， 　　 《 （十一《）未经验收》或验收？工，程质量不合》。格，擅自交付使》用的责令停》止使用限期整—改、报验并处责任】者50？00元？以上2万元以下罚款！； 《 　　 （十二】）未按规定》实行监理的处500！0元以上1万元以下！罚款； 【　　 （十三【）不：执行国家《规，定工程造价、—计价方？法擅自扩大取费【标准、压价》、抬价或附加不【合理条？件，的按违法计价额【的，十倍：。处以罚款； — 　　》 （？。十四）以征地、【拆迁：、规划、设计、提】供用地、《发放证照为条—件指定承包单位或】强揽工程的按建设】工程造价5%—以下处以罚款但【最，高不得超过10万元！。 第三十【一条　在《建筑市？场管理和建设—工，。程发：承包活动《中，有行：贿受贿等不正—当竞争及其他违【反，法律、法规》的，行为：构，成犯罪的由司法机】关依法追究刑事【责任 ？ ， 第三十二条　】违反：本条例涉及》工商行政、技术监】督、规划土地、【劳动、城建、环【保、：监察、审计、计划】、物价、消防等【处罚权限的由上述部！门按国？家法律、法规规【定予：以处罚 《 ？第三十三条　拒【绝、阻碍建》设行政主管部门及其！管理人员执行—公务：的或者违反本条例涉！及中华人民共和国】治安管理《处罚法的由公—安，机关依？法，处罚；构成犯罪【的依法追究》刑事责任 》 第三十四条　！建设行政《主管部门及其—工作人员违法乱纪、！徇私舞弊、玩忽职】守，的由所在单位或【上级主管部门给予】行政处分《；构：。成犯罪的由》司法机关《依法追？究刑：。事责任 第】。六章　附　则 】第三十五《条　本条例》自1996年4月1！日，。起施：行 ？