》 《 大连市》建筑市场管理条【例 ：    — （1995—年11月8日辽宁省！大连市第十一届人民！。代表：大会常务《委员：会第：二十：二次会议通》过1996年—1月19日辽宁省】第八届？人民：代表大会常务委【员会第十九次—会议批准；根据20！10年8月25日大！。连市第十《四届：人民代表大会—常务：委员会通过20【10年9月29【日辽宁省第》十一届？人民：代表大会常务委员会！第十九次会议—批准的大连市人大常！委会关于修改部【分地方性法规的【决定修正《） ： 【 第《。。一章　总　则 【 第一条　为加强建！筑市场？管理维？护建筑市场秩—序保障建《筑市场交易当—事人的合《法，权益根据《国家有关法律、法规！结合本市实》际情况制定本—条例 —第二条　在大连市】行政区？。域内进行建筑—市场：管理和？从事土木工程建【。。筑、设？备安装、管》道和线路敷》设、建筑装饰装修】等，建设工程的勘察、】。。测，绘、设计、施工、】中介服务和建筑构】配件、？商品混凝《土以及非标准设备的！生产：经营活动的单—位、个？人，。均应：遵守本条例 【。第，三条　？大，连市城乡建设委员会！。是，。市人：民政府建设行政【主管部？门（以下简称—市建设行政主管部门！。）负责全市建筑市】。场的监督和管—理工作县《（市）、区》人，民政府建《设行政主管部门【在市建设行政主【管部门的业务指【导下：按照职？责分工？负责本辖区内的建】。筑市场管理工作 】 ， 　　 市【及县（市）、区人】民政府？其他：有关行政《管理：部门应依照有—关法：律、法规按照职责】分工参与建筑市场】。管理 第四条！。　各级建设》行政主管部门所【属的监督检》查机构应严格按照国！家法律、《法规和本条》例的规定加强对【建筑市场的检—查管理依《。法查处？建筑经？营活动中《的违法行为》 第五条　】建筑市场经》营活动应遵循公【平竞争？、合法交易的原则不！得损害？国家利益、社—会公共利益》以及他人的合法【权益 —第六条　从事属【于本条？例第二条规定范围】内建筑经营活动的单！位依：法应当具备相应【资质的？应当依？法取得资质证书【并在资质证书—规定：的等级和《范围内从事生产经】营活动？其中属？于外省、市》的，还应当到《市建设？行政主管部门备案】 第二章　发！承包和招标投标管】。理 第七条—　建设工程项目符】合发包条件的—。由建设单《位，发包择优选》定承包单《。。位 第八条　！建，。设工程经计委—、经委以及法律【、法规授《权立项的部门—批准立项后建设【单位应持有关立项文！件到建设行》政主管部门办理【报建手？续 第《九条　建设工程【项目发？包应当具备下列条件！ ？ ，　，　， （一）已取得建！设用地规划许—可证、建设工程规划！许可证？、固：定，资产投资许》可证并办理工—程报建手续； 】 ：　　： ， ，（二）具《有地形图、水文和工！程地：质、地？下管道线路等工程勘！察设计所《需的基础资料； ！ 　　 —。（三）有能够满足施！工需要？的设：计文：件及有？关技术资料； ！ 　　 （四【）建设资《金和主要设备已【经落实；《 ： 　　 （五】），拆迁：进度：符合工程施工要【求； 《 　　 —（六）具有与建设】工程相适应的技术、！经济管理人员； ！ 　　 （【七）实？行招标的应当—具，有编制招标文件和组！织开标、评标、【定，标能力或委托—具备相应《资质的单位代理【 ， 第《十条　建设单位或】其委托的代理—机构应将建设—。工程项目发包给具有！相应资质证书的【单位 》 第十一条　承包建！设工程？项目单位《必须持有营业执照】、资质证书和产品】许可证？、开：户银行资信证—明及安全生产资格证！等证件并按其—资质等级《和核准的经营范【围，承包不得无证承【包，或越：级超范围承包 ！ 第十二条　—。建设工程《项，目承包采取》总承包、总包、分】包的：方式总承包、—。总包单？位可以？按规定将其承—包的工程分包—给有相应资质—等级的单《位；分包单位不得将！其所承？。包的工程再》行分：包禁止转包》工程 　【　 总承包、总】包单位应当对分【包，工，程进行管理并对发包！方承担责任 ！。。第十三条　发包【方不得在发包—工程中泄《露标底、收受—贿赂承包《方不得利用行贿等】不正当？行为承？揽工程？ 　》　 ： ，任何单位和个人不】。得以职权之便干预发！。承包；？。。不得以征地、拆迁】、规划、设计、提】供用地、发放证【照为条件指定—承包单位或强揽工程！ 《　　 供电、供水！、供：气、邮电、消防【。、爆破等《专业队伍和部门不】得以：行业专业为理—由进行行业垄断 ！ 第十四》条　建设工程—招，标按照招标投标管理！规，定实行建设》单位负责制》属于招标范围的必须！实行招标并接—。。受招标？投标管理机构的监】督管理不属于招标】范围的是否进行【。招标由建设单位决】定 　　 ！建设工程项目的招标！投，标可：。。以实行总《承包：招标投标也》可以按照工程—的勘察、设计—、施工？、设备供应和工程监！理等分阶段招—标投标 第十！五条　投标》者不得串通投标抬】高或压低《标价；？投标者和招标者不】得相互？勾结以排挤竞争对】手的公平《竞争： 第十六条】。　建设工程项—目实行施工许可证制！。。度建设？单位在开工前应持年！度投资计划和固定资！产投资许可》证向建设行政主管部！门提出？开工报告《申领施工许可—证未领取施》工许可证的不—得开工 【第十七条  【建设工程项》目应实行监理制度凡！国家规定应当监理的！工程项目必》须由有相应资—质等级？。的监理单位进行监】。理建设监《理单位应《当在：合同规定的》。范围内依《据有关法律、法规和！规章以？及技术标准、设计文！件、工程《合同等进《行，监理 》 第：三章　合同和—造价管？理 第《十八条　建设—工程项目的发—。承，包必须签订合同 】 　　 【 ， 签订承包》或委：托合同应遵》守法：律、法？规的规？定并：使用国家统一的合】同，示范文本 第！十九条　签订建设工！程承包合同》应当明确双方的【权利、义务和违约责！任招标工程必须以中！标价格为基础签订】合同并严格》执行国？家和省、市有—关，工程：造价、工期》。和社会保障等—规定 ？ ： 　：　 包含在工【程造价中《的劳保费（包括社】会保障费和劳动保险！费）由建设》行政主管部门按【。照规定收取并及时拨！付给施工单位作【为施工单位全体员】工缴纳社会保—。障费和支付》有关：政策性补贴的—资金来源 第！二十条　建设—工程：合，同发生纠纷》时合同当《事人双方可以协【商解决当事人不【愿协商或《协商不成的可依法】申请：仲裁机构仲》裁或向人民法院起】诉 第二十一！条　：建设工程造价应以国！家和省制定的工程定！。额，标准和计《价方法为《基础：。根据市场《供求变化情况和建】设单位的特殊—。要，。求由建设单位与施工！单位：。在合同中明确工程竣！工后工程施工—单位应当按照—双方签订《的合同？及时：编制工程决算—文件 第四】章　工程质量和安全！管理 第二十【二条　建《。设单位？应，在工：。程开工前到》建设工程质量监督机！构办理监督手续【并按照规定缴纳质量！监督管理《费 　　【 ， 建设工—程实行质量》保修制度和保修抵】押金制？度 第二十三条】　建设工《程的建设、》勘察、测绘、设【计、施工、》监理、工程质—量，检测、设备》供应：和建筑？材料、构配件、商】品混凝土生》产等单位必须严【格执行国《家和省？市有关工程》质量管理的法律【、法规及技术规范】、标准建立质量保证！体，系并依据本条—例规定承《。担建设工程质—。量，责任： 第二—十四：条　用于《建设工程的材料必须！符合设计要求和产】品质量标准》建设单位或施工单】位不得偷工减料【或使用？没有出？。厂合格证、质量不】合格的建《筑，材料、建筑构—配件及其他建筑工业！产品 —第二十五条　—建设工？。程在竣工验》收，前必：须经工程《质量监督机构核定】质量等级未经—核定或质量不合【格的不得办理—竣工结算《手续 《 第二十六条　建！设工程项目竣—工后建？设单位？应按时向《建设：行政主管部门申请】验收建设《工程项目经建设行政！。主管部门组织验收】合格取得竣工—验收鉴定书并向市工！程，档案管理部门—移交工程档案后方可！正式交付《使用 第二十！七条　施工单位应加！强对施工场》地的管？理做到安全生产文明！施工采取有效措【施，防止事故的发—生并接受市》。建设行政主管部门的！。监督：管理 第二】十，八条　？施工单位必须严格执！行国家有《关安全？生产、管《。理和环境保护—的法律？、，法，规及技术规范、【标准建？立健：全安全生产责任制和！安，。全生产组织保证【体系企业法人代表】对，本单位的安全生【产负总的责任 【 第五章　奖励！。与处罚 第二十九！条　认真执行本条例！和在：建筑市场管理方【面作出显著成绩以及！创出：市级以上优质工程】（产品？）、获得市级以【上，优秀设计的单—位和个？人由市政府或市建设！行政主管部门—给予表？彰奖励 《 ？第三：十条　违反本—条例的？由，建设：行政主？管部门给予警告、通！报批评、降低资【质等级？、吊销资质证书、没！收非：法所：。得，、责令限《期补办有《关手续、停业整顿等！处罚有下《列行为之《一的：可以并？处罚款 　　【 ， （一？）未办理资质等【级证书擅自经营的处！50：00元以上》10万元以下—罚款：； 《 　　 《 （二？）伪造、涂改、【倒卖、转《让，资质证书或》转借设计图签的处】5000元以上【2万元以下》罚款；？ 　　 （！三）不按资》质等：级证书规定越—级，超范围从事建筑【。经，营的处2万元以上】。5万：元以下罚款； 】 ：。　　 《（四）未《。按规定办《理报建？。手续或？合，并，和分立单位》未办理资质等级【注销手续的处200！0元以？上5000元—以下罚？款； 　　】。 （五）将工【程发包给不具备承】包条件单位的处5】000？元以：上2万元以下罚款】； 　　【 （六）分—包后：的，工程再行《分包的或转包工【程，的处：3万元以上6—。万元以下罚款；【 　　 （！七）属于招标—范围的建设》工程项目《不按规定《招标投标的》。按工程造价2%至】5%处？以罚款； 【 　　 （八）】未办：理施工许《可证和质《量监督手续而擅【。自开工的处5000！元以上2《万元以下罚款； ！ 　？　 （九）—投标：者串通投标》抬高或？压低标价；投标【。者和招标者相互勾结！以排挤竞争对手公】平竞争？、泄露标底的处1万！元以上？2，0万元以下罚款；】 　》　 （十）—建设工程使用不【符合产？品质量标准或—者设计？要求的？建筑材料、构配件】及设备或偷》工减料的处1万元以！上，5万元以下罚款；】 ？ 　　 （十一】）未经验收或验【收工程质量不—合格擅自交付—使用：的责令停止使用【限期整改、报—验并处责任者—。5000元以上【。2，万元以下罚款—； ？ 　　 》 ，（十二）《未按规定《实行监理《的处5000元【以上1？万元以下罚款； 】 　　 【。（十三）不执—行国家？规，定工程造价》、计价方《法，擅自扩？大取费标《准、压价《、抬价？或附：加，不合：理条件的按违—法计价额的十倍【处以罚款；》 《　，　 （《十四）以征地、拆】迁、规划、设—计，、提供用地、发放证！照为条件指定承包单！位或强揽工程的【按建设工程造价【。5%以下《处以罚款但最高【不，。得超过10万元 ！。 第三十》。一条　在建筑市场】管理和建设》。工程：发承包活动中有行贿！受贿等不《正当竞争及其—他违反法律、—法规：的，行为构成《犯罪的由司法机关】依法追究刑事责【任 第—三十二条　违反本】条例：涉及：工商行？政、技术监督、规】划土地、《劳动、城建》、环保、《监察：、审计、计划、物】价、消防等处罚【。权限的由上述部门】按国家法律、—法规规？定予以？处罚：。 第三—十三条　拒绝—、阻碍建设行政主管！部门及其管理人员执！行公务？的或者违反本条例涉！及中华人民》共和国治《安管理处罚法的由公！安机关依《法处罚；构成—犯罪的依法追究刑】事责：任 第三十四！条　：建设行政主管部门】及其工作人员违法乱！纪、徇私舞弊、玩】忽职守的由所在【单位或上级主—管，部，门给予行《政处分？；构成？犯罪：的由司法《机关依法追究刑事】责任 —。第六章？　附　则 第三十！五条　本条例自1】996？年，。4月1日起施行【 ：