— ， 大连市建筑！市场管理条例—。 ，     （1！。995年11月【8日辽宁省大连市】第十：一届人民代表大会常！务委员？。会第：二十二次会》议通过？1996《年1月？19日辽宁省—第八届？人民代？表大会常务委—员会第十九次会【议，批，准；：。。。根据2010年【8月25日大连市】第十四届人民代表大！会常务委员会通过】。2010年》9，月29日辽宁省第十！。一，届人民代表大—会常务委《员会第十九次会议】批准的？大连市人大常委会关！于修改部《分地方性法规的决定！修正） — ，。 — 第一章　总　【则 ？第一条　为加强建筑！。市场：管理维护建》筑市：场秩序保《障建筑市场交易当事！人的合法权益根据国！家有关法律、法规结！。合本市实际情—。况制定本《。条例 》。 第二条　在大【连市行？政区域内《进行建？筑，市场管理和从事土木！工程建筑、设备安装！、管道和线》路敷：设、建筑装饰装【修等建设工程的【勘，察、测绘、》设计、施工、中介】服务和建筑构配件、！商品混凝《。土以及非《标准设备的生产经营！活动的单位、个【人均应遵守本条【。例 第三条　大连！市城乡建《设，委员：会是市人民政府【建设行政《主，管部：门（以下简》称市建？设行政主《管部门）负责—全市建筑《市场的监督和—管，理工作？县（：市）、区人民政府建！设，行政主管部门在【市建：设行政主管》部门的业务指导【下按照职责分工【负责本？。。辖区：。内的建筑市场管理工！。作 　　【 市？及县（市）、—区人民政《。府其：他有关行政管理部门！应依：照有关法《律、法？规按照职责分工参与！建，筑市场？管理 第【四条　各级建设行政！主管部门《所属：的监：督检查机构应—严格：按照国家法律、法规！和本条例的规—。定加强对建筑市场】的检查？管理依法查处—建筑经营《活动中的违法行为】 第五条【　建筑？市场经营活动应遵】循，公平竞争、》合法交？易的原则不得—损害国？家利益、社会公【共利：益，以，及他人？的合法权益 【 第六条　—从事属？于本：条例第？二条规定《范围内建筑经营活动！的单位依《法应当具备》相应资质的应当依】。法取得资《质证书并在资质【证，。书规定？的等级和范围内从】事，生产经？营活动其中属于【。外省、市的》还，应当到市建》设行政主管部门备】案 第—。二，章　发承包和—招标投标管理—。。 第七条》　建设工程项目符合！发包：。条件的由建设—单位发包择》优选定承包单位 ！ ：第八条　建》设工程经《计，委、经委以》及法律、法规授权】立项的部门批准【立项后建设单位应】持有：关立项文件》到建设行政主管部门！办理报建手续 第！。九条　建设工程项】目发包？应当：具备：下列条件《 　　 】（一）已《取得建设用地规【划许可证《、建设工程规划【许可证、固定资【产投资许可证并办理！工程报建手续；【 　　 （！二）具有地形图、】水文和工程地质【、地下管道线路等工！。程勘察设计所—需的：基，。础资：料； 》 　　？ （三）有—能够满足施工—。需要的设计文件【及有关技术资料【； 》　　 （四—）建设资金和—主要设备已经落实；！ ， ， 　　 —（五）拆迁进度符合！工程施工要》求； 　　】 ， （：六）具有与建设工】程相适应的技术【、经济管理人—员，； 　　【 （七）实行招标！的应当具有编制招】。标文：件和组织开》标、评？标、定标能力—或委托具备相应资质！的单位代理 【 ， 第十条　建设【单位或其委托的代】理机构应将建设工】程项：目发包？给具有相应资质证书！的单位 — 第：十，一条：　承包建设工程【项目单位必须持【有营业执照、—资，质证书和产品许可证！、开户银《行资信证明及安全】生，产资格证等证件并按！其资：质等级和《核准的经营范围承】包，不得无证承包或越】级超范围承包 【 ， 第十二条　【建设工程项》目承包采取总承包、！总包：。。、分包？。的方式总承包、总包！单，位可以按规定—将其承包的工—程分包给有相应【资质：等级：的单位；分》包单位不得》将其所承包的工程再！。行，分包：禁止转包工程 ！ 　　？ ， 总承包、》总包单位应》当对分包工程进行管！理并对发包》方承担责任 — 第十三条　】发包方不得在—。发包工程中》泄露：标底：、，收受：贿赂承包方不得利用！行贿：等不正当行为—承揽工程《 　　— ：任何单位和个人【不得以职权之便【干，预发承？包；不得以征—地、拆迁、规划、设！计、提供用地、发】放证照？为条：件指定承包单位【或强揽工程》 　　 供！电、供水、供气【、，邮电、消防、爆破】等专业队伍和部【门不得以《。行业专业为理由进】行行业？。垄断 》 第十四条　—建，设工程招标》。按，照招标？投标管理规定—实行建设单位负【责制属？于招标范围的必【须实行招标并—接受招标投标管【理机构的监督—管理不？属于招？标范：围的是？否进行招标》由建设单位决定【 　》　 ？建设：工程项目的招标投标！可以：实行总承《包招标投标也可以按！照工程？的，勘察、设计、施【工、设备供》应和工程监》理等：分阶：段招：标，。投标 第【十五条　投》标者不得串通投标】抬高或压低》标价；投标者和【招标者不得》相互勾结《以排挤竞争对手的】公平竞？。争 》第十六条　》建设工？程项：目实行施工许可【证制：度建设单位》在开工前《应，持年度？投，资计：划和固定资》产，。投资许可《证向建设行政主管部！门提出开工报告【申，领施工？许可证未领》取施工许《可，证的：不得开工《 第十七【条  建设工【程项：目应实行监理制度】凡国家规定应当监】理的工程项目必须】。由有相应资质等级的！监理单位《进行监理《建设监理单位应【当在合同规定的范】围内依据有》关法律、法规和规】章以及？技术标准、设—计文件、工程合【。同等进行监理 【 第三章　合同！和造价管理》。 第十八条—　建设工程》项目：的发承包必》须签订合同 【 　　 【 签订承包或委托合！同应遵守法》。律、法？。规的规定并使用国】家统一的合同示范文！本 《 第十？九条　签订》建设：工程承包合》。同应当？明，确双方的权利—、义：务和违约责》任招标工《程必须以中标价格】为基础签订合同【并严格执行国家【和省、市有关工【程造价？、工期和《社会保？障等规定 　！　 包含在工【。程造价中的劳保【费（包括社》会保：障，费和劳？动保险费）由建设行！政主管部门按照规定！收取并？及时拨？付给施工单位作为】施工单位全体—员工缴纳社会保障费！和支付有关政策性补！贴的：资金：来源 第【二十：条　建设工程合同】发，生纠纷时合同当事人！双方可以协商解决当！事人：不愿协商或协商【不，成的可依法申请仲】。裁，机构仲裁或向人民】法院起诉 【 第二十一条　建设！工程造价应以—国家和省制定的工程！定额：标准和？计价方法为》。。基础根据《市场供求变化情【况和建？设，单位的？特殊要求由建设单】位与施工单位在【合同中明确工程【竣工后工程施工单位！应当按照双方签订】的合同及《时编制工程》决算文件 》 ， 第四章》　工程质量和安【全管理 第二【。十二条　建》设单位应在工程开】工，前到：建设工？程质量监督机构【办，理监督手续并—按照规定《缴，纳质量监督管理【费 　—　 》建设工程实行质【量保：修制度和保修抵【押金制度 第【。二十三条　建设【工程的建设、勘【察、测绘、设—计、施？。工、监？理、工程质量检测】、设：备供应和建筑材【料、：构配：件、商品混凝土【。生，产等单位《必须严？。格，执行国家和省市有】关，工程质量《管理的法律》。、法规及技术规【范、标准《建立质量保》。证体：系并：依据本条例规定【承担建？设工程质量责任【 《第二十四《条　用于建设工程的！。材料必？须，符合设计要求和产】品质量标准建设单】位或施工《单，。位不得偷工减料或】使用没有《出厂合格证、—质，量不合格的》建筑：材，料、建筑构配件【。及其他建筑工业产品！ 第》二十五条　建—设工：程在竣工验收—前必须经工程质量监！督机构核定质量等】级未经核《定或：质量不合格》的不得办理竣工结算！手续 第二十！六条　建设工程项目！竣工后建《设单位？应按时向建》设行：政主管部《门申请验收建设工程！项目经建设行政主】管部门？。组织验收合格取【得竣工？验收鉴定书》并向：市工程？档案管理部门移交】工程档案《后方可正式》。。。交付：使用 第二】十七条　施工单位】应加强对施工场地】的管理做到安全【生产文？明施工采《取有效？措施防？止事故的发》生并接受市建设行】政，。主管部门的监督管】理 第二十八！条　：施工单位必》须严格？执行国家有关安【全生：产、管理和环境保】护的法律、法规【及技术规范、标准建！立健全安全生产责】任制和？安全生产组织—保证体系《企业法人代表—。。对本单位的安全【生产负总的》责任 第五】章　奖励与处罚 ！第二十九条　—认真执行本》条例和在建》筑市场管理方面【作出显著《。成绩以及创》出市级以上》优质工程（产品）、！获得市级《以上优秀设计的单位！和，个人由市《政府或？市建设？行政主管部》门给予表彰奖励 ！ ， 第：三十条　违反本条】例，的由建设行》政主管部门给予警告！。、通报批评》。、降低资质等级、吊！销资质证书、没【收非：法所得？、责令限期补办【有关手？续、停？业，整，顿等处罚《有下列行为之一【的可以并处罚款【 　　 （一】）未办理资质等【级证书擅自经营【的处5？000元以上1【0万元以《下罚款； 】　　： ：。（二）？伪造、涂改》、，倒卖、转让》资质：。证书或转借设计图】签，的处5000—元以上2《万，元以下罚《款，； 　　【 ：（三）不按资—质等级证书规—定越级超范围—从事建筑经营的【处2万？元以：上5万元以下罚款；！ 　　 【 ，（四）？未按规定办》。理报建手续或合【并和分立单位未办】理资质等级》注，销手续？的处2000元以】上5000元以下罚！款； 《 　　 （【五，）将：工，程发包？给不具？。备承包条件单位【的处：5000元》以上2？万元以下罚》款； 　　 ！。。 （六）分包后【的工：程再行分《包的或转包工程的处！3万元以上6万元】以下罚款《； 　　【。 ， （七）属于—招标范围的建设工程！。项目：不，按规定？招标投标的按工程】造价2%至5—%，处以罚？款； 《 　　《 （八《）未办理施》工许可证《。和，质，量监督手续》而擅自开工》。。。的处5000—元以上2万元以【下罚款； 【 　　 （九）投！标者串通投标抬高】或压低标价；投标】者，和招标者相互勾结以！。排，。挤竞争对《手公平？竞争：、泄露标底的处【1万元以上2—0万元以下罚款； ！ 　　 【（十）建设工程【使用不？符合产品质量—标准或者设》计要求的建》筑材料？、构配件及设备【。或偷工减料的处1万！元以上5万元—以下罚？款；： 《　，　 （十一—）未经验收或验收】工程质？量不合格《擅自交？付使用？。的责令停止使用【。限期整？改、报验《并处责？任者50《。。00元以上2万【元以下？罚款； 《 　　》 （十二）未按】规定：实行监理的处—5000《。元以：上1万元《以，下罚款； 【 　　 （十三）！不执行国《家规定工程造—价、计价方法擅自】扩大取费标准—、压价、抬价或附】加不合理条件的按】违法计价额》的十倍处以罚款； ！ ： 　：　 （十》四）以征地、—拆迁、规划、设计、！提供用？地、：发，放证：照为条件指定承包单！位或强揽工程的【。按，建设：工程造价5%以下】处以罚款但最—高不得超过1—0万元 第】三十一条　在建筑市！场管理？和建：设工：程发承包活动中有行！贿受：贿等：不正当竞争及其他】违反法律、》法规的行为构成【犯罪的由司法—机关依法追究—刑事责任 》 ， 第三《十二条　违反本【。条，例涉及工商行政、技！术，监督、？规划土？地、：劳动、城建、环保、！监察、审计、计划、！物价、消《防等处罚《权限的由上述部【门按国家法律、【法，规规定予以处罚 】 ，。 第三十三条　拒！绝、阻碍建设行政主！管，部门及其管理人【。员执行？公务的？或者违反《本，条例涉及中华人【民共和国治》安管理处罚》法的由公安》机关依？法处罚；构》成犯罪的依》法追究刑《事责：任 第—三十四条　建—设行政主管》部门及其工》作人员违法乱—纪，、徇：私舞：弊、玩忽《职守的由所在单【位或上级《。主管部门《给予行政处分；构】成犯罪的《由司法机关依—法追究刑事》责任： ？。。 第六章　附　则】 第三十五—条　本条例自—1，996年4月—1日起施行 — ，