： ： 大】。连市建筑市》场管理条例 ！    （1—995年11—。月，8日辽宁省大连市第！十一届？人民代表大会常【务委员会第二十【二次会议通过199！6年1月1》9日辽宁省》第八届人民代—表大会常务委员会】第十九次会议批准】；根据2010年】8月25日》大连：。市第十四届人民代表！大会常务委员会通过！2010年》9月29日》辽宁省？第十一？。届人民代表大会常】务委员会《第十：九次会？议批准的大》连市人大《常委会关于修改部】分地方性法规—的决：定修正） — ： 《 第一章　总　！则 ？第一条　为》加强建筑《市场管理维护建筑】市，场秩序？保障建筑《市场交？易当事人的合法权】益根据国《家有：关法律、法规结【合本市实际情况制定！本条例 第】二，条　在大连市—行政区？域，内进：行建筑市场管—理，。和从事土木工程建】筑、设备安》装、管道《和线路敷《。设、建筑装饰—装修等建设工程的勘！察、测绘、》设，计、施工、》。中介：服务和建筑构—配件、？商品混凝土》以及非标准设备【的生产经《。营活动的单位、个】人均应遵守本条【。例 第三条　大连！市城乡建设委员会是！市人民政府》建设行政主》管部门（以》下简称市建设行【。政主管部门）负责全！市建筑市场》。的监督和管理工作】县（市）、区人民】政府建？设行政主管部门【在市建设行政主管部！门的业务《指导下按照职责【分工：负责本辖区内的【建筑市？场管：理工作？ 　　 【 市及县（市）【、区人民政府—其，他有关行政管理部】门，应依照有关法—律、法规按照职【责分：工参与建筑市场【管理 ？ 第四条　各级！建设行政主管部门】所属的监督》检查机构应严格按】照国家法律、法规】和本条例的》规定加强对建筑市场！的检查管理依法查处！建筑经营活动—中的违法行为— 第》五条：　建筑？市场经？营活动应遵循—公平竞争、》合法交？易的原则不得损【害国家利益、社会】公，共利益？以及他人的合法【权益 —第六：条　从事属于本条】例第二条规定范围】内建筑？经营活动的单位依法！应当具备相应资质的！应当：依法取得资质证书】并在资质证书规定】。的等级和《范围内？从事生产经营活动】其中属？于外省、市》的还应当到市建设】行政主管部门备【案 第二【章　发承《包和招标投》标管理 第七【条　：建设工程《项目：符合发包条件的由】建，设单位发包》择优选？定承包单位 ！第八条？　建设工程经—。计委：、经：委以：及法律、法规授权立！项的部门批准立项后！建，。。设单位应《持有关立项文件【到建设行政主—管部：门办理报建手续 ！第九条　建设工程项！目发包应当具备【下，列条件 【　　 （一）已】取，得建设？用地规划许可证、建！设工：程规划许可证、固定！资产投资许可证并办！理工程报《建手续； 》 　　》 （二）具有【地形图、《水文和工程地质、地！下管道线路等工程】勘察设计《所需的？基础资料《；， 　　— ， （三）有》能够满足施工需要】的设计文件》及有关技术资料【； ？ ， 　　 （四）建！设资金和主》要设：备已经？落实； 　】　 （《五）拆？迁进度符合》工，程施：工要：。求； 　　 ！ （六？）具有？与建设工程》相适应？的技术、经济—管理人？员； 》 　　 《 （七）实行招标】的应：当具有编制招标文】件和组织《开标、评标、定标】能，。力，。或委托具备》相应资质的单—位代理 》。 第十条　建设单！位或其？委，托，的代理机构应—将建：。设工程？项目发包给具有【相应：资，质证书？的，单位： 第十一【。条　承包《建设工程项目单位必！须持有？营业执照、资质【证书和产品许可【。证、开？户银行资《信证明及安全生产资！。格证等？证件：并按其资《质，等级和核准的—经营范围承》包不得无证》承包或越级超范围承！包 ？ 第十二条　建设！工程项目《承，包采取总承包、总包！。、分包的方》。式，。总承包、总包单【。位可以按规定—将其承包的工程分】包给有？相，应资质等级》的单位；分包—单位：不得将其所承包【的工程？再行分包禁止转包】。工程 　【　 ： 总承包、》总包单位应当对分包！工程进行管理并对】发包方承担责任 ！ 第十三条—　发包方不》得在发包工》程中泄露标底、收】受贿：赂承包方不得利用】行贿等不正当行为】承揽工程 — ：。　　 ？ 任：何单位和个人—不得以职权之便干预！发承包？；不得以征地、【拆迁、规划、设计】、提供？用地、发放》证照为条件指定承包！单位或？强揽工程 》。 ？　　 供电、【供水、供气》、邮电、消》防、爆破等专业队】伍和部门不得—以行业专业为理由进！行行业？垄，断 第—十，四条　建《设工程招《标，按照：招标投标《管理规定实行建设单！位负责制《属于招标《范围：的必须实行》招标并接受招标投标！管理机构《的监督管理不属【于招标范围的是否进！行招标由建设单【。位决定 《 ， 　　《 建设工程项目的！招标投标可》。以实行总《承包：。招标投标也可—以按照？工程的勘察、设计、！施工、设备供应和工！程监理？等分阶段招标—投标： 第十—五条　投《标者不得《串通投标抬高或压】低标价；投》标者和招标者—不得相互勾结以排挤！竞争对手的公—平竞争 《 第十六条　】建设工？程项目实《行施工？许可：证制度建设单位在】开工前应持》年，度投资计划和—固定资产投》资，许可证向建设行【政主管部门提出【开工报告申领—施工许可《证未领取施工许可证！的不得开工 ！第，十七条  建【设工程项目》应实行监《理制度凡国》家规定应当监理的】工程项目必须由有相！应资质等级的监【理单位进行监理建】设监：理单位应当》在合同规定的范围】内依据有关》法律、法规和规章】以及：技术标准、设计【文件、工《程合同等进行监【理 第—。三章　合同和造价】管理 第十八条】　建设工程项目的】发承包必须签订合】同 　　 】 ： 签订承包或委托】合同应遵《守法律、法》规的规定并使用国家！统一的合同示范文】。本 第十九】条　签订建》设工程承《包合：。。同应：当明确双《方的权利、》义务和违约责—任招标工《程必须以中》。标价：格，为基础签订合同【并严格执行国家和省！、市有关工程造价、！工期：和社会保障等规定 ！ 　　 【包含在工程造价中的！。劳保费？（包括社会保障费和！劳动保险费）由【建设行政主》管部门？。按照规定《收取：并及时拨付给施工单！位作为施《工单位全体》。员工缴纳社会保障费！和支付？有关政策性补贴的资！金来源 【第二十条《　建设工《程，合同发生纠》纷时：合同当？事人：双方可以协商解【决当事人不愿—协，商，或协商不成》的可依法申》请仲裁机构仲—裁或向人民法院起诉！ ： 第二十一条　建！设工程造价》应，以国家？和省制？定的工程《定额标准和计价方法！为基础根《。据市场？供求变化《情，况和建设单》位，的特：殊要求？由建设单位与施工单！位在：合同中明确工程竣】工后工程《施工单位应》当按照双《方签订的合同及【时编制工程决算文件！ 第四章【　工程质量和安全管！理 第二十二条】　建：设单位应在工程开工！前到建设工程质量监！督机构办理监—督手：续并按照《规定：。缴纳质量《监督：管理费 — 　　？。 《建设工程实行质【量保修制《度和保修抵押金制】度 第二十三条】。　建：设工程的《建设、勘察、测绘】、设计、施工、【监理、工程》质量检？测、设备供应和建】筑材料、《构配件、商品混【凝土生产等》单位必须严格执【行，国家和省市》有关工？程质量管理》的法律、法规及【技术规范、》。标准建立质量保【证体：系并依据本条—例规定？承，担建设工程质量【责，任 ？ 第二十四条　】用于建设工程的【。材料必须符合设计】要求和产品质量标准！建设单位或施工单位！。不得偷工减料—或使用没有出厂【合格证、《质量不？合，格的建筑《材料：、建筑构《。配件及其他》建筑工业产》品 第二【。。十五条　建设工程在！竣工验收《前必须经工程质【量，监督机构《核，定质量等级未—经核定？或质量不合格的不得！办理竣？。工结算手续》 ： 第二十》。六条　建《设工程项目竣工后建！设单位应按》时向建设行政主【管，部门申请验收建设工！程项目经建设—行，政主管部《门组织？验收合格取得—竣工验收《鉴定书并向市工【程档案管理部—门移交工程档案【后方可正式》。交，付使：用 第二十】七条：　施：工单位应加强—对施工场地》的管理做到安全生】产文明？施工：采取有效措施防止】。事故：的发生并接受—市建：设行政主管部门【的监督管《理 》第二十八条》　施工单位必须严格！执行国家有关安全生！产、管理和环境保】护，的法律？、法规？及技术？规范、标准建立健】全安全生产责任制】和安全生产组—织保证体系企业法人！代表对本单位的【安，全生产负总的责【。任 《。 第五章　奖—励与处罚 第【二，十九：。条　认真执行本条例！和在建筑市场管【理方面作出显著【成绩以及创出市【。级，以上优质工程（【产品）、《获得市级以上优【秀设计？。的单：位和个人由市—政，府或：。市建设行政》主管部门给予表彰奖！励 第三十条！　违反本条例的由】建设行政主管—部，门给予警《告、通报批》评、降低资质等【级、：吊销：资质：证，书，、没收非法所—得、责？令限：期补办有关手续、停！业整顿等处罚有下列！行，为之一的《可以并处罚》款 ： ，。　　 《（一）未办理资质等！级证书擅自经—营的处500—0元以上10万元以！下，罚款； 　】　， （二）伪造、涂！改，、倒卖、转让资质】证书：或转借设《计图签？的处5000元【以上2？万，。元以下罚款； 【 　　 （三！）不按资质》等级：证书规定越级—超范围从事建—筑经营的处2—万元以上5万元以下！罚款； — 　：　， （四）未—按规定办理报建手续！或合并和分立—单位未办理资质【等级注销手续的【处2：00：0元以上5000】元以下罚款； 】 　　 （五】），将工程发《。包给：不具备承包条件单位！的处5000元以】上，2万元以下罚款；】 　》　， （六）分包【后的：工程再行分》包的或转《包工：程的处3《万，元以：上6万元以下罚款；！ 　　 （！。七）属于《招标范围的》建设工程项目不按规！定招：标投：标，的按工程《造价2%至5—%，处以罚款；》 　》　 ？（八：）未办理施工—许可证和质》量监督手《续而擅自开工的处5！000元以上—2万元以下罚款；】 　》。　，。 （？九）投标《者串通？投，标抬高或压》低标：价，。；投标者和招标者】相互勾结以排挤竞争！对手公平竞争、【泄露标底的处—1万元以上20万】。。元以下罚款； 【 　　 — （十）建设—工，程使用不《符合产品质量—标准：或者设计要求的建筑！材料：、构配件及设备或】偷工减料的处1【。万元：以上5万元以—。下罚款；《 　　 （！十一：）未经验《收或验收工程—质量不合格擅自交】付使用的责令停止】。使用限期整改、报验！并处责？。任者500》0元以上2万—元以下罚《款； 《。 　　 —（十二？）未按规定实行监理！的处5000元以】上1：万元以下罚款； ！ 　　 （十三！）不执行国家规【定工程造《。价、计价方》法，擅自扩？大取费标准、压【价、：抬价或附加不合理】条件的？按违法计价额的十】倍处以罚款》； 　　 】 （十？四）以？征地、拆《迁、：规划、设计、提供用！地、发放证》照为条件指定—承包单位或强揽【工程的按《建，设工程造价5—%以下处以》罚款但最高不得超】过10万元 】。 第三十一条—　在建？筑市场管理和建【设工程发承包活【动中有行《。贿受贿等不》。正当竞争及》其他：违反法律、法—规的行为构成—犯，。罪，的，由司法机关依法追】究刑事责任 】 第三十二》条　违反本条—例涉及？工商行政、技术监督！、规划土地、—劳动、城建、环保、！监察、审计、计【划、：物，价、消？防等处？罚权限的《由上述部门按国家法！律、法？规规定予以》处罚 第【三十三条　拒—绝、阻碍建》设行政主管部—。。门及其管理人员执】行公务的或者违反】本条例？涉及中华人民共和国！治安管理处罚法的由！公安：机关依法处罚；构】成犯罪的《依法追究刑事责【任 ： 第三十四条　！建设行政主管部【门及其工作人—员违：法，乱纪、徇私舞—弊、玩忽职守—的由所在单位—或上级主管部门【。给予：行政处分；构成犯罪！的由：司法机关依法—。追究刑？事责任？ ， 第《六章　附《　则 第》三十五条《　本条例自19【96年4月1日起】施行 《