《 — 伊春市关于—进一：步加强消防工作的意！见 伊春市！人民政府关》于进一步加》强消防工作》的意见 伊政【发〔200》7〕23号 各县！（市）、区人民【政，府，各林：业局、厂、》公司市属、省属、中！属企：事业单位市》政府各委、办、【。局 ：  ：  ： 为深入贯彻—落实省？政府：关于进一《步加强消防工—作意见（《以下简称《意见）进一步—推进全市消防工作有！效预防火灾》。事故减轻火灾灾害】保障：公共：安全结合《我市实际提出以下意！见 一《、 指导《思想、工作》。原，则和工作目标—     （【一）：指导：思想：以邓小平理论和“三！个代表”重要思想为！指导全面《贯彻落实科学—发展观？按照构建《“和谐伊《。春”：的要求坚持》“预防？为，主、防消结合”的方！针全：。面落实？“政府领导、部门】监管、单位负—责，、群众参《与”： 的消防工作—运行机制着力整治】各类火灾隐》患全力？加强城乡消》防工作建立健—全，。。灭火应急救》。援，工作机制《切实提高全》社会防控火》灾，的意：识，和能力有效预—防和减？少，。火灾事故的发生为】全市经济发展—、社会？稳定和人民》群众：。安居乐业创造良好】的消防安全环境 】 ， ，     （二【）工作原则坚持科学！发展：保，证消防工作与经济】社会协？调发展城市和农【村抗御火灾能力同】步提高？；坚持服务社会主义！和谐：。社会：建设有效预防重特大！火灾尤其《是群死群伤火灾【事故发生《维护：社会稳定；》坚持依法《治火严格《落，实，消防法律法规—、技术规范和消防安！全责任制；坚持以人！。。为本全？面，提高：公，民消防？安全素质切实保障人！民群众生《命财产安全》 ：  ？  ： （三）工作目标到！2010《年全市基本建立适】。应，社会主义市场经济】体制要求的消防管】理体系？基本建？。立并形成形》式多样、覆》盖城乡的专》业灭：火应急救援力量【体系基本实现—消防工作社会—化城乡消防基础设】施建设明显加—强抗：御火灾的整体能力明！显提高？火灾隐患大幅度【减少消防《安，全环境明显改善【。重特大火灾事—故得到？有效遏制 》 二、 全面落实“！政府领导、》。部门监管、单位负责！、群众参与”—的消防工作运行机制！     —。（四）切实加强领导！认真履行消防工作】。职责消防工》作是政府履行—社会管理和公共服务！职能的重要内容各】地人民政府》要将消防工作—纳入“十一五”国】民经济和社会—发展总？体规划增加财政【投入认真组织—实施要以贯》彻，意见为？重点将消防工—作纳入政府责任【目标考？评体系定期召开会】议及时分《析研究解决消防【工作：。重大问题上级人【。。民政府要《与下级人民政—府及其所属有—关部门签订消防【安全责任书全面落实！消防安全责》任     （】五）切实加大联合】执，法力度？依法加强监管—要建立健全部门【信息沟通和联—合执法机制有—关，部门：各负其责齐抓共管公！。安消防部门要认【真履：行消防监督执法职责！并加强与有关部门的！信息沟通及时—。将消：防安全？专项：治理以及认》。定的重大火灾隐患】等情况报告》当地政府并通报相关！部门；安全监管、】建设、工商、质检】等，。部门：要结合各自职责对】发现的？火灾：隐患依法查处或者】移送、通报公安【。。消防等部门处理；教！育、民政、铁路、交！通、农业、文化【、卫：生、：广电、体育》、旅：游、人防等部门和单！。位要建立健全消防】。安全工作领》。导机制和责任—制制定消防》安全管理办》法定期？组织消？防安全专项检查【及时排？查和整改火灾隐【患     【（六）依法落实单】位消防安全责任【各单位负《责，。人，对本单位消防—安全负责要》严格落实《消，防安全责任制和岗位！责任制健全》。消防：安全管理制》度定期组织防火检查！和巡：查制定灭火》和应急疏散》预案并实施》演练加强对本单位员！。工的消防安全教【育和培训定》期维护保养消防设施！建立并落实消—防安：全自我管理、自【我检查、自我整改机！制商场、《宾馆、公共娱乐场所！、餐饮场所、—加油：站等：。5个重点行业要健全！消防安全管理制【度，严格落实《消，防安全？管理规范《确保本？单位消防安全 】三、加强公》共消防安《全基础建设》提高全？。社会防？控，火灾：能力     】（，七）推进城镇消防】规划工作各地人民】。政府应本着“不欠】新，账、快补《旧账”的原则加强】城乡消防通道、消】防水源建设》。调整：完善：安全布？局2007年年底】前，铁力市、嘉荫—县完：。。成“十一《五”：消防发展《规划制定完成县【（市）城关镇和建】制镇消防规划编制工！作推进消防》。规划鉴定、审批和实！施进程   【  （八）》切实加？强公共消防设施【和装备建设“十【。一五”期《间全：市要在中心区新建1！处消防站迁移2处】。。消防：站站址改《造5处消防站增建】50处？消防上水鹤更—新74？。辆消防车其中—铁，力市改？。。造，消防站增《建5处消防上水鹤更！新2辆？消，防，车；嘉荫县增建1】处消防上水》鹤更新？3辆消防车；乌伊岭！。区更新2辆消防车；！汤旺河区增建—3处消防《上水鹤更《新2：辆消防车《；新青区改造消防】站增建1处消防【上水鹤？。更新4辆消防车；红！星，区更新3辆消防【车；五营区》改造消？防站：更新5辆消防—车；上甘《岭区增？建2处消防上水鹤】更新3辆《消防车；《友好：区增建6处》消防上？水，。鹤，更新4辆消防车【；翠峦区改造消防站！增建3处《消防上水鹤更新【4辆消？防车；？乌马河区迁移消防】站站址增建2—处，消防上水鹤更新3】辆消防车；伊春【区增：建7：处消防上水鹤—更新7辆消防车【；美溪区迁移消防站！站，址增：建，6处消防上水鹤更】新5辆消防车；【西林区增建2处消防！上水：。鹤更新3辆消防车；！金，山屯区增建1—处消防上《水鹤更新《3辆消防车；南岔】区，增，建7处？消防上水鹤更新【7辆消防车；带岭区！增建3处《消防上水鹤更—新3：辆消防车；朗乡林】业局改造《消防站更新3—辆消防车；桃山【。林业局更新3辆消】防车；铁力林业【局，更新1辆消》防车；双丰林业【局增建1处消防【上水鹤？更新4辆《。消防车     ！（，九）大力《发展多种形式的消】防队伍各地人民【政府和？林业局要进一步加】大，工作力度加强—多种形？式消：防队：伍建设提高自—防自救能力在—巩固现有企业专职消！防队的同时》积极组建民办消【防队：大力支？持和发展单位、社区！、农村、《林场（所）义务【消防：。队或义务消防组织】推动乡？镇、行？政村落实“一乡【一车一专（》兼）职站”、“一村！一泵一义务消防【队，”的农村《。消防：保卫：力量建？设，     —（十）？大力加？强社区农村和—林场（所）消防【工作：要明确和落》实街道办事处、公】安派：。出所：。、物业管理单位、社！区居委会《。、社区保《安队伍的消防—职责：和任务制定居民防火！公约定？期检查公共消防安全！督促整改《火灾隐患在推进社会！。主义新农村、—新林区建设中要【将消防安全管—。理纳入社会治安【综合治理体系—建设建立《健全消防安全—管，理机制大力推—进“七（十》）户联防”2007！年年底前参与—“七（十）户联【防”要达到总户数的！80%以上；201！0年年底《。前，力争：达到100》%在制定社》会主义新农村、新林！区建：设，规划时要同步编制消！防规划？制定具体的消防安全！措施：结合道路建设、电网！改，造、：能源建？设等：。工作加强农村和林场！（所）消防》基础设施《。建设  》   （十一—）充分发挥》公安消防队作为应】急抢险？救援专业力量的骨】。干作用公安消防队】除完成火灾扑救任务！外要：积极参加以抢救人员！生命为主的危险化学！品泄漏、道路交通事！故、：建筑坍塌、重—大安全生《产，事故、爆炸及恐怖】事件和群《众遇险事件的救援工！作并参与配合处【置水：旱灾害、《森林火灾《等自：然灾害和《突发公？共卫生事件 — 各地？人民政府和林业【局要进一步加强公安！消防队？。力量特别是应急抢险！救援能力建》设专项解决公—。安消防队应急—抢险救援装》备和队？站，、，设施建设《经费   —  ：。（十：二）广泛开展消防安！全宣传教育各—地人民政府和林【业局每年要制定并组！织，实，施消防宣《传教：育计划？公，。安消防等部门—、单位和新闻媒体要！改进消防宣》传教育？形式普及消》防，法律法？规教育广大人—民群众切实增强防】范意识掌握防火、灭！火和逃生自救常【。识教育部《门、学校《及其：他，教育机构要将消防】知识纳入教学—内容每学期不少【于6课时；科技、】司法：、，劳动：保障等？部门和单位要将消防！法律法规和》消防知识列入科【普、普法、就业【教育：工作内容；》乡（镇）人民政【府，、街道办《事处和单位要在乡村！、社区、办公区等场！所设立消防宣—传教育专栏和消【防安全标识；广【播、电视、报—刊、：互联网？站等新闻媒体—要，定期刊？播消：防公益广告义—务宣传？消防知识《     （十三！）认真组织消防安全！培训各地人民—政府和林业局—要加强对各》级领导？干部消防法律法规】等知识的《培训有关行业、【单位：要大力加《强对消防管理人员和！消防设？计、施工、》检查维？护、操？作，人员以及电》工、电气焊等—特种作业《人员、易燃》易爆岗位作业—人员、？。人员密集的营业性场！所工作人《员和保安《人员的消防》。安全培训严格执行消！。防安：全培：训合格？上岗制度   】  ：（十四）切实维护】公，民的消防安全—。。权益各地《人民政府和林业局要！切实采取《措施保？障公民对火灾危【险的知情、监督、】投诉、举报等权【利并：定期向社会公布本】地，区的重大火灾—。隐患及整改情况公】安消防部门要公布举！报电话？、信箱或者》电子邮件地》址认真受理并—。及时依法处理公民】对火灾？隐患和消《防违法行为的投【诉，、，举报；工会、共【。青团、妇联、—。残联、消《。费者权益保护组织等！要切实承担》起依法？。维护相关人员—消防安全权益的责任！存在重大火灾隐【患的：生产经营场》所和为公众服务【的场：所，要采取公告、广【播、设？置警：示牌等？方式告？知公民火灾》危险和保护生命【财产安？全的方法 》 四、整治》重，点环节预防和消【。除，火灾隐？患 ：     （十五）！坚决整治严重威胁】。公共：安全的重《。大消防安全问题【各地人民《政府和林《业局要发挥主导作用！每年要有针对—性地开展2至—3项消防安全专项】治理对？不符合城市》消，。防安全？布局的易燃易爆危险！物品生产、储存【场所等重大火灾危】险源要？限期搬迁；对—无，法保证？。消防安全的》要责令？停止使？用在制定近期—。建设规划和》城镇房屋拆》迁计划时要》依据：城市总体规划和【土地利用总体—。规划优先安排易【燃建筑密集区的【拆迁、改造要—严格落实重点场【所和部位的消防安】全管理措《施对存在重大火灾】。隐患的人员》密集：。。场所要责令限期【整改；对不能保【证，人员生命财》产安全？的要责令停止—使，用     （十！六）切实加强火灾】隐患的？源头控制对》涉及消防《安，全的审批项目行政】审批部门要严格依法！。。审批：。对不符合城镇消【防安全布局》要求的建设项目城市！规划部门不》得核：发，建，设用地规《划许：可证和？建设工？程规划许可》证；：对建筑？工程消？防设计未经审核合】格的：建设部门《。不得：核发施工许可—证房地产管》理部门不得核—发，商品房？预，售许：可证；对按照—国家标准需要进行消！防设计的建》筑工程竣工验收资】料中没有消防验收合！格文：件，的房：地产管理《部门不得颁发房【屋，权属证书对消防安】全条件未《获，得，公安消防部门审查通！过拟开办的》学校、幼儿》园、托儿所、养【老院、？。福利院、医疗机【。构以及文化、—体育等公共场—。。所教育？、，民政、卫生、文化】、体育等部门不【得批：准，对不具备安全生产条！件的危险《物品生产《储存运输和建—筑施工等《企业安？全监管？。。、建设等部门不得颁！。发，安全生产许》可证对未经消—。防安全检《查合格而擅自—。经营的歌舞厅—、影剧院、》宾馆、饭店、商场】、，集贸市场等公众聚集！的场所或者未依法获！得批准而擅自从事大！型，集会、焰火晚会、】灯，会等具有火灾危险】。的大型活动》。的公安消防等有关部！门要及时依法—采取相应《的行政强制措施【并依法给予行—政处：罚，；，对原已取《得批：。准文件但不再具【备法律法规、技术规！范规定的《。消防安全《。条件的必须撤销批】准文件对容》易引发火灾事故【的，电气、燃气等—设备质？检部门应制定标准】对其防火性》能提出要求》生产单位应标明【火灾危？险性和防火》注，意事：项     （十！七）进？。一步：建立健全重大火灾】隐，患立：案销案和挂牌督办】制度各？地人民政府、林业局！及公安消《防，等部门要建立—。健，全监督检查机制依法！督促有关《单，位及时？整，改和消除重大火灾隐！患公安消防》部门对检查发现【和群众举报、投诉】并经认？定的重？大火灾隐患要—立，案，并抄报有《关主管部门及时【提请当地人民—政府挂？牌督促整改当地人民！政，府要明？确整改责任责令限期！整改：下，级人：民政府要及时向【。上，级人民政府报告【重大火灾隐患—整改情况《对未按期整改完【毕的上级人民政【府要明确《整改责任并》备案督？办，对，严重威胁公共安全的！重大火？灾隐患上《级人民政府直—接，挂牌督办公安消防部！门要依法报》请当地人民》政，府决定责令停—产停业当地人民政】府要：在接报后7日内作】出决定对自身确【无能力整改的—严重威胁公共安全的！重大火灾隐患有【。关单：位要及时报请本行业！。或本系统《管理部门和当地人】民政府？确定整改措施并认真！落实： 五、建立健全】考评机制严格—责任追究制度 】    （十八【）各地人民政—府，、林业局要把—消防工作《作为目？标责任考核和—领导干部政绩考【评的重要内容纳【入社会治安综合治】理、创？建文明城市（—乡镇、村、社区【）考评范围根—据伊春市《消防工？作责任制考》评办法和伊春市【消防工作责任制【。考评细则建立健【全考核评价机—制定期检查》。考，。评各地人民》政府和林《。业局每年要将—本地区消防工作情况！向，市政府作出专题报】告对一年内发—生2起？。以上重大火灾事【故或1起以》上特大？火灾事？。故实：行一票否决制度对未！完，成消防安全责任书规！定投资？额80？%以上的实行一票】否决 ？。    《 （十九《。）各地人民政—。府，。。、林业局《和公安？消防部门、其他有】关，部门不履行或—不，认真履行消防工作职！责，对涉及消防安全的】。事项：未依照法《律法规和规》。章制度实《施审批？。、监督检查》的或者对重大—火灾隐？患，整改不力的要依法】依纪追究有关责【任人员和负责人【的，。责，任；各地《。人民：政府、林业》局和：公安消防部门、其他！有关部门及其—工，作人员因工作不力、！失职、渎职》导致重特大火灾事】故发生的或者—造成重大人员伤亡】和经：济损失社会影响【恶劣的要依》法追：究主要负责》人的法律责任  ！   （《二十）对《。不依法履行预防【和消除火灾》隐患职责的》单位及其《负责人和其他—工作人员公安等行】政执法部门应—当依法给予行—政，。处罚对拒不执—行行政处罚的要坚决！依法追究《有，关人员的法》律责任对《。发生火灾《造成人员伤亡和他人！财产损失的明知是】假冒伪劣《消防产品仍购买和】使，用的要依法追究有】关单位和人员的法】律，责任 《二○：○七年四《月，二，日 ？