， 《 —伊春：市关于？进一步加强消防工】作的意见《 《 伊春市人民—政府关于进》一步：加强消？防工作的意见— 伊政发》〔2007》〕23号 各县（！市，）、区人民政府【各林业局、》厂、：公司市属、省属、】中属企事业单—位市：政府各？委、办、局 —     为—深入贯彻落实—省政府？关于进一步加强消】防工作意《见（以下简称意见）！进一步？。推进全市消防工作】有效预防火灾—事，故减轻火灾灾害保障！公共安全《结合我市实际提【出以下意见》 一、 指导思想！、工作原则和工作】目标 《    （》一）指？导思想以邓小平理】论和“三《个代表”重要思【想为指？导全面贯彻落实【科学发？。。展观按照构建—“和谐伊春”的要求！坚持“预《防为：主、防？消结合”的》方针全面落实—“，政，府领导、部》门，监管、单位》负责、群众参与” ！的消：防工作运行机制【着力整治各类火灾】隐患全？。力加强城乡消—防工作建立健全灭火！应急救援工作机制切！实提：高全社会防控火灾的！意识：和能力有效预—。防和减少火灾事故】的发：生为全市经济发展、！。社，会，稳定和人民群众安居！乐业：创造良好《的消防安全环境 】 ，     （二】）工作原则》坚持科学发展保证】。消防工？作与经济社会协调】发展：城市：。和农村抗《御火灾能力》同步提高；坚—持服务社会主义和】谐社会建设有效预防！重特大火灾尤—其是群死群伤—。。火灾事？。故发：生维护社会稳—定；坚？持依法治火严格【落实消防《法律：。法规、？。技术规范和消—防安全责任制—；坚持以人为本全】面提高公民消防安】全素质切实保障【人民群众生》命财产安《全    】 （三）工作目标到！2010年全—市基本建《立适应社会主义【。市场经济体》制要求的消防—管理：体系基本建》立，。并形成形《式多样、《覆盖城乡的专业灭】火应：。急救援力量体系基】本实现消防工作社会！化，城乡：消，防基础设施建—设，明显加强抗御火【灾的整体能力明显】提，高火灾？隐患大幅度减少【消防安全环境—明显改善重特大火】。灾事故得《到有：效遏制 二、 】全，面落实“《政府领导、部门监管！、单位？负责：。、群众参与”的【消防工作《运行机制   】 ，。 （四）切实加强】领导认真履》行消防工作职责消】防工作是《政府履行社会管理】和公共服务职能的重！要内容各地人民【政府要？将消：防工作纳入“—十一：五”国民经》济和社会发展—总体规划增加财政】投入认真组织实施】要以：贯彻意见为重点将】消防工作纳》入政府责任目标【。考评体系定期—召开：会议及时分析—研究解决消防—工作重大问题上【级，人民政府要》与下级人民政府【。及其所属《有关部门签订—消防安全责任书【全面落实消防安全责！任     【（五）切实加大联合！执法力度依法—加强监管要》建立健？全部门信息沟通和】联合执法机制有关】部门各？。负其责齐抓共管公安！消，防部门要认真履行消！防监督执法职责并加！强与：有关部门《的信息？沟通及时将消防安】全专项治理以及认】定的重大火灾隐患等！情，。况报告？当地政府并通—报相关部门；安全监！管、：建设、工商、—质检等部门要—结合各自《。职责：对发现的火灾隐【。患依法查《处或者移送》、通报公安消防等部！门处理；教育、民】政、：铁路、交通、—农业、文化》、卫生、广电、【体育、旅游、人防】等部门和单位—要建立健全消—防安：全工作领《导机制和责任—制制定消防安全管】理办法定期组织消防！安，全专项？检查：及时排查和》整改火灾隐患 【     （—六）依法落实单位】消防安全《责任各？单位负责人对—本单：位消防安全负—责，要严格落《实消：防安全责任制和【岗，位，责任制健《全消防安《全管：理制度定期组—织，防，火检查？和，巡查制？定灭火？和应急疏散预案【并实施？演练加强《对本单位员》工的消防安全教育】和培训定期维护【保养：消防设施建立—。并，落实：消防安全自我管理】、自我检查、—自我整改机》制商场、宾》馆、公共娱》乐场所？、餐饮场所、加油】站等5个重》点行业？要健全消《防安全管理制度严】格，落实消？防安：全管理规《范确保本单位—消防安全 》 ，。三、：加强公共消》防安：全基础建设》提高全社会防—控火灾能力   ！  ：（七）推进城镇【消防规划工作各地】人民政？府，应本着“不》欠新账、快补—旧账”的原则加强城！乡消防通道、消防】水源建设调》整完善安全布局2】007年年底前【。铁力市、嘉荫—县完成“十一五”】消防发展《规划制定完》成县（市）城关镇和！建制镇消防规划编制！工作推进消防规划】鉴定：、，审批和？实施进？程，     （【八）切实加》。强公共消防设施和装！备建设“十一五【”期间全市》要，在中心区新建1处】消防站迁移》2处消？防站站址改造—。5处：消防：站增建50处消防】上，水，鹤更新7《4辆消防车其—中铁力市改》造消防站增建5处】消防上水《鹤更新2辆》消防：车；嘉荫县增建1】处消防上水鹤更新3！辆消防？车；乌伊岭》区更新2辆消防车】；汤旺河区增建【。3处消？防上水鹤《更新：2辆消？。防车；新青区—。。。改造消防站增建【1处消防上水鹤更新！4辆消防车》；红：星，区更新3《辆消防？车；五营区改—造，消防站更新5—辆，消防车；上甘—岭区增建2处消【防上水鹤更新3辆】消防：车；友？好区增建6处消防上！水鹤更新4辆消防】车，；翠峦区改造消【防站：增建3处消防—上水鹤更新4辆消防！车；乌马河区迁移】消防：站站：址增建2处》消防上水鹤更新3辆！消防车；伊春区增】建7处消防上水【鹤更新7辆》。消防车？；美溪区迁移—消防站站址增建6】处消防上水鹤更新5！辆消防车；西林区】增建：。2处消？防上水鹤更》新3辆消防车—；金山？屯区：增建1处消》防上水鹤《更新3辆消防—车；南岔区增—建7处消防上水鹤更！。新，7辆消防车；带岭】区增建3处消防上水！鹤更新？3辆消防车；朗【乡，林业局改造消防站更！新3辆消防车；【。桃山林业局更新3】辆消防车；铁力林】业局更新《1辆消防车；双丰】林业局增《。。建1：处，消防上水鹤更新4辆！消防车？    》 （九）大力—发展多种形式的【消防队伍各地人【民政：府和林业局》要进：一步加大工作力【度加：强多种形式消防队】伍建设提高自—防自救能力在巩固现！有企业专职消防队的！同时积极组建民办】消防队大力》支持和发展单位【、，。社区、农村、林场】（所）义务消防【。队，或义：务，消防组织推》动，乡镇、行政村落实】“一乡一车一专（】兼，）职站”《、，“一村一《泵一义务消防队【”的农村消防—保卫力量建》设   》。 ，。 （：十）大力加强社区】农，村和林场（》所）：消，防工作要明确和落】实街道办《。事处、公安派出所、！物业管？理单位、社区居委会！、社：区保安？队，伍的：消防职？责和任务《制定居民防》火，。公约定期检查公【共消防安《全督促整改火—灾隐患在推进社【会主义新农村—、，新林：区建：设中要？。将消防安全管理【纳入社会治安综合治！理体系建设建立健全！消防安全管》理机制大力推进“七！（十）户联防”2】007年年底—。。前参与“七（—十）户联防”—要达到总户数的8】0%以上；201】0年年底前力争【达到100》%在制定社会主义新！农，村、新林区》建设规？划，。时要同步《。。编制消防规》划制定？具体的消防》安全措施结合道【路建设、电》网改造、能源建设等！工作加强农村—和林：场（所）消防基【础设施建设  】   （十一—）充分发挥公安消防！队作：为应急抢险救援【专业：力量的骨《干作用公安消防【队除完？成火灾扑救》任务外要《积极参加《以抢救人员生命为】主的危险化》学品泄漏、道路交】通，事故、建筑坍塌【。、重大安全生—产事故、爆炸及恐】怖，事件和群众遇险事件！的救援？工作并参与配合处置！水旱灾害、森林火灾！。等自然灾害和—突发公？共卫生事件 各】地人民政《。。府和林业《局，。要，进一步加强》公安消防队力量【特别是应《急抢险？救援能力建设专项解！决公安？消防队应急抢险【救援装备和队站、】设施建设经》费   》  （十二）—广泛开展消防安【全宣传教育各—地人民政府》和林业局每年要制】定并组织实施消防宣！。传教育？计划公安消》防等部门、单位和新！闻媒体？。要改：进消防宣传教育【形式普及消》防，法律法规教育广大人！民群众切实增强防范！意识掌握防》火、灭火《和逃生自救常识教育！部门、学校及其【他教育机构》要将消防知识纳【入教学内容每—学期不少于6课时；！科技、司法》、劳：动保障等部门和单位！要将消防法律法规】和消：防知识列《入科普、《普法、就《业教育？工作内容；乡（镇】）人民政府、—街道：办事处和单位—。。要，在乡村、社》区，、办公区等场所设】立消防宣《传教育专栏》和消防安全标识【；广播、电视、【报刊、互联网站【等新闻媒《体要定期刊播消【防公：。益广告义务》宣传消防知识 】  ：  （十三）认真组！织消防安全培训各地！人民政府和林业局】要加强？对各级领导干部【消防法？律法规等知识的【培训有关行业—、单位要大力加强】对消防管理人—员和消防设计、施】工、检？查维护、操作人【员以及电工》、电气焊等特—种作：业人员、易》燃易爆岗《位作业人员、人员】密集：的营业性《场所工作人员和保】安，人员的消《防安全培训严格执】行消防安全》培，训合格？上岗制度《 ：   ？ （十四）切实维】护公民的《消防安全权益—各地人民政府—和林业？局要切实采取措施】保障公民对火—灾危：险的知情、监督【、投诉、举报等权】利并定期《。向社会公布本地区】的重大火灾隐—患及整？。改情：况公安消防部门要】公布举报《电话、信箱或者【电子邮件地》址认真受理并及【时依法处理公—民对火灾隐患和【消，防违法行为的投诉】、举报？；工会、《共，青团：、妇联？、，残联、消费》者权：益保护组织等要切实！承担起依法维护相】关，人员消防安全权益】的责任？存在重大《火灾隐患的生产经】营场：所，和为公众《。服务的场所要采取】公告：、广播、设置警【示牌等方式》告知公民《火灾危险和保护生】命财产安全》的方法 四、整治！重点环节《预防和消除火灾隐】患，     （十】五）坚决整治严重】威胁公共安》全的重大《消防安全《问，。题各地人《民政府和《林业：局要发挥《主导作用每》年要有针对性地【开展2至3》项消防安全专项治理！对不符合《城市消防安》。全布局的易燃易爆】危险物？品生产、储》存场：所等重大火灾危【险源要？限期搬迁；》对无法保证》消防安全的要责令停！止使用在制定—近期建？设规划和城镇房屋】拆迁：。计划时要《依据城市总体规划】。和土：地利：用总体规划优先安】。排易燃建筑密—集，区的拆迁、改—造要严格落实重点场！所和部位的消防【安全管？理措施对存在重【。大火灾隐患的人员密！集场所要责》令限期整《。改；对不能保证人员！生命财产安全—的要责令停》止使用 》    （》。十六：）切实加强火灾隐患！的源头控制对涉及】消防：安全的审《批，项目行政审》。批部门？要，严格依法审批对不】符合城镇消》防安全布局要—求，的建设项目城—市规划部门不得核发！建设：用地：规划许可证和建设】工程：。规划许可证；对建筑！工程消防设计未经】审核合格的》。建，设部门不得核发施工！许可证房地产管理】部门：不得核发《商品房预售许可证；！对按照？国家标准《需，。要进行消防设计的】建，筑工程竣《工验收资料中—没有消防验》收合格文《件的房地产管理【。部门不得颁》发房：屋权属证《书对消防安全条件】未获：得公安？消防部门审查通过拟！开办的？学校：、幼儿园、托儿【所、养？。老院：、，福利院？、医：疗机：构，以及文化、体—育等公共场所教【育、民政、卫生、】文化：、体育等《。部门不得批》准，对不具备安全生【产条件的危险物品】生产储存运输和建】筑施工等企》业安：全监管、建设等部】门不得？颁发安全生产许可证！对未：经消：防安全检查》合格：而擅自经营的—歌舞厅、影》剧院：、，宾馆、饭店、—商场、集贸市—场，。等公众聚集的场【所或者未依法获【得批准而擅自从事】大型：集会、焰《火晚会？、灯会等具有火【灾危险的大型活动的！公，安消防？等有关部门要及【时依法？采取相？。应的行政强》制，措施并依法》给予行政处罚；【对原已取《得批准文《件但不再具备法【律法规？、技术规范规定的】消，防安全条件的—。必须撤销《批，准文件对容》易引发火灾事故【的电气、燃》气等设备质检部门】应制定标准对其防火！性能提出《要求生？。。产单位应标》明，火灾危险性和防火】。注意事？项     【（十七）进一步建】立健全重大》火，灾隐患立案销案和】挂牌督办制》。。度各地人民》政府、林业局及公安！消，防等部门要建—立健：全监督检《查机制依法督促有】关单位及时整改【和消除重大》火灾隐？患公安消防部门对检！查发现和群众—举报、？投诉并经《认定的重大火灾【隐患要立案并抄报】有关主管《部门及时提请当地】人民政府挂牌督【促整改当地》人，民政府要明确整改责！任责令限期》整改下级人》民政府？要及时？向上级人民》政府报告重大火灾隐！患整改情况》对未按期整》改，完毕的上级人民政】府，要明确整《改，责任并备案督—办对严重威胁—公共：安，全的重大火灾隐患上！级，人民：。政府直接挂牌督【办公安消防部门要依！法报请当《。地人民？政，府决定责令停—产停业当地人—。民政府要在接报后】7日内作《出决定对自身确无】能力整改的》严重威？胁公共安全的—重大火？灾隐患有关单位要】及时报请本行业或】本系统管理部门和当！地，。人，。民政府确定》整改措施并认真落】实 ： ，五，、，建立健全考评—机制严格责任追【究制度？     （十】八）各地人民政府、！林业局要把消防工】作作为目标》责任考核和领导干】部政绩？考，评的重要内容纳入】社会治安综合治理、！创建文明城市（乡】镇，。、村、社区）—考评范围根据—伊春市消防》工作：。责任制考评办法和伊！春市消？。防工：作，。责任制考评》细则建立健全考核评！价机制定期检查考评！各，地，人民政府和林业局每！年要将本《地区消防工》作情况？。向，市政府作出专题报告！对一年内发生—2起以上重》。大火灾事《故或1起以》上特大火灾事故【。实，行，。。一票否决制度对未完！成消：防安全责任书规【定投资额80%以】上，的，实行一？票否决   【 ， （十九）各地【人民政府、林业局和！公安：消防部门、其—他有关部门不履行或！不认：。真履行消防工作职责！对涉及消防》安全的？事项未依照法律【法规和规章制度实施！审批、监《督检查的或者—对重大火灾隐患整改！不力的要依法依【。纪追究有关》责任人员和负责【人的责？任；：。各地人民政府、林】业局和公安》消防部门、其他有关！。部门及其工作人员】因工作不《。力、失？职、渎？。职导致？重特大火灾事故发生！的或：者造成重大人员【伤亡和？经济损失《社会影响《恶劣：的要依法追究—主，要负责人的法—律责任    】 （二？。十）对不《依法履行预防—和消除火灾隐患【职，责，的单位及其负—责人和其他》工作人员《公安等行政执法部门！应当依法给予—。行政处罚对拒不【执行行政处罚—的要坚决依法追究有！关人员？的法律责任对—发生火灾造成人员】伤，亡和他人财产损失的！明知是假冒伪劣【消防产品仍》购买和使用》的要依？法追：究有关单《位和人员的》法，律责任 》二○○七年四—。月二日？。 ：