。 ： ？ ？ ： 伊春？市关于进一步加【强消防？工作的意见 【 ， 伊春市人民政府！关于进？一，步加强？消，防工作的《意见 伊政发【〔20？。07〕23号— 各县（》。市）、区人民—政府各林《业局、厂《、公司市属、省属】、中属企事业单位】市政：府各委、办、局【。 ：。    为深入贯】。彻落实省《政府关于《进一步加强消防工】。作意见（以》下简称意见）进一步！推，进全市消防工作【有效预？防火灾事故减轻火灾！灾害保障公共安全】结合我市实际提【出以下意见 — 一、 《指导思想、工作原则！和工作目标   ！  （一）指—导思想以邓小—平理：论和“三个代表”】重，。要思想为指》导全面贯彻落实科】学发展观按照构建】“和谐？伊春”的《要求坚持《“预防为主》、防消结合”的【方针全面落实“政】府领导、部门监管】、单位负《。责、群众参与” 】的消防工作运行【机制着力整》治各类火灾隐患【全力加强城乡消【。防工作建《立健全灭火应急救】援工作机制切实【提高全社会防—控火灾的意》识和能力有效预【防，和减少火《灾事故？的发生为全市经【济发展？、社会稳定和—人民群众安居乐业】创造良好的消防安全！环境   】  （？二）工作原则坚持】科学发展保证消防工！作，与，经济社会《协调发展城市—和，农村抗御火》灾，能力同步提高；坚持！服务：社会主义和谐—社会建设有》效预：防重特？大火灾尤其是群死群！伤火灾事故发生维护！社，会稳定？；坚持？依法：治火严格落实消防】法律：法，规、：。技，术规范和消防安【全责任？制；：。坚持以人《为本：全面提高《公民消防安全素质】切实保障人民—群众生命财》产安全 》     —（三）工作目标到】2010年全—市，基本建立适》应社会主义市—场经济体《制要求的消》防管理体系基本建立！。并形成形《式多样、《覆盖城乡的专—业灭火应急救—援力量体系》基本实现消》防，。工作社会化城—。乡消防基础设施建】设明显加《强抗御火灾》的整体？能力：明显提高火灾隐患】大幅度减少消防安全！环境明显改善重【特大火灾《。事故得到《有效遏制 二【、 全？面落实？“政府领导》、部门监管》、单位负责、群【众，参与”？的消防工作运—行机制  —   （四）切【。。实加强？领导认真履行消防】工作职责消》防工作？是政府履行社会管】理和公共服务职【能的重？要内容各地人民【政府要将消防工作纳！入“十一《五”国民经济—和社：会发展？总体规？划增加财政投入认真！组织实施要以—贯彻意见为重—点将消防工作—纳，入政府责任目标考评！体系定期召》开会议及时分—析，研究解？决，。消防工作重大问【。题上级人民政府【。要与下？级，人民政？府及其所《。属有关？部门签？订消防安全》责任书全面落实消防！安全责任 —    （五—）切实加大联—合执法力度依法加】强监管要建立健全】部门信息沟通—和联：合执：法机制？有，关部门各负其—责齐抓共管公安消防！。部门要认真履—行，消防监督执》法职责并加强—与有关部门的信【息沟：通，及时将消防安全专】项治理以及认定的重！大火灾？。隐患等情况报告当】地，政府并通报》相关部门；安全监】管、建设、工商、】质检等？部门要结合各—自职责？对，发现的火灾隐患【依法查处《或者：移送、通报公安消防！等部门处理；教育】、民：政、铁路、交—通、农业、文化、】卫生、广电、体【育、旅游《、人防等部门和单】。。位要建？立健全消《防，安全工作领导机制和！责任制？制定消防安》。全管理？。办法定期组织消【防安：全专项检查》及时排查和整改火灾！隐患    【 ，（六）依《法落实？。单位消防安》全责任？各单位负责人对本】单位：消防：安全负责要严格落】实消防安全》责任制和岗位责任】制健全消防》安全管理制度—定期：。组织防火《检查和巡《。查制定灭火和应急】疏散预案并实施【演，练加强对本单位【员工的消防安全教育！和培训定期维护保养！。消防：设施建立并落实【消防安全自我—管理、自我检—查、自我整改机制商！场、宾？馆、公共娱乐场所】、餐饮场《所、加油站》等5个重《点行业要《健全消？防安全？管理制度严格—落实：消，防，安全：管理规？范确保本《。单位消防《安，。全 ： 三、加强公共消】防安全基《础，建设提高全社会防控！。火灾能力 —   ？ ，（七）推进》城，镇，消防规划工》作各地人民政—府应本着“不欠新账！、，快补旧账”的原则加！。。强城乡消防通道、】消防水源建设—调，整，完善安全《布局2007—年年底前铁力—市、嘉荫县完成“十！一五”消《防发展规划制—定完成县《（市）城关镇和建制！镇消防规划编制【工作推进消防—规划鉴定、审—批和实？施，进程     】（八）切实加强【公共消防设》施和装备建》设“十一五”期【。间全：市要在中心区新建】1处消防站》迁，移2处消防》站站址改造》5处消？防，站增建50》处消防上水鹤更新7！4辆消防《车其：中铁力？市，改造消防站增—。建5处消防》上水鹤？。更新：2辆消防车；嘉【荫县增建1处—消防上水鹤》更新3？辆消防车《；乌伊岭区更新2辆！消防车？；汤旺河区增建【3处消？防上：水鹤更新2》辆消防车；》。新青区改造》消防站增建1处消防！上水鹤？更新4辆消防车；】红星区更新》3，辆消防车《；，五营区改《造消防站更新5辆消！防车；上甘岭区增建！2处消？防上水？鹤更：新，3辆消防《车；友好区增建6】处消：防上：水鹤更新《4辆消防车》；翠峦？区改造消防站—增建：3，处消防上水鹤—更新4辆消防—车，；乌马河区》迁移消防站站址增】建2：处消防上《水鹤更新3辆消防】车；：伊春区增建7处消】防，上水鹤？更新：7辆消防车；美溪区！迁，移消防站站址—增，建6：处消防上水鹤—更新5辆消》。防，车；西林区增—建，2处：消防上水鹤》更新3辆消防车；金！山屯区？增，建1处消《防上：水鹤更？。新3辆消防车—；南岔区增建7处】消防上水鹤》更新：7辆消防车》；带岭区增建—3处消防上水—鹤更新3辆》消防车；朗》乡，林业局改《。造，消防站更新》3辆：。消防车；桃山林【业局更新《3，辆消防车；铁力林业！局更新1辆消防【车，；双丰林《业局增建1处消防上！。水鹤更？新4辆？消防车？ ，     （—九）大力发展多【种形式的消》防队伍各地人民政】府和：林业局要进》一，步加大工作力—度加强？多种形式消》防队伍建设》提高自防自救能力在！。巩固现有《。企，业，专，职消防队的同时积极！组建民办消防队【大力：支持和？发展单位、社区、农！村，、林场？（所）？义务消防队》或义务？消防组织推》动乡：镇、：行政村？落实“？一乡一？车一专（兼）职站】”、“？一村一泵一义务消】防队：”的农村消防保卫】。力，量建设？   《  （十）大力加】强社区农村》。和林场（所）—消防工作要明—确和落实《街道办事处、公安】派出所、物业管理单！位，、社区？居委会、社》区保安队伍的消防】职责和？任务制定居民防【火公约定《期检查公《共消防安全督促整改！。火灾隐患在推进【社，会，主义新？农村：、新林区建》设中要将消防—安全管理纳入—社会治安综合—治理：体系建设建立健全消！防安全？管理机制大力推进】“七（十）户—联防”2007年年！底前参与“七（十）！户，联防”要达到—总户：数的80%以上【；2010年年底】前力争达到100%！在制定社会主—义新农？。村、新林区建设规划！时要同步编制消防】规划制定《具体的消《防安全措施》结合道路《建设、电网改造【、能源建设等工作加！。强农村和《林，场（：所）消防《基础设？施建设 》    （十一）充！。分发挥公安消防队】作为应急抢》。险救援专业力量【的骨干作用》公安消防队除完成火！灾扑救任务外要积极！参加以抢《救人员生命为—主的危险化学品泄】漏，、，道，路交通事故、建筑】坍塌、重《大安全生产事故、】爆炸：及恐：怖事件和群众遇【险，事件：的，救援工作并参与配】合，处置水旱《灾害、森林火灾等】自，然灾害和突发公【共卫生事件 — 各地人民政—府和：林业局要进一步【加强公安消防队【力量特别是应急抢】。险，救援能？力建设？专项解决《公安消防队应急抢】险救援装备》。和队站、设施建设】经费   —  （十二》）广泛开展消防【安全宣传教育各地】人民政府和林—业局每年要制—定并组？织，。实施消防宣传教【育计划公安消防【等部门、单位和新】闻媒体要改进—消防宣传教育形【式普及消防法律法】规教育？广大人民群众—切实增强防范意【识，掌握防火、灭火【。和逃生自救》常识教育《部门、学《校及其？他教育机构要将【消防知？识纳入教学》内容每学期不少于6！课时；科技、司法】、劳动保障等部门】和单位要将消—防，法律：法，规和消防知识—列入科普、普法【、就业教育工作内容！；乡（镇）》。人民政？府、街道《办事：处和单位要在乡村、！社区、办公区等场所！。设立消防《宣传教？育专栏和《。消防安全标识；【广，播、电视《、报：刊、互联网站等【。新，闻媒：体要定期刊》播消防公益广告义务！宣传：消防知识   】  ：（，十三）认真组织消防！安，全培训各地人—民政府？和林业局要》加，强对各级领》导干部消防法—律法：。规等知识《的培训有关行—业、：单位要大《力加强对《消防：管理：。。人员和消防设计、施！。工、检查维护、【操作：人员以及电工、电】气焊等特《种，作业人员、》易燃易爆《岗位作业《人员、人员密—集的营业性场所【工作人员《和，。。保安人员的消防【安全培训《。严格执行消防安【全培：训合格上《岗，制度     】（十四？）切实维护公民的】消，防安全权益各地【人民政府和林—业局要切实采取措】施保障？公民对火灾危—险的：知情、监督、投【诉、举？报，等，权利并定期向社会公！布本地区的重大【火灾隐患及整改情】况公安消《防部门要公布—举，报电：话、信箱或》者电：子邮件地址认真受理！并及时依《法处：理公民？对火灾隐患和—消防违法行为的投】诉、：举报：；工会、共青团【、妇联、《残联、消费者权益保！护组织等要切实承】担起依法维护相关】。人员消？防安全？权益的责任存在重】大火灾隐患的—生，。产经营场所》和为公众服务—的场所要采取公告】、广播、设置警示牌！等方式告知公民火灾！危险和保护生命财】产安全的方法— ， 四、？整治重点环节—预防：和消除火灾隐患 】   ？。  （十五）坚决整！治严重威胁公—共安全的重》大消防？安，全问题各《地人民政《。。府和林业局要发挥】主，导作：。用每年要有针对【性地开展2》至，3项消防安全专项】治理对不符》合，城市消防安》全布局的易燃易【爆危：险物品生产、—储存：场所等重《大火灾危险源要限】期，。搬迁；对无法保证消！防，安全：。的要责令停》止使用在制定近期】建，设规划和城镇—房屋拆迁计划时【要依据城《市总体规划》和土地利用总—体规划优先》安排易燃建》筑密集区的拆—。迁、改造要严格【落实重点场所—和部位的消防安【全管理措施对存在重！大火灾隐患的—人员：密集场所要责令【限期整改；对不【能保证人员生命【财产安全的要责【令停止？使用   —。  ：（十六）切实加强火！灾隐：患的源？头控制？。对涉及消防安全的】审批项目行政—。审批部门要严格【依法：审批对不符合—城镇消防安全布局要！求的建？设项目？。城市规划《部门不得核发建设用！地规：划许可证和》建设工程规划—许可证；《对建筑工程消防【设，计未：经审核合《格的建设部门不【得核发施《工许可证房》地产管？理部门不得核发【商品房预售》许可证；《对按照国家》标准需要进》行消防设计》的建：筑工程？竣工：验收资料《中没有消防验收合】格文件？的房地产管理部【门不得颁发房屋权】属证书对《消防安？全条件未获得公【安消防部门审查通】过拟开？办的学校、幼—儿园：、托儿所、养老院】、，。福利院、《医疗机构以及文【化，。。、体育等公共场所教！育、民？政、卫生《、，文化、体育等部【。门不得批准对不【具，备安全？生产条件的危险物】品生产储存运输和】建筑施工等企业【安，全监管、建设等【部门不得颁发安【全生产许可证对【未经：消防安全检查合【格而擅自经营的歌舞！厅、影剧院、—宾馆、饭店、商场】、集贸市场等公【众聚集的场所或者】。未依法获得批准而】。擅自从事大型集会、！焰火晚会《、灯会？等，具有火灾危险的【大型活？动的：公安：消防等？。有关部门《要及：时依法采取相应的行！政强制措施并依法】给予行政处罚；【对，原已取？。得批准文件》但不再具备法律法规！、，技，术规范？规定的？消，。防安：全条件？的必：须，撤销批准文》件对容？易引：发火灾事故的—电，气、燃？气等设备质检部门】应，制，定标准对《其防火性能》提出要求生产单位】应标明？火灾危险性和—防火：注意事项    ！ （十七）进一【。步建立健全重大火灾！隐患立案销案和【挂牌督？办制度各地人民【政府、林业》局及公安消防等部】门要建立健全监督】检查机制依法督【。促有关单位及时整改！和消除重大火灾隐患！公安消防部门—对，检查发现和群众举】。报，、投诉并经》认，定的重大火灾隐患要！立案：并抄报有关主管【部门及？时提请？当地：人民政府挂牌督促整！。改当地人《民政府？要明确整改责任【责令限期整改下【级，人民：政府：要，及时向？上级人民《政府报告重大火【灾隐患整改情况【对未按期整改完【毕的上？级人民政府要明确】整改责？任并：备案督办对严重威】胁公：共安全的《重大火？灾隐患上级人—民政府直接挂牌【督办：。公，安消防部门要依法报！请当地人《民政府？决定责令停产—停业当？地，人民政府要在接报】后7日内作》出决定对《自身确无《。能力整？改的严重威胁公共】安全的重大火灾【隐患有关《单位要及时报请本行！业或本系《统管理部门》和当地？人民政府确定整改】措施并？认真落实 》 五、建《立健全考《评，机制严格《责任追究制度  ！   （十》八）各地人民政【府、林业局要把【消防工作作》为目标责任》考核和领导干—部政绩考评的重要内！容纳：入社会治安综合【治理、创建文明城】市（乡镇、村、【。社区）考评范—围根据伊春市消防】工作：责任制考评办法和伊！春市消？防工：作责任制考评细则建！立健全考核评价机制！定期检查《考评各地人民政府和！林业局？每，年要：将本地区消防工作】情况：向市政府作出专题】报告对？。一年内发生2起以上！重大火灾事》故或1起以上特大火！灾，事故实？行一票否决制度对】未完成消防安—全责任书规定投资】额80%以》上的实行一票否【决     （十！九）各地《人民政府、林—业，局和公安消防部【门、其他《有关部门不履行【或不认真履行消防工！作，职责对涉及消—。防，安，全的事项《未依照法《律法规和规》章制度？实施审批、监—督检查？的或者对重大火【灾隐患？整，改不力的要依法依】纪追究有关责任【人员和负责人的责任！；各：地，人民政府、》林业局和公》安消防？部门、？其他有关《部门及其工作人【员因：。。工作不？力、：失职、渎《职导致重特大火【。灾事：故发生的或者造【成重大人员伤亡【和经济损失社会影响！恶劣的要依法追【究主要？负责人的《法律责任 —    （二十【）对不依《。法履行预防》和消除火灾隐患职】责的单？位及其负责人和【其他工作人》员公安等行政执法】部，门应当依《法给予？行政：处罚对拒《不执行行政处罚【的要坚？决依法追究》有关人？员的法律责任对发生！火灾造成《人员伤亡《和他：人，财，产损失的明知—是假冒伪劣消—。防产品仍《购，买和使用的要依【法，追究有关单位和人员！的法律责任 【二○○七年四月二】日 ？