： ， ， 》 伊春市关于进一！步加强消防工—作的意见 ！伊，春市人民政》府关于？进一步加强消防工】作的意见 伊政】发〔2007〕【23：号 ？各县（市《）、区人《民政府？各林业局、厂、【公司市属、省—。。属、中属企》事业单？位市政？府各委、办、—局    — 为深入贯彻落实】省政府关《于进一步加强消【防工作意见》（以下简称意见）】进一步推进全市【消防工作有》效预防火灾事—故减轻？火灾灾？害保障？公，共安全？结合我？市实际提出以下意见！ 一？、 指导思想、【工作原则和》。工作目标    ！ ，。（一）指导思想【以邓小平理论和“】三个代？。表”重要思想为指导！。全面：贯彻落实科》学发展观按照构建】“，和谐：。伊，春”的要求坚—持“预防为主、防】消结合”的方针全】面落实“政府领导、！部，门监：管、单位负责—、群众参与” 的消！防，。工作：运行机制《着力整？。治各类火灾隐—患全力加强城乡消】防工作建立健全【灭火：应急救援工作—机制切实提》高全社会防控火【灾的意识和能力【有效预防和减少火】灾，事故的发生为全【市经济发展、社【会稳定和《人民群？众安居乐业创造良】好的消防《安，全环境  】  ： ，（二）？工作原则《坚持科学发展保证消！防工作与经济—社会协调发展城市和！农村抗御火灾能【力同步提高》。；坚持服务社—会主义和谐社会【建，设有效预防重—特大火灾尤》。其是群死群》伤火灾事故发生【维，护社会稳定；坚持】依法治火严》格落实消防》法律法？规、技术规范和消】防安全责任制；坚持！以人为本全面—提，高公民？消防安全素质切【实保：障，人民群众生命—财产安全 】   ？ （：三，）工作目标到—20：10年全市基本建】。立适应？社会主义市场经济体！。制要求的消防—管，。。理，体，系基本建《立并形成形式多样】。、覆盖？城乡的？专业：灭火应急救援力【量体系基本实现【消防工作《社会化城《乡消：防基础设施》建设明显加》强抗御火灾的整体能！力明：显提高火灾隐患大幅！度减少消防安全环境！明显改善重特大火灾！事故得到有效遏【制 二《、 全面《落实“？政府领？导、部门监管、单】。位负责、群》众参与”的消—防工作运行》机制   —  （四）切实【加强领导认真履行消！防工作职责》消防工作是政府履行！社，会管理？和公共服《务，职能的？重要内容各》。地人民政《府要将？消防：工作纳入“十一【五”国民经》济和社会发》展总体规划增加财】政投入认真组织实施！要以贯彻意见为【重点将消防工作【纳，入，政府：责任目标考评体【系定期召开会议【及，时分析研《究，解决：消防工作重大问【题上级人民政—府要：与，下级人民政府—及其所属有》关部门签订消防【安全责任书》全面落？实消防安全责—任     （】五）切实加大联合】执法力度依法—加强监？管要建立健全部【门信息沟通和联合执！。。法机制有关部—门各负？其责齐抓共》管公安消防部门【要认真履行消—防监督执法职责【并加强与有关部门的！信息沟通及》时将消防安全专【项治：理以：及认定？的重：大火灾隐患等情况报！告当地政府并通报相！。关部门；安全监管】、建设、《工商：、质：检等部门要》结，合各自职责对发现】。的火灾隐《患依法？查处或者移送、通报！公安消防等部门处理！；教育、民》政、铁路、交通、】农业、文化》、卫生、广电、体】育、旅游、人防【。等部门和单位要建】立健全消防安全工】作领导机制和责【。任制制定消防安全管！理办法定《期组：织，消防安全专项检【查及时排《查和整？改火灾隐患   ！  （？六）依法落实单位】消防安全责任各单】位负责人对》本单位消防》安全：负责要严格落—实消防安全责任【制和岗位责》任制健全《消防安全《管理制度定》期组织？防火检？查和巡查制定灭火】和应急疏散预案并实！。施演练加强对本单位！员工的消防安全【教育和？培训定期维护—保，。养，消防设？施建立并落实消【防安全自《我管理、自我检【。查、自我《整改机？制商场、《宾馆、公共娱乐【场所、餐《饮场所、加油站等5！。个，。重点：行业：要，。健全消防安》全管理制《度严格？落实：消防安全管理规【范确保本单位—消防安全 —三、：。加强公共消防安【全基础建设提高【全社会防控火灾能力！  ？  ： （七）推进城镇】消防规划工作各【地，人民政府应本着【“不欠新账、快补】旧账”的原则加强】城乡消防通道—。。。、消防水源建设【调整完善安全布局】200？7年年底前铁力【市、嘉荫县完成“】。十一五”消防发【展规划制《定，完成县（市》）城关镇和建—制镇消防规划—编制工作推进消【防，。规划鉴定、审批和】实，施进程   【  （？八）切实加强—公共消防设施—和装备建设“十【。一五”期间全市【要在：中心区？新建1处消防站迁】移2处消《防站站址《改造：5处消？防站增建《50处？消防上？水鹤更新《74辆消防车其中】铁力：市改造消防站增建5！处消防上《。。水鹤更？新2辆消防车；【嘉荫县增建1处消】防上水鹤更》新，。3辆消防车；乌伊岭！区更新2辆消防【车；汤旺河区增建3！处消防上水鹤更【新2辆消防车；新青！区改造消防站增【建1处消《防上水？鹤更新4辆消防车；！红星区更新3辆消】防车；五营区—改造消防《站更新5《辆，消防：车；上甘岭区增建2！处消防上水鹤更新】3，辆消：防车；？友好区增《建6处消防上水【鹤，更新4辆消》防，车；：翠峦：区改造消防》站增建？。3，处消：防，上水鹤？更新4辆消防车；乌！马河区迁移消防【站站址增建》2处消防上》水鹤更新《3辆消防车；伊【春区增建7处消防】上水鹤更新7辆消防！车；美溪《。区迁移消防站—站址增建《。6处消防上水鹤更新！5辆消防车；西林】区增建？2处消防上水鹤更】新3辆消防车—；金：山屯区增建1处消】防上水鹤更》新，3辆消防车》；南岔？区增建7处消—防上水鹤更新—7辆消防《车；带岭区增建3处！。消防上水鹤更新3辆！消防车；朗乡—林业局？改造消？。防，站更新3辆》消防车；《桃山林？业局更新3辆—消防车；铁》力林业局《更新1辆消》防车；？双，丰林业局增建1处消！防上水鹤更新4【辆消：防车 ？     （九【）大力发展多种形式！的消：防队伍各地》人民政府和林业局要！进一步？加大工作力度加【强多种形式消防【队，伍，建设提高自防自救能！力在巩固现有企业】专职：消防队的同时积极组！建民办消防队大力】支持和发展》单位、社《区、：农，村、林场（所）义务！消防队或义务消【防组：织推动乡镇、行政村！落实“一《。乡一车一专（兼【）职站？。”、“一村一泵一】义务消防《队”的农《村消防保卫力量建设！  ？ ， ，。 （十）大力—加，强社区农《。村和：林场（所《）消防？工作：要明确和《落实街道办事处、】公安派？出所、物业》管理单位、社—区居委会、社区保】安队伍的消防职【责和任务制定—居民防火公约—定期检？查公共消防》安全督促《整改火灾隐患在推进！社会主义新农村【、新林区建》设中：要将消防安全管理纳！入社会治安综合【治理体系建设建立健！全消防安全管—理机制大力推—。进“七（十》。）户联防”20【07年年底前参【与“七（十）户联】防”：要达到总户数的8】。0%以上；2—010？年年底前力争达到】100%在制定【社会主义新农村、新！林，区建设规《划时要同步编制【消防规？。划制定具体的消【防安全措施结合道】路建：。设、电网改造—、能源建设等工【作，加强农村和林场（所！）消防基础设—施，。建设  》   （十》一）充分发挥公【安消防队作为—应急抢险《救援：专业：力量的骨干作用【公安消防队除完成火！灾扑救任务外要积极！参加以抢《救人员生命为主【的危险化学》品泄漏、道路—交通：事故、建筑》坍塌：、重大安全生产【事故、？爆炸及恐怖事件和】群众：遇险事件《的救援工作并参与】配合处置水旱灾害】、森林火灾等自然】灾害和突发公共【卫生事件 》 各地人《。民政府和林业—局要进一步加强公】安消防队力量—特别是应急抢—。险，救援能力建设专项】解，。决公安消防》队应急抢险救援装】备，。和队站、《。设施建？。设经费   【  （？十二）广《泛，开展消防安全宣传】教，育各：地人民？政府和林业局每年】要，制定并组织实—施消防宣传教育计】划公安消防等部【门、单位和新闻【媒体要改进消防【宣传教育形式普及】消防法律法规教【育广：。大人民群众切实【。增强防范《意识掌握防》火、灭火《和逃生自《救，常识：教育部门《、学校及其他—教育：机构要将消防知识纳！入教学内容每学期】不少于6课》时；科技、司法【、劳动保障等部门和！单，。位要将消防法律法】规和消防知识列入】科普、普法、就【业教育工《作内容？；乡：。（，镇）：人民政？府、街道办事处【和，单位要？在乡：村，、社区、办公区等场！所设立消防宣—传教育专栏和消防安！全标：识；广播、电视、】报刊、互联网站等新！闻媒体要定期刊【播消防公益广—告义务宣传消防知】识     （】十三）认真组—织消防安全培—训，各地人民政府和【林业局？。要加强对各级领导】干部消防法律—法规等知识的培【训有关行业、单位要！大力加强《对消防？管理人？员和消防设计、【施工：、检查维《护、：操，作人员以及电工、】电气焊等《特种作？业人员？、易燃易爆岗位作业！人员、人员密集的】营业性场所工作人员！和保安人员的消防】安全培训严格执【行消防安全培—训合格？。上，岗，制度     】（十四）切》实维护公民的消【防安全权益》各地人民政府和林业！局要切？实采取措施保障公】民对：火灾危险的知情、监！督、投诉《、举报等权》利并定？期向社会公布本【地区的重大》火灾隐？患及：整改情况公安消防部！门要公？布举报电话、信【箱或者电子》邮件地址认真受【理并及？时依法处理》公民：对火灾隐患和—消防违？法行为的投诉、举】报；工会、》共青：团，、妇联？、残联、消费者【权益保护组织等【要切：实承担起《依法维护相关人【。员消防安全权—益的责任存》在重大火灾隐患的】生产经？营场所和为》公众服务的》场所要采取公告、】广播、设置警示【牌等方式告知—。公民火？灾危险和保》护生命财产》安全的方法 — 四、整治重点环节！预防和？消除火灾隐》患 ？    （》。十五）坚《决整治严重威胁公共！安全的重大消—防安全问题》各地人？。民政府和林业局【要，发挥主导作用每年】要有针对性》地开展2《至，3项消防安》全，专项治？理对不符合城市消】防安全布局的易燃】易爆：危险：物品生产、储存场】所等重大火灾危【险源要限期》。搬迁：；对无法《保证消防安全的要责！令停止使用在—制定近期《建设规？划和城？镇房：屋拆迁计划时要依】据城市总体规划和土！地利用总体规划【优先安排易燃—建筑密集区的拆【迁、改造要严格落实！重点：场所和部位的消防安！全管理措施》对存在重大火灾【隐患的人员密—集场所要责令限期】。整改；对不能—保，证人员生命财产安全！的要责？令停止？使，用  《   ？（，十六）切实加—强火灾？隐患的源头控制对】涉及消防安全的审】批项目行《。政审批？部门要严《格依法？审批对不符合城【镇消防安《全布局？要求的建设》项，目城市规划部门不】得核发建设》用地规划许》可证和建设工程规划！许可证；对》建筑：工程消防设计未【经，。审核合格的建—。设部门不得》核发：。施工：许，可证：房地产管理部门不得！核发商品房预售许】可证；对按照国【家标：准需要进《行消防设计的建【筑工程竣工验收资料！中没有消防》验收：合格文件的房—。地产管理《部门不得颁发房屋权！属证书对《消防安全条件未【。。。获得公安消防部门】审查通过拟开办的】学，校、幼儿园、托儿】。所、养老《院、福利院》、医：疗机：构以及文化、体育】等公共场所教育、】民政、卫生、文【化、：体，育，等部门不《得批准对不》具备安全《生产条件的危险物】品生产储存运输和】建筑施工《等企业安全监管、】建设等部门》不得颁？发安全？生产许可证对—未经消防安全—检查合格而擅—自，经营：的歌舞？厅、影剧院》、宾：馆、饭店、商场、集！贸市场等《公众：。聚，集的场所或者未【依法：获得批准而擅自【从，事大型集会》、，焰火晚会、灯—会等具有《火灾危？险的大型活动的公安！消防：等有关部《门要及时依法采取相！应的：行政：强，制措施并依法—。给予：行政处罚；对原【已取得批《准文件但《不再具备法律法规】、技术规范规定的】消，。防安全条件》的必：须撤销批《准文件？对容易引发火灾【事故的电气、燃气】等设备？质检部？门应制定标准对【其防火性能》提，出要：求生：产单位应《标明火灾危险性【和防火注意事项 ！   ？ （十七）进—一步建立《健全重大火灾—隐患立？。案销案？和，挂牌督？办制度？。各地人？民政府、林业—局及公？安消防等《部门要建立健全监督！检查机制依法督促有！关单位及《时整改和消》除重大火《灾隐患公安消防部门！。对检：查发现？。和群众举报》、投诉并经》认定的重大火—灾隐患要立案并抄报！有关主？管部门及时提请【当地人民政府挂牌】。督促整改当》地，人，民政府要《明确整改《责任责令限期整【改下级人《民政府要及时向上级！人民政？。府报告？重大火灾隐患整改】。情况对未按期整【改完毕？的，上级：人民：政府要明确整改责】任并备案督办对严】重威胁？公共安全的重大火灾！隐患：上级人民《。政府直接挂牌—督办公安消防部【门要依法报》请当地人民政—府，决定责令停产停业当！地人民政府要—在，接报：后，7，日内：作出决定《对自身确无》能力整改的严重【威，胁公共安《全的重大火灾—。隐患有关单位要及时！报请本行《业或本系统管理部门！和当地人民政府确】定，整改措施《并认真落实 【五，、建立健全考评机制！严格责任追究制度 ！     （十【八）各地人》民政府、林业局要】把消防工作作为【目标责？任考核和领导干部】政绩考评的重要内容！纳入社会治安综合】治理、？创，。建文明城市（—乡镇、村、社—区）考评范围根据】伊春市消防》工作：责任制考评办法和伊！春市消防工作责【任制考评细则建【。立健全考核评价【机制定期检查考评】各地：人民：政府和林业》局每年要将本—地区消防工作—情况向市政府作出专！题报告对《一年：内发生2《起以上重大火灾事】故或1起以上特【大火：灾事故实《行一票否决》制度：对未完成《消，防安全责任书—规定投资额80%】以上：的，实行一票否》决     （十！九）：各地人民政府、【。林业：局和公安消防部门】、其他有《。关部门？不履行或不认真履行！消防：工作职责对涉及消】防安全？的事项未依》照法：律法规和规章制【度，。实施审批《。、监督检查的—或者：对重大火灾隐患整改！不力的要《依法依纪《。追究有关责任人员和！负责人的责》任；各地人》。民政：府、林业《局和公安消防部【门、其他有关部【门及其？工作：人员因工作不力、】失职、渎职》导致重特大火—灾事故发生》的或者造成重大【人员伤亡《和经济损《失社会影响恶劣的】。要依法追究》主要：负责人的法律责【任 ：    《 （二十）》对不依法履行预【防和消除火灾隐患】。职责的单位及其负】责人和其他工—作人：员公安？等行政执法部—门应：当依法给予行政处罚！对拒不执行行政处罚！的要坚决《依法：追究有关人员—的法律责任对发生】火，灾造成人员》伤亡：和他人财产损失的明！知是假冒伪劣消防】产品仍购买》和使用？的要依法追究有关】单位和？人员：的法律责任 【二，○○七年《四月二日 —