， — ： 伊春《市关于进一步—加强消防工作的【意见 【伊春市人民政府关于！进一步加强消防工】作的意？见 伊政》。发〔2007—〕23号《 各县（市）、区！人，民政府各林业局、厂！、公：司市：。属、省属、中—属企事？业单位市政府各委】、办、局 —。  ：。  为深入贯—彻落实省政府关于】进一步加强消—防工：作意见（以》下简称意见》）进一步推》进全市消防工作有效！预防火灾事故—减轻火灾灾害—保障：公共安全结合我【市实际提出》以下意见 —一、 指导思想、工！作原则和工作目【标 ：     （一）】指导思想《以，邓小平理论和“三】个代表”重》要思想为指》。导全面贯彻落—。实科学？发展观？按照构建“和谐【伊春”的要求坚【持“预防为》主、防？消结合？”的方针全面—。落，实“：。政府领导、部门监管！、单位负《责，、群众参与》” ：的消防工作》运行机制着力—整治各类火》灾隐患全力加—强城乡？消防工作建立健【全灭火应急》救援工作机制—切实提高全社会【防控火灾的意—识，和能：。力有：效预防和减少—火灾事故的发—生为全市《经济：发，展，、社会稳定和人民群！。众安居乐业创造良】好的消？防安全环境 】     》（二）工作原则【坚持科学发》展，保证消防工作与经】济社会协调发展城市！。和农村？抗御火？。灾能力？。同步提？高；坚持服务社会主！义和谐社会建—设，有，效预防重特大火【灾尤其是群死群【伤火：灾事故发《。生维护社会稳定；】坚持依法治》火严格？落实消防《法律：法规、技术规范和消！防安全？责任制？；坚持以《人为本全面提高公】民消：防安全素质切实保】障人民群众生命【财产安全  ！。   （《三）工作目标到2】010年全市—。基本建立适应社会】主义市场经济体【制要：求的消？防管理体系基—本，建立：并形成形式》多样、覆盖城乡的专！业灭火应急救援力】量体：。系，基本实？现消防工作》社会化城乡消防基】础设施建设明显加强！抗御火灾的整体能】力明显？提高火灾隐患—大，幅度减少消防安全环！境明显改善重特大火！灾事故得到》有效遏制《 二、 全面落】实“政府领》导、：部门监管、单位【负，责、群众参与—”的消防工作运行】机，制 ：     》（四：）切实加强领—导认：真履行消防工作【职责消？。防工作是《政府履？行社会管理》和公：共服务职能的重【要，内容各地《人民：。。政府要将消防—工作纳入“》十一五”国民经济和！社会发展总体规划】增加财政投入认真组！织实施要以贯彻【意见为重点将—消防工作纳入政府】责任目标考评体系】定期召开会议—。及时分析研究解【决消防工作重大问】题上：级人民？政府要与下级人民政！府及其所属有关部】门签订消防安全【责任书？全面：落实消防安全责【。。任    — （五）切实加【大联合执法》力度依法《加强监？管要建立健全部【门信息沟通和—。联合执法机制有关部！门各负其责齐—。抓共管公安消防部门！要认真？履，行消防？监督执法职责—并加强与《有关部门的信息沟通！及时将？消防安全专项治理以！及认定的重大火【。灾隐患等情况—报告当地政》府并：通报相关部门；安】全监管、建设、【工商：、质检等部门要【结合各自职责对发现！的火灾隐患依法【查处或？者移送、通报—公安消防《等部门？处，理；教？育、民？政、铁？路，、，交通、农业、—。文，化、卫生、广电【、体：。育、旅游、人防等】部门和单位》要，建立健全消防安全】工作：领导机？制，和责：任制制定消》防，。安，全管理办《法定期组织消防安全！专项检查《及时排？。查和整改火灾隐患】     （【六）依？法落实单位消防安】全责任各单位负【责人：对本：单，位消防安全》负责：要严格落实消防【安，。全责任制《和岗位责任制健【。全消防安全管理制】度定期组织防火检查！和巡查制定灭—火和应急疏》。散预案并实》。施演练加《强对：本单位员工的消【防安全教育和培训定！期维护？保，养消防设施建立并落！实消：防安全自我管理【、自我？检查、自我整改机制！商场：、宾馆、公共娱乐场！所、餐饮场所、加】油，。站等5？个重点行业要健全消！防安全管理制度【严格落实消防安【全，管理规？范，确保本单位》消防安全 —三、：加，强公共消防安—全基础建设提高全社！会防控火灾能力【     （【。七）推？进城镇消防规划【工作各地人民政府】应本着“不欠—新账、快补旧账”的！原则：加强城乡消防通道】、消防水源建设调整！完善安全布局—2007年年底前铁！。力市、嘉荫县完成】。“十：一五”消防发展【规，划制定完成县（【市）城关镇和建制】镇消防？规划编制工作—推进消？防规划鉴定、审批】和实施进程  】 ，。  ：（八）？切，。实加：强公：共消防设施和装备建！设“十一五》”期间全市要在中心！区新建1处消防站】迁移：2处消防站站址改造！5处消防《站，增，。建50处消防上【。水，鹤更：新74？辆消防车《其中铁？力市改造《消防站增建5处消防！上水鹤更新2辆消防！。车；嘉？。荫县增建1处—消防上水鹤》更新3辆消防车；】乌伊岭区更新2【辆消防车；汤—旺河区增建3处【消防上水鹤更新2】辆消防车；新青【区改造消防站增建】1处消？防上水鹤更新—4，辆消：防，车；红星《区更新3辆》消防：车；：五营区改造消防【站更：新5辆消防车—；上甘岭区增—建2处消防上水【鹤更新3辆消防【车；友好区增建6处！消防上水鹤更新【4辆消防车；翠【峦区改造消防站增建！3处消防上水鹤【更，新4辆？消，防车；乌马》河区迁移消》防站：站址：增建2处《消防：上水鹤更新3辆消】防车；伊《春区：增建7？处消防上水鹤更新】7辆消防车；—美溪区迁《移，。消防站？站址增建6处消防上！水鹤更新5辆消防】车；西林区增—建2处消防上—水鹤更？新，3辆消防《。车；金山屯区增建】1，处消防上水鹤更新】3辆消防车；南岔】区增建7处消防上水！鹤更新7辆消防车；！带岭区增建3处消防！上水鹤更新3辆【消防车；朗乡林业局！改造消防《站更新3辆》消防车；桃山林【业局更新3辆消防】车；：铁，力林业局更新1辆消！防车；？双丰林？。业局增？建1处消防上水【。鹤更：新4辆消防车 】    （九—）大力？。发展多种形式的消】防队伍各《地人民政府和林【业局要进一步加大】工作力度《加，强，多种形式《消防：队伍建设《提高自防自救能力在！巩固现有《企业：专职消？防，队的同时积极—组建民办消防队大力！支持和发展》单位、？社区、农《村、林场（所—）义务消防队或【义务消防组织推【动乡：。镇，。、行政？村落实“一乡一【车一专（兼）职站】。”、：“一村一泵》一义务消防队”的】农，村消：防保：卫力量建设 — ，    （》十）大力加强社【区农村和林场（所】）消防工作要明确】和落实街道》办事处、《公安派出所、物业管！理单位、社区居【委会、社区保安队伍！的消防职责和—任务制？定居：民防：火公：约定期检查公共消防！安全督？。促整改火灾隐患【在推进社《会主义新农村、新】林区：。建设中要将消防安】全管理纳入社—会治安综《合治理体《系建设建立健全【消防安全管理机制】大力推进《“，七（十）户联防”】2007《年年底？前参与？“七（十）户联【防”要达到总户【数的80%以上；】2010年年底前力！争达：到100%在制定】。社会主？义，新农村、新林—区建设？规划时要同》步编制消防规划【制定具体的消防安全！措施结合道路—建设、电《。网改造、能》源建设等工作加【强农村和林场（所】）消防基础设施建】设   》  （十一）充分】发，挥公安？。消防队作为应—。急抢险？救援专业力量的骨】干作用公安消防队】除完成火灾扑救任务！外要积极参加以抢救！人员生命为主的危险！化学品泄《漏，、道路交《通，事故、建筑》坍塌、重大安—全生产事故、爆【炸及恐怖事件和群众！遇险事件的救援工作！并，参与配？合处置水旱灾害、】森林火灾等自然【灾害和突发公共卫】生事：件 各地人民政府！。和林：业局要进一步加【强公安消防》队力量特《别是：应急抢险救援能力】建设专项解决公【安消防队应》急，抢险：。。救援装？备和队站、设施建】设经费 《     （—十二）广泛开展消】防安全宣《传教育各《地人民政府和林业局！每年要制定并组织实！。施，。消防宣传教育计划公！安消防等部门—、单位和新闻—媒体要改进消防【宣传教育形》式普及？消防法律法规教育】广大人民群众切实】增强防？范意识掌握防火【、灭火和逃》生自：救常识教《育部门、《学校：及其他？教育机构要将消【防知识纳入教—学内容？每学期不《少于6课时；科【技、司法、劳动保】障等部门和单—位要将？消防法律法规和消防！知识：列入科普、普法、】就业教？育工作内容；乡【（镇）人民政府、街！道，办事：处和单位要》在乡村、《社区、办公》区等场所设立—消，防宣传教育专栏和消！。防安全标识；广【播、电？视，、报刊、互联—网站等新闻》媒体要？定期：刊播：消防公？益广：告，义务：宣传消？防知识  —   （十三）【认真组？。。织消防？安全培训各地人民】政府：和林业局《要加强对各》。级领导干《部消防法律法—规等：知识的培训有—关行业、单位要大力！加强对消防管理人员！和消防设计》、，施工、检查维护【、操作人员》以及电工、电—。气焊等特种》作业：。人员、易燃易爆岗位！作业人员、人—。员密集的营》。业性场所工作—人员和保安人—员的消防安全培【训严格执行消—防安全培训合格上】岗，制度 《    （十—四）切实维护公民】的，消防安全权益各【地人：民政府和林业局要】。切实：采取措施保障公民对！。火灾危险的》知情：、监督、《投诉、举报等—。权利并定期》向社会公布本地【。区的重大火灾隐【患及整改情况公安】消防部门要公布举】报电话、信箱或者电！子邮件地《址，认真：受理并及时依法处理！公民对火《灾隐患和《消防违法行为的【投诉、举报；工会】、共青团、妇—联、残联、消费【者权益保护组织等】要切实承《担起依法维护相关人！员消防？安全权益的责—任存在重大火灾【隐患的？生，产经营场《所和为公众服务的场！。所要采取公告、广播！。、设置警示牌等【。方式告？知公民火灾危—险，。和保护生命》财，产安：全的方法 —四、整治重点—环节预？防和消除火灾隐患 ！     》（十五？）坚决？整治严重威胁—公共安全《的，重大消？防安全问题各地人】民政府和《林业局要发挥主导作！用每年要有针对【性地开展2至3【项消防安全专项治】理对不符合城市消防！安全布局的易—燃易爆危险》物品生？产、储存场所等重】大火灾危险源要限期！搬迁；对无》法，保证消防《安全的要责令停止】使，用在制定近期建设】规划和城镇》房屋拆迁计划时要】。依据城市总体—规划和土地》利用总体规划优先】安排易？燃建筑密集区的拆迁！、改造要严格落【实重：。点场所和部位的【消防安全管理措【施对存在《重大火灾隐患的人员！密集场所要》责令：限期整？改，；对不能保证—人员生命财产安全的！要责：。令停止使用   ！  （十六》）切实加强火灾隐患！的源头控制对涉【及消防安全的审【批项目行政审批部】门要严格依法审【。批对不符《合城：镇消防安全布局要】求的建设项目城市规！划部：门不：得，核发建设用地规划】。许可证和《建设工程规划许【可，证；对建筑工程【消防设计未》经审核合格的建【设部门不得》核发施？工许可证房地产管理！部门不得核发商品房！预售许可证；对按】。照国家标准需要【进行消防设》计的建筑工程竣工验！收资：料中没有消防验收】合，。格文件的房地—产，管理部门不》。得颁发房屋权属证书！对，消防安全条件—未获得公安》消防部门审查通过拟！开办的学校》、幼儿园、托—儿所：。、养老院、》。福，利，院，、医：疗机构？以及文化、体育等】公共场？所教育？、民政、卫生、【文化、体育等部门】不得批准对不具备安！全生产条件的危险物！品生产储存运输【和建筑施工等企【业安全监管、建设】等部门不得颁—发安全生《产，许，可证：对未经消防安全检查！合格而擅自经营的】歌舞厅、影剧—院，、宾馆、饭》店、商场、集贸市场！等公：众聚集的场》所或者未依法获【得批：准而擅自从事大【型集会、焰火晚【会、灯会等》具有火灾危险—的大型？活动的公安消防等】有，关部门要及》时依法采取相应的】行政：强制：措施并依法给予【行政处罚；对原已】取得：批准文件但不再具备！法，律法规、技术规范】规定的消防安全条】件，的必须撤销批准文件！对容：。易引发火灾事故的电！气、燃？气，等设备？质检部门《应制定标准对其防火！性能提出要求—生产单？位应标明火灾—危险性和防火注【意事项 》    《（，十七：）进一步《。建立健全《。重大火灾隐》患立案销案和挂牌督！办制度？各地人民政府、林业！局及公安消防等部门！要，。建立健全《监，督检查机《。制依法督《促有关单《位及时整改和消除】。重大火灾隐患—公安消防部门对检】查发：现和群众举》报、投诉并经认定的！重大火？灾，隐患要立案并抄报】有关主管《部门及时提请—当地人民《政，府挂牌？。督促整改当地人【民政府要明确整【改责任责令限期整】改下级人《。民政府？要及：时向上级人民政【。府报告？重大火灾隐患整改情！况对未？按期整改完毕的上级！人民政府要明确【整改：责任：并，备案督？办对严重威胁公【共安全？的重大火《灾隐患？上级：人民政府《直接挂牌《督办公安消防—部门要依《。法报请当地人民政】府决定？责令停产《。停业当地人民—政府要在《接报后7《日内作出决定—对自：身确无能力整改的严！重威胁？公共安全《的重大火灾隐患有】关单位要及时报请】本行业或本系统【管理部门和当地人】民政府确定整—改措施并认真—落实 《五、建？立健全考评》机制：严格责任《追，究制度 《     （十八）！各地人民政府—、林业？局要把消防》工作作？为目标责任考核和领！导干部政《绩考评的重要内容纳！入社：会治安综合治理、创！建文明城市（乡【镇、村、社区）考评！范围根据伊春市消】防工作责任制—考评办法和》伊春市？消防工作责》。任，。制考：评细则建立》健全考核评》价机制定期检—查考评？各地人民政府和林】业局每年要将本地】区消：。防工作情《况向市政府作—出专题报告对一年内！发生2？起以上重大火—灾事故或1起以【上特大火灾事故【。实，行一票否决制度对】。未完成消防安全责】任书规定投》资额80%》以上的实行一票否决！。     （十九！）各地人民政府【、林业局和公安消防！部门、其他有关部】门不履行或不认真履！行消防工作职责对涉！及，消防：。安，全的事？。项未依照法律法【规，和规章制《度，实，施审批、监督检查】的或者对重大火【灾隐：患整改不力的要【依法依纪追》究有：关责任人员和负责人！的责任；各地人【民政府？、林业？局，和，公，安消防部门、其【。他有关部门及—其工作人员》因工作？不，力、失职、渎职导致！重特大？火，灾事故发《生的或者《造成重大人员伤【亡和经？济损失社《会影响？恶劣的要依法追【究主：。要负责人《的法律责任   ！  （二十）对【不依法履行预—防和消除火灾隐患】职责的单位及—其负：责人和其《他工作人《。员，公安等行政》执法部门应》。。当依法给予行政处罚！对拒不？执行行？政处罚？的要：坚决依法追究有【关人员？的法：律责任对发生火灾】造成人员伤亡和【他人：财产损失的明知【。是假：冒伪劣消防产品【仍购买和使》用的要依法追究有关！单，位和人？员的法律责任 【 二：○○七年《四，月，二日 《