】 伊春市关【于进一？步加强消防工—作的意见 】 伊：春市人民政府关于进！一步加强消防工作】。的意见 伊政发〔！。20：07〕23号 各！县（市）、区人民】政府各林业局、厂】、公司市属》、省属、中》属企事业单位—市政：府各委、办、—局  《   ？。。为深入贯彻落—实省政府关于—。。进，一步加强《消防工？作意见（以下简称意！见）进一步推进全市！消防工？作有效预防火—灾事故减轻火灾灾】害，保障公？共安全结合我市实】际提出？以下：意见 一、 指导！思想、工作原则和工！作，目标：  ？   （一》）指导思《。想以邓小《平理论和“》三个代表”重—要思想为《指导全面贯》彻落实科《学发展观按》照构建“和谐—伊春”？的要求坚持“预防为！主，、，防消结合”的方针全！面落实“政府领【导、部门监》管、单位负责—。、群众？参与” 的消—防工：。作运行？机制：着力整治各类火【灾隐患全力加强城乡！消防工作《建立健全《灭火应？急救援工作机制切实！提高全社会防控【火灾：。的意识和能》。力有效预防和—减少火灾事故的发生！为全市经济发—展、社会稳》定和人民《群众安居乐业创造良！。好，的消防安全环境 】 ？    （二—），工作：原则：坚持科？学发展保证》消，。防工作与经济社会协！调发：。展，城市：和农村抗御火灾能】力同步提高》。；坚持服务社会主义！和，谐社会建设有效【预防重特大》火灾尤其是群死【群，伤火灾事故》发生维护社会稳定；！坚，持依法治火严—格落实消防法律法规！、技术规范》和消防安全责任制】；坚持以人为本【全，面提高公民消防安】全素质切《实保障人民群众生命！财，产安全 【 ， ，。  （三《）工作目标》到2：。010？。年全市基《本建立适应社—会主义市场经济【。体制要？求的消防管理体系基！本建立并形成形式多！样、覆盖《城乡的？专业灭火应》急救援力量》体系基本实》现消防？工，作社会化城乡—消防基础设》施建设明显加—强，抗御：。火，灾的整体能力—明显提？高火灾隐患大幅【度减少消防安全【环境明显改善重特大！火灾事故得到有【。效遏制？ 二、 全面落实！“政府领导》。、部：门监管、单位负责】、群众参与”—的消防工作运行机制！ ，     》（四）切实》加强领导认真履行】消防：工作职？责，消防工？作是政府履》行，社会管理和公共【。服务职？能的重要内容各地】人民政府要将消防工！。作纳入“十一五”】国民：经济和社会发展总】体规划增加财政投】入认真？。组织：实施要？以，贯彻意见为重点将】消，防工作？。纳入政府责》任目标？考评体系《定期召开会》议及时分析研究【解决消防《。工作重大问题—上级人民《政府要与下级人民】政府及其所属有【关部门签订》消防安全责任书全面！落实：消防安全责》任 ：     （五【）切实加大联—合执法力度》依法加强监管要建立！健全部门信》息，沟通和联合执法机制！。有关部门各负其【责齐抓共管》公，安消防？部，门要认真履行—消防监？督执：法职责并加强与【有关：。部门的信息沟通及】时将：消防安全专》项治理以及认—定的重？大火灾隐患等情况】报告当地《政府并通《报相关部《。门；安？全监管、《建设、工商、质【检等部门要结—合，各自职责《对，发现的火灾隐—患依法？查处或者移》送、通？报公安消《防等部门《处理；教育、民【政，、铁路？、交通、农业、【文化、卫《生、广电、体育【、旅游、人》防等部门和》单位要建立健全【消防安全工作—领导：机制和责任制制【定消防安全管理办法！定，。期，。。组织消防安全专【项检查及时》。排查和整《改，火灾隐？患    —。 （：六，）依法落实单—位消防安《全责任各单位负【责人对本单位消【防安全负《责要严格落实消防】安全责任制和岗【位责任制《。健，。全消防安全管—理制度定期组织防】火检查和巡》查制定灭火》和应急疏散预案【并实施演练》加强对本单位员工的！消防：安全：教，育和培训《定期：维护保养《消防设施建》立并落实消防安全】自我管理《、自：。我检查、自我整改机！制，商场、？宾馆、公共》娱乐场？所、餐饮场所、加】油站等？5个重点行业要健全！消防安全《管理：制，度严格落《实消防安全》。管理规范确保本单位！。。消防安全 —三、加强《公共消防安全基础】建设提？高全社会防控火灾】能力   —  （七）推进城】镇消防规划工作各地！。人，民，政府：应，本着“不欠》新账、？快补旧账”》的原则加《强，城乡消防通道、消防！水源建设调整—完，善安全布局》2007年年—底前：铁力市、嘉荫县完】。成“十一五”消【。防发展规划制定完】成县（市）》城关镇和《建制镇？消防规？划编制工作》推进：消防规划鉴定、审批！和实施？进程   — ， （八）切》实加强公共》消防设施和》装备：建设“十一五”【期间：全市要在中心—区新建？1处消防站迁移【2处消防站站址【改造5处消防站增建！。50处消防上水鹤更！新74辆消防车其中！铁力市改《造消防站增建5处消！。防上水鹤更新2辆】消防车；嘉荫—县增建1处》消防上水鹤更新【3辆消防车；乌伊】岭区更新2辆消【防，车；汤旺《河区增建3处消【防上水鹤更新2【辆消防车；新青区】改造消防站》增建1？处消防上《水，鹤更新4辆消防【。车；红星《。区更新3辆》消防车？；五营区改造消防站！。更新：5辆消防车；—。上甘岭？区增建2处消防上水！鹤更新3辆》消防车；《友好区？增建6处消防上水鹤！更新4辆消防—车，。；翠峦区改造消【防，站增建？3处消防上水—鹤更新4辆消防车】；乌马？河区迁移消防站站】址增建2处消防上水！鹤更新3《辆消防车；伊春【区增建7处消防【上水鹤？更新：7辆消防车；美【溪区迁？移消防站站址增建6！处消防上水》鹤更新？5辆消？防车；西林区增【建2处消防上水鹤更！新3辆消防》车；金？。山屯区增建1处消】防上水？鹤更：新3辆消防车；南岔！区增：建7处消《防上水鹤更新7辆消！防车；带岭区增建3！处，消防上？水鹤更？新3辆消防车—；朗乡林业局—改造消防站更新【3辆：消防：车；桃山林》。业局更新3辆—消防车；《铁力林业局更新1辆！消防车；双丰—。林，业，局增建1处》消防上水鹤更新4】辆消防车 》   ？  （九《），大，力发展多种形式的】消防：队伍各地人民政【府和林业局》要，进一步加大工作力】度加强多种形—式消防队伍建设提高！自防自救能力在【巩固现有企业专职】消防：队的同时积极组建民！办消防队《大力支持和发—展单：位、社区、农村【、，。林场：（所）义务消防队或！义务消防组织推动乡！镇、行政村落实“】一，乡一：车一：专，（兼）职站”、【“一村一泵一义【务消防队”的—农村消防《保卫力量建设—     —（，十，）大力加强社区【农村和？。林场（所）消—防，工作要明确和—落实街？道办事处、公—安派出所、物—业，管理单？位，、社区居委会—、社区保《安队伍？。的消防？职责：和任：务制：定，。居，民防火公约》定期：检查公共消防安全督！。促整改火灾隐患在】推进社？会主义？新，农村、新林区—建设中要将消防【安全：管理纳入社会治安综！合治理体系建设建立！健全消防安全管【理机制大力》推进“七（十）户联！防”200》7年年底前》参与“？七，。（十）户联防”要达！到，总户数的《80：%以上；《2010年》。年底前力《争达到1《00%在制定社会】。主义新农村、新【林区：建设规划时》要同步编《制，消防规划制》定具体的《消防：安全措？施结合道路建设、电！网改造、能源—建设等工《作加强农《村和林场（》所）消？防基础？设施建设   】  ：（十一）充分—发挥公安消防队【作为应急抢险救【援专业力量的骨干】。作用公安消》防，队除完成火》灾扑救任务外要【积极参加《以抢救人员生命为】主的危？险化学品泄漏、【道路：交通事故、建筑坍】塌、：重，大安全生产事—故，。、爆炸及恐怖事件】和群众遇险事件的救！。援，工作并参与配合处】置，水旱：灾害、森林火灾【。等自然灾害和突【。发，公共：卫生：事件 各地人【民，政府：和林业局要进一步加！强，公安消防队力量特别！是应急？抢险救援能力—建设专项解决公【。安消防队《。应急：抢险救援《装备和队站》、设：施建设？经费    【 ，（十二）广泛开【展消防安《全宣传教育各—地人民政府和林【业局每年要制—定并组织实施消防宣！传教育计划公安消防！等部门？、单位和《新闻媒体《。要改进消《防宣传教育形—。式普及消防》法律法规《教育广大人民群【众切实增强防范意识！掌握：防火、灭火》和逃：生自救常识教育【部，门、：。学校及其他教—育机构要将消防知】识纳入教学内容每】学期不少于6课【时，；科技、司法、【劳动保？障等部？。门和单位《要将消防法律法【。规和消防《知识列入科》普、普法、就业教育！工，作内容；乡》（镇）人民政府、】街，道办事处和单位【要在乡村、社—区、办公区等场【所设立消防宣传教育！专栏和消防安全【标识；广播、电视、！报刊、互联网站【等新：闻，媒，体要定期刊播消防】。公益：广告义务《宣传消防知识 【     （十三）！认，。真组织消防》安全：培训各地人民政【府和林业局要加【。强对各级领导—干部消防法律—法规等知识的培【训有关？行业、？单位要大《力加：强对消防《管理人员和消防【设计、施工、检查】。维护、操《作人员？以及电工、电气焊】等特种作业人员、易！燃，易爆岗位作业人【员、人？员密集的《营，业性：场，所工作？人员和保安》人员的消防安—全培训严格执—行消防安全》培训合格上岗制度】。     （十四！）切实维护公—民的消防《安全权益各地人民政！府和林业局》要，切实：采取措施保障公民对！火灾危险的》知情、监《督、投诉、举报等】权利并定期向社会】公布本地区的重【大，火，灾隐：患及整改情况公安消！防部门？要，公，布举报电话、信箱或！者电子邮件地址【认真受理并及时依】法处：理公民对火》灾隐患和消防违法】行为的投诉》、举：报，；工会、共青团【、妇联、残联—、消费者权益保护】组织等要《切实承？担起依法维护相【关人：员消防安全权—益的责任存》在重大火灾隐患的】生产经营场所和【为公众服务的—场，所要：采取公告、广播、设！置警示牌等》方式告？知公民火《灾危险和保护生命财！产安：全的方？法 四、整—治重点？环节预防《和消除火灾隐—患， ，     （十【五，）坚决整《治严重威胁公—共安全的重大—。消防安全问题各地】人民政府和林业局】要发挥主导作用【。每年要有《针对性？地开展2《至3项消防安全专】项治理对不》符合城市《消防安全《布局的？易燃易爆《危险物品生产、【储存场所等》重大火灾危险源要限！期搬迁；对无—法保：证消防？安全的要责令—停止使用在制定近期！建设规划和城镇【。房屋拆？迁计划？时要依据城市总【体规：划和土地利》用总体规划》优先安排易》。燃，建，筑密集区的拆—迁、改？造要严？格，落实重点场》所和部位的消防安】全，管理措施《对存在重《大火灾隐患的人【员密：集场所要责令限期】。整，改；对？不能保证人》员生命财产安全【的要责令《停止：使用：。。。     （【十六）切《实加强火灾隐—患的源头控制—对，涉及消防安全的审】批项：。目行政？审批部？门要：严格依法审批对不】符合城？镇消：防安全布局要求【的，建设项？目城：市，规划部门不》。得核发建设用地规】划许可证《和建设？工程规划许》可证；对建筑工程】消防设计未经审核合！格的建设部门不【。得核发施工许可证】房地产管理部门不】得，核发商品房》预售许？可证；对按照—国家标准需要—进行消防设计的建筑！工，程竣工验收资料中没！有消防验收合—格，文件的房地产—管理部门不得颁发】房屋权属证》书对消防安全条件】未获得？公安消防部门审查通！过拟开？办的学校、幼儿园、！托儿所？、养老院、福利院】。、医疗机构以及文】化、体育《。等公共场所教育、】。民政、？卫，生、：文化、体育等部门】不得批准《。对不具备安》全生产条《件，的危：。险物品生产》储，存，运，输和建？筑施工等企》业安全监《管、建？。设等部门不得颁发安！全生产许《可证：对未经消防安全检】查合格而擅自—经营的歌舞厅、影】剧院、宾馆、饭【店、商场、集贸市场！等公众聚集的场所】或者：未，依法获？得批准而擅自从【事大型集会、—焰火晚会、灯—。会等具有火灾危【险的大型活动的【公安消防等有—关部门要及时—依法采？。取相应的行政—。强制措施并依法给予！行政处罚；对原【已取得批准文件但】不，再具备法律法—规、技术规范—规定的？消防安全条件的必须！撤销批准文件—对容易引发火灾事】。故的电气、燃气等】设备质检部门应制定！标准对？其防：火性能提出要—求生：产单位应标》明火灾危险》性和防火注意事项 ！ ，    （十七【）进一步建立健全】重大火灾《隐患立案销》案，和挂牌督办制—度各地人民政府、】林业局及公安消防】等部门要建立—健全监督检查机【制依法督促有关单】位及时整改和消除】重，大火灾隐患公安消防！部门对检查发现和】群众举报、投诉并经！认定的重大火—灾隐：患，要立案并抄报有关主！管，部门及时提请—当地人民政府挂牌】督促整改当地—人民政府要明确整】。改责任？责令限期《整改下级人民政府要！及时向上《级人民政府报告【重大火灾《隐患整改情况对【未按期整改完毕的上！级人：民政府要明确整改责！任并备案《督办对严重威—胁公共安全》。的重大火灾》隐，。患，上，。级人民政府直接挂】牌督办公《安消防？部门要依法报请【当地人民政府—决定：责令停产《停业当地人民政府要！在接报后7日内作出！。决定对自身确无能力！整改的严重威胁公】共安全的重大火【。灾隐患？有关单？位要及时报请本行】业，或本系统管理部门和！当地人民《。政，府确定整改措施【并认真落实 五、！建立健全考》评机制严格责任追究！制度    【。 （十？八）各地人民政府、！林业局要把》消防工作作为目【标责任考《核和领导干部政【绩考：评的重要内容纳入】社，会治：安综合治理、创建】文明城市（》。乡镇、村、社区【）考评范围根据伊春！市，消防工作责任制考评！办法和伊春》市消防工作责任制考！评细则建《立健全考核评价【机制：定期：检查考评各地人民】政府：和林业局每年要【将本地区消防工作情！况向市政府作—出专题报告对一【年内发？生，2起以上重大—火灾事故《或1起？以上特大火灾—。事故实行《一票：否决制？度对未完成消防安全！责任书规定投资【额80%《以，上的实行一票—否决 ？    《 （十？九）：各，地人民政府、—。林业局和公安消防部！。门、：其他有？关，部门不履行或—不认真履行消防【工作职责对》涉及消防安全的【事项未依照法律法】规和规章制》度，实施审批、监督【。检，。查的或者对重大【火，灾隐患整改不力的要！依法依纪追究—有关责任人员和【负责：。人的责任；各地【人民政？。府、林业局和—公安消防《部门、其他有关【部门及？其工作人员因—工作不力、》失，职、渎？职导：致重特大火灾—事故：。发生的或《者造成？重大人员伤亡和【经济损失社会影【响恶劣的要依—。法追：究主要？负责人的《法律责任 》  ：   （《二十）对不依—法，履行：预防和消除火灾隐患！职责：的单位及其负责【人和其他工作人员公！安等行政执》法部门应当依法给予！行，。政处：罚对拒不执行行【政处罚？的，。要坚决依法追究有关！人员的？法律责任对发生火】灾造成人《员伤亡和他人财【产损失的明知是【假冒伪劣消防产【品仍购买和使—用的要依法追究有】关单位和人员的法律！责任 二》○○七年四月二日 ！ ，