， 》 ： ， 伊春市关于进】一，步加强消防工作的】意见 》 伊春《市人民？政府关于进》一步：加强消防工作的意】见 伊政发—〔20？07〕2《3号 《各县（市）》、区人民政府各林】业局、厂、公司市】属、：省属、中《属企事业单位市政府！各委、办、局 】    《为深入贯彻落—实省：政府关于进一步【加强消防工作意见（！以下：简称意见）进—一步推进全市消【防工作有效预防火】灾事故减轻火灾灾】害，。。保障公共安全结【合我市实际提出以】下意见 一、 指！导思想？、工作原则和工【作目标   【 ， （一）指导思【想以邓小《平理论和“三个【代，表”：重，要思想为指导—全面贯？。彻落实？科学发展观按—照构建“和谐伊【春”的要求》坚持“？预防为主、防消【结，合”的方针全面落】实，“政府领导》、，部门监管、单—位负责、群众参与】” 的？。消防工作运》行机制？着力整治《各类火灾隐患—全力加强城乡消【防工作建立健全灭】火应急救《援工作机制》切实提高全社—会防控火灾的意识】和，。能力有效预防和减】少，火灾事故《的发生为全市经济】发展、社会稳—定和：人民群众安居乐【业创造良好》的，消防安全《环境 《     —。（二）工作原—则，坚持：科，学发展保证》消防工作《与经济社会协调发展！。城市和农村抗御【火灾能力同》步提高；坚持服务社！会主义和谐社—会建设有效预防重特！大火灾尤其是—群，死群伤火灾事故发】。。生维护社会稳定【；坚：持依法治火严格【落实：消防法律法规、【技术规范和消—防安全责任制；【坚持以人为》本全面提《。高公民消防安全素】质切实保障人民群】众，生命财产安全 ！     （三）】工作目标到2—。010年全市基【本建：立适应社《。会主义市《场经：济体制要求的消防管！理，体系基本建》立并形成形》式，多样、覆盖城—乡的专业灭火—应急救援力》量体系基本实现【消，防工作？社会化城乡消防【基础设？施建：设明显？加强抗御《火灾的整体》能力明？。。显提高火灾隐患大】幅度：减少消防安全环境】明显改善《重特大火灾事故得到！有效遏制 二、】 全面？落实“政府》领导、部《门监管、单》位负责、群众—。参与：。”的消防工作运【行，机，制，    》 （四）切实加强】领导认真履行消【防工作职责》。消防工作是政府【履行社会管理和公】共服：务职能的《重要内？容各地人民政—府要将？消防工作纳入—。。“十一？五”国？民经济和社会发【展总体？。规划增加财》政投入？认真组？。。织，实施要以《贯彻：意见为重《点将消？防工作纳入》政府：责任：目标考评《体系定期召开会议】及，时分：析研：究，。解决消防工作—重大问题上级人【民政府要《与下级人民政府及其！所属有关部门签订】消，防安全责任书全面落！实消防安全责—。任     （】五）切实加大—联合执法力度依法加！强监管要建立健全】。部门信息沟》通和：联合执法机》制有关部门各—负其责齐《抓共管公安消防部】门要认？真履行消防》监督执法职责并【。加强与有关部门的】信息沟通《。及，时，将消防安全专项治】理，以，及认定的重大—火灾：隐患等情《况报告当地政府【并通报相关部门；】安全监管《、，建设、工商、质检等！部门：要结合各自职责对】发现：的火灾隐患》依法查处或者—移送、通报》公安消防《等，部门处理；教育、民！政、铁路、交—通、农业、文—化、卫生、广—电、体育、旅游、】人防：等部门和单位要【。。建立健？。全消防安《。全工作领导机制【和责任制《制，定消防安全管理【办法定期组》织消防？安全专项检》查及时排查和—整改火灾隐患 【    《。 （六）《依法落实《单位消防安全—责任各单《位负责？人对：本单位？消防安？全负责要严格落实消！防安全责任制和岗位！责任：制健全消防》安全：管理制度定》期组：织防火？检查和巡《查制定？灭火和应急疏散【预案并实《施演练加《强对本单位员—工的消防安全教育】和培训定《期维护保《。养消防设施建立【并，落，实消防安全自我管】理、自我检》查，、自：我整改机制》商，场、宾？馆、公共娱》乐场所？、餐饮场所、加【油站等5个重点【行业要健全消防安全！管理制度严格—落实消防安》全，管理规范确》保本单位消防安全】 三、加强公共消！防安：全基：。础，建设：。提高全社会防控火灾！能力   —  （七）推进【城镇消防规》划工：。作各：地人民政《府应：本着：。“不欠？新，账、快？补旧账”的原—则加强？城乡消防通道、消防！水源建设调整完【。善安全布局2—007年年底前铁力！市、嘉荫《县完成“十一五【”，消防发展规划制【定完成县（市）城】关镇和建制》镇，消防规划《编制工作推进消防】。规划鉴定、审批【和实施？。进程：     （八）！切实加？强公共消防设施【和装：备建：设“十一《五”期？间全市要在中心【区新建1《处消防站《迁移2处消防站站】址改造5《处消防站《增建：50处消防上水鹤】更新7？4辆：。消防车其中》铁，力市改造《消防站增建5处消】防上水鹤更新—2辆消防车；嘉荫】县增建1《处消防上水》鹤，更新3辆消防车；乌！伊岭区？更，新2辆？消防车；汤旺河区增！。。建3处消防上水【。鹤，更新2辆《消防车；新青区改】造，消防站增建1—处消防上水鹤—更新4？辆消防车；红—星区更新3辆消防车！；五营区《。改造消防站更新5】辆消防车；上—甘岭区增建》2处消防上水鹤【更新3辆消防—车；友好区增建6】处消防上水鹤更新4！辆消防车；翠峦【。区改造消防站—增建3处消防上水鹤！更新4辆消防车；】乌马河区迁移消【防站：站址增？建2处消《防上：水，鹤更新3辆消防车】；伊春？区增建7《处消防上《水鹤更新7辆消防】车；：美溪区迁移消防站】站址：增建6？处消防上水》鹤更新5辆消防【车；西林区》。增建2处消防上水鹤！更新3辆消防车；金！山屯区增《建1处？消防上？水鹤更新3辆消【防车；？南岔区增建7处【消，防，上水：鹤更新7辆消防【车；带岭《区增：建3处消防》。上水鹤更新3辆消】防车：；朗：。乡林业局《改，造，消防站更新3—辆消防？车；桃山林业局【更新3？辆消防车；铁力林业！局更新？1辆消防《车；双丰《。林业局增《建1处消防上—。水鹤更新4辆消防车！  ？   （九）大力发！展多种形式的消防队！伍各地人民政—府和林业局要进一步！加大工作《力度加强多种—形式：消，防队伍建设提高【自防自救《。能力：在巩：固现有企《业专：职消防队的》同时积极《组建民办消》防队大力支持和发】展单位、社区、农】村、林场（所）义】务消防队或义务消防！组织推动乡》镇、行政《村落实？“一乡？一车一专（兼）【职站”、“一—村一：泵一：义务消防队”的【农村：消防保卫力量—建设    【 （十）大力加强社！区农：村和林场（》所，。）消防工《作要明确和落实街】道办事处、》公安派出所》、物业？管理单？位、社区居委会【、，社区保安队伍的消防！职，责和任务《制定居民防火公约定！期，检查：公，共消防安全》督促整改火灾隐患在！推进社会《主，义新农村、》。新林区建设中要将消！防安全管理》纳入社会治安综合】治理体系《建设建立健全—消防安全管理机【制大力推进“—七（十）户》联防”20》。07年年底前参与“！七（十？）户联防《”要达？到总户数的80%以！上；：201？0年：年，底前力争达到—10：0%在制定社会主】义新农村、》新林区建设规划时】要同步？编制消防规划—制定具体的消防安全！措施结合《道，路建设、电网改造、！能源建设等工作加】强农村和《林场（所）消—。防基础设施》建设 ？     （—十，一）充分发挥公【安消防队作》。为应急抢险救—援专业？力，量的骨干《作用公安消防—队除完成火灾—扑救任务外要积极】参加：以抢：救人员生命》为，。主的危险化学品泄】漏、道路交通事故】。。。、，。建筑坍塌、重大安】全，生产事？故、爆炸及》恐，怖事件和群》众遇险事件的—救援工作《并参与配合处置水】旱灾害、森》林火灾等自然—灾害：和突发公《共卫生事件 — 各地人民》政府和林业局—要进一步《加强公？安消防？队力量特别是—应急抢险救援能力建！设，专项：解决公安消防队应急！抢险救？援装备和队站—、设施？建设经费  【 ，  （十《二）广？泛开展消防安—全宣传教育各地人民！政府和林业局每【年要制定并组织【实施消防宣传教育计！划公安？消防等部门、单【。位和新闻媒体要改进！消防宣传教育形式普！及消：。防法律法规教—育广大人民群—众切实？增强防范意识掌【握防火？、灭：火，和逃生自救常—识教育部门、—学校及其他教—育机构要《。将消防知识纳—入教学内容每学期】不少于？6课：时；科技、》司，法、劳动保障等部门！和单：位要将？消防：法律法规和消防知识！列入：科普、普法、就【业教育工作内容；乡！（镇）人民政—府、街？道办事处和单—位要在？乡村、？社区、办公区等【场所设立消防宣【。传教育专栏和—消防安？。全标识；广播、电视！。、报刊、互》。联网站等新闻媒【体要定期刊播—消防公益广告义务宣！传消防知识》     —。。（十三）认真组织消！防安全培训》各地人民政》府和林业局要加【。强对各级领导干部消！防法律法规等知【识的培训《有关行业、单—。位要大力加强对消防！管理人员《和消防设计》、施工、检查维护】。、操作？人员以？及电工、电气焊【等特：种作业人员、—易燃：。易，爆岗位作业》人，员、人？员密：集的营业性》场所工作人》员和保安人员的消防！安全培训严格执【。行消防安全培训合格！上岗制度 》   ？。  （十四）切实】维护公民的消—防安全权益各—地人民政府和林【业局要？切实：采取措施保障—公民对火灾危险的知！情、监督、投诉、举！报等权利并》定期向社会公布本地！区，的重大火灾隐患【及整：改情况公安消—防部门要公布举【报电话？、信箱？或者电子邮件地址】认真受理并及时依】法处理？公民对火灾隐患和消！防违法行为的—投诉、举报；—工会、共青团、【妇，联、残联、消费者】权益保护组织等【要切实？承担起依法维护相】关人员消防》。安全权益《的责任存在重大火灾！隐患的生产》经营场所和为—。公众服务《的场：所要采取公告、广播！、设置警《示，牌等方式告》知公民火灾》危险和？。保护生命财产安【全的方？法 ？四、整治重点环节预！防和消除火灾—隐患  》   （十五）【坚决整治严》重威胁公共安—全的重大消防安全】问题各地人民政府和！。。林，业局要发《挥主导作用每年要】有针对性地开—展，。2至3项消防安全专！项治理对不符—合城市消防安全【布局的易燃易爆【危险物品生产、储存！场所等重大火灾【危险源要限期搬迁；！。对无法保证消防安全！的要责令《停，止使用？在，制定近？期建设规划和—城镇房？屋拆迁计划》时要依？据城市？总，体规划和土地利用总！体规划？优先安排易燃建筑密！集区：的拆迁、改造—要严格落实重点【。场所和部《位，的消防安全》管理措施对》存在重大火》灾隐患的《人员密集《场所要责《令限期？整改；对不能保证人！员生命财产》安全的？要责：令停止使用 【    《（十六）切实加【。强火灾隐《患的源头控》制对涉及消防安全】的审批项目行—政审批部《门要严格依法审批】对不符合城镇消防安！全布局要《求的建？设项目城市规划部门！不，得核发建设用—地规划许可证和【建设工程规》划，许可：证；对建筑工—程消防设《计未经审核合格的建！设部门？不得核发施工许可】证房地产管理—部门不得核发商品房！预售许可证；—对按照国家标准需】要进：行消防？设计的建筑工程竣工！。。验收资？料中没有《消防验收合》格文件的房地产管】理部门不得颁发【房，屋权属证书对消防】安全条？件未获得公安消防部！门审查？通过拟开办》。的，学校、幼《儿园、？托儿所、养老院【、福利院、医—疗机构以《及文化？、，体育等公共》场所：教育、民《政、卫？生、：文化、体育等部门】不得批准对》不，具备安全生产条件】的，危险物品《生产储存运输和建筑！施工等企《业安：全监管、建》设等部门不得—颁，发安全生产许可证】对未经消防安全【。检查合？格而擅？自经营的歌》舞厅、影剧院—、宾馆、饭店、商】场、集贸市场等公】众聚集的《场所或者《未依法？获，得批准而擅》自从事大型集会、】焰火晚会、》灯会等具有火灾危险！的大型活动》的，公安消防等有关部门！要，及时依法采取—相应的行政强制措施！并依法给予》行政处罚；对—原已取得批》准文件但不再具【备法律法规、技术】规范规定的消—防安全条件的—必须撤销批准文件对！容易引发火灾事故】的电气、燃气—等设备质检部—门应制定标准对其】防火性能提出要【求生产？单位应标明火灾【危险：性和防火注意事【项     （】十七）进一》步建立？健全重？。大火灾隐患立案销】案和挂牌督办—制度各地人民—政府、林业》局及公？安消防等《部门要建立健全【监督检查《机制依法督促—。有，关单位及时整改【和消除重《大火灾隐患公—安消防部门对检查】发现和群众举报【、投诉并经认定【的，重，大火灾隐患》要立案并抄》报有关主管部门【及时提请当》地人民政府挂牌【督，促，整改：当地人？民政府？要，明确整改责》任责：令限期整改下—级人民政《府要及时向上级人】民政府报告重大火】灾，隐患整？改情：况，对，未按期整《。改完毕的上》级人民政府要—。明确整改责任并备案！。督办对？。。严重威？胁，公共安全的重大【火灾隐患《上，级，人民政府直接挂牌】督办公安《消，防部：门要依法《报，请当地人《民政府决《定责令停产停业当】地，人民政府要在接报后！7日内作出决定对】自身确无能力整改的！严重威胁公共—安全的重《大火灾隐患有关单位！。要及时？报，请本行业或本—系统管理部门和当地！。人，民政：府，确定整改措施并认真！落实 ？。 ，五，、建立健全考评机】制严格责任追究制度！     （【十八）各地人民【政府：、林业局要把消防工！。作作为目标责任考】核和领导干部政【绩考评？的重要内容》纳，入社会治安综合【治理、创建文明城】市（乡镇、村、社区！）考：评范围根《据伊春市《消防工作责任—制考评办《法，和伊春？市消防？工作责任《制，考评细则建立健【全考：核评价机制定期检查！。考评各地《人民政府和林业【局每年要《将本：地区消防工作情【况向：。。市，政府作？出专题报《告对一年内发生2】起以：上重大火灾》事故或1起以上特】大，火灾事故实行一票】否决制？度对：未完成？消防安全责任书规定！投资额8《0%以上的实行一票！否决 ？     （十【九）各地人民政府、！林业局和公》安消防部门、—其他有？关部门不履》行或不认《真履行消防工—作，职责对涉及消防【安全的？事项未依照》。法律法规和规章制】。度实施审批、—监督检查的或者对重！大，火灾隐？。患整：改不力的要》依法依纪追究有关】责任人员和负责【人的责任《；各：地人民？政府、林《。业局和公安》消，。防部门、其他有关】。部门及其工》作人员因工作不【力、失职、渎职【导致重？特大火灾事故发【生的或者造》成重大人员伤亡和】经济损失社会影【响恶劣的要依法【追究主要《负责：人的法？。。律责：任   》  （二《十）对不依法履行】预，防和消除火灾隐患】职，责的：。单位及其负责人【和，。其他：。工作人员公安—等行政执法》部门应当依法—给予：行政处罚对拒—不执行行政处罚的要！坚决：依法：追究有关人员的法律！责任对发生》火灾造？成人员伤亡和他【人财：产损失的《明知是假冒伪劣【消防产品《仍购买和使》用，的，要依法？追，究有关单《位，和人员？的法律责任 二】。○○七年四月二日 ！ ，