】 伊春》市关于进《一步加？强消防工作的意【见 《。 伊春市人民政府！。关于进一步加强消防！工作的意见 伊政！发，〔2：007？〕23号 》 各县？（，市，）、区人民》政府各林业局、厂】、公司市属、省【。属、中属企事业【单位市？政府各委、办—、局 ？     》为深入贯《彻落实省政府关于】进一：步加强消防工作【意见（？以下简称意见—）进一步推进全【市消防工《作有效预《防火灾事《故减轻火灾灾—害保障公共安全结合！我市实际提出以下】意见 一、 【指导思想、》工，作原：则和工作目标  ！ ，  （一）指导思】想以：邓小平理论和“三个！代表”重要思想为指！导全面贯彻落实【科学发展《观按照构建“和【谐伊春”的》要求坚持《“预防为主、防消】结合”的方针全面】。落实“政府领导【、部门监《管、单位负责、群众！参与” 的消—防，工作运行机制着【力，整治各类火》灾隐患全《力加强城乡》消防工作建立健全】。灭火应急救援工作】机制切实《提，高全社会防控火【。灾，的意识和能力有效预！防和减少火》灾事故的《发生为全《市经济发《展、：社会稳定《和人民群众安居乐业！创造良好的》消防安？全环境 》 ，  ：   （二）—工作原则坚持—科学发？展保证消防工作与经！济社会协《调发展城市和农村抗！御，火灾能力《同步提？。高；坚持《服务社会主义—和谐社？会建设有《效预防重特大火灾】。尤其：是群：。死群伤火《灾事故？发生维护社会稳定】；坚：持依法治火严—格落：。实消防法律法—规，、技：术规：范和消防安全责【任制；坚持以人为本！全面提？高公民？消，防安全素《质切实保《障人民群众》生命财产安全 【     【（三）工作目标到2！010年全市基【本建立适应社—会主义市《。场经济体制要求的】。消防管理体系基【本建立并形成—形式多样、覆盖城】乡的：专，业灭火应急》救援力量体系—基本实现消防工作】社会化城乡消防【基础设施《建设明显加强抗【御火灾的整体—能力明显《提高：火灾隐患大幅度减少！消防：。安全：环境明显《改善重？。特大：火灾事故《得到有效遏》制 二、 全【面落实“《政府：领导、部门》监管、单位负—责、：群众参与”的消【防工作运行机—制  《   （四）切实加！强领导认真履行消防！工作职责消》防工作？。是政府履行社—会管理和《公共服务职能—的重要内《容各地？。人民政府要将消【防工作纳入“十一】五”：国民经济和》社会发展总体规划增！加财政投入》认真组织实》施，要以贯彻意》见为重点将》。消防工作纳》入，政府责？任目标考评》体系定期召开—会议：及，时分：析研究解决》消防工作重大—问，题上：级人民政《府要与？下级人？民政府及其所属有】。关部门签订消—防安全责任书全面落！实消防安全责—任    — （五）切实加大】联合执法《力度依法加强监管】要建立健全部门信】息沟：通和联合执法机【制有关部门》各，负其责齐抓共管【公安消防部门—。要认真履行消防监督！执法职责并加强与有！关部门？的信息沟《。通及时将消》。防，安全专项治》理，以及认定的重大火】灾隐患等《情况报告当》地政府并通报—相关部门；安全监】管、：建设、工商、—质检等部门要—结合各自职》责对发现的》火灾隐患依法—查处或者移送、通】报公安消《防等部门处理—；教育、民政、【铁路、交通》、农业、文化—、卫生、《广电、体育》、旅游、人》防，等部门和单位要建】立健全消防安全工作！领，导机制？和责任制制》定消防安全管理办法！定期组织消防安全专！项检查及时排查和】整改火灾隐》患    — （六）依法落【实，单位消防《。。安全：责任：各单位负《责人对本单》位消防安全负责要严！格落实消《防，。安全责任《。制和岗位责》任制健全消防安【全管理制度定—期组织防火》检查和巡查制定灭火！和应急疏散》预案并实施演—练加强对本单位员工！的消防安全教育和培！。训定期维《护保养？消防设？施建：立并：落实消防安全—自我管理、自我检】查、自我整改机制商！场、宾馆、公共娱乐！场所、餐饮场所、】加油站等5个重【点行业要健全消防安！全管理制度严—格落实消防安全【管理：规范确？。保本单位消防安全 ！ 三、加强公—共消防安全基础【建设提高全社—会防控火灾能力 】     （七【）推：。进，城镇：消防规？划工作各地人—。。民，政府应本着》“不欠新账、快补旧！账”的原则》加强城乡消防通道】、消防水源建设调整！完，善安：全布：局2007年—年，底，前铁力市、》嘉荫：县完成“十一—五，”消防发展规划制定！完成：县（市）城》关镇和建制》镇消防规划编—制工：作推：进消防？规划鉴定、》审批和实施进—。程 ：。    《 （八）切》实加强？公共消防设施和装】备建设“十一五【”期间全市》要在中？心区新建1处—消，防站迁？移2处消《防站站址改造5处】消防站增建50【处消防上《。水鹤更新《74辆消防车其【中，铁力市改造消防站增！建5处消《。防上：。。水鹤更新《2辆消？防车；嘉荫县增建1！处消防？上水鹤更新3—。辆消：防车；乌伊岭区更】新2辆消防车；汤】旺，河区增建3处消防】上，水鹤更新2辆消防】车；新？青区改造消防站增】建1处消防上—水鹤：更新4辆消》防车；红星区更新】3辆消防车；五营区！改，造消防站更新—5辆消防车；上甘岭！区增建2处消防上】水，鹤更新3辆消防车；！友好区增建6处消】防上水鹤更》新，4辆消防车；翠峦】。区，改造消防《站增：建3处？消防上？水鹤更新4辆—。。。消，防车；乌马》。河区迁移消》防站站址增建—2处消防上水鹤更新！3辆消防车；—伊春区？增建7？处消：防，上水鹤更新》7辆消防《车，；美溪区迁移消防站！站址增建6处消防】上水鹤更《。新，5辆消防车；—西林：区增建2处消—防上水鹤更新3【。辆，消防车；金山—屯区增建1处—消防上水鹤》更新3辆消防车；南！岔区增建《。7，处消防上《水鹤更新7辆消【防车；带岭区增【建3处消防》上水鹤更新3—辆消防车《；朗：乡，林业：局改造消《防，站更新3辆消防车】；桃山林业局—更新3辆《消防车；铁力林【业局更？新1辆？消防车；双》丰林业局增建1处消！防上水鹤更新—4辆消防车  】   ？（九）大力发展多】种形式的《消防队伍各地人民】。政府和？林业局要进一步加大！工作力？度，加强多种《形式消防队伍建设】提高：。。自防自救能力—在巩固？现有企业《专，。职消防队的同时积】。极组建民《办消防队大力支持】和发展单位》、社区、农村、林】场（所？）义务消防队或【义务消防组织推动】乡镇：、，行政村落《实“一乡一》车一专？（兼：），职站”、“一村一泵！一义务？消防队”的农—村消防保卫力—。量建：设     （】十，。）大力？加强社区农》村和林场（所—）消防？工，。作要明确和落实街】道办事？处、公安派出所、】物业管理单位、社】区居委会、社区保】安队伍的消防职责】。和任务制定居民防火！公约定期检查公共消！防安全督促整—改火灾隐患在—推，。进社会主义新农村、！。新林区？建设中要将消防安全！管理纳入社会治【安综合治理体系建设！建立健全消防—安全管理机制大力推！进“七（十）户联】防”200》7年年底前参与“七！（十）户联防—”，要达到？总户数的80%以】上；：201？0年年底前力—争达到？100%在制—定社：会主义？。新农村、新林—区建设规划》时要同步《编制：消防规划制定具体的！消防安全《措施结合道路—建设、电网改造、能！源建设？。等工作加强农村和】林，场（所）消防基础设！施建设     ！（十一）充分—发挥公安消防队作为！应急抢险《救援专业力》量，。的骨干作用公安消】防队除完成火灾扑救！任务：外要积极参加以【抢救人员生》命为：主的危险化学品【泄漏、道路交—。通事故？、建筑坍《塌、重大安全生【产事故、爆炸—及恐怖事件和群众遇！险事件的救援工【作并参？与配合？处置水旱灾害—、森林火灾等自【然灾害和突》发，公共卫生事》件 各地人—民政府和林》业局要？进，一步加强公安消防】队力：量特别是应急抢【险救援能力建设【专项解决公安消防】队，应，急抢：险救：援装备和队站、【设施建？设经费  —   （十二）【广泛开展消防安【全宣传教育各地【。人民政府和林业局每！。年要制定并》。组织实施消》。防宣：传教：育计划公安消—防等部门、单位和】新闻媒体要改进【消防宣传教》育形式普及消防法律！法规：教育：广大人民群众—切实增强《防范意识《掌握防火《、灭火和《逃生自救常识教育部！门、学？校及其他《教育：机构要将消防—知识纳？入教学内容每学【期不少于6课时；科！。技、司法、劳—动保障等部门和单位！。要将消防法律法【规，和消防知识列—入科普、普法—、就业教育工作内容！；乡：（镇）人民政—府、街道办事处【。和单位要《。。在乡村？、社区、办》公区等？。场所设立《消防宣传教育—专栏：和消：防安：全标：识，；广播、电视—、报刊、互》联网站？等新闻媒《体要：定期刊？播消：防公：。益广告义务宣传消】防知识   【  （十三）认真】组织消防安全培【训各地人民》政府和林业局—要加强对各级领【导，干部消防法律法【规等知识的培—训有关行《业、单位《要大：力加强？对消防管理人员和消！。防设计、施工、检查！维护、操作人—员以及电工》、电气？焊等特？种作业人员、—易燃易爆岗位作【业人员、《。。。人员密集的营—业性场所工作人员】和保安？人员的？消防安全培训严【格，。执行：消防安全培训—合格上岗制度 【     》（十四）《切实维护公民的【消防安全权益各地人！民，政府和林业》局要切实采取—措施保障公民对火】灾危险的知情—、监督？、，投诉、举《报等权？利并：定期向社会公—布本地区的重大【火灾隐患及整改情况！公安消防部门—要，。公布举？报电话、信箱或【者电子邮件》地址认真受理—并，及时依？法处理公《民对：火灾隐患和消—防违法？行，为，的投：诉、举？报；工？会、：共青团、妇联、【残联、消《费者：权，。益保护组织等—要切实？承担起依法维—护相关人员消防安】全权：益的责任《存，在重大火灾隐患【的生产经营场所和为！公众：服务的场《。所要采取公》告、广播《、设置警示牌等方】式告知公民火灾危】险，和保护生命财产安】全的方法 四【、，整治重？点，环节预？防和：消除火灾隐患  ！ ，。  （十五）坚决】整治严？。重威胁公共》安全的重《。大消防安全问题各地！人民政府和林—业局要？发挥主导作用每年要！有针对性地开展【2至3项消防安全】专项治理对不符合】城市：消防安全布》局的易燃易爆—。危险物品生产、【储，存场所等重大火【灾危险源要限期搬】迁；对无法》保证消防《安全的要责》令停止使用》在制定近《。期建设规划和城【镇房屋拆《。迁计划时《要依据城市总体规】划，和土地利《用总：体规划？优先安排易燃建筑密！集区的拆迁、改【造要严格落实重点场！所和部位的消防安全！管理措施对》存在重大火灾隐【患的人员《密集场所要责令限】期整改？；对不能保证人员生！命财产安全的要责令！停止使用   】  （十六）切实】加强火灾《隐患：的源头控《制对涉及消防安全】的审批？项，目行：政审批部门要严格】依法审批《对不符合城镇消防安！。全布局要求的建设项！目城：市规：划部：门不得核发》建设用地规划许可】证和建设工程规【划许可证《；对建筑工程消防设！计，未经审核合格—的建设？部门不得核发施工】许，可，证，房，地产管理部》门不：得核发商品房—预售许可证》；，对按照国家标准需要！进行消防设计的建筑！工程竣工验收资料】中没有消防验收合格！。文件的房地产管【理部门？。不得颁发《房屋权属证》书对消防安全条【件未获得公安消防部！门审查通过拟开办的！学校、？幼儿园、托》儿，所、养？老院、福利》院，、医疗机构》以及文化、体育等公！共场所教育、—民政、卫生、文【化、体育等部门不得！批准对不具备—安全生产条件—的危：险物品生产储存运输！和，建筑施？工等：企业：安全监管《、建设等部门不【得颁：发安：全生产许《可证对未经消—防安全检查合格【。。而擅自经营的歌舞厅！、影剧院、宾—馆，、饭店、商》场、集贸市场等公】众，聚集的场所或者【未依法获得批—。准而：擅自从事大型—集会、焰火》。晚会：、灯：会，等具有火灾危险的大！型活：动的公安《消防等有《关部门要《及时依法采取相应的！行，政强制？措施并依法》给予行政《处罚：；，对原：已取得批准文—件但不再具备法【律法规、技术规【。范规定的《消防安全条件的必须！撤销批准文件对容易！引发火灾事故—的电气？、燃气等设备质【检部门应《制定标准对》其防火？。。性能提出要》求生产单位应标【明火灾危《险性和防《火注意事项   ！。  （十《七）进？一步建？立健全重大火—灾隐患立案销—。案和挂牌《督办制度各地人【。民政府、《林业局及公安消防等！部门要建立健—全监督？检查机？制依法督促》有关单位及时整改和！消除重大《火灾隐患公》安消防？部门：对检查发现》和群众举报》、投诉并《经认定的重大火灾隐！患要立案并抄报有关！。主管部门及时提请】当，地人民政府挂牌督】促整改当地人民【政府要明确整改责任！责令限期整改下【级，人民：政，府要及？时向上？级人民政《府报告重大火灾隐】患整改情况对未按期！整改完毕《的上级人民政府要明！确整改？责任并？备案督办对》严重威胁公共安全】。的重大火灾隐患【上级人民《政府直接挂》牌督办？公安消防部门要依法！报，请当地人民政—府决定责令》停产停业当地人民政！府要在接报后7日】内作出决《定对自身确无能【力整改的严》重，威胁公？共安全的重大火灾隐！患有关？单位要及《时报：请本行业《或，本，系，统管理部门和—。当地人民政府确【定整改？措施并认真落实 】 五、建立健—全考：评，机制严格《。。责，任追究制度 —  ：   ？。（十八）各》地人民政《府、林业局要—把消：防工作作为》目标责任考核和领导！干部政绩考评的【重要：内容纳入社会治安】综，合治理、创建文明城！。市（乡镇、村、社区！）考：评范围？根据伊春市消防工作！责任制考评》办法：和伊春市消防工作责！任制考？评细：则建立健全考核评】价机制定期检查考】评各地人民政府和林！业局每年要将—本地区消防工作【情况向市政府作出专！题报告对一年—内发生2起》。以上重大火灾—事故或1起以上【特大火灾事故实行一！票否决制《度对未完成消防【。安全责任《书规定投资额80%！以上的实行一—票否决  —   ？（十九）《各地人民政》府、林业局和—公安消防部门—、其：他，有关：部门不履行或—不，认真履行消》防工作？职责：。对涉及消防安全的】事项未依照法—律法规和规》章制度实施审—批、监督检》查的或者对重大【火灾隐患整改不力的！。要依法依纪追—究有关责任人员【和负责人《的责：。任；各地《人民政府《、林业？局和公安《消防部门、其—他有关部门及—其工：。作人员因工作不【力、失？职、：渎职导？致重特大《火灾事故发》生的或者造成重【。大人员伤《亡和经济损》失社：会影响恶《劣的要依法追究主要！负责人的法律—。责任 《    （二十）】对不依？法履行预防和消除火！灾隐患职责的单【位及：其负责人和其他【工作人员公安等【行政：执法部门《应，当依法给予行—政处罚对拒不执【行行政？处罚的要坚决—依法追究有关人员】的法律责任对发【生火灾造成人员伤亡！。。和他人？财产损？失的明？。知，是，。假冒：伪劣：消，防产品仍购买和【使，用的要依法追究有】关单位和《人员的法律责任 】 二○○七年—四月二？日 ？