！ 伊春市关于【进一：步加强消防工作【的意见 《 伊》春市人民政府—关于进一步》加强：消防工作《的，。意见 伊政发〔】2007〕23【号 ？各县（？市）、区人》民政：府各林业局、厂【、公司市属》、省属、中属企事业！单位市政府各委、办！、局 《 ，  ： 为：。深入贯彻落实省政府！关于进一步》加强消防工作意见】（以下简称》意见）进一》步推进全《市消防工作》有效预防火》灾事故减轻火灾灾害！保障公共安》全结合我市实—际提出以下》意，。见， 一、《 指导思想、工【作原则？和工作目标 【   ？ （一？）指导思想以—邓小平理论和“三个！代表：”重要思想为指【导全：面贯：彻落实科学发—展观按照构建“和谐！伊春：。”的要求《坚持：“预防为主》、防消结合”的【。方针全面《落实“政府领导、部！门监管、单》位负责、群》众参与？”， 的消？防工作运行机制着】力整治各类火灾隐患！全力加强城乡消【防工作建立》健全灭火《应急救援工作机制】切实提高全》社会防控火灾的【意识和能力有效【预防和减少》火灾事故的发生为】全市经济发展—、社会？稳定和人民群—众安居乐业》创造良好的消防【安全环？境，     】（二）工作原—则坚持科学发展【保证消防《工，作与：经济社会协调—发展城？。市和农村抗御火灾能！力同步提高；坚【持服务社会主义和】谐，。社会：建设：有，效预防？。重特大火灾尤—其是群死群伤火灾】事故发生维护社会】稳定；坚《持依法治《火严格？落实消防法律法规、！技术规？范和消防安全责任制！；坚持？以人为本《全面提高公民消防安！全素：质切：实保障？人民群众《生命财产安》全  —   ？（三）工作目标【到201《0年全市基本建立适！。应社会主义市场【经济体制要》求的消防管理体系基！本建立并形成形式多！样、覆盖《城乡的专业灭火应】急救援？力，量体系基《本，实现消防工作—社会化城乡消防【基础设？施建设明显加强抗御！火，灾的：整，体能：力明显提高火灾隐患！大幅度减少消—防安全环境明显改善！重特大火灾事—。故得到有效》遏制 二》、 全面落实“【政府领导、》部门监管、单—位负责、群众—参与”的消防工作】运行机制 》     （—四）切实加强—领导认真履行消【防，工作职责消防工作】是政府履行》社会管？理和公共《服务职能的》重要内容各》地人：民政府要将消防工作！纳入“十一五”【国民经济和》社会发展总》。体规划增加》财政投？入认真？组，织实施要以》贯彻意见为》重点将？。。消防工作《纳入政府《责任目？标考评体系定—期召：开会议及时分析【研究解决消》防工作重大问—题上级人民》。。政府要与下》级人民政府及其所】属有关？部门签订消防安【全责任书全面落【实消防安全责任【  ？。   （五）切【实加大联合执法【力度依？法加强监管要建立健！。全部门信息沟通【。和联：合执：法机制有关部—门各负其责齐抓共管！。公安：消防部门要认真【。履行消防《监，。督执法职责并加强】与有：关部门的信息沟通】及时将消防安全【专项：治，理以及认定》的重大火《灾隐患等情》况报告当地政府【。并通报相关部—门；安全《监管、建设、工商】、，质检：等部门？要结合？各，自职责对《发现的？火灾隐患依法查处或！者移：送、通报《公安：。消防等部门》处理；教育、民政、！铁路、交通、农【业、文化、卫生、】广电、体育、旅【游、人防等部门和单！位要建立健》全消防安全工作【领导机制和责任制制！。定消：防安全管理办法定期！组织消防《安，全专项检《查及时排查》和整：改火灾？隐患：    》 ，（，六）依法落实单位消！。防安全？责任各单位负责【人对：本单位消防安—全负责要严格落【实消防安全责任制】。和岗位？责任制健全》消防：安全管理制》度定期组织》防火检查和巡—查制定灭火和应【急疏散预案并实施演！练，。加强对本单位员【工的消防安全教育和！。。培训定期《维护保养消防设施】。建立并落实消防安全！自我管理、自我【检查、自我整改【机制商场、宾馆、公！共娱：乐场所、餐饮—场所、加油站等5】个重点行《。业要健全消防安【全管理制《度严格落实消防安全！管理规范确保—本单位消防安全 】。。。 三、加强公共消】防安全基《础建：设提高全社》会防控火灾能力 】     （七）推！进城镇消防》规划工？。作各地人民》政府应本《着“：不欠新账、快补旧】账”的原则加强城乡！消防通道、消防水源！建设调整完善安全】布，局2007年—。年，。底，前铁力市、嘉荫县】完成“？十，一五”消防》发展规划制定完成县！（市：。）城关镇《和，建制镇消防规划【编制工作推进消防】规划鉴定、审批和实！施进：。程    — （八）《切，实加强公共消防设】施和：装备建设“十—一，五，”期间？全，市，要在中心区新建1】处消防站《。迁移2处《消，。防站站址改造5处消！。防站增建50—处消防上水》鹤更新74辆消防】车其中铁《力市改？造消防站增建5处消！防上：水鹤：更新2辆消防—车；嘉？荫县增建1处消【防上水鹤《更新3辆消防车；】乌伊岭区更新2【辆消防车；汤旺河区！增建：3处消防上水鹤【更新2辆消》防，车；新青区改造消】防站增建《。1处消防上水—鹤更新4辆消防车；！红星区更新3辆消防！车；五？。营区改造消防站【更新5辆消防车；上！。甘岭区增建2处消防！上水鹤更新3辆【消防车；友好区增】建6处消防上水鹤更！新4辆消防》车；翠峦《区改造消防站增【。建3处消防上水【鹤更新4辆消防车】。；乌马？河区迁移《消防站站址增建2】处消防上水鹤—更新3辆消防车【；伊春？区，增建7处消》防上水鹤更新7辆】消防车；美溪区【迁移消防站站—址增建6处消防上】。水鹤更新5辆—消防车；西》林区增建2处消防上！水鹤更新3辆消防】车；金山《。屯区增建1处消防上！水鹤更新《3辆消？防车；南岔区—增建7？。处消防上水》鹤更新7辆消防车】；，带岭区增建》3处消防《上水鹤更新3—辆消防车；朗乡林】业局改？造消防站更新3辆】。消防车；桃》山林业局更新3辆】消防车？；铁：力林业局更新1辆消！防车；双丰林业局增！建1：。处消：防上水？鹤更新4辆消防车】     （【九）大？力发展多种形式的消！防队伍各地》人民政府和林业局要！进一步加大》工作力度加强多【种形式消防队伍建】设提高自防》。自救能力在巩固现】有企业专《职消防队的》同，时积极组《建民办消防队大力支！。持和发展《。单位、社区、农【村、林场《（所：）义务消防队—或义务消防组织推动！。乡镇、行《政，。村落实“一乡一车一！专，（兼：）职站？”、“一村一泵一义！务，消防队”的农村【消防保卫力》量，。建设 《。 ，   （《十）：。大力加强社区农【村和林？场（所）消防工作】。要明确和落》。实街：道办事处、公—安派：出所、物业管—理单位、《社区居委会》、社区保安队—。伍的消防《职责和任《务制定？居民防火公约—定期检查公共消防安！全督促整《改火灾隐患在推【进社会主义》新农村、新》林区建？设中要？将消防安全管理纳】入社会治安综合【治理体系建设建立健！全消防安全管理机制！大力推进“七（十）！户联防”20—07年年底前参与“！七（十）户联防”要！达到总户数》的8：0%以上；2—010年年底—前，力争达到1》00%在制定社会】主义新农村、新林区！建设规划时要—同，步编制？消防规划制定—具体：的消防安全措施结】合，道路建设、》。电网改造、能源【建设等工《作加强农村》和林场（所）消防】基础：设，施建设    】 （十一《）充分发挥公安【消防队作为应—急抢：险救：援专业力量的—骨干：作用公安消防队除完！成火灾扑救》任务外要积极—参，加以抢救人员生【命为主的危险化【学品泄漏、道路【交通：事，。故、建筑《。坍塌、重《大，安全生产事故、【爆，炸及恐怖事件和群众！遇险事件的救—援工作？并参与配合处置水旱！灾害：、森：林火灾？。等自然？灾，害和突发公共卫生】事件： 各？地人民政府和林业局！要进一步加强—公安消防队力—。量特别是应急抢险】救援能力《建，设专项解决》公安消防队应急【抢险救？援装备和队站、设】施建：设经费 《  ：   （《十二）？广泛：开展消防安全宣【传教育各地人民【政府和林业局每【年要制定并》组织实施消防—宣传教育计》划公安消防等部门】、单位和新闻媒【体要改进消防宣传教！育形式普及消—防，法律法规教》育广大人民群众【切实增强防范—意识掌握防火、灭火！和逃生自救》常识教育部门、学校！及其：他教育？机构要将消防知识】纳入教学内容每学期！不少于6课》时；科技、司法【、劳动保障》等部门和单》位要：将消：防法律法规》和消防知识列—入科普、普法、就】业教育工作内容；乡！（镇）人民政府、街！道办事处和单—。位要在？。乡村、社区》、办公区等场所设】立消：。防宣传教育专栏【和消防？安全标识；广播、】电视、报刊、互【联网站等新闻媒体要！定期刊播消防公益广！告义务宣传消防知识！     （【十三）认真组织消】防安全培训各地【人民政府和》。。林业局要加》强对：各级：领导干部消防法律法！规，等知识的培训有关行！业、单位《要大力？加强对？消，防，管理人员和消防【设计：、施工、检查维护、！操作人员以及电【工、：电气焊等特种作业】。。人员、易燃易爆岗位！作业人？员，、人员密集的—营业性场所工—。作人员和保安—人员的消防安—全培：训严格执《行消防安全培训【合格上岗制度  ！   ？（十四）切实维护】公民的消防安全权】益，各地人民政府和林】业，局，要切实？采取措施保障公民】对火灾危险的知情】、监督、投诉、【举报等权《利并：定期向社会公布【本地区的重大火灾隐！患及整改情况公【。安消：防部门要公》布举报电话、信箱或！者电子邮件地—址认真受《理，并及时依法处理【公民对？火灾隐患和》消防违法行》为的投诉、举报；工！会、共青团》、妇联？、残：联、消费者权益保】护组织等要》切，实承担起依法维护】相关人员消防安全】权益的？责任存在重大火【灾隐患的生产经营场！所，和为公众服务的【场所要采取公—告，。、广播、设》置警示牌等方式【告知公民《火灾危险和保护生】。命财产安全的方法】 四、整》治重点环节预防和消！除火灾隐患   ！  （十五）坚【决整：治严重威胁公共安】全的重大消防安【全，问题各地人民政【府和：林业局要发》挥，主导作用每年要有】针对性地开》展2至3项消—防安全专项治理对不！符合城市消防安全】。布局的易燃易爆危】。险物品？生产：、储存？场所等重《大火：。灾危：。险源：要限期搬迁；—。对无法保证消防【安全的要责令停止】使用在制定近—期建设规划和城【镇房：屋拆迁计划时要依】据城市总体规划和】土地利用总体规划优！先安排易燃建筑密集！区，的拆：迁、改造要严格落实！重点场所和部—位的消防安》全管理措施》对存在重大火灾【隐患的人员密—集场所要《责令限期整》改；对不能保证人】员生命财《。产安全的要责令停止！使用 《  ：  （十六）—切实加强火》灾隐患的源》头，控制对涉及》消防安全的审—批项目行政审批部】门，要，严格依法审批对不】符合城？镇消：防安全布局要求【的建设项《。。。目城市规划部门不得！核发建设用地规划许！可，证和：建设工程规划许【可证；对建筑工程】消防设计未经—审核：合格的建设部—门不得核发施—工许可证房地—产管理部门不得【核发商品房预—售许可证；对—按照国家标准需要】进，行消防设《计的建筑工程—竣工验？收资料？中没有消防验收合】格文件的《房地产管《理部门？不得颁发房屋权属】证书对消《防安全条件未获【得公：安消防部门》审查通过拟开办的】。学校、幼《儿园、托儿所、养】老院、福《。。利院、？。医疗机构以及文化】、体育等公共—场所教育、民政、】卫生、文化、体育等！部门不得批准对不具！。备安：全生产？条件的危险》物，品生产储《。存运：输和建筑施工等【企业安全监管、【建设等部门不得【颁发：安全生产许》可证对未经》消防安全检查合格】而擅自经《营的：歌，舞厅、？影剧院、宾馆、【饭店、商场、集贸】市场等公众》聚，集的场所或者未依法！获，得批准而擅自—从事大型集会、焰】火晚会、灯会等具】有火灾危《险的大型活动的【公安消防等有—关部门要《及时依法采取相应】的行政强《制措施？并，依法给予《行政处罚；对原已取！得批准文件》但不再具备法律法】规、技术《规范规定的》消防：安全条件的必须【撤，销批：准文件对容》易引发火灾》事故的电气》、燃气等设》备质检部门应—制定标准对》其防火性能》提出：。要求生产《。单位应标《明火灾？危险性和防》火注意事项》 ：    （十七）】。进，一步：建立健？。全，重大火灾隐患—。立案：销案和挂牌》督办制度《各地：人民：政府、？林业局及《公安消防等部门【要建立健全监督检查！。机制依？法督促？有关单位及时整改和！。。消除重大火灾隐患】公安消防部门—对检查？发现和群众举报、】。投诉并经认定的重大！火灾隐患要》。立案并？抄报：有关主管部门及【时提：请当地人民政—府挂牌督促整改当】地人民政府要明确整！改责任责令》限期整？改下级人民政府要】及时向上级》人民政府《。。。报告重大火灾隐患】整，改情况对未按—期整改完毕的上【级人民政《府要明确整》改责：任并备案督办对严】重威胁公共安全的重！大火灾隐患上级人民！。政府直接《挂牌督办公安—消防部门要依—法报：请当地人民政—。府决定责令停—产停业当地》人，民政府要在接报后7！日内作出决》定，对自身确无能力【整改的严重威胁公】。共安全的《重大火灾隐患有关单！位要及时《报请本？行业或本系统—。管理部门和当地人】民政府确定整—改措施并认》真落实 五、【建立健全《考评：机，制严格责任》。追究制度《     （【十八：）各地人民》政府、林《业局：要把消防工作作为目！标，责任：考核和领《导干部政绩考评【的重要内《容纳入社会治安综】。合治：。理、创建文明城市】（乡镇、村、社区】）考评？。范围：根据伊？春市消防工》作责：。任制考评办》法和伊春市消防工作！。责任制考《评，细则建立健全考核】评价机制《。。定期检查考》评各地人民政府【和林业局每年要将】本地：区消防工《作情况向市政府【作出专题《报告对一年内发生】2起：以上重大火灾事故或！1起以上特大火灾事！故实行一票》否决制度对未完成消！防安全责任》书规：定投资额80%【以上的实行》一票否？决     （】十九）各《地人民政府、林业】。局和：公安消防部门、其他！有关部门不》履行或不认真履行】消防：工作职责对涉及消】防安全的事项—。未依照法律》法规：和规章制《度实施审批、监【督检查的或》者对重大火》灾，隐患整改不力—的要依法《依纪追究有》关责任人员》和负责人《的，责任；各地人—民政府？、林业局《和公安消防》部门、？其他有关部门及【其工作人员因工【作不力、失职—、渎职导致》重特大火灾事—故发生的或》者造：成重大人员》伤亡和经济》损失社会影响恶劣】的要依法追究主【要负责人的》法律责任 》     》（，二十：）对不？依法履行预防—和，消除：。火灾隐患职责的【单位及其负》责人和其他工作人员！公安等行政执法部门！应当：依法给予行政处罚】对拒不？执行行政处罚的要坚！决依法追究有—关人员的法律—。责任对？发生火灾造成人员伤！亡，和他人财产损失的明！知是假冒《。伪劣消防产品—仍购买和使用的要】依法追究《。。有关单？位和人员的法律责任！ 二○○七年四】。月二日 》