， ？ 》 ：。伊春市关于》进一：步，加强消防工》作的意见 》 伊春市【人民政府关于进【一，步加强消防工作的意！见 ： 伊政？发〔2007〕23！号 各县（市）】、区人民政府—各林业局、厂—、公司市《属、省属、中—属企事业《单位市政《府各委、办》、局     】为深入贯彻落实省政！府关于进一步加强消！防工作意见》（以下？简称：意见）进一步推【进全市消防工作有】效，预防火？灾事：故减：轻，。火灾灾害保障公共安！全结合？我市实际提出以【下意：见 一、》 指：导思想、工作原则】和工作目标  】   （一）指导思！想以邓小平理—论和“三个代表”】重要思想为指导全面！贯彻落实《科学发展观按照构建！“和谐伊《春”的要《求坚持“预》防为主、防消结合】”，的方针全面落实【“，政府领导、》部门监？管、单位负》责、：群众：参与” 的消防工作！运行机制着力整治各！类火灾隐患全力加强！城乡消防工》作建立健全灭火应急！。救援工作机制切【实提高全社会防控】火灾的意识和能【力有：效预防和减少—火灾事故《的发生为全市经济发！展、：社会稳定和人—。。民群众？安居乐业创造良【好的消？防安全环境 】     （二）】工作原则《坚持科学发展保【证消防工作与经济】社会协？。调发展城《市和农村抗御火灾】能力同？。步提：。高；：坚持：服务社会主义和谐社！会建设有效预防重】特大火灾《尤其是群死群—伤火灾事故发生【维护：社会稳定；坚—持，依，法治火严格落实【消，防法律法规、技术规！范和消防安全责任制！。；，坚持以人为》本全面提高公民消防！安全素质切实保【障人民群众生命财】产安全？ ，  《  ： （三）工作目【标到2010—。年全：市基本建立适应社会！主义市？场，经济体制《要求的消《防管理体系基—本建立并形成形式多！样、覆盖城乡—的，专业灭火应急—救援力量体系—。基，本实：现消防工作社—会化：城乡消防基础设施建！设明显加强抗御【火灾的？整，体能力明《显提高火灾隐患【大幅度减少消防安】。全环境明显》改，善重特大火灾事故】得，到有效遏制》 二、 全—面落实“政府—。领导、部门监管【。、单位负责、—群众参与”的消【防工作运行机制 ！   ？ （四）切实—加强：。领导认真《。履行消防工作职责消！防工作？是政府履行社会【管理和公共服—务，职能的重《要，内容各？地人民政府要将消防！工作：纳入“十一五”国】民经济和社会发展】总，体规划增加》。财政投入认真组织实！施要：以贯彻意见为重【点将消防工作纳【入，政府责任《目标考评体系定期召！开会议及时分—析研究？解，决消防工作》重大问题上级人民政！府要：与下级人民》。政，府，。及其所属有关部【门签订消防安全责】任书全面落实消【防安全责任 【    （》五）切实加大联【合执法力度依法【加强监？管要建？立健全部门信息【沟通和联合执法机】制有关部门各负其】责，齐抓共管公》安，消防部门要认真履行！消防监督《执法职责《并加强与有》关部门？的信：息沟通及时》。将消防安全专项【治理以？及认定的重》大火灾隐患》等情况报《告当地政府并通报相！关部门；安全监【管、建设、工商、质！检，等部门要结合各【自职责对发现的火】灾隐患依《法查处或者移送【、通报？公，安消防等部门—。处理；教育、民政、！铁路、交通、农业】、，文化：、卫生、广电、【体育、旅游》、人防等部门和单位！。要建立健全消防【安全工？作，领导机制和》责任制制定消—防安全管理办法【定期组织消防安【全，专项检查及时排【。查和整改《。火，灾隐患？   《  （六）》依法落实单位消【防安全责任各单【。位负责？。人对本单《位消防安全负—责要严？格落实消防安全【责任制和《岗位责？任制健全《消防安？全管理制度定期组】织防火检查和巡查制！定灭火和应急疏散】预案并实施》演练加强对》本单位员工的消【防安全教育》和培训定期维—护保养？消防设施建》立并落实消防安全自！。我管：理、自我检查、自我！整改：机制商场、宾馆【、公共娱乐场—所、餐饮场所、加油！站等5个重点—行业要？健全消防安全—管理制度《。严格落实《消防安全管理—规范确保本单位消防！安全 ？ 三、加强公共【消防安全基础建【设提高全社会防【控，火灾能力《  ？   （七）推进】城镇消防规划工作各！地，人民政府应》本着“不欠》新账、快补》旧账”的原》则加强城乡消防通】道、消防水源建设】调整完善《安，。全布局？2007年年底前】铁力市、《嘉荫县？完成“十一五—”，消防发展规》划制定完成县（【。市）城关镇和建【制镇消？防规划编制工作推】进消防规《划鉴定、审批和实施！进程   —  （？八）切实加强公共】消防设施和装备建】设“十一五》”期间？全市要在中》心区新建1处消【防站迁移《2处消防站站址改造！。5，处，消防站？。增建50处》消防上水鹤更新【。74辆消防车其中铁！力市改？造消防？站，增建5处消防上水】鹤更新？2，辆消防车；嘉—荫县增建1处—消防上水鹤更新【3辆消？。防车；乌伊》岭区更？新，2辆消防车；—汤旺河区增建3处消！防，。。上水鹤更新2辆消】防车；新青区改造】消防站增建》1处消防上》水鹤更？新4辆消《防车；？红星区更《。新，3辆消防车；—五营区改造》消防站更新5辆消防！车；上？甘岭区增建2处消防！。上水鹤更新》3辆消防《车；友好区》增建6处《消防上水鹤更—新4辆消防车；翠峦！区改造消防站—增建3处消防上水】鹤更新4《辆消防？车；乌？马河区迁移消防【。站站址增建》2处消？防上水鹤更新3辆】消防车；《伊春区增建7处【消，。防上水鹤更新7辆】消防车；美溪区【迁移消防站站址【增建6？。处消防上水鹤更【新5辆消防车—；西林区增》。建2处消防上水鹤】。更新：3辆消防《车，。；金山屯《区增建1处消—防上水鹤更》新3辆？消防车；南岔区增建！7，处消防上水鹤—更，新7辆消防车；带岭！区，增建3处消》防上水鹤《更新3辆消》防车；朗乡林业【局改造消防站更新】。3辆：消，防车；桃山林业局】更，新3辆消防车；铁】力林业局更新—1，辆消防车《；双丰林业局增建1！处消：防，上水鹤更新4辆消】防车  》   ？（，九）大？力发展多种形式的】消防队伍各》地人民政府和林业】局，要进一步加大工作】力度加？强多：种形式消防队伍建】设提：高自防自救》能力在巩固现有企】业专：职消防队《的同：。时积极组建民办【消，防队大力支持和【发展单位、社区、】。农村、林场》（所）义务消防队或！义，务消防组织推动乡】镇、行政《村，落实“？一乡一车一专—。（兼）职站”、“】一村一泵一》义务消防队”—的农村消防保卫力量！建设：    》。 （十）大力加强】社区农村和林—场，（所）消防工作要】明确和落实街道办事！处、公安派出所、物！业管理单位、社区居！委会、？社区保安队伍的消】防职责和任务制定居！民防火公约定期检查！公共消防安全督【促，整改火灾《隐患在推进社—会主义新农村、新】林区建设《。中要将消防安全【管理纳入社会治安】综合治？。理体系建设建立【健全消防安全管【。理机制大力》推进“七（十）户】联防”？2007年年底前参！与，“七（？十）：户联防”要达—。到总户数的80%】以上；20》10年年底前—力争达到100%在！制，定社会主义》。新农村、新林区建】设规划时要同步编制！消防规划制》定，具体的消防安—全措施结《合道路建设、—电，网改造、能源建【设，等工作加强农村和】林场（所《）消防基础设—施建设  —   （十一）【充分发挥公安消防队！作为应急《抢险救援专业力量】的骨干？作，用公安消防》队除完？成火灾扑救任—务外要积极参—加以抢救人员—生，命，为主的危险》化，学品：泄漏、道《路交通事故、建筑坍！塌、：重大安全生产事故】、爆炸及恐》怖，事，件和群众遇》险事件的《。救援：工，作并：。参与配合《处置水旱灾害、森】林火灾等自然灾害和！突发公共《卫，生事件 各—地人：民，政府和林业局要【进一步加《强公安消防》队力量特《别是：应急抢险救援能力建！设专项解决》公安消防队》应急抢？险，。救援装备和》队站、设施建—设经费     ！（十：二）广泛开展消防】安，全宣传教育各—地人民政府和林【业局每年要制定并】组织实？施消：防宣传教育计划公】安消防？等，部门、单位和—新闻：媒体要改进消防宣】传，教育形式普及消【防法律？法规教育《广大人民群众切实增！强防：范意：识掌握防火、灭【火和逃？。生自救常识教育部】门、：。学校及其他教育机构！要将消防知识纳【入，。教学内容每学—期不少？于6课时《；科技、司法—、，劳动：保障等部《门和单位要将消防】法律法？规和消防知识列入】科普、普《法、就业教》育，工作内？容；乡（镇）—人民政府、街道【办事处和单位—要在乡？村、社区、办—公区等场所设立【消防宣传教育—专栏和消防》安全标识《；广播、电视、【报刊、互《联网站等新》。闻媒体要定期刊播】消防公益广》告义务宣传消防知】识  《   （十》三）认真组织消【防安：全培训各《地人民？政府和林业局要【加强：。对各级领《导干部消防法律法】规等知识的》培训有关行业—、单位要《大力加强对消防【管理：人，员和消防设计、【施工：、检查维护》、操作？人员以及电》。工、电气《焊等特种《。作业人员、易燃易爆！岗位作业人员、【人，员密集的营》业性：场所工作人员—和保安？人员的消防》安全培？训严格执行消防安】全培训合格上岗制】度     （】十四）切实维护公】民的消？。防安全权《益各地？人民：政府和林业局要切】。实采取措施保障公民！对火灾危险的知情、！监督、投诉、举报等！权利：并定期？向社会？公布本地区的—。重大火灾《隐患及整改情况公】安消防部《门要：公布举报电话、【信箱或者《电子邮件《地址认真受理并及时！。依法处理《公，民对：火灾：。。隐患和消防违法行】为的投？诉、：举报；工会、共青】团、妇联、残联、】消费者权《益保护组织等要切实！承担：起依法维护相关人】员消防安全》权益的责《任，存在重大火灾隐患的！生产经营场所和【为公众服务的场所要！采取：公告、广播、设置】。警示牌？等，方式告知公》民火灾危《险和保护生》命，财产安全《的方法 四、整治！。重点环节《预防和消除火灾隐】。患    — （十五）坚决整】治严重威胁公共安】全的重大消防安全】问，题各地人民政府和】。林业局要《发挥主导作用每【年要有针对》性地开展2》至3项消防安—全专项治理》对不符合城市消【防安全？布局：的易燃易《爆，。危险：物品生？产，、储存场所等重大】火灾危险源要限期搬！迁；对无法》保证消防《安全的要责令停止】使，用在制定《近期建设规划和城镇！房屋拆迁《计划时要《依据城？市总体规划和土地】利用总体规划优先安！排易燃建筑密—集区：的，拆迁、改造要—。严，格落实？重点场？所和部位的消防安】全管理措施》对存在重大火灾隐】患的人员密集场所】要责令限期整改；】对不能保证人员【生，命财产安《全的要责令停止使】用 ？    （十—六）切实加强火【灾隐患的《源头控制对涉及消防！安全的审批项目行政！审批：部门要严格依—。法审批对不符合城】。镇消防安全布局【。。要求：的建设项目城市【规划部门不得核【发建设用地规划【许可证和建设工程规！划许可？证；对建筑》。。工程消防设计未经审！核合格的建设部【。门不得？核发施工许可—证房地产管》理部门不得核发商品！房预售许《可证：；对按照国》家标准需要》进，行消防设计的—。建筑工程竣》工验收资料中—没有消？防验收合格文件的】房地产管理部门不得！。颁发房？屋权属？证书对消防安—全条件未获得公【安消防部门》审查通过拟开—。办，。的，学，校、幼？儿园、？托儿所、养老—院、福利院、医【疗机构以及文—化、体育等公共场所！教育、民政》、卫生、文化—、，。体育等部《门不得批准对不【具备：安全生产条》件的危险物品生产】储存运输和建—筑施工等企业—安，。全监管、建设—等部门不《得颁发安全》生产许可证对未经消！防安全检查合—格而擅自经》营，的歌：舞厅、影剧院、【。宾馆、饭店》、商场、集贸市场】等公众？。聚集的？场，所或者未依法获得】批准而擅自从事大型！集会：、焰火晚会、灯会】等具有火灾危险【的大型活动的公安】消，防等有关部门要及】时依法采取相应的行！政强制措施并依法】给予行政处》罚；对原《已取：得批准文件但—不再具备法律法规、！技术规？范规定的消防安全条！。件的必须撤》销批准文件对—容易引发火灾事故】的电气？、燃气等设备质检部！门应：制定标准《对其防火性能—提出要求生产单【位应标明火》灾危险性和防—火注：。意事项  —   （十七）进】一步建？。立健全重大火—灾隐患？立案：销案：和挂牌督办制度各】地人民？政府、林业局—。及公安消防等部门】。要建立健全监督【。检，。查，机制依法督促有关单！位及时？整改和消除》重大火灾隐患公【安消防？部门对检《查发现和群众举报、！。投诉并经《。。认定的重大火—灾隐：患要立案并抄报【有关主管部门及【时提请当地人民政】府挂牌督促整—改当地人民政府要】明确整改责任—责令：。限期整改下级—人民政府要及时【向上级人民政府【报告重？大火：灾隐患？整，改，情况对未按期整【改完毕的上》级人民政府要—明确整改《责任并备案》督办对？严重威胁公共安【全，。。的重大火灾》隐患上级人民—政府：直接挂牌督办公安】消，防部门要依法报【请当地人民政府【决定责令《停产：。停，业，当地：人民政府《要在接报后7日【。内作：出决定对自》身确无能力整改的】严重威胁《公，共，安全的重大火灾隐】患有关单位要及时报！请本行业或本—系统管理部》门和当？地，人民政府确定整【改措施并《。认真落实 五【、建立健全》考评机制严格责任】追，究制度  —   （十八）【各地人民政府、【林业局要把》消防工作作为目标责！任考核和领导—干部政绩考评的【。重，要内容纳入社会治安！综合治理、》创建文？明城：市（乡镇、村、【社区）考《。评范：围根：据伊春市消防—工作责任制考评办法！和伊春？市消防工作责任制】考评细？则建：立健全考核评—价机制定《期检查考评》各地人民政府—和林业局每年要将】。本地区消《防工作情况向—市政府作《出专题？报，告对一？年内发生《2起以上重大火灾事！故或1起以上特大火！灾事故实行一票【否决制？。度对未完成消—防安全责任书规定投！资，额，8，0%以上《的实行？一票否？决     【（十九）《各地人民政府、林】业局和公安消防部】门、其他有关部【门不履行或不认【真履行？消防工作职》责对涉及消防安全的！事项未依《。照，法律：法，规和规章制》度实施审批、监督检！查的或者对重大火灾！隐患整改不力的要依！法依纪追究》。有关责任人》员和负？责人：的责任；各地人民】政府、林业局—和公安？消，防部门？、，其他有关部》门及：其，工作人？员因工作《不力：、失职、渎职导致重！特大火灾事故发【生的或者造》成重大人员》伤亡和经《济损失社会影响恶劣！的要依法追究主要负！。责人的法《律责任   【 ， （二十）对不依】法履行预防》和消除火《灾，隐，患职：责的单位及其负责】人和：其他工作人员公【安等行政《执，法部门应当依法给予！行政：处罚对？拒不执行行》。政处罚的《要坚决？依，法追究有关人员的】法律责任对发生【火灾造成人员伤【亡和他人财产损失】的明知是假》冒，伪劣消防《产品仍？购，。买和使用的要—依法追？究有关单位和人员】的，法律责任《 二○○》七年四月二日— ：