。 》 伊春市！关于进？一步加？强消防工作》的意见 】伊春市人民政—府，关于进一步加强消防！工，作的意见 伊【政，发，〔2007〕23号！ 各县《（市）？、区人？民政府各林》业局、厂、公司【市属、省属、中属企！事业单位市政府各】委、办、《局  《   ？为深：入贯：彻落实？省政府？关于进一《。步，加强消防《工作：意见（以下简—称意见）《进一步？推进全市消》防工作有效预防火灾！事故减轻火灾灾害保！障公共？。。安全结？合我市实际提出以】下意见 一、 】指导思想、工作【原则和工作目标 ！  ：  （一）指导【。思想以邓小平理【论和：“，三个代表”重要思】想为：指，导全面贯彻》落实科学发展观按照！。构建“？和谐伊春《”的：要求坚持“预—防为主、防消结合】。”的方？针全面落实“政府领！导、部门《监管、单《。位负责、群众参与】” 的消《防工作运行》机制着？力整治各类火灾隐】患全力加强城乡消】。防工作建立》健全灭火应》急救援工作》机制：切，实提高全社》会防控火《灾的意？识和能力有效预防】和减：少火灾？事故的？发生为？全市经济发展、社】会稳定和人》民群众安居乐业创】造良好的消防—安全环境 】    （二）【工作原？则坚持科学》发展保证消防工作】与经济社《会协调发展城市和】农村抗御《火灾能力同步提【高；坚持服务社【会主：义和谐？社会建设有效预【防重特大火灾尤其】是群死群伤火灾事故！发生维？。护社会稳定；坚持依！法治火严《格落实消防》。法律法？规、技术规范和【消防：安全责任制》；坚：持，以人为本全》。面，提高：公民：消防安全素》质切实保障人民群】众生命财《。产安全 《   》  （三）工作【。目标到2010【年全市基本建立【适应社？会主义市场经济体】制要：求的消防管理体系基！本，建立并？形成形？。式多样？、覆盖城乡的专业】。灭火应？急救援力量体—系基本实现》。消，。防工作社会》化城：乡消：防基础设《施建设明显加—强抗御火《灾的整体能力明显提！高火灾隐患大幅【度减少消防安全环】境明显改《善重特大火灾事故得！到有效遏制 二、！ 全面落实》“，政府领导《、部门监管、单【位负：。责、群众参与”的】消防工作运行机制 ！     》（，四）切实加强领导】认，。真履行消防工作【职责消？防，工作：是政：府履行社会管理和】公共服务职能的重要！内容：各地人民政》府，要将消防工作纳【入“十一《五”国？民经济和社会—发展总体《规划：增加：财政：投入认真组织实施】要以贯彻《。意见为重点将消防】工作纳入政府责【任目标考评体—系定期召开》会议及？时分析研究》解决：消防：工作重大《问题上级《人民政府《要，与下级？人民政府及其所属有！。关部门签订消防【安全责任《书全面落实消—防安全责任》     （五）！切实加大联合—。执法力度依法加强监！管要建立健全—部门信？息沟通和联合执法】机制有？关部门各《负其责齐抓共—管公安？消防部门要认真履】行消防监督执法职责！并加强与有关—。部门的信息沟通及时！将消防安全专—项治理以《及认定的重大火【灾隐患等情况报告】当地政？府并通报相关部【。。门；安全监管、【建设：、工商？。、质检等部门要【结合各？自职责对发》现的火灾隐患依【法查处或者》移送、？通报公安消》防等部？门处理；教育、民】政、铁路、交通【。、，农业、文《化、：卫生、广电、体【育、旅游、》人，防等部门和单—位要建立健》全消防安《全工：作领导机制和责任制！制定消？防安全？管理办法定期—组织消防安全专【项，检，查及时排查》和整改火灾隐患 ！  ：  （？。六）依法落实单位】消防安全责》。任，各单位负责》人对：本单位消防安—全，负责要严格落—实，消防安全责任制和岗！位责任制《健全消防安》全管理？制，。度定期组织》防火检查和巡查制】。定灭火和应急疏【散预案并实施演练】加强对本单位员【工的消防安全教【育和培训定期维护保！养消：。防设施建立并落实】消，防安全？自我管理、自我【检查、自我整改机】制商场、宾》馆、公共娱乐场【所，、餐饮场所、—加油站等5个—重点行业要健—全消防安《全管理制度》严格落？实消防安全管理规范！确保本？单位消防安全— 三、加强公共】消防安全《基础建设提高全社】。会防控？。火，。灾，能，力   》 ，。 （七）推进城【镇，消防规划工作各地人！民政府应本》着“不欠《新账、快《补旧账”的原则【加强城乡消防通道】、消：防水源建《设调整完善安全【布局20《07年年底前铁【力市、嘉《荫县完？。成“十？一五”消防发展【规划制定完成县（】市）城关镇》和，建制镇消防规划编制！工作推进《消防规？划鉴定、审批和实施！进程 《。  ：  （八）切—实加强公共消—防设施？和，。装备建设“十—一五”期间全市要在！中心区新建》1处消防《。站迁移2处消防站】站址改造《5处消防站》增建50处消防【上水鹤更新》。7，4辆消防车其—中铁力市改造—消防站增建》5处消防上水鹤更】新2辆消防车；嘉荫！县增建1处消防上】水鹤更？新3辆消防车；【乌伊岭区更新—2辆消防车；汤旺河！区增建3处消防上】水鹤更新2辆—消防车；新》青区改造消》。防站增？建1处消防》上，水鹤更新4》。辆消防车；》红星区？更，新3辆消《防车；五营区改【造消防站更新—5辆：消防车；上甘岭区增！建2处消《防上水鹤更新3辆消！防车；？友好区？增建6处《消，防上：水鹤更新4辆消【防车；翠《峦区改？造消防站增建—3处消防上水鹤更】新4辆消防车；乌马！河区迁移《消防站？站址增建2处—消，防上水鹤更新3辆消！防车；伊春区增建】7处消防《上水鹤更新7辆【。。消防车；美溪—。区迁移消防站站址增！建6处消防上—水鹤更？新5辆消防》车，。；西林？区增建2处》消防上水《鹤更新？3辆消防车；金【山屯区增建》1处消防《上水：鹤更新3《辆消：防车；？南岔区增建7处消】防，上水鹤更《新7辆消防车；【带，岭，区增建3处消防上水！鹤更新3《辆消防？车；朗乡林业局改】造消防站更新3【辆消防车；桃山【林，业局更？新3辆消防车；铁力！林业局更新1辆【消防车？；双丰林《业局增建1》处消防上水鹤更新4！辆，消防车？  ？   ？（九）？大力发展《多，种形式的消防—。队伍各地人民—政府和林业局要【进一步加《大工：作力度加《强，多种形式消防队伍】建，设提：高自防自救能力在】巩固现有《企业专？。职消防队的同时【积，极组建民办消—防队大力支持和【发展单？位、社区、农村、林！场（所）义务消防】队或义务消防组织】推，动乡镇、行政村【落实“一乡一车一】专（兼？），职站”、“》一村一泵一义务消】防，队”的农《村消防保卫力—。量建设？  ？   （十）—大，力加：强社区农村》和林场（所）消【防工：。作要明确和》。落实街道办》。事处、公安派—出，所、物业管理—单，位、社区居委—会、社区保》安，队，伍的消防职责和任】务制：定居民防《火公约定期检查公共！消防安全督促—整改火灾隐患在推】进社会？主义新农村、—新林区建设中要将消！防安全管理纳入社会！治安综合治理体系】建设：建立健全《消防安全管理机制大！力推进“七（十【），。户联防”《20：07年年底》前参与“七（十【）户联防”要达【到总户？数，的8：0%以上；20【10年年底前—。力争达到100%在！制定社会主义新【农村、新林》区建设规划时要同】步编制消《防规划制定具体的】消防安全《措，施，结合：道路建设、电—网改造、能源—建设等工《作加强农村和—林，场（所）消》防，基础：设施建设 —    （十—一）充？分发挥公《。安消：防队：作为应急抢险—救援专业《力，量的骨干作用公安】消防队？除完成火灾扑救【任务外要积极参加】以抢：救人：员生命为主的危【险，化学品泄《漏、道路交通事故、！建筑坍塌、重大安】全生产事故》、爆炸及恐》怖事件和群》众遇险事件的救援工！作并参与配合处置】水旱灾害、森林【火灾等自然》灾，害，和突发公共卫—生事件 各地【人民政府和林业局要！进一步加强公安消防！队，。力量特别是应—急抢险救《援能力建设专项【解决：公安消防队》应急抢险救援装备】和队站、《设施建？设经：费     （】十二）广《泛开展消防安全宣】传教育各《地，人民政府和林业局】每年要制定并组织实！施，消，防宣传教《。。育计划公安消防等】部门、单位》和新：闻媒体要《改进消防宣传教【育形式普《及消防？法律法规教》育，广大人？民群众切实增强【防范意识掌握防【火、：灭火和逃生自—救常：识教育部《门，、学校？。及，其他：教育：机，构要将？消防知识纳入教学内！容，。每学：期不少于6课—时；科技、司—法、劳动保障等部】门和单位要》。将消防法律法规和消！防知识列入科普【、普法、就业教育工！作内容；《乡（镇）人民政【府、街道办事处和】单位要？。在乡村、社区、【办，公区等场《所设立消防宣—。传教：育专栏和《消防安全标》识；广播《、电视、报刊、互联！网站等新闻媒体【要定期？刊播消防公益广告】义务宣传消防知识】    》 （十？三）认真组织消防】安全培训各》地人民政府和—林业局？要，加强对各级领导干】部消防法律》法规等知识》的培：训有关行业、—单位：要大力加强对消防】管理人？。员和消？防设计、施》工、检查维护—、，操作人员《以，及电工、电气—焊等特种作业—人员、易燃易爆岗】位作业人员、人员】密集的营业》性场所工作人—员和：保安人员的消—。防，安，。全培：训严格执行》消防安全培》训合：格上：。岗制度     ！（十四）切实维护公！民的消防安全—权益各地人民政府和！林业局要《切实采取《措施保障公民对火灾！危险的知情》、监：督、投诉《、举报等权》利并：定期向社会公布【本地区的重大火【灾隐患？及整改情《况公安消防部门【要公：布举报电话、—信箱或者电子邮【件地址认真受理【并及时依《法处理公民对—火灾隐患和消防违】法行为的《投，诉、举报《；，工会、共青团—、妇联、残联、消】费者权益《保，护组：织等要切实承—担，起依法维护》相关人员消》防安全权益的—责任：存在重大《火灾隐患的生产经营！场所和为公众服务的！场所要采《取公告、广播、【设，置警示牌等方式【告知公？民火灾危《险和保护生命财【产安全的方法 】四、整治重点环节】预防和？消除火灾隐》患  《  ： （十五《）坚：决整治严重威胁【公共安全《的重：大消防安全问题各地！人民政府和林业【局要发挥主导作用每！年要有针《。对性地开《展2至3项消防安全！专，项治理对不》符合城市消防安【全布局的易燃易爆】。危险物品生产、储存！场所：等重大火灾危险源】要限期搬迁；对【。无法保证消防安全的！要责令停止使—用在制定近期—建设规划和城镇【。房屋拆迁《计划时要依据城市】总体规划和土地利用！。总体规划优》先安排易燃建筑【密集区？的拆迁、改造要【严格落？实重点场所和部【位，的消防安全管理措施！对存在重大》火，。。灾隐患的人员—密集场所要责令【限期整改；对不能】保，证人员生命财产安】全的要责令停止使用！     （十六！）切实加强火灾隐】患的源？头控：制对涉及消防—安全的审《批项目行《政审批？部，门要严格依法审批】对不符合《城镇消防安全布局要！求的建？。设项目城《。市规划部门不得核】发，建设用地规划许【可证和建设工程规】划许可证《。；对建筑工程消防】。设计未经审核合【格的建设部门不【得核发施工许可【。证房：地产管理部门不得核！发商品房预售许可】证；对按照》国，家标准需《要进行消防设计的建！筑，工程竣工验收—资料：中，没有消防验收合格文！件的：房地产管理部门不得！颁发房屋权属—证书对？消防安全《条件未获得》公安消防部门审查】。通过拟开办》的学校、幼儿—园、托儿所、养老】院、福利院、—医疗机构《。以及文化、》体育等公共场所教】育、民政、卫生、文！化、体？育等部门不》得批准对不具备安全！生产条件的危险【物品生产《储，存，运输和建筑施工等企！业安全监管、建设】等部门不得颁发【安全生产许可证对】未，经消防？安全检？查合格而擅》。自经营的歌舞厅、】影剧院、宾》馆、饭店《、商场、《集贸市场《等公众聚集》的，场所或者未依法获】得批准而擅自—从事大型《集会、焰火》。晚，会，、，灯会等具有火灾危险！。的，大型活？动的公安消防等【有，关部：门要及时依法采取】相应的行政强制措】施并依法给》予行政？处罚；对原》已取得批准文件但】。不再具备法律法规、！技术：规范规？定的消？防安全条件的—必须撤销批》准文件对《。容易引发《火灾事故《的电气、燃气等【设备质检《。。部门应制定标准对其！防火性能提》。出要求生产单位应】标明火灾危险性【和防火注意事—项     （】。十，。七）进一步建立【健全重大火灾隐患】立案销案和挂—牌督办制度各地【人民政府、》林业局及公安消防】等，部门要建立健全监督！检查机？制依法督促有关单】位及时整改和—消，除，重大火灾隐患—公安消防部》门对检查发》现和群众举报—、投诉并经认定的重！大火灾隐患》要立案并抄报—有关主管部》门及时？提，请，当地人民政府挂牌】督促：整改当地《人民政府要》明确整改责任责令】限，期，整改下级人民政府要！及，时向上？级人民政府》报告重大火灾隐【患整改情况对未按期！整改完毕的上—级人民政《府要明确整》改责任？并备案督办对严重】。威胁：公共安全《的重大火灾隐患上】级人民政《府直接挂《牌督办？公，。安消防部门要依法报！请当地人《民政府决《定责令停《产停业当《地人民政府要在【接报后7《日内作出决定对自身！确无能？力整改的《严重威胁公》共，安全：的重大火灾隐—患有关单位要及【。时报请本行业或本】。系统管理部门和【当地人民政府—确定整改措施并认真！落实 《。五、建？立健全考评机制【严格：责任追究制度 】    （十八【。）各地人民政府、】。林业：局要把消防工作【作，为目：标责任考《核和领导干部—政绩考评的重要内】容，。纳入社会《治安综合治理、【创，。建文明城市（乡【镇、村、社区—）考评范围根据伊】春市消防工》作责任制考评—办法和伊春市消【防工作责任》制考评？细则建立健》全考核评价》。机制定期《检查考评《各，地人民政府和林【业，局每年要将本地区】消防工作情况向【市政府作出专题报】告对一年《内发生2《起以上？重大火灾《。事故或1《起以上？特大火？灾事故实行一票否决！制度对未完成消防安！全责任书规定—投，资额：80：%以上的实行一票否！决   》。  （？十九）？。各地：人民政？府、林业局和—公安消防部门—、，其，他有关部门不履行】或不认真履行消防工！作职责对涉》。及消防安全的事项未！依，照法律法规和规【章制度实施审批、】监督检查的或者【对重大火灾隐—患整改？不力：的要依法依纪追【究，有关责？任人员？和负责人的》责任；？各地人民政府、林】业局和？公安消防部门、【其，他有关部门》及其工作人》员因工作不力—、失职、渎职导致】重特大火灾》事故发生的或者【造成重大人员—伤，亡和经济损失社【会影响恶劣的要【依法：追究主要负责人的法！律责任 》   ？ （二十）对不【依法履行预防和消除！。火灾隐患职》责的单位《及其负？责人和其他》工作人？员公：安等行政执法部门】应当依法给》予行：政处罚对拒不执【行行政处罚的要坚】决依法追究有关【人员的？法律责任对发生【火灾造成人员伤亡】和他人？财产损失的明—知是假冒《。伪劣消？防，产品仍购买和—。使用：的要依法追究—有关单位和人员的】法律责任 —二○○七年四月二日！ ：