： ，。 ： ， 《。 淮北市关于进【一步：加强建筑《施工：安全生？产工作的通知— 濉溪【县、各？。区人民政府》市政府有关部—门各：有关单位 》 ，　　为认真贯彻落】国务院关于进一步】加，强企业安《全生：产工作的通知（国】发〔2010—〕23号以下简称】通知）和《淮，北市人民政》府，关于进一步加—强企业安全生产【工作：的实施意见》（淮政〔2》。011〕19—号，以下简？称意见）精》神，全面提高建筑施工】安，全生产？水平落？实安全生《产责任制《。结合当前我市安全】生产形势经》市政府同意现就进一！步加强建《筑施工安《全生产？工作有关事项通知如！下 　　一、【全面贯彻落实通知】和意见精神各—部门和各《单位要以科学发展观！为指导坚持以人【为本牢？固树立安全就是【发，。。。展、安全就》。是效益、安全—就是效能的》理念进？一步提高认识加强】领导科？学管理全面加强【和提升？建筑施？工安全管理水平依】靠科技进步》和，信息化管《理手段创《新建：筑安全监管方式夯实！建，筑，安全生？产管理基础切实加强！建筑安全生》产监管全面推进建】筑，。施工安全质量标【准化工作《和网格化管理制【度强化建筑施工【。。、监理？企业安？全生产？主体责任落实和责任！。追，。究实现我市建—筑安全生产形—。势的持续稳定—好转 　》　二、？。强，化施工？现场安全《管理的？。领导责任在重要【时段、敏感时期和极！端气候条件下施工】企业要实行负责【人，施工现场带班制度企！业，负责人每个》月至少要《带队一次到》所属项？目施工现场》进行安全生产检查并！记录：归档：实行项目经》理、：项目总监等关键【岗位上岗打》卡制度在《。重要工程、重点时段！、关键环节》或危险性较》大分：部分项？工程施工时确保项目！经理、项《目，总监、专职安全管理！人员等关《键岗位人员在岗到位！保证施工《现场安全生产处【于受控？状，态对未能执》行带班和打》卡制：度的将进行通报批评！和给予个人不良行】为记录凡因项—目经理、项》。目总：监、专职安》全员等不在现—场发生？。事故的将《严肃追究相关责任人！的失职、渎》职责任 　　三、！强化建筑施工安全】教育培训企业每年至！少对本企业所有员】工进行？一次：安全生产《教育强化建筑施【。工企业“三类—人员”和《建筑施工《特，种作业人《。员，的安全生产培训、考！核，和持证上岗凡发现未！经安全教育培—训无证上《岗的上述人》员将作为不》符合安全《生产条？件处理加《强无证？农民工的岗位技【能培训逐步推—行农民工经安—全教育？培训合格、持—。证上岗的“平安卡】”制度提高农民工岗！位技能水平》 　　四、深入】推进安全《质量标准化工作【建筑施？工，领域要深《入开展创建“建筑施！工安：全，。质量标准化示范工】地”活动201【1年底前《所有建筑《施工企？业安全生产“合格率！”要达到《95：。％；特级《、一级？企业施工《现场的“优》良率”要达到80％！以上二级企业施工】现场的“优良—率，”要达？到6：5％以上；三级企】业施工现《场的“？优良率”要》达到55《％以上？到201《5年底特《级、一级企业—施工现场《。的“优良率”—要达到？10：0％：二级企业施》工现场的“优—良率：”要：达到8？5％；三《级，企业施工现场的【“优良率”要达【到70％对》取得：国家A？AA级安全文明标准！化诚信工地以及省】、市级安《全质量标《准化示？范工地（小》区）称号的建筑施工！企业将？在招投标中予—以适当加分》积，极引导建设单位优先！。选用安全质量标准化！工作先进《企业对未达到安全】质量标准化要求的】。企业要列入“黑【。名单：”进：行重点？监控：在下一年《度仍不达标的要给予！。行政处罚 　　】五、确保安全—生产费用足额—投入和规范》。使用：。所有建筑《工程项目均》要，将安全生产专项经费！作为不可竞争—费，用单列？专户存储、专款专】用建立和完》。善对建筑《施工企？业，安全生产《费用提取和使用管理！制度并？与施工许可证的发放！挂钩积极探索建【筑施工企业安全生】产，责，任保险制度发挥【保险制度对》建筑：。安全生产《的促进和保》。障作用降低企业【。。事，故风险 　—。　六、规《范施工企业安全管理！行为建筑施工—企业要严格按建筑】施工企？业安全生产管—理机构设置及—专职安？全生产管理人—员配：备办法的规定设【。立专门的安全生【产管理机构配—齐专职安全生产管】理人员？并根据企业实际【需要适当增加人数】；不：断，完善企业安全隐患排！查和整改制度建【。立整改措施、责任、！资金、时限和预案“！五到：位”的长效》机制定？期，组织安全检》。查发：现隐患及时整—改，积极推行先进适用的！。安全技术装备逐【。步淘汰？落后：的生产技术》、工艺和设备 】。　　：七、制定完》善企业安全生产事故！应急预案所有—建筑施工企业和项目！部要：以文件？形式：或，在承包合同中赋予施！工现场班组》。长（施工队长—）在遇到险情时有】第一时间下达—停工、撤人命令的直！接，。指挥权？因，。撤离：不及时导《致较大人《员伤亡事故的—依法从重追究—相关人员的法律责】任建筑施工》企业要制定完—善应急救《援预案体系与建设主！管部门的应》急，预案保持有效—衔接项目部要结合】项目的实《际情况对一些危险性！较大的分部分—项工程分类制—定，有针对性的应急救】援预：案并及时组织演练】发生事？故，。时结合？事故：。的，实际：情，况，和应急救援预—。案在第一时间开展自！。救防止事故》的扩大 　　八、！规范：建设、？勘察、设计和工【程监理等单位—行为建设单位—要依法履行工程项目！安全责任不得压缩合！理工期、降低合理造！价保证安全投入及时！足额支付安全生产费！用依：法与施工总承包单位！、监理单《位共同？承担：建筑施？工安全责任勘察【单位提供《的，勘察：文件要准确真—实满：足建设工程》安全生产的》需要；勘察》作业：时采取措施保证各】类管线？、设施和《周边建筑物、—构筑物的安全设计单！位要在？设计文？件中注明施工—安全重？点部位、环节；【。采取新结构、—新材：料、新？工，。艺或特殊《结构：的建筑工程要提【出保：障施工作业人员【安全和预防生产【安全事故的措施建议！工程监？理单：位在实施监》理过程中要严格履】行建：设工程？。安全生产监理职责】发现：存，在安全事《故，隐患的及时》下达监理通》知单：。认真督促施工单位】进行整改情》况严重的一律下达】。暂停施工令》督促施？工，单，位全面整改并及时】向，建设单位报告—施工单位拒不整改】或者不？停止施工的工程【监理单？位应当及《。时向建设《。主管部门《报告 ？ 　　九、》建，立和强？化重大？隐患挂牌督办制度深！入排查治理建筑【安全生产隐》患建立重大隐患挂】牌督：办制度明确》隐患治理《责，任各：级城乡建设管理部门！对建筑施工现—场存在重大安全隐患！的责令停工整改【并通过媒《。体，进行公？。开，挂牌督办监督责【任，单位和责任》人认真整改》隐患消除并经主管】部门审查合格后方可！复，工，各级政府应》加强督促检查对应】该挂牌没有挂—牌督办？的或不执《行主管部门》下达的隐患整改【通知不认真进—行隐患整改》造成事故的要—依法追？究相关单位》和人员的责》任， 　　十、建【。立重大危险源信息】监控体系以防—范易发生群》死群：。伤事故的高大模板、！脚手架？。、深基坑《、施工升降机等重大！危险源为重点—建，立建筑？施工：现场重大危险—源信息公告和应急预！案，制度全面《强制推行“建筑施工！现场：重大危险源》信息监控平》台，”作为？。建筑施工企业的安】全生产条件》之一与其《安全生产许可证挂钩！2011《年年底前所》有房屋建筑》和市政工《程总承包《类施工企业建—成，建筑施？工现场重大危险源】信，息监控平台》；2015》年年底前全市—基本实现建筑施工】现场重大《危险源数字化、信息！化监控体系》结合：信息：监控系统建设危险性！较大分部《分项工程《专，项，施工方案《编制普遍使》用认：可的的程《序，软件：进，行规范化《编制 　　十一】。。、加强建《。筑工程基本建—设程序管理进一步落！实建设、勘》察、设计《、施工、监》理单位？及规划？、国土、《建设综合执法管【理部门等各方主体】责任严格土地、【规划、施工等行【政许可管《理严厉查《处建设工程》项目：不办理城乡》规划、土《地、施工许可等法定！建设手？续即擅？自开工施工企业无相！关资质或超越资质范！围承揽工《程违法分包和转【包，工程无安全》生产许可证擅自进行！。施工活动等建筑【施工违法违规—行为各级政府应加】。强对开发区、工业】园区、城乡结合部】、村：镇工程建设监管【对于未办《理土地、规划、建】设，基本程序的施工项】目依法给予停工【等相应处罚并追【究有关责任人—责任 《　　（一）在规【划区范围内依—法办理了建设工程】规划许可证》但未：按规：划许可内容》。。和要求实施的—违法建设由市城【。。乡规划局配合市【城市管理《行政执法局和各【区政府？依法查？处各类未经规划批准！的建：筑物、临时性建筑】物、构筑物等违【法建设、按照—责任辖区范》围市城？市管理行政》。执法局负责依—法查处规划范围内】主次干道两》侧及主城区公—共场：所的：。违法建设；相山区政！府、杜集《区政府、烈山—区政府？负责依法查处辖区】内、市城《。市管理行政执法局】执法范围外的违法建！设 ： ，　　：（二）未经批—准或骗取批准—擅自占地《进行建设《的、不按《批准土？地用途使用土地【的、非？法买卖或以其—他形式转让土地的由！。市国：土资：源部门负责依—法查：处 　　（三）违！反，房地产管理》法规或城市房地产管！理程序的《由市房管部门负【。责依法查处 　】。。。　（四）未》依法取得建》筑，。工程施工许可证或】开工报？告未经？批，准擅自开工建设的；！由市城？乡，建委配合《。市城市？管理行政《执法局和各区政府】依法查处《 　　在区、县政！府区域？内未履行《。基，本，建，设程序工程发—生生产安《安全：事故的根据分—工追究相《关单位的管》理责任 　　十】二、进一《步加强？安全监督《机构和队伍建设【各，级政：府要按规定》设，立建筑安全监管【机构确保机构、编】制，、人员、经费的【落实各级城乡建设】管理部门主要负【责人严格实行“【一岗双责《”每个季度、—分管负责人每个月至！少到施工现场检查】一次安全生产—工作并做好检查记】录对打击建筑—生产非法违法—行为不力和建筑安全！生产监？管不力？。的有关？部门将？。通报批评；对—辖区内群众举—报、日？常检查、《上级督办发现的【。非法、违法建—筑工程项目》未采取？有效措施依法—查处导致事故发生】或造成恶劣社会【影响的将依法—追究有关单》位及有关人员的责任！ 　　《十三、？严格落？实建筑安全生产目标！。考核制度坚决—执行建筑安全生【产事故“一》票否决制”严格落实！。建筑安全生产目【标考核制度各—级政府将《进一步建《立和完善建筑安【全生：产目：标和事故控制指标】情况进行严格—考核：及激励约束》机制对？考核工？。作先进单位和—个人进行表彰和【。奖励 　　—十四：、严格建筑施工企】。。业，。安全生产条件审查】。制度要把建筑—施工企业《或承建？项目的安《全生产条件作为办理！。施工许可《证的一项《重要审核指标进行指！标进行审《查严：格，实施建筑施》工企业安《全生产许可》制度进一步强化企业！安全生产意识提高建！筑企业？技术装？备，和安全管理水平对不！具备安？全生：产条：件或擅自降低—。安全生？。。产条件的施工企【业要依法责》令停业？、停工整改》拒不执行整改的【依法清出本地—建筑市场 　【　十五、《加强：村镇：限额以上《建筑工程的安全监】管县（区）城乡建设！。管理：部门要主《动和当地乡、镇政】府，协调切实解决村镇】建设：。。和农民建房安全监】管缺位的问题—按照市政府市、【。区监：管权：限，职责的分工落实责】任按照有关法律、法！规和工程建设强【制性标准《的规定切《实，加强对限额以上（】投资30万元以上或！建筑面积30—0平方米以上）【村镇建设工程、【农民建房的安全监】督管理整合》监管资源实行—。分类监管督促村镇建！设限额？。以上：建筑工程严格执行法！定建设程序按照国】家有关规定办理【相关建设手续切实加！强村镇建设》工程安全生产工作】 　　十六、严肃！安全生产事故—查处制度各单位【要按照生产安—全事故报告和调查】处理条例（国务【院令第？393号）》和住房？城乡建设《部的有？关规定及时上—报建筑生《产安全事故》加大对违法违规行】为、生？产安全事故》责任：单位和？。责任人的《责任追究力》度和处？罚力度对于发生【一般及以上生产【安全责？任事故或一年内发生！。两起：重伤：。责任事故的建筑施工！企业：以及存在重》大安全隐《患且整改不》力，导致：生产安全事故的【。建筑施工《企业：由市：城乡：建委会同有关部【门依：法追究事故企业主】要负责人、》分管负？责人、项目》负责：人的责任《；同时要追》究建筑工《程项目实《际控制人《的责：任按法律法规规定对！项目负责人实施经济！处罚的上《限给予罚款并将【事故情？况和处？。理结果？及时向？社会公布《 二○一一年】。四月十？九日： ？ ，