》 ？ 淮北市关于】进一步加强建筑【施工安全生》产工作的通知 ！ ， 濉溪？县、各区人民政【府，市政府有关部门各】有关单？位 　　》为认真贯彻落国【务院关于进一—步加强企业安全【生产工作的通知【（国发〔20—。10〕？。23：号以下简称通知【）和淮北市人民政】府关：于进一步加》强企业安全》。生产工作的实施意】见（淮？政〔2011〕【19号以下简称意】见）精神全面提【高建：筑施工安全生产水】。平落实安全生产责】任制结？合当：前我市安全生—产形势经《市政：府同意现《就进一步加强建筑施！工安：全生产？工作有关事项通知】如下 　　一、】全面贯彻落实通【知和意见精神—各部门和各单位【要以科学发》展观为指导坚持以】人为：本牢固树《立安全？就是发展、安—。全就是效《益、安全就是效能的！理念进一《。步提高认识》加强领？导科学管《。理全面加强》和提升？建筑施工安全管理】水平依靠科技—进步和信息化管理手！段创新建《筑安全？监管方式《夯实建筑安全生产管！理基础切实加强建】筑安全生产监管【全面推进建筑施工】安全质量标》准化工作和网格化管！理制度强化建—筑施工、监理企【业安：全生：产主体责任》落，实和责任追究实现我！市建筑安全》生产形势的持续【稳定好转 》 　　？二、强化施工现【场安全管理的领导责！任在：重要：时段、？敏感时期和极—。端气候条件》下施：工企业要实行负【责人施工现》场带班制度企业负责！人，每个月至少要带【队一次？到所：属项目施《工现：场进行安全生—产检查并记》录归档实行项目【经理、项目》总监等关键》岗位上？岗打卡制度在重【要工程、重点时段】、关键？环节或危险性较大】分部分？。项工程施工时确保项！目经理、项》目总监？、专：职安：全管理人《。员，等关键岗位》人，员在岗到位保证【施工现？场安：全，生，产处于受控状态【对，未能执行《带，班和打卡制度的将】进行通报批》评和：给，。予个人不良行—为，记录凡因《项目经理、项目总监！、专职安全》员等不在现》场发生？事故：的，将，严肃追究相关责任】人的失职、渎职责任！ 　　三、—强化建筑施工安全教！育培训企业》每年至少对本企业所！有，员工：进行一次安全生【产教育强《化建筑施工企业“】三类人员《”和：建筑施？工，特种作业人员的安全！生产培训、考核【和持证上岗凡发现】未经安全教育培【训无证上《岗的上述人》员将作为不符—合安全生《产条：件处理加强无—。。证，农民工的岗位—。技能培训逐步推【行农民工《经，安，全教育？培训：合，格，、持证上岗的“平安！卡”：制度提高农民—工岗：位技能水平》 　　四、深【入推：进，安全质量标准化工作！。建筑施工领域要深】入开展创建》“建筑施工安全质】量标准化示》范工地”《活动2011年【底前所有建筑—施，工企业安《全生产？“合：格率”要达》到95％；特级、】。一级企业施工—现场的“优良率【”要达到80—％以上？二级企？业，。施工现场的“优良】率”要达到65％】以上；三级》企业施工现场的“】优良率”《要达到55％以【上到2？0，15年底特级、【。一级企业《。。施工现？场，的“：优良：率”要达到100％！二级企业《施工现场的》“优：良率”要达到8【5％；三级企业【施工现场的“优良】率”要达《到70％《对取得国家A—AA级安全》文明标准化诚信工】。地以及省、市级安全！质量标准化示范【工地（小区）称号】的建筑施工企业将在！招投标中予以适当加！分积极引导建—设单：位优先选用安—。全质量标准化工作先！进企：业对未达到安全质量！标准化要求的企【业要：列入“黑名单”进】行重点监《控在下一年度仍【不达标的要给予【行政处罚《 　　《五、确保《安全生？产费用足额投入和规！范使用所有》建筑工程项目均要】将，。安全生产专项—经费作为《。不，可竞争费用单列【专户：存储、专款专—用，建立和完善对—建筑：。施工企？业安全生《产费用提取和使用管！理制度并与》施工许可证的发放挂！钩积极探《索建：筑施：。工企业安全》。生产责任保险制度发！挥保险制度对—建筑安全生产的促】进，和保障？作用降低企业—事故风险 》 　　六、规范施】工企：业，安全管理行为建筑】施工企业要》严格按建筑施—工企：业安全生产管理机构！设置及专职安全【生产管理人》员配备办法的规【。定，设，立专：门的安全生产管【理机构？。配齐专职安》全生产管理人员并】根据企？业实际需《要适当？增加人数；》不，断完善企业》安全隐患排》查和整改《制度建立《整改措？施、责任、资—金、时限和预案“】。五到位”的》长效机制定期组织】安全检查发现隐患及！时整改积极推行先】进适用的安》全技术装备逐步淘汰！落后的？生产：。技术、工艺和—设备 　　七【、制定完善》企业安全生产事故应！急预案？所有建筑施工企业和！项目部要以文件【形式或在承包合同】中赋予施《。工现场班组长（施】工队长）在遇到【险情：时有第？一时间下达停工、撤！人命令的直》接指挥权因撤离【不及时导致较大人员！。伤亡事故的依法从】重追究相《关人员的《法律责任建筑施工企！业要制定完善应急】。救援预案体》系与：建设主？管部门的应急预案】保持有效衔接项目】。部要：结合项目的实—际情：况对一些危险性【较大的分部》。分，项工：程分类制定有—针对性的应急救【援预案并及》时组织演练发生事】故时结合事》。故的：实际情？况和应急《救援预案在第一时间！开展：自救防止事故的扩】大 　　八、规范！建设：、勘察、《设计和工程》监理：等单位行为建设单】位要依法履行工【程项目安全责任不】得压缩合理工期、】降低合理造价—保证安全《。投入及时足额—。支付安全生》产，费用依法与施工总承！包单位、监理—单位共同《承担建筑施》工安全责任》勘察单位提供的【勘察文件《要，准确真实满足建设】工程安全生》产的需？要；勘察作业时【采取措施保证各【类，管线、设施和周边】建筑物？、构筑物的安—全设计单位要在设计！。文件中注明施工安全！重，点部位、环节；【采取新结构》、新材料、新工【艺或特？殊结构？的建筑？工程要提出保障施工！作业人？员安全和预》防，生产安全《事故的措《施，建议工程《监理单位在实施监】理过程中要》严格履行建设工【程安全？生产：监理职责发现存在】安全事？故隐患的及时—下达监理通知—单认真督《促施工单位进行整改！。情况严重的一—律下达暂停施工令】。督促施？工单位全面整改【并及时向建设单位报！告施工单位拒—不整改或者不停止施！工的：。工程监理单位—应当：及时：向建设？主管部门报》告 　　九、建】立和强？化重大隐《患挂牌督办制度深】入排：查治理建筑安—全生产隐患建立【。重大隐患挂牌督办】制度明确隐患治理责！任各级城乡建—设管理部门对建筑】施，工现场存在重大安】。全隐患的责令停工】整改并？通过媒？体进：行公开挂牌督办【。监督：责，任单位和《责任人认真》整改隐患消除并经】主管：部门：审查合格后方可【复工各级政府应加】强督促检《查，对应该挂牌没有挂牌！督办的？或不执行主》管部门？下达：的隐患整改》通知不认真进行【隐患整改《造成事故的要依法】追究相关单位和人】员的：责任 《　，　，十、建立重》大，危险：源信：息监控？体系以防范易发生】群死群伤事故的高大！模板、脚手架—、深基坑《、施工升降》机，等重大危险源为重点！建立建？筑施工现《场重大危《险源信息公》告和：应急预案制度全面强！制推行“《建筑施工《现场重大危险源信】息监控平台”作【为建：筑施工企业的—安全生产条件—之一与其安全生【产许可证挂钩—2011年年底前】所有房屋建筑和市】政工：。程总承包类施—工企业？建成建？筑施：。。工现场重大》危险源信息》监控平台；2—0，15年？年底前全市基本实】现建筑施工现场重大！危，险源数？字化：、信：。息化监？控体系结合》信息：。监控系统建设—危险：性较大分部分项【工程专项施工方案】编制普遍使》用认可的的》程序软件进行—规范：化，编制 　　十【一、：加强建筑工》程基本建《设程序管理》进一步落实建设、勘！察，、设计？、施工、监》理单位及规划、【国土、？建设综合执法管理】部门等？各方主体责》任严格土地、规划】、施：工等行政《许可管？理严厉查处》建设工？程项目不办理城【乡规划、土》地、施工许可—等法定建设手续【即擅自开工施—工企业无相关资【质，或超越资质》范围：承揽工程《违法分包和转包工程！无安全生产许可证擅！自进行？。施工活动等》建筑施工违法—违规行为《各级政府应加—强对开发区、工【业园：。区、城乡结合—部、村镇工程建设】监管对于未办理土】地、规划、建设基本！程序：的施工？项目依法给予—停工等相应处罚并】追究有关责》任，人责：任， 　　（一）在】规划区？范围：内依法办理》了建设工程规划【许可证但未按规划】许可内容和要求实】施的违法建设由市】城乡规划局配—。。合市城市管理行政】执法局和《各区政府《依法：。查处：各类未经规划批【准的建筑物、临【时性建筑物》、构：筑物等？。违法建设、按—照责任辖区范围市】城市管理行政执法】局负责？依法查处《规划范围《内主次干道两—侧及主城区公—共场所？的违法建设；—相山区政府、杜集】区政府、烈》山区政府负责—依法：查，处辖区内、市城【市管理行政执法局】执法范围外的违法建！设 ？　　（二《）未经批准或—骗取批准擅自占【。地进行建《设的、不按批准土】。地用途使用土—地的、非法买—卖或以其他形式【转让土？地的由市国土—资源部门负责依法】查处 　》　（三？）违反房地》产管理法规或城【市房地产管理程序的！由市房管部》门负责依《法查处 《。 　　？（四）未依法取【得，建筑工程施工—许可证或开工报告】未经批准擅自—开工建设的；由【市，。城乡建委配合市城市！管理行政执法—局和各区政府依法查！处 　　在区、】县政府区《域内未履行基本建设！程序工程发生生产】安安全？事故的根《据分工？追究相关单位的管】理责任 　　十二！、进一步加强安全监！督机构和队伍建设各！。级政府要按规定设立！。建筑安？全监管机构确保【机构、？编制、人员、经【费的：落实各级城》乡建设管理部门主要！负责人严《格实：行“一岗双责”每个！季度、分管负责人每！个月至少到施工现】。场检查？一次安全生产工作】并做好检查》记录对打击建—筑生产？。非法违法行为不力和！建筑安全生产—监管不力的有关部】门将通报批》评；对辖区内群众】举报、日常》。。检查、上级督—。办发现的《非法、违法建筑【。工程项目未采—取有效措施依法查】处导致？。事故发生或造成【恶劣：社会影响的将依【。。法追究有《关单：。位及有关人员的责任！ 　　《十三、严《。格落实建筑安全生产！目标考核《制度：坚决执行建筑—安全生产事故“一票！。否决制？”严格落《实，建筑安全生》产，目，标考核制度》各级：政府将？进一步建立和完【善，建筑安全生产目标】和，事故：控制指标情况进行严！格考核及激励约束】机制对考核工作先】进单位？和个人进行表—。彰和奖励 　　十！四，、严格建筑》施工企业安》全生产条件审查制度！。要把建筑施》工企业或承建项目的！安全生产条件—作为办理施》工，许，可，证的一项重要—审核指标《进行指标进行审查】严格实施建筑施工】企业：安，全生产许可》制度进一步》强化企业安全生【。产意识提《高建筑企业技术装】备，和安全？管理：。水，平对不具备安—全生产条件或擅自】降低安全生产条件的！施工企业要依法责令！。停业：、停工整改拒不执行！整改的依法》清出本地建》。筑市场 　—　十五、加》强村镇限额以—上建筑工程的安全】监管县（区》。）城乡建设管—理部门要主》动和当地乡、镇【政，府协调切实解决村镇！建设和农民建—房安：全，监管缺位《的问：。。题按照市政府市【、区监管权限职责】的分工落实责任【按照：有关法律、法规和工！程建设强制》性标准的规定切实加！强对限？额，以上：（投资30》万元：以上或建筑面积30！0平：方米以上）村—。镇建设工程、农民建！房的安全监督管理整！合，监管：资源实行分类监管督！促村镇建设限额【以上建筑《工程严格执行法【定建设程《序按照国家有关规定！办，。理相关建设手—续切实加强村镇建】设工程安《全生产工作 　】　，十六、严肃安全生】产事故查处制度各】单位要按照生—产安全？事故报？告和调查处理—。条例（国务院令第】39：3号）和住房城乡】建设部的《有关规定及时上报建！筑生产安全》事，故加大对违法—违规行为、生产安全！事故：责任：单位和责《任，人的责任追究力度】和，处罚力度对于发生一！般及以？。上生产安全责任事】故或一年内发生两起！重伤责？任事故的建筑施工企！业以及存在重大【安全隐？患且整改不力导【致生产安全事故【。的，建筑施工《。企业由市城乡—建委会同有关—部门依？。法追究？事故企业主要—负责人、分管负责人！。、项目负责人的责】任；同时要追究建】筑工程项目实际【控制人的《。责任按？法律法规规定—对项目负责人实施经！济处罚的上限给【予罚：款并将事故情—况和处理结果及时向！社会：公布： 二《○一一年四月—十九日 — ，