， 【 淮《。北市关于进一步【加强建筑施工—安全生产工作的通】知，。。 濉溪县、！各区人民政府市【政府：有，关部门？各有关单位 　】　，为认真贯彻》落国：务院关于进》一步加强企》业安全生产工作的】通知（国发〔—2，010〕《23号以下简—称通：知，）和淮北市人民【政府关于进》一步加强企》业安全生产工作的实！施意见（淮政〔2】011〕1》9号以下简称—意见）精神》。全面：提高建筑施工—安全：生产：水平落实安全生【。产责任制结合当【前我：市安全生产形势【经市政府同意现就进！一步加强建筑施【。工安全生《产工作有关事项【通知如下《 ， ，　　一、《全面贯？彻，落实：通知和意见》精，神各部门《和各单位要以科【学发展？观为指导坚》持以人为《本牢固树立安全就是！发展、安全就是效】益、安全就是效【能的理念《进一步提高认识加】强领导科学管理【全面加强和提升建筑！施工安全管理水平依！。靠科：技进步和信息化【管理手段创新建【筑安全监管方式夯】实建筑安全生产管】理基础切实加—强建筑安全生产【监管全面《推，进建筑？施工安全质量标【。准化工作和网格【化管理制度强化【建，筑施工？、监理？企业安全生产主体】责任落实和责—任追究实《现我市建筑安全【生产形势的》持续稳？定好转 》　　二？、强化？施工现场安全管理】的领：导责任？在，重要时段、敏感【时期和极端气候条】件下施工企》。业要实行负责人施】工现场带班制—度企业负责》人每：个月至？少要带队一次到所】属项目施《。工现场进行安—。全生产检查并记【录归档？实，行，项目经理、》项，目总监等《关键岗位上岗打卡】制度：在重要工程》、重点？时段、关键环节【或危险性《较大：分部分项工》程施工时确》保项目经理、项目】总监、专职》安，全管理人员等关键岗！位人员在岗到—位保证施工现场安全！生产处于受》控状态对未能执【行带班和打卡制度】的将进行《通报批评和给予【。个人不良《行为记录凡因项目】经理、项目总监、专！职安全员等不在【现场发生事故的将】严肃：追究相关责任人【。的，失职、渎职责—任 　　三—、强：化建筑施工安—全教育培训企业每】年至少对本企—业所有员工进行一次！安全生产教育强【化，建，筑施工？企业“三类人员【”和建筑施工特种】。作业人员的安全生产！培训、考核和持证上！岗凡发现未经—安全教？育培训无证上岗的】上述人员将作为【不符合安《全生产？条，件处理？加强无证《农民工的《岗位技能《培训逐步推》行农民工经》安全教育培训合格】、，持证上岗《的“平安卡》”制度？提，高农民工岗位技能】水平 　　四、】深入：推进安全质量标准】化工：作建筑施工领—域要深入开展创建“！建筑施工安全—质量：标准化示《范工：地”活动2》011年底前所【。有建筑施工企业安】全生：产“合格率”要达】到95％；特级、一！级企：业施工现场的—“优良？率”要达《到80％以上二级】企业：施工现？场，的“优？良率：”要达？。到65％以上；三级！企业：施工现场《的“优良率”要达到！。。55％以《上到201》5年底特级》、，一级企业施》工现场的“优良【率”要达到100】％二级企业施工现场！的，“优良率”要达到】85％；三级—企业施工现》场的“优良率”【要达到70％—对取：得国家A《AA：级安全文明标准【化诚信工地以及【省、市级《。。安全质量《标，准化：示范工地（小—区）称？号的：建筑施工《。企，业将在招投标中【予以适当加分积极引！导建设单位优先【选用安全质量标【准化工？作先进？企，业，对未达到安》全质量标准化—要求的企业要列入“！黑，名单”进行》重点监控《在下一年度仍不【达标的要《给予行政处罚 【 　　五、确保【安全生产《。费用足额投入和【规，范使用所有建—。筑工程项《目，均要将安《全生产专项经费作】为不可竞争费用单】列专户存《储、专款专用—建立和完《善，对建筑施工企业【安全生产费用提取和！使用管理制度—并与施工许可证的发！放挂钩积极探索建】筑施工企业安全生产！责，。任保险制度发—挥，保险制度对建筑【。安全生产的促进和保！障作用降低企业事】故风险 　—　六、规《范施：工企业安全管—理行为建《。。筑施工？企业要严格按—建筑：施工企业安全生【产管理？机，构设置及专职安全生！产管理？人员：配，。备办法的规》。定设立专门的安全】生产管理机》构，配齐专职《安全生产管理人员】并根据企业实际需】要适当？增加人数；不断完善！企，业安全隐患排查和整！改制度建立整改措】施、责任、资金、时！限和预案《“五：到位”的长效机【制定期？组织安全检查—发现隐患及时整【改，积极推行《。先进适？用的安？全技术？装备：逐步淘汰《落后的生产技术【、工：艺和设备 　【　七、？制定完善企业安全生！产事故应急预案【所有建筑施》工企业和项目部要以！。文，件形式？或在承包合同中【赋予施工现场班【组长（施工队—长）在遇到险—。情时：有第一时间下—达停工？、撤人命令的直接】指挥权因撤离不及】时导致较大人员伤亡！事，故的依法从重追究相！关人员的法律—责任建筑《施工企业要制定完】善，应急救援预案体系与！建设主管部》门的：应急预案保持有【效衔：接项目？。部，要，结合项目的实际【。。情况对一《些危险性较》大，的分部分项工—。程分类制定有针对】。性的应急《救援预案并及时【。。组织演练发生—事故时结合事故的实！际情况？和应急救援》预案在第一时间开】。展自救防止事故的】扩大 　　八【、规范建设》、勘察、设计和工程！监理等？单位行为建设单位要！依法履行工》程项目安全责任不】得压缩合理》工期、降低》合理造？价保证安全投—入及时足额》支付安全生产费用依！法与施工总》承包单位、监—理单：位共同承《担建：筑施工安全责任【勘察单位《提供的勘察文件要准！确真实满足建设【工程安？全生产的《需要；勘《察作业时采取措施保！证各类管《线、设施和》周边建筑物、构【筑物的安全设计单】位要在设计文件中】注明：。施工安？全重点部位、环节；！采取新结《构，。、新材料、新—工艺或特殊结—构的建筑工程要提】出保障施工》作业：人员安全和预—防生产安全事故的】措，。施建议工《。程监理单位在实【施监理过程中要严格！履行：。建设工程安》全生产监理职责发现！存在安全事故隐患的！及，时下达监《理通知单认真督促施！。。工单：位进行整改情况【严重的一律下达【暂停施工令》督促施？工单位全面》整改并及时向—建设单位报》告，。施工单位《拒不整改或者—不，停止施工的工—程监理？单位应当及》时向建设主管部【门报告 　—　九：、建立和强化重大】。隐患挂牌《。督办制度深入排查】治理建筑安》全生：产隐患建《立重大隐《患挂牌督办制度明确！隐患：治理责任各级城【。乡建设管理》部门对建筑施—工现场存在》重大安全隐患的【责令停工整》。改并通过《媒体进行公开—挂牌督办《监督责任单位和责】任人认真整改隐患消！除并经主管部—门审查合格》后方可复工》各级政府应加强督促！检查对应该挂牌没有！挂牌督办的》或不执行《主管部门《下达的隐患整改通】知不认真进行—隐患：。整改造成事故的要】依法追究相关—单位和人员的责任】。 ，。 ，　　十、建》立重大危险源信息】监控体？系以防？范，易发生群《死，群伤事故的高—。大模板、脚手—架、：深基坑、施工—升降机等《重，大危险源为》重点建立《建筑：施工现场重大危险源！信息：公告和应急》预案制度全面强制推！行“建筑施》工现场重大危险源】信息监控平台”作】为建筑？施工企？业的安全生产—条件之一与其安【。全生产许可证—。挂钩：2011年》年底：前所有？。房屋：建筑：和市政工《程总承包《类施工企业建成【建筑施工现场重大】危险源信《息监控平台；2【015年年底—。前全市基本实现建】筑施工现场重大危】险源：数，字化、信息化—监，控体系结合信息监控！系统建设《危险：。。性较大分部》分项工程专项施工方！案编制普遍使用认】可的的程序软件进】行规范化《编制 　》　十一、《加强建筑工程—。。基，本建设程序管理进】一步落实建》设、：。勘察、设计》、施工、监理单位】及规划、国土、建】。设，综，合执：法管理？部门等各方》主体责任严格土【地、规划《、施工等行政许可】。管理严厉查处建设工！程项目？不，。办理：。城乡规划、土地【、施：工许可等法》定建设手续》即擅：自开工？。施，工企业无相关—资质或超越资质范围！承揽工程违法—。分包和转包工程【无安全生产许可证擅！自进行施工》活动等建筑》。施工违法违规—行为：各级政府应加强对】开发区、工业园区】、城：乡结合部、村—镇工程？建，设监管对于未办理土！地、规划、建—设基本？程序的施工项—目依法给予停—工等相应处罚并追究！有，关责任人责》任 　《　（一）在》规划区范围内依法】办理了建设工程规划！许可：证但未按规》划许可内容和要【求，。实施的违法建—设由市？城乡规划局配合市】城市管理行政—执法局和各区政【府依法查处各类未经！规划批准《的建筑？物、：临时性建《筑物、构筑物等【违法建设《、，按照责任《辖区范围市城—市管：理行政执《法局：负责依法查处—规划范围内主—次干道两《侧及主城区公共场所！。的违法建设》；相山区政》府、：杜集区？政府、烈山区政【府负责依法查—处辖区内、市城【市，管理行政《执法局执法范—围外的违法建设 】 　　（二）—未经：批准或骗取》批准擅自占》地进：行建设的、不按【批准土地用途使用土！地的、？非法买卖《或以其他《形式转？。让土地？的，由，市国土资源部—门负责依法查处 】 　：　，（三）违反》房地产管理》法规或城市房地【产管理？程序：。的由市房管》部门负责依》法查处 　　【（四）未依法—取得建筑《工程施？工许：可证或开工报告【未经：批准擅自开工建【设的；？由市城乡建委配【合市城市管理行政】。执法局和各区政府】依法查处 —。　　在区《、县政府区》域内：未履行基《本建设程序工程发】生生：产安安全事》故的根据分工追究相！关单位的管理责任 ！ 　　十二、进一】步加强？安，全监督？机构和队伍建设各级！政府要按规定设立建！筑安：全监管机《构确保机构、编【制，、人：员、经费的落—实各级城乡建设管理！部，。门主要？负，责人严？格实行“一岗双【责”每个季度、分管！负责人每个月至少到！施工：现场：检查一次安全生产】工作并做好》检查：记录对打击建筑【生产非法违法行为不！力和建筑安》全生产监管不—力的有？关，部门将通报批评【；对辖区内》群众举报、》日常检查、上级督办！发现的非法》、违法建筑工程项目！未采取有效措施依】法查处导《致事故发《生或造？成恶劣？社会影响的将依【法追究有《关单位及《有关人员的》责任 《　　：十，三、严格落实建【筑安全生产目标考核！制度坚决执行建筑】。安全生产事故“一票！否决制”严格—落，实建：筑安全生产目标考】核制度各级政府【将，进一：步建立和完善建筑安！。全生产目标和事故】控，制指标情况进行严格！考核及？激励约束机制—。对考核工作先进【单位：和个人进《行表：彰和奖励《 　　十》四、严格建筑施工企！业安全生《产条件？。审查制度要把建【筑施工？企业或承建项目【的安全？生产条件作为办理施！工许可？证的一？项重要审核指—标进行指标进—行审查严格实施建】筑施工企业安全生】产许可？制，度，进一步？强化：企业安全《生产：意识提高建筑企业技！术装备？和安全管理》水，平对不具备安全生】产，条件或擅《自降低安《全生产条《件的施工企》业要依法责》令停业？、停工整改拒不【执行整改的依—法清出本地建筑市场！ 　　十五、【。加强村镇限额以上】建筑工程《的安全监管》。县（区）《城乡建设管理部【门要：主动和当地乡、【镇政府协调切实【解决：村镇建设《和，农民建？房安全监管缺位的问！题按：照，市政府市、区—监管权限职》。责的分工落》实责任按照》有关法律《、法规和工程—建设强制性标准的规！定切实加强》对限额以上（投资3！0万元以上或建【筑，面积：3，0，0平方米《以上）？村，镇建设工程》、农民建房的安【全监督管理整合监】管资：源实行分《类监管督促》村镇：建设限？额，以上建筑工程严格】执行法定建设程序按！照国家？。有关规定办》理相关？建，设，。手续切实加强村镇】建，设工程安《全生产？工作 　　十六】、严肃安全生—产事故查处》制度各单《位要按照生产安全事！故，报告和调查》处理条例（》国，。务院令第393【号）：和住房城《乡建设部的》有关：规定及？时，上报建筑《生产：安全：事故加？大对违法违规行【为、生产安全事故责！任，单位和责任人的责任！追究：力度和处罚力度【。。。对于发生一》般及：以上生产安全—责，任事故或一年内发】生两：起重伤责任事故【。的建筑施工》企，业以及存在重大安】全隐患且整》改不力导致生产【安全事故的建筑施工！企业由市城乡—建委会同有关部门】。依法追究事故企业】主要负责人、分管负！责人、项目负责【人的责任；同时要追！究建筑工《程项目实际控制人】的责：。。任按法律法规—规定对？项目负责人》实施经济处罚的【上限给？予罚款并《将事故情况》。和处理结《果及时向《社会公布 》 二？○一一年四月—。十九日 — ，