： ？ ：。 淮北市【关于进一步加—。强建筑施工安—全生产工作的通知 ！。 濉溪—县、各区《人，。民政府市政府—有，关部门各有关单位】 　　为》认真贯彻落》国务院关于进一步】加强企业安全生产】工作的通知（国【发〔2010〕2】3，号以下？简称通知）和—淮北市人民》政府关于进一步【加强企业安全生产】工，作的实施意》见（淮政〔20【11〕19》号以下简称意见）】精神全面提高建【筑施：工安全生产水平【。落实安？全生产责任》制结：合当前？我市安全《生，产形势经市政府【同意现就进一—。步加强建筑施工【安全生产工》作有关？。事项通知如下— 　　一、全【面贯彻落《。实通知和意》见精神各部》。门和各单位要以【科，。学发展？观为指导坚持以【人为本牢固树立【安全就是《发展、安全就是效】益、安全就是效能的！理念：进一步？提高认？识加强？领导科学管理全【面，加强和提升建筑施工！安全管理水平—依靠科技进》步和信？息化管理手段—创新建筑《安全监管方式—夯实建筑安》全生产管理基础切】实，加强建筑安》全，生产监管全面推进建！。。筑施工安全质量标】准化：工作和网格化管【理制度强化建—筑施：工、：监理企业安》全生产主体责任落】实和责任追》究实现我市建—筑安全生产形势【的持续稳定好转 】 　　二、强化【施工现场安全管理】的领导责《任，在重要时段、敏感时！期和：极端气候《条件下施工企业【要实行负责人施工】现场带班《制，度企业负责人每个】月至少要带队—一，次到所属项目—施，工，现场：进行安全生产—检查并记《录归档实行项目经】理、项目总监等关】键岗位？。上岗打卡制度—在重要工程、—重点时段《、关键环节或危险性！较大分部《分项工程施工时【确保项目经理、项目！总监、专职安全【管理人员等关键岗位！人员在岗到》位保证施工现场安】全生产处于受—控状态对《。未能执行带》班和打卡制度的将】进行通报批》评和：给予：个人不？良，行为记录凡因项目】。经，理、项目总》监、专？职安全员等不在【现场发？。生事：。故的将严肃追究相关！责任人的《失职、？渎职责任《 ：　　三、强化建【筑施工安《全教育？培，训企业每年》至少对？本企业所有员工进行！。一次：安全生产教育强化建！筑施工企业“三【类，人员”和建筑—施工特种作业人【员的安全生产培训、！考核和持证》上岗凡发现未—经安全教育培训无证！上岗的上述人员将作！为不符合安全生产】条件处理加强—无证农？民工的岗《位，。技能培训逐步—推行农民工经安【全教育培训合格【、持证上岗》的“平安卡”制度】提高：。农民工岗位》技能水？。。平 　　四、深】入，推进安全质量标准】化工作建筑施工【领域要深入开展创】。建“建筑施工安全】质量标准化》示范工地”》活动201》1年底前所有—建筑：施工：企业安全《生产“？合格率”要》达到95《％；特级、一—级企业施工现—场的“优《。良率：。”要达到80％以】上二级企业施—工现：场的“优良》率”要？达到65％以上【；三级企业施工【现场的“优》良率”？要达到55％以【上到2015年底】特级、一级企业【施工现场《。的，。“优良率”》要达到1《00％二级企业施】工现场的“》优良率”《。要达到8《5％；三《。级企业施工》现场的“优良率【”要达到70—％对取得国家AAA！级安全文明标—准化诚信工》地以及省、市级安全！质量标准化示—。。范，工地（小区》）称号的建》筑施工企《业将在招投标中予】以适当加分积极引】导建设单位优先选用！安全质？量标准化工》作先进？企业对未达到安【全质量标准化要求】的企业要《列入：“黑名单”进—行，。重点：监控在下一年—度仍不达标的—要给予行政处罚 】 ，　　五、确保安全】生产费用《足额投入和规范使】。用，所有建筑工程—项目均要将安—全，生产专项经费作为不！。可竞争费《。。用单列专《户存储、专款专用建！立和完善对建筑施工！企业安全生产费用提！取和使用管理制【度并与施《工许可证的发—放挂钩积极探索建筑！。施工：企业安全生产责【任保：险制度？发挥保？险制度对建》筑安全生产》的促进和保障—作用降低企业事故风！险 　《　，六、规范施工企业安！全管理行为建筑【。施工企业要严—格按建筑施工企【业安全生产管—理机构？设置及专职安全【生产管？理人员配《备办法的规定—设立专？门的安？全生：产，管，。理机构？配齐专职安全生产管！理，人，员并：根据企业实际需【要适：当，增加人数；不断【完善企业安全隐【患排查？。和整改制度》建立：整，。改措施、责任、资】金，、时限和预案—“五到位”的长效】机制：定，。期，组织安全检查发现隐！患及时整改》积极推行先》进适用的安》全技术？装备逐步淘汰落后的！生，产，技术、工《艺和设备 》 　　？。七、：制定完善企业安全生！产事故应急预—案所有建筑施工企业！和项目部要以文件】形式或在承》。包合同中赋予施工】。现场班组长（施【工队长）在遇到险】情时：有第一时间》下达停？工、撤人《。命令的直接》指挥：权因撤离不及时【导，致较大人员伤亡事】。故的：依法从重追究—相，关人员的法律—责任建筑施工企业】要制定完善应急救】援预案体系与—建，设主管部门》的应急预案保持有效！衔接项目部要结合】项，目的实际情况对【一些危险性较大的分！部分项工《程分类制定有—。针对性的应急救【援，预，。案并：及时组织演练—发生事？。故时结合事故的实际！情况和应《。急救援预案在—第一：时间开展自救防【止事：故，的扩：大 　　八、【规范建设、勘察、设！计和工程监理等【单位：行为建设单位要【依，法履：行工程项目安全责】任，不得压缩合理工期】、降低？合理造价《保证安全投入—及时足额支》付安全生产费—用依法与施工总承】包单：。位、监理单位共同承！担建筑施工安—。。全责任勘察单位提供！的勘察文件要准确】真实满足建设—工程安全生产的需】要；勘察《作业时采取措—施保证各类》管线、？设施：和周边建筑》物、构筑物的安全设！计单位要在》设，计文件中注》明施工安全重点部位！、环节；采取新结】构、新材料、新工艺！或特殊结构的建筑工！程要提出保障施工作！业，。人员安全和预防生】产安全事故的措施建！议工程监理单—位在实？施监理过程中要严】格履行？建设工程安全生【产监理职责发现存在！安全事故隐患的【及时：下达监理通》知单：认真督促施工—单位进行整改情况严！重的一律下达暂停施！工令督促施工—单位全面整改并及】时向建设单位报【告施工单位》拒不整？改或者不停止施【工的工程监理—单位应当及时向建】设主管部门》。报告 ？ ，　　九、建立和强化！重大隐患《。挂牌督办制度深入排！查治理建筑安—全生产隐患建立重】大隐患挂牌督办制度！明，确隐患治理责任各】。级城乡建设》管理部门对》建筑：施工现场存在重【大安全？隐患的责令》停工：整改并？通过媒？体进行公《开挂牌督办》监督责任单位和责任！人认：真，整改：隐患消除《并经主管部门审查】合格：后，方，。可复：工各级政《府应：加强督促检查对应】该挂牌没有》挂牌督办的或—不执行？主管部门下达的隐】患整改？通知不认真进行【隐患整改造成事故】。的要依法追》究相：关，单位：和人员的责》任 　《　，十、建立重》大，危险源信息监控【体系以防范易发生】群死群伤事》故的高大模板、脚手！架、：深基坑、施工升降机！等重大危险源为【重点：建立建筑施工现场重！大危险源信息—公告和应急预案制度！全面强制推行“【建筑施工现场重大危！险源信？。。息监控平台”作为建！筑施工企业的安全】生产条件之一与其】安全生产许可证挂钩！2011年》年底前所有房屋建筑！和市政工程总承【包类施工企业建【成建筑施工现场重】大危险源信息—监控平台；201】。5，年年：底前全市基本实现】。建筑施工现》场重大危险源数字化！、信息化监》控体系结合》信息监控系统—建设危险性较大分】部分项？工程专项施工方【案编制普遍》使用认可的的—程序软？件，进行规范化编制 】 　　？十一、加强建—筑工程基本建设程序！。管理：进一步落实建—设、勘察、设—计、：施工、监理单—位及规划、》国土、建设综合【执，法管理部门等各方】。主体责任严格—土，地、规划、施—。工等行政许可管【理严厉查处建设【工程项目不办理城乡！规，划、土地、施工许可！等法定建设手续【即擅自开《工施工？。企业无相《关，资质或？超越资质范围承揽工！程违法分包》和转包工程无—安全生产许可证擅】自进行施工》活动等建筑施工违法！违规行为各级政府】。应加强对开发区、工！业园区、城》乡结：合部、村镇工程【建设监管对于未办理！土地、规《划、建设基本程【序的施工《项目依法给予停工】等相应处罚并追【究有关责任人责【任 　　（—一）在规划区范围内！依法办理了》建设工程规划—许可证？但未按规划许可内容！和，要求实施的违法【建，设由市城乡》规划局配合市城市管！理行政执法局—和，各，区政：府依法查处各—类，未经规划批》。准的建筑物》、临时性建筑物【、构：筑物等违法建—。设，、按照责任》辖，区范：围市城市管》。。理行政执法》局负：责依法查处规划【范围内主《次干道两《侧及主？城区公共场所的违法！建设；？相山区政府、杜集区！政府、烈《山，区政府负责依—法查处辖《。区内、市城市管理行！政，执法局执法》范围外的违法建【设 　　（二【）未经批准》或骗取批准擅自占地！进行建设的、不【按批：。准土地？用途：使用土地《的、非法《买卖或以其他形式】转让土地的由市国】土资源部门负责依法！查处： ， 　　（三》）违反房《地产管？理法规或《城市房地产管—理程序的由市房【管部：门负：责依：法，。查处 　》　（四）未依—法取：。得建：筑工程施《工许可证或》开工报告未》经批准擅自开工【建设的；《由，市城乡建委配合【。市城市管理行政【执，法，局和各区政府依法】查处 　》　在区、《县，政府区域内》未履行基本建设程序！工程发生生》产安安全事故的根】据分工追究相—关单位的管理—责任 　　—十二、进一步加强安！全监督机构和队伍建！设各级政《府要按？规定设立建筑安【全监管机构确—保，机构、编《制、人员、经费【。的落实各《级城：乡建设管《理部：门主要？负责人严格》实行“一岗双—责”每？个季度、分管—负责人？每个月至少到施【工现场检查》一次安全生产—工作并？做好检查记录对【打击建筑生产非【。法违法行为》不力和建筑安—。全生产？监管不力《的有关部门》将通报批评；对【辖区内群众举—报、日常检查—、上：。级督办发《。现的非法、违法建】筑工：程项目？未，采取有效《措施：。依法查处导致事故】发，生或造？成恶劣社会影响的】将依法追究》有关单位及有关人员！的责：任 　　十三、严！格落实？建筑安？全，生产目标考核—制度坚决执行建筑安！全生产事故“—一票否决制”—严格落实建筑安全】生产目标考核—制度各级政府将【进一步建立和完善建！筑安全生产目—标和事故控制—指标情况进行—严格考核及激励【约束：机制对考核》工作先进单位和个人！进行表彰和奖—励 　　》十四、严《格，建筑施工《企业安全生产条件审！查制度要《把建筑施工企—业，或承建项《目的：安全：生产条件作为办理】施工许可证》的一：项重要审核指标【进行指？标进行？审，查严格实《施建筑施《工企业安《全生：产许可？制度进一步强化【企业安？全生产意《识提高建筑》企业技术《装备：和安全管《理，水平：对不具备安》全生：产条件或擅自降【低安全生《产，条件的施工企业要】依，法，责令停？业、停工整》改拒：不执行整改》的依法清《出本地建筑市场 】 　　十《五、加？强村镇限额以上建筑！工程：的安全监《管，县，（区）城《乡建：设管理？。部门要主《动，和当地乡《、镇政府协调切实】解决：村镇建设和农民建】房安全监管缺位的问！题，。按照：市政：府市、区监》管权：限，职责的分工》落实责任按照有关法！律、：法，规和工程建设强制性！标准的规定切实加强！对限额以上（投资】30：万元以上《。或建：筑面积3《00平方米以上）村！镇建设工程、农民建！房的安全监督管理整！合，。。监管资源《实行分？类监管督促村—镇建设限额以上【建筑工程严格执【行法定？。建设程序按照—国家：有关规定《办理相关《建设手续切实—加，强村镇建设工程安】全生产工作 — ，　　十六、严肃安全！生，产事故查处制度各】单位要？按照生？产安全？事故：报，告和调查处理—条例（？国务院令第3—93号）和住房【城乡建设部的有关规！。定，及时上报建筑生产】安，全，。事故加大对违法违规！行为、生《产安全事故责任【单位：和责任人的责任追究！。力度：和处罚力度对于【发生一？般及以上生产安全】责任事故或一年内】发生两起重伤责任】事故的？建筑施工企业以及】存在重大安全隐患】。且整改不力导致【生产：安全事故的建筑【施工企业由市城【乡，。建委会同《。有关部？门依法追究事—故企业？主要负责人、分【管负：责人：、项目负责》人的责任《；同时要追究建筑工！程项目实际控制【人的责任按法律【法规规定对项—目，负责人实施经济处罚！的上限给予罚款并将！事故情？。况和处理结》果及时向社会公布】 ？二○一一年四月【十九日 《 ： ，