》 ： 淮北市【关于进一步加强建筑！。。施工：安全生产工》作，的通知 》。 濉溪县—、，各区人民政》府，市政府有关部门各】有关单？位 　　为认【真贯：彻落国务院关于进一！步加强？企业：安全生产工作—的通知（国发〔【201？0〕23号》以下简称通知）和】。淮北市人民政府【关于：进一步加强企—业安全生《产工作的实施意【见（淮政〔》2，0，11〕19号以下简！。称，意见）精神全面提高！建筑：施，工，安全生产水平落实安！全生产？。责，任制结？合当前我市安全【生产形势经市—政府同意《现就进？一步加强《建筑施工安全生产】工作有关事》项通知？如下 　》　一、全面贯彻落实！通知和意见精—神各部门《和各：单，位要以科学发展观】为指导坚持以人为本！牢固树立安全就是发！展、安全就是—效益、安全就是效】能的理念进一—步提高？。认识加强领导科学】管理全？面加强和提升—建筑：施工安全管理水【平，依，靠科技进步和—信息化管《理手：段创新建《筑安全监《管方：式，夯实建筑安全生【产管：理基础切实加强建筑！安全生产监管全面推！进建筑施工安全质量！标准化工作和网格】化管理制度》。强化建筑《施工、监理企—业安全生产主体【。责任落？实，。和责任追究实—现，我市建筑《。安全生产形势的【持续稳定好转 【 ，　　二、强化—施工：。现场安全《管，理的领导责任在重要！时段、敏《感时期？和极端气候条件下施！工企业要实行负【责人施工现场带班制！度企业负责人每【个月：至少要带队一—次到所属项目施【工现场进行安全生产！检查并记录归档【实行项目《经理、项《目总监等关键岗位】上岗打卡制度在重要！。工程、重点》时段、关键环节【或危险性较大分部】。分项工程施工—时确保项目经理【。、项目总监、专职安！全管理人《员等关键岗》位人员？在岗到位保》证施工现场安—全生产处于受控【状态对未能执行带】班和打卡制》度的将进行通报【批评和给予个—人不良行为》。记录凡因项目经【。理，、项目总监、—专职安全员等不在现！场发生？事故的将严肃追究相！关，责任人的失职、【渎职责任 —　　：三、强化建筑施工安！全教：育培训企业每—年至少对本企—业所有？员工进行一》次，安全：生产教育强化建【筑施工？企业“三类人员”和！建筑：施工特？种作业？人员的安全生—。产培训、考核和持证！上，岗，凡发现未经安—全教育培训无证上】岗的上？述人员将作为不符】合安：全生产条《件处理加强》无，。证农：民工的岗位技能培】训逐步推行农民工】经安：全教育培训合格、】持证：上岗的“《平安卡？”制度提高农民工岗！。位技能水平》 　　四、深入推！进安全质量标—准化工？作建筑施工领域【要深入开展创建【“建筑施工安全【质量标准化示范【工地”活动20【11年？底前所？有建筑？。。施工企业安》全生产“合格率”要！达到95《％；特级、》一级企业《施工现？场的：“优良率”要达【到80％《。以上二级企业施工现！场的“优良率”要达！到65％《以上；三级企业【施工现场《的，“优良率”要达到5！5％：。以上到2015年底！特级、一级企—业施：。工现场的《“优良率”》。要达到10》0％二级企业施【工现场的“优良率】”要达到85％；】三级企业施工现【场的“优良率”要达！到70％对取得国】家AAA级安全文】明标准化诚信—工地以及省、市级安！全质量标准化示范】工地（小区）称号】的建筑施工企业将在！招投标中予》以适当加分积极引】导建设单位优先【选用安全《质量标准化工—作先进？企业对未达到安全】质量标？准化要求的企业要列！入“黑？名单”进行重—点监控？。在下：。一年度仍《不达标？的要给予行政处罚】 　　五、确保安！。全生产？费用足额投入和【规范使用所》有建筑工程项目均要！将安全生产专—项经：。费，作为不可竞》争，费用单列《专户：存，储、专？款专用建《立，和完善对建筑施工】企业安全生产费【用提取和《使，用管理制度并—与施工许可证的【发放挂钩积极—探索建？筑施：工企业安《全生产责任保险【制度发挥保险制【度对建筑安全生【产的促？进和：。保障作用降低企业事！故风险 　　【六、规范施工—企业安全管理行【为建：筑施工企业要严格】按建筑施工企业安】全生产管《理机构？设置及专职安全【生产管理人员配【备办法的规定设【立专门的安全生产】管理机？构，配齐专职安全—生产管理人员并【根据企业实际需要适！当增加人数》；不断完善企—业安全隐《患排查和整改制度】建立整？改措施、责》任，、，资金、时限和—预，案“五到《位”的？长效机？制定：期组织安全检查发现！隐患及时《整改积？极推行？先进适用的安全【技术装备逐步—淘汰落后的生产技】术、工艺和设备 ！　　七、制定完善企！业安全生产事故应急！预案所有建筑施【工企业和项目部要】以文件形式或在承包！合同中赋予施工现】场班组长（》施工队长）在遇到】险情时？。有第一时间下达停工！、撤人命令的直【接指挥权因撤离【不及时导致较—大人员伤亡事—。故的依？。法从重追究相—关，人，员的法律责任—建筑施工企业要制定！。完善应？急救援预案》体系与建设主管部】门的应急《预案保持有效衔接项！目部要结合项目【的实际情况对一些危！。险，性较大的分部—分项工程分类—制定有针《。对性的应《急救援预案》并及时？组织演练发生—事故时结合事故的】实际情况和应急救】援预案？在第一？时间开展自救—防止事故《的扩：大 　　八、规】范建：设、勘察、设计和工！程监理等单位行【。为建设单位要依【法履行工程项目【安全：责任不得压缩合理工！期、降低合理造【价保证安《全投入及《时足额支付安全生产！费，用依法与施工总承】包单位、监》理，单位共同承担建筑施！工安全责任勘—察，单位提供的勘察文件！要，。准确真实满足建设工！程安全生《产的需？要；勘察《作业时？采取措施保证各类】管线、设施和—周边建筑物、—构筑物的安全设【计，单位要在设》计文件中注》明施工安全重点【部位、环节；采【取新：结构、新材料、新工！艺或特殊《结构的建筑工程要】提出保障《施工作业《人员安？全和预防生产安全事！故，的措施？建议工程《监理单位在实施监理！过程中？要严：格履行建《。设工：程安全？生产监理职责发【现存：。在安：全事故隐患的及【时下：达监理通《知单认真《督促施？。工单位进行整改【情况严？重的一律《下达暂停施》工，令督促施工单位【全面整改并及时向】建设单位报告施工单！位拒：不整：改或者不《停止施工的工—程监理单位应当【及时向建设主管部门！报告：。 　　九、建立和！强化重？大隐患挂《牌督办制《度深：入排查治理建筑【安全生产隐患建立】重大：隐患挂牌督办制度】明确隐患《治理责任各级城【乡建设管理部门对建！筑施：工，现场存在《重大安全隐患的责令！停，工整：改并：通过媒体进行公【开挂牌督办监督责任！单位和责任人认真整！改隐患消除并经主】管部门审查合—格后方？可复工各《级政府应加强督【促检查对应该挂牌没！有挂牌督办的或不】。执行主管部》门，下达的隐患整改通知！不认真进行隐—患整：。改造成事故的要依法！追究相关单位和人员！的责任 　　十】、建立重大危险源信！息监控体《系，以防范易发生—群死群伤事故—的高大模板、脚手架！、深基坑、施工升】降机等重大危—。险源为重点建立建】筑施工现场》重大危险源》信息公告《和应急预案制—度全面强《制，。推行“建筑》施工现场重大危险】。源信息监控平台【”作为建筑施工企业！的安全生产条件之一！与其安？全生产许可证挂钩】2011年年底前所！有房屋建筑和—市政工程总承包类施！工企业建成》建筑施工现场重大危！险源信息《监控平台；2015！年年：底前全市《基本：实现建？筑施工现场重大【危险：源，数字化、信息—化监控体《系结合信息监控【系统建设危险性【较，大分部？分项工程专》。项施工方《案编制普《遍使用认可》的的：程序软件《进，行规范化编制 】。　　十一、加强建筑！工程基本建》设程序管理进一步】落实建设、勘察、】设计、施工、—监理单？位及规划、国土、建！。设，综合执？法管理部门》等各：。方主体责《任，严格土？地、规划、施工【等行政？许可：管理严厉查处—。建设：工程项目不办理【城乡规划、土地、施！工许：可等法定建设手续即！擅，自开工施《工企业无相关资质或！超越资质范围—承揽工程违法分包和！转包工程无安全生】产许可？证擅自进《行施：工活动等建筑施【工违法违规行为各】级政府应《加强对开发》区、：工业园区、》城乡结合部、—村镇工程建》设监管对于未办【理土地、规划、建】设基：。。本程序？的，施工项目《依，法给予停工等相应处！罚，并追究有关责任人责！任 　　（一【）在规划区范围内】依法办理了建设工程！规划许可证但—未按规划许可内【容和：要求实施《。的违法建《设由市城《乡规划局配合—市城市管理行政执法！局和各区政》府，依法查？处各类未经》规划批？准的建筑物、临时】性建筑物、构筑物等！。违法建？设、按照责任辖【区范围市城市管理行！政，执法局负责依法查处！规划范围内主次干道！两，侧，及主城区公共场【所的：违法建设；相山区】政府、杜集区政府、！烈，山区政府《负责依法查》处辖区内、市城市管！理行政执法局执法范！围外的违法建设【 　　（二）【。未，经批准或骗》取，批准擅？自，占地进？行建设的《、不按批准土地用】途使用土地的、非法！买卖或以其他—。形式转？让土地的由市国土资！。源部门负责依—。法查处 　　（】三）违反房地产管】理法规或城市—房地产管理程序的】。由市：房管部？门，负责依法查》处 　　（四【）未依法取得建【筑，工程施工许可—证或开工《报告未经批》准擅自开工》。建设的；由市城乡建！委配合市城市管理行！政执法局和各区【政府依法查》处 　　》在区、县政府区域内！未履行基本建—设程序工《程发：生，生，产，安安全事故》。。的根据分工追究【相关单位的》管，理，责，任 　　十二、进！一步加强安全监督机！构和队伍建设各级】政府：要按规定设立建筑安！全监管机构确保【机构、编《制、人员、经—费的：落实：各级城乡建》。设管理部《门主：要负责人严格实行“！一，岗双责”每个季度、！分管负责《人每：个月至少到施工现】。场检查？一次安全生产工作】。并，。。做好检查记录—对打击建筑生—产非法？。违法行？为不力和《建筑安全《。。生，产监管不《力的有关部门—将通报批评；对辖】区内群众《举报、日常检查、上！级，。督办发现的非—。法、违法建筑—工程：项，目未采取有效措施依！法查处导致事故【。发生或造成恶劣社】会影：响，的将依法追究—有，关单位及有关人【员，的责任 　　十】三、严格落实—建筑安全生产目标】。考核制度坚决执行建！筑，安全：生产事故“》。一票：否决制”严格落实】。建筑安全生》产目标考核制度【各级政府《将进一步《。建，立和完善建筑安【全生产目《标，和事故？控制指标情况进行】严格考核及》激励约束机制—对考核工作》。先进单位《和个：人进：行表彰和《奖励 　　十四、！严格建？筑施工？企业安全生产条【件，审查制度要》把建筑施工企业或承！建项：目的安全生产条件】作为办理《施工许可《证的一项重要—审核指标进行指标进！行审：查严格实施建筑施工！企业：安全生？产许可？制度进一步强化【企，业安全生《产意识？提高建？。筑企业技术》装备和安全管理水】平对：不具备安《全生产？条，件或擅自降低安【全生产？条件的施工企业要】依法责令停业、停】工整改拒不执行整改！的依法清出本地【建筑：市场 　　十五、！加强村？镇限额以上建筑工】程，的安全监管县（区】）城乡建设管理部门！。要主动和当地—乡、镇政府协调【切实解决村镇建设】和农：民建房安全监管【缺位的？问题按照市政—府，市、区监《管，权限职责的分工落实！责任按照有》关法律、法规和工程！建设强？制性：标准：的规：定切实加强》对限额以上（投资3！0万元以上或—建筑面积30—0，平方米以上）村【镇，建设工？程、：。农民建？房的安全监督管理整！合监管资源实行分】类监管督促村镇建设！限额以上建筑—工程严？格执行？法定建？设程序按照国家有】关规定办理相关建设！。手续切实加强—村镇建设工程安全生！产工作 《 　　十六》、严肃安全生产事】故查处制度各单【位要按照生产安全事！故报告？和调查处理条例【（国务院令第393！号）和住房城乡【建，设部的有关》规定及时上报—建筑生产安全事故加！大对：违法违？规行为、生》产安全事故责任单位！和责任人的责任【追究力度和处罚力度！对于发生一》般及以？上生产？安全：责任事故或》一，年内发？生，两起重伤责任—事故的建筑施工企业！以及存？在重大？安全：隐患且整改不力导】致生产安全事故的建！筑施：。工企：。业由：市城乡建委会同有关！部门依法《。追究事故企业—主要负责人、分管】负责：人、项？目负责人的责—任，；同时要追究建筑工！程项目实际控制人】的责任按法律法规】规定：。对，项目负责人实—施，经济处？罚的：上限给予罚》款并将事故情—况，和，处理结果及时向社会！公布 ？ 二○一一年【四月十？九日 —