】。 淮北市关【于进一步加强建筑施！工安全生产工作【。的，通，知 濉【溪县：、各区人民》政府市政府有关【部门各有关单位 】 　　为认真—贯彻落国务》。院关于进一步加【强企业？安全生？产工作的通知（国发！〔2010〕23号！以下：简称通知）和淮北】。市人民政府》。关于进一步加强【企，业安全？。生产工作的》实施意见（》淮政〔201—1，〕19？。号以下简称意见）精！。神全面提《高建筑施工安全【。生产水平落实安全生！产责任？制结合？当前我？。市安全生产》形势：经市政府同》意现就进一》。步加强建筑施工安】全生产工作有关事】项通知如下》 　　一、全面】贯彻落实通知—和，意见精神各部门【和各单位《要以科学发展观【为指：导坚持以人为本牢固！树立安全就是发展】、安全就是效益【、安全就是效能【的理念进一步提高认！识，加强领导科学—管理：全面加强和》。提升建筑施工—安全管理水平依靠】科技进步和信—息化管理手段创新建！。筑安全监管方式夯】实建筑安全》生产管理基础—切实加强建》筑安全生《产监管全面》推进建筑施》工安全质量标准化】工作和网格化管理制！度强化建筑施—工、监理企业—安，全生产？主体责任落实和【责任追究实现我市】建，筑安全生产形—势的持续稳定好【转 　　》。二，、强化施工现—场安全管理的—领导责？任在重要时段、敏】感时期和极端气候条！。。件下施工《企业要？实行负责人施工现场！带班：制度企业负》责人每个月至少【要带队一次到所属】项目施工现》场，进行安全生产检查并！记录：归档实行项目—经理、项《目总监等关键岗位上！岗打卡制度在重【。要工：。程、：重点时段、》关键环节或危—险性较大分部分项工！。。。程施工时确保项目】经理、项目总监、】专，职安全管理人员等关！键岗：位人员在岗到—位保证施工》现场安全《生产处于受》控状态对《未能执行带》班和打卡制度—的将进行《通报批评和》给予个人不》良行为记录凡因项】目经：。理、项目总监、【专职安全员》等不在现场发生事】故的将严肃追—究，相关责任人的失职、！渎职责任 》。 　　三、强化【建筑施工安全教【育培训企业》每年至？少对本企业》所有员？工进行一次安全生产！教，育强化建筑施工【企业“三类人员”和！建筑施工特种—作业人员的安—全生产培训、考核】和持：证上岗凡发现—未，经安全教育培训无】证上岗的上》述，人员将？作为不符合安全生】产条件处理》加强无证农民—工的岗位技能—培训逐？步推行农民工经安】全教：育培训合格》、持：证上：岗的“平安卡”【制度：提高农？民工：岗位技能水平 】　　四、深入推【进安全质量标准化工！作，建筑施工领域要深入！开展：创建“建筑施工【安全质？量标准化示范工地】”活动201—1，年底前所有建—筑施：工企业安全》生产“合格率”要】达到95％；—特级、一级企业【施工现场的“—优良率”要达到【8，0％：以上：。二级企业施工现场】的“优良率”要达到！65％以上；—三，级企业施《工现场的“优良率”！要达到5《5，％以上到《20：15年底特级—、一级？企业施工现场的“优！良率：”要达到10—0％二级企业—施工现场的“优良率！”要达到85—％；三级企》业施工现场的“【优良率”要达到70！％对取得《国家AAA级安【全文明标准化—诚信工地以及省【、市级安全质—量标准化示》范工地（《小，区）称号的》建筑：施工企业将在招投标！中予以适当加—分积极引导建—。设单：位优：先，选用安？全质量标《准化工？作先进企业》对未达到安全质【量标准？化要求的企业—要列：入“黑名单”进行重！点监控在《。下一年度仍不达标的！要给予行政处罚 】 　　五、》确保安全生产费【用足额投入》和，规范使用《所有：。建筑工？程项目均要将安【全生产？专项经费作为不可竞！。争费用单列专户存储！。、专款专用建—立和完善对建—筑施：工，企业安全《生产费？用提取和使用管理】制度：。并与施？工许可证《的发放挂钩积极【探索建？筑施工企业安全生产！责任保险制》度发挥保险制—度，对建筑安《全，生产的促进和—保障作用降低—企业：。事故风险 》 　　六、规—范施工企业安全管理！行为：建筑施工企业要【严格按建筑》。施工企？业安全生《产管理机构设置及】专职：安全生产管理人员配！备办法的规》定设立专门的安【全生：产管理机构》配齐专职安》。全生产？管理人员并根—据，企业实际需要—适当增加人数；【不断完善企业安全】。隐患排查和整改制】。度建：立整改措施》、责任、资金、时】限和：预案“五《到位”的《长效机制定期—组织安全检查—发现隐患及》时整改积极》推，。行先进适用的—。安全技术装备逐步淘！。汰落后的生产技术】、，。工艺和设备 　　！七、制定完善企业安！全生产事故应急预】案所有建筑施工企】业和项目部》要以文件形式—或在承？包合同中赋》予施工现场班组长】（施工队长）在遇到！险情时有第一时间下！达，停，工、撤人命令的直】接指挥权《因撤离不及时导致】较大人员伤亡事故】的依法从重》追究相关人员—的法律责任建筑施】工企业要制》定完善应急救援预案！体，系与建设主管部【。门的应急《预案保持有效衔接项！目部要结合项—目的实际情况—对，一些危险性较—大的分部分项工程】分类制定有针对【。性的应急救援预案并！及，时组织？演练发生事故—时结合？事故的实际》。情况和应急救援预案！在第一时间开展【自救防止事故的【扩大 　　—八、规？。范，建，设，、，勘察、设《计和：工程：监理等单位》。行为建设单位要依】法，履行工程项目安【全，责任不得压缩—合理工期、降—低合理造价保证安】全投入及时足—额支：。付安全生《产，费用依法与施工总承！包单位？、监理单《位，共同：。承担建筑施工安【全责任勘察》单，位提供？。的勘察文件要准【确真实满《足建设工程安全【生产的需《要；勘察作》。业时：采取措施保证—各类管线《、设施和周》边建筑物、构筑物】的安全？设计：单位要在设计文件中！注，明施工安全重点部位！、环节？。。；采取新《结构、新材》料、新工艺或特殊结！构的建筑工程要提】出保：障施工作业人员安】全和预防生产—。安全：事故：的措施建《议工程监理单位在实！施监理过程中要严格！履行建设《。。工程安全生产监【理职责发现存在安全！事故：隐患的？及时下达监理—。通知单认《真督促施工单位进行！整改情况严》重，的一律下达暂停施工！令督：促施：。工，单位全面《整改并及时》。向建设单位报告施】工单位拒《不整改或者不停止】施工的工程》监理单位应》当及时向建设—主管部门报告 】。　　九、建立和强化！重大隐？。患挂牌督办制—度深入排查治理建筑！安全生产隐患建立重！大隐：患挂牌督办制度明确！隐患治理《。责，任各级城乡建设【管理部门《对建筑施《工，现场存在重大安全隐！患的：责，令停工整改并通过】媒体进行《公开挂牌督办监【督，责，。任单位？和责任人认真整改】隐患消除并》经主管部门》审查：合格：后方可？复工各级政府—应加强督《促检查对应该—。。挂牌没有挂牌督办】的或不执行主管部门！下，。。达的隐？患整改通知不—认，真进：行隐患整改造成【事故的要依法—追究相关《单位和？人员的责任 　】　十：、建立？重大危险源信息【监控体系《以防：范易发生群死群伤】事故：。的高：。大模板、《脚手架、深基—坑、施工升降—机等：重大危险源为—重点建立建》筑施工？现场重大危险源【信息公？告，。和应急？预案制度全面强制推！行“建筑施工现场】重大危险《源信息监《控平台”作》。为建筑施工企业【的安全生产》条，。件之：一与其？安全生产许可证挂钩！2011年年底前所！有房屋建筑和市政】工程总承包类施工企！业建成建《筑施：工现场重大危险【源信息监控平台；】2015年年底【。前全市基本实—现建筑？施工现场重大—危险源？数字化、《信息化监控体系【结合信息《监控系统建设危险】。性较：大分部分项工程【专项施工方案编制普！遍使用认《可的的程序软件进】。行规范化编制 【 　：　十：一、：加强建筑工程—基本建设程序管理进！一步落？实建设、《勘察、？设计：、施工、监理—单位及规划、—国土、？建设综？合，执法管？理部：门等各方主体—责任严格土地、规】划、：。施工等行政许可管】理严：厉查处建设》。工，程项目？不办理城乡规划、土！地、施工许可等法定！建设手续即》。擅自开工施》工企业无相关资质或！超越资质范围承揽工！程违法分包和—转包工程无安全生产！许可证擅自》进行施工活》。动，等建：筑施工违法违规行】为各：。级政府应加强对开】。发，区、工业《园区、城乡结合部、！村镇工程建设监管】对于未办理》土地：、规划、建》设基本程序的—施工项目依法给予停！工等相应处罚并追】。究有关责任人责【任， 　　（》一）在规划区—范围内依《法办理了《建设工程规划许【可证：。但未按规划许—可内容？和要求实施的违【法，建设由市城乡规划】局配合市城市—管理行政执》法局和各区政—。府依：法查处各类》未，经规划批准的—。建筑物、临时性建筑！物、构筑物等违法】。建，。设、按照责任辖【区范围市城市管理行！政执法？局负责依法查处规划！范围内主次干道【两侧及主城区公共】场所的违法建设【；相山区《政府、杜集》区政府、烈》山区政府负责依法】查处辖？区内、市城》市管理行政执法局】执法范围外的违【法建设？ 　　（二）【未经批准或骗取【批准擅自占地进【。行建设的、不按批】准土地用途使用【土地的、非法买卖或！以其他形式转—让土地的由市国【土资：源部门负责依法查处！。 ， 　　（三》）违反房地产管【理法规？或城市？房地产管理程—序的由市《房，管部门？负责依法《查处 　　（四）！未依：。法取：。得，建，筑工程施工许可证】。或开：工报告未经批准擅】自开工建设的—；由：。市城：。乡，。。建委配合市城—市，管理行政执》法局和各区政府依法！查处 　　在【区、：县政府区域内未履行！基本建设程序工【程发生生《。产安安全事故的根】据分工追《究相关单位的—管理责任 　　十！二、进？一步加强安全监督】机构和队《伍建设各级政府要按！规定设立建筑—安全监管机构—确保机构、编制【、人员、《经费的落实各级城乡！建，设管理部门主—要，负责人严《格实行？“一岗双责”每【个，季度：、分管负《责人每？。个月至少到施—工现：场检查一《次安全？生产工？作并做好检查记录对！打，击建筑？生产非法违法行【为不力和建筑安【全生：产监管不力的有关】部门：将通报批评；—对辖区内群众举报】、日：常检查、上级督【办，发现的非法》、违法建《筑工：程项：目未：采取有？效措：施依法查处》导致事故发生或造】成恶劣社会》。影响的？将依法追究有关【单位及？有，关人员的责任— 　？。　十三、《严，格落实建筑安—全生产目标考—核制度坚决》执行建筑《安全生产事故“【一，票否决制”严格落实！建筑安全生产目标】考核制度各级政府将！进一步建立和完【善建筑安《全生产目《标和事？故，控制指标情况进行严！格考核及激励约束】机制对考核工作【先进单位《。和，。个人进行表彰和【奖，励 　　》十四、？严格建？。筑施工企业安全生产！条件审查制度—要把建筑施工—企业或？承建项目的安全生】产条件作为办理施】工许可证的一—项重要审《核指标进行指标进】行审查严格实施建筑！施工企业安全生产】许可制度《进，一步强？化企业安《全生产意识提—。。高建筑企业》。技术装备和安—全管理水《平对：不具备安全生产条】件或擅自降低安全】。生产条？。件的施工企业要依法！责令停业、》停工整改拒不执行整！。改的依？法，。清出：本地建？筑市场？ 　　十五—、加强村镇限—额以上建筑工—程的安全监管—。县（区）城乡建设管！理部门要主动和当】。地乡、镇政府协调切！实解决村镇建设【和农民建房安—。全，监管缺位《的问题按照市政【府市、？区监管？权限职责的》分工落？实责任按照有关【法律、法规》和工程建设强制性】标准的规定》切实加强对》限额以上（》投资3？0万元以上或建筑面！积300平方米以】。上）村镇建设工程、！农民建？房的：安全监？督管理整合监—管资源实《行分类监管督促村】镇建设？限额以上建筑工程严！格执行？法定建？设程序按照国家有关！规定办理相关建【设，手续切实加》强村镇建《设工程安全生产工】作 　《　十六、《严肃：。安全生产事故查【处制度各单》位要按照生产安全】事故报告和》调查处理条例（国】务院令第393号】），。和，住房城乡建设—部的有关规定及时上！。报建筑生产安全事故！加大对违法违规行为！、生产？安全事故《责任单位和责任【人的责任《追究力度和处罚力度！对于发生一般及以上！。生产安全《责，。任事故或一年内【发生两起重伤责【任事故的建筑—施工企业以及存在重！大，安全隐患且整—改不力导致生产安全！事故的建《筑施工企业》。由市：城乡建委会同有关】部门依法《追究事故企业主【要负责人、分管负】责人、项目负—责人的责任；同【时要：追究建筑工程项【目实际控制人—的责任按《法律法规规定对项目！负责人实施经济处】罚的：上，限给予罚款并将事故！情，况和处理结果及时向！社会公布 》 二？○一一年四月十九日！ ？ ，