【 《淮，北市关于《进一步加《强建筑？施工：安全：。生产工作的》通，知 濉溪】县、各区人民政府市！政府有？关部门各有关—单位 ？ ，。　　为认真贯彻落】国务院关于进一步】加强：企业安？全生：产工作的通知（【国发〔2010〕】23号以下简称【通知）和淮北市人民！政府关于进一步【加强企业安全生产工！作的：实施意见《（淮政〔20—11：。〕19号以下—简称：意见）精神》全面：提高建筑施》工安全生产水—平落实安全生产责任！制结合当《前我：市安全生产形—势经：市政府同《意现就进《一步加强建筑施工】安全生产工》作有关事项通知【如下 　　—一、全面贯彻落实通！知，和意见精《神各：部门和？各，单位要以《科学发展观》为指导坚持以—人为本牢《固树立安全》就是发？展、安全就是效【益，、安全就《是效能的理念—进一步提高认识加强！领导科学管理—全面加强《和提升建筑施工安】全管理水平依靠科技！进步和信《息化：管理手段创新建筑安！全监管方式夯实【建，筑安全生产管—理基础切《实加强建《筑安全？。生，产，监管全面推进—建筑施工安》全质量标准》化工作和网格化【管理制度强化建【筑施工？。、，监理企业安全生【产主体责任落实和责！任追：究实现？我，市建筑安全》生产形势的》持续稳定好转 【 　　二、强化施】工现场安全》管，理，的领导责任在重要时！段、敏感时期和【极端气候《条件下施工企业要实！行负责人《施工现场带》班制：度企业负责》人每个月至少要带队！一，次到所？属项目？施工现？场进：行，安全生产检》查并记录归档实行项！目经理、项目总监等！关键：岗位上？岗打卡？制度在重要工程【、，重点时段、》关键环节或危险性较！大分部分项》工程施工时确—保项目经理、—。项目总监、专职【安全管理人》员等关键岗位人员】在岗到位保证施工】。现场：安全生产处于受控状！。态对未能执行—带班和？打卡：制，度的将进《行，通报批评和》给予个人不》良行为记录凡因项】。目经理、项目总监】、专职？安全员等不在现场发！生事故的将严肃【追究相关责任人的失！职、：渎职责任 　　】三、强化建筑施【工安：全教育培训》企业每年至少对本企！业所有员工进行一次！安全生产教育强化】建筑施工企业“三】类人员”和建—筑施工特《种，作业人员的》安全生产培》训、考核《和持：。证上：岗凡发现未》经安全？教育培训无证—。上，岗的上述人员将作为！不符合安全》生产条件处理—加强无证农民工的岗！。位技能培训》逐步推行农民工【经安：全，教育培训合格、持证！上岗的“平安—卡”制度提》。高农：民工岗位技能水平 ！ 　　四《。、深入推进安—全质量标《准化工？作建筑施工》领域要深入开展创建！。。。“建筑？施工安全质量标【准化示范工地”活】动，201？1年底前《所有建？筑施：工企业安全生—产“合格率”要达】到95％；特—级、一级企业施工】现场的“优良率”要！达到80％以上二】级企业？施，工现场？的“优？良率：”要达到65％以】。上；三级《企业施工现场的“优！。良率”要达到5【5％以上《到2015年—底，特级、一级企—业施工现场的—“优良率”要达到1！00％二级》企业施工现场—的“优良率”要达到！85％；三级—企业施工现场的【“优良率”要达到】。70％对取得国【家AAA级》安全文？明标：准化诚？信工地以《及省、？市级安全质》。量标准化示范工地】。（小：区，）称号的建筑—施工企业将在招投】标，中予以适当加分积极！引导建设单位优先选！用安全质量标准【化工作先进企业对】未达到？安全质量标准化要】求的企业要列入【“，黑名单”进》。行重点监控在下一年！度，仍不：。达，标的要给予行—政处：罚 ： 　　五、》确保安全生产—费用足额《投入和规范使用【所，有建筑工程》项目均要将安全【生产：专项经费《作为不可竞争费用】单，列专户存《储、专款《专用建？立和完善对建筑【施工企业《安全生产费用提取和！使用管理制度并【与施工许可证的发放！。挂钩积极探索建【筑施工企业安全生】产责任保险制度发】挥保：险制度对建筑—安全生？产的促进和》保，障作：。用降低企业事—故风险？。 　　六、规范施！。工，企业安全管理行【为建：筑施工企业要严格】按建：筑，。施工企业《安全生产管理机构】设置及专职安全生产！管，理人员配备》办法的规定》设立专门《的安全生产管理机】。构配齐专《职安全生产管理【人员：并根据企业》实际需要适当增【加人数；不断完善】企，业，安全隐患排查和整】改制度建立整改措施！、责任、资》。金、时？限和：预案“五到位”【的长效机《制定期组织》安全：检查发现隐》患及时整改积极【推行先进适用的【安全技术装备逐步淘！汰落后的生产—技术、工艺和设备】 　　七、—制定完善《企业安全生产事故应！急预案？所有建筑《施工企业和项目【部要以文件形式或在！承包合同中赋—予施工？。现场：班组长（施工—队长）在遇到险【情时有？第一时？间下：达停工、撤》。人命令的直接指挥权！因撤：离不及时导》。致，较大人员伤亡—事，故的依法从重追【。究相：关人员的法律责任】。建筑：施工企业《。要制定？完善应急救援预案】体系：与建设主管部门的应！急预案保持有效衔】接项目部要结—。。合项目的实际情况对！一些危险性较—大的分？。部，分项工程分类—制，定有针对性的应急救！援预：案并：及时组织演练—发生事故时结合事故！的实际情《况和应？急救援预案在—第一：时间开？展，自救防止事故的【扩大 　　—八、规范建设—、勘察、设计和【工程：监理等单位行为【建设单位要依法【履行工程项》目安全责《任不得压《。缩合理？工期、降低合—理造价保《证安全投入及时足额！支付：安全生产费用—依法与？施工总承包单位【、监理单位》。。共同承担建筑施工安！全责：任勘察单位提—供的勘察文件要准】确真实满足》建设工程《安全生产的需—要；勘察作业时采取！措施：保证各类管线、设施！和周边建筑》物、构筑物的—安全设计单位要在】设计文？件中注？明，施工安？全重点部位》、环节？；采取新结》构、：新材料、新工—艺或特殊结构的建筑！工程要提出保障施工！作业人员安》全和：。预，防生产安全事故【的措：施建议工程》监理单位在实施【监，理过程中要严—格履行建设工程【安全生？产，监理职责《发，现存：在安全事故隐患的及！时下达监《理通：。知单认真督促施【。工单位进行》整改情况严》重的一律下达暂停】施工令督《。促施：工单：位全面整《改并及时向建设单】位报：告施工？单位拒不整改—或者不？停止施？工的工程《监理单位《应当：。及时向建《设主管部门报告【 　　《九、：建立和强化》重大隐患挂牌督办制！度深入排查治理建筑！安全生产隐患建立重！大隐患挂《。牌督办制度》明确隐患治理责【任各级城《乡建设管理部门对建！筑，施工现场存》在重大安全隐患【的责令停《工整改？并通：过媒：体进：行公开挂牌》督办监督责任单【位和责任人认真整】改隐患消除》。并经主管《。部门审查合格后方】可复工各级政府【应加强督促》检查：对，应该挂牌没》。有挂牌督办》的或不？执行主管部门下达的！隐患整改通知不认真！进行隐患《。整改造成事故的【要，依法追究相关单位】和，人员的责任 　】　十、建《立重大危险》源信息监控体系以】防范易发生》群死群伤事故的高大！模，板、脚手架、深基坑！、施工升降机等重】大危：险源：为重点建立建筑【施工现？。场重大危险源信息公！告和应急预》案制度全面强制推】行“建筑施》工现：。场重大危险》源信：息监控？平，台”作为建筑施工企！业的安？全生产条件》之一与？其安全生产许可证】挂，钩201《1年年底《前所有房屋建筑和】市政工程总承—包类施工企业建【成建筑施工现—场重大危险源信息监！控平：台；：2015年年底前】全市基？本实：现建筑？施工现？场重大危险源数字】化、信息化监控【体系结合信息监控系！统建设危险性较大】分部分项工程专项施！工方案编制普遍使用！认，可的：的程序软件进行规】范化编制 　【　十一、加强—建筑工程基》。本建设程《序管理进一步落实】建设：、勘察、《设计、施工、监【理，单位及规划、—国土、建设综合【执法管理部门等【各方主体责任严格】土地、规划、施【工等行？政许可？管理严厉查》处建设工程项—目不：办理城乡《规划、土地、施【工许：可等法定建设手续即！。擅自开？工施：工企业无《相关资质或超—越资质范《围承揽工程违法分】包和转包工程无安全！生产：许可证擅自》进，。行施：工活动等建》筑施工违法》违规行？。为各级？政府应加强对—开，发区、工业园区【、城乡结合部—。、村镇工程建设监】管对：于未办理土》地、规划、建—设基本？程序的施工》项目依法给予停工等！相应处？。罚并追？究有关责任人—责任 　　（一）！。在规划区范围—内依法办理了建【设工程规划许可【证但未？按规：划许可内容和—要求实施《的违：法建设由市城乡【规划局配合市—城，市管理行政执法【。局和：各区：。政，府，依法：查处各类《未经规？划批准？的建：。筑物、临时性建【筑物、构筑》物等违法《建设：、，。按照责任辖区—范围市城市》管理行政执法—局负责依《法查处规划范围【内主：次干道两侧及—主城：区公共场所的违法】。建，设；相山区政府【。、杜集区政》府、烈山《区政府负责依法查处！辖区内？、市：城市管理行政执【法局：执法范围外的违法建！设 ： 　　（《二）未经批》准或骗取批准擅【自占地？进行建设的》、不按批准土—地用途使用》土地的、非法买【卖或：以，。其他形式转让—。土地的由市》国，土资源部门负—责依法查处》 　　（三）违反！房地产管《理法规或城市房地】产管：理，程序：的由市房管》部门：负责依法查处— 　　（四—）未依法取得建【筑工：程，施工许可证》或开工报告未经批】准，擅自开工《建，。设的；由市城—乡建委？配合市城市管理【行政执法局和各区政！府依法查处 — ，　　在区、县政【府区域内未履行基本！建设程序工程发【生生产安《安全事故的》根据分工追究相关单！位的管理责任 】　　十二、进一【步加强安全监—督机构和队伍建【设各级政府要按规】。定设立建筑安全监管！机构：确保机？构、：。编制、人员、经费】。的落实各级城乡建】设管理部《。门主要负责人—严，格实行“《一岗双责”》每个季？。度、分管负责人每个！月至：少到：施工现场《检，。查一次安《全生：产工作并做好检查】记录对打击建筑生】产，非法违法行为—不力和建筑安全生】产监管不《力的有关部》门将通报批评；【。对，辖区内群《众举报、日常检查、！上级督办发现的【非法、违《法建筑？工程项目未采取有】效措施依法查处导致！事故发生或造成恶】劣社会影响的—将依法追究有关【单位及？有关人员的》责任 　　十三、！严格落实建筑安全生！产目标考核制—度坚决执行建筑安】全生产事故“一【票否决制《”严格落实》建筑安？全生产目标考核制度！各级政府将进一步建！立和完善建筑安全】。生产目？标和：事故控制指标情【况进行？严格考核及激励约束！。机制对考核》工作先进单位和个】人，进行表？。彰和奖？励 ？　　十四《、严格建筑施工企业！安全生产《条件审查制》度要：把建筑？施工企业或承—建项目的安全生产】条件作？为办理施工许可证】的，。。一项重要审核指【标，进行：指标进行审查—严，格实施建筑》施，工企业安全生—。。。产许可制度》进一步强化企业安】全生产意识提—高建：筑企业技术》装备和安《全管理水平》对不具备安全生产条！件或：擅自降低《安全：生产条件的》。施工企业要依法【责令停业、停—工整改拒不》执，行整：。改的依？法清出本地》建筑：市场 　　十五】、加：强村镇？限额以上建筑—工程的安《全，监管县（区》），城乡建设管理部【门要主动《和当地乡、镇政府】协调切？实解决村镇建设和农！民建房？安全监管缺位—的问题按《照市政？府市、区监管权限职！责的：分工：落实责任按照有【关法律、法规—和工程建《设强制性标》准，的规定切实加强对限！额以上（投》资30万元以上或建！。筑面积3《00平方米以上）村！镇建设工程、—农民建房的》安全监？。督管理？整合监管资源实行】分类监管督促村镇建！设限额以上建筑工程！严格执？行法定？建，设程序按照国家【有关规定办理相关】建设手续切实—加强村镇建设工【程安全生产工作【 ：　　十六、严肃安全！生产事故查处—制度各单位要按照】生，。产安：全事故报《告和：调查处理条例（国】务院令第393【号）和住《房城乡建设》部的有关规定—及时上报建筑—生，产安：全事故加《大对：违法违规行为、【生产安全事故—责任单？位和：责任人的责任—追究力度《和处罚力度对于发生！一般及以上生产安全！责任事故或一年内发！生两起重伤责—任事故的建筑施工】企业以及存》在重大安全隐患且整！改不力导《致，生产：。安全事？故的建筑施》工企业由市城乡建】委会同有关》部门：依法追究事故企业】主要负责人、分【管负责人《。、项目负《责人的责《任；同时要追究【建筑工程项目实【际控制人的责任按法！律法规规《定对项目《负责人实《施经济处罚的上限给！。予罚款并将事故情】况和处理结果—。及时向社《会公：布， ？二○一一年四月【十九日？ ？ ，