， ？。 —。。 淮北市关于—进一步加强建筑施工！安全生产工作—的通知 【 濉溪县《。、各区人《。民政府市政府有【关，部门各有关单—位 　　为认真贯！彻落国务院关于【进一步加《强企业？。安全生产工作的【通，知，（国发〔2010】〕23号以》下简称通知》）和淮北市》人民政府关于进【一步加强《企，业安全？生，产，。工作的实《施意见（淮政—〔2011》。〕19号以》下简称意《见）精神《全面提高建筑施【工安全生产水平落】实，安全生产责任制【结合当前我市安【全生产形势经市政】。府同意？现就进一步加强【建筑施工安全—生产工作有关—事项通？知，如下 　》　一、全面贯彻落】实通知和意》见，精神各部《门，和各单？位要以科学发展观为！指导：坚持以？人为本牢固树立【安全：就是发展、安全就是！效益、安全就—是效能的理念进【。一步提高《认识加强领导科【学管理全面加强和】提升建筑施工安全管！理水平依靠科—。技进：步和信息化管理手段！创，新建筑安全监管方】式夯实建筑安—全生产管《理基础？切实加强建筑安【全生产监《管全面推进建筑【施工安全质量标准】化工作和网格化管理！制度强化建》筑施工、监》理，企业安？全生产主体》责任落？。实和责任《追究实现我》市建筑安全》生产形势《的持续稳《定好转 　　二】、，强化施？工现场？安全管？理的领导责任在重要！时段、敏感时期【和极端气《候条件下施》工企业要实》行负责人施工—现场带班制度—。企业负责人每—个月至少《要带队一次到所属】项目施工现场—进行安全生》产检查并记录归档】。实行项目《经理、项目总监等关！键，岗，位上岗打卡制度在】。重要：工程、重《点时段、关键环节】或，危险性较《大分部分项工程【施工时确保》项目经理、项—。目总监、专》职，。安全管？理人员等关》键岗位人员在岗到位！保证施工《现场安全《生产处于受控状态对！未能执行带班和打卡！制度的将进》行通：报批评和给予个人】不良行为记录凡因项！目，经理、项目总监、】。专职安全员等不【在现场？。发生事故的将严肃】追究相关责任人的失！职、：渎职责任《 ：　　三、强化—建筑：施工安全教》育培训？。企业每年至少对本企！。业所有？员工进行一次—安全生产教育强化建！筑施工企业“三【类人员”和建—筑，施工：。特种作业人员的安全！生产培训、》考核：和持：证上岗？凡发现未经安全教】育培训？无证上岗的》上述人员将作—为不：符合安全《生产条件处理加强无！证，农民工的岗位—技，能培训逐步》推行农民工经安全】教育培训合》格，、持证上岗的“平】安卡”制度提高【农民工岗位技能水平！。 　　四、深入推！。进安全质《量标准化工作建筑施！工领：域要深入开展创建“！建筑施工《安全：质量标准化示范工地！”活动2《01：。1年底？前所有建筑施工【。。企业安全《生产“？合格率”要达—到95％；特级、】。一级企业施》工现场的“优良率”！要达到80％以上】二级企业施工现【场的“优良》率”要？达到65％以上；】。三级企业施工现场的！“优良？率”要？。达到55《％以：上，到2015年底特级！、一级企业施工现场！的，“优良率”要—达到：。100％二》级企业施《工现场的“优良率”！要达到85》％；三级企业施【工现场的“优良率】”要达到70％对】取得国家A》AA级安全文明【标准化诚信》。。。工地以？。及省、市级》安，全质量标准化—示范工地（》小区）称号》的建：筑施工企业将在招投！标，中予以适当加分积】。极引导建设单位优先！选用安全《质量标准化工作先】进，企业对未达》到，。安全质量标准—。。化要求的《企业要列入“黑名单！”，进行重点监控在【下一年度仍》。不达标的要》给予：行政处罚 　　】五、：。确保安全《生产费用足额投入和！规，范使用？所有建筑工程项【目均要将《。安全生产专项—经费作为不可竞争】费用单列专》户存储？。、专款专用》建立和完善对建筑】施工企？业安全生产费用提取！和使用？管理：制度并？。与施工？许可证的发放挂钩积！极探：索建筑施工企—业安全生产责—。任保险制度发挥保险！。制度对建筑》安全生产的促—进和保障作用降【低企业？事故风险 》 　　六、规范施工！企业安全《管理行为建》筑施工企业要严【格按建筑施工企【业安全生产管理【机构设置及专职【。。安全：生产管理《。人员配备办法的规】定设立专门》的安全生产管理机构！配齐：。专，。职安全生《产管：理人员并根据企【业实际需《要适当增加人—数；不断《完善企业安全隐【患排查和整改—制度建立整》改措施、责任、资金！、，时，限和预案“五到位】。”的长效《机制定期组织—安全检？查发现隐患及时【整改：积极推行先进—适用的安《全技术装备逐—步淘汰落后的生产技！术、：工艺和设备 【　　七、制定完善】企业安全生》产事故应急预案【所有建筑施》工企业和项目部要以！文件形式或在承【包合同中《赋予施工现》场班组长（施—工队长）在遇到险】情时有？第一：。时间下达停工、撤】人命：令的直接指挥权因撤！离，不，。及时导致较大人员伤！。亡事故的依》。法从重追《究相关人员的法律责！任建筑施工》企业要制《定完善应急救援预】案体系与《建设主管部门—的应急预案保持【有效：衔接项目《部要结合项目—的实际情况对一些】危险性较大的分部分！。项，工程分类制》定有：针对性的应急—救援预案并》及，时组：织，演练发？生事故？时结合事故的实际情！况和应急救援预案在！第一时间开展自【救防止？事故的扩大》 　　八、规范建！设、勘？察、设计和工—程监：理等单位行》为建设？单位要依法履—行工程项《目安全？责任不得压缩—合，。。。理工期、降低合理】造价保？证安全投入及时足额！支付安？全生产费用依法与】施工总承包单位、监！理单位共同》承担建筑施工安全】责任：勘察单位提》供的勘？察文件要准确真实】满足：建设工程安》全生：产的需要《；勘察作业时采取】措施保证各类—管线：、设：施和周？。边建筑物、构筑物的！安全设计单位—要在设？计文件中注明施【工安全重点》部，位、环节；采取新】结构、新材料、新工！艺或特殊《结，构，的，建筑工程要》提出保障施工作业人！员安全和预防生产安！全事故的措》施建议工程监理单】位在实？施监理过程中要严格！履，行，建，设工程安全生产监】理职责发现存在【。。安，全事故隐患的及时】下达监理通知单【认真督促《施工单位进行整【改情况严重的一律】下达暂停施工—令督促施工单位【全面整？改并：。及，时向建？设单位报《告施工单位拒不整改！或者：。不停：止施工的工程—监，理单位应当及时向建！设主：管部门报《告 ？　　九、建立和强】化重大隐患挂牌督办！制度深？入排：查治理建筑安全生产！隐患建立重大隐患】挂牌督办制度明确】隐患治理责》任各级城乡建—设管理部《。。门，对建筑施工现场存在！重大安？全隐：患的责令《停工整改并通过【媒体进行公开—挂牌督办监督责【任单位和责》任人认真整改—。隐患消除《并，经主管部门审查合】格，后方可复工》。各级政府应加强督促！检，查对应该挂牌没有】挂牌督？办的或不《执行主管部门—下达的隐患整改通】知不认真进》行隐患整《改造成事故的要依】法追究相关》单位和人《员的责任《 　　十》、建立重大危险源】信息监控《体系以防范易发生群！死，。群伤事故的高大模板！、脚手架《、深基坑、施工【升，降机等重大危—险源为重点建立【建筑施工现场重大】危，险源信息公告和应】急预案制度全面强】。制，推行“建筑施—工现场？重大危险源》信息监控平台—”作为？建，筑施工企业的—安全生产条件之【一与其？安全生产《许可证挂钩20【11年年底前所有房！屋建筑和市政工程总！承，包类：。施，工，。企，业建成建筑施工【。现场重大危险—源信息监控平—台；：。20：15年年底》前全市基本实—现建筑施工》现场重大危险源数字！化、信息化监—控体系？结合信息监控系【统建设危险性较大】分，部分项工程专项施工！方案编制普遍使用】认可的的程》序软：件进：行规范？化编制 　　【十一、加《强建筑工程基—本建设程序管理【进，一步落实建》设、勘察、》设计、施工、监【理单位及规划、国土！、建设综合执法【管理部门等各方【主体责任严格土地、！规划、施《工等行政许可—管理严厉查处—建设工程项目不办】理城乡规《划、：土地、施工许可等】法，。定建设手续即擅自】开工施工企》。业无相关资》质，或超：越，。资质：范围承揽工程—违法分包和转包工】程无安全生产许可证！擅自进？行施工？活，动等建筑施工违法违！规行为各《级政府应加强对开】发区、工业园区【。、城乡结合部、村】镇工程建设》监管：对于未办理土地、规！划、建设《基本程？序的：施工项目《。依法给予《停工：等相应？处，罚并追？究有关责任人责任】 　　（一）在规！划区范围内依—法办：。理了：建设工？程规划许可证但【未按规划许可内【容，和要求实施的违法建！。。设由市？城乡规划局》配合市城市管理行政！。执法局和《各，。区政：府依：法查：处，各，类未经规划批准的】。建筑物、临时性【。建筑物、构筑物等】违法建？设、按照《责任辖区范围市【城市管理行政执法局！负责依法《查处：规划范？围内：主次干道两侧及主】城区公共《场所的违法建设【；，相山区政府、杜集】区，。政府、烈《山区：政府负责依法查处】辖区内、市城市管理！行，政执法？局执法范围外的违】法建：。设， 　　（二—）未经批准或—骗取批准擅》。自，占地：进行建设的、—不按批准土地—用途使用土地的、】非法买卖或以其【他形式转《让土：地，的由市国土资源部】门负：责依法查处 — 　　（三）违反】房地产管理法—规或城市房地—产管理？。程序的由《市，。房管部门负责—依法查处 》 ，　　（四）未依【法取得建筑工程施】工许可证《或开工报告》未，经批准擅自开—工建设的；由市城】乡建委配合市城市】管理行政执》法局和各区政府依】法，查处 　　—在区：。、县政府《区域内未履行基本建！设程序？工程发生生》产，安，安全事故的根据分工！追究相关单位—的管理责任》 　　十》二、：进一步加强》安全监督机构和【。队，伍建设各级》政府要按《规定设？立建筑安全》。监管机构确保机构】、编制、人员、经】费的落？实各：级城乡？建设管理部》门主：。要负责人严格—实行“一岗双责”】每个季度、分—管负责人每个月至少！到施工现《场检：查一次安全》生产工作《并做好检查记录【对打击建筑》生产非法《违法行为《不，力，和建筑？安全生产监管不力的！有关部？门将通报批》评；对辖区内群众举！报、日常检查、【上级督办发现—。的非法？、违法建筑工程【项，目，未，采取有效措施—依法查处导》。致事：故发生或造成—恶劣社会影响的将】依法追究有关单位及！有关人员的责任 ！　　十三、严格【落实建筑安全生产】目标：考，核制度坚《决执行建筑》安全生产事故“【一票否决制”严【格落实建筑安全生产！目标考核制度各级政！府，将进一步建立和完善！建筑安全生产目【标和事故《控制指标《情况进行严格考核及！激励约束机制对【考核工作先》进单位和《个人进行《表彰和奖励 — 　　十《四、严格建筑施工企！业安全生产条件审】查制：度，要把建筑施工企业或！承建项目的安全生】产条件作为办理【施工：许可证的一项重要】审核指标进》行指：标，进行审查严格—。。实施建？筑施工企业》安全：生产许可制度进一步！强化企？业安全生《产意识提高建筑企】业技术装备和安全管！理水：平对不具《备，安，全，生产条件或》擅，自降低安《全生产条《件的施？工企：业要依法责令停业、！停工整改《拒不执行整改的依法！清出本？地建筑市场 — 　　十五、加强】。村镇限额以上—。建筑工程的》安全监管县（—区）城乡建》设管理部门要主动】和当地乡《、镇政府协调切实解！决村镇？建设和农民建房安全！监管：缺位的问题》按照市？政府市、区监管权限！。职责的分工落实责】任按照有关法律、法！规和工程建设—强制性标准的规【定切实加强对限【额以上（投》资30万元以上【或建筑面积30【0，平方米以上）村【镇建设工程、农民】建房的？。安全监督管》理整合监《管资：源实行分类监—。管督：促村镇建设限额以】上建筑工程严格【执行法定《建设程序按》照国家有关规定办】理相关？建设手续切实—加强：村，镇，建，设工程安全生产工作！ 　　十六、严肃！安全生？产事故查处制度各】单位要按照》生产安全事故报告和！调查处理条例—（国务院令第39】。3号）和《住房城乡建设部的】有关规？定及时？上报建筑生产安全】事故加大对违法【违规行为《、生产？安全事？故责任单位和责任】人的责任追究—力度和处罚》力度对于《。发，生一：般及以上《生产安？全责任事故或一【年内发？生，两起重？伤责任事故的—建筑施工企》。业以及存在重大安】全隐患且整改不力】。导，。致生产安《全事故的建筑—施工企业由市城【。乡建委会同有关部】。门依法追《。究事故企业主要【负，责人、分管负责人】、项：目负责人的责任；】同时：要追究建《筑工程项目》实际控制《人的责任按法律法规！规定：对项目负责人—实，施经济处罚》的上限给予罚款并将！事故情况《和处理结果及时向社！。会公：布 二○一【一年四？。月十九日 】