— 》淮北市关于》进，。一步加强建筑施工】安全生产工》作的通知 ！濉溪县？、，各区人民政府市政府！有关部门各有关单位！ 　　《为认真贯彻落国务院！关于进一步》加强企业安全—生产：工，作的通知（》国发：〔2：010〕2》3号：以下简称通知）【和淮：。北市人民政府关于进！一步：加强：企，业安全？生产工作的》实施意见《（淮政〔201【。1，。〕19号以下—简称意见）精神全】面提：高建筑施工安全【。生产水平落》实安全生产责—任制结合当前我市安！全生产形势经—市政府同意》。现就进一步加强建筑！施工安全《生产：工作有关事项—通知：如下 　　一、全！面，贯，彻落实？通知和意见精神【各部门和各单位要以！。科学发展观为指导坚！持以：人为本牢固树立【安，全就是发展、安全】就是效？益、安全就》是效能的理念进【一步提高认识加强领！导科学管《理全面加强》和提升建筑施—工安：全管：理水平依靠》科，技进步和信息化管理！手段创新建》筑安全监管方式夯】实建筑安全》生产管理《基础切实加强建筑安！全生产？监管全面推进建【筑施工安全质量标】准化工作和网—格化：管理制度强》化建筑施工》、监理企业安全生产！主体责任落实和责】任追究？实现我市建筑—安全生产形势的持】续稳：定好转 《 　　？二、强化《施工现场安全管理】的领导责任》在，重要时段、敏感时】期，和极端气《候条件下施工企业要！实行负责人施—工现场带《班制度企业负责人每！个月至？。少，要带队一次到所属】项目施工现场进行】安全生产《检查并记录归—。档实行项目经理、】项目总监等关键岗位！上岗：打卡：制，度在重要工程、重点！时，段、关键环节或危险！性较大分部分—项，工程施工时确保项目！经理、项《。。目总监、专职安【全管理人员》等关键岗位人—员在岗？到位保证《施工现场安全—生产处于受控状【态对未能执行带班】和打卡制度的将【进行：通报：批评和？给，予个人不良》行为记录凡因项【目经理、项目总监、！专职安全员》等不：在现：场发：生事故的将严—肃追究相《关，责任人的失职—、渎职责《任， 　　三、—强，化建筑施工安全教】育培训企业每年【至少对本企业—所有员工进行一次安！全生产教育强化建筑！施工：企业：“三类人员》”，和建筑施《。工特种作业人员的安！全生：产培训、考核和持证！上，。岗凡发现未经安全教！育培训无证上岗【的上述人员将作【为不符合安全—生产：条件处理加强—无证农民工的—岗位技能培训逐【步推：行农民工经安全【教育培训《合格、？持证上岗《。的“平安卡”制度提！高农：民工岗位技能水平 ！ 　　四、深—。。入推进安全》质量：标准化？工作建筑施工领域】要深：入，开展创建“建筑施】。工安：全质：量标准化示范工地”！活动2011—年底：。前所有建筑施—工企业安全生—产“合？格率”要达到95％！；特级、一级企业施！工现：场，的“优良率”要达到！80％以上二级【企，业施工现场的“优】良率”要达到65】％，。以上；三级》企业施工现场的【。“优良率”》要达到55％以上到！2，015年底》特级、一级企业【施工现场《的“优良率”要达到！100％《。二级企业施工现场】的“优良率”—要达到85》。％；三级企业施【工现场的“优良率】”，要达到？70％对《取得：国家AAA级安全】文明标准化诚信工地！以及省、市级安【全质量标准化示【范工地（小区）称】号的建筑施工—企业将在招》投，。标中予？。以适当加分积极【引导建设《单位优先《选，用安全？质量标准化工—作，先进企业对》未达到安全质量标准！化要：求的企业《要列入“黑》名单”进行重点监】控在下？一年度仍不》达标的？要给予行政处罚【 　？　五、确保安全生产！费用足额投入和【规范使用所有建【筑工程项目均—要将安？全生产专项经费作为！。不可竞争费用单列】专，户存：储、专款专用建立和！完善：对建：筑施工企业安全生】。产费用提取和使用管！理，制，度，并与施工许可证的】发放挂钩《积极：。探索建筑施工企业】安全生产责》。任保险制《度发挥保《险制度对建筑安全】生产的促《进和保？障作：用降低企业事故风】险 　　六、【规，范施工企业》安全：。管，理行为建筑》。施工企业要》严格按建《筑施工企业安全生】产管理机构》设置及专职安全【生产管理人员配备办！法的规定设立—专门的安《全生产管理机构配齐！专职：安全生？产管：理人员并根据企业】实际需要适当增加人！数；不断完善企【业安全隐患排查【和整改制度建立整】改，措施：、责任、《资金、时限和—预案“五到位”的长！效机制定期组织【安全检查发现隐患及！时整改积极推—行先进？适用的安《全技术装备逐—步淘汰落《后的生产技术、【工，。艺和设备 》 　　七、制定完】善企业安全生产事】故应急预案所有建】筑，施工：企业和项目部要以】。文件形式或在承【包合同中赋予施工现！场班组长（施工队长！），在遇到险情时有第一！。时间下达停工、撤人！命令的直接指挥权】因撤离不《及时导致较大人员】伤亡事？故的依法从重追究】相关人员的法律责】。任建筑？施工企业要》制定完善应急—救援预案体系与建】设主管部门的应急预！案保持？有效衔接《项目部要结合项目的！。实，际，情况对？一些危险性较—大的分部分项工程分！类，制定有针对性的应】急救援预案》并及时组织》演练发？生，事故时结合事故【的实际情况和应【。急救援预案在—。第一时间开》展自救防《止事故的扩大— ：　　八、规范—建设、？勘察：、，设计和工程》监理等单《位行为？建，设单位？要依法？履行工程项》目安全责任不—得压缩合理工期、】降低合理造价保证安！全投入及时足额【。支付安全生产—费用依？。法与施工总承—包单位、监》理单：位共同承担建筑施】工安全责任》勘察单位提供的【勘察：文件要准确》真实满足建》。设工程安全生产的】需要；？勘察作业时采取措】施保证各类管线、】设施和周边建—筑物、？构筑物的安全设计】单位要在设计文件中！注，明，施工安全《重点部位、环节【；采取新结构、【新材：料、：新工艺或特殊结构】的建筑工程》要提出保障施工作业！人员安全和预防生】产安：全事故的措》施建议？工程：监理单位《在实施监理过程中要！严格履行建设工【程安全生《产监理职责》发现存在安全—事故隐患《的及：时下达监理通知单】认真督促施工单位】进，行整改情况》严重的一律下达暂停！施工令督促施—工单位全面整改并】及，时向建设单》位报告施工单位拒不！整，改或者不《停止：施工的工程》监理单位应当及时】向建设主管部门报】告 　　九、建立！和强化重大》隐患挂牌督办制【度，深入排？查治理建筑安全【生产：隐患建立《重大隐患《挂，牌督办制《度明确隐患治理责】任各级城乡建设管理！部门对建筑施工现场！存在重？大安：全隐患的责令—停工整改并通过媒】体进行公开挂—牌督办监督责任单位！和责任人认》真整改隐患消除【并经：主，管部门审查合格【后方可复工各级政】府应加？强督促？检查对应《该挂牌没有挂牌督办！的或不执行主管部门！下达的隐患整改通知！。不认真进行隐患整改！造成事故《的要依法追究相关单！位和人员的责任 】 　　？十、建立重大危险】源，信息监控体》系以防范易发生【。群死群伤事故的【高，大模板、脚手架、深！基，坑、施工升降—机等重大危险—源为重点建立建筑】施工现场重大危险】源信息公《告和应急预案制度】全面强制推行“建筑！施工：现场：重大：危险源信息》监控平台《”作为建筑》施工企业《的安全生产条件之】。一与其安全》生产：许可证挂钩》2011年年底【。前所有房屋》建筑和？市政工？程总承？包类施工企业建成建！筑施工现《场重大？危险源信息监控平】台；2015—年年底前全》。市基本实现建筑【施工现场重大—危险源数字化—、信息化监控体【系结合信息》。监控系统《。建，设危险性较大—分，部分项工程专—项施：工方案编制普遍使用！认可的？的程序软件进—行规范化编制— 　　十一—、加强建筑》工程基本建》设程序管理》进一：步，。落实：建设、勘《察、设计《、施工、《监理单位《及规划、国》土、建？设综合执法》管理部门等各方【主体责任严》格土地、规划—、施工等行政许可】管理严厉查处建【设，工程项目《不办理城《乡规划、土地、【施工许可等》法定建设手》续即擅？自开工？施工企业无相—关，资质或超《越资质范围》承揽工程违法分【包和转包工程无【安，全，。生产许可《证擅自进行》施工活动等》建筑施工违法—违规行为《。各级政府应加—强对开发区、工业园！区、城乡结》合部、村镇工—程建：设监管对于》未办理土地、规划、！建设基本程序的【施工：项目依法《给予停工等相应处罚！并追究有关》责任：。人责任 　　【。（一）在规划区【范围内依法办理【了建设工程规划【许可证但未》按规划？许可内容和要求实施！的违法建设由市城】乡规划局配合—市城市管理行政执】法局：和各区政《府依法查处各类【未，经，规划：批，准的建筑物、—临时性？建筑物、构筑物【等违法建设、按照】责任辖区范围市城市！管理行政执法局负】。责依法查处规划【范围内主次干道【两侧及主《城区：公，共场所的违法建设】；，相山区政府、杜集区！。政府：、烈山区《政府负责依法查【处辖区内、市城市】管理行政执法局执】法范围外的违法建设！ 　　（二）【未经批准或骗—取，批准擅自占地进行建！设的、不按批准土】。地，用途：使用土地的》、，非，法买卖或以其他【形式转让土地的由】市国土资源部门负】责依法？查处 　　（三）！。违反房地产管理法】规或城市房地—产管理程序的由市房！管部门负责依法查】处 　　（四）未！依法取得建筑工【程施工许可证或【开工报告未经批【准擅自开工建—设的：；由市城《乡建委配《合市城市管理—行政执？法局和各《区政：府依法查处 【　　在区、县—政，府区域内未履—。。行基本建设程序工程！发生生产安安—全事故的根》据分工追究相关单】。位的管理责任 　！。　十二？。、进一步加强安【全监督？机构和队《伍建设各级政府要按！规，定设立建筑安全监】。管机构确保机构、】编制、人员、经费】的落实？各，级城：乡建设管理部门主】要负责人严格—实行“一岗双责【”每个季度、分管负！责人每个月至少【到施工现场检查【一次安全生》。产工：作，并做：好检查记录对打击建！筑生产非法违法行】为不力和建筑—安全生？产监管？不，力的有关部门—将通报批评；对辖】区内群众举报、【日常：检查：、上级督办发现【的，非法：、违法？建筑工？程项目？未采取有效措—施依法查处导致【事故：发生或？造成恶劣社会影响】的将依法追究有【关，单位及有关人员的责！任 　　十三【、严格落实建筑安全！生产目？标考：核制度坚决》执行：建筑安全生产事【故“一票否》决，制”严格《落，实建筑安《全生产目标》考核制度各级政【府将进一步建—立，和完善建《筑安全生《产目标和事故控制指！标情况进行》严格考核及激励约束！机制对考核工—作先进单位和—个人进？行表彰？和，奖励 ？ 　　十《四、严格建筑施工企！业安全生产条件审】查，。制度要把建》筑施工？企业或承建项—目，的安全？生产条件作为—办，。理施工许《可，证的一项重要审核指！标进行指标进行【审查：严格实施建筑施工】企业安全生产许【可制度进一步强化企！业，。安全生产意识提高建！筑企业？技术装备和安全【管理水平对不—。。具备：安全生产条件或擅自！降低安全生产条件】的施工？企业要依法责令停】业、：停工整改拒不—执行：整改：。的依法清出本地建筑！市场：。 　　十》五、加强村镇限额】以上建筑工程的安】全监：管县（区）城乡建设！。管理部门要主动和】当地乡、镇政—府协调切实解决村】镇，建设和农民》建房安？全监管缺《位的问？题按照市政府市、】区监管权限职责的分！工落实责任按照【有关：法律、法规和工程建！设强：制性标准的》规定切实加强对限额！以上（投《资30万元以上或】建筑面积300【平，方米：以上）村镇》建设工程、农民【建房的安全》监督：管理整合监管资源实！行分类监管》督促村镇建设限额】以上建筑工程—严格：。执，行法定建设程序按】照国家有关》规定：办理相关《建设手？续切实加强村镇【建设：。工程安全《生产工作 　　】十六、严肃安全【生产事？故查处制度》各单位要按照生【。产安全事故报告和调！查处理条例》（国务院令》第39？3号）和住房城乡建！设部的有《关规定及时上报【建筑生产安全事故】加大：对违法违规行为、生！产安全？事故责任单位和责任！人的责任追究—力度和处罚力度对】于发生一般》及以上生产安全【责任事故或》一年内发生两起重】伤责任事故的—建筑施工《企业以？。及，存在重大安全—隐患且整改不—力导致生产》安全事故的建筑【施工企业由市城【乡建委？会同有关部门依【法追究？。事故企业《主要负责人、分管】负责人、项》目负责？。人的责任；同时要追！究，建筑工程项目—。实际控制人的—责任按法律法规规定！对项目负《责人实施经济处罚的！上限给予罚款并将】事故情况和处—理结：果及时向社会公布 ！。 ：二○一一《年四月十九日 】 ：