， 》 ， 《淮北市关于进一【步加强建筑施工安全！。。生产工？作的通知 【 濉溪《县、各区《。人民政府市》政府有？。关部门各有关—单位 　　为认】真贯彻落国》务院关于进》一步：加强企？业，安全生产工作的通知！（国发〔2》010〕23号以】下简称通知》）和淮北市》人民政府关》于进一步加强—企业：安全生产工作的【实施：意见（淮《。政〔：2，01：1〕19号以下【简称意见）》精神全面提高建筑】。施工安全《生产：水平落？实安全生《。产责任？制结合？当前我市安》全生产形势》经市：政府同意现》就进一步加强建筑施！工安全生产工作有关！事项通知如下 】　　一？、，全面贯彻落实通知和！意见精神各部门和各！单位要以《科学发展观》为指导坚持》以人为本牢固树【立安全就是》发展、安全就是【效益：、安全就是效—能的理念进》一，步提高认识加强领导！科学管？理，。全面加强和提升【建筑：施工安全管理水平依！靠科技进步和信息化！管理手段创新—。建筑安全监管方式】夯，实，建筑安全生产管理基！。础切实加强建筑安全！生，产监：管全面推进》建筑：施工安全质量标准】化工作和网格化管理！制度强？化建筑施工、监理】企，业安：全生产主《体责任落实和—责任追究实现我【市建筑安全生—产形：势的持续《稳定好转 　　】二、：强化施工现场—安全：管，理的领导《责任：在重要时段、—敏感时期和极端气候！条件下施《工企业要实》行负责人施工现场】带，班制：度企业负《责人每个月》至少要带队一—次到所属项》目施工现场》进行安全生产检查并！。记录：归档：实行项目经理、项目！总监等关键岗位上岗！打卡：制度在重要工程、重！点时段、《关键环节或危险【性较：大，分部分项工程施工时！确保项目经理、项】目总监？、专：职安全管理人员等】关键岗？位人员在岗到位保】证施工现场安全生】产处于受控状态【。对未能执行带班和】打卡：制度的将《进行通报《批评和给予》个人不良行为记【录凡因项目经理、】项目总监、专职安】全员等不在现场发】生事故的将严肃追究！相关：责，任人：的失职？、渎职责任》 　　三、强化建！筑施工安全教—育培：训企业每年至少对】本企业所有》员工进行一次安【全生产教育强化建筑！施工企业“三—类人：员”和建筑》施工特种作业人员的！安全生产培训、【考核和持证上岗凡发！现未经安全》教育：培训无证上岗的上】述人员将作为不【符合安全生产条件】处理加强无证农民工！的岗：。位技能培训逐步【推行农民《工经安？全教育培训》。合格、持证》上岗的“平安卡”】制度提？高农民工岗位技能水！平 　　四、深】入推进安全质—。量标准化工作建【筑施工领域要深入开！展创建“建筑—施工安全质》量标准化示范工地”！活，动2：011年底前所有建！筑施工企业安—全，生产“合格率”要达！到95％；特—。级、一级企业施工现！场的“？优良率”要达—到，80％以上》二级：企业：施，工现场的“》优良：率”：要达到65％以上；！三级企？业施工现场》的，。“优：良率”？要达到55％—以上到？2015年底特【级、：一级企业施》工现场的“》优良：率”要达到10【0％二级企业施【工现场的“优良【率”：要达到？85％；三级—企业施工现》场的“优良率”【要达到7《。0％：对，取得：国家AA《A级安全文》明标准？化诚信工地以及省】、，市级安全质量标【准化示范《工地（小区）—称号的建筑》施工企业将》。在招投标中予以适】当加分？积极引导建设单位】优先选？用安：全质量？标准化工作先—进企业对未达到【安，全质量标准化要求】的企业要列入“【黑名单”进》行重点监控》在下一年度仍不达】标的：要给予行政》处罚 　　五【、，确保安全生产费用足！额投入和《规范使用所有建筑工！程项目均要将安全】。生产专项经费作为不！。。可竞争费用单列专】。户存储、专款专用】建，立和完善对建—筑施：工，企业安全生产—费用提？取和使用管理制度并！与施工许可证的发】放，挂钩积极探》索，建筑施工《企业安全《。生产责？任保险制度发—挥保险制度对建筑安！全生产的促进和【保障作用降低企业事！故风险 　　六、！规，范施工企业安—全管理行《为建筑施工企—。业，。要严格？按建筑施工企业安】全生：产，管理机构《设置及专职安—全生产管理人员配】。备办：法的规定《设立专门《的安全生产管理机构！配齐专职安》全生：产管理人员并根【据企业实际》需要适当增加—人数；不断完善【。企业安全隐》患排查和整改制度】建立整改措施—、责：。任、资？金、时限和预案“五！到，位”的长效机制【定期组织《安，全检查发现隐—。患及时整改》积极推？行先进适用》的安全技术装备逐步！淘汰落后的生产技术！、工艺？和设备 　　【七、制定完善企【业安全生产》。。事故：应急预案所》有建筑施工企业【和项目部《要以文件形式—或在承？包，合同中赋予施工【现场班组长（施工队！。长）在遇到》险情：时有第一时间—下达停工、撤—人，命令的直接指挥权】因撤离不及》时导致较《大，人员伤亡事》故，的依法从重追究相】关人员？的法律责《任，建筑施工企业—要制定完善应急救】援预案体系与—建设主？管部门的应急预案保！持有：。效衔接项目部要【结合项目的》。实际情况对》一些危险性》较大的分《部分项工《程分类制《定有针？对性的？应急救援预案并【。及时组织演练发生事！故，时结合事故的实际情！况和应？急救援预案在第【一时间开《展自：救防：止事故？的扩大 《 　　八、规范建设！、勘察？、设：计和：工程监？理等单位行为建设单！位要依法《履行工程项》目安全？责任不得压缩合理工！期、降低合理造【价保证安全》投入及时《。足额支付安》全生产费用依—法与：。。施工总承包单—位、：监理单位共同承【担，建筑：施工安全责》。任勘察单位提供【的勘察文件》要准确真实满足建】设工程安全生产的需！要；勘察作业时【采取措施保证各类管！线、设施和周—边建筑？物、构筑物的—安全设计单位—要在：设计文？件，中注明施《工安全重点部位、环！节；采取新结构【、新材料、新工艺或！特殊结构的建筑【工程要？提出保障《施工作业人员—安全和预防生产安】全事故的措施建【。议，工，程监：理单位在实施监【理，过程：中要：。严格履行建设工【程安：全，生产监理职责发现存！在安全事故隐—患的及时《下，达监理通知单认【真督促施工单位进】行，整改情况《严重的一律下达暂】停施工令《督促施工单位全面整！改并及时向建设单位！报告施工单》位拒不整改或—者不停止《施工的工程监理【单位应？当及时向建设主管部！。门报告？ 　　九、建立和！强化重大隐患挂【牌督办制度深入排】查治理建筑安全【生产隐患建立—重大隐患挂牌督【办制度明确隐患治理！责，任各级城《乡建设管《理部：门对建筑施》工现场存在重大安】全隐：。患，的责令停《工整改并通过—媒体进行公》开挂牌督办监—督责任单位》和责任？人认真整改隐患消】除并经主管部—门审：查，合格后方可复工【。各级政府应加强【督促检查《对应该挂牌没有挂】牌，督办的或不执行【主管部门下达的隐患！整改：通，知不认真进行隐患】整改造成事故的【要依法追究》。相关单位和人员的责！。。任 　《　，十、建立《重，大危：险源信息监控—体系以？防范：易发生群死群伤【事故的？高大模板《、脚手架、深基坑】、施工升降》机等重大危险源为】重，点建立建《筑施工现《。场重大危险源信息公！告和应急《预案制度全面强制推！行“建筑施工—现，场重大危险源信息】监控平台”作为建筑！。施工企业的安全生】产条件？之一与其安全生【。产许可证《挂钩2011—年年底前所》有房屋？建筑和市《政工程总《承包类施工企业建】。成建筑施《工现场？重大危？险，源，信息监控平台；【20：。15年年底前—全市：基本实现建筑—施工：。。现场重大危险源数字！化、信息化》。监控体系结合信【。息监控系统》建，设危：险性较大分部分【项工程专项施工方案！编制普遍使》用认可的的程—序软件进行规范化】编制 　　十【一、加？强建：筑工程基《本建设程序管理【进一步落实建—设、勘察《、设计、施》工、监理单》。位及规划、国土【、建设综合》执法管？理部门等各方—主体责任严格土地】、规划？、施工等行》政许可管理严—厉查处建《。设工程项《目不办理城乡—规划、土地、施工许！可等：法定建设手续—即擅自开《工施：工企业无相关资质】或，超越资质范》围承揽工《程违法分包和—转包工程《无安全生产许可证】擅自进行《施工活动等建筑【施工违法《违规行为各级政府】应加强对开发区、工！业园区、城乡—结合部、村镇—工程建设监》管对于未《办理土地、》规划、？建设：基本程序的施—工项目依法给予停工！等相：应处罚并追究有关】责，任人：。责任 　　—（一）在《。规划区范《围内依法办理了建设！工程规划许可证【但未：按规划？许可内容和》要求实？施的违法建设由市城！乡规划局配合—。。市城市管《理，行，政执法局和各区政府！依法查处各类未【经规划批准的建【筑物、临时性建筑】物、构筑《物等违法建设、按】照责：任辖区？范围市城市管理行政！执法局？负责依法查处规【划范围？内主次干道》两侧及？主城区？公，共场所的违》法建设；相山区政】府、杜集《区政府、《烈山区？政府负责《。依法查处辖区—内、：。市，城市管理《行政执法局执法范围！外的：违法：建，设 　　（二）】未，经批准或骗取批准】擅自占地《进行建设的》、不：按，批准土地用》途使用土地的、非】。。法买卖？或以其他形》。式转让土地的由市国！。土资源部门负—责依法查处》 　　《（，。三）违反房地产【管理法规或城市房】地产管理程》序的由市房管部【门，负责依法查》处 ？　　（四）未依【法取得建筑工程施】工许可证《或开工报告未—经，批准擅自开工—建设的；《由市城乡《建委配合市》城市管理行政执法局！和各区政府》依法查？处 　　在—区、县政府区域内】未履行基本》建设：程序工？程发生生产安—安，全事：故，的，根据分工追究相关】单位的管《理责任 　　【。。十，二、：进一：步加强安全监督【机构和队《伍建设各级政府【要按规定设立建筑】安全监管机构确【。保机构、编制—、人员？、经：费的落实各级城乡建！设管理部门》主要负责《人严格实行》“一岗双责”—每个季度、分管负责！人，每个月至少》到施：工，现场检查一次—安全：。。生产工？作，并做好检查记—录对打击建筑生产非！。法违法行为不力和建！。筑安全生产》监管不？力，的有：关部：门，将通报批评》；对辖区内群众【。举报、日常》检查、上级督—办发现的非法、违法！建筑工程《项目：未采取有效措—施依法查处导—致事故发生》或，造成恶劣《社会影响的》将依法追究》有关单位及有关人】员的责任 　　十！三、严格落实—。建筑安全生产目【标考核制《度坚决执《行建筑安全生产【事，。故“一票否决—制”严格《落，实建筑？安全：生产目？标考：核制度各《级政府将进一步【建立和完善建—筑安全生产目标【和，事故控制指》。标情：况进行严格》考核及激励约束【机制对考核工—作先进单位》。和个人进行表彰【和奖励 》　　十四《、严格建筑》施工企业安全—生产条？件审查制《度，要把建筑施》工企业或承建项【目，。的安全生产条件作为！办理施工许》。可证的一项》重要：审核指标进行指标】进行审查《严格实？施建筑？施工企业安全生【产许可制度进一【步强化企业安全生产！意识提高建筑企业】技术装备和安全【管理水平《对不具备安全—生产条件或擅自降】低，安全生产条件—的施工企业要依法】责令：。停业：。。、停工整改拒—不执行整改的依【法清出本地建筑市】场 　　十五、】加，强村镇限额以上建筑！工程的安全监管县（！区）城乡建》设管理部门要—主动：和当地乡、镇政府协！。调切实解决村—镇建设？和农民建房安全监管！缺位：的，问题按照市政府【。市、区监管权限职】责的分工《落实责任按照—有关法律、法规和工！程建设强制性标准的！规定切实加强对限】额以上？（投资3《0，万元：以上或建筑面积3】00平方米以上）】村镇：建设工程、农民建房！的安全监督》管理整合监管—资，源实行分类监—管督促村《镇，建设限额以上建【筑工程严格执行【法定建？设，程序按照国》家有关规定》办理相关建设—手，续切实加强村镇【建设工程安全—生产工作 —。　　：十，六、：严肃安全生》产事故查处制度各单！位要按照生产安【全事故报告和调查处！。理条例（国务院【令第393》号）和住房城乡建】设部：的有关规定及时【上报建？筑生产安全事—。。故加大对违法—违规行为、生产安】全事故责任》单位和责任人的【责任追究力》度和处？罚，。力度对于《发生一般《及以上？生，产，安全责任事故—或一年内《发生两起重伤—责任事故的建筑施】工企业以及》存，在重大安全隐患【。且整改不力导致【生产安？全事故的建筑—施工企业《由市城乡《建委：会同有关部门依法追！究，事故企业《主，要负责人、分管负】责人、项目负—。。责人的责任；同时】。要追究？建筑工程项目实【际控制人的责任按】法，律法规规《定对项目《负责人？实施经济处》罚的上限给予罚款并！将事故情况》和处理结果及时向社！会公布？ 二○》一一年四月十九日 ！ ？