【 宜春—。市重大建设项目稽】察办法（修》订，稿） 各】县（市、区）人民政！。府市政府有关—。部门 《    《 ，经市政府研》究同：意现将？宜春市重大建设【项目稽察办法（修订！稿）印发给你们请】认真贯？彻执：行 二〇一二【年二月？十六日？ ：。  ： 第一条　为【。加强对重大建设【。项目的监督和服务保！证工程？。质量和资《金安全规《范全：市重大建《设项目稽《查工作根据国家重大！建设：项目稽察办法—、江：西省重大建》设项：目稽察办法和其他】。相关规定特》制订本办法 — 第二条　本办【法适用于国家、省】、，。市、县（市》、区）出资》、融资经市、县（市！、区）发展和—改革部门《审查：批，准以及经市》、，。县（市、区）发展和！改革部门审核后报上！级发展和《。改，革，部门审查批准的【重，大建：设项目；《经市发展和改革部门！。审查批准或》审核上报的》全部或部分使用市】本，级财政预《。算资金和纳入本【。级财：政预算管理的各种】政府性资金投资的重！大建设项目 第三！条　重大建设项目】稽察工作《坚持依法办》事、客观公正、实】事求是的原则 【 ，第四：条　市重《大，建设项目稽察—特派：员办公室（以—下简称市稽察办【）作为市重大建【设项目日常督查和】专项稽察《工作机构其主要职责！如下  》    （》一）监督检查—。被稽察单《。位贯彻？执行国家有关法【律、法？规、规章和方针政】策，的情况；   】。   （二）监【。。督检查重大》建设：项目的招标投—标、工程质》量和建设进度等情】况； 《 ，  ：  （三）》监督检查重大建设项！目资金使用、概算控！制的：真实：性、合？法性；  — ，  ： ，（四）监督检查【财政性？建设：资金安排的实施情】况； ？    《  ：。（五）？对被：稽，察单位主要》。负责人的经营管理】行，为进行评价提—出奖：惩建议；《 ：     （六）跟！。踪，监督重大《建设项目《的整改情况》；  《。。    （》。七）：法律、法规和规章规！定的其他职》责 第五条　市稽！察办的工作经费由市！财政纳入年度预【算 第六条　【市稽察办应当—根据本市固定资产】投资：计划和？重大建设项目实【。施情况于每年3月】。底前拟定本年度重大！建设项目稽察计划由！。。市发展和改革—。部，门与市监察、财政、！审计等？。有关部门商定—后报市人民政府备】案     【 市：稽察办在日常监督检！查中发？现，有重大违规》嫌疑的？。项，目或受理举报的项目！。报经市发展和改革】委同意后《开展稽察工作 】第七条　市》稽察办应当按—照年度重大建设项目！稽察计划开展—稽察：。工作同时根据—上级发？展和改革部门—以及市人民》。政府安排及时组织稽！察活动 第八条　！市发展和改革委根据！。。工作：需要可以组织稽察】人员与？财政、审计等有关】。部门人？员联合进行稽察也可！以聘请有关专业技术！人员：参加：稽察工作 第【九条　稽察人员【应当具备下列条件 ！      （一）！熟悉并认真贯彻执】行，有关法律、法—规、规章和方针【政策； 《     》 （二）坚持原则廉！洁自律忠实履—职保守秘密； 】     》（三：）熟悉？项目建设和》管理或？者具有？财，务、审计、》工程技？。。术等方面的专业【知，识并有相应》的综合分析和—思维判断能力 【 第：十条　稽察工—。作实行回《避制度     ！ 市稽？察办不得将稽察人员！派至其曾《经管辖、工作过【的重大建设项—目或者其近亲属担】任被稽？察，单位高级《管理人员《。的重大建设项—。目单位从事稽察工】作   》   稽察人—员与被稽察事项【有利害关系的—应当自行回》。避 第十一—条　市？稽察办应当在—实施稽察3日前向】被稽：察单位送达稽—察通知书；必—。。要时：市稽察办可以直接】持稽察通知书实施稽！察 ： 第十二条　稽察】人员：实施稽？察时可以采取下列】方式     】 （一） 听—取被稽察单》位主要负责人有【关重大建《设项目的情况汇报在！被稽察单位召—。。开，与稽察事项有关【。。的会议参《。加被稽察《单位与？稽察事？。项有：关的会议； —     》。 ，（二）？查，阅，被稽察单位》有，关重大？建设：项目的工程》技术：资料、财务会计【资料以及其他有关资！料必要时可以要求被！。稽察单？位主：要负责人《。作出说明；  】 ，   （三》）进入重大建设项目！。现场进行调查核实有！关情况；   】   （四）向参】加重大建《设项目建设的有关单！位、个人了》解情：。况；：  ？    （五—）向财政《、审计、《建设：等有关部门了解【。被稽察单位的重大】建设项目资金使【用、工程质量情况】；，      【（六：）根据发《现，的问题对《。。勘察、设计》、施：工、监理、招标代】理等相？关参建单《位，进行延？伸，稽察核？实有关情况 【     根—据工作需《要市稽察办报经【市发展？和改：革委同意后》可以委托具》有相：应资质的中介—服务机构提供检验】、鉴定等服务 第！十三条　稽察人【员有权要求被稽察单！位提供有关文件、合！同、协议《、报表、财务—原始凭证等资料和】情况：有权进入施工—现场和？相关单位调查—。了解被稽察项目的】有关情况《有权就被稽察—项目的事项向有关】人员提出《质询      ！被，稽察：单，。位应当？接受：依，法稽：察，如实向稽察人员【提供与重大》建设项目有关的【文件资料报告建设】和管理过程中的重】大事项不得销毁【、，。拒绝、隐匿或者伪】造有：关文件资料不得拒】绝接受稽察 第十！四条　市人民政【府有：。关部门和县》（市、区）人民政府！。应当支持、配—合稽察人员》的稽：察工作向稽察人【员提供被《。稽察单位有》关，的情况？和资料 第—十五条　市发展和】改革委？应当加强同财政【、审计、监察等有】关，部门以及金》融，机构的联系相—互通报有关情况避】免重复检《查 第十六条　】市稽察？办应当就稽察—中发现？的问题向被稽察单】位核实情况》并书面征求被—。稽察单？。。位的意见 》    《 ， 被稽察单》位应在5个工—作日内向市稽察办】。提，出书面反馈意—见被稽？察单位在规定期【限内没有《提出反馈意》见，的视作认《可市稽察办》。的意见    】  ：稽，察人员？在稽察中发现—重大建设《项目：存在：严重工程质量、生态！环境、资金安全等】问题以及其他紧急情！况的应当及时采取】相应措施《并向市发展》和改革委等有关【部门专？题报告有关》部门应？当依法处理 第十！七条　稽察》人员：应当在稽《察工作结束后—2，0日内提交》稽察：报，告，稽察报告内容主要】包，括重：大建设？。项目基本情》况，；，建设项目是否履行】法定审批程序—；建设规模、内容】。、标准执行情况；资！金使：用、概算控制的【分析评价招标投标、！。工程质？量，、工程建设进度【等情况的分析评价；！。被稽察单位的工作业！绩和信誉评价、存】在的问题；》被稽察单位的意见处！理建议等  【   ？ 稽察报告》。经市稽察办审核后】报市发展《和改：。革委由？市发展和改革委【依据职权作出—稽察处理决》定对重大建设项目】存在严重问题的处理！市发展？和改革委应》当及时报《经市人民政府批准后！执行 《第十八条　市发展】和改革委应》当采取适当方式向被！稽察单位书面—反馈稽察结论并【。将稽：。察结论告《知，市人民政府有关部】门和：重大建？设项目所在县（【。市、区）人民政府】      【市发展和改》革委在法定职权范】围内作出的稽察处】理决定被《稽察单位应当执【行并认真进行整改最！后按要求期限将整】。改结：果报市发《展和改革《委市：稽察办？应当跟？踪整改情况适—。时组织？复查直至达到—整改目标《      【被稽察单位对稽【察结论有异议的可】以自收到有关书面材！料之日起15—日内向市《发展和改革委提【出书面复查申请市】发展和改革》委应当自收》到复：查申请之日起30】日内组织人员进行】。复查并提出》。复查意见通》。。。知申请人被稽—。察单位对复查—意见仍有《异议的可以》依法提出申诉 【 第十九条　稽【察，人员实施稽察时【不，得有：。。下列行为 —。。     （一【）泄露国家秘密和被！稽，察单位的商业秘密；！。。  ？    （》二）接受被稽察单位！的任何馈赠、—报酬、福利待—遇，；     【 （三？），在被稽察单位报销费！用； ？     》 （四）参加被【稽察单位安排、【组，织或者？支付费用《的宴请、娱乐、旅游！、出访等活动；【     — ，（五）在《被稽：察单：位为自己、亲友【或者：。他人谋取私》利； ？      —（六）利用职务上便！利，。谋取其他利益— 第二十条　【。稽察人员《有下列行为之一的】依，照有关规定》给予批评《教育、组《。织处：理或者纪律处分【涉嫌违法《犯罪的依法追究其】法律责？任      （！一）对？被稽察单《位的：重大：违法违纪《问题隐匿不报或者严！重失职的；  】  ：  （二）与被【稽察单位串通编造】虚假稽察《报，告，的；      ！（三）违《反本办法第十九条规！定的： 第二十》一，条　被稽察单位有下！。列行为之一的由市】发展和改革》委责令限期整改【并予：以通：报；情节严重—的依法作《出冻结或暂停拨付建！设资金暂停》项目建？设的处？理决定并可暂停【有关县（市、—。区，）、有关部门同【类新项目审查批准】和建设资金安—排；对有关责任【人员由有关部门依纪！依法实行问责或追】究纪律责任涉嫌【。违法犯罪的依法【追究法律《责任：   《   （一》）违反？项目建设程》序擅自开工建设的；！      【（二）？未按有关招标投标】管理的法《律、法规、规章进行！招标投标《或者逃避、拒绝接受！对，招标：投标活动《监督：的；：    》。  （？三）弄虚作》假骗取政府投资、融！资的；？ ，   ？   （四）资金】使用不符《。合投：资，概算内容和》。有关财务制度规【。定挤：占、挪用建设项目资！金的；  —    （五）擅自！变更建？设规模、建》设内容、《建设标准和建设地】址的； 》 ，   ？ （六）违反有关】规定造成《工程进度《严重滞后的》；   》   （七》）管理不《善、弄虚作假—。造成建设项目—严重超概《算，、，质量：。低劣、？损失浪？费或责任事》故的；？   《   ？（，八，。）其他违《反建设项目》管理：规定：的   》   对被稽察单位！的处理涉及市人【民政府有《关，部门或者县（市、】区）人民《政府职？责权限的由市发展和！改革委移《交市人民政府有【关部门或者》。县（市？、区）人民政—府依法？处理    【  重大的处理【决定应当报》市人民政府批准【 ：第，。二十：二条：　市人民政府有【。关部门和县（市【、区）？人民政？。府对被稽察单位的处！理结果？应当：抄，送，市发展和改革委；市！。人民政府有关部门或！者县：（市、区）人民政】府对被稽察单位【的违法？行为不作处理的由】市发展和改革委报】请市人民政府责【令有关？部门或者县（市、区！）人民政《府依法作出处理 】 第二？十三条　勘察、【。设计、施《工、监理和招标代理！机构等？单位在参与重大建】设项目建《设，过程中有《违反法律、法规、】规章行为的由市【。发展和改革委—或者有关《部门按照各自职【责依：法处理 第二十】四条：　被稽察单》位有下？列行为之一的由【有关部门对负有【责任：的主管人员和其他直！接责任人员》依法给予处分；构】成，犯罪的依《法追究刑事》责任 ？。  ：    《。（一）？拒绝、阻碍稽察人员！依法履行职责的；】 ：     （二）】拒绝、？故意拖延向》稽察人员提供有关】情况和资料》的； 《。     （—三）销毁、隐匿【、伪造有《关，文件资料《的； 《     （四【）有本办法第二十一！条所列情《形之一的 》 第二十五条　任何！组织和公民（以【下统称举报》人）均有《权举报建设》项目违规问题—。市稽察办对举—。报内容应当及时【进行核实和》处理 第》二十六条 》举，报人可以自己或【委托他人《采取正式文件—、信函（《含，电子邮件）、传真】、面谈、电话或举】报人：认为合适的其他【方式向举报受理单】位进行举报 】。第二十七条　举【报人：合，法权益受法律保护】严禁将？举报：。材料转给《被举报单《位，或被举？报人；严禁将举【报人姓？名、单位、住—址等有关情》况和：举报内容《向被举报单位—、被举报人》或，与稽：察无：关的人？员泄漏 第二十八！条　县（市、区）】重大：建设项目的稽察可】参照本办法》执行 第二—十九条　本办—。法由市发展和—改革委员会负—责解释 《 第三十条　本办】法自发布之日起【施行 《 ， ，