【。 ： 宜？春市中小学》校舍安全工程实施方！案 ： ： 各县（市、【区）人民政府—市政府各部门 【。      经市】政府同意《现将宜春市中小【学校舍？安全工？程实施？方案印发给你们【请认真贯彻执行【 ：。 二？OO九年《。七月二十日 —    ！  为保证全市中小！学，校舍：安全：工程（以下简—称“工程”）的顺利！实施根据江西省【人民政府办公厅关】于印：发江西省中小—。学校舍安全工程实施！方案的通知》（赣府厅字〔200！9〕123》号）精神结合—我市实际《特制定本方》案 《 》      一【、工作目标》和任务  】   ？。 在全市《。中小学校《开展抗震加固和【提高综合防灾—能力建设使学校校】舍达到？重点设防类抗震设防！标准并符合对山体滑！坡、崩？。塌、泥石《流、地？。。。面塌陷和洪》水、台风、》火灾、雷击等—灾害的？防灾避？险，安全要求 】     从2【009年《开始用三年时间对】全市地震重点监视】防御区、非》。地震：重点监？视防御？区市、县（市、区）！城区：和，地震多发地区、洪涝！灾害易？发，地区、山体》滑坡和泥石流等地】质灾害易发地区【。的各级各类城—乡中小学校》存在安全《隐，患，的校舍进行》抗震加？固、迁移《避，险提高综合防灾能力！其，。他地域按抗震加【固、：综，合防灾的要求—集中：重建整体出现险情】的D级危房、改造加！固局部出现险情【的C级危房消除安全！隐患 —      ！二、工程实施—范围和主要》环，节    】 ， 中小学校舍安【全工程覆《盖全市城市和农村、！公立和民办、教育】系统和非教》育系统？的所有中小》学校 ？ ： ？     — 1、？对中：小学校舍进》。行全面？排查：鉴定在市政府统一】组织领导《下各县（市、区）政！府组织对本地各【级各类中小学—现有校舍（不含在】建项目）进行—逐栋安全排查校舍安！。。全排查包括校舍选址！安全排查和》校舍建筑安全排【查要严格按》。照国家抗震设—防，有关标准和综—合防灾要求形—成对每一座建筑的鉴！定报告？建立校舍《安全档？案通过鉴定或—评估提出校舍是否】需要抗震《加固、拆除重建或维！修，改造校舍安》全鉴定应《委托具？有相应资质或—资格的专业》机构进行《2008年5—月以后已经过—县级以上有资质的鉴！定部门排《查，并形成鉴定》报告：的校舍可不再重新鉴！定 》 ：     — 2、科学制定【校舍安全《工程实施规划和【方案各县（市—、区）政府要依【据，校舍排查、鉴定结】果结合？中小学布《局结构调整整合与校！舍安全工《程，各项：有关的资金和项目】如，正在实施的农村中小！学校舍维修》改造工？程、农村初》中校舍改造工程【、义务？教育学校消除“大班！化小班？”工程等专项工程】和资金科《学制定校舍安—全工程总体规划【、分年度实》。施计划与每一—栋校舍？具体的加固改造计】划，。和，方案 ！ ，     》3、分类分步实施】校舍安？全工程各《县（：市，、区）政府》要以：消除各级各》类中小学校舍安【全隐患为目》的对通过维修加固可！以达到抗震设—防标准的校舍按【照重点设防类—抗震设防标准改造加！固；对经鉴》定不符？合要求、不具备维】修，加固条件的校舍按】重，。点设防？类抗震？设防标？准和建设工程强【制性标准重》建；对严重地—。质，灾害易发地域及【洪泛：区、蓄泄洪区和【防洪保护区的校舍进！行地质灾害》、防：洪安：。全危险性评估并【实行避险迁移；【对根据学校布—局规划确应废弃的危！房校舍可不再改造但！必，须确保拆除》不再使用《；对达不到耐火极限！的校舍必须拆除【新建；对存在缺少】疏散楼梯的》校舍必须增加—疏散楼？梯进行改造；对【存在其？他火灾？隐患的校舍应该【按照消防技术规范要！求，限期整改；完善校舍！防火、防《。雷等综合防》灾标准并严》格执行 》  【    新建校【舍必须按照重点设防！类抗震设防标准进】。行建设校址选择【应符：合工：。程建设强《制，性标：准，和国：家有关部门发布【的汶川地震灾后重】建学校规划建筑设】计导则规定并避【开洪泛区、地质【灾害区（《包括滑坡《、泥石流《、地陷等《区域）？和有隐患的》水库（水电站）【、有隐？患，的，淤地：坝、蓄水池、—尾，矿库、？储灰库？等建筑？物下游易致灾区 】 》。    — ， 三、？工作机制《和职：责 ？ ， ，     》中小学校舍安全【工程实？。行国务院统一—领导：省级政府统一组织】。。市、县？（市：、区）政府》负责实？施充分？发挥专业《。部，门作用的领导和【管理体制市政府【。成立由市政府主要】领导任组长的市中】小学校舍安全工程】领导小组统一领导和！部署全？市校舍安全工程【。领导小组组长—。。由，市，政府：主要领导《担，任副组长由》市政府分管领导、】市，教育局局长、—市人民？政府：办公室？相关：。负责人担任》。市教育、发改、【监察、？财政、城乡规—划建设？等部门？负责人为《成员 》 ， ：      【市政府在成立宜春】市中小？学校舍安全工程【领导小组及办公室的！基础：上，。结合实际成立市中小！学，校，舍安全？工程推进办公室市】教，育局、市发改委、】市，监察局、市城乡规划！建，设局为？主任组成单位推【进办公室具》体人员组成》及工作职责见宜【春市人？民政：。府办公室关于成【立宜春市中小学校舍！安全工程推进办【公室的通知（宜【府办字〔200【9〕68号》。）， ？  —    各》县（市？、区）政府负责【校，舍，安全工？程的：具体实施对本地的校！舍安全负《总责主要负责人【负直接责任各县（】市，、区）政府要成立】由，政府主？要领导？担，任组长？政府分管领导—担任：副，。组长各相《关部门参加的中小】学校舍安《全工：程领：导小：组及办公《室统一组织》和协：调本地校舍安—全工程的组织实施】工，作办公室设在—教育部门主任—由县（市《、，区）政府分管—领导：担任：副主任由相关部【门主要负责人担任同！时办公室成》立，若干工作小》组，由领导小组成—员单位派《员组成？集中办？公各地要严格—按照集中办》公，的要求落实》工作人员《、办公场所、配置办！公设备和安排必要】办公经费确保校【舍安全工程顺利实】。。施 》      ！市政府负《责，统筹协？调本地区各县—（市、区《）校舍安全工—程的勘察鉴定和设】计、施工、监理力量！；加强组织调度【规范工程《实施严格工程质量安！全管理？。；指导、审核、汇】总各县（市、区【）校舍加固改造、】。迁移避险和综—合防灾方案、工【。程，建设规划、》投，资计划监督工—程专项资金拨—付，与管理；检查、【监督工程进度—和质量；《每月向省中小学【校，舍安：全工：程领导小组报告工程！。实施情况 ！ ：     》 ，各县（市、区）政】府在上级《政府和有《关部门的指导下具体！负，责，对，校舍的？。。逐栋排查和鉴定评】估；制定校舍安全】工程实施《方案和？三年总体《规划、分年度计【划和每一栋校舍加】。固改造、迁移—避险、综合防灾方案！；具体？组织工程实施落实施！工管：理和监管责》任；按进度、按标准！组织：验收；建立健全【所，有，中小学校、所有校】舍的安全档案；【每月向市中小—学校舍安全》工程领导《小组报告工程实施情！况 》    【  县（市、—。区）专业力》量不足的《市里将组织相关【单位和技术专家【帮助县（市》、区）进行》校舍地质勘察和建筑！检测鉴定 【    】  四、资金筹【措，和，管理    ！  工程资》金实行省级》统筹市、县（市、】区）负责多渠道筹】措的：原则积极争取中央】补助市政府根据市本！级学校抗震加固、消！除安全隐《。患实：际情：况安排？专项：资金：同时对省要求设区市！配套的项《目学校给予适当补助！。 ：    ！ ， 各县（市》、区）政府》负责：筹措本地中小学【校舍安全工程所需资！。金切实加《大工程资金投入在】整合目？前与中小学校舍安全！有关的各项资—金和项目的基础上】。。每年要新增一—。定数额？的专项资金用于校】舍安全工程的—建，设，省下达各《地的农村《税费改革转》移支：付用于？农村义务教育—的专项补助资金【除按定额《安排中小学生均公】用，经费和教师工资外其！余主要用于中小学校！舍安全工《。程建：设 —  《    各县（市、！区）政府要切实加大！对校舍安《全工程的投》资力度将工程—资金列？入财政预算确—保资金及《时、：足额：到位防？止学校？出现新的债》务，鼓励社会各界—捐资捐物支持校舍】。安，。全工程建设 【 《     — 健全？工程资金管理制【度对中？小学校舍安》全工程资金实行【财政专户管理—分账核算集中支付】专款专用省级—。整合和？新增安？排的专项资金以及】市、县（市、区）安！排的专项资金全【部纳入资金专户【管理工程资》金不能顶替原有【投，入更不得用于偿还过！去拖欠的工程款【。和其他债《务资金？。拨付：按照财政国库管理制！度有：关，规定执？行杜绝挤占、挪用】、克：扣、截留、套取工程！。专款：保证按工程》进度拨款不得—拖，欠，工程款 》    ！  认真做好—税费减免工》作中：。。小学校舍安全工【程建：设执行赣府厅发〔2！0，05〕5《7号、宜《府办发〔2006】〕55号两个文件】中有关减免行政【事业性和经》营服务性收费等优惠！政策 ？ ？ ？      各县】（市、区《）政府要把降—低建：设，。成本作为《一项重要工作抓紧】抓实出台优惠—政，。策减免各《项建设收费》确保工程资金—真正用在学校建设上！。中小学校舍》安，全工程？。涉及的行政》事业性收费和—政府性？。基金均应予以免收】；涉及的《经营服？务，性收：费在服务双方协【商的基础上》提倡各？有关单位从支持中】小学校舍安全工程】的角度予以减—收或减免；》。鼓励：。企业以提供免费服务！的形式通过非—营利的社会团体和】国家机关进》行捐赠捐赠准予【在，。缴纳企业所得税前】的所：得额中全额扣除对】表现优秀的企—。业和个人可给予适】。当奖：励和表彰 【 ，。   —   中《小学校舍建设—应尽量使用存量【建设：用地确需使》用新增建设用地的应！严格控制占》用耕地并按规定【办理有关手续—新建、改扩建校【舍等教育用地使用国！有建设用《。地的：。由县（市《、区）政《府以划拨方式—供，地 》民办、企（事）业办！中小学的校舍安全】改造由投资方—。和本单？位负责当地政—府给予指导、支【持并实施监管 【 ？  》。    五》、监督检《查和责？任追究  】    《宜春：市中小？学校舍？安全工程领导—小组：和各县？（市、？。区）政？府要加？强对工程建设—的检查监督对工【程实施情况组织【督查与评估校—舍安全工程全过程】接，。受社会监《督技术标准、实【施方案、工》。程进展和实施—结果等向社会公布所！有项目公开招投标建！设和：验收接受新闻媒【体和社会《。监督 — ？。      —建立健？全校舍安全工—程，。质量与？资金管理《责任追？究制度对发》生因学校《危房倒塌和》其他因防范不力【造成安全事故导致师！生伤亡的地方要依法！追究县（市、区）人！。民政府主要负责【人的责任改造后【的校舍如因选址不当！或建筑质《。量问题遇灾垮—塌致：人伤亡要《依法追究校舍—改造期间《县（市？、区）人《民政府主《要负责人的责任；建！设、评？估鉴定？、勘察、设计、施工！与工程？监理单位及相关负责！人员对？。项目依法《承担责任要对资【金使用情况实行【跟踪监督对》挤，占，。、挪用、《克扣、截留、套取】工程专项资金、违规！乱收费或减少本地政！府投：入以及疏于管—理影响工程目标【实现的？要依法追究相关【负责人的责任 】