！ 宜春市中—。。小学：校，舍安全工程》实施方案 【 各县（市、【区）人民政府—市政府各部》门      经！市政：府同意现将宜—春市：中小学校《舍安全工程实施方】案印发给你们请【认真贯？彻执行 》 ：二OO九年七月【二十日 ！    《。  为保证》全市中小学校舍安全！。工，程（以下简》称“工程《”）的顺利》实施根据江西—省人民政府办公【厅关于印发江西【省中小学校》。舍，安，。。全工程实施方案【。的通知（赣府—厅，字〔2009〕12！3号）精神结合我】市实际特制定本方】案 ！   ？ ，  一？、工作目标和任务】 ， ？ ，    在全市【中小学校开展—。抗震加固和提高【综，合防灾能《力建设使学》校，校舍：。达到：重点设防《类抗震设防标准并符！合对山体滑坡—、崩塌？、泥石流、地面【塌陷和洪水、—台风、？火灾、雷《击等灾害《的防灾避险安全【要求 ？ ：。      从【2，0，09年开始用三年】时间对？。全市地震重点—监视防御《区、非？地震重点监》视防御区市、县（】市、区？。）城区和《地震多发地区、洪】涝灾害易发》地区：、山体滑坡和泥石】流等地？质，灾害易发地区的【各级各？类城乡中小学校存在！安全：隐患的校舍进行抗震！加固、迁《移避险提高综合【防灾能力其》他地域按抗震加【固、综合防灾的要求！集中重建《整体出？现险情？的D级危房、改造加！。。固局部？出现险情的C级【危房消除安全隐【患 ： ？    【。  二？、工程实施范围和】。主要环节 — ，    《  中小学校舍安】全，工程覆盖全市城市】和农村、公立和民办！、，教育系？统和非？教育：系统的所有中小学】校 】      1、对！中小：学，校舍进行全面排【查鉴定在《市，政府统一《组织领导下各县（市！、，区）政府《组织对本地各级各】类中：小学现有校》舍，。（不含在建项目【）进行逐栋安全排查！校舍：安全排查包》括校舍选《址安全排查和校舍建！筑安全排查要严【格按照国家》。抗震设防有关标准】和综合防灾要求【形成对每一座—建筑的鉴《定报：告建立校舍安—全档案通过鉴—定或评估提出校【舍是否需要》抗震加固、拆除重】建或维修改造校【。舍，。安全鉴定应委—托，具有相？。应资质或资》格的专业机构进【行2008年—5月以后已经—过县级以上有—资质的鉴定部门【排查并形成鉴定报】告的校？舍可不？再，重新鉴定 — ？      】2、：科学制定校舍—安，全工程实施规划和】方案各县（市—、区）政府》。要依据校舍排查【、鉴定结《果结合中小学布【。局结构调整整合【与校舍安全工—程各项？。有关的资金和—项目如正在实施的农！村中小学校舍—维修改？。造工程、农村初中校！舍，改造工程、义务教】育学校？消除：“，大班化小班”工程】等专项工程》和资金科学制定校舍！安全工？程总体规划》、，分，。年度实施计》划与每一《。栋，校舍具体的加固改造！计划和方案 — ？ ？ ，     3、分类！分步实施校舍—安全工程各县（市、！区）政府要以消除各！级各类中《小学校舍安全隐患】为目的对通过维【修加固？可以达到《抗震：设防标？准的校舍按照重点】。设防类抗震设防标】准改造加固；对【经鉴定不符合—要求、不具》备维修加固条—件的校舍《按重点设防类抗【。震设：防标准和建设工程强！制性标准重》建；对严重地—质灾害易发地域【及洪泛区、蓄—泄洪区和防》洪保护区的校舍进】行地质灾害、—防洪安全危险性【评估并实行避—险迁移；对根—。据学校布局规划确】应废弃的危房校【舍可不？再，改造但必《须确保拆除不—再使：用；对达不到耐火极！。限的校舍必须拆除】新建；对存在缺【少，疏散楼梯《的校舍必须》增加：疏散楼梯《进行改造《。；对存在其他火灾】隐患的校舍》。应该按照消防技【术规范要求限期【整改；？完善校？舍防火、防雷—等，综，合防灾标准》并严格执行 】 》     新—建校：。舍必须按照重点设防！。类抗震？设防标？准，进行建设校址选【择应符合《。工程：。建设强制性标准【和国家有《关部：。门发：布的汶？川地：震灾后重建学校【规划建筑设计导则】。规定并避开洪泛区、！地，质灾害区（包括滑坡！、泥石流、地陷等区！域）和有隐患的【水库（水电站）【、有隐患的》淤，地坝、蓄《水池：、尾矿？库，、储灰库等建筑物下！游易致？灾区 》 ： ，。      】。三，、工作机制和职责 ！  《    中小—学校舍安全》工程实行国务院统】一领导？省，级政府统一组织市、！县，（市、区）》政府负责实施充分】发挥专业部门作用】的，领，导和管理体制市政】府，成立由？市政府主要》领导任组《长的：市中小？学校舍安全工—。程领导小组统一【领导和部署全—市校舍安全》工程领导小组组长由！市政府主《。要领：导，担任副组长由市政】府分管领导、市【教育局局长、市人民！政府办公室相关负责！人担任市教育—、发：改、监？察、财政、城乡规】划建设等《部门负？责人：为成员？ —    》  市？政府在成立宜春【市中：小学校舍安全工【。程领导小组及办【公室的基《础上结合《实际成立市中小【学校舍安全工程推】进办公？室市教育《局、市发改委、市监！察局、市城乡规划建！设局为？主任组成《单位推进办公—室具体人员组成及】工作职责见宜春市人！民政府？办公室关于成立宜春！市，中小：学，校舍：安全工程推进办公】室的通知（宜府办字！〔2009〕6【8号） ！      各县！（，市、区？）政府？负，责校舍？安全工程的具体实】施对本地的校—舍安全负总责主【要负责人负直接责任！各县（市《、区）政府要成【立由政府《主要领导担任组长政！。府分管领导担—任，副组：长各相关《部门参加的》中小学校舍安全工程！领导小组及办公【室统一？组织和？协调：本地校舍安》全工：程的组织实》。施工作办《公室：设在教育部门主【任由县（市、区【）政府分《管领导担任副主任】由相关部门主要【。负，责人担任同时办公】室成立若干》工作小组由》领导小组成员单【位派员组成集中办】公各地要严格按照集！中办公的要》求落实工作人—员、办公场》所，、，配置办公设》。备和安排必》要办公经费》确，。保，校舍安全工程顺【利实施 ！。     — ，市政：府负责统筹协—调本：地区各县（市、【区）校舍安全—工程的勘察鉴定和设！计、施工、监理力量！。；加强？组织调度规》。范工程实《施严格工程质量安】。全管：理；指导、审核、】汇总各县《（市、区）校舍加】固改造、迁移—。。避险和？综合防灾《方案、工《程建设规划、—投资：计划监督工程—专项资金《拨付与管理；—检查、监督工程进度！。。和，质量；每《月向：省，中小学校舍》安，全工程领导小组报】告工程实施情—况 》。     】。。 ，各县（市、区—。）政府在上级政府】和有关？部门的？指，导下具体《负责对校舍》。的逐栋排查和鉴定评！估，；制定校舍安全工】。程实施方《案和三？年总体规划》、分年度《计划和？每一栋校《舍加固改造、迁移避！险、：综合防灾《方案；具体组织工】。程实：施落：实施工管理和监管责！任；按进度、按标准！组织验收；》建立健全所有中小学！校、所有校》舍的安全《档案；？每月向市中》小学校舍安全—工程领导小》组报告工程实—施情况？ —      县（！市、区）专业—力量不足的》市里将？组织相？关单位和技术专家帮！助县（市、区—），进行校舍《地质：勘察和建筑检测鉴定！ —   《   四、》。资金筹措和管理 】 ， ：     工程【。资，金实：行省级统《。筹，市、县？（市、区）负责【多渠道筹措》的原则积极》争取中央补助市政】府根据市本级学校】抗震加固、消除安全！。隐患实际情况安【排专项资金》同时对？省要求设区市配【。套的项目学》校，给予适当补》助， 》    —  各县（》市、区？。）政府负责筹措本】地中：小学校舍安全—工程所需《资金切？实加大工程资金投入！在整：合目前与《中小学校舍安—全，有关的各《项资：金和项目的基础上每！年，要，新增一定数额—的专项资金》用于校舍《。安全工程的》建设省下达各地【。的农村税费改革【转，。移支付用于农—村义务教育》的专项补助》。资金除按定额—安排中小学生均【公用经费和》教师工资外其余【主要用？于中小学校舍安全工！程建：设 】   ？   各《。县（市、区）政府】要切：实加大对校舍安全】工，程的：投资力度将工程资】金列入财政》预算确保资金及时、！足额到位《防止学校《出现新的债务鼓励社！会各：界捐资捐《物支持校舍安全【工程建？设 】     》 健全工程》资金管？理制度对中小—学校舍？安全工程资金实【行财政专《。户管理？分账核算集中支付专！款专用省《级整合和新增—安排：的专项资金以及市】、县（市、区）【安排：。。的专项资金全部【纳入资金《专，户管理工程资—金不能顶替原有投入！更不：。得用于偿还》。过去拖欠的》工程款和其他债【务资金拨付》按，。。照，财政国库管理制【度有：。关规定执行杜绝【挤占、挪用、—。克扣、截留、套【取工程专款保证按】工程进度拨款不【得拖欠？工程款 《   ！   认真做好【税费减免工》作中小学校舍安【全工程建设执行【赣，府厅发？〔2005〕57号！、宜府办发〔20】06〕55号—两个文件中有关减】免行政事业性—和，经营服务性》收费等优惠政策【 —      各县！（市：、区）政府要把降】低建设成本作为【一项重？要工作抓紧》抓，。实出台优《惠，政策：减免各？项建设收费确—保工程资金真—正用在？学校建设上中小学】校舍安全工程—涉及的行政事业性】。收费和政府性基金】均应予以免》收；涉及的经营【。服务性？收费在服务双方【。协，商的基础《上提倡各有关单位】从支持中小学—校舍安全工程的角度！予以：减收或减免；鼓励企！业以提？供免费服务的形式】通过非营利》的社会团体和国家机！关进行捐赠》。捐赠准予《在缴纳企业》所得税前《的所：得额中全额》扣除对表现优秀的企！。业和个？人，可给：。。予适：当奖励和《表彰 】 ， ，  ：   中《。小学校？舍建设？应尽量使用存—量建：设用地确需使用新】增建：。设用地的《应严：格控制占用耕地并】按规定办理有关【手续新建、改扩建校！。舍等教育用地使用】国有建设用地—的由：。县（市、区》）政府以《划拨方式《供地 民【办、企（事）业【。办中：小学的校舍安全改】造由投资方和—本单位负责当—地政府给予指导【、，支持：并实施监管 — ？ 《    《 五、监督检查【。和责任追究 ！  ：   宜《春市中？小学校舍安全工程领！导小组和各县—。（市：、区）政《。府要加强对工程建设！的检查监《督对工程实施情【况组织督查》。与评估校舍安—全工程全过程接【受社会监督技术标准！、实施？方案、工程》进展和？实施结果《等向社？会公：布所有项目》公开：招投标？。建，设和验收《接受新闻《媒体和社会》。监督 — ？      建立】健，全，校舍安全《工，程质量与资金管【理责任追究制度【对发生因学校危【房倒塌和其他因防】范不力造成安—全，事故导致师生伤亡的！地方要依法》追，。究县（市、》区）人民政》府，主，要负责人的责—任改造后《的校舍如因选址不当！或，建筑质量问题遇【灾垮塌致人伤—亡要依？法追究校舍改造期间！县，（市、区）人民政府！主要负责人的—责任；？建设、？评，估，鉴定：、勘察、《设计、施工与—工程监理《单，位及相关负责人员】对项目依法》承担责任要对资【金使用情况》实行跟踪监督—对挤占、《挪用、？克扣、截留、套【取工程专项资金、】。违规乱收费或减少本！地政府投入以及疏于！管理影？响工程目标实现的要！依法追究相关负责人！的责任 》