【 抚》州市重大建设项目稽！察，办法 》 抚？府发：〔2012〕25】号 《 各县（区【）人民政府、金巢】经济开发区管委会】,市政？府，各部门   【。   抚州市—。重大建设项目稽察办！法已经市政府第13！次，常务：会议研究《同意现印发给—你们请认真遵照【执行 《第一：条，。。 为加强对—重大建设《项目的监《督保证重大建设项】目工：程质量和资金安全】提高投资效益根【据江：西省：重大建设项》目稽察办法、江【西省：实施〈中华人民【。共和国招标》投标法？〉办：法和江西省人民政府！。办公厅转发省发【。。展改革？委、省监察厅关于解！决，当前政府投》。资工：程建设中《带，。普，遍性问题实施意见】（赣府？厅，发[2？011？]11号）》等有关规定结合本】市实际制定本办法】 第？二条 《本办法适用于国【家、省？或者：市出资、融资经市】发展和改《革部门审《查，批准以及《经市：发展：。和改革？部门审核后报市人民！政府或者上》。级发展和改》革部门审查批—准的重大建设项【目（重点建设项目】）  《    本办法所】。称项目稽《察是指依照有—关法律？、法规、《规章和本办法的规】定，对重大建设项目的建！设全过程或者—主，要环：节中与？审查批准事项—有关：。的内容进行监—督检：查，的活动 第—三，。条 重大建设项目！稽察工作坚持依【。法办事、客》观公正、《实事求是的原—则 ？第四条 市发展】和改革部门负责重】大，。建设项目稽察工作】市发展和改》革部门重大建设【项目稽察特派员办公！室（以下简》称稽察办）》。具体承担重》。大建设项《目稽察工作》任，务项目稽察工作包】括专项稽察和日常监！督检查？ ：     稽察办履！行下列职责  】    《（一）监督》检查：被稽察？单位贯彻执行国家】有，关法律、法规—、规章和方》针政策的情况； 】      （二）！监督：检查重大建设项【。目招标投标、工程】质量、进度等情况；！ ，    《。  （三）》监，督，检查重大建设项【目，。资，金使用、概》算控制？的真实性、合—法性：、概算内容》执，行等情？况； ？。    《  （四）》对被稽察项目单位】主要负责人》的经营管理行为【进行评价提》出奖：惩建议；    ！  （五）跟—。踪监督？重大：建设项？目的整改落实情【况；：     — （六）法》律、：法规和规章及本【级人民政府规定的】其他职责 —第五条 稽察【办的工作《经，费由：市财：政纳入年度预算拨】。付 ？第六：条 稽察办应当】根据本市固定资产投！资计划？。和重大建《设项目？实施情？况于每年3月底前】拟定：。本年度重大建设项】目，。稽，察计划由市发—展和改革部门商市】财，政、审计等》有关部？门确定后报》。市人民政府备案 】 第七条 》 稽察办应》当按照？年度重大建设—项，目稽察计划开—展稽察？工作上级发》展和改革部门—以，及市人民政府—安排稽察《的，重大建设《项目稽察办应当及时！组织稽？察 ？     稽察办】在日常？监督检查中发—现有重大违规嫌疑的！项目或受理投诉【举报的项目报经市发！展和改革部》门同意后可以开【展稽：察工作 》第八条？。 ：市发展和改革—部门根据工作需要】可以：。组织稽？察人员与市财政、】审计等有关部—门人员联合进行【稽察：特殊情况下也可【以聘请有关》专业技术人员参【加稽察？工作 第九条【 稽察人》员应当具备下—列条件     ！ （：一）熟悉国家有关法！律、法规、规章【和方：针政策； 》 ，    《 （二）坚持原则廉！洁自律忠实履行职】责保守秘密》；    【  （三）熟悉项目！建设和管理具有财】务，、审计、工程技术等！方面的专《业知识和《相应的综《合分析判断能力【 ， ，第，。十条 稽察工【作实行回避制—度    —  稽察办不—。得将：稽察人？员派：。。至其：曾经：管辖、？工作过？。的，重大建设项目—或者其近亲属担【任，被稽察单《位高级？管理人员的重大建】设项目单位从事【稽察工？作   》   稽察》人员：与被稽察事项有利害！关系：的应当自行回避【 第十《一条 稽察办应】当，在实施稽察3日前】。向被稽察单》位送达稽察通知书】；必要时稽》察办可？以直接持稽察—通知书实施》稽察： 第十二条 【 稽察人员实施稽】察时可以采》取下列方式  】    （》一，）听取？被稽察？单，位主要？。负责人有关重—大建设项目的情【况汇报在被稽察单位！召开与稽察事项有】关的：。会议参加被》稽察单位与稽察事项！有关的会《。议； ？      —（二）查《阅，被稽察单位》有关重？大建设项目》的工：。程技术资《料、财务《会计资料以及其他】。有，关资料,必要时,】可以要求被稽察【单位主要负责人【做出说明；   ！ ，  （三）进—入重大建设项目现】场进行调查核—。实有关情况； 】    《 ，（，四）向参加重—大建设项目建—设的有关单》位、个人了解情况】；     【 ，（，五）向？财政：、，审计、建设等—。有关部门了解被稽】察单位的重大建设】。。项目资金使用、工程！质量情况；》      【（六）根据发现【的问题对勘察、【设计、施工、监理等！相关参建《单位进？行延伸稽察》核实有关情况 【      根【据，工作需要稽察—办报经市发展—和改革部门》同意后可以委托【具有相？应资：质的中介服务机构】提供检验、鉴—定等服务 》 第十三条》 稽察人员—有权要求被稽察【单位提供有关文件】、合同、协议、【报表、财务原—始凭证等资料—。和情况；有权进入】施工现？场和相关单位调【查了解被稽察项目】的有关情况；—。有权：就被稽察项目—的事项向《有关人？员提出质询 【 ， ，  ： 被稽察单位应当接！受稽察？。办依法进行的稽【察如实向稽察—人员提供与》重大建设项目有关的！文件资料报告建【设和管理过程—。中的重？大事项不《得销毁、《拒绝提供、隐匿或者！。伪造有关文件资料】。不得拒？绝接受稽察 第】十四：条 市人民政【府有关部《。门和有？。关县（区）》人民：。政府应当支持、配合！稽察人员的稽察工】作，向稽察人员》提供被？稽察：单位的有关情—况和资料《 第十五条 】。。。。市，发展和改革部门【应当加强同财政【、审计、监》察等：有关部门以及—金融机？构的联系相互—通报有关情》况避：免重复？检查： 第十六条 稽！察办应当就》稽察中发现》的问题？向被稽察单位—核实情况并书—。面征求？被稽察单位的意见】      【被稽察单位应在【五个工作日内向稽察！办提出书面反馈意】。见，被稽：察单位在规》定期限内没有提出反！。馈意：见的视作认可稽【察办：的意见 》     稽—察人：员在稽察中发现重】大建设项目存在严】重工程质量、生态】环境、资金安全等问！题以及其《他紧急？情况的应当》及时采取相应措【施并：向市发展《和改革部门和有【。关，部，门专题？报告有关部门应当依！法处理 第十【七，条 稽《。察人员应当在稽察】工作结束后20【日，内提交稽察》报，。告稽察报告》内容：主，要包括重《大建设项目基—。本情况;建设项目是！。否履行法定审批程】序；建设规模、内】容、：标准执？行情况？；资金？使，用、：概算控制的》分析评价；》招标投标《、，工程质量《、工程进度等情况】的分析评价；—被稽：。。察，单位的工作业—绩和信誉《评，价；存在的问—题被：稽察单位的意见【处理建议《等      】稽察：报告经稽察》办审核后报市发【展和改革部门由【市发展和改革部【门，依，据职：权作出稽察》处理决定对重大【建设项？目存在严重问题【。的处理市发展和改】革部门应当报—经，市政府批准后—执，行 第十八条 ！市发展和改革—部门应当采取适【当方式向被稽—察单位书面反馈稽】察结论并《将稽察结论告—知市人民政府有关】部门：、重大建设项—目所在县（区）【人，民政府     ！ 市发展和改—革部门在法定职权范！围内作出的》稽察处理决定被稽】察单位应当执—行认真进行整改【并按要求期限将【整改结果报市发【展和改革部门稽察办！应当跟？踪整改情况》。适时组织复》查直至达到整改【目标：。      【被稽察单位对稽察】结论有异议的可以自！。收，到有关书面材料【之日起15日内向】市，发展和改革部—门提出书面复查【申请市？发，展和改革部门应当】自收到复查申请之日！起30日《内另行组《织人员进《行复查并提出复【查意见通知申请【人被稽察单位对复】查意见仍有》。异议的可以依法提出！申诉 《第十九条 稽察】人员实施《。稽察时？不，得有下列行》为 ？     （一【）泄露国《家秘密和被稽察【单位的商业》秘密；   【   （二）接受】被，稽察单位的任何【馈赠、报酬、福利】待，遇； 《 ，    （三）在被！稽察单？位报销费用；—      （】。四）参加被稽察单】。位安排、组织—或者支付费用的【宴请、娱乐、旅游、！出访等活《动；  》    （五）【在被稽察单位为自】己、亲友《或，者他人谋取私利【；     【 （六）《利用职务上便利谋取！。其他利？益 第二十—条 稽察人—。员有下？列行为之一的由【有关部门依法—给予：处分；构成犯罪的依！法追究刑事责任 】      —（，一）对被稽察单位】。。的重：大违法违纪》问题隐匿不报或者严！重失职的《。；      】（二）与被》稽察单位串通编【。造虚：假稽察报告的； 】      （三）！违反本？。。。办法第十九条—规定的 《 ，第二十一条》 被稽察单—位有下列行为之一的！由市发展和改革【部门根据法律—法，规和有关《政策规定《分别作出“责令【限，期整改、给予警【告、通？报批评、罚款、冻】结或暂停拨付建设】资金、暂《停项目建设、暂停】有关：县（区）或部门同】类新项目审查批准和！建设资金安排”的处！理，决定     】 （一）违反项目建！设程序擅自开—工建设的；  】    （》二）未按有关招【标投：标管：理的法律、法规、规！章进行招标投标或】。者逃避、拒绝接【受对招标投标活【动监督的；》  ？   ？ （三）弄虚作【假骗：取政府？投资、融资》的； 《     （四【）资金使用不—符合：投资概算内容和有】关财务制度规定挤占！、，挪用建设项目资金的！；，      （】五）：擅自变更建设—规模、建设》内容、建设标准和建！设地址的； —      （【六）：违反有关规定造成工！。程进度？严重：滞，后的；    】  ：（七）管理不善【、弄虚作假造—。成建：。设项目严重》超概算、《质量低劣、》损失浪费或责—任事故？的；   —。   ？（八）？其他违反建设项目管！理规定的 —     对—被稽：。察，单位的处理》涉及市？人，民政府有关部门或】者县（区）人民政】府职责权限的—。由市发展和改革部】门，。移交市？人民政？府有关部门或者县（！区）人？民政府依法》处，理      】重大的处理决定应】当报市人民政府批准！ 第二十二—条 ？市人民政府有—。关，部门：和县（区）人—民政府？对被稽察单位的处】理结果应当抄送市发！展和改革《部门；市人民—政府有关部门或者县！。（区）人民政府【对被稽察单位—的违法？行为不作《处理：的市发展《和改革？部门可以《报请市人民政—府责令？有关部门或》。者县（？区，。）人民政府依法作】出处理 第二【十三条 勘察【、设计、施工、监】理和招？标代理机《构等单位在参与【重大建设项目建设】过程：中有违反法律、法规！、规章行为的—由市：发展：和改：革部门或者有关部】门按照各自职责【依法处？理 ？第二：十四：条 被稽察—单，位有下列行为之【一的由有关部—门对负？有责任的主》管人：员和其他直接责【任人员？依法给予处》分，；构成犯罪的依法】追究刑事《责任 ？。 ，     (一【)拒绝、阻碍稽察】人员依法履行—职责的； —。     (二【)，拒绝、故意》拖延向稽察人—员提：供，有关：情况和资料的； 】      —(，三)销毁、隐匿【、，伪造有关文件资料】的 ？     （—。。四）有本《办法第二十一条【所，列情形之一的 第！二十五条 》 国家、省和市【出资、融资经县（】区）发展和改革【部门审查批准的【建设项目市人民政府！及，其发展改革部—门确定需要稽察的依！照本办法执》行 第二十—六条 稽》察工：作建立建设项目违规！。问，。题，举报制度《。任何组织和公民均有！权采取合适的—方式向？稽察办举《报稽察办对举报【内容应当及》。时进行核《实，和处理   【   举《报人的人身权利、民！主权利和《。其他：合法权？益受到法律保护【；受理举报工作的】人员必须严》格，。遵，守保密制度 【第二十七条 —。 县（区）》重大建设项目—的稽察可《参照本办法》执行 第二十八】条 本办法由市发！展和：改革：委，。员会负责解释 】第二十九《条 ？本办法自公布之日起！3，0日后施行有效期为！五年 — ？