【 ， ： 抚州市重大—建设项目稽察办法】 《 抚府？发〔2012〕【25号？ 》 各县？（区：）人民政府、金巢】经济开？发区管委会,市【政府各部门   ！  ： ，抚州市重大建设项目！。稽察办法已经市政府！第13次常务会议】研究同意现印—发给你们《请认真遵照执行 ！第一条 》为加强对《重大：建设项目《的，监督：。保证重大建设—项目工程质量和资金！安全提？高投资？效益根据江西省【重大建？设项目稽《。。察办：法、江西省》实施〈中华人民【。共，和国招标投》标法〉办法》和江：西省人民政府办【公厅转？发省发展改革委【、省监察厅关—于解决当《前政府投《资工程建设中带普遍！性问题实施》意见（赣府厅发【[2011]1【1号）？。等，有关：规定：结合：本市：实际制定本办—法 第二条 本！。办法适用《于国：家、省或者市出资】、融资经市发—展和改革部门审查批！。准以及经市发展【和改：革部门审核后报市】人民政？府或者上级发展和】改革部门审查批准的！重大建设项目（重】。点建设项目） 【      本办】法所称项目》稽察是？指依：照有关法律》、法规？、规章和本办法的】规定对重大建设项目！的建设全过程—或，。者主要环节中与审查！批准事项有关的内容！进行监？督检查的《活动 第三条 】 重大建《设项目稽察工—作坚持依《法办事、客观公正】、实事求《是的原则《 ， 第四条 市【发展和？改革部门负责—重大建设项目—稽察工作市发—展和改？革部门重大建设项目！稽察特？派，。员办公室（》以下简称《稽察办）具体承【担重大建设项目稽】察工作？任务项？目稽察工作包括【专项稽察和》日常监？督检：查  《    稽察办履】行，下列职责   】   （一）监督检！查被稽察《单位贯彻执》行国家？有关法？律、法？规、：规章：和方针？政策的？情况；  —    （二）监】督检查重大建设项】目招标投标、工【程质：量、进度等》情况；   【   （三）监督】检查重大建设项目资！金使用、概算控制】的真实？性、合法性、概算内！容执行等情况；【      （四！），对被：稽察项目单位主【要负：责，人的：经营管理行为—进行评价提出奖惩】建议：；      】（五）跟踪监督【重大：建设项目的整改落】实情况； —。     （六【）法律、法规和规】章及：。本级人？民政：府规定的《其他职责《 第五条 稽察！办的工？作经费由市财政【纳入年度预》算拨付 第—六条 稽察办应当！根据：本市固定《资产投资计划和重大！建设项目实施情【况于每年3月—底，。前拟定本年度—重大建设项目稽察计！划，由，市发展和改革—部门商市财政、【审计等有关部—。。门确定后报市人民政！府备案 第七【条， 稽察办应当按】照，。。年度重大建设项目稽！察计划？开展稽察工作—上级发展和改—革部门以及市人【民政府安排稽察的】重大建设项目稽察】办应当？及时组织稽察 【。      稽察办！在日常监督检查中发！现有重大《违规嫌疑的项目【或受理投诉》举，报的项目《报经市发展和改革部！门，同意后可以开展稽】察，工作 第八条 】 市发展和改革【部门根据工》作需要可以组织【稽察人员《与市财政、审计等有！关部门？。人员联？合进行稽察特殊情】况下也可以聘请【有关：专业技？。术人员？。参加稽察《工作： 第九条 【。稽察人员应当具【备下列条《件    —  （一）熟悉国】家有关法律、—法规、规章》和方：针政策；《    》  （二）坚—持原则廉洁自律忠】。实，履行职责保守秘密；！。   》。   （三）熟悉】项目建？设和管理具有财务】、审计、工》程技术？等方面？的专：业，知识和相应的综【。合分析判断能力【 ， ，第十条 稽察工作！实行回避制度 【   ？   稽察办不【得将稽？察人员派《。至其曾经管辖、【工，作过的重大建设项目！或者其近亲属担【任被稽察单位高级管！理人员的《重大建设项目单【位从事稽察工作 ！     稽察【。人员与？被稽察事项有利害关！系的应当自行回【避 第十一条 ！稽察办应当》在实施稽察3日前向！被稽察单位送达稽察！通知书；必》要时稽察《办，可以直？接持稽察通知—书实施稽察 第十！二条 《稽察人员实》施稽察？时可以采《取下列方式 【 ，    （一）【听取被？稽察单位主要—负责人有关重—大建设项目》的情况？汇报在被稽察单【位召开与《稽，察事项有关》的会议参加被稽察】单位与稽察事—项有关？的会议？；    —  （二）查阅【被稽察单位有关【重大建？设项：目的工？程技术资料、财【务会计资《料以：及其他有关资料,】必要：时,可以要求被【。稽，察单位主《要负：责人做出说明—。；      （！三）进入重大建设】。项目现场进行—调查核实有关情【况； ？  ：    （》四）向参加重大建】设项目建设》的有关单位、个人】了解情况；   ！   （五》）向财政、》。审计、？建设：等有关部门了解【被稽察单位的重【大建设项目资金使用！、，工程质？量情况？； ？ ，    （六）【根据发？现的问题对勘察【、设计？、施工、监理—等相关参建单位进行！延伸稽察核实有关】情况      ！根据工作需要稽察】办报经市发展—和改革部《门同意？。。后可以？。委托具有相应资【质的中介服》务机：构提供检验》、鉴：定等：服务 第十三【条 稽察人—员有权要求被稽【察单位提供有关文件！、合同、协议—、报表、《财务原始凭证—等资料和情况；有】权进入施工现—场和相关《单位调查了解—被稽察项目》的有关情况；有权就！被稽察项目的事项向！有关人员《提出：质询：    》  被稽察单位应当！接受稽察办依法进行！的稽察如实向稽【察人员提供与重大建！设项目有关》的文件资料报告建设！和管：理过程中的重大【事项不得《销毁、拒绝提供、】隐匿或者《伪造有关文件资【料，不得拒绝接受稽【察 第十四条 】 市人民政》府有关部门和—有，关县（区）人—民政府应当支—持、配？合稽察人《员的稽？察工作向稽察人员提！供被稽察单位的有关！。情况和资料 — 第十五《。条 ？市发展和改》革部门应当》加强同？财政、审计、—监察等有关部—门以及？金融机构《的联系相互通报有】。关情况避免重复检】查 第十六—条 稽察办应当】。就稽察中发现的【问题向被《稽察单位核实情况】并书：面征求被稽察单位的！意见   —   ？被稽察？单位应？在五个工作日—内向稽察办》提出：书面反馈《意见被稽察单—位在规定期限内没】有提出反馈意见的视！作认可稽《察办：的意见   【   稽察人—。员在稽？察中发现重大建设项！目存在严《重工程质量》。、生态环境》。、资金安全等问题】。以及其他紧急情【。况的应当《及时采取《相应措施并》向市发展《和，改革部门和有关部】门专题报告有关【部门应当依法处【理 第十七—条 稽察人员应当！在稽：察工作结束后20日！内提交稽察报告稽】察报告内《容主：要包括重大建—设项目基本情—况;建设项目是否】履行法定审批—程序；建设》规模、内容、标准】执，行情况；资金使用、！概算控制《的分析评价》；招标投《标、工程质量—、工程进度等情况的！分，析评价？；被稽察单》位的工？作业绩和信誉评价】；存在的《问题被稽察单位【。的，意见处？理建议等   】   稽察报—告经稽察《。。。办，。审核后报市发—展，和改革部门由市发】展和改革部门依据职！权作出？稽察处理决定对重大！建设项目《存在：严，重问题？的处理市《。发展和改革部门应当！报经市政府批—准，后执行 第十【八条 市发—展和改？革部门应《当采取适当方式向】。被稽察？单位书面反馈稽【察，结论并将《稽察结？。论告知市人民政府有！。关部门、重大建设】项，目所在县（区）人】民政府？    》  市发展和改革】部门在法定》。职权：范围内作出的稽察处！理决定被稽察—单位应当执行认真】进行整改并按—要求期？限将整？改结果报市》发，展和改？革，部门稽察《办应当跟踪整—改情况？适时组织复查—直至达到整改—目标：      被稽！察单：位对稽察《结论有异议的—可以自收《。到有关书面材料之日！起15日《内，向市：发，展和改革部门—提出书面复查—申请市发《展和改革部门应当】自收到复查申—请之日起30日【内另行组《织人员？进行复查并提出【复查意见通知申请人！被稽察单《位对复查意见仍有异！议的可？以依法提出申—诉 ？第十九条 稽察人！员实施稽察时不得】有下列行为》  ？    《（一）泄《露，国，家秘密和被》稽察单位的》商，业秘密；《      【（二）接受被稽察单！位的任何馈赠—、报酬、《福利待遇《。； ：      （三】）在被稽《察单位报销费用； ！  ：    （四）参】加被稽察单位安排、！组织或者支付费用的！宴请、？娱乐、旅游、出访】等活：动； 《  ：。   （五）在被稽！察，单，。位为自己、亲友或者！他人谋取私利；【      【（六）利用职务【上便利谋《取其他利益》 第二十条 】稽察人？员有下列《行为：之一的由有关—部门依法《给，予处分；构》成犯罪的依法追究刑！事责任     ！。 （一）对被稽【察单位的重大违法违！。纪问题隐匿不—报或者严重失职【的； 《     》（，二）与？被稽察单位串通编造！虚，假稽察？。报告的；《     — （三）违反本【办法第十九条—规定的 》第二十一条 【被稽察？单位有下《列行为之《一的由市发展和改】。革部门根据法律法规！和有关？政策规定分别作【出“责？令限期整改、给予】警告、通报批评【、罚款、冻结—或暂停拨《付建设？资金、暂停项目建设！、暂：停，有，关县（区《）或：部门同？类新：项目审查批》准，和建设资金安—排”的处理决定【。  ？    （一）违】。反项目建设程—序擅自开工》。建设：的；  》    （》二）：。未按有关招标投标管！理的法律、法—规、规？章进行招标投—标，或者：逃避、拒绝》接受：对招标投标活—动监督的；   ！。  ： （三）《弄虚作假骗取—政，府投资？、融资的《。；      】（四）？资金：使用不？符合投资概算内容和！有关财务制度规定挤！占、挪用建设项目资！金的：；， ：     （—五）：擅自变更建设规【模、建设《内容、建设标准和建！设，地，址的；    】  （六）违反有】关规定造成工—。程进度？严重滞后的》； ？ ，。   ？ （七）管理—不善、弄虚作—假造成建设项目严重！超概算？、质量低劣、损【失浪费或责任事【故的； 》     （—八）其他违反建设项！目管理规定的 】     》对被稽察单位的【处理涉？及市人民政府有【关部门或者县（区）！。人民政？府职责权限的—由市发？展和：改革部门移交—市人：民政府？有关部门《或者县？（区）人《民政府依法处理 】      重大的！处理决定应》当报市人民政府批】准 第二十二条】 ：市人民政府有关部】门和县（区）—人民：政府对被稽察—单，位的处理结果应当】抄送市发展和改革】部门；市《人民：政府有关部门或【者县（区）人民政府！对被稽？察单位的违》。法行为不《作处理的市发展和】改，革部：门可：以报请市人民政【府责令有关部门【或者县（区）人民】政府依法作出—处理 ？ 第：二十三条 》。 勘：察、设计、施工、监！理和招标代》理，机，构等单位在参与重大！建设项？目建设过程中有违】反法律、法规—、规章行《为的：由市发展和改革部】门或者有《关部门按照各自【职责依法处理 】。第二十四条 被稽！察单：位有下列行为之一的！由有关部门对负有】责任：的主管人员和其他直！接责任人员依法给予！处分；构成犯罪【的依法？追究刑事责》任，   《。。   (一)拒绝、！阻碍稽？察人员依法履—行职责的；  】    (二—)拒绝、故》意拖延向稽察—人员提供有》关情况和资料的；】   《 ，  ：(三)销毁、隐匿】、伪造？有关文件资料的 ！   ？  （四）有本办】法第二十一条所列情！形之一的 第二】十五条 国家、】省和市出资、—融，资经县？（区）发展和—改革部门审查批【准的建？。设项目市人民政【府及其发展改革部】门确定需要》稽察的依照本办【法执行 第二十六！条 稽察工作建】立建设项目违—规问题举报》制度任何组织和公】民，均有权采取》合，适的方？式向稽？察办举？报稽察？办对举报内》容应当及时进行【。核，实和处理 》      举报】人的人身权利、民主！权利和其他合法【权，益受到法律》保护：；受理？举报工作的人员必】。。。须严：格遵守保《密制度 第二十】七条 县（区【）重大？建设项目的稽—察可：参照本办《法，执行 第二十【。八，条 ： 本办法由市发展】和改革委员》会负责解《释 ： 第二十九条 【 本办法自公布【之日起30日后施行！有效期为五年 【 ， 《 ，