— 抚州市重！大建设？项目稽察办法 ！ 抚府发〔2【012〕25号 】 ，。 ？ 各县（区》）人民？政府、金巢经济开发！区，管委会,市政府各】部门    【  抚州市重大建设！项目：。稽察办法已经市政府！第1：3次常务会》议研究同意》现印：发给你们《。请认真遵照执行 】 第一条 为加】强对：重大建设《项，目，的监督？保证重大建设—项目工程质量和资】。金安全提高投资效】益根据江西省重大建！设项目稽察办—法、江西《省，实施〈中华人民【共，和国招标投》标法〉办法》和江西省人民政府办！。公厅转发省》发展：改革委、省监察厅关！。于解决当前政—府投资工程建设中】带普遍性问题实【施意见？。。（赣府厅发[2【011]11号）】等有关规定结合本】市实际制定本办法】 第二条 本办！法适用于国家、省】或者市出资、—融，资经市发《展和改革部门审查批！准以及？经市发？展和改革部门审核】后报市人民政府或】者上级发展和改革部！门审查批准的—重大建设项目—（重点建设项目【）  《    《本办法所称项目稽察！是指依照有关法【律、法规、》规章和本办法的规定！对重大？建设项目的》建设全？过程或者《主要环节《中与：审查批准事项—有关：的内容进行监督【检查的活动 第三！条， ， 重大建设项目【稽察工作坚持—依法：办事、客观公正、实！事求是的《原则 《。第四条 市发展和！改革部门负责重【大，建设项目《。稽，。察工：作市发展和改革部门！重大建设项目稽察特！派员办公室》（，。以下：简称稽察办）具体】承担重大《建设项？目稽察工作》任务：项目稽察工作—包括：专项稽？。察和日常监督—检查     】 稽察办履行下【列职责    】  （一）监督检】查被稽察单位贯彻执！行国家有关》法律、法规》。、规章和方》针政策的情况；【    》  ：（二：。）监：督检：查重大？。建设项目招标—投标、？工，程质量、进度等情】。况；     】 （三）监督检查重！大，建设项目资金使用】、概算？控制：的真实性、合法【性、概算内容执【行等情况； —      （【四）对被稽》察项目单位》主要负？责人：的经：营管：理行为进《行评价？提出奖惩建》议；   —   ？（五）跟踪监督【重大建设项目—的整：改落：实情况？；      （！六）：法，律、法规和规—章及本级人民—政府规定的》。其他职责 第【。五条 稽察办的】工作经费由市财政】纳入年度预算—拨付： 第六条 【稽察办应当根据【本市固定资产投资计！划和重大建设项目实！施情况于《每年3月底前拟【定本年度重》大建设项目稽察计划！。由，市发展和改革部【门商：市财政、审计等有关！部门确定后》报，市人民政府备案【。 第？七条 稽察办应当！按照年度重大—建设项目稽察计划开！展稽：察工作上级》发展和改革》。。部门以及市人民政府！安排稽察的》重大建设项》目稽：察办应？当及时组《织稽察   【 ，  稽察办在日【常监督检查中发现】有重大？违规嫌疑的项目【或，受理投诉《举报的项目报经【市发展和《改革部门同意后可以！开，展稽察工《作 ？第八条 市—发展和改革部门根据！工作需要可以组织】稽察人员与市财政、！审计等有关部门人员！联合进行稽》察特殊情况下也可以！。聘请：有关专业技》术人：员参加？稽察工作 第九条！ 稽？察人员应当具备【下列条件    ！  （？一）熟悉国家有关】法律、法规、规【章和方？针政策；《      （】二）坚持原则廉【洁自律？忠实履？行职责？保，守秘密；《      】（三）熟悉》项目建？设和管？理，具有财务、审—计、工？。程技术等方面—的专业知识和—相应：的综合分析判断【能力 第》十条 稽察—工作实行回避制度 ！  ：    稽察—。办不得将稽察人员】派至其曾经管辖【、工作过的重大【建设项目或者其【。近，亲属担？。任被稽察单位高级】管理人员的重大建】设，项目单位从》事稽察工作 —      —稽察人员《与被稽察《事项：有利害关系的—应，当自行回避 第】十，一条： 稽察办应当在实！施稽察3日前—向被稽？察单位送达稽—察通知书；》必要时稽察办可以直！接持稽察通知书实】施稽察 第十二】条 稽察人员实】施稽察时《可以采取下列—方式：   《   ？（一）听取被—。稽察单位《主要：负责人有关重大建设！项，目的情况汇报在【被稽察单《位召开与稽察事项】。。有关的会议参—加被稽？。察单位与《稽察事？项，有关的会议； 】     （二）】查阅被稽察单—位有关重大建设【。项目的工《程技术？资料、财务会—计资料以《及，。。其他有关资料—,必要时,可以要求！被稽察？单，。位主要负责人做出】说，明，；      】（三）进入重大建】。设项目现场》进行调查核》实有关情况； 】   ？  （四）向—参加重大建设项目】建设的有关单—位、个人了解情况】； ？     》（五）？向财政、审计、建】设等有关《部门了解被稽察单】位的重大建设—项目资金使用—、工程质量情—。况；   —   （六》）根据发现的问题对！勘察、设计、—施工、监《理，等，相关参建单位—进行延伸稽》察核：实，有关情？况 ：  ：    根据工作需！要稽察办报经市发】。展和：改革：。部门同意后可以【委托具有相应资【质的中介服务机【构提供？检验、鉴定等服【务 第十》三条 ？。 稽察人员有权要】求被稽？察单位提《供有：关文件、《。合，同、：。协议、报表、财务】。原始凭证等资—料，和情况；有权进入施！工现场？和相关？单位调查了解—。被稽察？。项目的有关情况；有！权就被稽察》项目的事项向有【关人员？提出质？询   》   ？被稽察单位应当接】受稽察办依法进行】的稽察如实向—稽察人员提供与重大！建设项目有关的文】件资料报告建设和】。管理过程中的重【大，事项不得销毁、拒】绝提供、隐匿或者伪！造有关文件资料不】得，。拒绝接受稽察— 第十四条 【 市：人民：政府有关部》门和有关县（区）】人民政府应当支【持、配合《稽察人员《的稽察工作向—稽察人员提供—被稽：察单：位，的有关？情况和资料 —。 第十五条 市】发展和改革部门应当！加强同财政、—审计、？监察等有《关部门以《及金融机构的联系相！互，通报有关情况避免】重，复，检，查 第《十六条 稽—察办：应，当就稽察中发现的问！题向：被稽察单位核实情】况并书面《征，求被稽察单位的意】见    —  被稽察单—位应在五《个工作？日内向稽察办提出书！面反：馈意见被稽察—单位在规定》期限内没有提出反】馈意见的《视作认可稽》察办的意见 【 ，    稽察人员】在稽察中发》现重大建设项目【存在：严重工？程质量？。、生态环境、资【金安全等问题以【及其他紧急》情况：的应当及时采取相应！。措施并向《市，发展：和改革部门和有关部！门专题报《告，有关部门应当依法处！。理 ： 第十七条 稽察！人员应当在稽察工】。作结束后《20日内提交—稽察报告稽》察报：告内：容主要包括重大【建设项目基本—情况;建设项—目是否履行》法定审？批程序；建设—规模：。、内容、标》准，。。执行情况；资金使用！、，概，算控制的《分析评价；招标投标！、工程质量、工【程进度等情》况的：分析评价；被稽察单！。位的工？作业绩和信誉评价】；，存在的问题被—稽察单位的》意见处理建议等 】 ，     稽察报】告经稽察办审—核后报市发》展和改革《部门由市《发展和改革部门依】据职权作出稽—察处：理决定对重》大，建设项目《。存在严重问题的处】理市发展和改革部门！应当报经市政府批准！后执行 第十八】条 市发展和改革！部门：应当采取适当方式】向被稽察单位书【面反馈稽察结—论并将稽《察结论告知市人民】政府有关部门、重大！。建设：项目所在县（—区）人？民政府    】  市？发展和改革部—。门在法？定职权范围内作出】的稽察处理决—定被稽察单》位应当执行》认真进行整改—并按要求《期限将？整改结果报》市，发展和改《革部门稽察办—。应当：跟，。踪整改？情况适时组织复查直！至达：到整改目《标     【 ，被稽察单位》对稽察？结论有异议的可【以自收到有》关书面材《料之：日，起15？日内向市《发，展和改革《部门提出《书面复查申请市【发展和改革部门应当！自收到？复查申请《之日起？30：日内另行组织人员】进行复查《并，提出复查《。意，见通知申请人被稽察！单位对复查意见【仍，有异议的可以—依法提出申诉 第！十九条 稽察人】员，实施：稽察时？不，得有下？列行：为     【。 （：一）：泄露：国家：秘密和被稽察单【位的商？业秘：密；   —   （二》），接受被稽察单位【的任何馈赠、报酬】、福利待遇；—      （三！）在被稽察》单位：。。报销费？用；  》    （》四）参加被稽—察，单位安排《、组织？或者支付费》。用，。的宴请、娱》乐、旅游、》出，访等活动； 【   ？。  （五）在—被稽：察单位为自己、亲友！或者他人谋取—私利；   【   （六）利用职！务上便？利谋：取其他利益 第二！十条 稽察人员有！。下列：行，为之一的由有—关，部，门依法？给予处分；构成犯】罪，的依法追《究刑事责任 — ，     （一【）对被稽察单位的】重大：违法违？。纪问题隐匿》不报或者严重失职的！；   》   （二）—与，被稽察？单位串通编造虚假稽！察报告的；   ！   （三）违反本！。办法第？十九条规定的— 第二十一—条 ： 被稽？察，单位有下列》行为：之一：的由市发展和改革】部门根据《法律法规和有关政】策规定分《别作：出“：责令限期整》改、给予警告、通】报批评、《罚款、冻《结或暂停拨》。付建设资《金、暂停《项目建设、暂停有】关县（区）或部【门同类？新项目审《查批准？和建设资金安排”的！处理决定    ！  ：（一）违反项目【建设：。程序擅自开工建设的！；，    》 ， （：二）未按有关招标投！标管：理的法律、法—规、规章进行招标投！标或者逃《避、拒绝接》受对招标投标活【动监督的《； ：   ？   （三》）弄虚作《假骗取政府》投资、融《资的； 《。      （四）！资金：使用不符合投资【概算内容《和有关财务制度规定！挤占、挪用建设【项，目资金？的； ？      —（五）擅自变更【建设规模、建—设内容、《建设标？。准和建设地址的； ！      —（，六）违反《有关：规定造成《工程进度严》重滞后的；   ！   ？。（七）管理不善、】弄，虚作假造成建设项目！严重超？概算、质《量低劣、损失—浪费：或责任事故的； 】      （八）！。其他违反建设项目管！理规定的   】   对被稽察【单位：的处：。理涉及？市人民政府》有关部门或者县（】区）人民政府职【责，。权限的由市发展和改！革部门？移交市人民政—府有关部门或者【县（区？）人民政府依法处理！ ，      —重大的？处理决？定应当？报市人民《政，府批准 第—二十：二条 市人民政府！有关部门和县（区】）人民政府对被稽察！单位的处理》结果应当抄送市【发展和改《革部门？；，。市人民政府有关部门！或者县（区）人民】政府：对被：。稽察单位的违法行为！不，作处理的市》发展和改革部门可以！报请市人民政府责】令，有关部门或者—县（区）人民政【府依法作出处理【 第？二十：三条 勘察、【设计、？施工、监理和—招标代理机》构等单位《在参与？重，大建设项目建—设过程中有违反【法律、？法规、规章行为【的由市发展和改革】部，门或者？有关部门按照—各自职责依法—处，理 第二》十四条 被稽察】单位有下《列行为之一的由【有关部门对负有责】任的主管人》员和其他《直接：责任人员依法给予】处分；构《成犯罪？的依法追《究刑事责任》 ， ，     (—一)拒？。绝，、阻碍稽察人—员依法履行》职责的； —     (—二)拒绝、故意【拖延向稽察》人员提供《有关情况和资料【的；： ：   ？  (三)销—毁，、隐匿、伪》造有关文《件资：料的      ！（四）有本办法第】二十一条《所列情形之一的 】 第二十五条 【 ，国家、？省和市出资、—融资经县（区）发】展和改革部门审查】批准：的建：设，项目市人民》政府：及其发展改革部门】确定：需要稽察《的依照本办法执行 ！ 第二十六条— 稽察工作建立建！设，项目违规问题举【报，制度任何《组织和公民均有权】采取：合适的方式向稽察办！举报稽察《办对举报内容应当】及，时进行核实和处理 ！ ，     举报人的！人身：权利、民主权利【和其他合法权益受到！法律：保护；受《理举报工作》的，人员必须严格遵守保！密制度 第二【十七条 县（区）！重大建？设项：目的稽察可》参照本办法执—行 第二十八条 ！ 本办法由》市发展？和改革委员会—负责解释 》 第二十九条 】本办：法自公布之日起【。30：日后施？行有效期为五年 】 —