—。 ： 抚州市重大建！。设，项目稽察办法 】 抚府发〔20！12：。〕25？号 ： 《 各县（区）人民政！府、金巢经济开【发区管？。委会,市政》府各：。部门  》 ，   抚州》市重大建设项目【稽察办法《已经市政府第—13次常务会议研究！同意现？印，发给你们请》认，。真遵照执行 第一！条 为加强对重】大建：设项目的监督保证】。。重大建？设项目？工程质量和》资金安？。全提高投资效益根据！江西省重大建设项】目稽察办法》、江西省实施〈中】华人民共和国—招标投标法〉办【法和江西省人民政府！。办公：厅转发省《发展改？革委、省监察厅关】于解决当《前政府投《资工程建设》中带普遍《性问题？实施：意见（赣府》厅发[2011【]11号）等有【关规定结合本市实】际制：定本办？法 第二条— 本办法适用【于国家、省或者市】出资：、融资经市发展和改！革部：门审查批准以及经】市发展和《改革：部，门审核后报市—人民政府或者上级】发展和改革部门审查！批准的重大建设项】目（重？点建设项目）— ，    《  本办法所称项目！稽察是指依照—有关法律、》法规、规章和本办法！的规定对重大建【设项目的《建设全过《程或者主要环—节中与审查批准事项！有，。关的内容进》行监督？检，查的活动 》 第：三条： 重大建设项目稽！察工作坚持依法办】事、客观公正、【实，。事求是的原》则 第四条 市！发展和改革部—门负责？重大建设项目稽察】工作市发展和—改革部门重》大建设项目》稽察特派员办公室（！以下简称稽察办）具！体承担重大》建设项？目稽察工作任务项】目稽察工作》包括专项稽察和【日常监督检查—      稽察！办履行下《列职责   【   ？（一：）监督检查被稽【察单位？贯彻执行国家—有关法律、法规【、规章和方》针政：策的情况； —      —（二）监《督检查重大建设【项目招标《投标：、工程质量、进度等！情，况；   —   ？（三）监《督检查重大》建设项目资金使用】。、概算控《制，的，。。真实：。性、合法《性、概算内》容执行等情况； ！   ？  （四）对被稽察！项目单位主要负责】人的经营管理行【为进行评价提出【奖惩建议；》      （五！）跟踪监督重—大建设？项目的整《改落实情况； 】     （六）】法律、法《规，。。和规章及本级人民政！府规定的《其，他职责？ 第五《条 稽察办的工作！经费由市财政纳入年！度预：算拨付 第六条】 稽察办》应当：根据本市固定—资产投资计划和【重大建？设项：目实：。施情况于《每年3？月底前拟定》本年度重《大，建设项？。目稽察？计划由市发展和改】革，部门商市《财，政、审计等》有关部门确定—后报市人民政府备案！ 第七条 稽察！办应当按照年度重大！建设：项目稽察计》划开：展稽：察工作上级》发展和改《。革部门以及》市人民政府安排稽察！的，重大建？设项目？稽察办应当及时组】。织，稽察   —   稽察办在日】。常监督检查中发现】有重大违规》嫌疑的项目》或受理投诉举报的】。项，目报经市发展和改革！部门同意后可—以开展稽察工作 】 第八条 》。 市发？展和改革部门根据】工作需？要可以组织稽—察人员与市财政【。、审计等有关—部门人员联合进行稽！察特殊情况下也【可以聘请有关专业技！术人员参加稽察工作！ 第九条》 稽察人员应当具！备下：列条：件     【。 （一）熟悉国家有！。关法：律、法规、》规章和方针政策【；    — ， （二）《坚持原则《廉洁自律《忠实履行职》责，保守秘？密；    】  （三）熟—悉项目建《设和管理《具有财务、》审计：、工程技术等方面的！专业知识和相应【。。的综合分《析判断能力 —。 ，第十条 稽察工作！。实行回避制度—    》  稽察办不得将】稽察人员《派至其曾经管辖、工！作过的重大建—设项目或者其近【亲属：担任被稽察》单位高级管理—人员：的重：大，建设项？目单位从事稽—察，工作    【  稽察《。人员：。与被稽察《事项有利害关—系的应当自行回避 ！ 第十一条 【稽察：办应当在实施稽察】。3日前向被稽察【单位送达稽察通知】书；必要时稽—察办可以《直，接持稽察《通知书实施稽察 】 第十二条 稽察！人员实施稽察时【可以采取下列方【式  《 ，   （一）听取】被，稽察单位主要负责】人有关重大建设项目！的情况汇报在被稽察！单位召开与稽察【事项有关的会—议参加被稽察单【位与稽？察事项？有关的会议；  ！    （二—。）查阅被稽察—单位有关重大建设项！目，的工程技术资料、】财务会计资料以及】其他有关资料—,必要时,可—以要求被稽察单位】主要负责人做—出说明； 》      —（三）进入重大建设！项目现场进行调【。查核实有关情—况； 《     （四【）向参加《。。重大建设项目建设的！有关单？位、个人了解情况】；   》   （五）—向财政、审计、建设！等有关部门了解被稽！察单位的重大—。建设项目资金—使用、工《程质量情况；  ！    （六）根据！发现的问《题对勘察、》设计、施《工、监理等相—。关参建单位进行延】。伸稽察核实有关【情况 ？  ：    根据—工，。作需：要稽察办报经市【发展和改革部门同意！后可以？委托具有相应—资质的中介服务机构！提供检验、鉴定等】服务 第十—三，条 ：。 稽察人员》有，权要求被稽察单位提！供有关文件、合【。同、协议、报表【、财务原始凭证等资！。料和情况；有权【进入施工现场和相关！单位调？查了解被《稽，察项目的有关情【况；有权就被—稽察项目的》。事项：向有关人员提—出，质，询 ？     被—稽察单位应当接【受稽：察办依法进行的【稽察如实向稽察【。人员提供《与，重大建？设项目？有关的？文件资料《报，告建设和管理过程】中的重大事项不得销！毁、拒？绝提供、隐匿或【者伪造有关》文件：资料不得拒》绝接受稽《。察 第十四条 】 市：人民政府有关部【门和有关县》（区）人民政府应当！支持、？配合稽察人员的【稽察工？作向稽察《。人员提供被稽察单位！的，有关情况《和，资料 《第十五？条 市发展和改革！部门应当加强同财政！、审计、监察—等有关部门以—及金融机构的—。联，系相互通报有关【情况避免重复—检查 第十六【条 稽察办—应当就稽察中发【现的问题向》。被稽察单位核实情】况并书面征》求被稽察单位的意见！     — 被稽察单位应在】。五个工作日内向稽察！办提：。。出书面？反馈意见被稽察单位！在规定期限内没有】提出：反馈意见《。的视作认《可稽察办的意见【      稽】察人员？在稽察中发现—重大建？设项目存在严重工程！质量、生态环境、】资金安？全等问题以及其他】。紧急情况的应当及时！采取相应措施并向】市，发展和改革部门【。和有关部门专题报】告有关部《门应：当依法？处，理 第十七条 】 稽察？人员应？当在稽？察工作结束后2【0日内提交稽察报】告稽察报告》内容主？要包括重大建设【项，目基本情况;建设项！目是否？履行法定审》批程序？；建设规模、内容、！标准执行情况；资】金，使用、概《算控制的分》析评价；招标—投，标、工？程质量、工程进度等！。。情况的？分析评价；被稽察】单位的？工作：业，绩和信誉《评价；存在的问题被！稽，察单位的意见处理】建议等  —    《稽察报告经》。稽察办审核后报市发！展和改革《部门由？市发展和改》革部门依据职—权作出稽察处理【。决定对重大建—设项目？存在严重问题的处】理市发展和改革部】门应：当报经市政府—。批准后执行 — 第十八条 —。 市发展《和改革？部门应？当采：取适当？。方式：。向被稽察单》位书面反馈稽察【结论并将稽察结论告！知，市人民政府有关【部门、重大建设【项目所在《县（区？。）人民政府》 ，  ：    市发—展和改革部门—在法：定职权范围内作出的！稽察处？。。理决定被稽》察单位应当执行认真！进行整改并》按要求？期限将？整改结果报》市发展和改革部【门，。稽，察办应当跟踪整【改情况适时》组织复查《直，至达到整《改，目标      ！。被稽察单位》对稽察结论》。有异议？的可以自收到有关书！面材料之日》起15日《内向市发展》和改革？部门提出《书面复查申请市发】。展和改革《部门应当自收到复查！申请：。之日起30日内【另，。行组织？人员进行复查—并提出复查意—见通知申请人被稽察！单位对复查意—见仍有异《议的：可以依？法提出申诉 第十！九条 稽察人【员，实，施稽察时不》得有：下列行为   】   （一）泄露】国家秘密和》被稽察单位的商业秘！密，。；      （！二）接受被稽察单位！的任何馈赠、报酬】、，福利待？遇；：。     — （三）在被稽察】单位：报销费？用； ？   ？。   （四）—参加被稽《察单位安排、组织】或者支付费用—的宴请？、娱乐、旅游、出访！等活动；  【  ：  （五）》在被稽察单位为【自，己、：亲友：或者他人谋取私利】；   》。   （六）利【。用职务上便》。。利谋取其《他利益 第二十】条 稽《察人员有下》列行为？之一的？由有关部门》依法给予《处分；构成犯—罪的依？法追究刑事责任 】      （一】）对被稽《察单位的重大—违法违纪《问题隐匿不报或者严！重失职的；  】    （》二）：与被：稽察单位串通编【造虚假？。稽察报告的；  ！ ，   （三）违反本！办法：。第十九条规定的 】 第二十一》条 ？被稽察单位有下列】行为：之一的由市发展和改！革部：门根据法律法—规和有？。关政策规定分别作出！“责令限期》整改：、给予警告、通报】批评、罚款、冻结】或暂停拨《付建设？资金、？暂停项目建设、【暂，停，。有关县（区）或部】门同类新《项目：审查批准和建设【资金安？。排”的处理决定【    》  （一《）违反项《目，建设程序《擅自开工建》设，的；      ！。（二）未按有—关招标投标》管理的？法律、法规、规【章进行招标》投标或者逃避、拒】绝接受对招标—投标活动监督的【。；      （！三）弄虚《作假骗取政》府投资、融》资的；    】  ：。（四）资金使用不符！合投资概算内容和】有关财务制度—规定挤占、挪用建设！项目资金的》；  《    （五—），擅自变更建设规模】、建设内容、建设】标准和建设地—址的； 》   ？  （六）违反【有关：规定造成工程进【度严重滞后》的； ？      （【七）：管理不善、弄虚作】假造成？建设项目《。严重超概算、质量】低劣、损失》浪费或责任事故【的； 《     》（八：）其他违反建设项目！管理规定的》 ： ，    对》被稽察单位的处【理涉及市人》。民政府有《关，部门或者县（区）】人民：政府职责权限的由市！发展和改革部门【移，。交市人？民政府？有关部门或者—县（区）人民政【。府依：。法处理     ！ 重：大的处理决》定应当？报市人民政》府，批准 第二十二条！ 市人民政府【有关：部门和县（》区）人民政》府对被稽察单位的】。处理结？果应：当抄：送市发展《和改：革部门；《市人民政府有关部】门或者县（》区）人？民政府对被》稽察单位《的违法行为不—作处理的市发展和】改革部门可以报【请，市人民政《府责令有关部门【或者县（区）人民】政，府依法作出处理【 第二十》三条： 勘察、设计、施！。工、监理《和招标代理机构等单！位在参与重大建设项！目建设过程》中有违反《法律、法规、—规章行为的由—市发展？和改革部门或者有】关，部门按照各自—职，。责依：法处理 》第二十四条》 被？稽察单位有》下列行为之》一的由有关部—门，对负有责任的—主管人员和其—他直接？责任人员依法给【予处分？；构成犯《罪的依法追究刑【事责任？ ，     》。 (：一)：。拒绝：、阻碍稽察》人员依？。法履行职责的；【      (】。二)拒绝、故意拖】延向稽察人员提【供，有关情况和资料的；！  ？    (》三)销？毁、隐匿、伪—造有关？文件资料的   ！   （四）有【本办：法第二十一条所列情！形之一的 第【二十五？条 国家、—省和市出资、融【资，经，县（区）发展和改革！。部门审查批准的【建设项目市》人民政府及》其发展改革部门确】定需要稽察的依照】本，办法执？。。行 第《二十六条 稽察】工作建立建设项【。目违规问题举报制】度任何组织和公民】均，有权采取合适的方】式向稽察办举报稽察！办对举报内容应当及！时进行核《实和处理  【    举报人【的人身权利》、民主？。权利和？其他合？法权益受到法律保】护；受理举报工作的！人员必须严格—遵守保密制度 第！二十七条 》 县（区）重大建设！。项，目，的稽察可参》。照本办法《执行 ？ 第二十八条 本！办法由市发展—和改革？委员会负《责解释 第二十九！条 本办》法自公布之日起3】0日后施行有效期为！五年 《 《 ，