， ？ 《 ？抚州市重大建设【项目：稽察：。办法： 抚府【发〔：2012〕》25号 《 ？ 各县（区）人】民政府、金》巢经济开发区管委会！,，市政府各部门— ，      抚州市！重大建？设项目稽察办法【。已经：市政府第《13次常务》会议研究《同意现印发给—你们请认真遵—照执行？ 第一条 【为，加强对重大建—设项目？的监督保《证重大建设》项，目工程质量和资【金安全提高投资效】益根据？江西省重《大建设项目稽察【办，法，、江：西，省实施〈中华人民】共和国招标投标法】〉办法和江西—省人民？政府办公厅转发【省发展改革委、【省监察厅关于解决】当前政府投资工【程建设中带普遍【性问题实施意—见（赣？。府厅：发[2011—]11号）等有关】规定结合《本市实际制》定本办？法 第《二条 《本办法适用于国【家、省或者市出资、！融资经市《发展和改革部门审查！批准以及经市发【展和改？革部门审核后报【市人民政府或者【上级发展《和改革部门审—查批准的重》大建设项目（重点建！。设项目？）     【 本办法所》称项目稽察是指依照！有关法？律、法规、规—。章和：本办法的规定对重】大建设项目》的建设全过程或【者主：要，环节中与审》查批：准事项有关》。的，内容进行监督检【查的活动 —第三条 重大【建设项？目稽察工作坚持依】法办事、《客观公正、实—事求是的原则— 第？四条 市发展和改！。革部门？负，。责重大建《。设项目稽察工作市】发展和改革部门重】大建设？项目稽察《特派：员办公室（以下【简称稽察《办）：具体承担重大建设】项目稽？察工作任务项—目稽察工作包括【专项稽察和》日常监督检查 】     》稽察：办履行下《列职责 《      （一】）监：督检：。查被稽察单位贯彻】执，行国：家有关法律、法【规、规？章，和，方针政策的》情况； 《      （【二）监督检查重【大，建设项目招标—投标、？工程：质量、进度等—情况；     ！。 （：三）监督检》查重大建《设项目资金》使用、概算控制的】真实性、合法性、概！。算内容执《行等情？况；     】 （四）对被稽察项！目单位主要负责【人，的经：营管理行为进行【评价提出奖惩建议】；      （！五）：跟，踪监督重大》建设项目《的整改？。落实：情况；     ！ （六）法律、法】。规和规章《及，本，。级人民政府规定的】其他职责 》 第五条 稽察】办的工作经费由市财！政纳入年度预—算拨付 》第六条？ ：稽察办？应当根据本市—固定资产投资计划】和重大建设项目【实施：情况于每年3—月底前拟定本年【度重大建设》项目稽察《计划由？市发展和改革部门】商市财政《、审计等有关部门确！定后报市《人民政？府备案 》第七条 稽察办】应当按照年》度，重大建设项目—稽察计划开展稽察工！作上级发展和改革部！门以及市人》民政府？安排：稽察的重大建设项】。目，稽察办？应当：。及时：组织稽察 》      稽察办！在日常监督检查中】发现有重大违规嫌】疑的项目或》受理投诉举报—的项目报经市发【展和改革部门—同，意后可？以开展稽察》。工作 ？ 第八条 市【。发展和？改，革部：。门，根据工？作需要可以组织【稽察人？员与市？财，政、审计等》有关部门人》员联合进《行稽察特殊》情况下也可》以聘：请有：关专业？技术人员参》加稽察工作 第】。九条 稽察—人员应当具》。备下：列条件   【   （一》）熟悉国《家有关法律、—法规、规《章和方针《政策；     ！ （二）《坚持原则廉洁自律】忠实履行职责保【守秘密；   ！。 ，  （三）熟悉项】目建设和管理具有财！务、审计、工程技】术等方面的》专业知识《和相应的综合分【。析，判断能？。力 第十条—。 ：稽察工作实行回【避制度   【   稽察办不得】将稽察人员派至其曾！经管辖、工作—过的重大建设—项目：或者其近亲属担任】被稽察单《位高级管理人员【的重大？建设项目单位从【事稽察工作   ！   稽察人—员与被稽察》。事项有利害关—系的应当自行回避】 第十一》条，。 稽察《办应当在实施—。稽察3日《前向：被稽察单位送达稽】。察，通知书；《必要时稽察》办可以直接持稽察】通知书实施》稽，察 第十二条【 ：稽察人员实施—稽察时可以采取下】。列方式？      （】一）听？取被稽察《单，位主要负责》人有关重大建设项】目的情况《。汇报在被《稽，察单位召开与—稽察：。事项有关的会议参加！被稽：察单位？。与稽察事项有关的】会议； 《    《  （二）查阅被】稽察：单位有关重大—建设项目的工程技术！资料：、财务会计》资，料以及其他有关资】料,必要时,可以要！求被：稽察单？位主要负责人做出】说明；   【  ： （三？）进入重大建设【项目现场进行调查核！实有关情况》；   》   （四）—向参加重大建设项】目建设的有关单【位、个人了》。解情况；  【  ：  （五）向财【政、审计、建—设等有关部门了解被！稽察单？位，的重大建设项目【资金使？用、工程质量—情况； 《     》 （六）根据—发现的问《题对勘察、设计、施！工、监理等相关参建！单位进行延伸—稽察核实有关—。情，况     【 根据工作需要稽】察办报经《市发展和改革部【门同意后可》以委托具有》相应资质《的中介服务》机构提？供检验、鉴定等服】务 第十》。三条 稽察—人员有权要求—被，稽察单位提供有关文！件、合同、协议【、报表、财》务原始凭证等资料和！情况；有权进—入，施工现场和》相关单位《调，查了解被稽察项【目的有关情况；【。有权就被《稽察项目的》事项向有关》人员提出质询  ！  ：  被稽察单位【应当接受《稽察办？依法进行的稽察如实！向稽察人员提供与】。。重大建？设项目有关的文件资！料报告建设和—管理过程《中的重大事》。项不得销《毁、拒绝提供、隐匿！。或者：伪造有关文件资料不！得拒：绝，接受稽察 —第十四条《。 ， 市人民《政府有？关部门和有关县（区！）人民政府应当【支持、配《合稽察人员的稽察工！作向稽察人员提供被！稽察单位的有关情】况和资料 第十】五条 ？ 市发？展和：改革部？门应：当，加强同财政、审【计、监察《等有关部门》以及金融机构—的联系相《互，通报有关情况避免】。重复检？查 第十六条 】。 ，稽察办应当就—稽察：中发现的问题向被】稽察单位核》实情：况并书？面，征求被稽察》单位的意《。见 ：      被稽察！单位应在五个工作日！内向稽察办提—出书面反馈意—见被稽察单位—在规定期限内—没，有提出反馈意—见的视作认可稽【。察办的意见  】    《稽察人员在稽—察，中发现重大建设【项目存在严》。重工程质量》、生：态环境、资》金安全等问题以及其！他紧急情《况的应当及时采【取相应？措施并向市》。发展和改革部门和】。有关部门专题报告有！关，部门应当依法处【理 第十七—条 稽察人员【应，当在稽察工作—结束后20日—内提交稽察报告稽】察报告内《容，主要包？括重：大，建设：项，目基本情况;建设】项目是否履行法【定，审批程？序；建设《规模、内容、标【准，执行情况；资金使用！、，概算控制《的分析？评价；招《标投：标、工？程，质量、工程进—度等情况的分析评】。价；被稽察单位【的工作业绩和—信誉评？价；：存在的问题被稽【察单位的《意见处理建》议，等     【 稽察报告》经稽察办《审核后报市发展和】改革部？门由市发展和改【革，部门依据职权—作出稽察处》理决定对重大建【设项目存在严重问题！的处理市《发展和改革部—门，应当报经市政府批准！后执行 第十【八条 《市发：展和改革部门应当】采，取适当方《式向被稽察》单位：书面反馈稽》察结论并将》稽察：结论告知《市人民政府有—关部门、重大建设】项目所在县》（区）人民政府 ！     市—发展和改革部门在】法定职？。权范围内作》出的稽察处》理决定？被，稽察单位应》当执：行认真进行整—改并按要求期限【将整改？结果报市发展和【改革部？门稽察办《应当跟踪整》改情况适时组—织复查直至》达到整改目标 【     》 被稽察单》位对稽？察结论有异议—的可：以自：收到有关书面材料之！日起1？。5日内？向市发展《和改革部门提出书】面复查申请市发展和！改革部门应当自【收到：复查申请之日—起3：0，日内另？行组：织，人，员进行？复查并提出复查意见！通知申请人被稽察】单位对复查意见【仍有异议的可以依法！提出申诉 第【十九：条 稽察人员实】施稽察时不得有下】列行为     ！ （：一）泄露国家秘密】和被稽察《。单位的商业》秘密；  —    （二）【接受：被稽察单位》。。的任：何馈赠、报酬、【福利待遇； 【     （三）】在被稽察单》位报销费《用；   — ，  （四《）参加？被稽：察单位安排、—组织或者《支付：费用的宴《请、娱乐、旅游、】出访等活《动； ？ ，。  ：   （《五）在被《稽察单位为》。自己、？亲，友，或者他人谋取—私利；？。     — ，。（，六，。）利用职务上便利】谋取其？他利益？ 第二十》条 稽察人—员有下列《行为之一的由—有关部门依法给予处！分；：。构成犯罪的依法追】。究刑事责任 【  ：   （一）对被稽！察单位的《重大违法违纪问题隐！匿不报或者严重【失职的；  【  ：  ：（二）与被稽察【单位：串通：编造虚假稽》察报告的；》。 ：     》（三）违反》本办法？第，十九：条规定的 第二】十一条 》。被稽察单位有下【列行为之《一的由市发展—和改革部门根据法律！法规和有关政策规】定分别作出》“责令限期整改、】给予警？告、通？。报批评、罚款、冻】。结，或暂：停，拨付建？设资金？、暂停项目建设、】暂停有关县（区【），或，。。。部门同？类新项？目审查？批准和建设资—金安排”的处—理决定   【   （一）违【反项目建设程序擅自！开工建设的； 【      （二）！未按有关招标—投标管理的》。法律、法规、规【章进行招《标投标或者逃—避、拒绝接受对招】标投标活动监督的】；      （！三）弄虚《作假骗取政府投【。资，、融资？的； ？。      （【四）资金《。使用不符《合投资概算内容和】有关财务制度规【定挤占、《挪用建设项目—资金的； —    《 ，（，五）擅自变更—建设规模、建—设内：容、建设标准和建】设地址？的；：    》  （六）违—反有：关规定造成》工程进？度，严重：滞后：。的；  》   ？ （七？）管：。理不善？、弄虚作假造—成建设项目严重超概！算、质？量低劣、损失浪费】或责：。任事故的；   ！ ，  （八《），其他违反建设项目管！理规定的《     — 对：被稽察？单，位的处理涉及市人】民政府有关部—门或者县（区）人】民政府职责权限的】由市发展和改革【部门移交市人民【政府：。有关部门或者县（区！），人民政府依法—处理   —   重大的处理】决定：应当：报市：人，民政府批准 第】二十二条 市人民！政府有关部门和【县（区）人民政府对！。被，稽，察单位的处理—结果应当抄》送市发展和改革【部门；？市人民政《府有关部门或—者县（区）人—民政府对被稽察单位！的违法行为不作【处理的？市发展和《改革部门可以报【请市人？民，政府责令有关—部门或者县（区）】人民政府依法—作出：处理 第二十三条！。 勘察《、设：计、：施工：、监理和招标代理机！构等单位在参与【重大：建设项目建设过程】中有：违反法律、》法规：、规章行为的由市】发展和改革》部门或者有关部【门按：照，。各自职责依法处理】 第二十四—条 ： 被稽察单》位有下列行为—之一的由有关部门】对负有责《任的主管人员和其】他直接责《任人员依法给予处】。分；：。。构成犯罪的依—。。法追究刑事责任【  ？  ：  (一)》拒绝、阻《碍稽察人员依—法履行？职责的；   】   (二)—拒，绝，、故意拖延向—稽察：人员提供有关—情况和资料的； ！    《 (三)销毁、隐】匿、伪造有关文件】资料的  —    （四）【有本办法第》二十一条所列情【形之一？的 第二十五条】 国？家、省和《市出资、融资经县（！区）：发展和改革》部门：审查批准的》建设项目市》人民政府及其发【展改革部《门确定需要稽察的依！照本办法执行 】第二十六条 稽察！工作建立建》设项目违《。规问题举报制度任】何组织和公民均【有权采取合适的方式！向稽察办举报稽【察办：对，举报：内容：。应当及时进行核【实和：处，。理 ：     》 举报人的人身权利！。、民主？权，利和其他合法权益受！到法律保护；受【理，举报：工作的人《员必须严格遵—守保密制度》 第二十七条 】 县（区）重大【建设项目的稽—。察可参照本》办法执？行 第《二十八条 》 本办法由市发展和！改革委员会负责【解释 第二十九】条 本办法—自公布之日起—30：日后：施行有效期为五【年， 【