？ ， ， 抚州市！重大建？设项目？稽察办法 】 抚府发〔201】2〕25号 【 各县（区】）人民政府、金【巢经济开发区管【委会,市《政府各部《门 ：  ： ，   抚州市重大】建设：项目稽察《办法：已，经市政府第13次常！务会议研究》同意现印发》给你们？请，认真遵？照执行 第—一条 为》加强：对重大建设项目【的监：督保：证重大建设项目工程！质量和资金安—全提高投资效—益，根据江西省重大建】设项目稽察办法、江！西省实施〈中华人民！共和国招《标投标法〉办法和】江西省人民政—府办公厅《转发省发展改革委、！省监察厅关于—解，决当前政府》投，资工程建设中带【普遍性问题》实施：。意见（赣府厅发[】2，0，11]11》号）等？有关规定结合本市实！际，制定本办《法， ， 第二条 》 本办法适用于国家！、省或者《市，出资、融资》经市发展和改—革部门审查批—。准以及经市发展和改！革部：门审核后报》市人民政府或者【上级发？展和：改，革部门审查》批准的重大建设【项目（重点建设项目！）     【 本办法所》称项目稽察是指【依照有关法律、【法规、规章》和本：办法的规《定对重大建设项目】的建设全《。过程或者主要环【节中与审查批准事项！有关的内容进行监】督检查的《活动 ？ 第三条 —重，大建设项《目稽察工作》坚持依法办》事、客观公正—、实事求是的原则 ！ 第四条《 市发展和改【革部门负责重—大建设项目稽察工作！市发展和改》。革部门重大建设项】目稽察特派员办公室！（以下简《称稽察办）具体承】担重：大，建设项目稽察—工作任务项目—稽察工？作包括专项稽察和】日常监督《检查：     — 稽察办履行下【列，职责   —   ？。（一）监《。督检查被《稽察单位贯彻—执，行国家有关法—。律，、法规？、规章和方针政策】。。的，情况； 》     （—二）监督《检查重大建设项目招！标投标、工》程质量、进》度等情况；  】    （三—）监督检查重—大建设项目资金使】用、概算控制—的真实？性、合？法性、概算内容执行！等情：况；     】 （四）对被稽察项！目单位主要负责人】的经营管理行为进】行评价？提出奖惩建》议；  》    《（五）跟踪监—督重：大建设项目的整改】落实情况；  】    （六）法】。律、法规和规章及】本级人民政府规定】的其他职责》 第？五条 稽察办【的工作经费由市财政！纳入年度预》算拨：付 第六条 【 稽察办应当—。根据本市《固定资？产投资计划和重大】建设：项目实施情况于【每年3？月底前拟定本年【度重大建设项—目稽察计划由市【发展和？改革部门《。商，市财政、审计—等有关部门》确定后报市人民政府！备，案 第七条 】稽察办应当按照【年度重大建设项【目稽察计划开展【。稽察工作上》级发展和改革部【门以及市人民政府安！排，稽察的重大建设项目！稽察办应当》。及时组织稽察 【      —稽，察，办在日常监督检查】中发现有重大违规嫌！疑，的项目或受理—投诉：举报的项目报经市】发展和改革部门同意！。后可：。以开展稽察工作【 第？八条 市发展和】改革部门《根据工作需要—可，以组织稽察人员与市！财政、？审计等有《。关部门人员联合进】行稽察？特殊情？况下也可以聘请有】。关专：业技术人员参—加稽察？工，作 第九条—。 稽察人员—应当具？备下列条件  】   ？ （一）熟悉国【家有关？法律、？法规、规章和方针政！策；      ！（二）坚持原则廉】洁自律忠实履—行职责保《守秘密；   ！   （三）熟【悉项目建《设，和管理具有财—务、审？计、工程《。技术等？方，面，的专：业知识和《相应的综合》分析判？断能力 第—十条 稽察工作实！行回：避制度 》     稽察办】不得将稽察人—。。。。员，派至其曾经管辖、】工作过的重大建【设项目或者其—近亲属担《任被稽察《单位：高，级管理人员的重大】建设项目《。单位从事稽察—工，作      稽！察人员与被稽察事项！有利害关系的应【当自行回避 — 第十一条 【稽察办应当》在，实施稽察3》日前向被稽察单位】送，。达稽察通知书；【必要时稽察办可以直！接持稽察通知书【实施：稽察 第十二条】 稽察人员实施】稽察时可以采取下列！方式    【  （？一，）听取被稽》察单位主《要负责人有关—重大建？设项目的情况汇报】在被稽察单位召【开与稽察事项有关的！会，议参加被稽察—单，位与稽？。察事项有关的会议】； ：      —。（二）查阅被稽察单！位有关？重大建设项》目的工程技术资料】、财务会《计资料？以及其他有关—资料,必要时,【可以要求被稽察单位！主要负责《人做出说明；—      （三！）进入？重大建设项目现场进！行调查核实》有关情？况；：。   《   （《四，）向：参加重大建设项目】建设的有关单位【、个：人了解情《况，。；     【 （五）向财政【、，审计、建设》等有关部门了—解被稽察单位的【重大建设项目资金】使用、工程质—量，情况； 《      —（六：）根据发现的问题】对勘察、设计、施工！、监理？等相关？。参建单位进行延伸稽！察核实有关情况【     — 根据工作》需要稽察办报经市发！展和改革部门同【意后可以委托具【有相应资质的中介】服，务机构提供检验、鉴！定等服务 第【十三条 《 稽察人员有权【要求被稽察单—。位，提供有关文》件、合同、协议、报！表、：财务原？始，凭证等？资料和情况》。；有权进入施工现场！和，相关单位调查了【解被稽察《项，目的有关情况—；，有权就被稽察项目】的事项向《有关人员提出质【询 ：      —被稽察单《位应当接《受稽察办依法进【行的稽察如实向稽察！人员提？供与重大建设—项目有关《的文件资料报告建】设，和，管理过？程中的重大事项不】得销毁、拒》绝，提供：。、，。隐匿或者伪造有关】文件资料不》得拒：绝接受稽察》 第十四条— 市人民政府有】。关部门？和有关县（区—）人民政府》应当支持、配合稽】察人员的稽察工作】。。向稽察？人员提供《被稽察单位的—。有，关情况？和资料 第十五条！ 市发展》和改革部门应当加强！同财政、审计、【监察等有关部门以及！金融机构的联系【相互通报有关情况】避免重复检查 】第十六条 稽察】。办应当就《稽，察中发现的问题【向被稽？察单位核实情况并书！面征求被稽察—单位的？意见      ！被稽察单位应在五】个工作日内向稽察办！提出书面反馈意见被！。稽察单位在规定期限！内没有提出反馈意见！。的视：作，认可稽？察办的意见》 ，    《 ， 稽察人员在稽察】中发现重大建设项】目，存在严？重工程质量、—生态环境、》资金安全等问—题以及其他紧急情况！。的，应当及时采》取相应措施并—。向市发展和改—革，部门和有关部—门，专题报告有关—。部门应当依法处【理 ： 第：十七条 《 稽察人员应当在稽！察工作结束》。后20日内提—交稽察报告稽察【报告内容主要—包括重大建》设项目？基本情况;建—设项目是否》履行法？定审：批程序；建设规模、！内容：、标准执行》。情况；资金使用、】概算：控制的分析评价；招！标投标、工程质量、！工程进度等情况【的分析评《价；被？稽察单位的工作业】绩和信？。誉评价；存》在，的问题被稽察单位】的，意见处理建议等【      稽】察报告经稽察—办审核后《报，市发展和改革部【门由市发展和—改革部门依据职权】作出稽察处理决定对！重大：建设项目《存在严重问题的【处理市发展和改革】。部门应当报经市【政府批准《后执：行 ？第十八条 》 市发展和改—革，部门应当《采取适？当方：式向被稽察单—位书面反《馈稽：察，结论并？将稽察结论告—知，市人民？政府有关部》门、重大建》设项目所在县（区】）人民政府》     — 市发展和》。改革部门在法定职】权范围？内作出的稽察处理决！定被稽？察单位应当执—行认真进《。行整改并按要—求期：限，将整改结果报市发展！和改革部门稽察办】应，当跟踪整改情—况适：时组织复查直至达到！整改：目标 《   ？  被稽察单位【对稽察结论有异【议的可以自》收到有关书》面材料之《日起1？5，日，内向：市发展？和，改革：部门提出书面复【查申请市发展—和改：革部门应当自收【到复：查申：请，之日起30日内【另行组织人员进行】复查并提出复—查意见通知申请人】被稽察单位对复查意！见仍有异议的可以依！法提出申《诉 第十九条【 稽察人员实施稽！察时不得有下列【行为：    》  （一）》。泄露国？家秘密和被稽察【单位的？商业：秘密；    】  （二）》。接受被稽《察单位？的任何馈赠、报【酬、：。福利待遇；   ！ ， ， （三）在被稽察】单位报销费用； 】      （四）！参加被稽察单位【安，排、组织或者支【付费用的宴》请，、娱乐、旅游、出】访等活动； —     》 （五）在被稽察单！位为自己、》亲，友或者他《人谋取私利；  ！    （六）利】用职务上便利—谋，取其他？利益 第二十条 ！ 稽察人员有下列】行为之一《的由有？关部门依法给—。予处：分；构成犯》罪的依法追究刑事】责任   —   （一）对被】。稽察：单位的重大》。违法违纪问题隐匿】不报：或者严重失职的【；  《   ？ （二）与被稽察】单位串通编》造虚假稽《察报告的； —   ？   （三》）违反本《办法第？十九条规定的 第！二十一条 被【稽察单？位有下列《行为之一的由市发】展和改革部门根据】法律：法规和有关政策规定！分别作出《“责令限期整—。。改、给予《。警告：、通：报批评、罚款、【冻结或暂《停拨付建设资—。。金、暂停项》目建设、暂停有【。关县：（区）或部门同【类新项目《审查批？准和建设《资金安排”的处【。理，决定   —   （一）违反项！目建设程序》擅，自开：工建设？的；：   《   ？。（二）未《按有关招标投—标管理的法律、【法规、？规章进行招标投标】或者逃避、拒绝接】受对招？标，投标活动监督的；】      （】三）弄虚作假骗取】政府投资《、融：资的；？。  ？  ：。  （？四）资金使用不符】合投资概算》内容和有关财—务制度规定》挤占、挪用建设项目！资金的；《    》  （五《），。擅自变更《建设：规模：、建设内容、—建设标准和建设地址！的，。； ？     （六）】违反有关规定造成工！程进度严重滞—。后的：；      】（，七）：管理：不善、弄虚作假【造成：建，设项目严重超概算】。、质：。量低劣、《损失浪费或》责任事故的； 【。      （【八）其他违反建设】项目管？理规定的《 ，。    《  对被稽》察单位的处理—涉及市人民政府【有关：部门：或者县（区）人民政！府职责权限的由市发！展和改？革，部门移交市人民【政府有关部门或者】县（：区）人民政府依法】处理 《     重大【的处：理决定应当报市【人民：政府批准 第二十！二，条 ？。市，人，民政府有《关部门和《。县（区）人民—。政府对被稽》察单：位的处理结果应当】抄，送市发？展和改革部》门；市人民》政府有关《部门或者《县（区）人民政府对！被，稽察单位的违法行为！不作处理的市—发，展和改？革部门可以报—请市：人民政府责令有关】部门或者县（—。区）人民政府—依法作出处》理 ： ，第二十三条 勘察！。、设计、施》工、监理《和招标代理》机构等单位在参【与重大建设项目建】设过程中有违反法律！、法规？、规章？行为的由市》发展和改革》部门或者有关部门按！照，各自职责《依法处理 第二】十，四条 被稽察【单位有？下列：行为之一的由有【关部：门对负有责任—的主管人员和其他直！接责任人员依法给】予处分；构》成犯：罪的依法追》究刑事？责任  》    《(一)拒绝、阻碍稽！察人员依法履行职责！的；   —  ： (二？。。)拒绝、故意拖延向！稽察人员提供有【关，情况：和资料的； —   ？   (三》)销毁、隐匿、【伪造有关文件资【料，的  《    （四）有】本办法第二十一条】所列情形之一的 】 第：。二十五？条 国家、—省和市出《资、融资经县—（区）发展和—。改革部门审》查批准？的建设项目》市人民政府及其【发展改革部门确定需！要稽察的依照—本办法执行》 第？二十六条 稽察】工，作建立建设项目违】。规问题举报制度任】何组织和公》。民均有权采》取合适的方式—向稽察？办举报？。稽察办对举报内【。容，应当及时进》行核实和处理—    》  举报人的—人身权利、民主权利！和其：他合法权益》受到法律保护；受】理举报工《作的人员《必须严格遵守保密】制，度 第二十七条】 县（区）重【大建设项目的稽察】可参照本《办法执行 第二】十八：条 本《办法由？市发：展和改革委员会负责！解释 第二十九】。条 本办法—自公布之日起30日！后施行有效期为五】。年， ： 》