： 【 ， 抚州市重大建设项！目稽察办法 — 抚》府，发，〔，2012〕25号 ！ 各县（区！）人民？政府、金巢经济开】发，区管：委会,？市政府各部》门      抚！州市重？大建设项目稽察【办法：。。已经市政府》第13次《常务：会议：研究同意现印发给】你们请认真遵照【执行 ？ ，第一条？ 为加强》对重大建设项目的监！督保证重大》。。建设项？目工程质量》和资金安全提高投资！效益根据《江西省重大建设项】目稽察办法》、江西省实施—。〈中：华人民？共和国？。招标投标法〉—办，。法和江西省人民【政，府办公厅《转发：省发展改革委—、省监察厅》关于解决当》前政府？投资：工程：建设中带《普遍性问题实施意】见（赣府厅发[2】011]11—号）等有关规定结】合本市实际制定本办！法 第二条— ， 本：办，法适用于《国家、省《或者：市出资？、融资经《市发展？和改革部门》审，查批准以及经市发展！和改革部门审核后报！市人民政府或者上】级，发，展，和改革部门审—查批准？的重大建《设项：目（重点《建设项目《）      】本，办法所称项目—稽察：是指依照《有关法律、法规【、规章和本办法的】规定对重《大建设？项目的？建设全过程或者【主要环节中与审查】批准事？。项有关的内容—进行监？督检查的活动 】第，三条 重大建设】项目：。稽察工？作坚持依《法办事？、客观公《正、：实事求是的原则【 第四条 —。 市发展和》改革部门《负责重？大建设项目稽察【工作市发展和改革】部门：重大：建设项目稽察特【。派员办公室（以下】简称稽察办）具【体承担重《。大建设项目稽察【工作任务项》目稽：察工作包括专项稽察！和日常监督检查【。    》  ：稽察办履《行下列？职责 《 ，    《（一）监《督检查被稽察单【位贯彻？执行国家有关法【律，、法规、规章和方针！政策：的情况；《      （】二）监督检查重大建！设项目？招，标投标、《工程质量、进度【等情况？；   》   （三）监督】检查：。重大建设项目资【金使用、概算控制的！真实性、合法—性、概算内容执行】等，情况； 《     》 （四）对被—。稽察项目单位主【。要，负责人的经营管理】行为进行评》价提出奖《惩建议；  【    《（五）？跟踪：监督重大建设—项目的整改落实【情况：；    —  （六）法律、】法规和规章及—本级人民政府规定】的其他职责 第】五条： 稽？察，办的工作经费由【市财政纳入年—。度预算拨《付 ？第六条 《 稽察办应当根据】本市固定资产投资】计划：和重：大建设项目实—施情：况，于每年3月底前【拟定本年度重大建】设项目稽察计划【由市发展《和改革部门》。商市财政、审计等有！关部门确定后报市】人民：政府备案 》 第七条 —稽察：办应当按照》年度重？大建设项目稽察【计划：开展：稽察工作上级—发展：和改革？部门以及市人民政】。府安排稽《。察的重大《建设：项目稽察办应当及时！组织稽察    ！  稽察办在—日，常监督检查中发现有！重大违规嫌疑的项目！或受理投诉》。举报的项目报经市】。发展和改革部门同】意后可以《开展稽？察，工作 ？ 第八？条 市《。发展和改《革，部门根据工作需要】。可，以组织稽察人—员与市财政、审计等！有关部门人员—联合进行《稽察特殊情况下也可！以聘请？有关专业技术人【员参加稽《察工作 第—九条 稽察人员应！当具备？下，。列条：。件   》   （一）—熟悉国家有关法【律、法规、》规章和方《针政策； —   ？  （二）坚持原】则廉洁？。。自律忠实履》行职责保守》秘密；？    —  （？三）熟悉《项目建设和管理具有！财务、审计、工程】技术等方面的专业知！识和：相应的？综合分析判》断能力 第—十条 稽察工【作，实行回避制度— ：    《。。 稽察？。办不得将《稽察人员派》至其曾经管辖、工】作过的重《大建：设项目或者》其近亲属《担任被？。稽察单？位高级管《理人员的重大建设】项目单位从事稽【察，。。工作  》    稽察人员与！被，稽，察事：项有利害关系的【应当：。自，行回避 第十一】条 ？稽察办应当在实施稽！。察3日前《向被：稽察单位送达稽察通！知书；必要时—稽察办可以》。直接持稽察通知【书实施稽察 第】十二条 稽察人员！实，施稽察？时可以？采取下列方式— ，      （一）！听，取被稽察单位主【要负责人有关重大建！设项目的情况汇报在！被稽察单位》召开：与稽察事项有关的】会，议参加被稽察单位】与，稽察事项有关的【会议；  —  ：  （二）查阅【被稽：察单位有《关重：大建设项《目的：工程技术资料—。、财务会《计，资料：以，及其他？有，关资料,必要—时,可以要求被【稽察单位主要负责】人做出说明； 【      —（三）进入重—大建设？项目现场进行调查核！实有关？情况；    】  （？四）向？参加重大建设项目】建设的有关》单，。位、个人了》解情况；  【   ？ （五）向》财，政、审计、建—设等有关部门—。了解被稽察单位的重！大建设？项目资金《使用、工程质量情】况；   —   （六》）根据发现的—问题对勘察、设计】、施：。工、：监理等？。相关参？。。建单位进行延伸稽察！核实有关情况 【      根据工！作需要稽察办—报经市发展和改革部！。门同意？后，可以委托具有相应资！质的中介《服务机构提供—检验、鉴定》等服务 第十【三条 稽察人员】。有权要求被稽察单位！提，供有关文件、合同】、协议、报表、财】务原始？凭，证等资料《和情况？；有权进入施工现】场，和相关单位》调，查了解被稽察项目】的有关？情况；有权就被稽】。察，项目的事项向—有关人？员提出质询》   《   被稽察单【位应当接受稽察办依！法，进行的稽察如实向】稽察人员提供与重大！建设项？目有关的文件资料报！告，建设和管理过程中】的，。重大事项《。不得：销，毁、：拒绝提供《、隐匿或者伪造【有关文件资料不得】拒绝接受稽》察 ？第，十四条 《 市人？民政府有关部门和有！关县（区）》人民政府应当支【。持、配？合稽察人《员的稽察工作向稽】察人员提《供被：稽察单位的有—关情：况，和资料 第—。十五条？ 市发展和改【革部门应《当，加强同财政、审计、！监察等有关部门以及！金融机构《的联系相互通—报有关情况避免重】复，检查 第十—六条 稽察办应】当就稽察中发现【的问题向被稽察单位！核实情况《。。并书面征求被—稽察单位的》意见    【  被稽察单位应】在五个工《作日内向稽察—办提出书面反馈意见！被稽察单位在规定】期限内没《有提出？反馈意见的视—作认：可稽察？办的意见    ！  稽察人员在稽察！中发现重大》建设项目《存在严重《工，。程，质，量、生态《环境、资金安全等问！题以及？其他紧急情况的【应当及时采取—相应措？施并向市发》展和改革部门和【有关部门专题报告有！关部门应当依法处理！ ：第十七条 》 稽察人员应—当在稽察工作—结束后20日内提】交稽：察报告稽察报告内容！主，要包括重大》建设项？目基本情况》;建设项目是—否履行法定审批【程序；建《设规模、《内，容、标准执行情【况；：资金：使用、概算》控制的？分析评价；招标投标！、工程质量、工程】进度等情《。况的分析评价；被】稽察单位的》工作业绩和信—誉评价；存在的问题！被稽察单位》的意：见处理建议等—   《   稽察报告【经稽察办审核后报市！发展和改革部门由】市发展？和改革？部门依据职权—作，出稽察处《理决定对重大建设项！目存在严重》问题的处理市发展】和改革部门应—当报经市政府批准】后，执行 第十八条】 市？发展和改《革部门应当采—取适：当方式向《被稽察单《位书面反馈稽—察结论？并将稽察结论—告，知市人民政》。府有关部门、重【大建：设项：。。目所在县（区）人】民，。政府 《     》市发展和改革部门】在法定职《权范围内作出—。。的稽察？处理决？。定被稽察单位应【当执：行认真进行整—改并按要求期—限将整？改结果报《市发展和改革部门】。稽，。察，办应当跟踪整—改，情，况适时组织复查【直至达到整》改目标 《  ：    被稽察【单位对稽察》结论有异议的可【以自收到有关书面】材料之日起1—5，日内向市《发展和改革部门【提出书面复查—申请：市发展和改革—部门应？当自收？到复：查申请之日起30日！内另行组织人—员进行？复查并？提出复查《。意见通知申请人被稽！察单位对复查意【见仍：。有异议的可以—依，法提出申诉 第十！九条 稽察人员】实施稽察《时不得有下列行【为    —。  （一）泄—露国家秘密和被【稽察单位的商—业秘密；   】   ？（二）接受被稽察单！位的任何馈》赠、报酬、》福利：待遇；  —    （三）在】被稽察单位》报销费？用；    【  （四）参—加被稽察单位安排】、组织或者支付【费用的宴请》、娱乐、旅游、【出访等？活，动； ？  ：。   ？ （五）在被—稽，察单位为自》己，、亲友或者》他人：谋取私利；  】    （六—）利用职务上—便利谋取其他利【益 第二》十条 稽》察，人员有？下列行为《之一的由有关部【门依法给予处分；】构成犯罪的依法追】究刑事？责任     】 （一）对被—稽察单位的重大【违法违纪问题隐匿】不报或者《。严，重失职的；   ！。  ： （二）与被稽察】单位：串通编造《虚假稽察报告—的；  》    （三—）违反本办法第十】。九条规？定的 第二—十一条？。 被稽察单位有下！列行为之一的—。。由市发？展和改革部》门，根据法？律法规和有关—政策：规定分别作》出“责令限期整改、！给，予警告、通报—批评、罚款、冻结或！暂停：。拨，付建设资《金、暂？停项目建设、暂停】有关县？（区）或部门同【类新项目审》。查批准和建设资金安！排”的处理决—定    —  （一）》违反项目建设—程序擅自开》工建：设的；     ！ （二）未按有关】招标投标管理的【。法律、法规、规章】进行招？标投标或者逃避【、拒绝接受》对招标投标活动【监督的；  【    （三—）弄虚作假》骗取政府投资—、融资的；》   《   （四）资金】使用不符合投资【概算内容和》。有关：财，务制度规定挤占、挪！用建：设项目资金的—；      】（五）擅《自变更建设规模、建！设内容？、建设标准和建设地！址的； 》     （六【）违反有关规定造成！工程进度严重滞【后的；？      （七！）管理？不善、弄虚作假造成！建设项目严重超概】算、质？量低劣、损失—浪费或？责任事故的；  ！    （》。八）其他违反—建设：项目管理规定的 】     》 对被稽《察单位的处理涉及】市人民政府有关部门！或者县（区）人民政！府职责权限的—由市：。发展和改革部门移交！市人民政府》。有，关部门或《者县（？区）人？民政府依法》处理：      重大！的处理决定应当【报市人民政府批准】 第？二十二条 》。 市人民政府有关】部门和县（区）人】民，政府对被《稽察单位的处理结】果应：当抄送市《发，展和改革部门；市人！民政府有关部—门或者县（》区）人民《政府对被稽察单位】的，违法行为不》作处理的市发展【和改革？部门可以报》请市：人民政府责令有关部！门或者县（区）人】民政府依法作出处】理 第二十—三条 勘察、设计！、施：。工、监？理和招？。标代理机构等单位在！参与重大《建设项目建》。设过程？中有违反法律、法规！、，规章行为的由市发】展，和改革？部门或者有关部门】按照各自职》责依法处《理， 第二十》四条 被稽察单】位有下列行为之一的！由有关部《门对负有《责任的主管人—员和：其他直接《责任人？。员依法给予》处分：。；，构，成，犯罪的依法追究刑】事责任    】。。。  ：。(一)拒《绝、阻碍《稽察：人员依法《履行职责的；  ！ ， ，  (二《)拒绝、《故意拖？延向稽察人员提【供，有，关情：况和资料的》；      (！三)销毁、隐匿【、伪造有关文件资】料的 《 ，    《（四）有《本，办法第二十一条所列！情形之一的 第二！十五条 国—。家、省和市》。出资、融资》经县（？。区）：发展和改革部门【审查批准的》。建设：项目：市人民？政府：及，其发展改革部—门，确定需要稽察的依照！本办：法执行 第二十六！。条 稽察工作建立！建设项？目违规问题举报制度！任何组？织和：公民均有权》采，取合适的方式—向稽察办举报稽察办！对举报？内容应？当及时进行》核实：和，处理  》    《举报人的人身权利】。、民主权利和其【他合法权益受到法律！保护；？受理举报工作的【人员必须严》格遵守保密制—度 第二》十七条 《 县：（区）重大建设项目！的稽察可参照本【办法执？行 ： 第二十八条— 本办法由市发展！和改革委员》会，负，。责解：。释 第《。二，十九条 本—办法自公布之—日起30日后施行有！效期为五年 【。 ， 《