， ！ 抚州市重大—建设项目稽察办【法， ： 抚府》发〔2012〕25！号 《 各县（区【）人：民政府、金巢经【济开发区管委会,】市，政府各部《门  《    《。。抚州市重大建—设项：目稽察办法》已经：市政府第13次常】务会议研究同—意现印发给你们请】。。认真遵照执行 第！。一条 为加强对】重大建设项目—的监督保证》。重大建设项目工程】质量和资金》安全提高投资效益根！据江西？省重：大建设项目稽察办】法、江西省》实，施〈：中华人民共和国招标！投标法〉办法和江】西省人民政府—办公厅转《发省发展改》革委、？省监察厅关于解【决当前政府投资工程！建设中带普遍性问】题实施意见（—赣府厅发[》2011]1—1号）等有关—规定结合本市—实际制定本办法【。 第？二，条 本《。办法适？用于国家、省或者市！出资、融资经—市发：展和改革部门审查】批准以？及经市发展和改革】部门审核《。后报市人民政府【或者：上，。级发：展和改？革部门审查批准的重！。大建设？项目（重点》建设项目） 【 ， ，。   本办法所称项！目稽察是指依照有关！法律、？法，规、规章和本办法的！规，定对重？大建设项目的建设全！过程或者主要—。环，节中与审查批准事项！。有关：的内容进《行监督检查的—活，动 第《三条： 重大建设项目】。稽察工作《坚持依法《办事、客观》公正、？实事求？是的原则 第四】。。条 市发》展和改革部门负【责重大建设项目稽】察，工作市发展和改革】部门重大建设—项目：稽察特派《员，办公室（以下简称稽！察办：）具体承担重大【建设项目稽察工作】任务项目稽》。察工作包括专项稽察！和日常？监督：检查    【  稽察办》履行下列职责—  ？  ：  （一）监督检】查被：稽察单位贯彻执行国！家有关法律》、法规、规》章和方针政策的【情况；    】  （二）》监督检？查重大？建设项目招标投标】。、工：程质：量、进度等情况【；，    》  ：（三：。）监督检查》。。重，大建设项目资金使】用、概？算控制的真实—。性，、，合法性、《概算内？容执：行等情况；》      （四！）对被稽察项目单位！主要负责人的经营管！理，行为进行评价提【出奖惩建议； 【   ？   ？（五）跟踪监督重大！建设项目《的整改落实情况； ！     》 （六）法律、【法规和规章及—本级人民政府—规，定，的其他？职责 《第五条？ 稽察办的—工作经费由市财政】纳，入年度预算拨付【 第六条 【稽，察，办应当根据本市【固定资产《投资：计划和重大建设项】目实施情况》于每年3月底前拟】定本年度重大建【设项目？稽察计划由市发展】和改：革部门商《市财政、《审计等有关》部门确定后报市【人，。民政府备案 — 第：七条 ？ 稽察办应》当按照年度重大建设！项目稽察《计划开展稽察工作上！级发展和改革部门以！及，市人民政府安排稽察！的重大建设项目稽】察办应当及时组织】。稽察    【 ， 稽察？办在日常监》督检查中发现—有重大违规》嫌疑的项目或受理投！诉举报的项目报【经市发展和改—革部门同《意后可以开展—。稽察工？作 第八条 】市发展和改革部门】根据工作需要可【以组织稽察人员与】市财政、审计等有关！部门人员联合—进行稽察特》殊情况下也可以聘】请有关专业》技术人员参》加稽察工《作 第九》条， 稽？察人员应《当具：备下列条件 【     》（一）熟悉国家有关！法律、法规、规章和！方针：。。。政策；     ！ （二）坚持原则廉！洁，自律：忠实履？。行职责保守秘密【；   —   （三》）熟悉项目》建设和管理具—有，财务：、审：。计、：工程技？术等：方面：的专业知识》和相应的综合分析判！断能力 第十条 ！ 稽察工《作实：行回避制度》   《   稽察办不得】将稽察人员派至其】曾经管辖、工—作，过，的重大建设项目【或者其近亲属担任】被稽察单位高—级管理人员的重大建！。设项目单《位从：事稽察工《作   》   稽察人员【与被稽察事项有【。利害关系的应—当自行回避 【第十一？条 稽察办应当在！实施稽察《3日前向被》稽察单位送达稽【察通知书；》。必要时稽察办可以】直接持稽《。察通知书实施稽察 ！ 第十二《条 稽察人员实】施稽察时可以采【取下列方式  】 ，   （一）听取被！。稽察单位《主要负责《人有关重大建设项】目的情？况汇报在被稽—察单位？。召开与稽察事项【。有关的会议参加【被稽察单位与稽【察事项有关的会议】； ：      （二）！查阅被稽察单位有】关重大建设》项，目的工程技》术资料、《财务会？计资料以及其他有关！资料,必要》时，,可以要求被稽察单！位主要？负责人做出》。说明； 》     （—三）进入重》大建设项目现—场进行？调查核实有关情况】；    —  （四）》向，参加重大建设项目】。建设的？有，关单位、《个人了解情况； ！     》（五：），向财政、审计—、建设等有关部门】了解被稽察单位的重！大建设项目资—金使用？、工程质量》情况；？      【（六）根据》发，现的问题对勘察、设！计、：施工、监理等相关参！建单位进行延伸稽察！。核实有？关情况 》 ，    《根，据工作？需要稽察办报经市发！展和改革部》门同意后《可以委托具有—相应资质的中—介，服，务机构？提供检验、鉴定等】服务 第十三条 ！ 稽察人员有权要求！被稽察单位提供有】关文件、合同、协】议、报表、财—务原始凭证等资【。料和情况；有权进入！施工：。现场：和相关单位调—查了解？被稽察项目》的有关情况》；有权就被稽察项目！的事项向有关人员提！。出质：询     【 被稽察单位应当接！受稽察办依法进行】。的，稽察如实向稽察【人员提供与重—大建：设项目有关》的文件资料报告建设！和管理过程中—的重大事《项，不得销毁《、拒绝提供、—隐，匿或者伪造有关文件！资料不？得，拒绝接？受稽察？ ：第十四条 》 市人民政府有关部！门和有关《县（区）人民政府】应当支持、配—合稽察人员的—。稽察工作向稽察人】员提供被稽察单【位的有关情况和【。资料 第十五条 ！ 市发展和》改革部门应当加强同！财，政、审计、监察等】有关部门以及金【。融机构的联系相互通！报有关情况》避免重复检》查 第十六条 ！稽察办应当》就稽察中发现—的，问题：向被稽察单位—核实情？况并书面征求—被稽察单位》的意见   【   被稽察—单位应在五个工作日！内向稽察办》提出书？面反馈意见被稽察】单位在规定期—限内：。。没，有提出反馈意—见的：视作认可稽察办的意！见 ？  ：   稽察人员在】稽察中发现重大【。。建设项目存在—。严重工程《质量、生态环境【、资金安全等问【题以及其他紧—急情况？的应当及时采取相】应措施并向市发【展和改革《部门和有关部门专题！报告有关部门—应当：依法：处理 第十七条 ！ 稽察人《员应当在稽察工作结！束后20日内提交稽！察报告稽察》报告：内容：主要包括《重大建设项目基本情！况;建设项目是否履！行法定？审批程序；建设规】模、内容、标准【执行情况；资—金使用？、概算控制的分析】评价；？招标投标、工程质量！、工程？进度等情况》的分析评价；被稽】察单位的工作业【绩和：信，誉评价；存在的【问题被稽察单位【的意见处《理建议等   】   稽察》报告经稽察办—。审核后报市》发展和改《。革部门由市发展和改！革部门依据职权作】出稽：察处理决定对重大】建设：项目存在严重问【题的处理市发展和】改革：部，门应当报《经市政府《批准后执行 第】十八条 市发展和！改革部门应当采【取适当方式》向被稽察单位书面】。。反馈稽？察结论并将稽—察结论？告知：市，人民政府有关部门】、重：大建设项目所在【县（区）人民政【府 ？     市发展】和改革？部门在法定职权范】围内作出的稽察处】理决定被《稽察单位应当—执行认真进行整【改并按要《求期限将整改—结果报市《发展和改革部—门稽察办应》当跟踪整改情况【适时组织复查—直至达到整改—目标    【  被稽察单位【对稽察结论有异议的！可以自收到有关书】面材料之日起1【5日内？向市发展和改革【部门提出书》面复查申请市发展和！改，革部门应当自收【到复查申请之—日起30日内—另行组织人员进【行复查并《提出复查意见—通知申请《人被稽察单位对复查！意见仍有《异议的？可以依法提出申【诉 第十九—条 稽察人—员实施稽《察时：。不，得，有下列行为 —   ？   （一）泄【露国家秘密和被稽察！单位的商业秘密【；    —  （？。二）：接受被稽察单位的任！。。何，馈赠、报酬、福【利待遇；    ！  （三）在—被稽察单位报—销费用；    ！ ， （四）参加—被稽：察单位安排、组【织或：者支付费用的—宴请：、娱：乐、旅游、出访等】活，。动；  》    （》五）在被稽察单【位为：自己、亲友》或者他人谋取私利；！    》  （六《）利用职务上便利】谋取其他利益 第！二十条 稽察人员！有下列？行为之？一的由？有关部门依》法给予处分；构成犯！罪的依？法追：。究刑事责任 【。     （一【）对：被稽察单位的重大违！法违纪问《题隐匿不报或者严重！失职的；   】 ， ， （二）与被—稽察单位《串通编造虚假稽察】报告：。的；    【  （？三）违？反本办法第十九条】规定的 》第二十一条 被】稽察单？位有：下列行为之一的由】。市，发展：和改革部门根据法】律法规和《有关政策规定分【别作出“责令—限期整改、给予警告！。、通报批评、罚【款、冻结《。或暂停拨付建设【资金、？暂停项目建设、【暂停有关县（区【）或部门同类—新，项目审查《批准：和，建设资金《。安，排”的？处理决定 — ，    （一—）违反项目》建设程序擅自—开工：建设的？；     【 （二）未按有关】招标：投标管理的法律【、，。法规、规《章进行招《标投标或者》逃避、拒绝接受【对招标投《。标活动监督的；【      （三！）弄虚作假骗取政府！。投资、融资》。的；      ！（四）资金使用【不符合投资概算内容！和有关财务制度规定！挤占、挪用建—设项目资金》的，。；   》   （五）擅【自变更建设》。规模、？建设内？容、建设标》。准和建？设地址的；  】 ，。   （六》）违反有关》规定造成工程—进度严重滞后的； ！      （【七）管理《。不善、弄虚作假造成！建设项目《严重超？概算、质量低—劣，。、损失浪费》或责任事故的；【    》  （八《）其他违反建设项】目管：理规定的 —     对—。被稽察单位》的处理涉及市—人民政府有关部门或！者县（区《）人民？。政府职责权》限的由市发展—和改革部门移—。交市人民政府有关部！门或者县《（区）人《民政府依《。法处理     ！ 重：大，的处理决《定，应当报市人民—政，府，批准 《第二十二条 市人！民政府有关部门和】县（区）人民—。政府对被稽察—单位的处《理结果应当抄—送市发展《和改革部《门；市人民》。。。政府：有，关部门或者县（区）！人民政府《对被稽察单位的【违法行为不作处【理的市发展》和改：革部门可以报—。请市：人民政府《责令有关《部门或者县》。（，区）人民《政府依法《作出处？理 第《二十三条 》 勘察、设》计、施工《、监理和《招标代理机》构等单位在参与重大！建，设项目建《设过程中《。有违反法律、法规、！规章行？。为的由市发展和改革！部门或者有关部门按！。照各自职《责依法处理 【第二十四条 被稽！察单位？有下列行为之—一的：由有关？部门对负有责任的】主管人？员和其他直》接责：任人员依法给予处分！；构成犯罪》的依：法追究刑事责任 ！。     (—一)拒绝、》阻碍稽察《人员依法履行职【责的；  —    (》二)拒绝、故意拖延！向稽察人员提供【有关情况和资—。料的；   【   (三)—销，毁、隐匿、伪造有】关文件资《料的 《     （—。四）有本办法—第二十一条所列【情形之一《的 第二十五条 ！ 国家、省和市出】资、融？资，经县（区）发—。展和改革部门审查批！准的建设项目市【人民：政府及其发展改革部！门，。确定需要稽察的依】照本办法执行 【 第二十《六条 《稽，察工作建《立建设项目违规问】题举报制度任何组】织，和公民均有权采【取合适的方式—向稽察办《举报稽察办对举【报内容应当及时【进行核实《。和处理   【  ： 举报人《的人身权利、—民主：权利和其他》合法权益受到—法律保护；受理【举，报工作的人员—必须严格遵守保密制！度 第二》十七条 县（区）！。重大建？设，项目的稽察》可参照本办》法执：行，。 第二十八条 ！本办法由市》发展和改革委—员会负责解释 【 第二十九条 】本办法？自公：布之：日起30日后施行】有效期为《五年 ！