！ 抚州市重大【建设项目稽察办法 ！ 抚府发〔2！。012〕25—号 》 各县（区）人民！政府、金巢经济开发！区，管委会,市政府各】部门 《     》抚州市重《大建设项目稽察办】法已经？市政：府第13次常务【会议研究同》意现印发给》你们请认真遵照执行！ ， 第：一条 为》加强对重大建设项】目，的监督保证重—。。大建设项目》。工程质量和资金安】全提高投资效—益根据江西省重大建！设项目稽察办法、江！西省实施〈中华人民！共，和国招标投标法〉办！法和江西省人—民政府办公》厅转发省发展—。改革委？、省监察《厅关于解决当—前政府？投资工程建》设中带普遍性问【题实施意见（赣府厅！发[2011]1】1号）等有关—。。规定结？合本市？实际制定本办法【 第二条》 本？。办法适用于国家、】。省或者市《出资、融资经市发展！和改革部《门，审查批准以及经市发！展和改革部门审【核后报市人》民政府或者》上级发展和改革部门！审查：批准：的，重大建设项目（重点！建设项目）   ！   本办法所称】项目稽察是指依【照有关法律、法【规、规章和本办法的！规定对重大》建设项目的》建设全过程或者主要！。环，节中与审查批准事项！。有关的内容进行【监督检？查的活动 —第，三条 ？ 重大建设项目【稽察工作坚持依法】办事、客观公正【、实事求是》的，原，则 第四条 市！发展和？改革部门负责—重大建设项》。目，稽察工作市发展和改！革部门重大》建设项？目稽察特派员办公】。室（以下《简称稽察《办）具体承担重大建！设项目稽察工作【任务项目《稽察工作包》括专：项，稽察和日《常监督检查 【     》稽，察，办履行下《列职责    】  （？一）监督检》查被稽察《单位贯？彻执行国《家有关法《律、法规、规章【和方针政策的—情况；    】  （二《）监督？。检查重大建》设项目招标投标【。、工程质量》、进度等情》况，；    —  （三）监督检查！重，大，建设项目资金—使用、？概算控？制的真实《性、合？法性、概算内容【执行等？情况； 《  ：    《。（，四）对被稽察项目】单位主要《负，。责人的经《营管理行为进—行评价提出奖惩【建议；    】 ， （五？。）跟踪监督》重大建设项目的【整改落？实情况？；，      （六！）法律、法规和规章！及本级人《民政府规定》的其他职责 【第，五条 稽察办的工！作，。经费由市财政纳入年！。度预算拨付 第六！条 ？稽察办？应当：根据本市固定资产】投资计划和重大建设！项目实？施情况于每年3月】底前拟定本年—度重大建《设项目稽察》计划由市发展—。和，改革部？。门商：市财：政、审计等有关【部门确定后报—。市人民政《府备：案 第《七条： 稽察办应当按照！年度重大《建设项目《稽察计划开展稽【察工作上《级发展和改革部门以！及市人民政府安排稽！察的重大《建设项目稽》察办应当及时组【织稽察 》     稽察【。办，在日常监督检—查中发？现有重大违》规嫌疑的项目—或受理投诉举—报的项目《报经：市发展和《改革部？门同意？后，可以开展稽察—工作 第八条 】 市发？展和：。改革部门《根，据工作需要可以组】。织稽察人员与市财政！、审计等《有关部门人员联合进！行，稽，察特殊情《况下也可以》聘请：有关专业《技术人？员参加稽察工作 】 第九？条 ：。 ，稽察：人员应当《具备下列条件 【     》。 （一）熟悉国家有！关法律、法》。。规、规章和》方针政策； 【 ，    （二—），坚持原则廉》洁自律？忠实履？行职责保守秘密；】。 ： ，    《 （三？）熟悉项《目，建设和管理具有财】。务、审计、工程技术！等方面的专业知识和！相应的综合》分析判断能力 】第十条 《 稽察工作实行【回，。避制度 》     稽—察办不得将》稽察人员派至其曾】经，管辖、工《作过的？重大建设项目或者】其近亲属担》任被稽察《单位高？级管理人员的重大建！。设项目单位从事稽察！。工作 《    《 ，稽察人员与被稽察】事项有利害关系的应！当自行回避 第】十，一条 ？ 稽察？办应：当在实施稽察3日】前向被稽察》单，位送达稽察》通知书；必要时【稽察：办可以？直接持稽《察，通知书实施稽察 ！第十二条 —稽察人员实施稽【。察时可以采取下列方！式      】（一）听取被稽【察单位主要负—责人有关重大建设】。项目的情况汇报在】被稽察单位召开与】稽察事项有关的会议！。参加被稽察单位与稽！。察事项？有关：的会议；    ！ ， ，（二）查《阅被稽？察单：位有关重大》建设：项目的工程技术资料！、财：务会：计资料以及其他【有，。关资料,《必要时,可以要求被！稽察单位主要负责人！做出说？明；   —   （《三）：。进入：重，大建：设项：目现场进行》调查核实《有关情况；  】    《（，四）向参《加重大建《设项目建设的有关单！位、个？人了：解情况；    ！  （五《）向：财政、审计》、建设等有》关部门了解被—稽察单位的重大建】设项目资金》使用、？。工程质量情况； 】      （【六）根？。据，发现的问题》对勘察、《设计、施工、监理等！。相关参建单位进行延！伸稽察核实有关情况！。 ， ，     根据【工，作需要？稽察办报《。经市发展和改革部】门同意？后，可以委托具有—相应：资质的中介服务机构！提供检验《、，鉴，定等服务 第十三！条 稽察人—员，有权要求被稽察【单位提供有关文【件、：合同、？协议、报表、财【。务原始凭证等资料】和情：况；有权进入—。施工现场和》相关单位调查了解被！稽察项目《的有：关情况；有权就被稽！察项目？的，事项向有关人员【提出质？询 ：    《  被稽《察单位应当》接受稽察办依法【进行的稽察如实【向，稽，。察人员提供与重【大建设项《目有关？的文件资料报告建设！和管理过《程中的重大事项不】得销：毁、：拒绝提供、隐匿或者！伪造有关文件资【。。料不得拒绝》接受：稽察 《第十四条 市【人民政府有关部【门和：有关：县（区）人民政府应！。当，支持、配合稽察人员！的稽察？工作向稽察》人员提？供被稽察单位的【有关：情况：和资料 》第十五条 —市发展和改革—部门应当加强同财】政、审计、监察【等有关部门》以及：金融机构的联系【相互通报有》关情况避免》重复检查 —第十六条 稽察办！应当就稽察中—发现的？问题向被《稽察单位核实情【况并：书面征求被稽察【单位：的意见     ！ 被稽察单位应在】五个工作日内向稽察！办提出书面》反馈意见被稽察单位！在，。规定期限内》没有提出《反馈意见的视作认可！稽察办的《意，。见      稽！。察人员在《稽，察中发现《重大：建设项目存在严【重工程质量、—生态：。环境：、资金安全等—问题以及其》他紧急情况的应当及！时采取相《应措施并向市发【展和改革部》门和有关部》门专：题报告有关》部门应当依》法处理？ 第？十七条 》稽，察人员应当在—稽察工作结束—后20日内提交【。稽察报告稽察报【告内容主要包括【。重大建？设项目基本》。情况;建设》项目是否履行法定审！批程：序；建？。设规模、内容、标准！执行情况；》资金使用、概算【控制的分析评价【；招标投标、工【程质量、工程进度】等情况？的分：析评价；被》稽察单位的工作业】绩和信誉评价；存在！的问题？被稽：察单位的意》见处理建议》等    —  稽察报告—经稽察办审核后报】。市发展和改革部【门由市发展》。和改革部门依—据职权作《出稽：察，处理决？。定对重大建设项目存！在严重问题的处理】市发展和改革部【门应：当报：经，市政府批准》后执行 第十八条！ 市发展和—改革部门应当—采取适当方式向【被稽：察单位？书面反馈《稽，察，结论并将稽察结论】告知市？人民政府有关部门】、重大建设项目所】在县（区）人民政府！  ？    市发展和】改，革部：门在法定职权—范围内作出》的稽察处理决定被稽！察单位应当执行认真！进行：整改并按要》求期限将整改—结果报市发》展和：改革：部门稽察办应当【。跟踪整改情况—适，。时组织复查直至达到！整改目标 —。。。     被稽【察单位？。对稽察结论有异议】的可以自《收到有关书面—材料之日起15日】内向：市发展和《。改革部门提》出书面复查申请市发！展和改革部门—应当自收到复查申请！之日起30日—内另行组织》人员进行复查—并提出复查意见通知！申请人？。被，稽察单位对复查【。意，见仍有？异，议，的可：以依法提出申诉【 第十九条 】稽察人？员实：施稽察时不得有下】。列行为 》  ：   （《。一）泄露国》家秘密和被稽—察单位的商业—秘密；？。 ，      —（二）接受被稽察】单位的任《何馈赠、报酬、【福利待遇《；   》   ？（三）在被稽—察单位报销费用【。；      （！四）参加被稽察单位！安排：、组织或者支付费用！的宴请、《娱乐、？旅游、出《访等活动； —     》 （五）在被—稽察单位为自己【、亲：友，或者他人谋取—私利； 《   ？。   （六》）利用职《务上便利谋取其【他利益 《 第二十条 【稽察人员有下列【行为之一的由有关部！门依法给《予处分；构》成犯罪的依法追【究刑事责《任     【 （：一）对被《稽察单位的重—大违法违纪》问题隐匿不报或者】。严重失职的；—。    》  （二）与—被稽：察，。单位串通编造虚假】稽察报？告的；？  ？    （三—）违反本办法第【十九：条，规定的 《 第二十一条 】被稽：察单位有下列行为之！一的由市发展—和，改，革部门？根据法律《法规和有关政策规】定分别作出“—。责令限期整改、给】予警：告、：通，报批评、罚款、【冻结或？暂停拨付建》设资金、暂停项目】建设、？暂停有关县》（区）或部门同类】新项：目审查批准和—建设资？金安排”的处理决定！  ？    （》。一）违反项目建设程！序擅自开工建设的；！ ，      —（二）未按有关招】标投标管理》的法律？、法规、规章—进行：招标投标或者逃避、！拒绝接受《对招标投标活—。动监督的； 【     （—。三）：弄虚作假骗》取，政府：投资、融资的—； ？  ：   （《四）资金使用不【符合投资概算内容】和有关财务制度规定！。挤占、？挪用：建设：项目资金的； 】     （五【）擅自变《更建设规模、建设内！容、建设标准—和建设地址的； 】 ，   ？  （六）违—反有关规定造成工】。程，进度严重滞后—的； ？      —（七）管《理，不善、弄虚》作假造成建》设，项目严？重超：概算、？质量低？劣、损失浪》费或责任事故—的；   —   （八）其他违！反建设项目管理规定！的   》   ？对被：稽察单位的处理涉及！市人民政府有—关部门或者县—（区）人民政府职】责权限的由市—发展和改革部门【移交市人民政府有关！部门：。或，者县（区）》人民政？府依法处理 —  ：    重》。。大的处理《决定应当报市人民】政府批准《 第二十二条【。 市人民政府有】关部门和县》（区）人《。民政府？对被稽察单位的处理！结果：应当：抄送市发《。展和改革《部门；市人民政【府，有关部门或者县（区！）人民政府对被【稽察单位的违法【行为不作处理的【市发展？和改革部门可—以报请？市，人，民政府责令有关【部门或者县（区）人！民政府依法作出【处理 ？ ，第二十三条》 勘察、设计、】施工、监理》和招标代理机构【等单位在参与重大建！设项目建设》过程中有违反法律】、法规、规章行为】。的由市发《展和改革部门—或者有关《部门按照各自职责依！。法处理 第二【十四条 被稽【察单位有《下列行为之一的由有！关部门对负有责任】。的主管人员和—其他直？接责：任人员依法给—予处分；《构成犯罪的依法【追究刑事《责任      ！(一)拒绝、—阻碍稽察人员依法】履行职责《的；：。      (】二)拒绝、故—意拖延？向稽察人员提供有】关情况？和资料的；》 ：  ：。   (三)销【毁、隐？。匿、伪造有关文件资！料的    【  （？四）有？本办法？第二：十一条所列情形之一！的 第二十五条】 ：国家、省《和市：出资、融资经—县（区）发展和改】革部：门，。审查批准的建设项】目，市，人民政府及其发展改！革部门？确定需？。要稽察？的依照本《办法执行 第二十！。六条 《稽察工作建》立建设项目违规问】题举报制度》任何组织和》公民均有权采取合适！的方式向稽察—办举报稽察》。办，对举报内容应—当及：时进行核实》和处理 《   ？   举报人的【人身权利《、民主？权利和其他合法【权益受到法律保护；！。受理举？报工：作的人？员必须严格遵守保密！制度 第》二十七？条 县（区）【重大建设项》目的稽察可参—照本办法执行 第！二十八条 本办法！由市发展《和改：革委员会负》责解释？ 第二《十九条 本办法自！公布之日起3—0日后施行有效【期为：五年 【。 ：