。 — 》抚州市人民政府关于！加快我市城市棚户】区（危旧《住宅区）改造的实施！意见 ？ 《各县（区）》人民政府、》金巢经济开发区管】委会：市政府有关部门 ！　　根据国务院办公！厅关于促进》房地产市场健康发】展的若干意见（【国办发[200【8]131号）和】。关于推进《。城市和国有工矿棚】。户区改？造工作的指导—意见（建保》[2009]—295号）精神【及关：于加快？我省城市棚户区（】危，旧住宅？区）改造的实—施意见？（赣建房[200】9]5号）精神【为全面？加快我？市城市棚户区改【。造工作结合我市实】际提出如下》实施意见 　　】。一、指导思想和【工作：目标 　　（一）！指导思想 　　】。城市棚户《区，。（指在国有土—地上集中建设—的房屋结构简—单、使用功能不全、！建筑密度大》、基础设施差的人】口密集？居住区）改造—工作的指导思想【是以：邓小：平理论和“三个代表！。”重要思想》为指导？深，。入贯彻落实科学发展！观把改善《群众的居住》条件作？为城市？棚户：区改：造，的根：本目的结合开展保】障性住？房建设加快城市【棚户区改造步伐完】善，城市功能提升城市】形象使城市棚—户，区群众的居住条【。件得到明显改—善不断把改革发展】成果：惠及广大《人民群众 　　(！。二)：目标任务 》 　　？从2010年开始用！。二，年时间完成全市1】17.82万平【方米城市棚户区【的，。改造任务解决—18363户、【63：008？人的住房《困难问题其中市【中心城？。区55.59万平方！米、8306户、2！8240人 　】　，2010《年改：造城市棚户区77.！5万平方米解决1】285？7户、4《3，659人的住房【困难问题其中市中心！城区42.》57万？。平方米、65—59户、20737！人 ： ，　　2011年【改造城市棚》。户，。区40.32万平】。方米解？决550《6万户、 1—93：4，9人的住房困难问题！其中市中《。。心城区1《3.0？2万平方米、17】47户、54—。93：人 　《　二：、基本原则 — 　　（《。一，）政府主《导与：市场运作相结合【城市棚户《区中大多数》是，低收：入群众房《屋密度大改造成本高！大多数在城市边【缘，地带基本不》具备：商业开发价》值城市棚《户区改造是政府【公共：。服务的重要职责【要充分发挥》组织引导《和统：筹协调作用加—大资：。金投入和政》策，支持注重《。发挥市场机制的【作用实施《政府组织市场—运作财政核算政【府兜底的运作模式】 　　（二）统筹！规，划与分步实施相结】合城市棚户区改【造工作要与》城市经济社会发【展，、基础设施建—设，及生态环境保—护统：筹推：进在城？市总体规划》的指导下坚持集约】和节约用地全—。面规划、合理—布局、综合开—发、配套《建设、因地制—宜，、分期实施》在推进时《序上坚？持先规划后改造、先！。补偿安置后拆迁 】 　　？（，三）：城市棚户区》改造与完善城市【功能相？结合在城市》棚户：区改造中要坚持整】治、保护《与改造相《。结合注？重优化城市空间提】。升城市品位完善基础！。设施增加公共绿【地改：善人居环境》严格“紫线”—控制按？照文物保护法—律法规的有关规定】精心做好城市棚户区！改造：片区：内历史文化遗产的】保护工作 — 　　（《四）城？市棚户区改》造与保障性住房【建设相？结合：城市棚户区改造纳入！保障性？住房建设规划和【计划与经济》适用住房和廉租住房！建设相结合做到规划！部署通盘考》虑政策措施相互衔】接拆迁安置》统，筹安排 》　，　（五）城市棚【。户区改造与》国有企业《改制相结合在—城市棚户区改造【范围内的《国有：企业职工符合住房保！障条件的《纳入住房《保障体系利》用国有企《业，自用土地建设的【保障性住房优—先解决本《。企业符合住房保障】条件的？。职工住房困难—。多余住房可》统筹：用于：解决：城市其他符合—。住房保障条》。件的家庭 —　　（六《），就地安置《与异地安置相结【。。合城市棚户区改【造拆迁安置要采取】多种：。形式：妥善安置《好被拆迁人安置住房！实行：。原地和异地建设相】结合：以就近安置为主；对！异地建？设的应选择》交通便？利、：。基，。。础，设施齐？全的区域《 　　（七）以】人，为本与依《法拆迁？相结合城市棚户区】改，造项目？的确定和安置—。补偿方案的制—订要充分《尊重：。。群众意愿广泛征询群！众意见？要在得到绝》大多数群众支—。持的：基础上组《织实施做《。到，公开、公平》、公正？严，格，执行城？市房屋拆迁的法【。律法规维护群众的】合法权益《切实让？群众得到《实惠 　　三、】运作方式 　　】。城，。市棚户区改造—遵循：政，府主导？、市场运作、群众参！与的：原则：调，动，多方面的积极性【推动改造《工作 ？ ，。。　　（？。一）：对有商业开发价值】、自身能《平衡的地块采取市场！运，作的：改造方？式；对没有商—业开发价值》、自身不能平衡的】地块采取政府主【导运作的改造—。方式 　》　（二）《采取市场运》作的城市棚户区改造！项目政府可》组建：或委：托有实力的企业【组，织实施？。。。房屋拆迁拆迁—后的：净地由市土地—交易中心依法—组织上？市出：。让确定城市棚户【区改造项目》开发：建设单位拆迁—安，置补偿资金》先通过企业自有资金！和银行贷款等方式】解决待拆迁后的【净地依？法上市出《让成交后《再从土地《。出让：金中安排偿还 　！　（三）规划中属】商住：用地的城市》棚户区改造项目可】根，据各地？。实际情况在》净地出？让的规划设计条件和！土，地出让条件中—。明确规定配建一定比！例的经济适用住房和！廉租住房《建成后移《交政府或由政—府回：购优先用于该地块符！合经：济适用住房或廉租】住房保障条件的【。被拆：迁人回？。迁配建的经济适用】住房和廉租住房的】建设总面积、—单套建筑面》积、套数、套型比例！、建设标《准以及？建成后移交或者回】购等事项《应在土地出让合同】中明确约《定 　　（四）】对改造难《度较大、不》具备商业开发价【值的：城市：棚户区？采取政？府主导运作的改造】方式由政府组织【建设安置《住房、经济适用住房！。和廉租住房改善棚】户区群众住房条【件 ： 　　四、拆迁【安置补偿 　　（！一）城市《棚户区改《造实行实物安—置和货币补偿相【结合：的拆：迁安置补偿方—式由被拆迁人自【愿选择？ ：　，　（二）产权人【选，择货币补偿》的要按照市场—。评估价补偿补偿【标准不低于在同【类地段购《买同面积《普通商品住房—的价格 》　　（三）按照【城市控制性详细规】划和城市棚》户区改？造片区？规划用地性质属于商！住用地的应》优先建设还建房【安，置，被拆迁人；不—属于商住用地的应】通过建设安置房或由！政府回？购商品房等方式解】决，安置：用房：。 　　《（四）同类地段住宅！。安，。置面积原则上—实行拆一还一具体办！法由市？、县(区)政府另行！。。制定 　　（【五）：拆迁安？置面积不得低于36！平方米拆迁产权【面积小于36平【方，米且属被拆迁人唯一！一处住房的安置时】补齐36平方米【不，结算差价在》。上述情况下如果安置！。房面：积超过36》平方：米则：对超出36平—方米的部分》按照：阶梯式价《格，结算1、36—至50平方米—的部分按成本价【结算；2《、超过50平—方米的部《分按市场价结—算 　　（—六）租用公有—房，屋（不含《租住直管《公房）符合》。房改条件、但—。没有参加房改的可先！进行房？改然后？再进行？补偿：安置 ？。 ，　　（七）被拆迁人！符合经？济适用？。住房申购条件的【可优先购《买经济适用》住房；符合》廉租住房申请条件】的，可优：。。先安排廉租住—房 ： 　　五《。、资金来源》 　　城市棚户】区改造所需资金的主！要来源包括》 　　（一—）中央城市棚户【区改造投资》补助资金； — ，　　（二）省财【政，采取以奖代补的形】。式对市、县城市棚】户区：改造给予的》资金支持；》 　　《（三）？市，、县(区)政—府自筹资金包括1、！土地：出让净收益不—低于10％部分；】2、城市棚户—区改造？中土地出让所得【全部收益；》。3、：城，市维护建设税、城】镇公：用事业附加、—城市基础《设，施配套费中按—规定安？排的资金 》 　　六、政策【支持 ？ 　　（一》）采取市场化运【作的城？市棚户区改造—项目以招拍挂出【让的方？。式供应土《地；政府《主，导运作的棚户区改】造项目？以行政划《拨方式供应土—地城市棚户》区改：造中确需新增—。建设用地《的由市国土资源局】报，。省国土资《源厅从省级预留的保！障性住房新增建设用！地计划指标中优【先，安排安置住房中【涉及的经《济适用住房和廉租】住，房建设项目可以【划拨方？式供：地并根？据规划设计》条件：在国：有建设用地划拨决】定书中明确约定住房！套型、建筑面积【。、项目开竣》。工时间？等土地使用》条件城市棚户区改】。造中的土地出让收】益全部用于当地城】市棚户区改造和拆迁！安置： ， 　　（二）城市棚！户区：改造项目《免征：城市基？础设施配套费—。等，各种：。行政事业性收—。。费和政府性基金减半！征收：经营：。。性收费城《市棚：户区改造《安，。置住房建《设和通过《收购筹集安置—房源的执《行经济适用住房的税！收，优惠政策电力、通】讯、市政公》用事业等单位要对】城市棚户区改造给予！支持新建安置—小区内有《。线电视和供水、供】电、供？气、通讯等市政公】用设施由各》相关单位出资配【套建设并适当减免】入网增网《等经营性收费；排水！、道路等市政公用设！。施由：承建方或政府—出资配套建设—并减半收取管网【增网等经营性收费】 　　（三）城】市棚户区改》。造中集中新建—或配建的保障性住】房，。可列入省保障性住】房建设年度计划【并享：受，。中央投资《补助资金《和省市财政配套【。资金政策《 　　《（，四）城市《棚户区改造项—目，在符合城市总体规】划和相关《强制性规划条—件的前提下依—。照法定程《序经城？市规划行《政主管部门批准【可适当？提高容？积率 　　（五）！城市棚户区改造【项目：资本金执行廉租住房！建设项目资本金占2！0％的规定 — 　　（六）鼓励】金融机构在风险可】控的情况下》向，符合贷？款条件的城市—棚户区改造项目提】。供贷款根据》改造：项目特点合理确定贷！款条件并在信贷【资，金规模上《给予保？障，有条件的县（—区）可建立城市【棚户区改造》。贷，。款担保机制》引导信贷《资金：投入棚户《区改造项目 【　　（七）被—拆迁人选《择实物安置的在【办理产权《证，时对原拆《迁面积部分免征契】税 ？　　七、组》织，。实施 《　　（一）编制【规划制定方案城市】棚户区改造规—划应纳入保》障性：住房建设《规划市、县（—区）人民政》府要组织力量摸清改！。造面积、户数、人】。口、房屋现》状等情？况并依据城市总体规！划、详细《规划和住房建设规】划等相？关，资料编制城市棚户】区改造规划和年度】计划制定项目实施方！案，市中心城区城—市棚户区改造规【划、年度计划及【项目实施方案报【省政府？批准后？。实施县（区）政【。府城市棚户区—改造：规划和年度计划【及，项目实施方》案报市政《府批：准后实施 　　（！二）简化程》序规范运作项目审批！总的原则是简化程】序缩短时间》区分不同的》项目建设方式—实行“上收一级”的！审批管理制度报发】展改革部《门审批比《照廉租住房》项目：。将，项目审批程序—合并为只审批项目】初步设计（实—施方案）不再审批立！项和工程可研报告】实行部门会》审并联审批最—大限度？地缩：短审批时间 　】　（：三）宣传发动营造】氛围及时《公布：实施方案、》补偿标准、安置房】源、安置办法等政】策信息？。提，高工作？透明度让城市棚户区！。改造片区内的—。。居民充分认识棚户】区改造工作的重要意！义了解有关政策措】施使城市棚户区改造！工作真正得》到人民群众》的理解与支持营造良！好的舆论氛》围和工作环境— 　　（四）加强！监管确保工》程质量严格执—行法定建设程—序和技术标准规【范加：强施：工管理确保工程【。质量按？照节能省地环保【要求：推广新技术、—新工：艺、新材料和—新设备有关》住，房，质量、建筑节能和】使用功能等方面的】要求应在建设合【同中予以明确 【。 　　（五）严格考！核落实责任将城【市棚户区改造—工作作为民生工【程的重要《内容：纳入：市政府对各县（【区）政府的考核评】价体系每年市政府和！县（区）政府—签订目标责任—书明：确年：度目标任务并—严格进？行考核确保城市棚户！。区改：。造工：作扎：实推进 　　（】六）：加强领导密切配【合，市保障？性住房建《设领导？小，组（已成立）—负责全市城市棚户区！改，造的组织《、协调工作各有【关部门要密切配合形！。成合力各司》其职各负其责发【改委、国《土资源、建设、规】划、房管等》部门要对城市棚户区！改造项？目建立绿色审批通道！集中联审限时—办结简化《办事：程序缩短审》批时限；税务部门】要按照规定落实税收！支持政策；财政【部门要做《好改造资金的筹【措、发放和管理【工作；人民银—行和银监会要指导】督促金融《。机构：做好金融服务工作】；监察部门要加强】各职能？部门依法履行—职责：情况的效能监察【；公安部《门要做好拆迁户【的户籍管理》工作；信访部门【要及时？妥善处？理群众？反映的信访问题各】县（：区）政府要成立【相应的？领导机构和》工作：。机构落实人员、【编，制和工作经费 】　　各县（》区，）人民政府要按照】本意见要《求结合实《际制订城市棚户【区，。改造的具体》实施办法 》 　　二《○一○年四》月十六日 ！ ： ：。 　： ： 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