， 》 ？ 鹰潭《市，城市规划区违法【违，规建筑防控查处【管理办法 — ： 月湖区人民—政府：市龙虎山风景名胜】区，管委会鹰《潭经济技术开—发区管委《会市信江新区—管委会市政府有【关，部门     】 现将鹰潭市城市】规划区违法》违，规建筑防控查—处管理办法》印发给？你，们请遵照执行 【 二〇一一！。。年五月七《日 ：。 ， 第一条 为【。进一步加强城市规划！与建设管理保障城市！总体：规划及土地》利用总体规划—的顺利实施从—源头：上有效遏制违法【违规建筑加大对违法！违规：建，筑和违法用》地的查处及责任追】究，根据中华人》民共和国《城乡：规划：法、中华人民共和国！建筑：法、中华人民共【和国土地管》理法和中《华人民共和国行政监！。察法等有关法—律法：规制定本办》法 第二条 【 市城市规划—。区违：法违规建筑防控查处！指导思想《     — 以创建生态宜【居城市为目标以明确！管理：职责：落实管理责任建立长！效管理机制为重点以！对违法违规建筑做】到早发现、早—。处理不成形、不成风！为，基，本要求通过建立行】之有效的防》。控查处机制使得村民！建房和各类建设【规，范有序全面》提升：城市建设《管理水平 》 第：三条 《城市规划区各类违法！违规建筑《监管的基本原—则属地管理分级负责！ ？  ：   1.成立市城！市规划区控制—违法违规《建筑工作领》导小组（以下简【称“领导小》组”）建立“控违”！。。联席：会议制度负责城市】规划区控制、查处违！法违规？建筑工作的组织领导！和工作联动定期或不！定期召开联》席会议？和领导小组会议组织！相关责任部门和【单位研究部署—“控：。违”、？“，拆违：”工：作；负责对各责【任部门和单位工【作的考？评考核；《协调：解决在控制、查处】违法：违规建筑工作中遇】。到的问题,》并牵头组织对重【点违法？违规建筑的统一【拆除行动《领导小组下设办公室！办公室设在市城【管，局 ：   ？   2《.市：“控：违”领导小》组办公室《。（市城管局）—对城：市规划区各类—违法违规建筑监管总！负责、总协调、总】督查： ：   ？  3.市》国土监察支队负【责城：市规划区内各类【违法用地行为—。。的查处  —    4》.各区人民政府、管！委会是？本行政区划内控制】。、查：处各：类违法违规建筑【的责任主体》要切实加强“控违”！工，作的组织领导大【力宣传明确分工【落实责任加强对城管！执法队伍《和各：乡镇、街办“控违】”工作？落实情况的》监督采取有力—措施制止违》法违规建设行为及】时依：法组织？本行政区《。划内：的强制“拆违—”行动   【。   5《.各：乡（镇？）人民政府、街道】办事处是本行—政区划？内控：制、查处各》。类违法违《规建筑的直接责任主！体要建立违法违规建！筑巡查监《管责任制组成专门】的，巡查管控《队伍落实专》职人员实行》常态化？。、全天候的巡查管】控切：实担负起《“控违？。”直接责任及—时制止违法违规【。建设行？为；要充分发挥村委！会、社区居委会等基！层组织的作用—。建立起广《大群众监《督举报、专业队伍管！控的群？防群控体系 第四！条 ： ，对城市规划区各类违！法违规？建筑的？监，管实行综合治理【齐抓共管市、—区（管委《会）相？关，部门及各乡镇人民政！府、街道《办事处要按照—各自职？责加大对违法违【规建：筑的：监管从源头上加【。以控制   【。   1.对—已，取，。得建设工程》规划许？可证的建设项目市规！划局应在5个工作日！内将项？目，。的建设单位、—项目：名，。称、建设《地点、建筑层高和面！积等审？批情况函告市—城管综合《执法：支队 ？      2.】对已取？得建设工程》规划：许可：证的：建设：项目：在，施工至？正，负零：时由市规划》局负责监管对擅【自，移位：、扩大占地》面积、？改变规划设计—要求的违《法建设行为应责令立！即停工并函告市城管！综合执法支队依法查！处      】3.对已《取得：建设工程施工—许可证的建设项【目在：施工至？正负零？后由：市建设局负责监【管对：改变规？划设计要求的违【法建设行为》应责：令，立即停工并函—告市城管综合执【法，。支队依法查处 【    《。  4.对》未取：得建设？工程规划许可—证或未按照建设【工程：规划许可证的规【定进行建设且未接】受依法处《罚的建设项目规划】建设部门《不得为其办理竣【工验收手续；房管】部门不得为其办理商！品房预售许》可和房屋《所有权登记手续；国！土部门不得为其办】理相关手续   ！   5.对利用未！接受依法《处理的？违法违规《建筑进？行生产经营活动【的单位？和个：。人文化、卫生—、工商、税务等部】门不得为其发放有关！证，照；供？水、供电《、供气等企业—不得为其《提供供水《、供电、供气—服务  》 ，   6《.对所有违法违规建！筑的拆除一律实行】“零补偿《”对：不需拆除的违法违】规建筑必《须，。严格按？照，有，关程序在接受依【法处罚后向》有关部门补》交土：地出让金及有关【规费再补办相关手续！ 第五条 建！立城市规《。划区各类违法违【规，建筑三级巡》查报告机制 】   ？  1？.各乡（《镇）人？民，政府、街道办事处负！责其行？政区：划内各类违法违规】建筑的一《级巡查要设》立专门机构》。。配备专业人员巡查、！发现、报告和制止】辖，区内的各类违法违规！建筑：同时负责对辖—区内各行政村、社】区“控违《”工作落实情况【实施考评各村委会】、社区？居委会对辖区内【的违法违《规建设行为负有【发，现，、制止、报告的【责任各乡（镇）【人民：政府、街道》办事处在接到村委会！、社区居《。委会有关违法违【规建设情况的报告后！应及时？登记在案派员协助】村委会、社区干部现！场制止；各乡（镇】），人民政府、街道办事！处管控队伍在接【到举报或巡查—中发现各类违法违】规建筑时应及时登记！立案按职责》要求和查处机制及】时处理到位并向二】级巡查报告一时难】以控制的应及时报】。请区人民政府、管】委会及城管》执法部门组》织强制拆除   ！   2《.各区人《民政府、管》。委会及其城管执【法部门负责其—行政区划内各类【违法违？规建筑的二》。级巡查对《辖区内的各类违法】违规建？筑负有巡查、发现、！报告和制止的责任同！时负责对各乡镇、】街办“控违”工作】落实情况实施—考评二级巡查—在接到举报或巡查】中发现违法违—。规建筑的根据—违法性质在及时【制止的基础》上分：类处理自身职责范】围内的违法违规建】筑按查？处机制要《求，及时处理完毕超出自！身职责范《围的及时向上级移】交案件自身》确已无法控制的由】各区：人民政府、管委会】上，报市“控《违”：工作领导《小，组申请启动联动【机制  》    3.市【城管综合执》法支队负责城区各】类违法违规建筑的三！。级巡：查并：负责对一、二级巡查！管控落实情况—实施：指导、调《度、监督和考评并】根据统一安排组织】参与重大拆》违行动对接》到举报或日常巡【查过程中发现的各类！违法违规建设行为应！。及时坚决予以制止和！处理并对一》、二级？巡查的失《职进行责《。任追究  —。    《4，.各级各部门—要建：立违法违规建筑信】息逐级通报和案件】移，送制度做到每月及】时汇总上报“—。控违”材料至领导】小组：办公：室涉及到重大违法违！。规建筑的案件应【一事一报对》故，。意瞒报的《责任单？位和责任人》由领导小组根—据本：办法的相《。关规定从严追究责】。任领导？。小组办？公室对各级各部门报！送的违法《违，规建筑的基本资【料要及时分类汇【。。总并将统计》。汇总情况以工—作简报等形式通【报给各责任单位和】部门对需要有关【。部门和单位配—合落实的工作领【。导小组办公》室要书面函告—各责任部门和单位须！认真予？。以落：实并反馈落实—情况作为考核考评】工作的一《项重要？内容 第六条 】 按照“早发现【。、，早处理不《成形、不成风—”的基本要求—加大对各类违法违规！建设行为的查处对】。正，在实：施的各类违法违【规建筑一律》无条件予以》拆除      ！对形象进度在零【线以下的违法—违规建筑一级巡【查管控责任主体应在！1个：工作日内组织安【排将基？础部分破坏清除【并做好登记》；对形象进度在【基，。础以上一层以下的】违，法违规建筑》一级巡查管控责任】主体应？当场予以制止—拆，除在建墙体并在【2个工作日内组织安！排将基础部》分破：坏清：除，。若有特殊情况无【法独立完成的可【提请二级巡查管控】责任：单位协助实施；对】形象进？度在一层以上的【。违法违规《。建，筑一、二级》巡，。查管控责《任主：体应责成当》事人立即停止建【设行为限《期自行拆除》。不停止建设或到【期不自行拆》除的二？级巡查管控责任主体！应，在3个？工作日内自行组织】。或申：请三级？巡查管控责》任主体启动联动【机，制同时领导小组对有！关责任单位》和人员启动问责机制！追究：责任 第七条 ！对城市规划区各类】违法：违规建筑查处实行】联动机制  【    《1.当发生以下【情况之一时经各【区人民政《府，、管：委会向领导小组【书面报告提出或领导！小组经研究》后认为需主动介【入的可启动》违法违规建筑查处联！。动，工作机制 》   ？   （1）—违法违规建筑一层以！上主体基本完工的；！。 ：     （—2）各责任》主体辖区内发生大】规模抢建难以控制或！严，重暴力威胁阻碍拆违！工作等？情况的？；      】（3）各责任—主体对？辖区：。内，发生的违法》违，规建筑性质认—定不：清需要申请其—他部：门参与？配合予以鉴定认定】的；     】 ，（4：）相关责任主体辖】区内违法《违规建？筑查处工作开展不力！经市：领导小组研究后认】为应主？动介入查处的；【   《   （5）为【保，证市重大项目、重点！工程顺利建》。设和工？作进度需《要组织重大强—拆行动的； 【。  ：   （6）—。。其它经领导小组研究！认定：。需要启动联动机【制的 ？      2【.在接到各责任主体！启动联动机制要求】后领导小组办公【室应在5个工—作日内组织落实【通过：召开领导《小组会议、派驻联合！调查组等《形式迅速查》明情况协调各成员】。单位解决好》有关问题并》督促各？责任主体《和，协，作单：位在：规定时间内抓好落】实对经过调查—了，解需要依法组织【“强拆”行动的经领！导小组研究》同意成立依法拆【除违法？违规建筑《现场指挥部制—定，。。“强拆”工作方案明！确责任分工》      （1！）各区人《民政府？、管委会负责落实】本辖区内强拆行【动的施工人员、机】械设备、《经费：物，资保：障，和，风险评估同》时负责“强拆”【过程中群众》。防控维稳和突发群体！性事件应急》。处置工作  】  ：  （2）市—城管综合执法支队、！市国土监察支队【具体：负责“强《拆，”活动的组》织实施保证现场【作业秩？序和安全 【。     》（3）规划、建设、！国土等？部门负责依照有关法！律、法规第一时间】对违：法违规建《筑进行审《核认定及《时下达限《。期拆除违《法违规建筑的行【政处罚？决定：书并在“强拆—”期间安排工作人员！到现场指导》协助：    》。。  （？4）公？安机关负《责“强拆”》过程中发生》的妨：碍公务、寻衅滋【事、故意伤害等违法！犯罪案件《的处理依法处置【“强拆”过》程，中出现的群体—性事件维护》社会治？安稳定 》  ：   （5）—。供电、供水》、供气部《门负责派人到“【强拆”现场断—开相关电源》、水源、气源  ！    （6）消】防、：卫生部门《负责“强拆》”，过，程，。中突发安《全事故、人员—。伤害的应《急处：置和抢救工作 【 ，     （7【）纪检、《。监察：部门负责对各责任】主体在“控》违”、“拆违”【过程中履职尽—责情：况的监？督对工？作玩忽职守造—成工作重大》失误的人《员进行责任追—究   》   （8）新【闻宣传部门对“强拆！”过程进行全—过程跟踪报道加【。大宣：传力度？强化舆？论引导和监督—   《 ， ， （9）市、区（】管委会？。）所属单位厂矿企业！中央、省驻鹰单位和！外地驻鹰机构均有】协助拆除本单位管】。辖范围内违法违【规建筑？的义务 第八【条 ？对，城市规划区》各，类违：法违规建筑实行问】责制 《     》1.月湖区》政府、鹰潭经济技】。术开发？区管委会、》信江新区管委—会及市城管局、市国！。土局为城《市，规划区各类违法【违规建筑监管—工作的？责任主体《月湖区政府》、鹰潭经济技术开】发区管委会、信江新！区管：委会和？市直各职能单—位主要领导是—城市规划区违—法违规建筑监—管工作的主要责任】人其分？管，领导：是第一责任人—接受领导小》组，。组织的年《度，计分制考核对监管不！力的单位和》责任人？参照鹰潭市县级领】。导干部问责》办法（？试行）（鹰字〔20！10〕46号）【和鹰潭？市重大项目督查问】。责办法（鹰字—〔20？11〕29号）的规！定进行问责》一年内累计扣分【达，。6分的由《市“控违”领导【小组组长对分管领】导实行诫勉谈话并责！令，其向：领导小组写出书面检！查；累？计扣分达《7分的？由市长对主》要领导？。实行：诫勉谈话《；累计扣《分达8分的由市委】办，。公室、市政府办公室！对责任主体进—。行通报批评并责【成其主要领导向市委！、市：政府写出书面检【查；累计扣分达【1011分的—给予分管领导行政】警告：。处分；累计扣分达】到或超过12分的给！。。予分管？。领导行政记》大，过、主要领》。导，行政警告处分情节特！别严重的责令—相关：。责任人引咎辞职直】至撤职    】  ：（1）辖区内发生】。违法违规《建筑未及时发现【、上：报或未？按时向？。领导小组办公室报告！巡查、“控违”【工作基本《情况的每《起扣：0.5分；》 ，   ？   （2）—出现形？象进度在一层以下违！法，。违规建筑《未及：时拆除到位的每起扣！1分； 《      （3】）对本行政》区，域，或者本部门管—辖，范围内违法违规建】筑查禁不力致使出现！形象进度《达到一层以上二层以！下，违法违规建筑—的，每起扣2分；—     — （4）出现—二层以？。上（含二层）或主】体基本完工违法【。违规建筑的每起扣】3分   —   2.在接【到领：导小组办公室—的书面函告后—文化、卫生、工商】、税务、房管—等，部门不按《本规定仍然继续【为利用违《法违：规建筑？从事经营活动发【放证：照供水、供电、供气！等企业？不按本规定》仍然继续为其—提供供水、》供电、供气服务【将在责令其》撤销行政许可、纠正！错误行为的基础【上,对该《单位领导和相关【责任人？进行问责 》      3【.各区（《管委会）《也应：制定相应《。的责任追究机制对所！属部门？、单位和乡镇、街】。办工作人《员在“控违”工作中！的失：职渎：职行为进行》责任追究《 ：第九条 设立市城！市规划？区违法违规建筑举】报及“？控违”？奖励基金由领—导小：。组组织考核》。。考评专项用于奖【励举报有功》人，员和“控违”工作的！先进单位和》个，人 第《。十条 ？ ，本办法自2011】年5月？7日起施行 第】十一条 本办法由！市，城市规？划，区控制违法违—规建：筑工作领《。导小组办公》室负责解《释 第十》二条 ？ 本办法《施，行前市？政府相关文件与【本，办，法相关规定有抵触的！按本办法执行 ！ 《