， ， 》 鹰潭市城市！规划区违法》违规建？筑防控查处管—。理办法 —。 ， 月湖区人民政【府市龙？虎山风景《名胜区管委会—。。鹰潭经？济技：术开发区管》委会市信江新—区管委？会，市政府有关部—门    —  现将鹰》潭市城市规划区违法！违规建筑防控查【处，管理办？法印发？给你们请遵照—执行 【 二〇一一年五月】。七日 第一条 ！ 为进？一步加强城市规【划与：建，设管理保障》城市总体规划及土】地利用总体》规划的？顺利：实施从源头上有效遏！制违法违规》建筑加？大对违法违规建【筑和违法用地的【查处：及责任？追究根据中》华人民共《和国城乡规》划法、中华人民【。共和国建筑法、中】华人民？。共和国土《地管理法和中华人】民共和国行政监察法！等有关？法律法规制定—本办法 《 第二条 市城市！规划区违法》违规建？筑防控查处指—导思想   【  ： ，。。以创建生态宜居【城市为目标以明确】管理职责落实管【理责任？建立长效管理—。机制为重点》以对违法违规建筑做！到早发？现，、早处理不成形、不！。成风：为基：本要：求通过建立行之有效！的防控查《处机制？使得：村民建房和各类【建设规范有序—全面提升城市建设管！理，水平 第三条【 城市规划区各】类违法违规建筑监管！的基本原则属地管理！。分，。级负责    ！  ：1.成立《市城市规《划区控制违法违规】建筑工作领导小组（！以下：简称“领导》小组”）建立—“控违”联席会议制！度负责城市规划区】控制、查处违法违】规建筑工作》的，组织领导和工—作联动定《期或不定期召—开联席？。会议和领导小组【会议：组织相关责任部门和！单位研究部署“控】违”、？“拆违？”工作；负责对【各责任部门和—。单位工作的》考评考核；协—。调解决在控》制、查处违法违规】建筑工？作中：遇到的问题,并【牵头组织对》重点违法违规建筑】的统一拆《除行动？领导小组下设—办公室办公室设在市！城管局  —  ：  2.市“控违】”领导小组办公室】（市城管《。。局）对？城市规？划区各类违法—。违规建筑《监管总负责、总【协调、总督查  ！    《3，。。.市国？土监：。。察支队负责城市规划！区内各？类违法用地行为的查！处，      4.！各区人民政府、管委！会是本行政区划内控！制、查处各类违法】违规建筑的责任主】体要切实加强—。“控违？”工：作的组织领》导大力宣《传明确分工》落实责？任加强对城管—。执，法队伍？和各乡？镇、街办《“控违”《工作落实情》况的：监督：采取有力《措施制止违法违规】建设行为《及时依法组织本行政！区划内的《强制“拆违”行动 ！      —5.各？乡（镇）人》民政府、街道办事】处是：。。本行政区《划内控制、》查处各类违法违规】建筑的？直接责？任主体要《建立违法违规建【筑巡查监管责任制】组成专门的巡—查管控队伍》落实专职人员—实行常态化、全【天候：的巡查管控切实担】负起“控违”直【接责任及时》制止违法违规建设】行为；要充》分发挥村委会—、社区居委会—等基层组织的作【用建立起《。广大群众《监督举报、专—业队伍管控》的群防群《控体系 》第四：条 对城市规划区！各类违法违规—。建筑的监管》。实行综合治理齐【抓共管市、区（管】委会）相关》部，。门，及各乡镇《人民政府《、街道办事处要【按照：各自职责加大对【违法：违规：。建筑的监管从源头上！加以控制  【    1.对【已取得？建设工程规划—许可证？的建设？项目市规划局应在5！个工作日内》将项目？的建设单位、—项目名称、建设【。地点：、建筑层高和—面积等审批情况【函告市城管综合执】法支队 》 ，  ： ， 2.对已取得建】。设工程规划许—可证的建《设项目在《施工：至正：负零时由市规划【局负责监管对擅【自移位、扩大—占地面积《、改变？规划设？计要求的违法—建设行为《应责：令立即？停工并函《告，市城管综合执—法支队依法查处【  ？ ，   3.》对已：取，得建：设工程施工许可【。证的建设《项，。目在施工至正负零后！由市建设局负责监管！。对改变规划设计【。要求的违法建设行】为，应，。责令：立即停工并函告【市城管综合执—法支：队依法查《处    —  4.对》未取：得建设工《程规划许可》证，。或未按照建》设工程规《划许可证的》规定进行建设且未接！受，依法：处罚的？建设项目规划建设部！门不得为其》办理竣工验收—手续；？房管部门不》得为其？办理商？品房预售《许可和房屋》所有权登记手续【；，国土部门不》得为：其办理相关手续 ！     5—.对利用《未接受依法》处理的违《法违规？建筑进行生产经营】活动的单《位和个人文化—、卫生、工》商、税务等》部门不得为其发放有！关证照；供水、供电！。、供气等《企业不得《为其提供供》水、供电、供气服】务      6！.对所有违》法违规建筑的拆【除，一律实行“》零补偿”对》不需拆除《的，违法违规建筑必须】。严格：。按照有关程》序在接？。受依法处罚后向有】。关部门补交土地出】让金及有关规费再补！办相关手续 第！五条 《建立城市规划区各】类违法违《规建筑三级巡查报告！机制 ？      1.！。各乡（镇《）人民政府》、街道？办事处负责其行政区！划内各类违法违规建！。筑的一级巡查要设】立专：门机构配备专业人员！巡查、发《现、报告和制止辖】区，内的各类违法违规】。建筑同？时负责对《辖区内各行政村、】社区：“控违”工作—。落实：情况实施考评各村】委，会、社区居委会对辖！区内的违法》违规建设行》为负有发现》、制止？、，报，告的责任各乡（镇】）人民政府、街道】办事处在接》到村委会、》。社区居委会》有关违法违》。规建：。设情况的报告—。。后应及？时登：记在案派员协助【。村委会、社区干部现！场，制止；？各乡（镇）》人民政府、街—道办事处管控—队伍在接到举报或】巡查中发现各类【违法违规建》筑时应及《时登记？立案按？职责要求《和查处机《制及时处理》到，位并向二级巡查【报告一时难》以控制的应及时报请！区人民政府》、管委？会及城管执法部门组！织强制拆除 【     2.各区！人民政府、管委【。会及其城管》执法部门《负责：其行政区划内各【类违法违规建筑【的二级巡查对—辖区内的各类违【法违规建《筑负有巡查、—发，现、报告和制止【的责任同时》负责：对，各乡镇、街办—“控违”工作落【实情况实施》考，评，二级巡查在接—到举报或巡查中发】现违法违规》。建筑的根据违法性】质在及？时制止的基础上【分类处？理自：身职责范围内的【违法违规建筑按查处！机制要求《及时处理《完毕超出自身职责】范围的及时向—上，级移交案《件自身确已》无法控制的由各【区人民政府、—管委会上报市“【控违”工作领—导小组申请启动联动！机制     】 3.？市城管？综，合执法？支队负责城区各【类违法违规建筑的】三级巡查并负—责对一、《二级巡查管》控落实情况实施【。指导：、调度、监督和考评！并根据？统一安？排组织参《与重大拆违行动对接！到举报？或日常巡《查过程中发现的【各类违法违规建【设行为应及时坚【决予以？制止和处理并对【一、二级巡查—。的失：职，进行责任追究 】     》4.各级《。各部门要建立违法】违规建筑信息逐【级通报和案件移【送制度做《到每：月及时汇《总上报“控》违”材料《。至领导小《组办公室涉及到重大！违法违规建筑—的案件应一事一【报对故？意，瞒，报，的责：任单位和责任—人由领？导，小，。组根据本办法—。的相关？规定从严追究—责任领导小组办【公室对各级各—部门报送《的违法违规》。建筑的？。基本资？料要：及时分类汇总—并将统计汇总情况】以工：作简报等形》式通报给各责任【。单位和部门对—需要：有关部门和单位配】合落实的工作—。领导：小组办公室要书面函！告，各责任部门和单位须！认真予以落》实并反馈落实情况】。作为考核考评工作的！一项重要内容— 第六条 — ，按照“早《发现、早处理不成】形、不成风”的【基本要求加大对各】类违法违规建设行】为的查处对正—在实施的各类违法】违规建筑一律无条件！予以：拆除    【。  对形象进度在零！线以下的《违法违？。规，建筑一级巡查—。管控责任主》体应在1个工作日】内组织安排将基础】部分破？坏清除？并做好登《记；对形象进度在】基础以上《一层以下《。的，违法违？。规建筑一级巡查【管控责任主》体应当场《予以制止《拆除在？建墙体并在2个工】作日内组织安排将基！础部：分破坏清除若有特殊！情况无？法独立完成的可提】请二级巡《查管：控责：任单位协助实施；对！形象进度在一—层以上的违法—违规建筑一》、二级巡查管—控责任？主体应责成当事人】立，即停止建设行为限】期自行？。拆除不停止》建设：。或到期？不自：行拆除的二级巡查】管控责任主体应【在3个工作日内自行！组织或申请三—级巡查？管控责任《。主体启动联动机制】同时领导小组—对有关？责任单位和人员【启动问责机制追究】责任 第》七条 对》城市规划区各类违法！违规建筑查处实行联！。动，机制     】 1.当发生以下】情况之一时经各【区人民政府》、管委会《向领导小组书面报告！提出：或领导小组》经研究后认为—需，主动介？入的可启动违法违】规建筑查处》联动工作机制 】     （1）】违法违规建筑一【层以上主《体，基本完工《的；   —   （2）各责任！主体辖区内》发生大规模抢—建难以控制或严【重暴力威胁阻碍拆】违工作？等情况的； —      （3）！各责任主体》对辖区？内发生的《违，法违规建《筑，性质：认定不清《需要申请《其他部？门参：。与配合予《以鉴定认定的；【      【（4）相关责任主】体辖区内违》法违规建筑查处工】作开展不力经市【领导小组研究后认】为应主动介入查处的！；     【。 （5）为保证市】重大项目、》重点工程《顺利：建设和？工作：进度需要组织重大强！拆行动的； —。  ：  ：  （6）其它经领！导小组？研究认定需要启【动联：动机制的《   《   2.在—接到各责《任主：。体启动联动机制要】求后领导《小组：办公：室应在5个工作日】内组织落实通过【召开：领导小组会议、派驻！联合调查组》等形式迅速查明情】。况协调各成员单位】解决：好有关问题》并督促各责任—。主体和协作单位在】规定时间内抓好落实！对，经过调查了》解需要依法组—织，“强拆”行动的【经，领导小组研究同【意成立？依，法拆：除违法违《规建筑？现场：指挥部制定》“强拆”《工作方案明确责任分！。。工，。   《   （1》）各区人民政—府、管委会负—责落实本辖》区内强拆《行动：的，。施，工人员、机械—设备、？经费物资保》障和风险评估同【时负：责“强拆”过程【中群众防《控维稳和突发—群体性事件应—。急处置工《作 《     》（2）市城管综合执！法支队、市》国土：监察支队具》体负责“《强拆”？活动的？组织实施保》证现场作业》秩序和安全 】     （3）】规划、建《设、国土等部—门负责依照有关法】律、法规第一时间对！违法违规建筑—进行审？核认定及时下达限期！拆除违法违》规建：筑的行政处罚决定书！并在“强拆”—。期间安排工作人员】到现场指《导协：助    —  （4）》公安机？关负责？。“强拆”过》。程中发生的妨碍公务！、寻衅滋事、—故，意伤害？等违法犯罪案件的】处理依法处置“【强拆”过程中出【现的群体性事件【维护社会治安—。稳定  》    （5）【供电、？供水、供气部—门负责派人到“强拆！”现场断《开相关电源、水源、！气源 ？ ，     （6）】消，防、卫生部门—负责“？强拆”过程》中突发？安，全事：故、人员伤害—的应急处置和抢【救，工，作     【 （：7）纪？检、监察部门—负，责对各责任主体在】“控违？”、“拆《违，”过程中履职尽【责情况的监》督对工？作玩忽职守》造成工作《重，大，失误的人员进—行责任追究 【 ，    《。（8）新闻宣传部门！对“强拆”过—程进行全过程跟踪报！道加大？宣传力？度强化舆论》引导和监督   ！   （9）市【、区（管委》会，。）所属单《位厂矿企业中央、省！驻鹰单位和外地【驻鹰机构《。均有协助拆除本单位！管辖范围内违法违】规建筑的义》务 第八》条 对城市规划区！各类违法违规建筑实！行，问责制  —  ：  1.月湖区【。政府：、鹰潭经济技术开发！区管委会、》信江新区管委会及市！城管局、市国—土局为城市规划【区，各类违法违规建筑】监管工作的责—任主体月《湖区政？府、鹰潭经济技【术开发？区管委会《、信江新区管—委会和市直各—职能单位主要—领导是城《市规划区违法违规建！筑监管工作的—主要责任人其—分管领导是第—一，责任人接受领—导小组组织的年度计！分制考核对》监管不力的单位和责！任，人参照鹰潭市县级领！导干部问责》办法：。（试行）（鹰—字〔20《10〕46号—）和鹰潭市重大【项目督查问责办法（！鹰，字〔2？011〕29号【）的规定进行问【责一年内累计扣分达！6分的由市“控违】”领导小组》组长对分管领—。导实：。行诫：勉谈话？并责令其《向，领导小？。组写出书《面检查；累》计扣分达7分的由】市长对主要领导实行！。。诫勉谈话；累计【。扣分达8分的由市】。委，办公：室，、市政府办公室对】责任主体进行通【报批评并责成其主要！领导向市委、—市政府写《出，书面：检查；累计扣分达1！011分的给—予分管领导行政警】告处分；累》。计扣分达到或超过】12分？的给予分管领导行】政记大过、主要领】导行政警告》处，。分情节特别严重【的责令相关责—。。任人引咎辞职直至】。撤，职 ？     （1）辖！区内发生违法违【。规建筑未及时发现】、上报？或未按时《向领导小组办公室报！告巡查？、“：控违：”工作基本情—况的每起扣0.5分！。。；，      【（2）出现形象【进度在？一层以下违法违规建！筑未：及时拆除到位—的每起扣1分； ！ ，   ？ （3）对本行政区！域，或者本部《门管辖范《围内违法违规建筑】查禁不力致使出【。现形象进度达—到一层？以上二层以下违【法违：规，建筑的每起扣—。2，分；  》    （4）出】现二层以上（含二层！）或主体基》本完工违法违—规建筑的每起扣3】分，。     — 2.在《接到领？导小：组办公室的》书，面函告后文化、卫】生、工商、税—。务、房管等部—门不按本规定仍【然继续为利用违法】违规：建筑从事经营活动发！放证照供《水、供电、》供气等企业》不按：。本规定仍然》继续为？其提供供水、供电】、供气服务将在责令！其，撤销行政许可、【纠，正错误？行为的？基础上,对该—单位领？导和相关责》任人进行《问责    【。  3.各区（【。管委会）也》应制定相《应的责任《追究机制对》所属部门《。、单：位和乡镇《、街办工作人员在】“，控违”工作中的失】职渎职行为进—行责任？追究 《第九条 设立市城！市规划？区违法违规建筑举】报及“控违》”奖励基金由—领导小组组织考核】考评专项《用于：奖励举报有》功人员？和“控违”工作的】先进单位和》个人 第十条 ！本办法自20—1，1年5？。月，7日：起施行 《。 ，第十一条 本【办法由市《。城市：规划区控制违—法违规建筑》工作：领导小组办公—室负：责解释 第十【二条 本办法施行！前市：政府相？关，文件与本办》法相：关规定？有抵触的按本办法】执行 》 ？ ，