— 鹰—潭市城市规划—区违法违规》建筑防控查处管理办！法 ：。 月湖区人民！政府市龙虎山风【景名胜区管委—会鹰潭经济技术开】发区管委《会，市，。信江新？区管委会《市政府有《关部门     ！ 现将鹰潭市城【市规划区违法违【规建：筑防控查处管理办】法印发给你们请遵】照，执行 】二〇一一年五—月七日 》 第一？条 为进一步【加强：城市：规划与建设管理保】。障城市总体规划及】土地利？用总体规划的—顺利实施从源头上有！效遏制违法违—规建筑加大对—违法违规建筑和【违法：用地的查《处及责任追究—根，据中华人民共—和国城乡规》划法、中华人民共】和，国建：筑法、中华人民共和！国土地管理法和中华！人民共和国行政监察！法，等有关法律法规【制定本办《法 第二条 】市城市规划区违【法违规？。建筑防控查处—指导思想 》      —以创建生态宜居城市！为目标？以明确管理职—责落实管理责—。任建立？长效管理机制—为重点以对违法【违规建筑《做到早发现、早【处理不？成形、不成风为基本！要求通过《建立行之有效的【防，控查处机制使—得村民建《房和：各类建设规范有【序全面？提，升城市建设管理水】平 ？第三：条 城市规—划区：各类违？法违规建筑》监管的基本原则属】地管理分级》负责 》。  ：   1.成—立市城市《规划区？控制违法违》。规建筑工《作领导小组》（以下简《称“领导小》组”）建《立，“控违”联席—会，议制：度负责城市规—划区控制、查—处，违法违规建筑工作的！组织领导和工作联】动定期或不定期召】开，联席会议和》领，。导小组？会议组织相关责任部！门和单位研究部署】“控违”、“拆违”！。工作；负责对各责】任部门和单位工作的！考评：考核；？协调解决在控制【、查处违法违规【建筑工？作中遇到的问题,】并，牵头组？织对重点违法违【规建：筑的统一拆除行动】领导小组下》设办公？室，办公室设在市—城管局 》     2.市“！控违”领导小—组办公室（市城管】局）对城市规划【区各类违法违—规建筑监管总—负，。责，、总协？调、：总，督，查    —  3.市》国土监？察支队负责城—市规划区《内各类违法用地行】为的：查处 《    《 4.？各区人民政府、管】。委会是本行》。政区划内控》制、：查处各类违法违规建！筑的责任主体要【切实加强“控违”】工作的组织领—导大力？宣传明确分工落实】责任：加强：对，城管执？法队伍和各》乡，镇、街办“控—违”工作落实—。情况的监督》采取有力措施制止违！法违：规，建设行为及时依【法组织本《行政区划内的强制】“拆违”行动 】  ：   ？5，.各乡（《镇）人？。民政府、街道办【事，处是本行政》区划内控制、—查处各类违法违规】建筑：的直接责任》主体要？建立违法违》规建筑巡查监管责】任制组成专门的【巡查：管，控队伍落实》专，职人员？实，行常态化、全天【候的巡查管控切实】担负起？“控违？。”直：接责任及时制止违法！违规建设行为；要】充分发挥村委会【。、社区居委会等基层！组织的作用建—立起：广大：群众监督《举报、专业队伍管控！的群：防群控？体系： 第四条 对城！市规划区各》类违法违规建筑的】监管实行《综合治理《齐，抓共管市《、区（管《委会）？相关部门《及各乡？镇人：民政府、街道—办事处要按照各自职！责加：大对违法《违规建筑的》。监管从源头上—加以控制 —     1.对】已取得建设工—程规划许可证的【。建，设项目市规划—局应在5个工作【日内：将项目的建》设单位？、项目？名称、建设地点、建！筑层：高和面积等审批情况！函告市？城管综合执》法支队    】  2.《对已取得建设工程】规，划许可证的建—设项目在施工至正】负零时由市规—划局负？责监管对《擅自移位、扩大占】地面：积、改变规划—。设计要求的违法建】设行为应责令立即】停工并函告市城管】综合执法支》队依法查处 【   ？  3？.对已取得建设【工程施工许可证【的建：设项目在施工至正】负零后由《市，建设局负责监管对】。改，变规划？。设计要求的违法【建设行为应责—令立即停工并—函告市城管》综，合，执法支队依》法查处     ！ 4.对未取得建设！工程规划许可证或未！按照建设《工程规划许可—证的：规定进？。行建：设且未接受依法【处罚的建《设项目规《划建设部《门不得为其》办理竣工验》收手续；房管部门不！得为其办理商品房】预，售，许可和房屋所有权登！记手续；国土部【门不得为其》。办理相关手》续 ：。      5【.对利用《。未接受？依法处？理的违法违规—建筑进行生产—经营活动的单位和个！人文化、卫生、【工商、税《务等部？门不得？为，其发放有关证照；供！水、供电、》供气等？企业不得为其提供供！水，、供电、供》气服务  —    6.对所有！违法违规建》筑，的拆除一律实—行“零补偿”对不】需拆除的《违法违规建筑必须严！格按：照有关程序在接受】依法处罚《后向有关部门补交】土地出让《金及：有关规费再》补办相关手》续 第五条 】。 建立城市规划区】各类违法《违规建筑三级巡【查报告机制 】    《 1.各乡（镇【），人民政府、街—道办事处《负责其行政区划内各！类，违法违规《建筑的？一级巡查要》设立专门机构配备专！业人员巡查、发现、！报告和制止辖—区，内的：各类违？法违规建《筑同时负《责对辖区内各行政】村、社区“控违【”工作落《实，情况实？施考评各村》委会、社区居委会对！辖，区内的违法》违规建设《行为负有发现—、制：。止、报告的责任【各乡（镇）人民政】府、街道办事处【在接到村《委会、社区居委【。。会有关？违法违规《建设情况的报告后】应及时登记在案【派员协助《村委会、社区干部】现场制止；各乡（镇！）人民政《府、街道办事—处管控队《伍在：接到举报或》巡查中发现各—类违法？违规建筑时》。应及时？登记立？案按职责《要求和查处》机制及时处理—到位并？向二级巡《查报告一时难—以控制的应及时报】。请区人民政》府、：管，委会及城管执法部】门组织强制拆—除  《  ：  2？.，各区人民《政府、管委会及其】城管执法部门负【责其行政区划内【各类违法《违规建筑的二—级巡查对辖》区内的各《。类违：法，违规建筑负有—巡查、发现、—报，告和制止的责任【同时负责《对，各乡镇？、街办“控》违”工？。作落实情况实施考评！二，级巡查在接到举报或！巡查中？发现违？法违规建筑的根【据违：法性质在及时制【止的基础上分类【处理自身职责范围】内的违？法违：规建：。筑，按查处机制要—求及时处理完—毕超出自身职责范围！的及时向上级移交案！件，自身确已无法控制】的由各？区人民政《府、管委会上报【市“控违《”工作领导小组申】。请启动联《动机制 《     》。 3.市城管—。。综合执法《支队负责城区各【类违法违规建筑【的三级？巡，查并负责对一、二】级巡：查管控落实情—况实施？指导、？调度、监督和考【评并根据《统一安排《组，织参与重大》拆违行动对接到【举报或日常》巡查过？程中发现的各—类违：法，违规建设行》为应及时坚决—予以：制止和处理并对一、！二级巡查《的失职进行责任【追究    【  4？.各：级各部门要建立【违法违规建筑信【息，逐，级通报和案》件移送制《度做到每月及时汇】总上：报“控违”材料至】。领导小组办公室涉】及到：。重，大违法违规建筑的案！件应一事一报对故意！瞒报的责《任单位和责任人由领！导小组根据本办法的！相关规定从严—追究责任领导小组办！公室对各级各部【。门报送的违法违规】建筑的基本资料要及！时分类汇总并将统计！汇，总情况以工》作简报等《形式通报给各—责，任单位和《部门对？。需要有关部门—。和单：位配：合落实的工》作，领导小组办公室要】书面函？告各责任部》门和单位须》认真予？以落实并反馈落实】情况作为考》核考评工作》的一：项重要内容 第六！。条 按照“早发】现、早处理不成形】、不成风”的—基本：。要求加大对各—类违法？违，规建设行为的—查处：对正在？实施的各类违法违】规建：筑一律无条件予以拆！除  《    对形象进】度在零线以下的违法！违规建筑《一级巡查管控责任主！体应在1个工作【日内：组织安？排将基础部分破坏】清除并做好登记；】对形象进度在—基，础以上一《层以下的《。违法违？规建筑一级巡—查管控？责任主体《应当场予以》制止：拆除在建墙体—并在2个工作—日内组织安排将基】础部分破坏清—除若有？特殊情况无法独立】。完成的可提请二级】巡查管控责任单位】协助实施；》对形象进《度在一？层以上的违》法违规建筑一、二级！。巡查管控责》。任主体？应责：成当事人立即停止】建设行为《。限期自行拆除不停】止建设或到期—不自行拆除的二级】巡查：管控责任主体应在3！。个工：作日内自行组—。织或申？请三级巡查管—控责任主体启—动联动机制同时领】导小：组，对有关责任单位和】人员启动问》责机制追究责任 】 ，第七条 》对城市规划区各类违！法违规？建，筑查处实行联动机】制      】1.当发生》。以下情况之一时经】各区人民政》府、管委会向领导小！组书：面报告提出或—领导小组经研究后】认为需主动》介入的可启动违【法，违规建筑查处联【动，工作机制    ！  （1）违法违规！建筑一层以上—主，体基本完工》。的；   —   （2）各责任！主，体辖区内发生大【规模抢建《难，以控制或严重暴【力威胁？阻碍拆违工作—等情况的；   ！。   （3》）各责任《。主体对？辖区内？。发生的违《。。法，违规建筑性质认定不！清需要申请其他部】门参：与配合予《以鉴定认定的； ！。    《 （4）相关责任主！体辖：区内违法违规建筑查！处工作开展不力经】市领导小组研究后】。认，为应主动介入查处的！；  《   ？ （5）《为保证？市重：大项目、重点工程顺！。利建设和工作进度需！要组织重《大强：拆行动的； 【     （6【）其它经领导小【组研究认定需—要启动联动机制的 ！ ，。    《 2.在接到各责任！主体启动联动机【制，要求后领导小组办】公室：应在5个《工，作日内？组织落实《通过召开《。领导：小组会议、派驻【联合调？查组等形式迅速查】明情况协《调各成员单位解决好！有关问题并督—。促各责任主体—和协作单位在规定】时，间内抓好落实对经过！调查了解需要依法】组织“强拆”行【动，的经：领导：小组研究同意—成立依？法拆除？违法违规建筑现【场指挥部制定“【强拆”？。工作方？案明确责任分工 】     》。 （1）各区人民政！府、：管委会负责落实本】辖区内强拆》行动的施工》人员、机械设备、】经费：物资保障和》风险评？估同时负责“强拆”！过程中？群众防控维稳—和突：发，群体性事《件应急处置工—作     】 （2）市城管综】合执：。。法支：队、市国土监察支】队具体负责“—。强，拆”：活动的组织》实施保？证现：场作业秩《序和安全 》  ？    （3—。）规划、《建设、国土等部门负！责依照有关法—律、法？规第一时间对违法违！规建筑进行》审核认定及时—下达限期拆除违法】违规建？筑的：行政处罚决定—。书并在“强》拆”期？间安排工作人—员到：现场指导协》助   》   （《4）公安机关负责“！强拆”过程中发【生的妨？碍公：务、寻衅《滋事、故《意伤害等违》法犯罪案件的—处，。理依法处《置“强拆”过程【中出：现的群体性事—。件维护社会治安稳定！      【（5：）供电、《供水：、供气部门》负责派人《到“强？拆”现场《断开相？关电源、《。水源、气源 【  ：   （6）消【防、卫生部门负责“！强拆”过程中突发】。安全事故、人员伤害！的应急处置和—抢救工？。作     【 ，（7）纪检、监察】部门负？责对各责任主体在】“控违”《、“拆违”过程中】履职尽责情况的监督！对工作玩忽》职守造？成工作重《大失误的人》员进行？责任追究   】。 ，  （？8）新闻宣传部门对！“强拆”《过程进行《全过程跟踪报道加大！宣传力度强化舆论】。引导和监《督      】（9）市《、区（管《委，会）所属单》位厂矿企业中央【、省驻？。鹰单位和外地驻【鹰机构均有协助拆除！。。本单位管辖范—围内违法违规建筑】的义务 第—。八条 对》城市规划区》各类违法违规建筑】。实行问责制 — ，     1.月湖！区政府、鹰潭经济技！术开发区管委会、信！江新区管委会及【市城管局、市国【。土，局为城市规划区各类！违，法违规建筑监管工】作，的责任主《体月湖区《政府、鹰《潭经济技术开发区管！委会、信江新—区管委？会和市直各职能【单位主要领导是城市！规划区违《法违规建筑监管工】作的主？要责任人其分管【。领导是第《一责任人《接受：领导小组《组织的年度计分制考！核对监？。管不力的单位和责任！人参照鹰潭市县级】领导干部问责办【法（试行）》（鹰字〔2》0，10〕46号）【。和鹰潭？市重大项目督查问】责办法（鹰字〔【2011〕29号】）的：规定进行问责一年】内，累计扣？分达：。6分的由市“控违】”领：。。导小：组组长？对分管领导》实，行诫勉谈话并责令】其向：领导：小组写出书面检【查；累计扣分达【7分的由市长对主要！领导实行诫勉谈【话；累计扣分达8】分的：由市委办公》室、市政府办公【室对责任主体进行】通报批评《并责成其主》要领导向市》委、市政府写出【书面检查；累—计扣分达1》。011分《的给予分管》领导：行政：警，告处分；累计扣分达！到或超？过，1，2分的给予分管领导！行政记大过、主要】领导行政警告—处分情节《特别严重的责令相关！责任人？引咎辞？职直至撤职》      【（1）辖区》。内发生违法违规建】。筑未及？时发现、上》报或未按时向—领导小组办》公室报？告巡查、“》控违：”工作基本情—况的：每起扣0《.5分； —  ：。   （2》）出现形象进—度在一层以下违法违！规，建筑未及时拆除【到位的每《起扣1分；  】    （3—）对本行政区域或】者本部门《管辖范围内违法违规！建筑查？禁不力致使出现形象！进，度达：。到一层以上二层以下！。违法违规《建筑：的每起扣《2，分；   —   （4）—出现二层以》上（含二层）—或主体基本完工【违法违规建筑的每】起扣3分《     — 2.在《接到领导小组办公室！的，书面函告后文化、】卫生、工商、税【务、房管等部—门不按本规》定仍然继续为—利用违法违规建筑】从事经营活动—发放证照供水、供电！、供气？等企业不《按，本规定仍然继—续为：其提供供《水、供电《。、供气服务》将在责？令其撤？销，。行政许可、纠—正错误？。行为：的基础上,对—该，单位领导和相关【。责任：人，。进行问责    ！  ：。3.各？区（管委会》）也应制定》相应：的责：任追究机制对所属】部门：。、单位和乡镇、【街办工作《。人员：在，“控：违”工作中的失【职渎职行为进行责】任追究？。 第九条 设】。立，市城市规《划区违法违》规建：。筑举报及“控—违”奖励基金由领导！小组组织考核考评专！项，用于奖？励，举报有功人员—。和“控？违，”工作的《。。。先进单？位和个人 第【十条 本办—法自2011—年5月7日起—施行： 第？十一条 本办法由！市城市规《划区：控制违？法违规建筑工作领】导小组办公室负责解！释， ， 第十二条 本办！法施行前市政府相】。关文：件与：本办法相关规—定有抵触的按本办】法执行？ 【