】 鹰潭市城【市规划区违法违【规，建筑防？控查处管理》办法 【月湖区人民》政府市龙虎山风【景名：胜区管委会鹰潭经】济技术开发区管委会！市信：江新区管委会—市政府有《关部门   【   现将鹰—潭市城市规划区违】。。法违规建筑防控查处！管理办？法印发？给你们请遵照—执行 《 二〇一一】年五：月，七日 》第一条？ 为进一》步加：强城：市规划？与建设管《理保障城市总体规划！。及土地利用总—体规划的顺利实施】从源头上有效遏【制违法违规建筑【加大：对违法违《规建筑和《。违法用？地的查处《及责：任追究根据中—华人民共和国城乡】规划法、中华—人民：共和国建筑法、中】华人民共《和国土地《管理法和中》华人民共《和，国行政监察法—等有关法律》法规：制定本办法》 第二条 市城！市规划？区违法违规建筑【防控查处指导—思想    【  以创建生态宜】居，城市为目标》以明确管理职责【。。落实管？理责：任建立长效管理【机制为重点以对违】法违规建筑做到早】发现、早处》理，不成形？。、不成风为》基本要求通过—建立行之有效的【防控：查处机？制使得村民建房【和各类建设规范有序！全面提升城市建设管！理水平 》第三条 城市规】划区各类违法违规建！筑监管？的基本原《则属：地管：理，分级负责 【    《 1.成立》市城市规划》。。。区控制违法》违规：建筑工作领》导，小组（以下简—称“领导小组—”）建立“》控违”联席会—议制度负《责，城市：。规划区？控制、查处违—法违规建《筑工作？的组织领导和工作联！动定期或不定期召开！联席：。会议和领导小组会议！。组织相关责任—部门和单位研究部】。署“控违”》、“拆违”工作【。。；负责对各》责任部门和单位【工作的考评考核；协！调解决在控》制、查处违法—违，。规建筑工作中遇【到的问题,并—牵头：组织：对重点违法违规建筑！的，统一拆除行》动领：导小：组下：设办公室办公室设在！市城管局 》   ？ ，  2.市“—控违”领导小—组办公室（市城管】局）对城市规划区各！类，违法违规《建筑监管总》负责、总协调—、，总，督查      ！3.市国土》监察支队负》责城市规划区内各】类违法？用地：行为的查《处    —  4.《各区人？民政府、管》委会是？本行政区划内控【制、查处各类违法违！规，建筑的责任主体【要切实加强》“控违”《工作的组织领—导大力宣传明确【分工落实责任—加强：对城管执法队—伍和各乡镇、街办“！控违”工作落实情】况，。的监督采取》有力措施《制止违法违规—建设行为及》。时依法组《。织本行？政区划？内的强制“拆—违”行动  【    5.各乡（！镇）人民政府、街道！办事处是本行政【区划：。。内控制、查》处各类？违法违规建筑的直】接责任主体要建立】违法违规建筑巡查】监管责任《制组成专门的巡查管！。。控队伍？落实专职人》员实行常态化—、全天候的巡查管】控切实担负》起“控违”直接责任！及，时，制止违法违规建设行！为；：要充分发挥村委【会、社区居委会等】基层组织《的作用建立起广大】群众监督举报—、专业队伍管—控的群防群控体【。系 第四条 【 对城市规》划区各类违法—。违规建筑《的监：管实行综合治—理齐抓？共管市、区》（管：委，会）相关部门及【。各乡镇人民政府【、街道办《。。事处要按照》各自职责加大—对违法违规》。建筑的监管从源【头上加以控制 【      1.】对已取得建设工程】。规划许？可，证，的建设项目》市规：划局：。应在5？个，工作日内将》项目的？建设单？位，、项目名《称，、，建设地点《、建筑层高和面积】等审批情况函告市城！管，综，。合执法？支队 ？      2.】。。对已：。。取得建设工程规【划许可证的建设项】目在：施工至？正负零时由市规划】局负责监《管对：。。擅自移位、扩大占地！面积、改变规—划设计要求的违【法建设行为》应责令立即停工并函！告市城管综合—执法支队依法查【处  《  ：  3？.对已取得建设工】程施工？许可证的建设项目在！施工至正负零后由】市建设局负责—监管对改变规划设】计要求？的违法建设行为应】责令立即停工并【函告市城管综合【执，法，支队依法查处 】  ： ，  4.对未取【得建设工程》规，划许可证或未按【照建设工程》规划许可证的规【定进行建设且未接受！依法处罚《的建设项目规划建】设部门不得为其办理！竣工验收手》续；房管《部门不得《为其办理《商品房预售许可【。和房屋所有》权登记手续；国【土部门不得为其办理！相，关手续   【   5.对利用】未接受依法处理的违！法违规建筑》进行生产经》营活动的单》位和个人文化—、卫生、工》商、：税务等部门不得为】其发放有关证照【；供水、供电、供】气等企业《不得为？其，。提供供水、供—电、供气服务 【      —6.对所有违—法违规建筑的拆除一！律实行“零补偿”】。对不需拆除的违法】违，规建筑必《须严格按照有关程】序在接？受依法处罚后向有关！部门补交土地—出让金及有》关规费？再补办相关手续 ！。 第五条《 建立城市规划】区各类违法》违规建筑三》级巡：。。查报告机《制，      1！.各：乡（镇）人民政【府、街道办事处负责！其，行政：区划内各类违—法违规建《筑的一级巡查要设】立，专门机？构配：备专业人员巡查、】发现、报告和制【止，辖区内的《。各类违法违规建【筑同：时负责对辖》区内各行政村—、社：区“控？违”工作落实情况实！施考评？各村委会、社区居委！会对：辖区内的违》。法违规建设》行为负有发现—、制止、报》告的责任《各乡（镇）人民【政，府、街道办事—处在接到《村委会、《社区居委会有关【。违法违？规，建设情况的报告【后应：及时登记在案—派员协助村委会、】社区干部现场—制，止；各乡《（，镇，）人：民政府、街道办【事处管控队伍在接到！举报或巡《查中发现各类违【法违规建筑时应及】时登记立案按职【责要求和查》处，机制及时处理到位并！向，二级巡查《报告：一时难以《控制的应及时报【请区人民政府、管】。委会及城管执—法部门组织》。强制拆除 —。 ， ，   2《.各区人《民，政府、？管委会及其》城管执？法，部，门负责其行政区划内！各类违法《违规建筑《的二级巡查对辖【区内的各类》违法：违规建？筑负有巡查、发现】、报告和制止—的责任同时负责对】各乡镇、街》办，“控：违”工作落实情【况实施考《评二级巡查在接到】举报或巡查中发现】违法违规建筑的根据！违法性质在》及时制止《的基础上分类处理】。自身职责《范围：内的违法违规—建筑按查处机制【。要求：及时处理完毕超【出自身职《。责范围的及时向上】级移交案件自身确】。已无法控《制的由各区人民政】。。府、：管委会上报市“控】违”工？作领导小组申请【启动联动《机制    【  3.市》。城管综合执法支队负！责城区各类违法【违规建筑的三级巡查！并负责？对一、二《级巡查管控》落实情况实施指导】、调度、监督和【考评：并根据统一安排组】织参与重大拆违行动！对接：到，举报或日常巡查【过程：中，发，现，的各类违法违规建】设行为应及时坚【决予：以，制止：和处理并对一—、二级巡查的失【职进行责任追究 】      —4.各级各部—门，要，建立违法违规—建筑信息逐级—通报和案件移送【制度做到每》月及时汇总上报“】控违：”材：料至领？。导小组办《公室涉及到重大违法！。违规建筑的案件应】一事一报对故—意瞒报的责任单位】和责任人由领导小】组根据本办法的相】关规定从严》追究责任领导—小，组办公室对》各级：各部门报送的违法违！规建筑的基本资【料要及时分类汇总】并将统计汇总情【况以工作简》报等形？式通报给各》责任单位和部—门对需要有关部门】和，单位配合落实—。的工：作领：导小组办《公室要书面函—告各责任部门和单位！。须认真予以落实并】反馈落实情况作【为，考核考？评工作的一项重【要，内容 ？ 第六条 —按照“早发现、早】处理不成形、不成风！”的基本要求加大对！各，。类违法违规建设行为！的查处对正》在实施？的各类违法违规【建筑一律无条件予以！拆除    【。  对形象进—度在零线以下的违法！违规建筑一级巡查】管控责任《主体应在1》个工作日内组织安】排将基础《部分破坏清除并【做好登？记；对形象》进度在？基础：以上一层以下—的违法违规》建筑：一级巡查管控责任】主，体应当场予》以制止拆除在建墙体！并在2个工作—日内组？织安排将基础部分破！坏清除若有》特殊情况无法—独立完成的可—提请二级巡查管【。控责任单位协—助实施；《对形象进度在一层以！上的违法违》规建筑一、》二级巡查管控责任主！体应责成当事人立】即停止？建设行为限期自行拆！除不停止建设或到】期不自行拆除的【二级巡查管控责任】主体应在3个工作日！内自行组织或申【请三级巡查管—控责：任主：体启动联动》机制同时领导小【组对有关《责任单位《和人员启动问—责机制追究责任【 ， 第：七条 对城市规划！区，各类违法违规—建筑查处实行联【动机制 《  ：    1.当【发生以下情况之【一时经各区人民【政府、管委会向领】导小组？书面报告《。提出或领导小组经】研究后？认为需主动介入【的可：启动违？。法违规建《筑查处联动工—。作机制    】  （1）违法【违规建筑一层—以上：。主体基本完工的；】 ：     （—2）各责任主体辖区！内发生大规模抢【建难以控制或严【重暴：力威胁阻碍》拆违工作等情况的】；，    》  （3）》各责任主体对—辖区内发生的违法违！。规建：筑性质认定不清需要！申请其？他部门参与配合【予，以鉴定认定的；【   《   （4）相【关责：任主体？辖区内违法违规【建筑查处工作—开展不力经》市领导小组研究后认！为应：主动介入查处的； ！ ， ， ，   （5）为保证！市重大项目》。、重点工程顺利建】设和工作进》度需要组织重大【强拆行动的； 【  ：    《（6）其它经—领导小组研究认【定需要启动联动【机制的？    》  2.在接—到各责任主体启【动联动机制要求后领！导小组办《公室应在5个工作】日，内组织？落实通？过召开领导》小组会议《、派驻联合调—。。查组等形式迅速【查明情况协调—各成员单位》解决：好有关问《题并督促《各责任主体》和协作单位在规定时！间内抓好落》实，对，经过调查了解需【。要依法？组织“强拆》”行动的经领导小组！研，究同意成《立依法拆除》违法违？规，建筑现场指挥部制定！“强：拆”：工作方案《明确：责任分工    ！  （1）各区【人民政府、》管委会负责落实本辖！区内强拆行动—的，施工人员、》机械设备、经—。费物资保障》和风险评估同时负】责“强？拆”：过程中？群众防控维稳和【突发群体性》。事件应急处》置工作   】   （2）市【城管综合执法支【队、市国土监察【支队具体负责“强】拆”活？动的组织《实施保证现场作业秩！序，和安全 —     （3）】规划、建设、国土】等部门负《责依照？有关法律、法规第】一，时间对违《法违规建筑进行【审核认定《及时下达限》期拆除违法》违规建筑的行政处罚！决，定书并？在“强？拆”期间安排工作人！。员到现场指导协【助， ，     》 （4）公》安机关负责“强拆】”过程中发生—的妨碍？公务、寻衅滋事【、故意伤《害，等违法犯罪案件的处！理，依法处置“》强拆”过程中出【。现的群体性事件维】护社会治安稳定【 ， ，     》（5）供《。电、供水、供气部】。门，负责派人到》。“强拆”现场断开相！关电源、水》源、气源《   《   （6）消防、！卫生部？门负责“强拆—”过程中突发安【全事故、人员伤害的！。应急处？。置和抢救工作 【      （7）！纪，检、监察部门负【责对各？责任主体在“控违】”、：。“拆违”过程中【履职尽责情况的监督！对工：作玩忽职守造—成，工作重大失误的【人员进行责》任追究？。 ：     》（8）新《闻宣传？部门对“强》拆”过程《进，。行全过程跟踪报【。道加大宣传力度强】化舆论引导和监督】      （9！。）市、区（管委会】）所属单《位，厂矿企业《中央、省驻》鹰单位？和外地？驻鹰机构均》有协：助拆除本单位管辖】范围内违法》违规：建筑的义务 第八！条 ： 对城市规划区各】类违：法，违规建筑实行问【责制 ？      —1.月湖区政—府、鹰潭《经济技术开发区管】委会、信江新区【管，委会及市《城管局、市国土局为！城市规划区各类【违法违规建》筑监管工作的责【任主体？月，湖区政府、鹰潭【经济技术开发区管】委会、信《江，。新区管？委会和市直各职能单！位主要领导是城市规！划区违法违规建【筑监管工作的主【要责任？人其分管领》导是第一责任人接】受领：导小组组织》的年度计分制考核对！监管：不力的单《位和责任人参照鹰】潭，市县级领导》干部问？责办法（《试行）？（鹰字〔20—10〕4《6号：。）和鹰潭《市重大项目督—。查问责办《法（鹰字〔》201？1〕29《号，）的规定进行问【责一年内累计—扣分：达6分的由市“控】违”领导小组组【长对分？管领导实行诫勉谈话！并责令其向领导小组！写，出书：面检查；累计扣分】达7分的由市长对主！要领导实行诫勉谈话！；累计扣分达8分的！由市委办《公，室、市政府办公室对！责任：主体进行通》报批评并《责成其？。主要领导《向市委、市》政，府写出书面检查；累！计扣分达1》0，11分的给予—分管领导行政警告处！。分；累计《扣分达到或超过【12分？的，给予分管领》导，。行政记？大，过、主要《领导行政警》告处：分情节？特别严重的》责令：。相关责任《人，引咎辞职直至撤职】   《  ： （1）辖区内【。发生违法违规建【筑未及时发现—、上：报或未按时向领【导小组办公室报【告巡查、“控违”】工作基本情况的每】起扣0.5分；【 ： ，  ：  （2《），出现形象进度—在一层以下违法【违规建筑未及时拆除！到位的每起扣1分；！      （3！）对本行政区域或者！本部门？。管辖范围内违法违】规建筑查禁不力致】使，出现形象进度达到一！层以上二层以下违】法违规建筑的每起】。扣2分；    ！  （4）出现二】层以上（《含二层）或主体【基本完工违法—违规建筑的每起【扣3分  —    2》.在接？到领导小《组办公？室的书面《函告后？文化、卫生、—工商：。。。、，税务、房《管等部门不按本【规定：仍然继续为利用违法！违规建筑从》事经营？活动发？放证照供水、供电、！供气等企业不按本规！定仍然继续为其提】。供供水、供电、【供气服务将在责令】。其撤销行政许可、】纠正错误行为的基】础上,对《该单位领导和—相关责任《人进行问责  】   ？。 3：.各区（管》委会）也《应制定相应》的责任追《。究机制对《所属部门、》单位和乡镇、街【。办工作人员在“控违！”工作中的失—职渎职？行为进？行责任追究 【第九条 设立市】城市规划区违法违】规建筑？举报：及“控违”奖励基】金由领导小组—组织考核考评—专项：用于奖励举报有【功人员和《“控违”《工作的先进》单位和个人 【第十条 本办法】自20？11年5月》7日：起施行 第十一】条 本《办法由市城》市规划区控制—违法违规《建筑工作领导小组办！公室负责解释 第！十二条？ 本办法》施行前？。。市政府相关文件与】本办：法相关规定有—抵触的按本》。办法执行 》 —