？ ： ：。 ？。。 鹰潭市城市规划】区违法违规建筑防控！查处：管理：办法 ？ 月湖区人民！政府市龙《虎山风景《名胜区管委》会鹰潭经济技术开发！区，管，委，会市信？江新区管委会市政】府有：关部门   【   现将鹰潭【市城市规划区违法】违规建筑防》控查处管理办法印发！给你们请遵》照执：行 【二〇一一年五月【七日 》第一条 为进一】步加强城市规划【与建设管《理保障城市总体规】划及土地利用总【体规划的顺利—实施从源头上有【。效遏制违法违—规建筑加大对违法违！规建筑和违法用地】的查：处及责任《追究根据《。中华人民共和—国城乡规划法—。。、中华？人民：共和国建《筑法、中华》人民共和国土地管理！法和中华人》民共和？国行政监察》法等有关《法，律法：规制定本办法— 第二《条 市城》市规划区违法违【规，建筑防控查处指【导思想     ！ 以创建生态—宜，居城市为《目标以？明，确管理职责落—实管理责任建立长】效管理机《制为重点《以对：违法违规《建筑做到早》发现：、早处理不成形、】不成：风为基本要求通【过建立行《之有效？的防控查《处机：制使得村民》建房：和各类建《设，规范有？序全面提升城市建】设管理？水平： 第？三条 城市—规划区各类违法【违规建？筑监管？的基本原则属地【管理分级负责 ！     1.成】立市城市规》划区控制违法违规建！筑，工作领导小组（【以下简称“领—导小组”）》。。建，立“控违”联席会议！制度负责城市规划】区控制、《查处违法《违规建筑工作—的，组织领导《和工作联动定—期或不定《期召开联《席会议和《领导小组会议组【织相关？。责任：部门和？单位研究部》。署“控违”、“【拆违”工作》。；负：责对各责任》部门和单位工作的】考评考核《；协：调解决在《控，制、查处违法—违规建筑工》作中遇到的问题,并！牵，头组织？。对重点？违法违规建筑的统一！拆除行动领导小组下！设办公室办公室设】在市城管局 —     》 2：.市“控违”—领导小组办公室（】市城：管局）对城》。市，规划区各类违法违】规建筑监管总负责】、总协调《。、总督查《  ？    《。3.市国土监察【支队负？责城市规划》区内各类违法用地行！为的查处《     — 4：。.各区人民政府、管！委会是本《行政：区划内控《制、查？处各类违法违—规建：筑的责任《主体要切实加强【“控违？”工：作的组？织领导大《力宣传？明确：分工落？实责任？加，强对城管执法—队伍：和各：乡镇、街办》“控违”《工作落实情况的监】督采取有力措施制】止违法违规建设行为！及时依法组织—本行政区划内—的强制？“拆违”行动 】  ：   5.各乡（镇！。）人民政府、—街道办事处是本行】政区划内控制、【查处：各类违法违》规建筑的直接责【任，主体要建立》。违法违？规，建，筑，巡查监管责任—制组成？。专，门的巡查管》控队：。伍落实专职人员实行！常态化、全天候【的巡查管《。控切实担《负起“控违》”直接责《。任及时制止违—。法违规建设行为；】。要充：分发：挥村委会、社区【居委会等《基层组织的》。作用建立起广大【群众监督《举报、专《业队伍管控的—群防：群，控体系？ 第四条 【对城市规划区各【类违法？违规：建筑的监管》实行：综合：治理齐抓共管市、区！（管委会）相关部】。门及各乡镇人民政】府、街道《办事处要按照各【自职责加大对违法】。违规建？筑，的监管从源头上加以！。控制 《。     1.对】已取得建设工程规划！许可证的建设项目】市规划局应在5个】工作日内将》项，目的建设单位、【项目名称、建设地】点、建筑层高—和面：积等审批情》况函：告市城管综合执【法支队  —    2.对已】。取得建设工程规【。划许可证的建设项】目在施工至》。正负零？时，由市规划局负责监管！。对擅自移位、扩【大，占地面积、改变【规，划设：计要求的违法建【设行：为应责令立即停【工并：函告市城管综合执】法支队依法查处 】    《  3.《。。对已取得建》设，工程：施工许可证的建设】项目：在施：。工，至，正负：零后由？市建设局负责监管对！改变：规划设计要求的违】法建设行为应责令立！即停工并《函告市城管综合【执法支队依法查处】      4】.对未取得建设【工程规划许可证或未！。按照建设工程规【划许可？证的规定进》行建设？且未接受《依法处罚《的建设项目规划建】。设部门不得》为其办？理竣工验收手续；房！管部门不得为其【。办理商品房预售许可！和，房屋所？有权登记手续—；国土部门不得【为其办理相关手【续      5！.对利用未接—受依法处理的违法】违规建筑进行生产经！营活动的单位和个】。人文化、卫生、工】商、：税务等？。部门不得为其—发放有关证》照；供？。水、供电《、供气？等企业不得为其提供！供水、？供电、供气服务 ！     6.【对所有违法》违规建？。筑的拆除一律—实行“零补偿”对不！需拆除的违法违规建！筑必须严《格按照有关程序在】。接受依？法处罚？后向：。有关部门补交土地出！。让金及有《关规费再补办相关】手续 《 第五条 —建立城？市规划区各》类，违法违规《建筑三级巡查报告机！制      ！1.各乡（镇）【人民政府、街—道办事处负责—其行政区划》内各类违法违—规，。建筑的一级巡查【要设立专门机构配备！专，业人员巡查》、发现、报》告和：制止辖区内的各类违！法违规建筑同时负】责对辖区内》。各行：。政村、社区“控【违”工？作落实情况》实施考？。。评各村委《会、社区居》委会对辖区内—的违法违规》建设：行为负有《发现、制止、报告的！责，任各乡（镇）—人民：政府：、街道办事处在【接到：村委会？、社：区居委？会有关违《法，违规建设情况的报】告后应及《时登记在案派员协助！村委会、社区—干部现场《制止；各乡（镇）】人民政府、街道【办事处管《控队伍在接到举报或！巡查中？发现：各类违法违规—建筑：时应：及时登记立》案按职责《要，求和查处机制—及时处理《到位：并向二级巡查报【告一时难以控制【的应及时报》请区人？民政府、管委—会及城管执法部【门组织强制拆—除     【 2.各区人民政】府、管委会及其城】管执法部门负责其】行政区划《内各类违法违规建筑！的二级？巡查对辖区》内的各类违法—违，规建筑负有巡查、】。发现、报告和制止】的责任同时负责【对各乡镇、街办【“控违”《工作落实情》况实施考评二级巡】。查在接到举报或巡查！。中，发现违法违规建【筑的：根据违法性》质在及时制止的基】础上：分类处？。理自身职责范围内】的违法违规》建筑按查处机制要求！及时处理完毕超【出自：。身职责范围的—。及时向上级》移交案件自身确已】无法控制的由—各区人民政府、管】委会上报市“控【违”工作领导小组申！请启：动联动？机制   —   3.市—城管综合《。执法：。支队负责城》区各类违法违—规建筑的三级巡查】并负责对一》、二级巡查》。管控落实情况—实施：指导、调度》、监督和考评—。并根据统一》安排组织参与重【大拆违行动对—接到举报或日常巡】查过：程中发现的各—类违法违规建设【。行为应及《。时坚决予以制止和处！理并对？。一、：二级：巡查的失《职进行责任追究 】      4.】各级：各部门要建立违法】违规建？筑信息逐级通报【和案件移送制度做】到每月及时汇总上报！“控违？”材料至领导小组办！公室涉及到重—大违法违《规建筑的案》件应一事《一报：对故意？瞒报的责任单位和责！任人由领导小组根】据本：办法：的相关规定从—严追究责任》领导小？。组办公室对各级【各部门报送的违法违！规建筑的基本资料】要及时分类汇总并将！统计汇总情》况以：工作简报等形式【通报给？各责任？单位和部门对—需要有关部门和【单位配？合落：实的工作领导小组】办公室要书面—函告各责任部门【和单位须认真予以落！实并反馈落实情【况作为考《核考评？。工作：的一项重要》内容 第六条 ！按照“早发现、【早处理不成形—、不成？风”：。的基本要求加大对各！类违法违规建设行】为的查？处对正在实》施的：。各类违法《违规建筑一律无条】件予以拆除  】    《对，形，象进：度，在零线以下的违法】违规建筑一级—巡查管控责任主体】。。应，在1个工《作日内？组织安排将基础部】。。。分破坏清《除并做？好登记；对形象进度！在基：础以上一层以下的】违法违规建筑一级】巡查管控责》任主：体应当？场予以制止拆除【在建墙？体并在2个工作日】。内组织安排将基【础部：分破坏清除若有特】。殊情况？无法独？立，完成的可提请二【。级巡查管控责—任单位？协助实施；对形象】进度在一层以—上的：。违法违规建》筑一、二级巡—查管控责任主体应责！成当事？人立即停《止建：设行为限期自—。行拆除不停止建设或！到期不自行拆—除的二级巡》查管：控责任主体应—在3个工作日内自行！组织或申请三级【巡，查管：。控责任主体启动联动！机制同？时领导小组对有关责！任单位和人》员启：动问责机制》追究责任 第【七条 对城市规划！区各：类违法？违规建筑查处实【行联动机制》   《  ： 1.当发》生以下情况》之一时经各区人【民政府、管委会【向领导小组书面报】。告提出或《领导小组经研究后】认，为需：主动介入的可启动违！法违规建《筑查处联动工作【。机制  》    （1）【违法违？规建筑一层》。以上主体基本完工】的；   —   （2）各责任！主，体辖区内发生大规模！抢建难？以控制？或严重暴力》威胁阻碍拆》违工作等情况的； ！  ：  ：  （？3，）各责？任主体对辖区内【发，生的：。违法：违规：建筑性质认》定，不，清需要申请其—他部门参与配—合予以鉴定认定的】；      】（4）相关责任【主体辖区《内违法违规》。建，筑查处工作》开展不力经市—领导小组研》究后认为应》主动介？入查处的； 【   ？  （5《）为保证《市重大项目、重点工！程顺利建设和工作】进度需要组织重大强！拆行动的；   ！   （6》）其：它经领导《小组研？究认定需《要启动联《动机：制的：      【2.：在接到各《责任主体启动联动】机制要求《后领导？小组办公《室应在5个》工作日内组织落实】。通过召开《领，导，小组会议、派驻【联合调查组》等形式迅速查明【情，况协调各成员单【位解决好有》关问题并督促—各责任主体和协作】单位在规定时间内】抓好落实对经—过调查？了，解需要依法组织【。“强拆”行》动的经？领导小？。。组研究同意成立【依法拆除违法违规建！筑现场指挥部制定】“强拆？”，工作方案明确责【任分工     ！ （1）《各区人民政府、管】委会负责落实本辖】区内强拆行》动的施工人员、机】械设备、《经费物资保障和风】险评估同时负责“】强拆”过程中群【众防控维稳和—突发群体性事—件，应急处置工作—      （！2）市城管综—合执法支《队、市国土监察支队！具体负责“强—拆，”活动的组织实【施保证现场作业【秩序：和安全    ！  ：（3）规《。划、建？设、国？土，等部门负责依照有关！法律：、法规第一时—间对违？法违规建筑进行【。审核认定及时下【达限期拆除违法违规！建筑：的行政处罚决定【书并在“强拆”期间！安排工？作人员到现场指导协！助 ？     （4）公！安机关负责“—强拆：”过程？。中，发生的妨《碍公务、寻衅滋事】、故意伤害等违【法犯罪案件的处理依！法处置“强拆”过程！中出：现，的群体性事件维护社！会治安稳定 —。      （【。5）供电《、供水、供气—部门负责派人到【“强拆”《。现场断开相关电源】、水源、气源  ！    （6）消】防、卫生部门负责】“强拆”过》程中突发安全事【故、人员伤害的应】急处：置和抢救《工作    【  （7）纪检、监！察部门负责对各责任！主体在“控》违”：、“拆违”过程【中履职？尽，责情况的监督对【工，作玩忽职守》造成工作重大—失误的？人员进行责》任追究     ！ （8）新闻宣传】部门：对，。“强拆”过程进行】全过程跟踪报道加】大宣：传力度强化》舆论引导《和监督  —   ？ （9）《市，、区（？管委会）所属单位厂！矿，企业中央、省驻鹰】单位和外地驻鹰【机构均有协》助拆除本《单位：管辖范围内违法违规！建，筑的义务 第八】。条 对城市规【划区各？类违法违规建筑实行！问责制  —    1.月湖区！政府、？鹰潭经济《技术开？发区管委会、信江新！。区管：委会及市城》管局、市国土局为】城市规？划区各类违法—违规建筑监》管工作的《责任主体月》湖区政府、鹰潭经济！技术开发区管委会】、信江？新，区管委会和市直各】职能单位主要领【导是城市规划区违法！违规建筑监管—工作的主要责任人】其分管领导是第一】责，任人接受领导小【组组织的年度计分】制，考核对？监管不力的单位和责！任，人参照鹰《潭市县？级领导干部问责办】法（试行）》（鹰：字〔2010〕46！。号，）和鹰？潭市重大项目督【查问责办法》。（鹰字〔《2011〕29号）！的规定进行问责一】年内累计扣分达【6分的由《市，“控违”领导小组组！长对分管领导实【行诫勉谈话》并责令其向》领，导小组写出书—面检查？；累计扣《分达7分的》由市：长对：主，。要领：导实行诫勉谈话；】累，计，扣，分达8分的》。由市委办公室—、市政府办公室对】责任：主体进行通报批评并！责成其主《。要领导向《市委、市政》府写出书《面检查；累计扣分】达1：011分的给予分管！领导行？政警告处分；累计扣！分达到或《超过：12分的给》予分管领导行政记大！过、：主，要，领导行政警告处【分情节？特别严重的责令相】关责任人引咎辞职直！至，撤职   —   ？（1：）辖：区内发生违法违规】建筑未及时发现【、，上报或未《按时向领导》。小组办公《室报告巡查、—。。“控：违”工作基本情【。况的每起扣0.【。5分：；      】。（2）出现形象进】度在一层以下—违法违规建筑—未，及时拆除到位的每起！扣1分；《      （】3）对本行政区域】或者本部门》管辖范围《。内违：法违规建《。筑查禁？不力：。致使出现形》象进度达到一层以】上二层以下违法违规！建筑的每《起扣2？分；    【  （4）出现二层！以上（含二层）或】主，体基本完工违法违规！建筑的每《起扣3分  【    2.—在接到领导小组办】公室的书面函—告后文？化、卫生、工—商、税务、》房管等部门不—按本规定仍然—继续为利用违—法违规建筑从事【经营活动发放证【照供水、供电—、供气等企业—不按本规定》。仍然继续为其—提供供水、供电【、供气服务将—在，责令其撤《销行政许可、纠正】错误行为的基础【上,对该《单位领导《和相关责任人进行】问责  》    《3.各区（管委会】）也应制定相—应的：责任追究机制对所】属部门、《单位和乡《镇，、街办工作人员在】“控违”工作—中的失？职渎职行为进行责任！追究 第九条 】 设立市城》市规划区违法违【规建筑举报》及“控？违”奖励基金由【。领导小？组组织考核考评专】项用于奖励举报有】功人员和“控违【”工作？。的先进单位》和个人 第十【条 本办法自20！11年5月7日起施！行 第十一条 ！本办法？由市：城市规划区》。控，制违法违规建筑【工作领导小组办公室！负责解？释 第十二条 ！本办：法，施行前市政》府相关文件与—本办法？相关：规定有抵触的按本】办法执行 】 ？