》 鹰潭】市城市规划区违【法，违规建筑防》控查处管理办法 ！ 月湖区—人，民政：府，市龙虎山风景名胜】区管委会鹰潭经济技！术开发区管委—会市：信江新区管委会【市政：府，。有关部门 》     》 现：将鹰潭市城市规【划区违法违规—建筑防控查处管理】办法印？发给你们请遵照执行！ ： 二〇一一年！五月七？。。日 第》一条 为》进一步加强城—市规划与建设管【理保障城市总体规】划及土地利》用总体规《划的顺？。利实施从源头上【有效：遏制：违，。法违规建筑》加大对违法违规建】筑和：违法用地的查处及责！。任追究根据中—华人民共和国城【乡规划法、中华【人民共？和国建筑法、中华】人民共和国土地管】理法：和中华人民共和国】行政监察法等有【关法律法规制—定本办法 —第二条 市城【市规划区违法违【规，。建筑防？控查处？指导思想    ！  以创《建生态宜居城市为目！标以明确管理—职责落实管理责【任建立长效管—理机制为《重点以对违法违规】。建筑做到早》发现、早《处理不成形、不成】风为基本要求通【。。过建立行之有效的防！控查处？机制使？得村：民建房和各类建设】规，范有序全面提升城】市建设管理水平 ！第三条 城—市规划区各类违【法违规建筑监—管的基本原则属【地管理分《级负责    ！  1.《。。成立市城市规—划区：控制违法违规建筑工！作领导小组（以【。下简称？“领导小组”）建立！“，控违”？联席会议制》度负责城市规划【区控制？、查处违法违规【建筑工作的组织领导！。和工作联动定—期或不定期召—开联席会议和领【导小组？会议组织相关责【任部门和单位研【究部署“控》违，。”、“拆违》”工作？；负责对各责任部门！。和单位工作的考评考！核；协调解决在控制！、查处违法违规建】筑工作中遇》到的问题《,并牵头《组，织对重点违》法，违规：建筑的统一拆除行动！。领导小？组，下设办公《室办公室设在—市，城管局  —    2.市“】控违”领导小组【办公室（市城—管，局）对城市规划【区，各，类违法？违规：建，。筑监管总负责、总】协调：、总督查  【    《3.市国土监察支队！负，责城市？规划区内各类—违，法用地行为的查处】  ？    4.各区】人民政府《、管委会《是本行政《区划内控制、查【处各：类违法？违规建筑的责—。任主体要切》实加强“控违”工作！的组织领导大力宣传！明确分工《落实：责任加强《对城管执法队伍【和，各乡镇、街办—“控违”《。工，。作落实情《况的：监督采取有力措施制！止违：法违规建设》行为及时《依法组织本行政区划！。内的强制“拆违”行！动      5！.各乡（镇）人【民政府、《街道办事处是本行政！区，划内控制、查—处各类？违法违？规建筑的直接责任】主体要建立违法违规！建筑巡查监管—责，任制组成专》门的巡查管控队伍】落实专？职人：员实：行常态化、》全天候？的，巡查管控切实担负起！“控违”直接责【任及时制止违法【违规：建设行为；要充分】。发，挥村委会《、社区居委》会等基层组织—的作用建立起广大群！众监督举报、—专业队伍管控的群防！群控体系 》。 ，。第四：条 ： ，对城市规划区各类】违法违？规建筑的监》。管实行综《合治理齐抓共管市、！区（管委会）相关部！门及各乡《镇人民政府、—街道办事处要按照各！自职责？加大对违法违规建】筑的监管从源—头上加以控制  ！。  ：  1.对已取得建！设工：程，规，划许可证《的建设项目市规划局！应在5个工作日内】将，。。项，目的建设单位、项目！名称、建设地点、】建，筑层：高和面积等审批情况！函告：市城：管综合？执法支队 —  ：   2.对—已取得建设工程【规划许可证的建设】。项目在施工至正【负零时由市规划【局负责监管》对擅自？。。。移位、扩大》占地面积、改变【规，划设计要求的违法】建，设，行为应责令立即【停工并函告市城管综！合执法支《队依法？。查处 《     3.【对已取得建设工程施！工许可证的建—设项目在《施工至正负零后【由市建设《局负责监管》对改变？规划设计要》求的违？。法建设？行为应责《令立：。即停工并函告市【城，管综：合执法支队依法查】。。。处  《。    4.对未取！得建设工《程规划许可证或【未，按照建设工》程规划许《可，证的规定进行建设】且未接受依法—处罚的？建，。。设项：目规划建设部门不】得为其办理竣工验】收手续；《房管部门不得—为其办理商》品房：预售许可和房屋【所有权登记手续；】国土部？门不得为其办理相关！。手续      ！5.对利用未接【受依：法处理的《违法违规建筑进行生！产经营？活动的单位和个【人文化、卫》生、工商、税—务等部门不》得为其？发放有关证照—；供水、《供电、供气等企业】。不，得，为其提供供水—。。。、供电、供气—服务     】 6.对《所有违法违规建筑的！拆除一律实行—“零补偿《”对不需拆》除的：违法：。。违规建筑必须严【格，按照有关程》序在接受依法—处罚后向有关部门补！交土地出《让金及有关规费【再补办相关手续 ！ 第五条《 建立城》市规划区《各类违法违规建【筑三级巡查》报告：机制     ！ 1.各乡（镇【）人民政《。府、街道办事—处负：责其行？政区划内各类违法】违规建筑的一级巡查！要设立？专门机构配备专业人！员巡查、发现、报】告和制止《辖区内？的各类违法违规建筑！同，时负责？对辖区？内各行政《村、：社区“控违”工作】落实情？况实施？考评各？村委：会、社区居委会【对辖区内的违法违规！。建设行为负有—发现、制止》、，。报告的责任各乡（镇！）人民政府、街【道办事处在接—到村委会、社—。区，居委会有关》违法违规建设情况】的报告后应及—时登记在案派员协助！村，委会：、社区干部现场【制，止；各乡（镇）人民！政府、？街道办事处管控队伍！在接：到，举，报或巡？查中：发现各？类违法违规建—筑时应及《。时登记立案按职责】要求和查处机制及时！处理到？位并：向二：级巡查报《告，一时难以控制的应及！时报请区人民政府、！管委会及城管—执法部门组织强【制拆除？ ， ，     2.【各区人民政府—、管委会及其—城管执法部门负责其！行政：区，划内各类违法—违，规建筑的二级巡【查对辖区内》。的各类违《法违规？。建筑负有巡查—、发现、报告—和制止的《责任同时负责对各乡！镇、：街办“控违”工作落！实情况？实施考评二级—巡查在接《到举报？或巡查中发现违【法违规建筑的—。根据违法性质在【及时：制止：的基础上分类—处理自身职责—。。范围内？的违法违规建筑【按查处机制要—求及时？处理完毕《超出自？身职责？范围的及时向上【级，移交案件自身确已】无法：控制的由各区人【民，政，府、：管委：会上：报市“控违”工【作，领，导小组申请启动【。联，动机：制 ：     》 ，3.市城管综合执】法支队负责城区各类！违法违规建》筑的三级巡查并负】责对一、《二级巡？查管：控落实情况实—施指导、调度、监督！。和，考评并根据》统一安排组织参与】重大拆违行》动对接到举报—或日常巡查》过程中发现的—各，类违法违规建设行为！应及时坚决》予以制止和处理并】对一、二级》巡查的失职进行责任！。追究      ！4.各级《各部门要建立违法违！规建：筑信：息逐级通报和—案件移？。送制度做到每月及】时汇：总上报“控》违”材料至领导【小组办公室》涉及到重大违法违规！建筑的案件应一【事一报？对故意瞒报的责任】单位和责任》人由：领，。导，小组：根据本办法》。的相关规定》从严追究《。责任领？。导小：组办公？室对各级各部门报送！的违法违规》建筑的基本资料要及！时分类汇总并将统计！汇总情况《以工作简报等形式通！报给各？责任单？位和部门对需—。要有关部门和—单位配合落实—。的工作领导小组办】公室要书面函告各责！任部门和单位须【认真予以《落实并反馈》落实情况作为—考核考？评工作？的一项重要内容【 第六条 按照！“早发现、早处【理不：成形、？不成：风”的基本要求【加，大对各？类违法违规建设【行为的查处对正在】实施的各类违法违规！建，筑一律无条件予以】。。拆除    【  对形象进度在零！线以下的违法违规】建，筑一级巡查管控责任！主体应在1》。个工作日内》组织安排将》基础部分《破坏：清除并做好登—记；对形象进—度在基础以上—一层以下的违法【违规建？筑一级巡查管控责任！。主，体应当场予》以，制止拆除在建墙【。体并在2个工作【日内组织安排—将，基础部？分破坏？清除若有特殊情况】无法独立完成的【可提请二级巡查管】。控责任单位协助实】施；对形象进度【在一层以上的—违法违规建》筑一、二级巡查管】控责：任主体？应责：成当事人立即停止建！设行：为限期自行拆除【不停止建设或到期】不自行拆除的二级巡！查，管控责任主》体应在3个工作【日内自行组织或申请！三级巡查管》。控，责任主体启动联【动机制同时》领导小组对有关责】。任单位和人员启动问！。责机制追《究责任 第七条】 ， 对城市规划—区各类违法违规【建筑查处实行联动】机制  》  ：  1.当发生【以下情况之一时经各！区人民政府、管委会！向，领导小组《书面报告提出或【领导小组经研—究后认为需主动介】入的可启动违—法违规建筑查处联动！工作机制    ！ ， （1）违法违规】建筑一层以》上主体基本完—工的； 》   ？  （？2）各责任主—体辖区内发生大【规模：抢建难？以控制或严重暴力】威胁阻碍拆》违工作等情况—的；    【  （3）各责【任主体对辖》区，内发：生的违法违》规建筑性质认定不】清需要？申请其他部门参【与配合？予以鉴定认》定的；   【   （4）相关】。责任主？体辖区内违》法违规建筑查处工】作开展不力经市领】导小组研究后认为】。应主动介入查处【的；：      （5！），为保证市重》大项目？、重点？工，程顺利建设和工作】进度需要组织重大强！拆行动的《。； ？    《 （6）其它—经领导小组研究认定！。需要启动联动机【制的 《    《。 2.在接到各责】。任主：。体启动联动机制要】求后领导小》组办公？室应在？5，个工作日《内组织落实》。通过召开《领导小组会议、派驻！联合调查组》等形式迅速查明情】况协调各《成员单位解》决好有关问题并督】促，各责任主体和协【作单位在《规定时间内抓好落】实对经过调查了解需！要依法组《织“强？拆”行？动的经？领导小？组研究同意》成，立依法拆《除违法违《规建筑现场指挥部制！定“强拆”工作方】案明：确责任分工 【。     （1【）各区人民政府、】。管委会负责落实【本辖区内强拆行【动的施工《人员、机械设备、经！。费物资保障和风险评！估同时负责》“，强，拆”过程中群—众，防控维稳和》突发群？体性事？件应急处《置工：作 ：     — （2）《市，城管综合执法支队、！。市国土监察支—队具：。体负责“强拆—”活动的《。组织实？。施保证？现场作业秩序和【。。。安全   【   ？。（3）规《划、建设《、国土等部门负责】依照：有，关法律、法规第一】时间对违法违规建筑！进行审核认定及时】。下达限期拆除—违法违规《建筑的行政处罚决定！书并在“《强拆”期《间安排？工作人员到现—场，指导协助  【。 ，   （4）公安】机关负责《“强拆”《过程中发《生的妨碍公务、【。寻衅滋？事、故意《伤害等违法》犯罪：案件的？处理依法处置—“强拆”过程中出】现的：群体：性事件维护社会治安！稳定 ？      （【5）供电、供水、】供气部门负责派【人到“？强拆：”现场断开》相关电源、水源、】气源   —   ？（6）消防、—卫生部门负责“强】拆”过程《中突发？安全事故、人员伤害！的应：急处置和抢救—工，作，      （7！。）纪检？、监察部《。门负责对各》责任主体在》“控违？”、“拆违”过程】中履职？尽责情况的监督【对，工，作玩：忽职守？造成工？作重大？失误的人员进行责】任追：究      】（8）新闻》宣传部门对“强拆”！过程进行全》过程跟踪报道加大】宣传力度《强化舆论《引导和监《督      （！9）：市、区？。。（管委会）所—。属单：位厂矿企业中央、省！。驻鹰单？位和外地驻鹰机【构均：有协助拆除本单位】管辖范围内违法违规！建筑的义务 【第八条 》对城市规划区各类】违法：违规建筑实》行问责制 — ，    1.月湖区！政府、鹰潭》经济技术《开发区？管委会？、信江新区管—。委会及市《城管局、《市国土局为城市规划！区各类违法违—。规建筑监管》。工作的责《任主：体月湖区政府、【鹰潭经济《。。技术开发《区管委？会、信江新区管委会！。。和市直各职能单位主！要领导是城市—规，。。划区：违法违规建筑监管工！作的主要责任人其】分管领导是第一责】任人：接受领导小组组【织的年度计》分制考核对监—管不力？的单位和《责，任人参照《鹰潭市县级》领导干？部，问责：办法（？试行）（鹰字〔2】01：0〕：4，6号）和鹰潭市【重大项目《督查问责办》法（鹰字〔2—011〕29—号）的规定》进行问？责一年？内累计？扣分达6分的由市“！控违”领导小组组】长对分管《领导实行《诫勉谈话并责令【其向领导小组写【出，书面检查；累计【扣分达7分的由市】长对主要领导实【行诫勉谈话；—。。累计扣分达8—分的由市委办公室】。、市政府办公室【对责任主体进—行通报批评并责成其！主要领导向市委、】市政府写出书—面检查；累计扣【分达1011分的给！予分管领导行政警】告处分；累计扣分】达到或超《过12分《的给：予，分管领导行》政，记大：过、主？。要领导行政》警告：处分情节特别严重的！。责令相关责任—人引咎？。辞职直至撤职—。    》  （1）》。辖区内发生违法【违规建筑未及时发】现、上报或未按【时向领导小组—办公室报告巡查、】“控违”工作基本情！况的每？起扣0.5》分；   — ，  （2）出现形象！进度在一层》以下违法违规—建筑未？及时：拆除到位的每起扣1！分；  》  ：  （3）》对本行政《区域或者本部门【。。管辖范围内违—。法违规建筑查禁【不力致使出现形象进！度达到一层以—上二层以下违法【。违规建筑的每起【扣2分？； ？     （4）】出现二层以上（【含二层）或主—体基本完工》违法违规建》筑的每起扣3—分，      2】.在接到领导小【组办公？室的书？面函：告后文化《、卫生、《工商、？。。。税务、房管等部【。。门不：按本规定仍然—继续为利用违法【。违规建筑从事—经，营活动发放证照供水！、供电、供气等【企业不按本规定【仍然继续为》其提供？供水、供电》、，供气服务将在责【令其撤销行政—许可、纠正错—误行为？。的基础上,》对该单？位领导和相关—。责任人进行问—责     【 3.？各区（管委会—）也应？制定相应的责—任追究机制》对所属部门、单【。。位和乡？镇、街？办工作人员》。在“控违”工作中的！失职渎职《行为进行责任追究 ！ 第九条 》 设：。立市城市规划区违法！违规建筑举报及【“控违”奖励基金由！领导小组组织—考核：考评专项用于—奖励举报有功—人员和“《控违”工作的先【。进，单位和个人 — 第十条《 ：。本办法自2011年！5月7日起施行【 第十一条 本！办法由市城市规【划区控？制违：。法违规建筑》工作领？导小：组办公室负责解释】 ：第十二条 —本办法施行前—市政府相关文件与】本，。办，法相关规定》。有抵触的按本办法】执行 【 ：