— ， 鹰潭市城】市规划区《违，。法违：规建：筑防控？查处管理办法 】 月湖区人民政！府市龙？虎山风景名》胜区管委会鹰潭经】济技术开发区管【委会市？信，江新区管委》会市政府有》关部门    】  现将《鹰潭市城市规划区】违法违规建筑防【控查处管理》办法印发给》你们请遵照执行 ！。 二〇一一】年五月七日 】第，一条 为进—一步加强城市—规，。划，与建设管《理，保障城市总体规划】及土地利用总体规划！的顺利实《施从源？头上有效遏制违【法违规建《筑加大对违法违规】建筑和违法用—。地的查处及责—任追：究根据？中华人民共》和国：城乡规划法、中华人！。民共和国建》筑法、中华人—民共和国土地管理】法和中？华人：民共和国行政监察】法，。等有关法《律法规？制定：本，办法 ？ 第：二条 市》城市规划区违法【违规建？筑防：控查处？指导思想 》。     》 以创建生态宜【居城市为《目标以明确管理职责！落实管理责任建立】长效管理机》制为重？点以对违法违规【建筑做到《早发现？、早处理不成形、】不成风为基本要【求通过建立行—之有效的防》控查处？机制使？。得村民建房和各类】建设规范有序全面提！升城市建设管理【水平 《第三条 城市规划！区各类？违，法违规建筑监—管的：基本原则属地管理】。分级负责 》。 ：     1.成立！市城市规《划区控制违法违规建！。筑工作领导小组（以！下简称？“领导？小组”？）建立？“控违”联席会议】制度：负责城市规划区控制！、查处违法违规建筑！工作的？组织领导《和工作联动定期【或不定期召开—联，席会议和《领导：小组会？议组织相《关责任部门和单【位研究部署“—控违”、“拆—违”工？作；：负责对？各责任部门》和单位工作的考【评考：核；：协调解决《。在控制、查处违法违！规建：筑工作中遇到—的问题,《并牵头？。组织对重点违法【违规建筑《的统一拆除》行动领导小组下设办！公，室办公室设在市城管！局 ？     2.市】“控：违”领导小》组，办公室（市城管局）！。对城市规划区各类】违法违规建筑监管】总负责、总》协调、总督查— ：    《 3.市国土—。。监察支队负责城市】规划区内各类—违法用地行》为的查处    ！  4.各》区人民政府、管委会！是本行政《区，。划内：控制、查处各类【违法违？规建筑的《责任主体要切实加强！“控违”工作的组】织领导大力宣传【明确分工《落实责任加强—对城管执法队伍和各！乡镇、街《办，。“控违”工》作落实？情，况的监督采》取，有力措？施制止违法违—规建设行《。为及时依法组织【本行政区划内的强制！“拆违”行动 【      —5.各乡（镇）人】民政府、《街道：办事处是《本行政区《划内控制《。、查处各《类违法违规建筑的】直，接责任主体要建【立违法？违规建筑巡查监管责！任制组成专门的【巡查管控队伍落实】专职人员实行常【态化、全天候的【巡查管控切实—担负起“控》违”直接责任及时制！止违法违规建设【。行为：；要充分发挥村【委会、社区居委会等！基层组织的作用【。建立起广大》群众监督举报—、专：业队伍管控的群防群！控体系 《 第四条 对【城市：规划区各类违法违规！建筑的？监管：实行：综合治理《。。齐抓共管市、—区（管委会）相【关部：门及各乡《镇人：民政：府、街道办事—处要按照各自职【责加大对违法—违规：建，筑的监？管从源头上加以控】制      1！.对已取得建设工】程，规划许可《证的建设《项目市规划局应【在5个？工作日内将》项目的建设单位【、项目名称、—建，设地：点、建筑层》高和面积等审—批情况函告市城【管综合执《法支队 》     》2，.对已取得》建设工程规划许可】证，的建设？。项目：在施工至正负零【时由市规《划局负？责监管对擅自移【。位、扩大占地面积、！改变规划设计要求】。的违法建设行为应责！令立即？停，工并：函告市城管综合【执法支队依法查【处     【 3.对已取—得建设工程》施工许可证的建设】。。项目：在施工至正负—零后由市建》设局负责监管对改变！规划设？。计要求的违法—建设行为应责令立即！停工并函告市城【管综合执法支队依法！查处    【  4.《对，未取：得建设工程规划【许可：。证或未按照建设【工程规划许可证【的规定进行建—设且：未接：受依法处罚的—建设项？目规划建设部—门不：得为其办理竣工【验收手续；房管【部门不得《为其办理商品房预售！许可：和房屋？所有：权登记手续；国土部！。。门不得为其办理相关！手续 《    《 5.对利用未接受！依法处？理的违法违规建筑进！行生：产经营活动的单位和！个人文化、卫—生、工商、税—。务等部门不》。得为其发《放有关证照》；供水、供电、【。供气等企《业不得为其提供供】。。水、：供电：。、供气？服务      ！6.对所《有违法违规建筑的】拆除一律实行“【零补偿”《对，不需：拆，除的违法违规—建筑必？须严格按照有—关程序？在接受依法处罚【后向有？关部门？补交土地出让金及有！关规费再补办—相关手续 【第五条 建立城市！规划：区，各类违法违规建【。筑三级？巡查报告《机制：      】1，。.各乡（镇）人民政！府、街道办事—处，负责其？行政区划内》各类违法《违规建筑《的一级巡《查要：设，立专门机《构配备专业人员巡】查、发现《、报告？。和制止辖区内的各类！违法违规《建筑：。同时负责对》。辖区内各《行政村、社》区“：控违”工作落实情】况实：施，考评各村《委会、社《区居：委会：对辖区？内，的，违法违规建设—行为负有发现、【制止、报告》的责任各乡（镇）人！民政：府、街道办事处在接！到村委会、社区居】委会有关违》法违规？建设情况的》报告后应及》时登记？在案派员协助村【委会、社《。区干部现《。场制止；各乡（镇）！人民政府、街道【办事处管控》队伍在接到举报或巡！查中发现各》类，违法违规建筑时应】及时登记立》案按职？责要：。求和查处机制及时处！理到位并向二级巡查！报告一时难以控制的！应，及时报请区人—民政府？、管委会及城—管执法？部门组？织强制拆《。除，     — 2.各区》。人民政府、管委会及！其城管执法部门【负责其行《政区划内各》类违法违规建—筑的二级《巡查对辖区内的各类！违法：违规：建筑负有巡》查、发现、》报，告，和制止的责》任同时负责对各【乡镇、街《办“控违”工作落】实情况实施考—评二级巡查在接到】举报或巡查》中发现违《法违规建筑的—根据违法《性质在及时制止【的基础？上分类处理自身职】责范围内的违—法，违规建筑按》查处机制要求及时】处理完毕超出—自身职责范围的及时！向上级移《交案件自身》确，。。已无法控制的由各】区人民政府》、管委会上》。报市“控违”—工作领导小组—申请启动联》动，机，制  《    3.市【城管综合执法—。支队：负责城区《各类违法违规建【。筑的三级巡》查并负？责对一？、二级巡查管控【落，实情况实施指导、】调度、监督和考【评并根据统一安排】组织参与重大拆【违行动？对接到举报或日常】巡查过程中》发现的各类违法【违规建设行》为应及时《坚决予以制止—和处理并《。对，一、：二级巡查的》失职进行责任追【究      4！.各级各部门要建】立违法违规》建筑：信息逐？级通报和案件移送制！度做到每《月及时汇《总上报“控违—”材：料，至领导？小组办公室涉及到重！大违法违规建筑【的案件应一事一【报对：故意瞒报的责—任单位和责任—人由领导小组根据】本，办法的相关规定从严！追究：责任领导小组办【公室对各级》各部门报《送的违法违规建筑的！基本：。资料要及时分—类，汇总并？将统计汇总》情况以工《作简报等形式通报】给各责？任单位和《部，门对需要有关部门和！单位配合落》实的工作领导小【组办公室《要书：面函告各责任部【门和单位须认—真予以？落实并？反馈落实情况—作为考核考评—工作的一项重要内】容， 第？六条 《按照“？早发现？、早处理不成形、】不成风”的基—本，要求加大对各类违法！违规建设行为的【查处对正《在实施的各类违【法违规建《筑一律无条件予以】拆除  》    对形象进】度在零线以下—的违法违规建筑一】级，巡查管？控责：任，主体应在1个工【作，日，内组织安排将基【础部分破坏清—除并做好登》。记；：。对形：象进度在基》础，以上一层以》下的违法违规建筑】一级巡查管控责任主！体，应，。当场予以制止拆【除在建？墙，体，并，。在2个工作日内组织！安排将？基础：部分破坏清除若【有特殊情况无法【独立完成《的可提请二》级巡：查管控责任》单位协助实施；对形！象进度在一层—以上的？违法：违规建筑一、—二，级，。巡查管控责任主【体应责成当事—人，立，即停止？建设行？为限期自行拆—除不停止建设或到期！不自行拆除》的二级巡查管控【责，任主体应在3—个工作日内自行组织！或申请三级巡查管控！责任主体启》动联动机制同时领导！小，组对有关责任单【位和人？员启动？问责机？制追究责任》 第七条 — 对城市规划区【各类：违法违规建》筑查处实行》联动：机制   —   1.当发生】以下情况《之一时经各区人民】政府、管委会—向领导？小组书？面报告提《。出或领导小组经研】究后认为需主—动介入的可启动违法！违规建筑查》处联动工作机制 】 ，     （—1）违法《违规建筑一层—以上主体基本—。。完工的？；，      （】2）各责任主体辖】区内发生大规模【抢建难以控制或【严重：。暴力威？胁阻碍拆违工作等】情况的；  【    （3）各】责任主体《对辖区？内发生的违法—违规建？筑性：。质认定不清》需要申请其》。他部门参与配合予以！鉴定：认，定的；？      （】4）相关《责任主？体辖区内违法违规建！筑查处？工作开展不力—经市领导小组研究】后认为应《主，动介：入查处的； 【     》。（5）为保证市重】大项目、重点—工，程顺利建《设和工作进度—需要组织重大强拆行！动的；     ！ ，。（6）其它》经领导小组》研究认？定，需要启动联》。动机制的《      2.！在接到各《责任主体启动联动】机制要求后领导【小组办公《室应在5个工作日】内组：织落实通过召开领导！小，。组会：议、派驻联合调查】组等形？式迅速？。查明情况协调各成员！单位解决好有关【问，题，并督促各责任主体和！协作单位《在规定时间内—抓好：落实：对，经过：调查了解需要依【法组织“强拆”行动！的经领导小组研究】同意成立依》法，拆，除违法违规建筑现】场指挥部制定“强拆！”，工作方案明确责【任分工    】  （1）各区【人民政府、》。管委会负《责，落实本？辖区内强拆行—动的施工人员、【。机械设备、经费【物资保障和风险【评估同时《负责“强拆”—过程中群众防—控维稳和突发群体性！事件应？急，。处置工？作 ：    》  （2）》市城：。管综：合，执法支队、》市国土监察支队具】体，。负责“强《拆，”活：。动的组织实施保证现！场作业秩序和—安，全  》   ？ （：3）规划、建—设、国土等》部，门负责依照》。有关法律《、法：规第一时间对违法违！规，建筑进行审核认【定及时下达限—期拆除违法违规建筑！的行政处罚决定书】并在“强拆》”期间？安，排工作？人员到现场指导协助！ ，。      （4】）公安机关负责【“强拆”过程—。中发生？的妨碍公务、—寻，衅滋事、故》意伤害等违法—犯罪案？件，的处理依法处—置“强拆”过程【。中出现的群》。体性事件《维护社会治安稳【。定     【 （5）供电、供水！、供气部门》负责派人到“—强拆”？现场断？开相关电《源、水？源、气源 —     （6【）消防、卫生部【门负责？“强：拆”过？程中：突发安全《事故、人员伤害的应！急处置和抢救工作 ！ ， ，    《（7）？纪检、监察部—门负：责对各责任主体【在“控违”、—。“拆：违”过程中履职【。尽责：情况的监督对工【作玩忽职守》造成工作重大失误】的人员？进，行责：。任追：究    —  （8）新闻宣】传部门？对“强拆”》过程进行全过程跟】踪报道加大宣传力度！。强化舆论引导和监】督 ：    《  （9）市—、区（管委会—。）所：属单位厂矿》企业中央、省—驻鹰单位《和外地？驻鹰：机构均有协助拆除本！单位管辖范围内【违法：违规：建筑的义务》 第八条 — 对城市《。规划区各类违法【违规建？筑实行问责制  ！ ，  ： 1.月湖区政府、！鹰潭经济技术开【发区管委《会、信？。江新区管委会及【市城管局、市国【土局为？城市规划区各类【违法违规建筑监【管工作的责任主体】月湖区政府、鹰【。潭经济技《术开：发区管委《会、信江新区管委会！和市：直各职能单位主要领！导是城市规划区违】法违规建筑监管工作！的，主要责任人》其分管？领导是第一责—任人接受领导小【组组织的年度计分】制考核对《监管不力的单位和责！任人参？照鹰潭市《县级：领导：干部问责《办法（试行）（【鹰字〔？2010〕46【号）：和鹰潭市重》大项目督查问—责办法（鹰》字〔2011〕29！号，）的规定进行问责一！年内累计《扣分达6《分的由市“》控违：”，领导小组组》长对分管领导实【行，。诫勉谈？话并：责令其向领导小【组写：出，书面检查；累计【扣分达？7分的由市长对主】要领导？实行诫勉《谈话；？累计：扣分达8分的—由市委办公》室、市政府办—公室对责任主体【进行通报批评并责成！其主要领导向—市委、市政府写【出书面检查；累【计扣：分达：。1011分的给予分！管领导行政》警告处分；累计扣分！达到：或超：过12分的给—予分：管领导？行政记大过》、主要？领，导行政警告处分情】节，特别严重的责令相关！责，任人引咎辞职—直至撤职 》 ，     （1【）辖：区内发生《违法违规建筑未【及时发现、上报【或未按时向领导小】组办公室报告巡查】、“控违”工作基】本情况的《每起：扣0.5分； 】     （2）出！现形象进《度在一层以下违法】违，规，建筑未及时拆除到】位的每起扣1—分，；   》 ，  ：。（，3）对本行政区域】或者本部门管辖范围！内违法违《规建筑查禁不—力致使出《现形象进度达到【一层以上二层以下】。违法：违规建筑的》每起扣2《。分；   — ，  （4）出现二】层，以上（？含二层？）或：。主体基本完》工违法违规》建筑的每起扣3分 ！   ？   2.在接【到领导小组办公室的！。书面函告《后文化、卫》。。生、工商、》税务：、房管？等部门不按本规定仍！然继续为利用违【法违规？建筑：从事经营《活动发放证照—供水、？供电、供气等企业】不按本规定仍然【继续为其提供供水】、供电？、，供气服务将》在责令其撤销—行政许可、纠正错】误行为的基础上,对！该，单位领导和相关【。责任人进行问责 ！     》3.：。。各区（管委会）也应！制定相应《的责任追究机制【对所属？部门、单《位和：乡镇、街《办工作人员在“控】违”工作中的失职】渎职行？为，。进行责任追究 【。 第九条 设立市！城市规划区》违法违规建筑—举报及“控违”【奖励基金由领导小】。。组组织考核考—评专项用《于奖励？举报有功人员—和“控违”》工作的先进单位和】个人： 第十条》 ：本办法自201【1年5月7日起【施行 第十一【条 ？本办法？由市城市规划区控制！违法违规建筑工作领！。导小组？办公室负《责解释？ 第十《二条 ？ 本：办法施行前》市政府相关文件【与本：办，法相关规定有抵触】的按本办《法执行？ 【