！。 ， 鹰潭？市城市规划区违法违！规建筑防控查处管理！。。办法 月】。湖区人？。民政府市龙虎山风】。景名胜区《管委会鹰潭》经济技？术开发区管委会市信！江新：。区管委会市政府【有关部门  【。    现将鹰【潭市城市规》划区违法违规—建，筑防控查处管理办】。法印发给你们请遵】照执行 — ？二〇一一年五—月七：日 第一条【 为进一步加【强城市规划》与建设管《。理保障城《市总体规划及土地】利用总体规划—的顺利实施从源头上！有，效，遏制违法违规建筑】。加大对违法违规【建筑和违法用地的查！处及：。责任：追，。究根据中华》人民：共和国城乡规划法、！中华人？民共和国建筑法【、中：华人民共和国土【地管：理法和中华人民共和！国行政监察法等有关！法律法规《。制定本？办法 第》二条 ？ 市城市规划—区违法违规建筑防控！查处指导思想  ！    以创建生态！宜居城市为目标【以，明，确管理职责落实【管理责任建立长效管！理机制为重点—以对违法违规建【筑做到早发现—、早处理《不成形、不成风为基！本要求通过建立行】之有效的防控查处】机制使？得，村民建房和各—类建设规范有—序全面提升》城市建设管理水平】 ：第三条 城—市规划区各类违【法违规建筑监管【的基本原则属—地管理分级负—责      ！1.成立市城市【规，划区控制《违法违规《建筑工作《领导：小组：。（以下？简称“领《导小组”）建立“】控违”联《席会议制《。度负责城市规划【。区控制、查处—违法：违规建？。筑，。工作的组织领导和工！作联动定期或不【定期召开联席会议】和领导小组会议【组织相关责任部门】和单位研究部署【“控：违，。”、“拆《违”工作《；负责对各责任部】门，和单位工作》的考：评考：核；协调解决在控制！、查处违法违—规建筑工作中—遇到的问题,并牵】头组织对重点违法违！规建筑的统一拆【除行动领导小组【下设：。办公室办公室设【在市城管局》     — ，2.市“《控违”？领导小组办公—室（市城管局）对】城市规划区各—类，违法违规建筑—监管总负责》、总协调、总—督查 《    《 3.市国土监察】支，队负责城《市规划区《。内各类违法》用地行为的查处 】 ，     4.【各区人民《政府：、管委会是本—行政区？划内：。控制：。、查处各类违—法违规建筑的责【。任主：体要切实加》。强“控违”》工，作的组织领导大【。力宣传明确》分工落？实责任加强》对城管执法队—伍和各？乡镇：、街：办“控违”工作落实！情况的监督采取【有力：措施制？止违：法违规建《设行为及时依法组织！本行政？区划内的强制“拆违！”行动   【  ： 5.各乡（—镇）：人民政府、》街道办事处是—本行政区划内控制、！查处各类违法—违规建筑的直接责任！主体要建立违法违规！建筑巡？查，监管：责，任制组成专门的巡】查管：控队：伍落实专职》人员实？行常态化、全天候】的，巡查管控切实担【负起“控违”直接责！任及时制《止，违法违？规建：设行为；要充分发挥！村委会、社区居【委会等？基层：组，织的作用建立起广大！群众监督举报—、专：业队伍？管控的群防》群控体系 》 第四条《 对城市规划区】各类违？法违规建筑的监管实！行综合治理齐—抓共管市《、区（管委会）相】。关部门及各乡—镇人民政府、—街道办事《。处要按照各自职责加！大对违法违规建筑的！监管从源头》上加以控制》      【1.对已取得建设工！程规：划，。许可：证的建？。设项目市规划局应在！5个工作日》内将项目的建—设，单位：、项目名称、—建设地点、建筑层高！和面积等审》批情况函告市—城管综合执法支【。队  《    《2.：对，已取得建设》工程规划许可—证，的建设项目在—施工至正负零—时由市规划》局负责监管对—擅自移位《、扩大？占地面积、改—变规划设《计要求的违法建设行！为应：。责令立即《停工并函《告市：城管综合执》法支队？。。依法查处  【    3.—对已取得建设工【。程施工许可证—的建设项目在施工】至正负零《后由：市建设局负责监管】。。对改变规《划设计要求的违法】建设行为应责令【立即停工并》函告市城管综合执法！支队依法查》处    —  4.对》未取：得，建设工？程规划许可》证或未按照建设【工程规划许可证【的规定进行建—设且未接受》依法：处罚的？建设项目规划建设】部门不得为其办理竣！。工验：。收手续；房管部【门不得为其办理商品！房预售？许可和房屋所—有权登记手续；国土！部门不得为其—办理：相，关手续 》     》5.对？利用未接《受依法处《理的：违法违规建筑进行生！产经营活《动的单位和个人【文化、卫生、工商】、税务等部门不得】为其发放有关证【照；供水、供电、供！气等企业《不，得为其提供供水、供！电、：。供气服？务，      6.！对所有违法违规建筑！的，。拆，除一律实行“零补】偿”对不需拆除的违！法违规建筑必—须严格按照有—关程序在接受依法】处罚后向有关部【门补交土地出让金】。及有关规费再补办相！关手续 第【五条 建立城市规！划区各类《违法：违规：建筑：三级巡？查报告机制 】。。  ：   1.》。各乡（？镇）人民政府、【街道办？事处负？责其行政区划内各】类违：。法违：规建筑的一》级巡查要《设立专？门机构？配备专业人》员巡：查、：发现、报告和制止】辖区内的各类违法】违，规建筑同时负责对辖！区内各行政村—、社区“控违”工作！落实情况实施—考，评各村委会》、社区居委会对辖区！内的违法违规建设】行，为负有发现、制止】。、报告的责任各乡（！。镇）人民政府、【街道办事处在—接到村委会、社【区居委会有关—违法违规建设情况】的报：告后应及《时登记在案派员协】助村委会、社—。区干部现场制止【；各：乡（镇）人》。民政府、街道办事处！管控队伍在接—到举报或巡查中发现！。。各类：违法违规建筑时应及！时登：记立案按职责要求】和，查处机制及时处【理到位并向》二级巡查报告一【时难以控《。制，的，应，及时报请区人—民政府、《管委会及城》管执法部门组—织强制拆除 【     2—.各区人《民政府、管委—会及其？城管执？法部门？负责其行政区—划，内各类？违法违规建筑—的二级巡《查对辖区内的各类违！法违：规建：筑负有巡查、发现】。、报告和制止—。的责任同时》负责对各乡镇、【街办“控违”—工作落实情况实施】考评二？级巡查在《。接到举报或巡查【中发现违法》违规建筑的根据违】法性质在及》时制止的基础—。上分类处理》自身：职责范围内的违法】违规：建筑按查处机—制要求及《时处理完毕超出自身！职责范围的及—时向上级移交案件自！身，确已无法控制的由各！区人民？政府、管委会上报】市“：控违”工《作领导小组申请【启动联动机制  ！   ？ ，3.市城管综合执法！支队负？。责城区各类违法违规！建，筑的三级巡查并负】责，对，一、：二级巡查管》控落实情况实施指】导、调度、监督和】考评并根据统—一安排组织参与【重大拆违行》动对接到举报或日常！巡查过程中发—现的各？类违法违规建设行为！应及：时坚决予以制—止和处理并对一【、二级巡《查的失职进行—责任追究 —     4—.各级各《部门要建《立，违法违规建筑—。信息逐级通报—和案件移送》制度做到《每月及时汇总—上报“控违”材【料至领导《小组办？公室涉及到重—大违法违《规建筑的《案件：应一事一报对—故，。意瞒报？的责任？单位和责任人—由领：导小组？根据本办法的相【关规定？从严追究责任领导小！。组办公室对》各级：各部门报送的违法违！规建筑？的基本？资料要及《时分类？汇总并将统计—汇总情况以工作简报！等形式通报给—各责任单位》和部：门对需？要，。有关部门和单位配】合落实的工》作领导？小组办公室要—书面函告各》责任部门和单位【须认真？。予以落？实并反馈落》实情：况作为？考核考评工作的【一，项重要内容 第】六条 按照“早】发现、早处理—不成形、不成—风”的基《本要求加大对各类违！法违规建《设行为的查处对正】在，。实施：的，各类违法违规建筑】一律：。无条件予以拆—除      】。对，形象进度在零—线以下的《违法违规建筑一【级巡查管《控责任主体应在【1个工作《日内组？织，安，排将基础部分—破坏清除并做好登】。。记；对形象》进度在基础》以，上一层以下的违【法违规建筑一级巡】查管控责任》主体应当场予以制】止拆：除在建墙体并—。在2个工《作日内？组织安排《将基础部《分破坏清除若有特殊！。。情况无法独立—完成的可提请二【级巡：查管：控，责任单位协助实【。施；对形《象进度在一层以上的！违法：。违规建筑一、二【级巡：查管：控责：任主体应责成当事人！立，即停止建设》行为：限，期自：行拆除不停止建【设或：到，期不自行拆除的二级！巡查管控责任主体应！在3个？工作日？。内自：。行组织或《。。申请三级巡查管控责！。任主体启动联动【机制同时领导小组】对有关？责任单位和人员启】。动问：责机制追究责任 ！第七条？ 对城市规划【区各类违《法违规？建筑查处实行联动】机，制 ？   ？  1.当发生以】下情况之一时—经各区人民政府、管！委会向领导小组书】面报告提出或领导小！组经研究《后，认为：需，主动介？入的可启动违—法违规？建筑查处联动—工作：机制   —   （1）违【法，违规：建筑：一，层以：上，主体基本《。完工的；    ！  （2）各责【任主体辖区内发生大！规模抢？建难以控《制或严重暴力—威胁阻碍拆》违工：作等情况的； 【      （3）！各，责任主体对辖区【内，发生：的违法违规建筑性质！认定不清需要—申请其他部门—参与配合予》以鉴：定认定的《；  《    （4）相关！责任主？体，辖，区内违法违规建【筑，查处工作开》展不力经市领导小组！研，。究后认为应主—动介：入查处的；  】    （5）为】保，证市重大项》目、重点工程顺【利建设和工作进度】需要组织重》大强拆行动的；【   《   （6）—其它经领导小组【。研究认定需要启动】联动机制的》      2.！在接：到各责任主》体启动联动》机制要求后领—导小组办公室应在5！个工作日内组织落实！通过召开领导—。小组会议《、派驻联合调查组】等形：式迅速查明情况【协调各成《。员单位？解决好有关》问题并督促各责任主！体和协作单》位在规定时》间内：抓好落？实对经过调查了解】需，要依法组织“强拆”！行动的经领导小【组研究同意成—立依法拆除违—。法违：规建筑现场》。指挥：部，制定：“强：拆”工？作方案明确责—任分工？     — （1？）各：区人民政府、管委】会负责落实本辖【区内强拆行动—的施工人《。员，、机械设备、经【。。费物资保障和风险】评估同时《负责“？强拆”？过程中群众防—控维稳和《突发群体《性事件应急》处置工作   ！   ？（2：）市城管综合—执法支队、市国【土监察支队具体负】责“强拆”活动【的组织实施保证现场！作业秩序和安—全 ：      【。（3）规划、建设、！国土等部门》负责依照有关法律、！法规：第一时间对违法违规！建筑进行《审，核认定及《时下达限《期拆除违法违—规建筑的行》政处罚决定书并在“！强拆”期间安排工作！人，员到现场指导协【助   》   （4）公安机！关负责“强拆”【过程中发生的—妨碍公务、寻衅【滋事、故意伤害等违！。法犯罪案《件的处？。理依法处置“—。强拆”过程中出现】的群体性事件维护社！会治安稳《定  《    （5）供】。。电，、供：水、供气部》门，负责派？人，到“强？拆”现场断开相关电！。源、：水源、气源 【   ？  （6）消—防、卫生部门—负，责，。“强拆”过程中突】发安全事故》、人员伤害的应急处！置，和抢救工作  】。    （7—），纪检、？监察部门《负责：对各责任主》体在“控违”、“拆！违，”过程中履职—尽责情况的监督对】工作玩忽职守造成工！。作重大失《。误的人员进行责【任追究？    》  （8《）新闻宣传部门对“！强拆”过程进行全过！程跟：踪报道加大》宣传力度强化舆【论引导和监督  ！    《（9）市、区（【管委会）所属单【位厂矿企《业中央、省驻—鹰单位？。和外地驻鹰机构均有！协助：拆除：本单位管辖范围内违！。。法违规建筑的—。义务 《第，。八，条 对《城市规划区各类【违法违规建》筑实行问责制— ，   ？   1《。.月湖区政》府，、鹰潭经济技术开】发区管委会、信江】。新区管？委会及？。市城管局、》市国土局为城市【规划区各类》违法违规建》筑监管？工作的责任主体【。月湖区政府、鹰潭】经济：。技术开发区管委【会、信？江新区管委会和市】直各职？能单位主《要领导是城市规划】区，违法违？规建：筑监：管工作的主要责任】。人其分管领导—是，第，一责：任人接受领》导小组组织的年【度计分？制考核？对监管不力的单位】和责任人参照—鹰潭市县级领—导干部问责办—法（试行《）（鹰字〔2—010〕4》6号）和《鹰潭市重大项目督】查问责办法（—鹰字〔2011【〕29号）的规【定进行？。问责一年内》。累计：扣，分达6分的由—。市“控违”领—导小组组长对分【管，领，导，实行诫勉谈》话，并责令其《向领导？。小组：写出：书面检查《；累计扣分达7分】的，由，市长对主要领导【实，行诫勉谈话；累计扣！分达8分的由市委】办公室？、市政府办公室【对责任主体》进行通报批评—并责成其主》。要领导向市委—、市政府写》出书面检查》；，。累计扣分《。达10？11分的给予分【管，领导行政警》告处分；累》计扣分达《到或超过12分的给！予分管领《。导，行政记大过、主【要领导行《政警告处《分情：节特别严重》的责令相关责任人】引咎辞职《直至撤？。职 ：      （1】）辖区内发生—违法违规建筑未及时！发，现、上报《或未按时向》。领导小组办公室报】告巡查、“控—违”工作基本情况的！每起：。扣0.5分； 】  ： ， ，。 （2）出现—形象：进度在一层以—下违法违规建筑未及！时拆除？到位：的每起扣1》分；     】 ，（，3）对本行政区域】或，者本部门管辖—范，围内违法违规建【筑查禁不力致使出现！形，象，进度达到一层—以上二层以下违法】违规建筑的每起扣2！。分；      ！（4）出《。现二层以上（含二】层，）或主体基本完工】违法违规建筑—的每起扣3》分 ：。   ？   2.在接到】领导小组办公室的】书，面函告？后文：化、卫生《、工商、《税务、？房管等？部门：不按本规《定仍：然继续为利用违【法违规建筑从事经营！活动发放证照供水】、供电、《。供气等企业不—。按本规定仍》然继续？。为其提供供》水、供？电、：供气服务将在责令】其撤销行政》。许可、纠正错—误，行为的基础》上,对该单位领导】和相关责任人进【行问责   【   3.各区（】管委：会）也应制定—相应的责任追—究机制对所属部门】、单位和乡镇、【街办：工作人员《在“控违”工—作中的失职渎职【行为进行《责，任追究？ 第九条 设】立市城？市规划区《违法违规建筑—举报及“控违”奖励！基金：由领导小组》。组织考核考评专【项用：于奖励举报有功人】。员和“？控违”工作的先进】单位和？个人 第十条【 ， 本办法自2—011年5月—7日起施行》。 ， 第十一条》 本办法由市城】市规划区《控制违法违规建筑】工作：领导：小组办公室负责解释！ 第十《二条 本办法施】行前市政府相关文】。件与本办法》相关规定有抵触【的按本办法执—行 ： 》 ，