— 鹰潭市】城市：规划区？违，法违规建筑防—控查：处，管理办法 【 月？湖区人民政府市龙虎！山风景名胜区管委会！。鹰潭经济技术开发区！管委会？市信江新区管委【会，市政府有关部门【   《   现将鹰潭市】城，市规划区《违，法违：规建筑防控查处【管理：办法印发给你们请遵！照执行 ！二〇一一年五月七日！。 ： 第一条 》 为进一步加强【城市规划《与建设管理保障【城市总体规》划及土地利用—总，。体规划？的顺：利，实施：从源头上有效遏制违！法违规建筑》加，。大对：违法违规建筑和违】法用地的查处及【责任追究《根，据中：。华人民共和国城乡】规划：法、中华人民—。共和国建筑法—、中华人民共和国土！地管理法和中华【人民：共和：国行政监察法等【有，关法律？法，规制定本办法— ：第二条 市城市】规，。划区违法违规—。建筑防控查处—指导思想    ！ ， ，以创建生态宜—居城市为目》标以：明确管理职责—落，实，管理责任建》。立长效？管理机制为重—点以对违法违—规建筑做《到早发现、早处理】不成形、不成—风为基本要》求，通过建立行之—有效的防控查处机制！使得村民建房和各类！建设规范有》序全面提升城市建】设，。管理水？平 第三条 城！市规划区各类违法违！规建筑监管的—基本原则《属地管理《分级：负责 《      1.】成，立市城市规》划区控制《。违法违规建筑—。。。工，作，。领导小组《。（以下简称“领导】。小组”）《建立“控《违”联席会》议制度？负责城市规划—。区控制、查》处违法？违规建筑《工作的组织》领导和工作联动定】期或不定期召—开，联席会议和》领，导小组会议》组，织相：关责任部门和单【位研究？部署“？控违：”、“拆《违”工作《；负责对各》责任部门和单位工作！的考评考核；协调解！决在控制《、查处违法违规【建，筑工作中遇》到的问？题，,并牵头组织对重点！违，法违规建筑的统一拆！除行动领导小组下】设办公室办公室设】在市城管局  】    2.市【“控违”领》导，小组办公室（市城管！局）对城市》规划区各类违法【违规建筑《监管总负责、总协调！、总督查 》      3.市！国土监察支》队负责城市规划区内！各类：违法：用地行为《的查处   【  ：。 ，4.各区人民政府】、管委会是本行【。。政区划内控制—、查：处各类违法违规建筑！的责任主体》要切实加《强，“控违？”，工作的组织领导【大力宣？传明确？分工落实责任加强对！城管执法队伍和【各，乡镇：、街办“控违”工】作落实情况的—监，督采取有力措施制止！违法违？规建设行《为，及时：依法：。组织本行政区划【内的：强制“拆违”行动】      5.！各乡（镇）人—。民，政府、街道办—事处是本《行政区划内》控制、查处各—类违法违规建—筑的：直接责任主体要建立！违法违规建筑巡【查，监管责任制组成专】门的巡查管控队【伍落实专职》人员实行常态化、】全天：候的巡查管控切【实担负起“控—。违，”直接责任》及时制止违法—违规建设行为；【要充分发挥村委【会、社区居委—会等基层《。组织的作用建—立起广大《群众监督举报、【专业队伍管控的群】防群控体《系，。 第？四条： ：对城：市规划区各》类违法违规》建筑：的监管？实，行综：合，治理齐抓共管—市、区（《管委会）相关—部门及？各乡镇人民政府、】街道办事处要按照各！自职责加大对—违法违规建筑的监】管从源头上加以【控，制 ？   ？  1.对已取得建！设工程规划许可证】的，建设项目市规—划局应在5个工作日！内将项目的建设【单位：、项目名称、建设】地点、建筑层高【和面积等审批—情况函告市城管【综合：执法支队 —     2.对已！取得建设《。工程规划许》可证的建设项目在施！工，至正负零《时由市规划》局负责监管》。。对擅自？移位：、扩大占地面—积、改变规划设【计，要求的违法建—设行为？应责令立即停工并】函告市城管综合执法！支队依法查处 】   ？  3？.对已？取得建设工程施工】许可：证的建设项》目在施工至正负零后！由市建？设局负责《监管对改变规划设计！要求的违法建—设行为？应责令立即停工【并函告市城管综合】执法支队《依法查处 —   ？  4.对未取得】。建设工程规划许可】证或未按照建设工】程规划许《可证的规定进行建】设，且未：接受依法处罚的【建，设项目规《划建设部门不—。得为其？办理竣工验收手续】；房管？部门不得为其办【理商品房预售—许，可和房屋所有—权登记手续；—国土部门不得为【其办理相关》手续  》 ，。 ，  5？.对利用未接受依法！处理的违法》违规建筑进行生【产经：营活动的单》位和个？人文化、卫》生、工商、税务等】。。部门不得为其发放】有关证照；》供水：、供电、供》气等企业《不得为其《提供供水《、供电、供气—服务 《     6—.对所有违法违规】。建筑的拆除一律实行！“零：补偿”？对不需拆除的违法违！规建筑必须严格【按，照有关程《序在接？受依法处罚后向【有关部门《补交土地出让—金及有关规费再【补办：相关：手续 《 ，第，五条 建立城【市规划区各类违【。法违：规建筑三级巡查【报告机制 【     》1.各？。乡（：镇，。）人民政《府、街道办》事处负责其》行政区划内》各类违法违规建筑的！一级巡查要》设立专门《机构配备专业人员巡！查、发现、报—告和制止辖区—内的各类《违法违？规建筑同时负责【对辖：区内各行《政村、社区“控违】”工作落实》情况实？施考：评各村委会、社区居！委会对？辖区内的违》法违规建设行为【负有发现、制止、】报告的责任各乡（】镇）人民政府、【街道：办事处在《接到村委会、社区】居委会有关》违法违规建设—情况的报告后应及】时登记？在案派？员协：助村委会、社区干】部，现场：制止；？各乡（镇）人民【政府、街道办事处管！控队：伍在接到举》。报或巡？查中发现各类—违法违规建》筑时应及《时登记？立案按职责要—求和查处机制及时】处理到位并向二【级巡查报告一时难以！控，制的应及时报—请区人民政府、管委！会及城管执法部门】组织强制拆除—      【2，.各：区人民政府、管委会！。。及其城管执法部门负！责其行政区》。划内各？。类违法违规》建筑的二级巡—查对：辖区内的各类违法违！规建筑负有》巡查、发现、报告和！。。制止的责任同—时负责对各》乡，镇、：街办“控违”工作】落，实，情况实施考评—二级巡查在接到举报！或巡查中发现违法】违，规建筑的根据—违法：性质在及时制止的基！础上分类处》理自身职责》范，围内的违《。法，违规建筑《按，查处机制要求及【时处理完毕》超，出自身？职责范围的及时【向上级移交案件自身！确已无法控制—的由各区人民政【府、管？委，会上报市“控—违”工作领导小组申！请启：动，联动机制 》      3.市！城管综合《执法支队负责城区】各类违法违规建筑】的三级？巡查并负责对一、二！级巡查管控落—实情况实施指导、】调度、监督和考【评并根据统一安【排组织参与重—大，拆违行动对接到【举报或日常巡查【过，程中发现的各类违法！违规建设行为应及】时坚决予以》制止和处理》并对一、二级巡【查的失职进行—。责任追究《  ？  ：。  ：4.各级《各部门要建立违法违！。规建筑？信息逐级通报和【案件移？。送制：度做到每月及时汇总！上，报“：控，违，。”材料至领导—小组办公《室涉及到重大—违，法违规建筑的案【件应一事一报对故意！瞒报的责任单位和责！任人：由领：导小组根据本办【法的相关《规定从严追究责【任领导小《组办公室对各级各部！门报送的违法违规】。建筑的基本》资料要及时分—类汇总？并将统计汇总情【况，以工作简报等形式通！报给各责任单—位和部门《对需要有关部门和】单位配合落实的工】作领导小组办公【室要书面函》告，各责任部门和单【位须认真予》以落实并《反馈落？实情况作为考—核考评工作的一项重！要内容 第—六条 按照“【早，发现、早《处，理不：成形：、不成风”的基【本要求？加大对各类违法违规！建设行为的查处对正！在实施的各类违法违！。规建筑一《律无条件予以拆除 ！      —对形象进度在—零线以下的违法【违规建筑《一级巡查管控责任】主体应在1个工【作日内组织安排【将基：础部：分破坏清除并做好登！记，；对形象《。进度在基《础，以上一层以下的违法！违规建筑《一级巡查管控责【。任，主体：应当场？予，以，制止拆除《在建墙体并在2个工！作日：内组织？安排将基《础部分破坏清除若有！特殊情况无法独立完！成的可提请二—级，巡查：管，控责任单位协助实施！；对形象进度—在一层以上的违法】违规建筑一、二【级，巡查管控责任主体应！责成当事人》立即停止建设行为】限期自行拆》除不停止建设或到期！不自行拆除的二级】巡，查管：控，责任主体应在3个工！作日内自行》组，。织或：申请三级巡查—管控：责任主体《启动联动机制—同时领导小组对有关！责任单位和人员启动！问责机制追》究责任？ 第七条 【对城市？。规划区各类》违法：违规建筑查处实【行联动？机，制 ？     》1.当发生以下情况！之一时经各区人民】政府：、管委会向领导【小组书面报》告提出或领导—小，组经研究后认—为需主动介入的【可启动违法违规建筑！查，处联动工《作机制？      【（1）违法》违规建筑一层以上】主体基本完工—的；     】 （2）《。各责任主体辖区内】发生大规模抢建难】以控制或严》重暴力威胁》阻碍拆违工作等【情况的； 》    《  （？3）各责任》主体对？辖区内发生的违法】违规建筑性质认定不！清需要申请其—。他部：门，参与配合予以鉴定认！定的；     ！ （4）相关责【任主体辖区内违法】违规建筑《查处工？作，开展不力经》市领：导小：。组研：。究后认？为，应主动介《入查处的； 【   ？  （5）为—。保证市？重大项目、重点【工程顺利建设和工作！进度需要组织重大强！拆，行动的；   】。   （《6，），其它经领导小组研】究认：定需要启动》联动机？制的      ！2.在接到各责【任，主体启动联动—机制要求后》领导小组办》公室应在5个工【作日内组织落实通过！召开领？导小组会《议、派驻《联，合调查？组，等形：式迅速查《明情：况协：调各成？员，单位解决好有关问】题并：督促各责任主体和协！作单位在规定时【间内抓好落实—对经过调查了—解需要？依法组织“强—拆”行动《。的经领导《小组研究同意成【立依法拆除违法【违规建筑现场—指挥部制《定“强拆《”工作？方，案明确责任分工【 ，  ：   ？ （1）《各区人民《政府、管委》。会负责落《实本辖区内强拆行】动的：施工人员、机械【设备、经费物资保障！和风险评估》同时负责“强拆”】过程中？群众防控维》稳和突发群体—性事件应急处置【工作 ？      （2！）市城管综合执法支！队，。、市国土《监察：。支队具体负责“【强拆”活《动的组织实施保【证现场作业秩序【和安全  【。。    （》3）：规划、建设、国土】等部门负《责依照有关法律、】法规第一时》间对：违法违规建筑—进行：审核认定及》时下达限《期拆除违法违规【建，筑的行政处罚决定】书并在“强拆”期】间安排？工，作人员到现场指导】协助    【  （4）公安机关！负，责“强拆”过程中】发生的妨碍公务、寻！衅滋：事、故意伤害等违】法，犯罪案件《的处理依法处置“】强拆”过程》中出现的群体—。性事件维《护社会治安稳—定      】。（5）供电、—供水、供气》。部门负责派人到“】强拆：”，现场：断开相关电源、【水源、气源 —      —（6）消防、卫【生，部，门负责“强拆”过】。程中突发安全—事故、人员伤害的应！。急，处置和抢救工作 】      —（7：）纪检、监察—部门负责对各—责任主体在“—。控违”？。、“拆违”》过程中履《。职，尽责：情况的监督对工作】玩忽：职守造成工作重大】失，误的人员进行责任追！究   》   （8）新【闻宣传部门对“强】。拆”过？程进行全过》程，。跟踪：报道加大宣传力度强！化舆论引导》。和，监督 《    《 （9）市、区（管！委会）？所属单？位厂矿企业中央、省！驻鹰单？位，和，外地驻鹰机构均【有协：助，拆，除本单位管辖—范围内违法》违规建筑的义务 】 第：八条 对城—市规：划区各类违》法违规建筑实行问责！制   》   1《。.月湖区政》府、鹰潭经济技术】。开发区管《委会、信江新—区管委会及市城【管局、市《国土局为城》市规划区《各类：违法违规建筑—监管工作的责—任主体？月湖区政府》、鹰潭经济技术开】发区管委会、信江新！区管委会和市直【各职能单位主要【领导是城《市规划区违法违规建！筑监管工作的—主要责任人其分管】领导：是第一责任人接受领！导小组组织》的，。年度计？分制考？核对监管不》力的：单位和责任人参照】。鹰潭市县级领导干部！问责办法（试行【）（鹰字《〔2010〕46】号）和鹰潭市重大】项目督查问》责办法？（鹰字？〔2011〕2【9号）的规定进【行问责一年内累计扣！分达6分的由市“控！违”领导小组组长】对分管领导》实行诫勉谈话并【责令其向领导小【组写出？书面检查；累计【扣，分，达7分的《由市长？对主要领导实—行诫勉谈话；—。累计扣分达8分的由！市委办公室》、市政府办公室【。对，责任主体进行通报】批评并责成其主要领！导向市委、市政【府写出书面检—查；累？计扣分达101【1分的？。给予分管领导行政】警告：。处分；累计扣—分达到或超过12分！的，给予分？管领导行政记大过、！主要领导行政—警告处分情》节特：别严重的责》。令相关责任人引【咎，辞职直至撤职 【     》 （1）辖》。区内发生违法违规】建筑未及时发现、】上报或未按时向领导！小组办公室报告巡查！、“控违”》工作：基本情况的》每起扣0.5分；】      （2！）出：现形：象，。进度在？一层：以下违法违规建筑未！及时拆除到位的每】。起扣1分；  】    《（3）对本》行政区？。域或：。者本部门管》辖范围内违》法，违，规建筑查禁不力致】使出现形象进度达到！。一层以上二层以【下违法违规建筑【的每起扣2》分，；      】（4：）出现二层》以上（？含二层？）或主？体基本？完工违法违规建【筑的每起《扣3分？ ： ，    2.在【接到领导小组办公】室的：书面函告后文化【、卫生、工商、【税，务、房管等》部门不按《本规定仍然继续【为利用违法违—规建筑从事经营活动！发放证照供水、供电！、供气等企业不【按本规定《仍然继续为其提【供，供水：、，供电、？供气：服务将在责令其撤】。。销行政许可》、纠正错《误行为的《。基础：上,对该单位领导和！相关责？任人进行问责 】     3—.各区？（管委？会）也？应制：定相应的责》任追：究机：制对所属部门—、单：。位和乡？镇，、街办？工作人员在》“控违”工》作中的失职渎职行为！进行责任追》究 ： 第九条《 ：设立市城市规划区违！法违规建筑举报及“！控违”？奖励基金由领—导小组组织考核【考评专项用于—奖励：举报：有，功人：员和“控《违”工作《的先进单位和个人】 第？十条 本办—法自20《。11年5《月7日起施》。行 第十一条 】 本办法由市城【。市规划区控制违【法违规建筑工—作领导小组办公室负！责解：释 第十二条 】 本办法施行前市政！。府相关文件与—本办法相关规定【有抵触的按本办法】执行 》 《