： 【 鹰？潭，市城市规划》区违法？违规建筑《防，控查处管理办法 ！。 ： 月湖区人民政府市！龙虎山？风景名胜区管委【会鹰潭经济技术开】发区管委《会市信江新区管委会！市政府有关部门 】    《  现将鹰潭市【城市规划《区违法违规》建筑防？控查处？管，理办法印发》给你们请遵照—执行 【 二〇？。一一：年，五月七日《 第一条 为！进一步加强城—市规：划与建设管理—保障城市总》体规划及《土地：利用总体规划—的顺利实施从源【头上有？效遏制违法违规建筑！加大对违法违—规建筑？和违法用《。地的查处及责任追】究根据中华》人，民共和国城》乡规划法、中华【人民：共和国建筑法、中华！人民共和国土地【管理法和《中华人民共和国行政！。。监察法等有关法【律法规制定本办【法 第二条 【 市城市规划区违】法违规建筑防控【查，处指导思想》   《 ，  以创建生—态宜居城市为目【标以明？确管理？职，。责落实管理责—任建：立长效？管理机制为重点【以对违法违规建筑】。做到早发现、—早处理不成形、不】成风为基本要求【通过建立行之有效】的防控查处机制【使得村？民建：房和各类建设规范有！序全面提升城市建】设管理水平 【第三条 城市【规划区各类》违法违规《建筑监管的》基本原则属地管理分！级负责    ！  1.《成，立市城市规》划区控制违法违【规建筑工作领导小组！（以下简称“领导】小，组”）建立“控【违”联席会议制度】负责：城市规划区控—制、：查处：违法违规建》。筑工：作，的组织领导和工作联！。动定期或不定期召】开联席会议和领导小！组会议组织相关责任！。部门和单位研究【部署：“控违”、》“拆违？”工作；负责对各责！。任部门和单位工作】的考评考核；协调解！决在控制、》查，处违法违规建筑【工作中遇到的问【题,：并，。。牵头组织对重点【违法违规建筑—的统一拆除行动领导！。小组下设《办公室办公室设【。在市城管局 —   ？   2.市“【控违”领《导小组办《公室（市《城管局）对》。城市规划区各类违法！违规建筑《。监管总负责、总【协调、总督》查  《    3》.市：国土监察支队负【。责城市？规，划，区内各类违》法用地行为的查【处     【。。 4.各区人民政府！、管：委会：。是本行政区划内控制！、查处各类》。违法：违规建筑的责任主】体要切实加强“控违！”工：作的组织领》导大力？宣传明确《。。分工落实责任加【强对：城管：执法队伍《和各乡镇、》街办“控违》”工：作落实？情况：。的，监督采取有力—措施制止违法违规】建，设行为及时》依法组织本行政区划！内的强制《“拆违？”行动 》  ：   5.各乡【（镇）人民政府、街！道办事处是》本行政区《划内控制、查—处各：类违法违规建—筑的直接责》。任，主体要建立违—法违规建筑巡查监】。。管责任制组成专【门的巡查管》控队伍落实》专职人员实行—常态化、全》天候的？。巡查管控切实担负】起“控违”直接【责任及时制止违法】违规建设《行为；要《充分发？挥村委会、社区【居委会等《基层组？织，。的作用建立起广大群！众监督举报、专业】队伍：管控的群防群控体】系 第四条— 对城市规划【区各类违法违规【建筑的？监管实行综合治理齐！抓共管市、区—（管委？。会）相关《部门：及各乡镇人》民政府、街道办事】处要按？照各自职责加大对违！法违规？建筑的监管从源【头上加以控制 】 ， ，   1.对已取得！建，设工程规划许可【。证的：建设项目市规划局】应在5个工作日内将！项，目的建设单位、【项目名称、建设地点！、建筑层高》和面积等审批情况函！告市：城管综合执法支【队      2！.对已取得建设工程！规划许可证的建设】项目在施工至正负零！时，由市规？划局负？责监管对《擅自移位、扩—大占地面《积，、改变规划设计要求！的违法建设》行为应？责令立即《停工并函告市城管综！合执法支《队依：法查处   【   3.对—已取得？建设工程施工—许可证的建设项目在！施工至正负零—后由市建《设局负责《。监管对改变》规划设计要求—的，违法建设行为应责】令立即？停工：。并函告市《。城管综合《执法支队依法查处】     — 4.对未取得【建设工程规划许【可证或未《按照建设工》程规划？许可证的规定进行建！设且未？接受：依法处罚的》建设项目规划建【设部门不得为其【办理竣工验》收手续？；，房管部门不得—为其办理《商品：房预售许可和房屋所！有，权登记手《续；国土部门—不得为？其办理相关手续 】      5.】对利用未接》受依法处理》的违法违规建筑进】行生产经营活—动的单位《和个人文化、卫生、！工商、？税务等部门》不得为其发放—有关证照；供—水、供电、供气等企！业不得为其提供供】水、供电、供气服】务，     — 6.对所有违【法，违规：建筑的拆除》一律实行“零补【偿”对不需拆除的违！法违规建筑》必须严格按》照，有关程序在接—受依法处罚后—向，有，关部：门补交？土地出让金及有关规！费再补办《相关手续 第五！条 建立城—市规划区各类违法违！规建筑三级巡查报】。告机制  【    1.各【乡（镇）人》民政府、《街道：办事处负责其行政区！划内各类违法—违规：建筑的一级巡查【要设立专门》机，构配备？专业人员《巡查：、发现、《报告和制止辖区内】的，各类违法违规建筑同！。时负责对辖区内各行！政村、社区“—控违”工作落实情况！实施考评各村委会】、社区居委会对辖】区内：的违：法违：规建设行为负—有发现、制》止、报告的责任各乡！（镇：）人：民政府、街道办【事处在接到村—委会、社《区居委会《有关违法违规建设情！况的报？告后应及时登—记在案派员协—助村委会、社区干部！现场制止；各乡（镇！）人民政府、街道办！事，。处管控队伍在接【到举报或巡查中发】现，各类违法《违规建筑时应—及时登记立案按【职责要求和查—处机制及时处理到位！并向二级巡查报告】一时难以《控制的应及时报【请区人民政府、管委！会及城管执法部【门组：。织强制拆除 【     2.各区！人民政府、管—委会及其城管执【法部：门负责其行政区划】内各类违法》违规建筑的二级【巡查对辖区内的各】。类违法违规建筑负】有巡查、发现、【报告：和制止的《。责任同时负责对【各乡镇、街办“控违！”工作落实情况【实施考评二级巡【查在接到《举报或？巡，查中：发现违法违规建筑的！根，据违法性质》在及：时制止的基础上分类！处理：自身职责范围—内的违法违》规建：筑，按查处机制要—求及时处理完毕超】出自身职责范围的及！时向：上，级移交案件自身确】已，无，。法控：制的由各《区人民政府、管【。委会上报《市“控违”》工作领导小组申请】启动联动机制—      【3，.市城管综合执法支！队负责城区各类【违法违规建筑—的三级巡查并—负责对一、二级【巡查管控落实情【况实施指导》、调度、监督—和考评并根》据统一安排组—织参与重大》拆违：行动对接《到举报或日》常巡查过程中—发现的各类》违法违规建》设，行为应及时》坚决予以制止和处】理并对一、二级巡查！的失职进行责—任追究？ ：     4.各】级各部门要建立【违，法，违，规建筑信息逐级【。通报和案件》移送制度做到每月】及时汇？总上报？“控违”《。材料：至，领导小组《办公室涉及》到，重大违法违》规建筑的案》件应一事一》。报对故意瞒报的责任！单，位和责？任人由领导小组根】据本办法的相关规定！从严追究责任领【导，小组办公室对各级各！部门：报送的？违法违规《建筑的？基本资料要及时【分类汇总并将统计汇！总情况以工》作简报等《形式通报《给各责任单位和部】门对需要有》关部门和单位配合落！实的工？。作领：导小：组办公室要》书面：函告各责任部门和单！。位须：认真予以落实并【。反馈落实情况作为】考核考评工作的【一项重要内容 】第六条 按照【“早发现、早处理不！成形、不成风”【的基本？要求加大对各类【违法违？规建设？行为的查处对正在】实，。。施的各类违法违【规建筑一《律，无条件予以拆除 】 ，     对—形象进度在零线【以下的违法违规建筑！一级巡查管》控责任主体应—在1个工作日内组】织安排将基础部分破！坏，清除：并做好登记；对【形象进度在基础【以，上一层以下的违【法违规建《筑一：级巡查管控》责任主体应》当场予以制止拆除在！建墙：体并在2个》工作日内组织安【排，。将基：础部分破坏清—除若有特《殊情况无法独立完成！的可：提，请二级巡查管控【责任单位协助实施】；对形象进度在一】层，以，。上的违？法违规建筑一、二级！巡，查，管控责任主体应责成！。当事人立即》。。停止建设行》为限：期，自行拆除不停—止建设或到期不【自行拆除《的，二级巡查《管控责任主体应在3！个工作？日内自行《组织或申请》三级巡查管控—责任主体启动—联动机制同时领导小！组，对有关责任单位和人！员启动问责机制【追究责任 第七条！ 对城《市规划区各类违法】违规建筑查处实行联！。动机制 》    《 1.当发生以下情！况之一时经各—区人民？政府、管委会向领】导小：组书面报告》提，。出或领导小组经研究！后认为需主动—介入的可《启动违？法违：规建筑查《处联动工作机制【     — （1）《违法违规建筑一层以！上主体基本完工的】；     【 （2）各》责任主体辖区—内发：生大：规模抢建难以控制或！严重暴力威胁阻碍拆！违工作？等情况的；》    》  ：（3）各责任—主，体对辖区内发—生的：违法违规建筑性质】认定不清需要申【请其他部门参与【配合予以鉴》定认定的； —      （【4）：相关责任《主体辖区内违—法违规建筑查处工作！开展不力经》市领导小组研究后】认为应主动介入【查处：的；：      （】5）为保《。证，市重大项目、重点】工程顺利建设和工】作进度？需要组织《重，大强拆行动的； ！   ？  ：（6）其它》经领导小组》研究认定需要启【。动联：动机制的 —     2.在接！到各责任主体—启动联动机制要求后！领导小组办公室应】在5个工作日内组】织落：。实通过召《。开领导小组会议、派！驻联：合调查组等形—。式，。迅速查？明情况协调各成【员单位解决好有【关问题并督促—各责任主体和协作单！位在规定时间内【抓好落？实对经过《调查了？解需要依法组—织“强拆”行—动的：经领导小组》研究同意成立依【法拆除违法违规建筑！现场指挥部制定“强！拆”工作方案明确责！任分工？ ，      （【1）各区人民—政府：、管委会负责落实本！辖区内强拆行—动的施工人员、【机，械设备、《经费物资保障和风】险评估同《时，负责“强《拆”过程中群众防】控，维，稳和：突发群体性事件应】。急处置工《作 ：      （2！）市城管综》合，执法支队、市—国土：监，察支队具体负责“强！拆”活动的》组织实施保证现【。。场作业？秩序和？安全    】  （3《）规划？、，建设、国土等部【门，负责依照有关法律】、法规第一时间对】违法违？规建筑进行》。审核：认，定及时下达限期拆】除，违法违？规建筑的《行，政处罚决定书并在】“强拆”期》。间安：排，工作人员到》现场指导协》助     【 （4）公》安机关负责“强【拆”过程中发—生的妨碍公务—、寻衅滋事、故【意伤害？等违法犯罪案件【的，处理依法处置“强拆！”过程中出现的【群体性事件维护【社，。会治安稳定  】    （》5）供？电、供水、》。。供气部门《负，责派人？到“强拆”现场断】开，相关：电源、水源、气源 ！ ，     （6）】消防：、卫生部门负—责“：强拆”过程中突发】安全事故、》人员伤害的应急处置！和抢救工作 — ，  ：   （7）—纪检、监察部门【负责对各责任—主体在“《。控违”、“拆违”】过程中？履职尽责情况—的监督？。。对工作玩忽职守造成！工作重大失误的【人员进行责任—追，究   》 ，  （8）新—闻，宣传部门对“强拆】”过程进《行全过程《跟踪报道加大宣传】力度：强化舆论引导和监】督      】（9）？市、区（管》委会）所属单位厂矿！企业中央、》省，驻鹰：单位和？外，地驻鹰机构均有协助！拆除：本单位？管辖范围内违法违规！。建筑的义务》 第八条》 对城市》规划区各类违法违】规建筑实行问责制】。      1】.月湖区政》府、鹰潭经济技术开！发，区管委？会、信？江新区？管委会及《市城：管局、市国土局【为城：市规划区各类违法违！规建筑监《管工作的责任—主，体月湖区《政府、鹰潭经济技】术开发区管委—会、信江新区管委】会和市直各职能单位！主要领导是城市【规划区违法违—规建筑监管》工作的主要责任【人其分管领导是第】一，责任：人接受领导》小组组织的年—度计分？制考核对监管不力的！单位和责任人—参照鹰潭市县级领导！干，。部问：责办法（《试行）（《鹰字〔20》10：〕46号）和鹰【潭市重大项目督查】问，责办法？（鹰字〔201【1〕2？9号）的规定进行问！责一年？内累计扣分达6分】。的由市“控违—”领导小组组长对】。分管领导实行诫勉谈！话并责？令其：向领导小组写出书面！检，查；：累，计，扣分达7分的由市】长对主要领导实【行诫勉谈话；累计扣！分达8分的由市【委办公室、》。市政：府办公室对》责任主体进行通报】。批评并责《。成其主要领》导，向市委、市政府写出！书面检查《；，。累计扣分达》1，011分的给予分管！领导行政警告—处分；累计扣—分达到或超过—1，2分的给予》分管领导行政记大过！、主要领导行政警】告处分情节特别【严重的？责令：相，关责任？。人引咎辞职直至撤职！。 ：     （—1，）辖：区内发生违法违【规建筑未及时发【现、上报或未按时向！。领导：小组办公室报告【巡查、“《控违”工作基本【情况的？每起扣0.5分【；     【 ，（2）出现形象【。进度：在一：层，以下：违法违规建》。筑，未及时？拆除到位的每起扣】1分； 》     （3【）对本？行政区域或者—本部门管辖》范围：内违法违规建筑查禁！不力：致使出现形》象进度达到一层以上！二层：以下违法《违规：建筑的每起扣—2分； 》    《 （4）《出，现二：层以上（《。含二层）或》主，体基本完《工违法？违规建筑的每起扣】3分   —   2.在接到】领导小组办公室的书！面，。函，告后文？化、卫生、工商、】税务、房《管等部？门不按本规定仍然继！。续为利用违法违规建！筑从事经《营活动发《放证照供《水、：供电：、供气等《企业不按本》规定仍然继续为其提！供供水、供》电、供气服》务将在责令其撤销】行，政许可、纠正错误行！为的基础上,对该】单位领导和相关责】任人进行问责 】     3.各区！（管委会）也—应制定相应的责任】追究机？制对所属部门—、单位和乡镇—。、街办？工作人员《在“控违”工作中】的，。失职渎？职，行为：进行责任《追究 《第，九条 设立市【。城市规划区》违法违？规建筑举报及“控违！”奖励基金由领导小！组组织考核考评专】项用于奖励举报有】。功人：。员和“控违”工作的！先，进单：位和个人 》。 第十条《 本办法自—。2011年5月【7日：起施行 第十一】条 本《办，法由市城市规划【区控制？违法：违规建筑工》作领导小组办—公室负责《解释 ？ 第十？二条 本办—法施行前市政府【相，关文件与本办法相】关规：定有抵触的按—本办法执行 【 》