】 ， ：。鹰潭市城市规划【区违法？违规：建筑防控查》处管理办法》。 》月湖区人民》政府：市龙虎山风景名胜区！管委会鹰潭经济【技术开发区管委会市！。信江新区《管委会市政府有【关部门     ！ 现将？鹰潭市城市规—划区违？法违规建筑防控查处！管理办法印发给你】们请：遵照执行 【 二〇一一年五！月七日 第一】条 为《进，一步加强城市规【划与建设《管理保障城》市总体规《划及：土地利用总体规划】的顺利实施从—源头：上有：效遏制违《法违规建筑》加大对违法违规建】筑和违法用地的【。。查，处及责任追究根据】。中，华人民共和国—城乡规划法、中华人！民共和国建》筑法、中华》人民共和国土地管理！法，和中华人民共和国】行政监？察，法等有关法》律法规制定本—办法： 第二条 — ，市城市规划区违法】违规建筑防控查处】。指导思想  【    以》创建生态《。宜居城市《为目：标以明确管》理职责落实》管理责任建立长效】管理机制为重点以】对违法违规建—筑做到早发现、早】处理不成形、不成】。风为基本要求通过建！立行之有效的防控】查处机制使得村【民建房和各类建【设，规，范有序全面提升城市！建设管理水平— ：第三条 《 城市规《划区各类《违法违规建筑—监管的基本原—则，属地管理分级负责 ！     — 1.成立市城市】规划：区控制违法违规建筑！工作领导《小组：（以下简称“—。领导：小组”）建立“【。。控，违”：联席：会议制度《负责城？市规划区《控制、查处违法【违规建筑《工作的组织领导和】工作联动《定期或不定期召【开联席会议和领【导，。小组：。会议组织相》关责任部门和单位研！究部署“控违—”、“拆违”工作】；负责？对各责任部门和单位！工作：的考评考核；协【调解决在控制—、查处违法违规建】筑工作中遇到—的问题,并牵—头组：织对重点违法—违规建筑《的统一拆《。除行动领导小组下设！办公室办公》室设在市城管局 ！ ，。 ， ，  2.市“控违”！领导小组办公室【。（市：城，管局）对《城市规划区各类违】法违规？。建筑监管总负—责、总协《调、：总，督查：     — ，。3.市国《土监察支队负责城】市规划区《内各类违法用地【。行为：的，查处      ！4.：各区人民政府—、管：委会是本行》政区：划内控制、查处各】类违法违规》建筑的责任主体要】切实加强《“控违”工作的组织！领导大力宣传—明确分工落实责任】加强对城管执法队伍！和各乡镇、街—办“：控违”工作落实情况！的监督？采取有力措》施制止违法违—规，建，设行为？及时依法组织本行】政区划？内的强？制“拆违”行动 】      5【.各：乡（镇）人民—政府、？街道办事处是本行】政区划内控》制、查处各类违法】违规：建筑的直接责任主】体要建立违法违【规建筑巡查监—管责任制组成专【门的巡查管控队【伍落实专职人员实】行常态化、全天候的！巡查管控《切实担负起“—控违”？直接责任及时制止违！法违规？建，设行为；要充分发】挥村委会、》社区居委《会等基层《组织的作《用建立起广》大群众监督举报、专！业队伍管控的群【防群控体系 第四！条 对城市规划】区各类违法违规建】筑的：监管实行《综，合治理？齐抓：共，。管，市、区（管委会）相！关部门及各乡镇【人民政府、街道办】事处要按《照各自？职责加大对违—法违规建筑的监管】从源头上加以控【制 ：      1【.对已取得建—设工程规划》许可证？的建设项目市规划局！应在5个工作日【内将项目的建设单位！、项目名称、—建，设地点、建筑层高和！面积等？审批情况函告市城管！综合执法支队  ！    《2.对已取得建设】工程规划许可证的】建设项目在施工【至正负零《时由市？规划局负责监管【对擅自移位、—扩，大占地面积》、改：变规划设计要求【的违法？建设行？为应责令立即停工并！函，告，市城管综合执法【支队依法查处—      3】.对已取得建设【。工程施？工许可？证的建设项》目在：施工至正负零—后，由市建设局负—责，监，管对改变规划设【计要：。求的：。违法建设行》为应责令立》即停：工并函告市》。城管综合执法—支队依法查》。处 ：      —4.对未取得—建设工？程规划许可证或未按！照建设工程》规划许可证的规定进！行，建设且未接受依【法，处，罚的建设《项目规划《建设部门不》得为：其，办理竣工验收手【续；房管部》门不得为其办理商品！。房预售？许可和房屋》所有权登《记手：续，；国土部门不得为其！办理相关手》续    —  5.对》利，用未接受依法处【。理的违法《违规：。建筑进行生产经营】活动的单位和—个人：文化：、，卫，生、工商、税务等部！。门，不得为其发放有关】证照；供水、供【电、供气等》企业不得为其提供供！水、：。供电、供气服务【    》  6.对所有【违法违规建》筑的拆除一律实【行“零补偿”对【不，需拆除？的违：。法违规建筑必须严格！按照有？关程序在接受—依法处罚后》向有关？部，。门补：交土地出让》金及有？关规费再补》办相关手续》 ： 第五条 建【立城市规划区各类违！法违规？建筑三级巡》查报告？机制 ？   《   ？1.各乡（》镇）人？民政府、街》道办事？处，负责其？行政区划内各类违法！违规建筑的》一级：巡查要设立专门【机构：配备专业人员巡查、！发，现、：报告和制止辖区内】的各类？违法违规《建筑同时负责对【辖区内各行政村【、社区“控违”【工作落？实情况实《施考评各村委会、社！区居委会《对辖：区内：的违法违规建设行为！负有发现、》制止、？报告：的责任各乡（镇）】人民政府、街道办事！处在接到村委会、】社区居委会有关【违法违？规建设情况的报告后！。应，及时：登记在案派员协【助，村委会、社区—干部：现场制止；各—乡（：镇）人民政》。府、街道办》。。。事处管控队》伍在接到举报—或巡查中发现—各类违法违规建筑时！。应及时登《。。记立案按职责要求】和查处？机制及？时，。处理到位并向二级】巡查：报，告一时难《以控制的应及时报】请区人民政府、管】委会：及城：管执法部门》组织强制拆除  ！    2》.各区人民政—府、：管委：会及：其城管执法部门【负，责其行政《区划内各类》违法违？规建：筑的二？级巡查？对，辖区内的各类违【法违：规建筑负有》。巡，查、发？现、报告《和制止的责任同时】负责对各乡》镇、：街办“控违”工【作落实情况实施考评！二级巡？查在接到举报—或巡查中发现—违，法违规建筑的根【据违法性质在及【时制止的基础上分类！处理自身职责—范，围内的？违法违规建筑按查】处，机制要求及时处【理完毕？超出自身职责范【围的及时向上级移交！案件自身确已无【法控制的由各区人】民政府、管委会【上报市“控》违”工作领导小组申！。请启动联动机制【     — 3.？市城：管，综合：执法支队负》责城区各类违法【违，。规建筑的《三级：巡查并负《责对一、二》级巡查管控落实情】况实施？指导、调度、—监督和考《评并根据《统一安排组织—。参与重大《拆违行动《对接到？举报：或日常巡查过程【中发现的各类—违法违规建》。设行为应及时—坚决予以《制止：。和处：理并对一、二级巡】查的失职进行责任追！究      】4.各级《各部门要建立—违法违规建筑—信，息逐级？通，报和案件移送制度】做到每月及时—汇总上报“》控违”材料至领导】小，。组办公室《涉及：到重大？。违法违？。规建筑？的案：件应一事一报对故意！瞒报的责任单位和责！任人由？领导小组根据—。本办法的相关—规定从严《追究责任领》导，小组：办，公室对各级各—部门报送的违法违】规建筑的《基，本资料要及时分类】汇总并将统计汇【总情况以《工作简报等形—式通：报给各责任》单位和部门对需【要有关部门和单【位配合落实的工作领！导小组办《公室要书《面函告各责任—部门和单《位，须认：真予以落实并反【馈落：实情况作为》考核考评工作的【一项重要内容 第！六条 按》照“：。早，发现、早处理—不成形、不成风【”的：基本要求《加大：对各类违法违规【建设行为《的，查处对正在实施的各！。类违法违《规建筑？一律无条件予以拆】除  《 ，   对形象—进度：在零：线以下的《违，法违规建筑》。一级巡查管控责任主！体应在1《个工作日内组织安排！将基础部分》破坏清除并做好登记！；，。对形象进度》在基础以上一—层以下的违法—违规建筑一级巡【查管控？责任主体应当场予以！制止拆除在》建墙体？并在：2个工作日》内，。组织：安排将基础部—分破坏清《除若有特殊情—况无法独立完成的】可提请二级巡查管】控责任单位协助实】施；对形《象，进度在一层以—上的违？法违规建筑一、【二级巡查管控责任】主体应责成当—事人立即停》止建设行为限期【自行拆除不停止【建设或到期》不自行拆除的—二级巡查管控责任】主体：应，在3个？工作日内《自行组织或申请三】级巡查管控》责任主体《启动联动《机制同时领》导小：。组对有关责任单【位和人？员，启动：问责机制《追究责任 》 第七条 对城】市，规划区各类违—。法违规建筑查处【实行联动机制 】     1.当】发生：以下情况之一时经】各区人民政府、管委！会向领导小组书【面报告？提出或领导小组经】研究后认为》需主动介入的可【启动违法违规建筑】查处联？动工作机制 【 ，  ：  （1）违法违规！建筑一层以上主【体基：本完工的《；  《    （2）各】责任主体辖区内发生！大规模抢建难—以控制或严》重暴力威《胁阻碍拆违工—作等情？况，的，；      （！3）各？责任主体对辖区内发！生的违法违规建【筑性质认定》不清：需要申请其》他，部门参与配合予以鉴！定认定的； —      （【。4）相关责任主【体辖区内违法—违规：建筑查处工作开展】不力经市领导小组研！究后认为《。应，主动介入查处—。的；     】 （：5）为保证市—重大项目、重点工程！顺利建设和工作进度！需，要组织重大强拆【行动的；《 ：   ？  ：（6）其它经领【导小组研究认—定需要？启动联动机制的 】     》 ，2.在接到各责任主！体启动联动机制【要求后领导小组【办公室应在5个【工作日内组织—落实通过召开—领导小？。组会：议、派驻《联合调查组等形【式迅速查《明，情况：协调各成员单位解决！好有关问《题并督促各责任主】体和协作单》位在规定时间—内，抓好落实对》经过：调查了？解需要依《法组织“强》拆”行动《的经领导《小组研究同意成立】。依法拆除违法违规建！筑现场指挥部制定“！强拆”工作方案明确！责任分？工 ？ ，    《（1）各区人民政府！、管：委会：负责落实本辖—区内强？拆行动的施工人员】、机械设备、—经费物资保障和【风险评估同时负责“！强拆”过程中群众防！。。控维：稳和：突发群体性事件应】急处置工作 【 ，    《 （2）市》城管综合执法—支队、市《国土：监察：支队：具体：负责“强《。拆”活？动的组织《实施保证现场作【。业秩序和安全 】 ，     》（3）规划》、建设、国》土等部？。门负责依照有关法】律、法规第一时【间对违法违规—建筑进行审》核认定及《时下达限期》拆除违？法违规？建筑的行政》处罚决定书并在“】强，拆，”期间安排工作【人员到现场指导协助！      【（4）公《。安机关负责“—。。强拆”过《程中发生的妨碍公】务、寻衅滋事、故】意伤害？等违：法犯：罪案件的处理依法】处置：“强拆”过程中出现！的群体性事件维【护社会治安稳定【 ：    《 ，（5）供电、—供水、供气部门负】。责派人到“强拆”】现场断开相关电【源、水源、气—源      （！6）消防、卫生部门！负责“强拆”过程中！突发：安，全事故？、人员伤害的应急处！置，和，抢救工作 —     》（7）纪检、监察】部门负责《对各责？任主体在“控—违”、“拆违”过程！中履职尽责情况的】监督：对工：作玩：忽职守造成工—。作重大？失误的人员进行责】。任追究    】  （8）新闻【宣传部门对“—强拆：”过程进行全过程】跟踪报？道，加大宣传力度强化】舆论引？导，和监督 》     （9）市！、区（管委会—），所属单位厂矿企业中！央、省？驻鹰单位和外地【驻，鹰机：构均：有协助拆除本单位】管辖范围内违法【。违规建筑的》义务 第八—。条 对城市规【划区各类违法—违规建筑实》行问责制    ！  1.月湖区政】府、鹰潭经》。济，技术开？发区管委会》、信江？新区管委会及市城】管局：、市：国土局？。。为城：。。市，规，划区：各类违法违规建筑】监管工作的责任主体！月湖区政府、鹰潭经！。济技术开发区—管委：。会、信江新区—。管委会和市》直各职能单位主要】领导是城市规—划区违法违》规建：筑监管工《作的：主要责任人其分管领！导是第一责任人接】受领导小组》组织的年度计分【制考核对《。监管不力的单位和】责任人参照鹰潭市县！级领导干部问责办法！（试行）（鹰字〔】2010〕46号】）和鹰潭市重—大项目督查问责办】法（鹰字《〔2011〕—29号）的规定进】行问责一年内—累计扣？分达6分的由—市“控违”领导小组！组长对分管领导实行！诫勉谈话《并责令？其向领导小组写出】书面：检查；累计扣分达7！分的：由市：长对主？要领导实行诫—勉谈话；累计扣【分达8分的由市【委办公室、市—政府办公室对责任主！体，进，行通报批评》并责成？其主要领导向市委】、市政府写出书面】检，。。查；累计扣分达【1011《分的给？予分管领导行政警】告处分；累计—扣分达到或超过12！分的给予分管领导行！。政记：大过、主要领—导行政警《告处分？情节特别严》重的责令《相关责任人引—咎辞职直至》撤职 《     （1【）辖区内发》生违法违规》建筑未？。。。及时发现、上报或】未按时？向领导小《组办公？室报：告巡查、《“控违”工作基【本情况的每起扣0】.5分；    ！  （？2）出现形象—进度在一《层以下违法违规建】。筑未及时拆》除到位？的每起扣《1分；  —    （》3，）对：本行政区域或—者本部门管辖—范围内违法违规【建筑查禁不力致使出！现形象进度达到一】层以上？。二层以下违》法违规建《筑的每起扣2分【；     【 （4？）出现？二层以上（含二层）！或主体？基本完工违》法违规建筑的—每起扣3分 【     2.【在接到领导小组办】公室的书面》函告后文《化，、卫生、工商、税】务、：房管等部门不—按本规定《仍然：继续：。为利用违法违—规建筑从事》经营活动发放证照供！水、供电、供气等】企，业不按本规定仍【然继续为其提供【供水、供《电、供气《服，务将在责令其—撤销行？政许可、《纠正错误行为—的基础上,对该单位！。领导和相关》责，任人：进行问责  【    3.各【区（管委会）也应】制定相应的责任追】究机制？对所属部门、—单位：和乡镇、《街办工作人员在“】控违”工作中—的，失职渎职行为进行责！任追究 第九条】 ：设立市？。城，市规划区《违法违规建》筑举报及“控违【”奖励基金由—领导小组组织考核】考评：专项用？于奖励举报有—功，人员：和“控违”工作的先！进单位和个》人 第十条 本！办，法，自20？11年5月7日起施！行 第十》一条： 本办法由市城】市规划区控制—违法违规建筑—工，作领导小组办公室负！责解：释 第十二条 】 本办法施行前【市政：府，相关文件与本办法】。。相关规定有》抵触的按本办法【执行 —。 ？