： ！鹰，。潭市城市规》划区违法违》规建筑防控查处【管理办法 ！月湖区人民政府市龙！虎山风景《名胜区管委》会，鹰潭经济技术开发区！管委会市信江新【区管委会市政府有】关部门   【   ？现将鹰潭《市城市规划区违法违！规，建筑防控查处管理】办法印？发给：你，。们请遵照执行 【 二〇一一！年五：月七日 —第一条 《 为进一步加强城市！规划与建设管—理保障？城市总体规划及土】地，利用总体规划的顺】利实施从源头上有效！遏制：违法违规建筑加【大对：违法违规《建筑和违法》用地的查处》。及责任追究》根据中？华人民共和国—城乡规？划法、中华》人民共和国建筑法】、中华人民》共和国土地管理法和！中华人民共和国【行，政监察法等》有关法律法规制定】本办法 第—。二条 市城市规划！区违法违规建筑【防控查处指导—思想  》  ：  以创《建生态宜居》城市为目标以明确管！理职责落实管理责】任，建立长效管》。理机制为重点以【。对违法违规建—筑做到早发现、【早处理不成形—、不：成风为基本要求通】过建：立行之有效》的防控查处机制【。使得村民建》房和各类建设—规范有序全面提【升城市建设管理水平！。 第三条 城】市，规划：区各：类，违法违规建筑监管的！基本原？则属地管理分级负责！    —  1.成立市城市！规划：。区控制违《法违规建筑工—作领导小《组（以下简》称“领导小组”【）建立“控》违，”联席会《议制：。度负责城市》规划：。区控制？、查处违《法违：规建筑工作的组【织，领导和工作联动定】期或不定《期召开联席》会议和领导》小，组会议组织相—关责任部门和单位】研究：部署“控违”、“】拆违”工作；负【责对各责任部门【和单位工作的考【。评考核；协调—。解决在控制、查【处违法违规建筑工】作中遇到的问题,并！牵头：组织对重点》违法违规建筑的【统，一拆除行动领—导小组下设》办公室办公室设【在市城管局 【     2—.市“控违”领导小！组办：公室（市城管局）】对城市规《。划区：各类违法违》规，建筑监管总负责【、总协调、》总督查     ！ 3.市《国土监察支队负【责城市规划区—内各类违《法用地行为的—查处 ？      —4.各区人》。民政府、管委会是】本行：政区：划内控制、》查处各类违》法违规建筑的责任主！体，要切实？加强“控违”工【作的组织领导大力】。宣传明确分工落【实责任？。加强对城管执法队伍！。。和各乡？镇、街办“控—违”工作落》实情况的监》督采取有力》措施：制止：违法违规建设行为】及时依法《组织本行《政区划内的强制“拆！违”：行动  》   ？ 5.各乡（镇）】人民：政府、街道办事【处是本行政区划【内控制、查处各【。类违法？违规建筑的直接责任！主，体，要，建立违？法违规建筑巡查监管！责任制组《成，专，门的巡查管控—队伍落实专职人【员实行常《态化、全天》。候的巡查管控切实担！负起“控违”直接责！任及时制《止违法？。违规建设行为；要充！分发挥村委会—。、社区居委》会，等，基层：组织的作《用，建立起广大》群众监督举报—、专业？队，伍管控的群防群控体！系 第四条 【 对城？市规划区各》类违法违《规建筑？的，监管：实行综合治理齐【抓共管市、区（【管委会？）相关部门及各【乡镇：人民政府、街道【办事处要按照各自职！责加大？对违法违规建筑的监！管从：源头：上加以控《制     【 ，1.对已取得建【设工程规划许可证的！建设项目市》规划局应在5个工作！。日，内将项目的》建设单？位、项目名称—、建设地《点、建？筑层高和面》积等审批情》况函告市城管综合】执法支队 —   ？  2.对》已，取，得建设工程规划【许，可证的建设项目在】施工至正负零时【由市规划局负责【监管对擅自移位、】扩大占？地面：积，、，改变：规划设？计要求的违法建设行！为应责令《立即停工并函告【市城管综合执法支队！依法查处《      3.！对已取得《建设：工程施工许可证的建！设项目在施工至【正负零后《由，市建设局负责监管】对改变规《划设计要求的违【法，。建设行为应责—令立即停工》并函告市城管综【合，执法：支队依法查处  ！    4.对未取！得建设工程规划许】可，证或未按照建设工】程，规划许可证的规【定进行建设且未接受！依法处罚《的建：设项目？。规划建？。设部门不得为其【办理竣工验收手续】；房：管部门？。不得为其办理商品】房预：售许可和房屋所有权！登记手续；国土【部门不得为其办【理相关手续  】   ？。 ，5，.对利用《未接受依法》处理的违法》违规：建筑进行生产经【营活动的单》位和个人文化、卫】生，、工：商，、税务？等部门不得》。为其发？放有：关证照；供水、【供电、供气等企【。业不得为其提供【供水、供《电、：供气服务《 ：     6—.对所？。。有违：法，违规建？筑的拆除一》。律实行“零》补偿”对不需拆【除的违法违规建筑必！须严格按照有—关程序在接受依法】处罚后向有关部门】补交土地出让—金及有关规》费再补办相关手续 ！ 第五条 【建立城市规划区各类！违法：违规建筑三级巡【查报：告机：制  》    《1.各乡（镇）人民！。政府：、街道？办事处负责其行【政区划内各类违法违！规建筑的一级巡查要！设立专？门机构配备专业人】员巡查、发现、报告！和制止辖区内的【各类违法《违规建筑同》时负责对辖区内各行！政村、社区“控违”！工作落实情况—实施：考评各村委会、社区！居委：会对辖？区内的违法》违规建设行为负有发！现、制止、报告的责！任各乡？（，镇）人民《政府、街《道办事处《。在接到村委会、社】。区居委会有关违法】违规建设《情况的报告后应【及时：登记：在案：派员协助村委—会、社区干部现场】制止；各乡（镇）】。人民：。政府、街道办事处管！控队伍在接到举报或！。巡查中发《现各类违法违规【。建筑时应及时—登记立案按》职责要？求和查处机制及时处！理，到位并向二级巡查报！。。告一时难以控制的应！及时：报请：区人民政《府、管委《会及城？管执法部门组织强制！拆除     】 2.各区人民政】。府、管委会及其【城管执法部门负【责其行政区划—内各类？违法违规建筑—的，二级巡？查对辖？区内：的各类违法违规建筑！。负有巡查《。。、发现、报告—和制止的《责任同时《负责对？各乡镇、街办“【控违”工作落实情】况实：施考评二级巡查在】接到：举，报或巡？查中发现《违法违规建筑—的根据违《法性质在及》时制止的基础上分类！。。。。处理自身职责—。范围内的《违法：违规建筑按查处机】制，要求及时处理—完毕超出自身职责】范围的及时向—。。上级移交案》件，自身：确已无法控制的【。由各区人民政府、管！委会上报市“—控，。违”工作领导小【组申请启动联动机】制   》   3《。.市：城管综合《执法支队负责城区各！类违法违规建筑的】三级巡？查并负责对一、二】。级巡查？。管控落？实情况实施指—。导，、调度、《监督和考评》并根：据统一安《排组：织，参，与重大拆违行动对】接到：举报或日《常巡查过程中—发现的各《。类违法违《规建设行为应及时】。坚决：予以制止和处理并】对一、二《级巡查的失职进行责！任追：究    —  4.各级各【部门要建立违—法违规建筑信息逐级！通报和？案，。件，。移送制度做到每月】。。及时汇总上报“【控，违”材料至领—导小组办公室涉及】到重：大违法违规建—筑的案件《应一：事一：报对故意瞒报的责任！。单位和？责任人？由领：导小组根《据，本办法？的相关规定从严【追究责任领》导，。小组办公室对各级各！部门报送的违法违】规建筑的基本资料】要及时分类汇—总并将统计》汇总情况以工作简报！等形式通报给各责任！单，位和部门对需—要，有关部门和》单位配合落》实的工作《领导小？组办：公室：要，书面函告各责任部门！和，。单位须认真予以【落实并反馈落实情况！作为考核考评工【作的一项重要—内容 ？ 第六条 —。按照“早发现、【早处理不成形、不】成风”的基本要求】加大：对各类？违法违规建设行为】。的查处对正在实【施的各？类违法违规建筑一】律无：条件予以拆除 【      —对形象进《度，在零线以下》的违法违规建筑【一级巡查管》控责任主体应在【1个工作日内组织安！排将基础部分破坏】清，除并做好登记；对形！象，进度在基础以上一】层以下？的，违法违？规建筑一级巡查管控！。责，任主体？应当场予以制止拆】除在建墙体并在2】个工：作日：内组织安排将基础】部分破坏清除若有特！殊情：况无法独立完—成的可提《请二级巡查》管控责任单位协助实！施；对？形象进度在一层以上！的，违法违规建》筑一、二级巡—查管控责任》主体应责《成当事人立即停止建！。设行为限期》自行拆除不停止【建，设或到期不》自行拆除的二级巡】查管控责任主—体应在3《个工作日内自行组织！或申请三级巡查【管控责任主体启【动联动机制同时领】导小：组对有关责任—单位和人员启动问责！机制追究责任 】第七条 对城【市，规划区各类违法违】规建筑查处实行【联动机制   】   ？1，.当发生《以下情？况之：一时经各区》人，民政府、管委—会向领导小组书面】报告提出《或领导小组经研【究后认为需》。主，动介入的可启动【违，法违规建筑查—处联动工作机制【   《 ，  （1《）违：法违规建筑一层以】上主体基本完工【的；    【  （2）各责【任主体辖区内发【。生大规？模抢建难以控制【或严重暴《力威胁阻碍拆—违工作等情况—的，；     【 （3）《各责：任主体对辖区内发】生的：违法：违规建筑性》质认定不清需要申】。请其他？部门参与配合予以鉴！定认：定，的；  》 ，   （4）相【关，责任主体《辖区内违《法违规建筑查—处工作？。开展：不力经市领导小【组研究后认为—应主动介《入查处的；  】。   ？ ，。。（5）为保证市重】大项目、重点工程顺！利建设？和工作？进度需要组织重大强！拆行动的；  】    《（，6）其它经》领导小组研》究，认定需要启》动联动机制的 【    《  2.在》接到：各责任主体启动联动！机制要求后》领导小组办公—。室应：。在5个工作日内【组织落实通过召【开领：导小组会《议、：派驻联合调查组【等形式迅《速查明情《况协调各成》员单位解决好有关问！题并：督促各责任主体和】协作单位《在规：定，时间内抓好落实对】经过调查了解需【要依：法组织“强拆”行动！的经：。领导小组研究同【意成立依法拆除违】法违规建筑现—场指挥部制定“强拆！”，工作方案明确责任分！工    — ， （1）各区人【民政府、管》。委会负责落实本辖】区内强拆行动的【施，工人员、机》械，设备、经《费物资保障和—风险评估同时—负责“强拆”过【程，。中群：众防控？维稳和突发群体性事！。件应急？。处，置工作   】   ？。（2）市城管综合执！。法支队、市国土监察！支队具体负责“强】拆”活动的》组织实施《。保证现场作业秩序】和安全   】   ？（3）规划、建设】、国土等《部门：。负责依照有关—。法律、法规第—一时间对违法—违规：建筑进行审核—认定：及时下达限》期拆除违法违规建筑！的行政处罚决定【书并在“强拆—”期间？。安，排工作人员》到现场指导》协助      ！（4）公安机关负责！“，强拆”过程中发生的！妨碍公务、寻衅滋】事、故意伤害等【违，法犯罪案件的处【理依法处置》“强拆”过程中出现！的群体性事》件维护社会治安稳】定      （！5）供电、供水【、供：气部门负责派人【。到“强拆”现场断】开相关？电源、？水源、气《源  《    （》6）消防、卫生【部门负责“强拆【”过程？中，突发：安全：事故：、人员伤《害的应急处置和抢救！工作 ？  ：   ？ （7）纪检、监察！部门：负责：对，各责任主体在“控违！”、“拆违”过程】中履职尽责情况的】。监督对？。工作玩忽《职守造成工作—重，大失误的人》员进行责任追究 】  ：  ：  （8）新闻宣】传，部，门对“强拆》”过程？进行全？过程：跟踪报道《加大宣传力度—强化舆论引导和监督！   《   ？（9）市、》区（管委会）—所属单位《厂矿企业中央—、省驻鹰《单位和？外地驻鹰机》构均有协助拆除本】单位管辖范围—内违法违《规建筑的《义务 第》八条 ？ ，对城市规划区各【类违：法违规建筑实行【问责制     ！ 1.月湖区政【府、鹰？潭经济技术开发区管！委会：。、，。信江新区管委会及】市城管局、》市国土局为城市规】划区各类违法违规建！筑监管工作的—责任：主体月湖区政府、鹰！潭经济？技术开发区管委【会、信江新区管【委会和？。市直各职能单位主要！领导是城市规—划区：违法违？规建筑监《管工作的主》要责任？人其分管领导是【第一责任人接—受，领导：小组组织的年—。度计分制考核对【监管不力的单—位和：责，任人参照《鹰潭市？县级领导干》部问：责办法（试行—）（鹰字〔2—010〕46号）】和鹰潭市重大—项目督查问责办法】。（，鹰字〔20》1，1〕29号）—的规定进《行问责一《年内：累计扣分达6分【的由：市“控违《。”领导小《组组长对分管领【导实行诫勉谈话【并责令其《向领导小《组写出书面检—查；累？计扣：分达7分的由市长对！主要领导实行诫勉】谈话；累计扣—分达8分的由市【委办：公室：、市政府《办公室对责任主【体进行通报批评【并责成？。其主要领《导向市委、市政【府写出书面检—查；累计《扣，分达：1011《分的给予《分管领导行政警告】处分：；累计扣分达到或】。超过1？2分的给予分管【领，导行政记大过、主要！领导行政警》告处分情节特别严】重的责令相关责任】人，引咎辞职直至撤职 ！    《  （？1）辖区内发生违】法，违规建筑未》及时发现、上报或】未按时向领导小组】办公室报《告巡查、“控违”工！作基本情况的—每起扣0《.5分？； ：。   ？   （2）出现】形象：进度在一层》以下：违法违规建筑未及时！拆除：到位的每起》。扣，1分；    】  ：（3）对本行政区域！或，者本部？门管辖范围内违法】违规建筑查禁不力】致使出现形象进度】达到：。一层以上二层以下违！法违规？建筑的每起扣2【分； ？      —（4）？出现二层以》。上（含二层）或主】体基本完工》违法违？规建筑的每起扣【3，分    —  2.在接到【。领导小？组办公？室的书面函告—后，文化、卫生、工【商、税务、房管等部！门不按？本规定仍然继续【为利用？违法：违规建筑从事经营】活动发放证照供【水，。、供电、供气等【企业不按本》规，定仍：然，继续为其提供供水、！供，电、供气服务将在责！令其撤销行政许可】、纠正错误行为的】基础上？,，对该单位领导—和相关责《任人进行问责 】。 ，  ：  3？.各：区（管委会》）也应制定》相应：。的责任？追究机制对所属部门！、单位和乡镇、街办！。工作人员在“控违”！工作中？的失职渎职》行为进行责任追究】 第九条 设立！市城市规划区违法】违规建筑举报及【“控违”奖励基【金由领导小》组组织考核考评专】项用于奖励》举报有功人员和“】控违”工作的先进单！位和个人《 第十《条 本办法自【2011年5月7】日起施行 》 第十？一条 本办法由】市城市规划区控制违！法违：规，建筑工作领》导小组？办公室负责解释 】 第十二条》 ：本办：法，施行前市政府相关】文件：与本办法相关规定有！抵，触的按本办法执行 ！ 》 ，