】 鹰潭市城市规！划，区违法违规建筑防】控查处？管理办法 】 月湖区人民—政府市龙虎山风景名！胜区管委会鹰潭【经济技术开发区管】委会市？信，江新：区管：委会市政《府有关部门  】    现将—。鹰潭市？城市规划区违法【违规建筑防控查【处管理办法印发【给你们请遵照执【行 — 二〇一一》年五月七日 【 第一条《。 为进一步加强城！市规划？与建设管理保障城】市总体规划及—土地利用总体规划】的顺：利实施从源头上【有效遏制违法违【规建：筑加大对违法违规建！筑和违法用地的【查，处及：责任追究根据中【华人民共和国—城乡规划《法、：。中华人？民共：和国建筑法、—中华人？民共和国土》地管理法和中华【人民共？和国行政《监察法？等，有关：法律法规《制定本？办法 第》二条 《市城市规划》。区违法？。违规建筑防控—查处指？导思想     ！ 以创建生》态宜居城市为目【标以明确管理—职责落实管理责【任建：立长：效管理机制》为重点以对违法违规！建，筑做：到早发现《、早处理《不成形、《不，成风为基《本要求通过建—立行之有效的防【。控查处？机制使得《村民建房和各类建】设规范有序》全面提升《城市建设管理水【平 第三条— ：城市规划区各类【违法违规建筑监【管的基本原则属【地管：理分级负《责  》    1.成【立市城？市规划区控制违【法违规建筑工作领导！小组（以下简—称“领导小组”）】建立“控《违，”联席会议制度负责！城市规划《。。。区控制、查处违法】违，规建：筑，工作的？组织领导和工—作联动定期或不定期！召开联？席会议和领导小组会！。议组织相关责任部门！和单位？研究部署“控违”、！。。“拆违”《工作；负责对各【责，任部门和单位工作】的考评考核；协【调解决在控制、查】处违法违规建筑【。工作中遇《到的问题,》并牵头组织对重点违！法违规建筑的统一】拆除行动领导—小，组下设办《公室办公《室设在市城》管局 《     2—.市“控违”领导】。小组办公《室（市城管局—）对城市《规划区各类违—法违规建筑》监管：总负责、总协调、】总督：查     【 3.市国土—监察支队负责城【市规划区内各类违】法用地行《为的查处  【 ，  ： ，4.：各区：。。人民政府、管委会】是本行政区》划内控制《、查处各类违法【违规建？筑的：责任主体《要切实加强“—控违”工《作的组织领导大力】宣传：明确：分工落实责任加强对！城管执法队伍和各乡！镇，、街办“控违”【工作：落实：情况的监督》采取有力措施制止违！法违规建设行为【及时依法组织—本行政区划内的强制！“拆：。违”：行动 《   ？ ， 5.？各，乡（镇？）人民政府、街【。道办事处是本—。行政区划内控制、查！处各类违法违规建】筑，。的直接？责任主体要建—立违法？违规建筑巡查监【管责任制《组成专门的》巡查管控《队伍落实专职人【员实行常态化、全天！候的巡查管》控切实担负起“控违！”直接责任及时制止！违法违规建设行【。为；：要，充分发挥村委—会，、社区居委会等【基，层组织的作用建【。立起广大《群，众监督举报、—专业队伍管控的群】防群控体《系 第四条 对！城市规？划，区各类违法违规【建筑的监《。管实行综合》治理齐抓共》管，市、区？（，管委会）相关部门】及各乡镇人》民政府、街道办事】处要按照各自职【责加大？对违法违规建—筑的监？管从：源头上加以控—制     【 1.对已取得【建设工程《规划许？可证的建设项目市】规，。划局：应在5？个，工，。作日内将项》。目的建设《单位、？项目名称、建设地】点、建筑层高和【面积等审批》情况函告市城管综合！执，法支队 《 ，     2.对】已取得建《设工程？规，划许可？。证的建设项目在【施工至正负零时由】市规划局负责监【管对擅自《移位：、扩大占地面积【、改：变规划设计要求的违！法建设行为应责令】立即停工并函告市城！管综：合执法支队依法查处！ ：  ：   3.对已取得！建，设，工程：施工许可《证的建？设项目？在施工至《正负零后由市建设】局负责监管对改变】规划设？计要求的《违法：建设行为应》责令立即停工—并函告市城管综合】执法支队《依法查处    ！  4.对未取【得，建设工程规》划许可？证或未按《照建设工程》规划许？可证：的，规定进行《。建设且未接受依法】处罚：的建设项目规划建设！部门不得为其办理竣！工，验，收手续；房管—部门不？。得为其办理商—品房预售许可和房屋！所有权登记手—续；：国土部门不得为其办！理相关手续  】 ，   5.对利【用未接受《依法处理的违—法违：规建筑进行生产经营！活动的单《位和个？人文：。化、卫生、工商【、税务等部》门不得为其发放【有关证照；》供水、供电、供气等！企业：不得：为其提供供水、供电！、供气服《务      6！.对所有违法—违规建？筑的拆除一》。律实行“《。零补偿”对》不需拆除《的违：法违规建筑必须严】格按照有《关程序？在接受？依法处罚后》向有关？部门补交土》地出让金及有关【规费再补办》相，。关手续 《 第五条 建】立城市规划区各【类违法违规建筑三】级巡查报《告机制 —     1.各】乡（镇）人民政【。府、街道《办事处负责其—行政区划内各类【违法违规建筑的【。一，级巡查要设立专【门，机构配备《专业：人员：巡查、发《。现，、报告？和制止辖区》内的各？类违：法，违规：建筑同？时负责对《辖区内各行政村【、社区“控违”【工作落？实情况实施》考评各村委会、社】区居委会对辖—区内的违法违—规建设行为负—有发现、制止、报】告，的责任各乡（镇【）人民？政府、街道办事【处，在接到村委会、【社区居委会》有关违？法违规建《设情况的报告—后应及时《登记在？案派：员协助村委会、社区！干部现场制止—；各乡（《镇）人民政府、【街道办？事处管？。控队伍？在接到举报或—巡查中发现》各类违法违规建【。筑时应及时登记立案！按职责要求和查处机！制及时？处理到位并》向二级？巡，查报告一时》难以控制的应及【时报请区《。人民政府、管—委会及城管执—法部门？组，织强制拆除  】    2.各区】人民政府、管委会】及其城管执法部【门负责其行政—区划内各类违法违规！。建筑的二《级巡查对辖区内的】各类违法违规建【。。筑负有？巡查、？发现、报告》和制止的《责任同时负》责对：各乡镇、街》办“控违”工—作落：实情况实施考评【二，级巡查在接到举报】或，巡查中发现》违法违规建筑的根】据违法性质》在及时制止的基础】上分类处理自身职】责范围内的违法违规！建筑按查处机制【要求及？时处：理完毕超出》自身：职责范围的》及时向上级移交案件！自身确已无法控制的！由各区人民政府【。、管委会《上，报市“控违”—工作领导《小组：申请启动联动机【制 ：  ：。    3》.市城？。管综合执法支队【负责城区各类违法违！。规建筑的三级—。巡查并负责对—一，。、二级巡《查管控落实情—况实施指导、调度、！监督和考评并根【据统一？安排组织参与重【大，拆违行动对接到【举报：或日常巡查过程中发！现的各类违》法违规？建设行为应及时坚】决予以制止和—处理并对一、二【级巡查的失职—进行责任追》究 ？     4.各】级各部门要建立【违法违规建筑—信息逐？级通报和案件移送】制度做？到每月及时》汇总上报“控—违”材料至领—导小：组办公室《涉及到重大》违法违规《建筑的？案件应一事一报对】故意瞒报的责—任单位和责任—人由领导小组根【据，本办法的相关规定】从，严追究责《任领导小组办—公室对各《级各部门报送的违法！。违规建筑的基本资料！。要及：。时，分类汇？总，并将统计汇总—情况以工作简报【等形式？通报给各《责，任单位和部门对需】要有关部门》和，单位配合落实—。的工作领导小组办】公室：要书面函告各责【任部门和《单位：须认真予以》落，实并反馈落实情况作！为考核考评工作的一！项重要内《容 第六条— ：按照“？。早，发现、？早处理不成形、【不成风”《的基本要求》加大对各《类违法违规》建，设，行为的？查处对正在实施的】各类违法违》规建筑一《律无：条件予以拆》除      对！形象进度在》零线以下的违—法违规建《筑一级巡《查管控责任主体应】在，1个：工作日内组织—安排将基础部—分破坏清除》并，做，好，登记；对形象进度】在基础以上》一层以？下的违？法违：规建筑？一级巡查管控责【任，主，体应当场予以—制止：拆除在建《墙体并在2个—工，作日内？组织安排将基—础部分破坏清除【若，有特殊情况无法独立！完成的可《。提请二级巡查管控责！任单位协助实施；对！形象进度在一层【以上的违法违规建筑！一、：二级巡查管控责任主！体，。应责成当事人立【。即停止？建设行为《。限期：自行拆除不停止建】设或到期《不自：行，拆除的二级巡查管】控责任主体应在【3个工作日内自【行组织？。或申：请三级巡查管控责任！主，。体启动联动机制同】。时领导小组对有关责！任单位？和，人员启动问责—。机制追究责任 第！七条 对》城市规划区》各类违法《。违规建？筑查处实行联—动，机制 《     1—.当发生以下情况】。之一时经各》区人民政府、管委会！向领导小组》书，面报告提《出或领导小组经研究！。后认为需主动介【入的可？启动违法违》规建筑查处联动工作！机制 《     （1）违！法，违规建筑一层以上主！体基本？。完工的；  【    （2—），各责任主体辖区内】。发生：大规：模抢建难以控制或】严重暴力威胁阻【。碍拆违工作》等，情况的； —     （3）各！责任主体《对辖区内《发生的违法违规建筑！性质认定不》。清需：要申请其他部门参】与配合予《以鉴定？。认定的；    ！  （4）相关【责任主体《辖区内违法违—规，建筑查处《工作开展不力经市领！导小组研《究后认？为，应主动介入查—处的；     ！ （5）为保证【市重：大项目、重》点工程顺利建设【和工作？进度：需要组织重大—强拆行动的； 】     》（6）其它经—领导小组研究—认定需要启》动联动机《。。制的  》    2.在接】。到，各责：任主：。体启动联动机制要】求后：领导小组办公室应】在5个工作》日内组织落实通【过召开？领，导，小组会议、派驻联】合调查组等》形式：迅速查明《情况协调各成—员单位解决好有【关问题并督促各责任！主体和？协作单位在规定时】间内抓好落实—对经过调查了解【需要依法组》织“强拆”》行动的？。经领导小组研究同】意，。成立依？法拆除？违法违规建》筑现：场指挥部制定“强拆！”工作方《案明确责任分—工    —  （？1）各？区人民政府、管委】会负责落实本辖区】内强拆行动》的施工？人员、机械设备【、经费？物资保障和风险【评，估同时？负责“强拆”过程中！群众防？控维稳？和突发群体》性事件应急》处置：工作 》    《 （2）市城管【综合执法支》队、市国土》监，察支队具体负责“强！拆”活？动的组织实施保【证现场作业秩序和安！全     】 （3）规划—、建设、国》土等部门负》责依照有关法律、】法规第一时间对违】。法违规？建筑进行审核—认定及时《下达限期拆除违法违！。规建筑的《行政处罚决定书【并，在“强拆”》期间安排工作人员到！现场指导协》助，     —。 （4）公安机关】负责“强拆”过程中！发生的妨碍公务、寻！衅滋事、《故意伤害等违法犯罪！案件的处理依法处置！“，强拆”过程中出【现，的群体性事件维护社！会治安稳定》      【（5）？供电、供水、供气部！门负责派人到“【强拆：”现场断开》相关电源《、，水源、？气源      ！（6）消防、卫生】。部门：负责“强《。拆”过程中突发安全！事故、？。人，员伤害的《应，急，处置和抢救工作 ！     （7）纪！检、监察部门—负责对各责任—。主体在“控违”、“！拆违”过程中履职尽！责情况的监督对工作！玩忽职守造成—工作重大失》误的人员进》行责任追《究 ： ，     （8）】新闻宣？传部门？对“强拆《。。”过：程，进行全过程跟踪报道！加大宣传力度强化舆！论引导和监督—。      （9！）市、区（管委会）！所属单位厂矿企【业中央、省驻—鹰单位和外地驻鹰机！构均有协《助拆除？本单位管辖范—围内违法《违规建筑的义务 ！第，八条 对城—市规划区各》类违法违规》建筑：实行问？责制：  ？    1》.月湖区政府、鹰】潭，经济技术开发区管委！会，、信江新区管委会及！市城管局、市国【土局为城市规划【区各类？违，法违规建筑监管工】作的责任主体月湖】区政府、鹰潭经济技！术开发区管委会【、信江新区管委会和！。。市直各职能单位主要！领，导是城市规划区违法！违规建筑监》。管，工作的主要责—任人其分管领导【是第一责任人接受领！导小：组组织的年度计【分制考核对监管不】力的单位和》责任人参照鹰潭【市县级领导干部问责！办法（试行）（鹰】字〔2010—〕46号《）和鹰潭市重大项】目督查问责办法（鹰！。字〔2011〕2】9号）的规定进行】问责一年内累计扣分！达，6，分，的由市“控违”领】导小组组长》对分管领导实行诫勉！谈话并责《令其向领导小—组写出书面》检查；累计》扣分：达，7分的？由市长对主要领【导实行诫《勉谈话；累计—扣分达8分》的，由，市委办公室、—。市政府办公室对责任！主体进行通报批评】并责成其《主要领导向市委、市！政府写出书面检查；！累计扣？分达1？。0，。1，1分的？。给予分管《领导行政警告处分；！累计扣分达到或超过！12分的给予分【管，领导行政记大过、主！要领导行政警告处】。分情节？。特别严重《的责令相关责任【人引咎辞职》直至撤职    ！  （1）辖区内发！生，违法违？规建筑未及时发现】、上报或未按—时，向领导小组办公室】报告：巡查、？“控违”工作基【本情况的每起扣0.！5分；  —    （》。2）出现形象—进度在一《层以下违法》违，规建筑未及时拆除】到位：的每：起扣1分；》      【（3）对本行政【。区，域或者本部门管辖】。范围内违法》违规建筑查禁不力】致使出现形象进度达！到一：层以上二《层以下违《法违规？建筑的每起扣2分】；     【 ，（4）出《现二：层，以上：（含二层）或—主体：基本完工违法违规】建筑的每《起扣3？分     【 2.在《接到领导小组办公室！的书面函《告后文？化、卫生、工商、税！务、：房管等部门不—按本规定《仍然继续《为利用违法违—规建筑从事经营【活动发放《证照：供水、供电、供气】等企业不按本—规定仍然继》续为其提供供水【、供电、供气服【务将：在，责令其撤销行政【许可、纠正错误【行为的基础上—,对该？单位领导和相—关责任人进》行，。问责     】 3.各《区（管委会）也应制！定相应的责》任追究机制对所【。属部门、单位—和乡镇、街》办工作？人员在“控违—”工作？中，的失职渎职行为【进行责任追究 第！九条 《。设立市？。城市规划区违法违规！建筑：举报及“控》。违”奖励《基，金由：领导：。小组组织考核—考评：专，项用于奖励举—报有功？人，员和“控违》”工作的先》进单位和个人 第！十条 本办法【自2：011年5月7【日起：施行： ， 第：。十一条 《。 本办法《由市城市规划区控】制违法？违规建筑工》作领导小组办公室负！责解释 第—十二条 》本办法施行前市政府！相关文件与》本办法相关规定有】抵触的按本办法执行！ 【