。 — ，呼和浩特《市城中村《改造管？理办法 》 呼：和浩特市《人民：。政府：。关于印发呼》。和，浩，特市城中《。村，改造管理《办法的通知 — 呼政发〔20【10〕？。 ，70号 各旗、！县、区人《民政府市各》委、办、局 【     【呼和浩特市城—中村改造管》理办法已经》2010年8月【1，3日市人民政府第】28次常务会议【讨论通过现印发给】你们请遵照执行 】 ：二○一○《年九月二日 【 第一章【 总则 — 第一—条为规？范和推进城中—。村改造工作完善【城市整体功能改善人！居环境？提高居民生活水平】实现“一核双圈一】体化”战《略目标根《据中华人民共和国城！乡规划法和中华【人民共？和国：土地管理《法，等法律法规结—合本市实际制—定本办法《 《 第二【条本办法适》用于本市城市规划】区范围内的城中村】改造：工作 《 — ，第三条本办法所称】。城中村是指在本市】规划区范围内仍然实！行村民自治和农【村集体所《有制的村庄 】 ：   ？ 本办法所称城中】村改造是指根据本】市社会经《济发展计划、城市】总体规划和土地【利，用总体？规划：。按照城？市化要求对》城中村进《行，综合改造的行为 】。 ？ ， 第四条城中！村改造应当以改【善城中村综合环境】完，备城市公《共服务功能》构建和谐社区—为目的充分调—动各方面的积极性依！法保护农《村集体经济》组织及其成员的合法！。权益统筹兼顾国家、！集体、个《人，及投资者的利益【 】 第五条市城中村】改造工作领导小组（！以下简称村》。改领导小《组）作为城》中村改造工作—的领：。导，机构由市政府主【要领导任组长—市，四区政府和市发改】、财政、审计—、监察、经》贸、建设《。、规划？、，国土资？源、土？地收储、房管、【公安：、法院、民政、【教育、卫生、—社保、法制、农【牧、：。林业、？。拆迁：等相关部《门组成各部门按照各！自职：责协同？做好城中村》改造管理工作 ！  ？   ？领导小组下》设城：中村改造《工作办公室》（以下简称村改办】公室：）作：为城中村改造的【日常工？作机构负责》本市城中《村改造管《理工作 【 第—六条市四《区政府应当》成立：相应的？机构：负责本辖区内的【城中村改造工作【接受村改《领导：小组的领导业务【。上接受村改》办公：室的：指导 》 ： 第七条城中！村改造应坚》持以下原则 —。   — ， （一）政府主导】市，场化运？作； 》   《。  （二）以人为】本、统筹《兼顾、可持续发展】； —    《（三）统一规划、】整体改造《、分期实施、—完，善功：能； —     （—四）依法、公—开，。、透明 第【二章 规划》计划： 第八条村改办！。公，。室会同市规划—行政管理部门依据城！市总体规划和土【地利用总体规划【编制城中村改造控制！性详细？规划报市政府批【。准    ！ 城中村改造以【行政：村为单位实施—进行整村整》建制改造；有条【件实施多个行政村】合并改造《。的由村改《领导小组决定合【并改造；改造区域】涉，及旧城区的应一【并进行规划不留死角！。 ？    》 ，。经批准的城中—村，改造控制性》详细规划《任何单位和个人不得！擅自改变确需改【变的须按法定程序】重新报批 ！ 第九条城】中村改造实行计【划管理全市统一计】划，分期实施由内向外逐！。步推：进市政府确定的重点！区域优？先改造 ！ 第十》条市：四区政府根据全市城！中，村，改造计划《制定：本辖：区城中村改造年度计！划报村改办公室汇】总经村改领导小组研！究同意后由市政【府批准？实施 《 ，第三章 方案—制定 《 第十一条城中村】改，造方案由市四区政】府组织编制以行【政村为单位进行【整村整建制改造改】造方案应满足城中】村改造控制》性详细？规划和区域城—市功能的要》求统筹考虑村民安置！、，环境风貌《。和经济发展等因【素并充分《听取村民意见 ！ 第十】二，条城中村《改造方案应当包括改！。造，范围现状、投—资规模、清产核资】、村集体改制与村民！身份转换、征地拆迁！、，安置补？偿（含？村民加入社保）、经！济效益？分析等内容》 ？ 第【十三条城《中村：改造方案编制完【成后由区《。政府报村改》办公室初审经村改】领导小组研究同意】后市政府批准实【施 ？ 【第十四？条经批准的城中村改！。造方案不得擅自变更！确需变更的》须按原？程序重新《报批 第四章 ！改制 第十五条！城，中村改制是指由【。原有农村集体经济组！织形式改为社区居】委会组织形式 ！  ？。   ？城中村改制》应当坚持户》籍制度、管理—体，制、：经济：组，织形：式和土地《性，质同步转变的原则 ！ ， ： 《 第十？六，条实施改造》的城中村其村民依照！法，定程序？转为城镇居民 】 — 第十七条实施改造！的城中村其》集体土地《依照法定程序—转为国有土地 【 ： 第十】八条城中村》集，体经：济组织的资产应【当依法进行》清，产核资清产核资【结，果应：当公示并经村—民会议确认财政【、审计等部门应当】加强：对清产核资工作的】指导：。、监督 】 第十九条】城中：村集体经济组—织应当根据清产核】资结：果自行制定资产处置！方案：和组建新经济—组织方案《经村民会议讨论通过！后实施 —。 第【二十条城中村—村民转为《城市居民后享受城市！居民待遇《统一纳入城市就业】。管理范围因城—中村改？造而增加的就业【岗位应？当优先用于》安排原村民 ！ ？ 第？二十一？条城中村改》制后原村民》应当依法参加社会】保险符合城市—居民最低《生活保障条》件的原村民享受【城市最低《生活保障待》遇 ！ 第：二十：二条城中村改制后其！原，。有的：基，。础设施纳入》。市政：统一管理范围 ！第五章 拆迁安置】 第二十三条按！照“：先安置？后拆迁”《。的原则村民回迁房建！设，项目原则上先行单】独选址规划确保被拆！迁人及早入住—旧村未拆除的改造】。范围内其他经营性】。建设项目不得开工建！设 》 ， 第二十四】条城中村改造项目拆！迁安置？补偿方案《由所在地的》区政府会同市拆迁】行政主管部门制【定报：村改办公室审—核，经市政府《批准后实施 ！ 第二十】五条：。城中村改造实—施主体为项目—所在地的区政府区】政府作为《。。拆迁人应依法—领取房屋拆》迁许可证《实，施拆迁？ —。。 ， ， 第：二十六条《城中村？改，造实：施主体必须》严格按照《市政府？批准的？城中村拆迁安—置补：偿方案？对被拆迁人实行补】偿安置保障被—拆迁人的合法权益 ！ ， ？    实施行【政强制拆《迁，要严：格执行相《关程序程《。序，不合法、《补偿不到位、被拆迁！人居住？条件：未得：到保障以及未—制，定应急预案》的不得实施强制拆迁！ ： 《 第《二，十七条城中村改造】。资金：由城中村《。改造投资《人根据改造进度分】期汇：入市政府确定的【市收储中心资金【专用：账户：根据：不同用？途和整理进度—。分项列支据实拨付】城中村改造资金【实行专款专用不得挪！用资：金使用管理办法另行！制定 第六章】 土地利用 — ， ，第，二十八条城中村改造！土，地利用实行计划管】理城中村改造土地】储备纳入《全市土地《利用年度储备—计，划；城中村改造土地！供应纳？入全市土地利用年度！供应计划 【 《。 ：第二十九条城中村改！造后土地按照规【划用：地，性质属公共设施用地！的以划拨方式供地属！经营性？用地及安《置村民生活》用，地的以出《让方式供《地村：民，回迁房产权为普通商！品房产权《 ， ？ 第三十】条实施改《造的城中村范围【内涉及国《有土地的根据城中】村改：造规划要求由市【土地收储中心—依，法收购？或置换？。。用于城？中村改造 第七！。。章， 政策？。措，施 ： 第三十一—条全市土地利—用年度？计划中确定的农【。用地转用指标优先安！排城中村《改造项目其中首先安！。排回迁房用地对农】转非指标的需求并】且在土地《征收报批工》作中土地行》政管理部门》优先办理《城中村改造项目用】地手续 ！ ？第三十？二条全市土地出让】。计，划中优先《。安，排列入计划》的，城，中村改造项目用地】。。供，应重点保障回—迁房用地供应回迁】房，。。用地：出让起始交易价【按，成，本加政？府必收费用》确定： — 第三十三【条城中村《改造项目《用地出让收》入净：收益部分《市、区两级政—府按照3∶7的【比例进行《分配市政府分—配部分优《先用于下阶段城中村！的改造滚动发展【逐步提高自主整理】比例；市《四区：政府分配部分主要】用，于城市基础设施【建设 【 ： 第三十四条城】中村改造回迁房【建设项目《税费征收《减免政策参照财【政部关于切实落【实相关财政》政策：积极推进城市—和国有工矿区—改造工作的通—知，（财综〔《2010《。〕8号）的相关【规定执行 》 第八章》 监督管理 — 《 第三《十，五条：自本办法施行—。之日起？除市政府《安排：的重点项目以外城中！村内：停，止一切与城中村【整体改造无》关的单？项建设活动发改、】规划、国土等部【。门，不得办理相》关审批手续 —。  》   区政府负【责辖区范围内城中村！一切建设活动的管】理工作负责制止【辖区范？围内任何《形式的？违法建设行》为 ： —。 ：第三十六条公安机】关为城中村改造【提供治安《保障对于阻碍改【造违反？治安管理《规定的？由公安？机关：依据中华《人民共和国》治安管理处罚法予】以处罚；构》成，犯罪的依法》追究刑？事责任 — 《。。 第？三十七条城中村改】造实施主《体应当？严格按照批准的【改造：。。方案实施改造未按】照改造方《。案进行城中》村改造或者擅自【改变：改造方案《的，由有：关部：门依据相关法规【。进行：处理 【 ： 第？三十八条《。城中：村改：造实施主体在实施】改造过程中应当文明！守法弄虚作假侵占】、私分和破坏农【村集体资产的—依法承担相应的法律！责任 ！ 第三十九条城中！村改：造，。。管理工作《人员应？当认真履《行职责滥用职权、】玩忽职？。。守、：徇私舞弊的由—其所在？单，位或上级《主管机关给予行【政处分；构成犯罪的！由司法机关依法【追究刑事责》任；给当事》。人造成损失的依法予！以赔偿 【。 第四十】条，在实施城中村改造】过程中违反》土地：、建设、规划、财】税、城市拆迁等【法律、？法规规定《的由有关行政管理部！。门予：以查处 —第九章 附则— 第四十一条本！办法对？城中村改《造工作未作规定的依！照国家？、自治区政府有关规！定执行 ！ 第四》十二条旧《城区改造和中心城】区范围以《。外的城中村改—造参：照本办？法执行？ ， ： ： 第四十三条！本办法由市》人，民政府法制》部门：负，责，解释： ！第，四十四条《。本，。办法：自发布之日起施【行 ： ， ，   》