《 呼和浩—。特市城中村改—造管理办法 【 呼和浩特市人民政！府关于印发呼和【浩特市城中村改【造管理办法的通知】 ，。 呼政发〔2—010〕 70号】 各旗、—县、区人民政府市】各委、办、》。局 —    呼和浩特】市城中村改造管理办！法，已经2010年8】月13日市人—民政府第28—。次常务？会议讨论通过现【。印，发，给，你们请遵照执—行 二○—一○年九月二日【 第一】章 ：总则 ？ ： 第一条为规！范和推进城》中村改造《工作完善《城市整体功能改善人！居环：境提高居民》生活水？平实现“一核双圈一！体化”战略》目标根？据中华人民共和国城！乡规划法和中华人】民共和国土》地管理法等法—律法规？结合本市实》际制定本办法— ！第二条本《办法适用于》本市城？市，规划区范围内的【城中村改造工—作 —。 《第三条本办法所称城！中，村是指在本市规【划区范围内》仍然：实行村民自治和【农村集体所有—制的村？庄 《     —本办法所称城中村】改造是指《根，据本市社会经—济发展计《划，、城市总体规—划和：土地：利用总体规》。划按：照城：市化：要求对？城中村进行综合改】造的行为 【 —第四条城《中村改造应当以【改善城中村综合环】境完备？城市：。公共服务《功能构建和谐社【区为目的充分调【动各方面的积极性】依法保护农村—集，体经济组织及其成员！的合：法权益统筹兼顾国】家、集体、个人及】投资者的利益 【 》 ？第五条市城中村改】造工作领导小组（以！下简称村改领导小组！。）作为？城中村？改造工作《的领导？机构由市政府—主要领导任组长市四！区政府和市》发，改、财？政、审计、监察、经！贸、建设、规划、国！土资源、土地收储】、房管、公安、【法院、民政、教育】、卫生、社》保，。、法：制、农牧、林—业、拆？迁等相关部门组成】各部门按照》各，自职责协同》做好城中村改造【管理工作《 《     》领导小组下设城中】村改造工作》办公室（以下简称】村改办公室）作【为城中村《改造的日常工作【机构负责《本市城中村改造管理！工作 【 第六条【市四区政府应当【成立相应的机构负】责本：辖区内的城中—村改造？工作：接受村改领导小组的！领导业务《上，接受村改办公室的指！导， 《 ？ 第七条》城中：村改造应坚》持，以下原则 】  ：   （一）政府主！导市场化运作—； ：  》   （二）以人为！本、统？筹兼顾、可持续【。发展：； ？。 ？    （三—）统一？规划：、整体改造》、分期实施、完善】功，能；： ：     （四！）依法、公开—、透明？ ： 第二章《 规划计《划 ？ 第：八条村？改办公室会》同市规划行政管理部！门依据城市》总体规划和土—地利用总体规划【编制城中村改造控】。制性详细《规划：报市政？府批：准 》 ，    城中—。村，改造以行政》村为单位实》。。。施进行？整村整建《制改造；有条件实施！多个行政村》合并改？造的由？村改领？导小组决定合并改造！。；改造区域》。涉及旧城区》的应一并进行规【划不留死角 【  《   经《批准的城中村改【造控制性详细规划】任何单位《和个：。人不得擅自改—变确需改变的须【。按法定程序重—新报批 【 第九条城！中村改？造，实行计划管理全市统！一计划分期实施由】内向外？逐步：推进：市，政府确定的》重点区域优先—。改造 ？ 》 第十条市【四区政府《根，据全市城中村改造】计划：。制定本？辖区城中村改造年度！计划报村改》办公室汇总经—村改领导小组研究】同意后由市政—府批准实施》 第三章 方】案制定 第十一！条城中村改造—方案由市四区政【府组织编制以行政】村为单位进行整村整！建制改造改》造方案应《。满足城中村改造控】制，性详细规划和—区域城市功能—的要：求统筹考《虑村民安置》、环境风貌和经济发！展等因素并充分听】取村民意见 — 》 第十二条城中！村改造方《案应当包括》改造范围《现状、投资规模、】清产核资、村集体】改制与村民》身份转换《、征地拆迁、安置补！偿（含村民加入【社保）、经》。济效：益分析等内容 【 《 ： 第十三》条城中村改造方【案编制完成后由【。区政府报村改办公】室，初审经村改领导【小组研究同意—后市政府批准实施 ！ ， 》 第十四条经批】准的城中村改造方】案不得擅《自变更确需变—更的须按原程序重】新，报，批 第四—章 改？制 《第十：五条城中村改制是】。指由原有《农，村集体经《济组：织形式？改，为社区居《委会组织形式 ！     城中】村改：。制，。应当坚持户》籍制度、管理—体制、经济组织形】式和土地性质—同步转变的原则 】 《 第十六【条实：施改造的城中村【其村民依照》法定程序转》。为城镇居民 — 第！。十，。七条实施改造的城】中村：其集体土地依照法定！程序转为国有土【地 — 第十—八条城中村集—体经济组《织的资？产应当依法进行清】产核资清产核资【结果应当公示—并经村民会议确认财！政、审计等部—门应当？加强对清产》核资工作的指导【、监督 — 《 第十九条城【中村集体经济—组织应当根》据清产核资结果【。自行制定资产处【置方案和组建—新经济组织》方案经村民会议讨论！通，过后实施 — ， 《 第二十条城【中村村民转为城【市居民？后享受城市居民【待，遇统一？纳入城市就业管理】范围因城中村改造而！增加：的，就业岗位《应当优先用于—安排原村民 ！ 第—二十一条城中村【改制后原村民应当】依，法参加社会》保险符合城市居民最！低生：活保障条件》的原村民《享受城？市最：低生活保障》待遇 】 第二十二条城！中村改制后其原有的！。基础设施纳入—市政统？一管理范围 【 第五章 拆—迁安置？ 第二十三条】按，照“：先安置后拆迁—”的原？则村民回《迁房建设项目原【则上先行《单独选址规》划确保被《。拆，迁，。人及早入住旧村未拆！除的改造范围—内其他经营性建设】项目不得开》工建设 【 第二十】四条城中村改造项】目拆迁？安置补偿《方，案由：所在：地的区？政府会同市拆迁行政！主管部门制定报村改！办公室审核》经市政府批准后实】施 【 第二十五条城！中村改造实施—主体为项目所在地】的区政府区政—府作为拆迁人—应依法领取》房屋：拆迁许可《证实施拆迁》。 】 第二十六条城中】村，改造实？施主体必须严格【按照市政府批准的城！。中村拆迁《安置补偿方案对被】拆迁人实行补偿【。安置保障被拆迁【人的合法《权益 》     实【施，行政强？。。制拆迁要严格执【行相关程序》。程序不合法、—补偿不？到位：、被拆迁《人居：住条：。件未：得到保？障以：及未制？定应急预案的不【得实施强《制拆迁 》 第二！十七条城中村改造】资金由城《中村改造《投资人根据改造进】度分期汇《入市政府确定—的，市收储中心资金【专，用，账户：根据不同用途和整】理进度分《项，列，支据实拨《付城中村改造资【金实行专款》专用不得挪用资金】使用：管理办法另行制定】 ， ：第六章 土地—利用 第二【十八条？城中村改造土—地利用？实行计划管理城【中村改造《土地储备纳入全【。市，土地：利用年度储》备计划；城中—村改造土地》供应纳入全市土地利！。用年度？供应计划《 —。 ？第二十九条城中村改！造后土？地按照规划》用，地性：质属公共设施用地】的以划拨方》式供：地属经营性》用地：及，安置村民生活—用地：的以出让方式供地】村，民，。回迁房产权为普【通商品房产权 ！ —第三十条《实施：改造的城中村范【围内：涉及国有土地—的根据城中》村改造规划要求由】市土地收储中心依】法收购或《置换用于城》中村改造 【第七：章， 政策措施 第！三十一条全市—土地利？用年度计划中确【定的农用地》转，用指标优先安排城中！村改造项目其中首先！安排回迁《房用地对《农转非指标的需求】。并且在土地征收报】批工作？中土地行政管理【部门优先办理城【中村改造项目用地手！续 ？ — 第三十二条—全市土？地出让计划中优先安！排列入计划的城【中村改造项目—用地：供应重点《保障回迁房用地【供应回迁房用地出让！起始交易价按—成本加政府必收费】。用确定 》 第】三十三条城》中村：改，造项目用地出让【收入净？收益部分市》、区两级政府—按照3∶7的比例进！行分配市政府分【配部分优先用于下阶！段城中村的改造【滚动发展逐步提高】自，主整理比例；市【四，。区，政府分配《部，。分主要用于》城市基础设施建【。设 ！ 第三十四条—城中村改《。造回迁房《。建设项？目税费征收减—免政策参《照财政？部，关于切？实，落实相关财政—政策积极推进城市和！国有工矿区》改造工作的通知【。（财综〔20—10〕8号）—的相关规定执行 ！ 第八章 监督管理！ 第】。三十五条自本办【法施行之日》起除市政府安排的】重点项目以》外城中？村内停止一切与城】中村整体《改造无？关的单项建设活【动发：改，、，规划、国土等部门】不得办理相》关审：批手续  ！   区《政府：负责辖？区范围内《。城中村一《切建设活动的管理工！作负责？制，止辖区范围内任何形！式的违法《。建设行为 ！ ，。 第三十六条公！安机关为城中村改】造提供治《安保障？对于阻碍改造违反】治，安管理规定的由【公安：机关依据中》华人民共和国治安管！理处罚法予以处罚】；构成犯罪》的依法追究刑事责任！ 》 第三十七】条城中村改造—实施：主体应当严格按照】批准的改造方—案实：施改造未按照—改造方案进行—城中村改《。造或：者擅自改变》改造方案的》由有关部《门依据相《关法规进《行处理？ 《 第—三，十八：条城中？村改造实《施，主体在？实施改造过程中应】当文明守法弄—虚作假侵占、私分和！破坏农村集体资【产的依法《承，担相应的法律责任】。 】 第：三十：九，条，城中：村改造管理工作人】员应当认《真履行？职责滥？用职权？。、玩：忽职守、徇私—舞弊的？由其所在单位或上】。级主管机关》给予行政《处分；构成犯罪的由！司法机关依法追究】刑事责？任；给当事》人，。造成损失《的依法予以赔偿 】 — 第四十条—在实施城中村改造】过程中违反土地、建！设、规划、财税、城！市拆迁？等法律、法》规规定的由有—关，行，政管理？部，门予：以查处 第【九章 附则 【 第四十一条本办】法对城中村改造工作！未，作，。规定：的依：照，国家、自治区—政府有关规定执行】 【 第四十二条旧城！区改：造和中心城》区范围以外的—。。城中村改造参照【本办法执《行 ： 【 第四十《三条本？办法由市《人民政府法制—部门负责解释— ！第四：十四条本办法—自发布之日起施【行  《 ： ， ， ，