— 呼和浩特》市城中村改造管理办！法 呼和—浩特：市人民政府关—于印发？。呼和浩特市城中村】改造：。管理办法的通—知， 呼政发〔2【。010〕 70号】 各旗、—县、区人《民政府市各》委、办、局 【    — 呼和浩特市城中村！改造：管理办法已经201！0，。年8月13日市【人民政府第28次】常务会议讨论通过现！印发：给你们请遵照—执行 二○一】○，年，九月二？日 第】一章 总则 【 第—一条为？规，范和：推进城中村改—造工作完善城市整体！功，能改善人居环—。境提高居民》生活水平实现—“一核双圈》一体：化，”战略目标根据中】华人：民共和？国城乡规划法和【中华人民共和国【土地：管理法等法律法规结！合本市实际》制，定本办法 】 《 ，第二条本办》法适用于本》市，城市规划区》范围内的城中村改造！工作 ？ ，。 第三！。条本办法《所称城中《。村是指在本市规划区！。范围：。内仍然实行》村，民自：治和农村集体—所，有制的村庄 】     —本办法所称城中村】改造是？指根据本市社—会经济发展计—划、城市总体规【划，和土：地利：用总体规划按照【城市化要求》对城中村《进行综合改》造的行为 》 》 第四条—城中：村改造应《当，以，改善城中村综合环】境完备城市公共【服务功能构建和谐】社区为目的充分【调动各方面的积【极，性依法保护农村【集体经济《组织及其成员—的合法权益统—筹，兼顾国家《、集体？、个人及投资者【的利益 》 【第五条市城中—村改造工作领导【小组（以下》简称村？改领导小组）作为】城中村改造工作的】领导：机构由市政府—主要领导任》组长市四区》政府和市发》改、财政、审计【、监察、经》贸、建设、规划、国！土资源、土地收储、！房管、公安、法院】、民政、《。教育、卫生、社保、！法制、农牧、林业】、拆迁等相关部门组！成各部门按照—各自职责协同做好】城中村改《。造管理工作 —  》   领导》小组下设城中—。。村改造工作办公【。室（以下简称村改】。办公室）《作为城中村改造的】日常工作机构负责】本市：城中村改造管理工作！ 》 ， ， ：第六条市四区—。政府应当成立相应的！机构负责本辖区【内的城中村改造【工作：接受村改领导小组的！领导业？务上接受村改办公】室的指导 — 【第七条城中村改造应！坚持以下原则 ！ ，  ：  ： （：一）政府主导—。市场化运《作； 《     【（二）以人为—本、统筹兼顾—、可持续发展； 】 《。    （三—）统一规划、整【体改造、分期实施、！完善：功能； 【    《 （四）依法—、公开、透明 【。 第二章 规【划计划 第八】条村改办公室会【同市规？。划行政管理部—门依据城市总体规划！和土地？。。利用总体规》划编制城中村改【造控制性详》。细规划报市政府【批准   ！。  城中村改—造以行政村为单【位实施进行整村整建！制改造？；有：条件实施多个行政】村合并？改造：的由村？改领导小组》决定合并改造；改】造区域涉《。及旧城区《的应一？并进行？规划：不留死角《 《     经批准】的城中村改造控【制性详细《规划任何单位和个】人不得擅自改变【确需改？变的须按法》定程序重新报批 】 】第九条？城，中村改造实行计【划管：理全市？统一计划分期—实施由内向外逐【步推进市政府确定】的重点区域优先改】造 — 《。第十条市《。四区政府根据全【市，城，中村改造计划制定本！。辖区城中村》改造：年度计？划报：村改办公室》汇总经？。村改领？导小：组研究同意后由市政！府批：。准实施 第【三章 方案制定 ！ 第十一《条城中村改造方案由！市四：区政府组织编制以】行政村为单》位，进行整村《整建制改造改造【方案应满《足城中村《改造控制性详—。细规划？和区域城《市功能的要求统【筹考虑村民安—置、环境风貌和【经济发展等》因素并充《分听取村民》意见： 》 第十二条城！中村改造方案应当】包，括改造范围现状、投！资规：模、：清产核资、》村集体改制与村民身！份转换、征地—拆迁、安置补—偿（含村民加入【。社保）、经济效益分！析，等内容 》 ： 》第十三条城中村【改造方案编》制完成后由区政府】报村改办公室初审】经村改领导小组研究！同意后市政府—批准实施 》 第！十四条经批准—的城中村改造—方案不得擅》自变：更确需变更的—须按原程序》重，新报批 第【四章 改制 第！。十五条？城中村改制是—指由原有农村—集体经济组织形式】改，为，社区居委《会组织形式 】     城中村！改制应？当坚持？户籍制度《、管理体制》、，经济组织《。形式和土地性—质同步转变的原则 ！ ？ 第十【。六条：实施改造的城—中村其村民依照法定！程序转为城》镇居民 — 第十七！条实施改造的城【。。中村其集体》土地依？。。照，法定程序转》为国有土地 】 第十八！条城中村《集体经济组织—的资产？。应当依法进行清【产核：资清产核资结—果，。应当公示《并经村民会议确【认财政、审》计等部门应当加强对！清产：核资工？作，。的，。指导、监督 — ： 《 ：第十九条城中村【集体经济组织应当】根据清产核资结果】自行制定资产处【置方案和组建新经济！组织方案《经村民会《议讨论通过后实施 ！ 】第，二十条城中村村【民转为城《市居民后享受城【市居民？待遇统一纳入城市就！业管理范《围因城？中村改？造而增加《的就业岗位应—当优先用于》安排原村民 ！ 《 ，第二：十一条城中村改制后！原村民应当依法参】。。加社会保《险符：合城市居民最—低生活保障条件的原！村民享受《城市最低生活—保，障待遇 】 《第二十二条城—中村改制后其原【有的基础设》施纳入市《政统一管理范围 ！ 第五章《 拆：迁安置 第【二十三条按照—“先安置后拆迁【。”的原则村民—回迁房建设项目【原则上？先行单独选址规划】确保被拆迁人及早】入住旧村未拆—除的改造范围内【其他经营《性建设项目不得【开工建设 》 第！二十四条城》中村改造《项目拆迁安置补偿】方案由？所在地的区政府会同！。市拆迁行《政主：管部门制定报村【改办公室审核经【市政府批准后—实施 ！ 第二十五—条城中村改造—。实，。施主体为项目所在地！的区政府区政府作】为拆迁人应》依法领？取，。房屋拆迁《许可证实施拆迁【 】 第二十六条城【中，村改造实施主体【必须严格按照市政】府批准的城中村【拆，迁安置补偿方案对被！拆迁人实行补—偿，安，置保障被拆》迁人的合法》权益 》 ，  ：   ？实施行政强制拆迁要！严格：。执行相关程序程序】不合法、补偿—不到：位、被拆迁人居【住条件未得》到保障以及未制【定应急预案》的不得实施强制拆】迁 ！ 第二十七条—城中村改《造资金？由城中村《改造投资人根—。据改造？进度分？期汇入市《政府确定的市收储中！。心资金专用》账户根据不同用途和！。整理进度分》项列支据实拨付城中！村改造资金》实行专款专》用不得挪《用资金使用管—理办：。法，另行制定 【第六章 《土地利用 第二！十，八条城中村》改造土？地利：。用实：行计：划管理城中村改造土！。地储备纳入全—市土地利用年度【。储备计划；城中村】改造土地《供应纳入全市土地】利用年度供应计划 ！ 第！。二十：九条城中《村改造后土地按照】规划用地性质—属公共设施用—地的以划拨方式供】地属经营性用地及安！置村：民，生活：用地的以出让方【式供地村民回—迁房产？权为普通商品—。房产权 — 第三十！条实施改造的城【中村范围内涉及国有！土地：的根据城中村改造】规划要求由市土地】收储：中心依法收购或置换！。用于城中村改造 】 ， 第七章《 政策措施 — 第三十一条全市！土地利用年度计【划中确？。。定的农用地》转用指标优先安排城！。中村改造《项目其中首先安排】回迁房用地》对农：转非指标的需求并】且，。在土：地征收报《批工作？中，。土地：行政管理部》门，优先办理城中村改造！项目用地手续— ： 《 ， 第三十二条全】市土地出让计—划中优先安排列入】计划的城中村—改造项目《用地供应重》点，保障回迁《房用地？供应回迁房》用地出？让，起，始交易价按》成本加政《府必收费用确定 】 ？ 第三十三！条城中村改造项目用！地出让收入净—收益：部分市、区两—级政府按照3—∶7的比《。例进行分《配市政府《分配部分《优先用于下阶—段城中？村的改造《滚动发展逐步提高】。自主整理比例；【市四：区政府分配部分主】要用于城市基础设施！建设 】 第三十四【条城中？村改造回迁房建设项！目税费征收》减免政策参照财政】部关于切实落实相】。。关财政政策积极推】进城市和国有—。工矿：区改造工作的—通知（财综〔2【01：0〕8号）的相【关规定执行 】第，。八章 ？监督管理 —。 ， 第三十【五条自本办法施行】。之，日起除市《。政府安？排的重？点项目以外》城中村内停止一切】与城中村整》体，改造无关的单—项建设活动发改【、规划、国土等【部门不得办理相关】审批手续 【   《。  区政府》负责辖区范围内【城中村？一切建？设活动的管理工【作负责制止辖区【范围内任何形—式的违？法建设行为 】。 第三】十六条公安机—关为：城中村改造提供【治安：保障：对于阻碍改造违【反治安管理规定的】由公安机关依据【中华人民共》和国治安管理处罚法！予以处罚；》构成：犯罪的依《法追究？。刑事责任 》 —。 ， 第三？十七条？城中村改造实施主体！应当严格按照—批准的改《造方案？实施改？造未按照《改造方？案进行城《中村改造或者擅自】改变改造方案的【由有关部《门依据？相关法规进行处【理 ： ？ 《 第三十《八条城中《。。村改造实施主体在实！施改造过程中应当文！。。明守法弄虚》作假侵占、私分和】破坏农村集体资产的！依法承担相应—的，法律责任 ！ ： 第三十九条【城中村改造管—理工作人《员应当认真履—行职责滥用》职权、？玩忽职守、徇私舞】弊的由其所在单位或！上级：主管机关《给予行？政处分；构成—犯，。罪的由司法机关依法！追究刑事责任—。；给当事人造成【损，失的：依法予以赔偿—。 ？ ？。 第四》十条在？实施城中村改造过】程中违反《土地、建《设、规划、财—税、：城市拆迁等法律、】法规规定的》由有关行政管理【部门予以查处 【 ：第九章 附》则 第四十【。一条本办法》对城中村《改造工作未作规定】的依照国家》、自治区政》府有：关规定执行 ！。 》第四：十二条旧城区改造】和中心城区范围以外！。的城中村改造参【照本办法执行— — ： ，第四十三条本—。。。办法由市人》民政府法制部门【负责解释 【 ， 第四十】四条本办法自—发布之？日起：施行 ？   《  ？