呼】和浩特？市，城中村改造管—理办法 《 呼和浩特—市人民政府》关于印发《呼和浩特市城中【村，改造管理办》法的通知 》 呼政发〔20【10〕 70—号， 各旗、县、】区人民政府》市各委、《办、局 》     呼】和浩特市《城中村改造》管理办法《。已经2010年【8月1？3日：市人民政府第2【8次常务会议讨论】通过现印发给你【们请遵照执行 】 ，二○一○《年九月？二日 第！一章 总则 ！ 第一条为规范！和，推，进城中村改造工作】完善城市整体功【能改善人居环境提高！居民生活水平实现】“，一核双圈一体化【”战略？目标根据《中华人民共》和国城？乡规划法和中—。华人民共和国—土地管理法等法律】法规结合《本市实？际制：定本办法 】。 第二条】。本办法适《用于本市城市规【划区范围内的—。城中村？改造工作《 ， 《 第三—条本：办法所称城中村是指！在本市？规划：区范围内仍然实【。行村民自治》和农村集体所—有制的？村庄： 《     本办法】所称城中村改造【是指根据《本，市社会经济发—展计：划、：城市总体规划和土地！利用总体规划按照城！市化要求对城—。中村进行综合改造】的行为？。 ？ 第四条！城中：村改造应当以改善】城中村综合环境完】备城市？公共：。服务功能构建和谐】社，区为目的充分调【动各方面的积极【性依法？。保护农？村集体经济组织及】其成员的合》法权益统筹》兼顾国家、集体、】个人及投《资者：的利益 【 ？ 第五《条市城中《村，改，造，工作领导《。小，。。组，（以下？简，称村：改领导小组）作为】城中村改造》工作的领导机构由市！政府：主要领导任组长【市四区政府和市发】改、：财政、审《计、监察、经贸、建！设、规划、国土资】源，、土地收储、—房，。管、公安、》。法院、民政、教育】、卫生、社保、法】制、农牧、林—业、拆迁等》相关部门组成各部】门按照？各自职责协同—做，。好城中村改》造管理工作 】     领导小！组下设城中村—改造工作办公—室（：以下简称村改办【公室：）作为城中村—改造的日常工作【。机构负责本市城中村！改造：管理工作《 】。。 第六条市》四区：。政府应当成》立相应？的机构负责本辖区内！的城中村改造—。工，作接受？村改领导小组—的领导业务》上接受村《改办公室的》指导 】 第七条城中】村，改造：。应坚持？以下原则 【 ：    （一—）政府主《导市场？化运作；《 ？    》 ，（二）以人为—本、统？筹兼顾、可持续发】展； 《     【（三）统一规划、】整体改造《。、分期实施》、，完善功能； 】  ？   （四》）依法、公》开、透明 第】。二章 规划计划【 ： 第：八条：村，。改办：公室会同市规划【行政管理部门依【据城：市总：体规划和土地—利用总体规》划，编制城中村改造控制！性详细规划》报，市政府批准 ！     》。城中村改造以行政】。村为单位实施—进行整村整建—制改造？；有条件实施多【个行政村合并—。改，。造，的由村改领导小【组决定合并改造【；改造区《域涉及旧城区—的应：一，并进：。行规划不留》死，角，   【  经批《准的城中村》改造控制性详细【规划任何单》位和个？人不：得擅自？改，变确需改变的—。须按法定程序重【新，报批 — 》第九条城中》村改造实行计划管】理全市？统一计划《分，期实施由内》向外逐步推进市【。政府确定的》重点区域优先改造】 ， 》 第十条—市四区？政府根据全市城中】村改造计划制定本辖！区城中村改造年度计！划报村改办公室汇总！经村改领导小组【研究同？意，。后由市政府批—准实：施 ： 第三章 方【案制定 第十】一条城中村改造方】案由市四区》政府组织编制—以行政村为单位进行！整村：整建制改造改造方案！应满足城中村—改造控制性》详细规划《和区域城市功—能，的要求统筹考虑村民！安置、环境》。风貌和？经济发展等因素并充！分听取村民意见 】 ？ 第十二】条城中村改造—方案应当包括改造范！围现状？、投资规模、—。清产核资、村集体】改制与村《民身份？转换、征《地拆迁、安》置，补，偿（：含村民加《入社保）、经济【效益分析等内容 】 》 第十三条城】中村改造方案编制】完成后由区政府报村！改办公室初》。审经村改领导小组】研究同？意后市？政府批准实施 【 第！十四：条经：批准的城中村改造】。方案不得擅自变【更确需变更的须按】原程序？重，新报批 第四】章 改制 》 第十五条城中村！改制是指由原—有，农村集体经济组【织形式改为》社区：。居委会？组织形式《     ！城中村改《制应当坚持户籍【制，度、管理体制、经】济，。组织形？式和土？地性质同步》转，变的原则 ！ ？ 第：十六条实施改造的城！中村：。其村民依照》法定程序《转为城镇《居民 ？ 】第十七？条实施改造的城中】村其：集体土地依照—法定：程序转为国有土【地， ！第十八条城中村【集体经济组织的【。资产应当依法进行】清产核资清产核资】结果应当公》示并经村《民，会议确认财政、审计！等部门应当加强对清！产核资工作的指【导、监督 》。 》 第十九条【城中村集体经—济组织应当》根据清？产，核资结果自》行制定资《产处置方案和—组建新经济组—织方案经村民会议】讨，论，通，过后实施 ！ 第二十条城！中村：村民转为城市居民】后享：受，城市居？民待遇统一纳入城】市就业管《理范围因城中村改】造而增加《的就业岗《位应当？优先用于安排原村】民 ！ 第二十一条—城中村改制》后原村民应当依【法参加社会保险【符合城市居民最低】生活保障条件的原】村，民享受城市最—。低生活保障待遇 ！ 》 第二十二—条城中村《改，制，后，其原有的基础设【施纳入市政统一【管理范？围 《第，五章 拆迁安置【 ， 第二《十三条？按照“先安置—后拆迁”的原则【村民回？迁房建设项目原【。则上先行单独选址】规划确保被拆迁【人及早入住旧村【未拆除的《。改，造，范围内？其他：经营性？建设项目不得开工】建设： ： 第】二十四条城中—村改造项目》拆迁安置补偿方案由！所在地的区政—府会同？市拆迁行政主管【部门制定报村—改办公室审核经【。市政府？批准后实施 】 第二十！五条城？中村：改造实？施，主，体为项目所在地的】区政府区政府作为拆！迁人应依法领取房屋！拆，迁许可证实施拆【迁 ！ 第二十六条城中村！改，造实施主体必须严格！。按照市政《府批准的《。城中村拆迁安—置补偿方案对被拆迁！人实行补偿》安置：保障被拆迁人的合】法权益 】    实施行【。。。政强制？拆，迁要严格执行相【关程序程《序不合法、补—。偿不到位、被拆【迁人居住条件未得到！保障以及未制定应急！。预案：。的不得？实施：强制拆迁 【 第二】十七条城中村—改造资金由城中村改！造投资人根》据改造？进度分期汇入市【政府：确定：的市收储中心资金专！用账户根据不—同用途和整理进度】分项列？。支据实拨《付城中村《改造资金《。实行专款专用不【得挪用资金使用管理！办法另行制》。。定 《第六：。章 ：土，地利用 《 第？二十八条城中村改】造土地利用实—行计划管理》城中：村改造土地》储备纳入全市土地利！用年：度储备计划；城【中村改造土》地供应纳入全市【土地利？用，年度供应计划 】 第】二十九条城中村改】造后土地按照规划】用地性质属公共【设施用地的以—划拨方式《供地属经《营性用地及安—置，村民：生活用地《的以出让方式供【地村民回迁房产【权为普通商品房产】权， — 第《。三十条实施》改造的城中村范围】内涉及国有土地的根！。据城中村改造规划要！求由：市，土地收储中》心依法收购》或置：换用于城中村改【造 第》。七章 政策》措施 《 ，第，三十一条全市—土地利用《年度计？划中确定的农—用地转用指标—优先安排城中村改造！项目其中首先安【排回迁房用地对【农转非指《标，的需求并且》在土地征收报批工】。作，。。中土地行政管—理部门优先办理【城中：村改造项目用地手续！ 【 第三十二条全】市土地出让》计划中优先》。安排列入计划的城中！村改：造项目用地供应重点！保障回迁房用—地，供应回迁房用地出】让起：始交易价按》成本加政府必—收费用确《定 ： ， 《 第三十三条城！中村改造项目用地】出，让收入？净收益部分》市，、区两级政》府按照3∶7的【比例进行《。分配市政府分—配部分优《先用于下《阶段城中村的改造】滚，动发：展逐步提《高自主整理比例；】市四区政府分配部】分主要用于城市【基础设施建》设 【 第三十四【条城中村改造回迁】。房建设？项目税？费征：收减免？政策参照《财政部关于切—实落实相关财政政】策积极推进城市和国！有工：矿区改造工作的通】知（财？综〔2010〕【8号）？的相关？规定执行《。 ？第八章 监》督，管理： ： 第三【十五条自本办法施行！之，日起：除，市政府安排的—重点项？目以外？城中村内停止一切与！城中：村，整体改？造无：关，的单项建设活动【发改：、规划？、国土等部门不得办！理相关审《批手续 【    《 区：。政府负责辖区范【围内城中村》。一切建设《活动的管《理工作负责制止【辖，区，范围内任何》形式的违法》建设行为 】 》第三十？六，。条公：安机关为城中村改造！提供治安保》障对于阻碍改—造违反？治安管理规》定的：由公安机《关，依，据中华人民共—和国治安管理处【罚法予以处罚；构成！犯罪的依法》追究刑事责任 【 》 第三十七条】城中村改造》实施主体应当严格】按照批？准的改造方案实【施，改造：未按照改造方案进】行城中村改》造或者擅自改变【。改造方案的》由有关部门依据【相关法规《进行处理 — 《。 ？第三十八条城中【村改造实《施主：体在实施改造过【程中应当文明守法】弄虚作假《侵占、私分》和，破坏农村集体资产的！依法：承担相应的法律【。责，任 — 第三十九】。。。条城中村《改造管理工作人员】应当认？。真履行职责滥用【职权、玩忽职—。守、徇私舞》弊的由其所》在单位或上级—主管机关给予—行政处分；构—成犯罪的由》司法：机关依法追究—刑事责任；给—当事人造成损失【的依：法予：。以赔偿 — 《 第四十条在实】施城中村改》造，过程中违反土地、建！设，、规划、财》税、城市拆迁—等法律？、法规规定的由【有关行政管理部【门予以查《处 第》九章 附则 第！四十：一条本办法对城中村！改造工作未作—规定的依照国家【、自治区政府—有关规定执行 【 ？ 第四十二！条旧城区改造和中】心城区范《围以：外的城中村改造【参照本办法》执行 ？ 《 第四十三条！本办法由市人—民政府法制部门【负责解释 ！ 《。。第四十四条本办【法自发布之日起施行！     【 ，