【呼和浩特市城中村改！造管理办法》 ：。 呼和？浩特市人民政府关】于印发呼和浩特市】城中村改造》管理办法的通知【 呼政发〔201！0〕 7《0号 ？ 各旗、县、【区人民政《府市各委《。、，办，、局：。 ，   —  呼和浩特市【城，中村改造管理办法已！。经2010年8【月13日市人—民政府第《28：。次常务会议》讨论通过现印发给】你们请遵照》执行 《 二○一○年九月】。。二，日 《 第一章 总则！ 第】一条为规范和推进】城中村改造工作【完，。善城市整体》功能：改，善，人居环境提高居【民生活水平实现“一！核，双圈一体化”战略目！标根据中华》人民共？和国城乡规划法和】。中，华人：。民共：和，国土地管《理法等法律法规结】合本市实际制定本】办法 《 ，。 —第二条本办法适用于！。本市城市规划区范围！内的城中村改造工】作， ？ 第三】。。条本办法所称城中村！是指在本市》规划区范围》内仍然实《行村：民自治和《农，村集体？所有制的村庄 ！。 ，。     本办法所！称城中村改造是指根！据本市社会经济发展！计划、？城市总体规划—和土地利用总体【规划按？照城市化要求对城】中村进？行综合改造》的行为 《 ： 》 第：四条城中村改—造应当以改善城中村！综合环？境完备城市公共服】务功：能构建和《谐社区为目的充【。分调：动各方面的积极【性依法保护》农村集体经济组织】及其成员的合法权】益统筹兼顾国家、集！体、个人及投—资者的利《益 》 ， 第五条市城！中村改造工作—领导小组（以下简称！村，。改领导小《组）作为《城中村改造工—作的领导机》构，由市政府主要—领导任？组，长市：四区政府和市发改、！。财政、审计、监察】、，。。经贸、建设、规【划、国土资源—、土：地收储、房管、公安！、法院、民政、【教，育、卫生、社保、】法制、农牧、林业】、拆迁等相关部门】组成各？部门：按照各自职责协同】。做好城？中村：改造管理工作 】 ？    《领导小组下设城中】村改造工作办公室（！以下简？称村改办公室—）作为城中村改造的！日常工作机构—负责本市《城中村改造管理工】作 — ： 第六条市四区】政府应当成立相应】的，机构负责《本辖区内《的城中村改》造工作？接受村？改领导小《。组的领导《业务上接受村改办公！室的指导 》 — 第七条城中【村，改造应坚持以下原】则   】  ：（一）政府主导市】。。场化运作； — ？   ？ ， （二）以人—为，本、统筹兼顾—、可持续发》展； 》     （三】）统一规划》、整体改造、—分期实施、完善功能！。；，   【  （四《）依法、《公开、透明 第！二章 规划计划 ！ 第八条《村改办？公室会同市规划行政！管理部门依据城市总！体规划？和土地利用总体【规划编制城中村改】造控制性详细规【划报市政府批准【 》    城中—村改造以行政村为】单位：实施进行整村整建】制，改造；有条件实施】多，个行政？村合并改造的由村】改，领导小组决定—合并改造；改造区】域涉及旧城》区的应一并进—行规划不《留死角  ！   经批准—的城中村改造—。控，制性详细《规划任何单位和个】人不得擅自改变确】。需改变的须》按法定？程序重？新报批 《 【 第九条城中村改造！实行：计划管理全市统一】计划分期实施由【内向外逐步推进市政！府确：定的重点区域—优先改造《 ， 第！十条市？四区政府根据—。全市城中村改—造计划制定本辖区】城中村？改造年度计》划报村改办公室【汇总经？村改领导《小组研究《。同意：后由市政府批准【实施 第—三，章 方案制定 【。 ：第十：一条城中村改造【方案由市《四区政府组织编【制以行政村》为单位进行整村整建！制改造改造方案应】满足城中村改造【控，制性详细规》划和区域《城市功能的要求【统筹考虑村》民安置、环》境风貌和经济发【展等因素并充—分听取村《民意见？ ， 第！十二条城中村—。改造方案应》。当包括改造范围现状！、投资？规模、清产核资、】。。村，集体改制与村民【身份转换《、征地拆迁、—安置：补偿（含村民加入】社，保）、经济效益分】析等内容 ！ 第》十三条城中村—改造方案编制完成后！由区政府报》村改办公《室，初审经村改领导小】组研究同意后市【政府批准实施 】 》 第十《。四，条经批准的城中村】改造方案不得—。擅自变更确》需变：更的：须按原程《序重新报批 【 ，第，四章 改制 】第十五条城中—。村改制是指由原有】。。农村集？体经济组织形式【改为社区居》委会组织形式 】   》  城中村改制应】当坚持户籍》。制，度、管理体》制、经？济，组，织形式和《土地性？质同步转变》的原则 ！ 第十六条实施！改造的城中村其村民！依照法定程序转为】城镇居民 — — 第十七条》实施改造的城中村其！集体土？地，依照法？定程序转为》国，有土地 】 《第十八？条城中村集体经【济组织的资产—应当依法进》行清产核资清产核】资结果应当公示并经！村民：会议确认财》。。政、审计等部门应当！加强对清《产核资工作的指【导、监督 】 ： 第十九—条城中村集体经【济组织应当根据清】产核：资结果自行制—。定资产处置方案和】组建：新经济组《织方案经村民—会，议讨论通过后—实施 《 《 第《。二十条城中村村民转！为城：市，居民后享受城市居民！待遇统？一纳入城市》就业管理范围因城】中村改造《而增加的就业—岗位应当优先用【于安排原《村民 ！ 第二十一条【城中村改制后—原村：民应当依法参加社】。。会保险符合》城市居民最》低生活保障条件【的原村民享受城市】最，低生活保《障待遇 《 》 ： 第二十二条城中村！改制后其原有—的基础？设施纳入市政统【一，管理范围 》。。 ， 第五章 》拆迁安置 第】二十三条按照“先】。安置后拆迁”的原】则村民？回迁房建设项—目原则上先行单独选！址规划确保》被拆迁人及早入住旧！村未拆除的》改造范围内其他经】营性建？设项：目不得开工》建设 ？ 第！二十四条城中村改造！项目：。。拆迁安置补偿—方案由所在》地的区政府会同市】拆迁行？政主管部门制定报村！改办公室审核经【市政府？批准后实施 ！ ？ 第二《十五条城中村—改造实施主》。体为：项目：所，在地的区《政府区政府作为【拆迁人？应依：法领：取房屋拆迁许可证】实施拆迁 》。 ？ 第—二十六条《城中村改造实施【主体必？须严：格按照市政府—批准的城中村拆【迁安置补偿方案对被！拆，迁人实行补偿安置保！障被拆？。迁人的合法权益【     ！实施行政强》制拆：迁要严格执行相关程！序程：序不合法、》补偿不到位、被拆】迁人：居住：条件未得到保障以及！未制定？应，急预案的《不，得实施强制拆迁 】 】第二十七条城中【村改造资金由城中】村改造投资人根据改！造进度分期汇入市】政府确定的市收储中！心资：金专用？账户根据不》同用途和整理—进，度分项列支据实拨】付城中村改造资金】实行专款专用—不得挪用资金使用管！理办法？另行制定 第】六，章 土地利用— 第二十八【条城中村改造土地】利用实行计划管理城！中村：改造土地储》。备，纳，入全市？土地利用《年度储备《计，划；城中村改造【土地供应《纳入全市土地利用】年，度供应？。计划 ？ ： 第二】十九条城中村—改造：后土地按照规划【用地性？质，属公共设施用—地的以划拨方式供地！属经营性用》地及安？置村民生活》用地的以《。出让方式供地村民】回迁房产《。权为普通商品房产】权 《 ： 第三十条实！施改造的城中—村范围内涉及国【有土地的根据城中】村改造规划要求由】市，土地收储《中心依？法收购或《置换用于城中村改造！ 第《七章 政策》措施： 第《三十一条全市土地利！用年度计划中确定】的，农用地转用指—标优：先安排城中村改造项！目其中首《先安排？回迁：房用地对农》。转非指标的需求并】且在土地征收报批工！作，中土地行政管理部门！。优先办理城中村改】造项：目用地手续 】 第三】十二条？全市土地出》。让计划中优先安【排列入？计划的城中村—改造项目用地供应】重点保障回迁房【用地：供应回迁房用地出让！起，始交易价按成本【加政府？必收费用确定 ！。 第三十！三条：城中村？改造项目用地—出让收入净》收益部分市、区两】级政府按照3—∶7的比《例，进行分配市政府分】配部分优先用于下阶！段，城中村？的改造滚《动发展？逐，步，提高自主整理—比例；市《四，区政府分《配部分主要用于【城市基？础设：施建设 — ， 第—。三十：四条城中《村改造？回迁房建设》项目税费征收减免政！。策参照财政部关于切！实落实相关财政【政策积极《推进城市和国—有工矿？。区改造工作的通【。知（财综〔2010！〕8号）的相关规定！执行 ？ 第八《章 监督《管理： 第三！十五条自本办法施】行之日起除市政府安！。排的重点项目以外】城中村内停止一切】与城中村整体—改造：无关的单项建设活动！。。发改、？规，划、国土等部—门不：得办理相关审批【手续 《 ？ ，   ？区政府负责》辖区范围内城—中村一切建设—活动的管理》工作：负责制止《辖区范？围内任？何形式的违法建设】行为 ？ 第！三，十六条公安机关【为城中？。村改造？提供治安《保障：对于阻碍改造违【反，治安管？理规定的由公安【机关依据中华人【民共和？国治安管理》。处罚法予以处罚；】。构成犯罪的依法追】究，刑事责任《。 ？ ， 第三【十七：条，城中村改《造实施主体应当【严格按照《批准的改《造方案？实施改？造未按照改》造，方案进行城中村改造！或者擅自改变—改造方案的由有【关部门依据》相关法规进行处理】 ： ： 第—。三十八条城中村改造！实施主体在实施【改造过程中应当文】明守法？弄虚作假侵占、私分！和破：坏农村集体》资产的？依法承担《相应的法律责—任 ！ 第三十九条城中村！改造管理工作人员】应当认真履》行职责滥用》职权、玩忽职守、】徇私：。舞弊的由《其所：在单位或上级—。主管机？关，给，予行政处分；—构成犯？罪，的由司法《。机关依法追究刑事责！任；：给当事？人造：成，损失的依法予以赔偿！ ？ 第四】十条在实施》城中村改《造过程中违反土地】、，建设、规划、财税】、城市拆迁等法【律、法规规定—的由：有，。关，行政管理部门予【以查处 》 第：九章 附则 【 第四？十一条？本办法对城中村改】造工作未《作规定的依照国【家，、自：治区政府有关规定】执行 《 第】四十二条《旧城区改造和中【心城区范围以—外的城中村》改造参照本》办法执行《 — 第《四十三？条本办法《由市人民政府法制部！门负责？解释 》 ： 第》四十四条《本办法自发布之日起！施行  》  ？ ：