。 ， ，。 《 呼和浩特市城中村！改造管理办法 ！呼和：浩特市？人民政府关》于印：发呼和浩特市—城中村改造管—理办法？的通知？ 呼政发〔201！0〕 70号 】 各旗、县、区人】民政府市各委—、办、局 【 ，     呼和浩特！市城中村改》造管：理办法？已经201》0年8月13—日市人民政》府，第，28：次常务会议讨论【通过现印发给你们请！。遵照执行 — 二○一○年—。九月二日 ！ 第一章 》总则 《 第一【条为规范和推进城中！村改造工《作完善城市》整体功能《改善人居环境提高】居民生活水》平实现“一核双【。圈一体化《”战略目标根—据中：。华人民？共和：。国城乡规划》法和中华人民共和国！土地管理法等—法律法规结合本市实！际制定？本办法？ ， ： ？ 第二》条本办法适用—于本市城市规—划区范围内的城【中村改造工作— ！第三条本办法所称】城中：村，是指在本市规划区范！围，内仍然实行》村民自治和农村集体！所有制的村庄 】   》  本办法所称城中！村改造是指根据本】市社会经济》发展计划、城—市总体规划》。和土地利用总—体规划按照》城市化要求对城【中村进行综》合，。改造的？行为 — ， 《第四条城中村改造】应，当以：改善城中村综合环境！完备：城市公共服务功能】。构建和谐《社区为目的》充分调动各方面【的积极性依法保护农！村集体经济组织及其！成员的合《法，权益统筹《兼顾国家、》集，体，、个人及投资者的利！益 《 第五】条市城中《村改造工作领导【小组：（以下简称村改领】。导小组）作为城中村！改造：工作的领《导机构由市政府主要！领导任组长》市四区政府和—市发改、财政、审计！、监察、经》贸、：建设、规《划、国土资源—、土地收储、房管、！公安、？法，院、民政、教育、】。卫，生、社保、法制【。、农牧、林业、【拆，迁等相关部门—。组成各部门》按照各自职责协同做！好，城中村改造管—理工作 【     领—导小组？下设城中《村改造工作办公室（！。以，下简称村改办公室）！作为城中村改造【的日常工作机构负责！本市城中村改—造管：理工作？ ！第六条市四区政府】应当成立相应的机】。构负责本辖区内的】城，中村改造工作接受】村改领导小组的领】导业务上接受—村改办公室的指【导 ？ 第七！条城：中，村改造应坚持以下】原则 ？ ，     （一！）政府主导市场化运！作； 《。 ：     （二）以！人为本、统筹兼顾、！可持续发展； ！     —（三）统一规划、整！体，改造：。、，分期实施、》完善功能《； —    （四）依】法、：公开、透明 【。 第二章 规划【计划 第八【条村：改办公室会同市规】。划行政管理部门依】。据城市总《体规划和土地利【用总体规划编制城】中村：改造控制性》详细规划报市—。政府批准 —     城】中村改？造以行政村为—单位实施进行整村整！建制改造；有条件】。实，施多：个行政村合并改【造的由村改领—导小组决定》合并改造；改—造区域涉及旧城区】的应一并《进行规划不》留死角？ 》    经》。批，准，的，城中：村，。改造控制性详细规划！任何单位和》个人不得擅自改变确！。需改变的须按法定程！序重新报批 — ？。 第九条】城中村改造实—行计划？管理：全市统？一计划分期实施由】内向外逐步推进市政！府确定的重》点区域优先》改造 》 ， 》第十：条，市四区政府根据全市！城，中村改造计》划制定本辖区—。城中村改造年—度计划报村改办公】室汇总经村》改领导小组研—究，同意后由《市政府批准实施 】 第三章 方案制！定 第》十一：条城：中村改造方案由市】四区政府组织编制以！行政：村为单位进》行整村整建制改造改！造方案应满足城中】村改：造，控制：性详细规划和—区，域城市功能的—要求统筹考虑—村民安置、环—。境风貌和经济—发展等因素并充分】听取村民意见 【 》 第十二条城】中村改造《方案：应当包括改》造范围现状、投【资规：模、清？。产核：资、村集体改制【与村民身份》转换、征地拆迁、安！置补偿？（含村？民加：入社保）、经—济效：益分：析等内容 — ： ， 第十三条城！中村改造《方案编制《完成后？由区政府报》村，改办公室初审经村】改领导小组研究同意！后，市政府批准实施【 ！第十：。四条经？批准的城中村改【造方案不得》擅自变更《确需变更《的须按？原程序重新报—批 第四章【 改制 第十五！条城中？村改制是指由原【有农村集体经济【组织形式改为社【区居委？会组织？形式   ！  城中村改制应】当坚持？户籍：制度、管理》体制、？经济组织形式和土地！。性质同步转变的【原，则 ：。 》 ， ，。 第十六条》实施改造的城中【村其村？民依照法定程序转为！城镇居民 》。 【 第十七条实施改】造的城？中村其集体土—地依照？法定程序转为国有土！。地 【 第十八—条城中村集体经【济组织的资产应当】依法进行清》产核资清产核资结果！应当：公示并？经村民会议确认【财政、审计等—部门应当加强—对清产核《资工作的指导—、监督 】 ： ：第十：九，条城中村集体—经济组织应当根据】清产核？资，。结果自行《制定资产《处置方案和组建【新经济组织方案经村！。民会议讨论》通过后实施 】 第二十！。。。。条城中村村》民转为城《市居：民后享受城市居民待！遇，统一纳入城市就业】管理范围因城中【村改造而增加的就】。业岗位应当优—先用于安排》原村民 ！ ： 第二十一》条城中村改》。制后原村《民应当依法参—。加社会保险符合【城市居民最》低生活保障条—件的原？村民享受《城市最低生活保【。障待：遇 【 第二十二条】城中村改制后其【原有的基础设—施纳入市《政统一管理范—围 第五章【 拆迁安置 — 第二十三条【。按，照“先安置》。后拆迁”的原—则村民？回迁房建设项目原则！上先行单独选址规】划确保被拆迁人及】早入住旧村未拆除】的改造范围内—其他经营《。性建设项目不得开】工建设 《 ？ 第二十四！条城：中村改造项》目拆迁安置补偿方】案，由所在地的区政府】会同：市，拆迁行政主》管部门制定报村改办！。公室审？。。核经市？政府批准后》实施 】 第二十五【。条城中？村，。改，造，实施主体为项—目所在地《的区政府区》政府作为拆迁人应】依法领取《房屋拆迁许可证实】施拆迁 【。 ： ： 第二十六》条城中？村改：造实施主体必须【严格按照市政—府批：准的城中村拆迁安】置补偿？方案对被《拆迁人实行补—偿安置？保障被拆迁人—的合法权益 【     【实施行政强》制，拆迁要严格》执行：相关程序程序不【。合，法、补偿不到位、】被，拆迁人？居住：条件未得到保—障以：及未制？定应急预案的不【得实施强制拆迁【 ，。。 【 第二十七》条城中村改造资金由！城中村？改，造，投资人根据改造进】度分期汇入》市政府确定的市收】储中心资金专—用账户根《据不同用途和整理】。进度分项列支据【实拨付城中村改【造资金？实行专？款专用？不得挪用《资金：使用：管，理办法另行制—定 ： 第六章 土地】利用 》第二十八条城中村改！造土地利用实行计划！管理城中《村改造土地储—备纳入全市土地【利用年度《储备计？划；城中村》。改造：土地供应纳》入全市土地利用年】度供应计《划， 】 第二十九》条城中？村改：造后土地按照—规划用地性》质属：公共设施用地的以划！拨方式供地》。属经营？性用地及《安置村民生活用【地的以出让方式【供地村民回迁房产】权为普通商》品房产权 ！ 第三十【条实施改《造的城中村》范围：内涉及国有土地的根！。据，城中村改造规划要求！。由市土地《收储中心《依法收购或置—换用于城中》村改造 第【七章 政策》措施 第三十】一条全？市土地？利用年度计划—中确定的农用地转】用指标优《先安排城中》村改造？项目其？中首先安排回迁房用！地对农？转非指标《的需：求并且？在土地征收报批【工作中土地》行政管理部门优【先办理城《中村：改造项目用地手【续 ？ 第】三十二条全市土地】出让计划中优先安排！列入计划的》城，中村改？造项目用地供—。应重点保障回迁【房用地？供应回迁房用地出让！起始：交易价按成本加政】府必收费用》确定 ？ 《 ， 第三十三【条城中村《改造：项，目用：地出：让收入净收》益部分市、》区两级政府按照3】∶7的比例》进行：分配市政府分配部分！优先用于下阶—段，城中：。村，的改造滚动发展逐步！提高自主《整理比？。例；市四区政—府，分配部分主要用于城！市基：础设施建设》 — 第《三十：四条城中《村改造回迁房建【设项目税《费，征收减免政》策参照财政部关【于切实落实相关财】政政策积极》推进：城市和国有工—矿区改造工作—的通知（《。财综〔？2010〕8号【）的相关《规，定，执，行 第八—章 ：监督管理 【 第》三十五条自本办法】。施，行，之日起？除市政？府安排的重点项目】以外城中村内—停止一切与》城，中村整？体改造无《关的单项建设活【动发改、规划、【国土等部门不得【办，理相关审《批手续 《 《    区政府负责！辖区：范围内城中村一切】建设活动的管理工作！。负责：制止辖？区范围内《任，何形式的《违法建设《行为 【 第三十六条！公安机关为城—中村：改造提供治》安，保障对于《阻碍改造违》反治安管《理规：定的由公《。。安机关？依据中华人民—共和国治安管理处罚！法予以处罚；构成犯！罪的依法追究—刑事责？。任 【 ： 第三十七条城【中村改造实施主体】应当：。。。严格按照批准的改】造方案实施改造未按！照改造方案进行城】中村改造或者—擅自：改，变改造？方案的？由有关部门依据【相关法规进》行处：理 》 第—三十八条城中村改】。造实：施主体在《实施：改造过程中应当【文明守法弄虚—作假侵？占、私？分和破坏《农村集体资产的依】法承担相应的法律】责任 《 【第三十九条》城中：村改造管理工作人】员应当认真履行职责！滥用职权、》。玩忽职守《、徇私舞弊的由【其所在单《位或上级《主管机关给予行【政处分；构成犯【罪的由司法机关依法！追究刑事责任；给当！事人造？成，损失的？依法予？以赔偿 【 ？ 第四十条在实施！城，中村改造过》程中违？反土地、建设、规划！、财税？、城市拆《迁等法律、法—规规定的由》有关行政管》理部门予以查处 ！ 第九章 附则 】 第四十一条本】办法对？城中村改造工作未】作，规定的依照国家、】自治区政府有—关规定执行 【 《 ： ，第四十二条》旧城区改造和中心】城区范围以外—的城中村改》造参照本办法执【行 —。 ，。 第《。。四十三条本办法由】市人民？政府法制部门—负责解释 》 第！四，十四条本办法—自发布之日起施【行，     】