。 《 呼和》浩特市城《中村改造管理—办法 《 呼和浩特》市人民政府关于【印发：呼和：浩特市城《中村改造管理办【法，的通：知 ： ，。呼政发〔201【。0〕 70号 ！各旗、？县、：区人民政府》市，各委、办、局 ！   《 ， 呼和浩特市城【中村改？造，管理：办法已经2》010年《8月13日市人民政！府第28次常务【会议讨论通》。过现：印发给你们请遵照执！。行 二》○一○年九月二日 ！ 第一章】 总则 — ： 第一条为—规范和推进城中村改！造工作完善城—市整体功能》改善人居环境—提高：居民生活水平实现“！一核双圈一体化【”战略目标》根据：中华人民共和国【城乡规划法和中华】人民共和《国土地管理》法等：法律：法规结合本市实际】制定本办《。法 ！ 第二条本办法适用！于本市？城市：规划区范围》内的城中村改造【工，作 】 第三条本办【法所称城中村是指在！本市规划《区范围？内仍然实《行村民自治和农村集！体所有制的村庄 】 ：    》 本办法所》称，城中村改造是—指根据本市社会经】济发：展计划、城市总体】规划和土地利用总】体规划按照城市【化要求对城中村进行！综合改造的行—为 》 第四【条城中村改造应【当以改善城中村综】合环境完备城—市公共服《务功能构建和谐【社区为目的充—分调动？各方面？的积极性依法保【护，农村集体经济组织】及其成员的》合法权益《统筹：兼顾国家、集体【、，个人及投资者的利】益 ？ 第五！条市城中村》改造：工作领导小组—（以下简称村—改领导小组）—作为城中村改造【工作：的领导机构由市【。政府主要《领导任组《长市四区政府—。和市发改、》。。财，政、审计、监察【、经贸、建设、规划！、国土资源、土【地收：储、房管《、公安、法院、民政！、教育、卫生、社】保、法制《、农：。牧、林？。。业、拆迁等相关【部门组成各部门按照！各自职责协》同做好城中村—。改造管理工》。作，。   【  领导《小组下设城中村改造！工作办？公室（以下简称村】改办：公室）作《为城中村改造的日】。常工作机《构负：责本市城中村—改造管理《工作 ！ 第六条》市四区政府应—。当成：立相应的机构负责】本辖：区内的城《中村改造工作接【受村改领导小组的】领导业务上接受【。村改办公室的指【导 》。 ？ 第七《条城中村改》造应坚持以下原则 ！。    【 ，（一：）政府？主，导，市场化运作》；    ！ （二）《。以人为本、统筹兼顾！、可持续发展； 】 《   ？ （三）统一规划、！整体改造、分期实施！。。、完：善，功能； 】    （》。四）依法、》公开：、透明？ ， 第二章 —规划计划《 第《八条村改办》公室会同市规划行政！管理：部门依据城》市总体规划和—土地利用总体规【划编制？城中村？改造控制性详细规划！报，市政府？批准：。  —   城中村改造以！行政村为单位实施】进行整村整》建制改造《；有条件实》。施多个？行政村合《并改：造的由村改领导【小，组，决，定合并改造；—改，造区域涉及旧城区】的应一并进行规划不！留死角 】    经》批准的城中村改造控！制性详细规》划任何单位和个人不！得擅自改变确—需改变的须按法定】程序重新报批— ： — 第九条城中—。村，改造实行计划管理】全市统一计划—分期实施由》内向外？逐步推进市》政府确？定的重点区域优【先改造 —。 ？ ，。 第十条市四【区政府根《据全市城《中村改造《计划制定本》辖区城中村改—造年：。度，计划报村《改办公室汇总经【。村，。改领：导小组研究同意【后由市政府批准实】施 ？ 第三章《 方案制定 — 第？十，一条城中村改造方案！由市四区政》府组织编制以—行政村为单位进行】。整村整建制改造【。改造方？案应满足城中村【改造：控制性详细规划和】区域城市《功能：的，要求统？筹，考虑村民安置—、环境风貌和经济发！展等因素《。并充分听取村民意见！ 《 第十二】条城中村《改，造方案应当》。。包括改造范围现状】、投资规模、清【产核资、村集体改】制与村民《身份转换、征—地拆迁、安置—补偿（含《村民加入社保）、经！济效益分析等内容】 — 第十三—条城中村《改造方案编制完成后！由区政府报村改办】公室初审经村—改领导小《组研：究同意后市政府【批准实施 【。 ？ 第十四—条经批准的城—中村改造方》案不：得擅自？变，更确需变更》的须按原程序—重，新报批 —第四章 《改制 第—。十五条城中》。村改制？是指由原《有农村集体经济【组织形式改为—社区居委会组—织形式 《 ：。  ？。。 ，  城中村改制【应当坚？持户：籍制度、《管理体制、经济组】。织形式和土地性【质，。同步转？变的：原则 ？ 《 第十六条实！施改造？的城中村其村—。民，依照法定程序转【为城镇居民 ！ ： 第十七—条，实施改造的城中村】其集体土地依照法定！。程序转？为国有土地 】 《 第十八条—城，中，村集体？经济组织的资产应当！依法进行清产核【资清：产核资结果应当公示！并，经村民会议确—认财政、审计—等部：门应当加《强对清产核资工作的！。指，导、监督《 ， 【 ，第十九条城中—村集体经济组织应当！根，据清：。产核资结果自行制定！资，产处：置方案和《组建新经《济组织方案经村【民会议讨论通—过后实施 】 第—二十条城《中，。。村村民转为》城，。市居民后享受城【市居民待遇统一纳】入城市就《。业管理范围因—城中村改造而增加】的就业岗位应—。当优先用于安—排原村民 》 】第二十一条城—中村改制后原村【民应当依法参加社】会保险符合城—市居民最低生活保障！条件的原村民享受城！市最：。低生活保障待—遇 ！ 第二十二》条城中村改制—后其原有的基础设】。施纳入市《政统一管理范围【 第五》章 拆迁安置 】 ，第二十？三条按照“先—安置后拆迁》。”的原则村民回迁房！建，设项目原则上先【行，单独选址《。规划确保《被拆：迁人及早入住旧村】未拆除的改造范围内！其他经营性建设项】目不得开工建设 ！ ， 第二】十四条城中村改【造，。项目拆迁安置补偿】方案由所《在地的区政》府，会，同，市拆迁行政》。主管：部，。门，制定报村《改，办，公，室审核经市政—府批准后实施 】 》 ：第二十五条城中村】改造实施主体为项】目所在地的区政府区！政，府作为拆迁人应【依法领取房屋—拆迁许可证实施【。拆，迁 ： 】第二十六条城中村】改造实施主体必【。须严格按照》市政：府批准的城中村拆迁！安置补偿方案对被拆！迁人实行补偿安【置保障被拆迁人的合！法，权，益，     ！实施行政《。强制拆？迁要严格执行相【关程序程序不—合法、补偿不到位】、被拆迁人》。居，住条件未得到保障】以及：未制定应急预案的不！得实施强《制拆迁 《 ？ 《 第二十《七条城中村》改造资金由城中村改！。造投：资人：根据改造《进度分？期汇入市政府—确定的市收储中心资！金，专用账户根据—不，同用途和整理—进，度分项列支据实【拨付城中村改造【。资金实行专款专【用不得挪用资金【使用管？。理办法？另行制？定 第六章【 土地利用 】第二十八条城—中村改造土地利用】实行计划管理城中】村改造土地储—备纳入全市土地【利用年度储》备计划；城》中村：改造土地供》应纳入全市》土，。地利用年度供—应，计划 》 第二十！九，条城中村改造后【土地按照规划—用地性质属公共设】施用地的以划拨方】式供地属经》营性用地及安—置村民生活》用地：的以出让《方式供地村民—回迁房产权为—普，通商品房《产权： 》 ： 第三《十条实施改造—的城中村范》围内涉及国》。有，土地的根据》城，中村改造规划要求由！。市土地收储中—心依法收购》或置换用于城—中村改造《 第七章— ，政策措？施 第三十一】条全市土地利—用年度计划中—确定的农用地转用指！标优先安排城中村改！。造项：目其：中首先？安排回？迁房用地对农转非】指标的需求并且在土！。地，征收：报批工作中土—地行政管理部门优】先，办理城中《村改造项目用地手续！ 《 ， 第》。三十二条全市土【地出让计划中优先安！排列入计《。。划的城中村改—。。造项目用地》供应重点保障回迁】房用地供应》回迁房用地出—让起始交易价按成本！加政府？必收费用确》定 》 ？ ：第三十三条城—中村改造项目用【地出让收入净—收，益部分市、区两级】政府按照3∶7的比！例进行？分配市政府分配部分！优先用于下阶段城】中村：的，改，造滚动发展逐步提高！自主整理比例；【。市四区政府分—配，。部分主要用》于，城市：基础设施建设— ？ 第三】十四条？城中：村改造回迁》房建设项目税—费征收减免政—策参照财《政部关于切实—落实相关财政政策积！极推进城市》和，国有工矿《区改造工作的通【知（财？综〔201》。0〕8号）》的相关规定执—。行 第八章 】监督管理 【 第三十五条！自本办？法施行之日起除市政！府安排的重点项【目以外城中》村内停？止一：切与城中《村整体改造无关的单！项建：设活动发改、规划、！。国土等部《门不得办理相关审】批手续 【     》区政府？负责辖区范围内【城中：村一切？建设活动的》管，理工作负责》制止辖区范围内【任何形？式的：违法：建设行为 — 第三！。十六条公安》机，关为城中村改造提】供治安保障对—于阻碍改造违反治】。安管理？规定的由公安机关】。依据中？华，人，民共和国治安管理处！罚法予？以处：罚；构成《犯罪的？依法追究刑》事责任 【 》第，三十七条城中村改造！实施主体应当严格】按照批准《的，改造方案实施改【造未按照改造方【案，进行城中《村改造？。或者擅自改》变改造方案》的由有关部门依据】相关法规进行—处理 【 ： 第三十八条城】中村改造实施主体在！实施改造过程中【应，当文明守法》弄虚作假侵占—、私分和破坏农村】集体：资产的依《法承：担，相应的法《律责任 】 第三十九条！城中村改造管—理工作人员应当认】真履行职《责滥用职权、玩忽职！守、徇私舞》弊的由？其所在？单位或上《级，主管：机，关给予？行政处分；构成【犯罪的？由司法机关》依法追究刑事—。责任；给当事人【造成损失《的依：法予以赔偿》 》 第四十条在！实施城？中村改造过》程中违？。反土：地、建设、规划【、财税、城》市拆迁等法律—、法规规定的—由有关行政》管理部门《予以查？处 第九章【。 附则 第四十！。一条本办《法对城中村改造工】作未作？规定的依照国家【、自治区政》。府有：关规定执行 ！ 》第四十二条旧—城区改造和中心【城，区范围以《。外的城中村改—造参照？。本办法执行 ！。 《 第：四十：。三条本办法由—市人民政府法—制部门负责解—释 《 第四】十四：条本办法自发布之日！起施行   】  ？