《 呼和浩—特市城中村改造【管理办？法 呼和浩【特市人民政府关于印！发呼：和浩：特市城中村》改造管理办法—的通知？ 呼政发〔20】10〕 70号 】 各旗、县、区】人民政府市各委、办！、局： ： ：    《 呼：和浩特市城中村改】造管理办法已—经20？。10：年8：月13日市人—民政府第2》8次常务《会议讨论通过现印】发给你们请遵照执】行 《二○一？○年九？月二日？ —。第一章 《总则 ？ 》 第一条为规范和推！进城：。中村改造工作—完善城市整》体功能改《善人居环《境提高？居民生活水》平实现？“一核双《圈一体化《”战略目标根据【中华人民《共和国城乡》规划法和中华人【民共和？国土地管理法等【。法律法规结》合本：市实际制定本—办法 】 第二条—本办法适用于本市】城市规划区范围内】的城中村《改造工作《 《 ： ， 第三条本办【法所称城中村是指】在本市规划区范围内！仍然实？行村民自治》和农村集体所—有制的村庄 — 《    本办法所】称城中村改造是指】根据：。本，市社会？经济发展《计划、城市总体【规划和土地利用总体！规划按照城市化要】求对城中村》进行综？合改造？的行为 《 】第四：条城：中村改造《应当以？改善城中村综合环】境完备城市公—共服务功能构建和谐！社区为目的充分调动！各方面的积极性依】法保：护，农村集体经济组【织及其成员》的合法权益统筹兼】顾，国家、集体、个人及！投，资者的利益 — ： ： 第五—。条市城中村改—造工作领导小—组（以？下简称？村，改领导小组》）作为城中村—改造工作的领导机构！由市政府主要领导】任组长市四区政府】和市：。发改、财政、—审，计，、监察？、经贸、建设、规】划、国土资源、【土地收储、房管、公！安、法院、民政、】教育、？卫生、社保、法【。制、农牧、林—业、拆迁等相关部门！组成各部门按照各自！职责协同做好城中】村改造管理工作 】 ？     领导【。小，组，下设：城中村改造》工作办公室（以下】。简称村改办》公室）作为》城中村改《造的日？常工作机构负责本市！城中村改《造管：理工作 《 《 ， 第六条市四区！政府应当成立相应】的机构负责本辖区】内的城中村改造工】作接受村改》领导小？组的领导业务上接】受村改办公室—的指导 ！ 第七》条城中村改造—应坚持？以下：原则 —     （一）】政府主导市场—化，运作； 】。    （二）以人！为本、统《筹兼顾、可》持续：发展：； ： ，  《   （三》）统一规《划、：整体改造、分期实】施，、完善功能》；  【   （四）依法】、公开、透明 ！第二章 规》划计划 第八】条村改办公》室会同市规划行政】管理：部门依据城市—总体规划和土—地利：用总体？规，划编制？城中村改造控制【性详细规划》报市政？府批准？ ？  ？   城《中村改造以行政【村为单位《实施进行整》村整建制改》造；有条件》实施多？个行政村合并改造】的由村？改，领导小组决定—合并改造；改造【区域涉及《旧城区的应一并进】行规划不《留死角 】    经批准的】。城中：村改：造控：制性详细规划—任何单位和个人不】得擅自改变确需改变！。的须按法定程序重新！报，批 】 第九条城中【村改造实行计划管理！全，市统一计划分期实施！由内向外《逐步推进市政府确】。定的重点区域优先改！造 《 ？ 第十条市四区！政府根？据全：。市城中村改造计划制！定本辖区《城中村改造年度计划！报村改办《公室汇总经村改领】导小：组研究同意后由市】政府批准实施 】 第三章 方—案制：定，。 ， 第十一条城【中村改造方案由市四！区政府组《织编制以行》政村为单位进—行整村？整建制改《。造改造？。方案应满足城—中村改？造控制性详细—规划和区域城市功】能的要求《统筹考虑《村民安置《、，环境风貌和经济发】。展，等因素并充分听【取村民？意见 ！ 第十二》。条城中村改造方案应！当包括改造范围现状！、投资规模、清产】核资：、村集体改制与村民！身份转换、征地拆】迁、安？置补偿（含村—民加：。入社保）、经济效益！分析等内容 】 ： 第十三条城！中村改造方案编【制完成后由区政府报！村改办公室初—审经村？改领导？小，组，研究同意《后市政府《批准实施《 ：。 ：。 第十四条！。经批准的城》中村改造《方案不得擅自变更确！需变更的须》按原程序《重新报批 》 ，。 ，第四章 改制 】。。 第十五条》城中村改《制是指由原》有农村集体经—济组织形式改为社】区居委会组织形式 ！ ？ ，。    城中村改制！应当坚持户籍—制度、管《理体制、经济组织】形式和土《地性质同步》转变的原《。则 】 第十六条—实施改？造的城中村其—村，民依照法《定程序转《为城镇居民 】 —第十七条《实施：改造的城中村其【集体土地依照—法定：程序转为《。国，有土地 】 第十八条城！中村集体经济组织】的资产应当》依法：进行：清产核资清产核【资结果应当公示【。并经村民会》议确认财政、审计】等部门应《当加强对清产核【资工作的指导、监督！。 【 第十九条城中村！集体：经，济组织应当根据【清产核？资结果？自行制定资产处置方！。案和组建新经济组】织，方案经村《。民会议？讨论通过《后实施 【 ， ？ 第二十条城中【村村民转为城—市居民后享》受城市居民》待遇统一纳》入城市就业管—理范围？因城中村改》造而增加的就业岗】位，应当优先用于安排】原村民 — ？ 第二十一条城！中村改制《后原：。村民应当依法—参加社会保险符合城！市居民？最低生？活保障条件的原【村民享受《。城市最低生活保障】待遇 【。 第二十【二条城中村改—制后其？原有的基础》设施纳入市政统一】管理范围 —。。 第五？章 拆迁《安，置 《第二十三条按—照“先安置后拆迁】”，的原则村《民，回，迁房建设《项目原则《上，。先行单独选址规划】确保被？拆迁人及早入住旧】村未拆除的改造【范围内其他经营性】。建设项目不得开工建！设， 》 第二十【四条城中村改造【项目拆迁安置—补偿方案由》所在地的区政府会同！市拆迁行《政主管部门制—定报村改办公室审核！。经市：政府批准后实施 ！ ， 第【二十五条城中村改造！实，施主体？为项目所在》地的：区政：府区：政府作为拆迁人应】依法领？取房：屋拆迁许可证实施】拆迁 【 第二十【。六条城中村改造【实，施主体必须严格【。。按，照市政府批准的城中！村拆迁？安置补偿方案对【。被拆：迁，。人实行补偿》安，置保障被《拆迁：人的：合法权益 】 ，   ？ 实施行政强—制拆迁？要严格？执行相关程序程序】不合法、补偿—不到位、被拆迁人】居住条件未得—到保障以《及未制定《应急预案的不得【实施强制拆迁 】 ： ？ 第二十七条城】中村改造资金由【城中：村，改造投资人根据改】造进度分期汇入市政！府确定的市收储中】心资金专用账—户根据不《同用途？和整理？。进度：分项列支据实拨【付城中村改造资【金实行专款专用不得！。挪用资金使用—管理办法另行制定】 第六章— 土地利用 【 ，第二十八条城中村】改造土？地利：用实行计《划管理？城中：村改造土地储备纳】入全：市土：地利用？年度储备计划；城中！村改造土地供—应纳入全市土地【利用年？度，。供应计？划 ！ 第二？十九条城中村—改，。。造后土地按照规【划用地？性，质属公共设施用地的！以划拨方式》供地属？经，营性用地及安置村民！生活用地的以—出让方式供地—村民回迁房产—权为普通商品房产权！ 】 第三十条实施改造！的城中村《范围内涉及国—有土地的根》据城中村改造规【划要：。求由市土地收储中心！依，法收购或置换—用于城中村改造 ！ 第七？章 政策措施 【。 ：第三十一条全市土地！利用：年，。度计划中确定的【农用地？转用指标优》。先，安排城？中村改？造项目其中首先安】排，回迁房？用地：。。对农转？非指：。标的需求并且在土】地征收？报批工作中土地【行政管理部门优先】办理城中村改造项】。目，用地手续 》 【 ，第三十二条》全市土地出让计【划中优？先安排列入计划的】。城中村？改造项目用》地供应重点保—障回：迁房用地供》应回迁？房用地？出让起始《交，易价按？成本加政《府必收费用确定 ！ 》 第三十三条城】中村改造项》目用地出让收入净收！。益部分市、》区两级政府按照3∶！7的比？例进行分配市—政府分配部》分优：先，用于下阶段城中【村的：改造滚动发展逐步提！高自主？整理比例；市四区政！府分配部分主要用】于城市基础设—施建设 》 ： ？ 第三十四条城中！村改造回迁》房建设？项，目税费征收减—免政策参照财—政部关于切》实落实相关财政政】策积极推进》城市和国有》工矿区改《造，工作的通知》（财综〔20—1，0〕：8号）的相》关规：定执行？ 第《八章 监《督管理 】 ：第三十五条》自本办法《施行之？日起除市《。政府安排的》重点项？目以外城中村内【停止一切与城中村】整体改造无关—的，单项建设活动发改、！。规划、国土》等部门不得办理相】关审批手续 】  ？   区政府负责】辖区范围内城中【村一切建设活动的管！理工作负责制—止辖区范围内任【何形式的违法—建设行为 — ？ ， 第三十—六条公？安机关为《城中：村改造提供治安保】障对于阻碍改造违反！治，安管：理规定的由公安机】关依据中华人—民共和？国治：安管理处《罚法予？以处：罚；构成犯罪的【依法追究刑》事责任 《 ？ 第三【。十七条城中村—改造实施主体—应当严格《按照批准的改造方案！实施改造未按—照改造方案进—行城中村改造或者擅！自改变改造方—案的由有关部门依】据相关法规进行处】理 — ， 第三十八条】城中村改造实施主】。体在实？施改造过程中—应当文明守法弄虚】作假：侵占、私分和破坏】农村集体资产的依】法承担相应的法【律责：任 《。 ？ 第《三十九条城中—村改造管理工作人员！应，当，认真：履行职责滥》。用职权、玩忽职守、！徇私舞弊的由—其所在单位或上级主！管机：关，给予：行，政处分；构成—。犯罪的由司法机【关依法追究刑—事，责任；给当事—人造成损《失的：依法予以《赔偿 】 第四十—。条在实施城中村改造！过程：中违反土地、建设、！规划、财《税、城市拆迁等法律！、法规规定的由有关！行政：管，理部：门予以查处 — 第九章 —附则 第四【十一条本《办法对城中》村改造工作未作【规定的依照国家、】自治区？政府有？关规定执《行 — 第四十二条！旧城区改造和—中心：城区范围以外—的城中村《改造参照本办法【执行 ！ 第四十三条【。本办法由《市人民政府》法制：部门负责解》释， — 第四十四条】。本，。办法：自发布之日起施行 ！ ，    —