？ 呼和—浩特市城中村改造管！理办：法 ： 呼和浩特市【人民政府关于印【发呼和浩特市城中村！改造管理办法的【通知 呼政发〔】201？。0〕 70号 ！。各，旗、：县、区人民政府【市各委、《办、局 》 ，   《 ， 呼和浩特市城中村！改造管理办法已经2！010年8月13日！市人民政府第2【。8次常务会》议讨：论通过现印发给你】们，请遵：照执：行， 二○一○【年九月二日 】 ， 第？一章 总则 ！ ， 第一条》为规范和推进城【中，村改造工作》完善城？市整体功能改善人】居环境提《高居民？生活水平实现—“一核双圈》一体化”战略目标】根，据中华？人民共和国》城乡规？划法：和中华人民共—。和国：土地管理《法等法律法规结【合，本市实际制定本【办法 ！ 第二条本—办，法适用于本市城市】规划区范围内的【城中村？改造工？。作 ？ 》 第三《条本办法所称—城中村是指在本【。市规划？区范围内仍》然，实行村？民自治和农村—集体所有制的村庄】  —。   本办法所称城！中村改造是指根据】本市社会经济—发展计划、城市总】体规划和《土，地，。利用总体规》划按照？城市化要《求对城中村进行综合！改，造的行为 】 ： 第四条城中村！改造应当以改—善城中村综合环境完！备城市？公共服务《功能构建《和谐社区为目—的充分调动各方面的！积极性依法保护农村！集体经济组》织，及其：成员的合《法，。。权益：统，筹兼顾国家、集体】、个人及投资者【的利：益 ： 第！五条市城中村改造】工，作领导小组（以下简！称村改？。。领导：小组）作为城中村】改造工作的领导机】构由市政府》主要领？导，任组长市四区—政府和市发改、【财政、审计》、，监察、经贸》、建设？、规划、国土资源、！土地收储、房—管、：公安、？法院、民政、教育】、卫生、社保、【法制、农牧、林业】、拆迁等《相关：部，门组成各部门按【照各自？职，责协同做好城中村改！造管理工作 —    【 ，领，导小组下设》城，中村改造工》作办公室（以下简】称村改办公室）【作为城中村改造【的日：常工作机构负责【本，市城中村改造管理工！作 ？ ？ 第六—。条市四？区政府应《当成立？相应的机构》负责本辖区内—的城中村改》造工作？接受：村改领导《小组的领导》业务上接受村改【。。办公室的指》导 ？ ？ 《第七条城中村改造应！坚持以下原》则 ？   》  （一《）政府主导市场【。化运作； ！    （》。。二）以人为》本、统筹兼顾、可持！续，发展； 】    《（三）统一规划【、整体改造、分期实！施、完善功能；【 》 ，。   （四》）依法、公开、透】明 ？ 第二章 规—划计划 第八条！。村改办公室会—同市规划行政—管理部门依据城【市总体规《划和土地利用总【体规划编《制城中村《改造控制性详细【规划：报市政府《批准  】   城中村—改造以？行政村为单》位，实施进行《整村：整建制改造；—有条件实施》多个行政《村合并改造的由村改！领导小组决》定合：并改造；改》造区域涉及旧—城区的应一并进行】规划不？留死角 】。    经》批准：的城中村改造控【制性详细规划任【何单位和个人不得擅！自改变？确需改变的须按法】定程：序重新报批 — 】第九条城《中村改造实行计【。划，管理全？市，。统，一计划分期》实施由内向外逐步】。推进市政府确—定的重点区域优【先，改造 《 ， ， ？ ， 第十条市四区政】府根据全市城中村改！造，计划制定本》辖区城中村改造【年度计划报村改【办公：。室汇总经村改领导】小组研究《同意：后由：市，政府批准实》施 第三章 】方，案制定 第【十一条城中村改造】方案由？市四区政府组织编制！以行政村《为单位进行》整村整建制改—造改造方案应满【。足城中村改造控制性！详细规划和区域城市！功能的要求》统筹考虑村民—安置：、环境风貌和经【济，发展等因素》并，充分听取村民意见】 】 第：十，二条城？中村改造《。方，案，应当包括改造范【围现状？、投资规模》、清产核资、村集】。体改制与村民身份】。转换、征地拆迁【、安置？补偿（含村民加【入社保？）、经济效益分【析等：内容： ？ 》 第十三条城中村】改造方案编制完成】后由区政府报村【改办公？室初审经村改—领导小组研究同【。意后市政府批准【。实施 【 第十四条经！批准的城中村改造】方案不得擅》自变更确《需变更的须按原程序！重新报批 第】四章 ？改制 ？ 第十五条城中村！改制是指《由原有农《。村集体经济组织形】式改为社区居—委会组织形式— 》   ？ 城中村《改，制应当？坚持户籍制》度、管理体制—、经济组织形式和】土地性质同步—转变的原则》 — ？第十六条实施改【造的城中村》。其村：民依照法定程序转】为城镇居民 】 ？ 第十七条实施！改，造，的城中村其集体土地！依照法定程序转为】国有土地 》 《 第十八条城！中村：集体经济组织的资产！应，当依法进行清产【核资清产核资结果应！。当公示并经村民【。会议确？认财政、审计—等部门应当加—强对清产核资—工，作的指？导、监督 ！ 第十九条城！中村集体经济组织应！当根据？清产核资结》果自行制定资—产处置方案和组【建新经济组织方案经！村民：会议讨论通》过后：实施 《 【第二十条《城中村村《民转为城《市居民后享受—城市居民待遇—统一纳入城市就业管！理范围因城中—村改造？而增加的就业岗位应！当优先用于》安排原村民 【 — 第二？十一条城中村改制后！原村民应《当依法参加社—会保险符合》城，市，居民：最低生活保》障条：件，的原村民享受城市最！低生活保障》。待遇 】 ， 第？二十二条城中村【改制后其原》有的基础《设施纳入《市政统？一管理？范围 第—五章 拆迁安置 】。 第二十三条按照！“先安置后拆—迁”的原《则村民回迁房建设项！。目原则？上，先行单独选址—规，划确保被拆迁—人及早？入住：旧村未拆除的—改造范？围，内其：他，经，营性：建设项目不》得，开工建设 — ， 》。 第：。二十：四，条城中村改造项目拆！迁安置补偿》方案由所在地的区】政府会同市拆迁【行政主管部》门制：定报村改《办公室审核经市【政府批准后实—施 ： 】第二十五条城中【村改造实施主体为】项目所在地的区政】府，区政府作为拆迁人】。。应，依法领？取房：屋，拆迁：许可证？实施拆？迁 ！ 第二？十六条城中》村改造实施主体必须！严格按照市政府批准！的城中村拆迁安置】补偿：方案对被拆迁人实行！补偿安置保》障被：拆，迁人的合《法权益 《。 ，    — 实施行政》强制拆迁《要严格执行相关程序！程序不？合法、补偿不到【位、：被拆迁人居住条件】。未得到保障以及【未制定应急预案的不！得，实施强制拆迁 】 第二！十七条城中村改造资！金由城中村改造【投资人？根据改造《进度分期《汇入市政府》确定的市收储中心】资金专用账户根据不！同用途和整理进【度分项列支据实【拨付城中《村改造资金》实行专款专用不得】挪用：资金使用管》理办法另行制定 ！ 第六？章 土地利》用 第二十八条！城中村改造土地利用！实行计划管理城【中村改造土地—储备纳入全市土【地利：。用年度储备计—划；城中村改—造土地供应》纳入全市《土地：利用年度供应计划 ！ — 第？二十九条城中村改造！后土地按照规—划用地性《质属公共设施用地】的以划拨方式供地属！。经营性用地》及安置？村民生活用地的【以出让方式供地【村民回迁房产权【为普通商品》房产权 【 第三十】。条实：。施改造？的城中村《范，围内涉及国有土地的！根据：城中：。。村改造规《划要求由市土地收】储中心依法收购或置！换用：于城中村《改造 》第七章 政策措施】 第三十一【条全：市土地利用年度计】划中确定的农—用，地，转用指？标优先安《排城中村《改造项目其中—首先安排回迁房用地！对农转非指标的需】求并且在土地征收报！批工作中土地行【政管：理部门优先办理【城中村改造》项目：用地手？续 】 第三《十二条全市》土地出让《计划中优先安排【列入计？划的城中《村改造项目用地【供应重点保》障回：迁房用地供》。应回：迁房：用地出让起始交易价！按成本加政府必收】费用确定 》。 《 ， 第三十三条城！。中村改造项目用地出！让收入净收益—部分：市、：区两级政《府，按照3？∶7：的，比例进？行分配市政府分配部！。分优先用于下—阶段城？中，村的改造滚动发【。展逐步？提高自主整理—比例；？市四区政府分配部】分主：要用于城市基础设施！建设 》 —第三十四条城—。中村改造回迁房建】设项目税费征—收减免政策参—照，财，政部关于《切实落实相关财【政政策积《极推进城市和国有工！矿，区改造工作》的通知（财综〔20！10〕？8号）？的相：关，规，。定执：行 第》八章 监督管—理 【 第三十五条自本】办法施行之日起除市！政，府安排的《重点项目以》外城：中村内停止一切【与城中村整体—改造无关的单项【建设活动发》改、规划、国土等】。部门不得《办理相关审》批手续 《 ，     区】政府负责辖区—范围内城中村一切】建设活动的管理工】作，负责制止辖》区范围内任》何形式？的违法？建设行为 ！ 第》。三十六条公安机【关为城中村》改造提供《。治安保？障，对于阻碍改造违反】治安管理规定的【。由公安机关依—据中华人民共和国治！安管理处罚》法予以处罚；构【成犯：罪的依法《追究刑事责任 ！ ， ： 第三十七条城！中村改造实施—主体应当严格—。按照：批准的改造方—案实施改造未—按照改造方案进【行城中村改》造或：者擅自改《变改造方案的由【。有关部门依》据相关法规进行【处理 — 第三十八！条城：中，村改造实施主体【在实施改造过程【中应当？文明守法弄虚作【假侵占、私分—。和，破坏农村集体资【产的依？。法承担相应的法律责！任， 》 ： ，。 第三十九条城中】村改造？管理工作人员应【当认：真履行职责滥用职】权、玩？忽职守、徇私—舞弊的由其所—在单位或上级—主管机？关给予？行政处分；构—成犯罪？的由司法机关依法】。追究刑？事责：任；给当事人造成】损失的？依法予以赔》偿 》 第四十条！在实施城中村改造过！程中违反土地、建设！。、规划、财税、城市！拆迁等？法律、法规规—定的由有关》。行政管理部门予以】查处 《 第九章 附则 】 第四《十一条本办法对城】中村：改，造工作未作规定的依！照国：家、自治《。区政府有关规—。定执行？ 【 第四十》二条旧？城区改造《。和中心城区范—围以外的城中村改】造参照本办法—执行 ！ 第四十三—条本办法由》市人民政府法制部】门负责？解释 】 ， 第四十四条本】办法自发布之日起施！行     ！