： ， 《呼和浩特《市城：中村改？造管理办《法 ？ 呼和浩特市人【。民政府？。关于印？发呼和浩《特市城中村改造【管理办法的通知【 ， 呼政发〔》2010〕 7【。0号 》各旗、县《、区人民政府市各】委、办、局 【。     【呼和浩特市》城，中村改造管》。理办法已《经2010》年8月13》日市人民政府—第28次《常务会议讨论通过现！印发给你《们，请遵照执《。行 《二，○一○年九月二日 ！ 》第一章 总则 【 —第一条为《规范和推进城中村】改造工作完》善城市？整体功能改善人【居，环境提高居》民生活水平实现“】。一核双圈一体化【”战略？目标根据中华人【民共和国《城乡规划《法和中华人民共【和国土？地管理法等法律法】规结合本市实—际制定本办法— 【 第二《条本办法适用—于本市城市规划区范！围内的城中村改造】工作：。 ， — 第三条本—办法所？称城中村是》指在本？市规划区范围内仍然！实行村民《自治和？农村集体所有制【的村庄 》 ，  ？  ：。 本办法所称城【中村改造是指—根据本市社会经【济发展计划》、城市总体规划【和土地利用总体【。规划：。按照城？市化：要求对城中村进行】。综，合改造的行为 】 第四！条城中村改造应【当，以改善城中村综【。合环境完备城市公】共，服务功能构建—和谐：。社区为目的充分【调动各方面的积极性！依，。法保护农村集体【经济组织及其—成员的？合法权益《统筹兼顾国家、【集体、个人及投【。资，者的：利益 《 ： ， 《第五条市城中—。村改造？工作领导《小组（以下简称村改！领导：小组）作《为城中村改造工作】的领导机构由市【。政府主要领导—任，组，长市四区政府—和市发改、财政、审！计、监察、》经贸、建设》、规划、国土资源、！土地收储、房管【、公安、法院、民政！、教：育、：卫生、社保、—法制、农牧、林业】、拆迁等《相关：部门组成《各部门按照各自【职责协同做好城【中村改造《管理工作 —  《   领导小组下设！城中村改《造工作办公》室（以下简称—村改办公室）作为】城中村改造》的日常工作机构负】责本市城中村改【造管理工作 — ： 第六条！市四区政府》应当成立相应的【机构：负责本辖区内—的，城，中村改造工作—接受村改领导小【组的领导业》务上接受村》改，办，公室的？指导 《 》 第七条城中村改！造应坚持以下—原则  】   （一）政【府，主导：市场化运《作，；，  — ，  ：（二）以人为—本、统筹兼顾、可持！。。续发：。展；：。 ， ，    — （三？）统一规划、—。整体改造、分期【实，施、完善功能； ！     【（四）？依，法、：公开、？透明 第—二章： 规划计划 】第八条村改办公室】。会同市规划行政【管，理部门依据》城，市总体规划和土地利！用总体规划编制城中！村改造控制性详细】规划报市政府批准 ！    【 城中村《改造以行政》村为单位实施进行整！村，。整建制？改造；？有条件实施多个行】。政村合并改》造，。的由村改领》导小：组决：定合并改《造；改？造区域涉及旧城区的！。应一并？进行规？划不留死角 】 ：    《经批准的城中村改造！控制性详细》规划任何单位和个】人不得擅自改—。变确需改变的—须按法？定程序重新报批【。。 【 第？九条城中村改造实】行，计，划管理全市统一计】划分期实施由内向外！逐步推进市政府确】定的：重点：区域优先改造 【。 ， 第十！条市：四区政府根据全【市城中村改造—。计划制定本辖区【城中村改造年—度计划报《村改办公室》汇总：经村改领导》小，组研究同《意后由市《政府批准实施 【 第三章 方【案制定？ ： 第十？。一条城中《村改造方案》由市四区政府组织】编制以行政》村，为单位进行整村【整建：制改造？改造方案应》满足城中村改—造控制性详细规划和！区域城市功能—的要求统筹考虑村民！安置、环《境风貌和经济发展等！因素并？充分听？。取村：。民意见？ 》 ， ， 第？。十二条城中村改【造方案应《当包：。括改造范围现状、投！资规模、清产核资、！村集体改《制与村民身份转换、！征地拆迁、安置【补偿（？含村民？加，入社保）《、经：济效益分析》等内：容 】 第十三条城中村！改造方？案编制完成后由区】政府：。报村改办《公室初？审经村改《领导：。小组：研究同意后市—政府批准实施 】 《 第十四条【经，批，。准的城中村改造【方，案不得擅《自变更确需变更【的须按原程序重新报！批， 第四章 改制！ 第十五—条城中村改制—。是，指由原有农》村集体经济组织形式！改为社区《居，委会组织形式— ：     【城中村改《制应当坚持户籍【制度、管理体—制、经济组织形式和！土地性质同步转变】的原则 》 — 第十六条实施改造！的，城中村？其村民依照法定程】序转为城镇居民 ！ 》 第十七条实施改！造的城？中村：其集体土地依照【法，定程序转《为国：有土地？ 【 第？十八条？城中村集体经济组】织的资？产应：当依法进行清—。产核资清产核资结】果应当公示》并经：村，。民会议确认财政【、审计？等部门？应当加强对清产核】资工：作的指导、监督 ！。 第十！九条城中村集体经济！组织应当根》据清产核资结果自】行制定资产处置【方案和组《建，新经：济组织方案经村【民会议讨论通过【后实施 ！ ：。 第二十《条城中村村民转【为城市居《民后享？受，城市居民待》遇统一？纳入城市就业管理范！围因城中村改造而增！加的就？业岗位应当优先用】于安排原村民— 【 第二十》一条：城中村改制后原村民！应当依法参加社会】保险符合城市居民最！低生活保障条件的原！村民享受《城，市最低？生活保障待遇 【 【 第二十《二，条城中村改制后其原！。有的基础《设施纳？。入市政统一》管理范围 第五！章， 拆迁安置》 第二十三条按！照“先安置后拆迁”！。的原则村民回迁【房建设项目原则【上先行单独》。。选址规划确》保被拆迁人及早【入住：旧村未拆除的改造范！围内其他经营性建】设项目不得开工建设！ ： 第】二十四条城中村改】造项目拆迁安置补偿！方案由所在地的【区政府会同市拆迁】。行政主管部门制定报！村改办公室审—核经市政府批准后】实施 ！ 第二十》五条：城中村改造》实施主体为》项目所？在地：的区政府区政—府作为拆迁人—应依法领取房屋拆迁！许可证？。实施拆迁 】 ， ： 第二十六条城中！。村改造？实，。施，主，体，必，须严：格按照市政》府批：准的城中村》拆，迁安：置补偿方案》对被拆迁人实行补偿！安置：保，障被拆迁人的合【法，权益 ？  》   实《施行：政强制拆《迁要严格执》行相关？程序程序不合法、】补偿不到位、—被，拆迁人居住条件未得！到保障以及未—制定应急预案的【不得实施强制拆迁】 】 第二十七条—城中村改造资金由】城中村改造投—资人根据改造进【度分期汇入市政【府确定的《。市收储？。。中心资金专用—账户根据不》同用途？和整理？进度分？项列支据实拨付城】中村改造资金实【行专款专《用，不得挪用资》金使用管《理办法另行制定 ！ 第六章 土地利】用 第二—十八条城中》村改造土地利用实】行计：划管理城中》。村改造土地》储备纳入全市—土地利用年度储备】计划：；城中村《改造土地供应纳入全！市，土地利用年》度供应？计划 ！ 第二十九—条城中？村改：造后土？地按：照规划用地性质【。属公共设施用地的以！划拨方式《供地：属经营？性用：地，及安置村民生—活用地？的以出？让方式供地村—民回迁房产权为普通！。商，品房产权 ！ ： 第三《十条实？施改造的城》中村范围《内涉及国有土地的】根据城？中村改造规划要求由！市土地收《储，中心：依法收？购或置换《用于城中村》改造： ： 第七章 》政策措施 — 第三十一条全市】土地利用年》度计划中确定的农用！地转用指标优先【安排城？中村改造项目其【中首：先安排回《迁房：用地对农转非指标的！。需求：并且：在土地征收》报，。批工作？中土地行政管理部】门优先办理城中村改！造项目用地手续【 】 第三十二条全市土！地出让计划中—优先安排列入计划的！。城，。中村改造项目用地供！应重点保障回迁【。。。房，用地供？应，回迁房用地出—。让起始交《易，价按成本加》政府必？收费用确定 ！ 》第三十三《条城中村改造项目用！地出：让收入净收益部分市！、区两级政府—按，照3∶7《的，比例进行《分配市？政府分配部分优先】用于下阶段城中【村的改造滚动发展逐！步提高自主整理比】例；市四区政府分配！部分主要用于城【市，基础设施建设— ： 【第，三十四条城中村改】造回迁房建设项目税！费，征收减免政策参照】财政部？关于切实落》。实相关财政政策积极！推进城市和国—有工矿？区改造工《作的通知（财综〔】201？0〕：。8号）的相关规【定，执行 ？ 第八章 监督】管理 ？ 第三十！五条自本办法—施行之日起除市【政府安？排的重点项》目以：外城中村内停止【一，切与城中村整—体改造无关的单项建！设活动发改、规划、！。国土：等部门不《得办理相关审—批手续  ！。。  ： 区政府负责—辖区范围《内城：中村一切建设活【。动的管？理工作负责制止辖】区范围内任》何形式的违法—建设行为 】 第三十六！条公安机关为城中村！改造：提供治安《保障对于《阻，碍，改造：违反治安管理规定】的由：公，安机关依据中华【人民共和国治安管】理处：罚法予以处罚—；构成？犯罪的依《法追究刑事责—任 ！ 第三十七》条，城中村改造实施【主，体，应当：严格按照批准的改】造方案实施改造【未按照改造方案进行！城中村改造或—者擅自改变改造方案！的由有关部门依【据相关法规进行【处，理 ： 【。 第三十八条城【中村改造实》施主体在实施改造】过程：中应当文《明守法弄虚作—假侵：占、私分和破坏【农，村集体资产的依法】承担相应的》法律责任 ！。 第三—十九条城中村改造】管理：工作人员应当—。认真履行职责滥【用职：权、玩忽职守、徇】私，舞弊：的由其所在》单位或？上级：主管机关给予—行政处分；构成犯】罪的由司法》机关依法《追究刑事责任—；给当事人造—成损失的依》法予以赔偿 — — 第四十条在实】施城中村改造过程】中违反土地、—建，设、规划《、财税、《城市拆？迁等法律、法规规定！的由有？关行政？管理部门予以查处】 第九章 附】则 第四十一条！。本办法对城》中，。村改造工作》未作规定《的，依照国家、》自治区？政府有？关规定执行 】 ：。 ？ 第：四十二条旧城区【改造：和中心城区范围以】外的城中《村改造参《。。照本办？法执行 ！ 第四十三条本！办法：由市人民政府法【制部门负《责，解释 ！ ， 第四十四》条本办？法自发布之日—起施行   【。   ？ ，