呼和！浩特市城中村改造管！理办法？ ： 呼和？浩特市人民政—府关于印发呼—和浩特市城中村【改造管理办法的通知！ 呼政发〔—20：10〕 70号 ！ 各旗、县、区人】民政府市各委、办、！局，    】 呼和浩特市城【中村改造管理办【法已经2《010年8》月13日市人民政府！第2：8次常务会》议讨：。。论通过？现印发给你们请遵照！执行 二○一○！年九月二日 】 ？第一章？。 总则 — 第一—条为规范《和推进城《中村：改造工作完善城市】整体功能《改善人居环境—提高居民生活水平】实现“一核双—圈，。一体化？”战略目标根—据中华人民共和国城！乡规划法《和中华人民共—和国土地管理法【等法律法规结—合本市实《际制定？本，办法 — ？ ， 第：二条：本办法？适用于本市城市【规划区范围内的【城，中村：改造工作 】 第三条】本办：法所称？城中村是指在本【市规划区《范围内仍《然实行村民自治和农！村集体所有制的村庄！    】 ，本办法所称城—中村改？造，是指根据本市社【会经济发《展计划？、城市总《体规：划，和土地利用总体【规划按照城市化要求！对城中村进行—综合改造《的行为 ！。 ？。第四条城中村—。改造应当以改善城中！。村综合环《境完备城市公共服】务，功能构建《和谐社区《为目的充分》调动各方面的积【极性：依法：保护农村集体经【济组织及《其成员的合》。。。法权益统筹兼顾国家！、集体、《个人及投资者的【。利益： 》 第五条市城！中村改造工》作领导小组（以下简！称村：改领导小组）作【为城中村《改造工作的领导【机，构由市？政府主？要领导任组长市四区！政府和市发改、财政！。、，审计、监《。察、经？。贸、建设、规划【、国土资源、土【地收储、房管、公安！、法院、民政、教育！、卫生、社保、法制！、农牧、《林，业、拆迁《等相关部门组成各】。部门按？照各自职责协—同做好城中村改造】。管理工作 —  《   领导》小组下？设城：中村：改造工作办公—室，（以下简称村改办公！。室）作为城中村改】造的日常《工作机构负》责本市城中》村改造管理工作 ！ 第六！条市四区政》府应当成立相应的】。机构负责本辖—区内：的城中村改》造工作接受》。村改领导小组—的领导业《。务上：接受村改办公—室的指导 【 第【七条城中村改造【应坚持以《下原则 】   ？ （一）政府—主导市场化运—作，；  【 ，  （二《）以人为本、—统筹兼顾、可持【续发展； ！ ，   （三》）统一规划、整体改！造、分期实施—、完善功能》；    ！ （四）《依法、公开》、透明 —第，二章 规划计划【。 第八条村改办！公室会同《市规划行政管理【部门依据城市总【体，规划和土《地利用总体》规划：编制城？。中村改造控制性详细！规划报市政府批【准 ： ？  ：   ？。城中村改造以行政村！为单：位实施进行整—村整建制改造；有】条件实施多个—行政村合并改造的由！。村改领导小》组决定合《并改造；改造—区域涉及旧城—区的：应一：并，进行规？。划不：留死角 — ，    《。 经批准的城中村改！造控制性详细规划任！何，单位和个《人不得擅自》。改变确需改变—的须：按法定？程序：重新报批 —。 《 第九条—城中村改造实行计划！管，理全：市统：一计划分期》实施由内向外—逐步：推进市政府确—定的重点区域优【先改造 】 第十条市四！。区政府根据全市城中！村改造计划制—定本辖区城中—村改造年度计划报村！改办公室汇总—。经村改领导小组研究！。同意后由市政府批准！实施 ？ 第三章》 方案？。制定 第十一条！城中村改《造方：。案由市四《区政府组织编制以行！政，村为单位进行整村】整建制改《造改造？方案应满足城中村改！造控制性详细规划和！区域城市《功能的要求统—筹考虑村民安置【、环境风貌和经【济发展？等因：素并：充分听取村》民意见 》。。 — 第十？二条城中村改—造方案应当》包，括改造？范围现状、投资【规模、清产核—资、村集体》改制与村民身份转换！、，征地拆迁、》安置：补偿（含村民加入社！保）、经济效—益分析？等内容 】 第十三条】城中：村改造方案》编制：完成后由区政—。府，报村改办《公，室初审？经村改领导小—组，研究：同意后市政府批准】实施 》 第十】四条经？批准的城中村—改造方案不得—擅自变更确需变更】的须按原《。程序重新《报批 第—四章 改制 【 第十？五条城中村改制是指！由原有？。农村集体经》济组织形式改为【社区居委会组—织形式 】    《城中村改制应当【坚持户？籍制度、管》理体制、经济组织】形式和土地性质同步！转变的？原则 《 ， 第十六！。条，实施改造的》城中村？其，村民依照法定—程序转为城镇居【民 】 第？十七条实施改造的城！中村其集《体土地依《照法定程序转为【国有土地 【 第十】八条城中《村集体？。经济组织的资产应】当依法？进行清产核资—清产核资结》果应当公示并经村民！会议：确认财政、审计【等，部，门应当？加强对清产》核资工作的指导【、监督？ ？ ：。 《第十九条城》中村：。集体经济组织应当】根据清产核资—结果自？行制定资产处置【方案和组《建新经济组织方【案经村民《。会议讨论通过后实施！ — 第二十—条城中？村村民转为城—市居：民后享受城市—居民待遇统一纳入】城市就？业管理范《围，因城中？村改造而增》。加的就业《岗位应？当优：先用于安排》原村民 —。 ， 第—二十：一条城？中，村改：制后：原，村民应当依法参加社！会保险符合城市居民！最，低生：活保障条件的原【村民享受城市最【低，生活保障待》遇 【 ： ，。第二十二条城中【村改制后《其原有的基础设【。施纳入？市政统一管理范围 ！ 第五章》 拆迁安置 】第二：十三条按照“先安置！后拆迁”《的原则村民回迁房建！。设项目？原则上先行单独选】址规：划确保被《拆迁：人及：早入住？。旧村未拆《除的改造范围内其】他经营性《建设：项目不得开工建设 ！ 》 第二十四【条城中村改造项目】拆迁安置补偿方案】由所在地的区—。政府会？同市拆迁行》政主管？部门制定报村改【办公室审核经市政府！批，。准，后实施 【 《 第二十五条城中村！。改造实施《主体：为，项目所在《地的区政府区政府】作为拆迁人应依法领！取，房屋拆迁《许可证实施拆迁 ！ 第】二十六条城中村改造！实施主？体必须严格》按照市？政府批准的城中【村拆迁安《置补偿方《案对被拆迁人实【行补偿安置保障被拆！迁人的？合法：权益 ？  》   实施》。。行政：强制：拆迁：。要严格执行》相关程序程序—不合法、补》偿不到位、被拆迁】人居住条件未得到保！。障以及未制定应【急，预案的不得实施强】制拆迁 ！ 第二十七【条，。城中村改造》资金由城中》。村改：造投资人根据—改造进？度分期汇入》市政府确定的市【。收储中心《资金专用账户—根据不同用途和【。整理进度分项—列支据实拨付—城中村？改造资金实行专款】专用不得挪用—资金使用管理办法另！行制：定 第六章 土！地利：用 ？ 第二十八条城【中村改造土地利【用实行计《划管理城中村改【造土地储备纳—入全市？土地利用年度储备】。计划；城中》村，改造土？地供应纳入全市土地！利用年度供应计划 ！。 】第二十九条城—中村改造后土地按】照规划用地性—质属：公共设施用》地的：以划拨方式供地属】。经营性用地及安置】村民生？活，用地的以出让方【。式供：地村民回迁房产权】为普通商品房产权 ！ ， ？ ： ：第三十条实》施，改造的城中村—范围内涉及国有土地！的根据城《中，村改造规《。划要求由市土—地收储中心依法【收购或置换用于【城中村改造 【 第七？章 政策措施 ！第三十一条全市土地！。利用年度计》划中确定的农—用地转用指标—优，先安排城中村改造】项目其中首先—安排回迁房用—地对农？转非指标的》需求并且在土—地征收报批工作【中土地行政管理【部门优先办理城【中，村改：造项目用地手—续 — 第三十【二条全？市土地出《让计：划中优先安排列【入计划的城中村改】造项目用《地供应重点保障【回迁房用地供应回】迁房用地《。出让起始交易—价按成本《加政府？必，收费用？确定 】 第《三十三条《城中村改造项—目，用地出？让收入净收益部分】市、区两级》政府：按照3∶《7的比例进行分配】市政府？分配部分优先—用于：下阶段城中》村的改造滚》。。动发展逐步》提高自主整》理比例；《市四区政府分配【部分主要用于城【市基础设施建设 】 ： ？。 ： 第三十四》条城中村改造—回，迁房：建设项目税费—征收减免《政策参照财政部关于！切实落实相关—财政政策积极推【。进城市和国》有工矿区《改造工作的》通知（财综〔201！0〕8号）的相关规！定执行？。。 ， 第八章 —监督管理 ！ 第三《十五条自本办—法施行？之日起除市政府【安排的重点》项目以外城中村内】。停止一切与城—中村整体改造—无关的？单项建设活动发【改、：规划、国土等—。部门不得办》理相：关审批手续》  —  ： 区政？府负责辖区范围内】城中村一切建设活】。动的管理《工，。作负责制止》辖区范围内任何【形式的违《法建设行为 【 ， ， 《 第三？。。十六条公安机关【为城中村改》。造提供治安》保障对于阻碍改造】违反治安管理规定的！由，公安机关依据—中华人民共和国【治，安管理处罚法予以】处罚；构成犯罪的】依法追究《。刑事责任《 ？ 第三十！七条：。城中村改造实—施主体应当》严格按照批准的改】造方案实施改—造未按照改》造方案？进行：城中：村改造或者擅自改】变，改造方案的》由有关部门依据相】关法规？进行处理 ！ 《第三十八条》。城中村改造实—施主体在实施—改造过程《中应当文明守法弄虚！作假侵占、私—分和破？坏农村集体资产【的依法承担相应的法！律，责任 — ？ 第？三十：九条城中村改造管】理工：作，人员：应当认？真履行职责》滥用职权、玩忽职】守、徇私舞弊的由】其所在单位》或上：级主管机关给—予行政处分；—构成：犯罪的由《司，法机：关依法追究》刑事责任；给当事人！造成损失的依法予以！赔偿 》 《 第四十条在【实施：城中村改造过程中】违，。反，土，地、建设、规—划、财？税、城市拆迁—等法律、法规规定】的由有关行政管理部！门予以查处》 ？第九章？ 附则 第【。四十一条本办—法对城中村改造工作！未作规定的依—照，。国家、自《治区政府有关规定】执行： 《 第四十二！条旧城区改》造和中心城区—范围以外的城—中村改造参照本【办法执行《 】 第四十三条本办】。。法由：市，人民政？府法制？部门负责解释 【 ： ： 第》四十四条本办法【自发布之日起施【行   —。  ？