呼和！浩，特市城中村改造【管理办？法 呼》。和浩：特市人民政府—关于印？发呼和浩特市—城中村改造》管，理办：法的：通知 呼》政发：〔2010》〕 70《号 各》旗、县、《区人民政《府市：各委、办、局 ！。。     呼和】浩特：市城中村改造—管理办法已经—20：10年8月》13日？市人民政《府第2？8，次常务会《议讨论通过现印【发给你？们请遵照执行 】。 ，二○：一○年九《月二日 ！第一章 总则— ， —第一：。条为规范和推进城】中村改造工作—。完善城市《整体功能改》善人居环境提—高居民生活水平【实，现“一核双圈—一体化？”战略目标根据【中华人民共和国城】乡规划法和中—华人民共和国土地管！理，法，等法：律法规结合本市【实际制定本办法 】。 ， 《 ， 第二条本—办法适用《于本：市，城市规划区范围内】的城中村改造工作 ！ 《 第三条本办！法所：。称城中村是指—在本市规划区范围】内仍然实行》村民自治和》农村集体所有制的村！庄    ！ 本办法所称城【中村改造《是指：根，。据，本市：社会经济发》展计划？、城：市总体规划和土地】利用总体《规划按？照城市化要求对【城，中村进行综合改造的！行为 《 》 第？四条城中村改造应当！以改：善城中村综》合环境完备城市公共！服，务功：能构建和《谐社区为目》的充分调动各方面】。的，积极性依法》保护农村集体—经济组？织及其成员的合法】权，益统筹兼顾国—家、集体、个人及】投资：。者的利益 》 ： 第【五条市城中村改造】工作领导小》组，（以下简称村改领导！小组）作为》城中村改《造工作的领导机构由！市政府主要领导【任组长？。市，四区政府和市发改、！财政、审计、—监，察、经贸《、，建设、规划、国土】资源、土地收—储、房管、公—安、法院《、民政、《教，育、卫生、社保【、法：制，、农牧、林》业、拆迁等》相关部门《。组，成各部门《按照各自职责协同】做好城中村改造【管理工作《  —   领《。导小：组下设城中村改造】。工作办公室（以下简！称村：改办公室）作为城】中村改造《的日常工《作机构？负，。责本：市城中村改造管【理工作？ 《 第六条市！四区政府应当成立】相应的？机构负责本辖区【内的城中村改造工】作接受村改领导小】组的领导业务上接】受村改办公室的指导！ 】 第七条《城中村改造应—坚持：以下原则 — ： ，  ：  （一《。。）政府主导市—场化运作； 【   》  （二《），以人为？本、：统筹兼顾、可持【续发展； 【   《  （三）》统，一规划？、整体改造、分【。期实施、完善功能；！     ！（，四）依法、公开、透！明 第二—章 ：规划计划《 第八条村改办！公室：会同市规《划行政管理部—门依据城市总—体规划和土地利用】总体：规划：编制城中村改造控】制性详细规》划报：市政府批准 【     【城中村改造以—行政村？为单位？实，施进行整《村整建制改造—。；，有条件实施》多个：行政：村合：并改造的《由村改领导小—组决：定，合，并改造；《改造区域《涉及旧城区的应一】并进：行规划不留死角 】 ：。    》 经批准的城中【村改造？控制性详细》规划任何单》位和个人不得—。擅自改变确需改变的！须按法定程序—。重新报？批 》 第—。九条城中村》改造实行计划管理全！市，统一：计划分？期实施由内向外逐步！推，进市政？府，确定：的重点区域优先改造！。 —。 第十条市四】区政府根据全市城】中村改造计》划制定本辖区城【中，村改：造年度计划》报村改办公室—汇总：经村改领导》小组研究同》意后由市政府批准实！施 ： ：第三章 方案—制定 《 第：十一条城中村改【造方案由市》四，区政府组织编制以行！政村为单《位进行整村整—建制改造改造方案应！满足城中村》改造：控制性详细规划和】区，域城市功能》的，要求统筹考虑—村民安置《、环境风貌和经济发！展等因素并充分听取！村，民意见 【 《 第十二条城—中村改造《方案应？当包括改《造范围现状、投资】规模、清产核—资、村集体改—制与村民身份转【换、征地《拆迁、安置补偿【（含村民加入社保】）、经济效益分【析等内容 【 第十三！条城：中村改造方》案编制完《成，后由区？政府：报村改办公室—初审：经村改领导小组研】究同意后《市政府批《准，实，施 ！ ，第十四条经批准的城！中村：改，造方案不得擅自变】更确需变更的须按原！程序重新报批— ： ，第四章 改制 【。 第十五条城【。中村：。改制是指由》原有农村集体经济组！织形式改《为社区居委会组织】形，式 ？     城中！村改制应《当坚持户籍制度、】管理体制、经济【组织形式和》土地性质同步转变】的原则？ — 第十六条实施！。改造的城中村其【村民依照法》定程序转为城镇【居民 》 《 第十七》条实施改造的城【中村其集体土地依】照法定程序转为【国有土？。地 《 第【。十八条城中村—集体：经济组织《的资：产应：当依法进《。行清产？。核资清产核》资，结果应当公》示并经？村民会？议确认？财，政、审？计等部门应》当，加强对清产核—资工：作的：指导、？监督 — 》。第十：九条城中村》。集体经济组织应当】根据清？产核资结果》自行制定资产—处置方案和组建【新，经济组？织方案经《村，民会议？讨论通过后》。实施 ？ 》 ， 第二《十条城中村村民转为！城，市居民？后享受城《市居民待遇统—一纳入城市就业管理！范围因城《中村：。改造而增加的就【业岗位应《当优先用于安排原】村民 【 第二—十一：条城：中村改制《后原村？民，应，当依法参加社—会保险符合城市居】民最低生活》保障：。条件的原村民享【受城：市最：低生活保障待—遇 — 第二十二条！城中村改制后其【原，有的：基础设施纳》入市政统一管理范围！ 第五章 拆】。迁安置 《 第二十三条按】照“先安置后拆迁”！的原：则村民回迁房—。建设项目原则—上先行单《独选址规划确—保被拆迁《人，及早入？住旧村未拆》。除的改？造范围内其他经营性！建设项目不得开【工，建设 》。 《 第二十四条城】中村改造项目拆【迁，安置补偿方案—由所在地《的区政府会同市拆】迁行政主管部门【制定报村改办公【室审核经市》。政府：批准后？实施 ？ 】第二：十五：条城中？村，改造实施主》体为项目所》在地的区政府—。区政府作为拆迁【。人应：。依法领取房屋拆迁】许可证？实施：拆迁 《 ？ ？ 第二十六条城【中村改造实施—主体必须严》。格按照市政府批【准的城中村》拆迁：安，置补偿方案对被拆迁！人实行补偿安置【。保障被？拆迁人的合法权益】     ！实施：行政：。强制拆迁要严格【执行相关《程序程序不合法、补！。偿不到位、》被拆迁人居住条件】未得到保障以及未】。制，定应急？预案的？。不得实？施强制拆《迁， — 第二十七条城！中村改造资》金由城中村改造【投资人？根，据改造进《度分期汇入市政【府确定的市收储中心！资金专用《账户根据不同—用途和整理进度分】。项列支？据，实拨付？城中村改造资金实】行专款专用不—得挪：用资金使《用管理办法另行制定！ ？第六章？ 土：地利用 第二】十八条城中村改【。造土地利用实—行计：划管理城中村改造】。土地储备纳》入全：市土地利用年度储备！计划；城中村—改造土地供应纳入全！市土地利《用年度供《应计划 】 第二十九】条城：中村改造后土—。地按照规划》用地性质属公共设施！用地的以划拨方式供！地属经营性用地及】安置村民生活—。。用地的以《出让方式《。供地村民回迁房产权！为普：通商品？房产权 — ？ 第三十条实】施改造的城中—村，范围内涉及国有土】地的根据城》。中村改？。造规划要求由—。市土地收储中心【依法：收购或置换用于城】中村改造《 第七章 【政策措施《 ： 第：三十一？条全市土地利用【年度计？划中确定的农用地转！用指标优先安排城中！村改造项《目其中首先安—排，回迁房用《地对农转非指—标的需求并》且在：土地征收报批工【作中土？地行政？管，理部门优先》办理：城中村改造项目【用地手？续， ！第三：十二条全市土地出】让计：划中优先安排列【入计划的城中村改造！项目用地供应重【点，。保障回迁房用—地供应回迁房—用地出让起始交【易价按成本加政府必！收费用确定 ！ 第三十】三条城中村改造项目！用地出让收入净收益！部分市、区两—级政府按照3∶【7的：比例进行《分配市政府分—配部分优先用—于下阶段城》中村的改《造滚动？发展逐？步提高自主整理比】例；市四区政府【分配部分主要用于】城市基础设》施建设 — 第三十！四，条城中？村改造回《迁房建设《项目税费征收减【免政：策参照财《政部关于切实落实】相关财政政策积极推！进城市？和国有工矿区改造工！作的通知（财综〔】2010《〕8号）的相关【规定执行《 第《八，章 监督管理— 》。。 第三十五—条自本？办法施行之日—起除市？政府安排的重点【项目以？外城中村内停—止一切与城中村整体！改造无？关的：单，项建设活动发改、规！划、国土等部门不】得办理相关审批【手续 》   《  区政《府负：责辖区范《围内：城中村一《切建设活动》的管：理工作负责制—止辖区范围内—任何形式的违法建设！行为 — 第三十六！条公安机《关为城中村改—造提：供治安保障对于阻碍！改造违反治安—管理规定的由公安】机关依据中》。华人民共和国治安】管，理处罚法予以处罚；！构成犯罪的依法追究！刑事责任 】 第三十七！条城中村改》造，实施主体应当严格】按照批准的改造方】案实施改造未—。按照改造方案进行】。城中村改造或—者擅自？改，变改造方案的由【有关部门依据—相，。关法规进行处理 ！ — 第三十八条城中】村改造实施主—体在实施改造—过程中应《当文明守法弄虚【。作，假侵占？、私分和破坏农村集！体资：产的依法承》担相应的法》律责任？ ？ 》 第三？十九条城中》村改造管理工作人员！应，当认真履行职责滥】用职权、玩忽职守】、徇：私舞弊的由》其，所在单位《或上级主管机关给予！行政处分；构成犯】罪的由司法机关依】法追究刑事责任；】给当：事人造？成损失的依法予以赔！偿 ！ 第四十《。条在：实，施城中村《改造过程中违反【土，地、建设、规—划、财税《、城市拆迁等—法律、法规规定的】由有：关行政管《理部：。门予以查处》 ？。第，九章 附则 第！。四十一条本办法对】城中村改造》工，作未作规定》。的依照国家、自【治，区政府？有关规定执》行 【 第四十二条】旧城区改造》和中心城区范—围以外的城中村改造！参照：本办法？执行： ， ， 第四！十三：条本办？法由市人民政—府法制部门负—责解释 】 第四十四条！本办法自发布之【日起施行   】  ： ：