呼和！浩特市城中村改造】。管理办法 》 呼和浩特市人】民政府关于印发呼】和浩特市城》中村改造管》理办法的通知 】。呼，政发〔2《010〕《 70号 各旗！、县、区《人民政府《市，各委、办、局— ？     呼【和浩特市城中村改】造管理办《法，已经2010年【8月13日市人【民，政府第？28次？常务会议《讨论通过现印发给你！。。们，。请，遵照执？行 ：。 ：二，○一○年九月—二日 — 第一《。章 总则 【 第一条【为规范和《推进城中村》改造工作完善城【市整体？。功能：。改善人居环》境提高居民生活水平！实现“一核》双圈一体化”—战略目？标根据中华人民【共和国城乡规划【法和中华人》民共：和，国土地管理法等法律！。。法规结？合本市实《际制定本办法 】 ， ： ， ？第，二，条本：。。办法适用于本市城市！规划区范围内的城中！村改造工作 — 【 第三条本》。办法所称城中村是】指在本市规划区范】围内仍然实行村民自！治和农村集体—所，有制的村庄》  —   本办法所称】城中村？改造是指根》据本市社会经—济发展计《划、城市总》体规划和《。土地利用总体—规划按照《。城市化要求对城【中村进行综合—改，造的行为 ！ 第四条城】中村改造应当以改善！城中村？综合环境完备—城市公共服》务功能构建和—谐社区？为目的充分调动【各，方面的积极性依【法保护农村集—。。体经：。济组织及其成—员的：合法：权益统筹《兼顾国家《、集体、个人及投】资者的利益 】 》 第五条市城中【村改造工作领导【小组（以下》。简称村？改领导小《组）作为城》。中村改造工作的领导！机构由市政府主要领！导任组长市四区政府！和市发改、财政、审！。计、：监察、经《。。贸、建设《、规划、国》土资源、《土地收储、房管、】公安、法院、民【政、教育《、卫生、《社保、法制、农牧】、林业、拆》迁等相关部门组【成各部门按照各【自职责协同》做好：城中村改造管—理，。工作 《    — 领导小组下设城中！。村改造工作办—。公室：（以下简称》村改办公室）作【为城中村改造—。。的日：。常工作机《构负责本市城中村】改造：管理工？作 ！ 第：六条市四《区政府应当成—立相应的机构负责本！辖区：。内，的城中村改造工【作接受村改领导【小组的领导业务【上接受村改》办公室的指导 【 ： 第七】条城中村改造应坚持！以下原则 —   》  （一）》政府主导市场化运作！； 《  ？  ： （二）以人为本】、，。统筹兼顾《、可持？续发展； 》  》   ？（三）统一规划、整！体改：造、分期实施、完】善功能； 【     （四】）依法、公开—、透明 第【二章 规划计—划 第八条【村改办公室会同市规！划行政管《理部门？依据城市总》体规划和土地利【用总：体规划编制城中村改！造控制性详细规【划报：市政府？批准 ？     城！中村改？造以：行政村为单位实施】进行整村整》。建制改造；》有条件实施》多个行政村合并改造！的由村改领导小【组决定合并改造【；改造区域涉—及旧：城区的？应一并进行规划不】留死：角    ！ 经批准的》城中村改造控制性详！细规划？任何单位和个人不】得擅自改变确需改】变的须按法定程【序重新报批 ！。。 第—九，条城中村改造实行】计，划管理全市统—一，计划：分，期实施由《内向外逐步推—。进市政府确定的重点！区，域优先改造 】。 ： 第十条【市四区政府根据全市！城中：村改造计划制定本】辖，区城：中村改造年度计划报！。村改办公室汇总经村！改领：导小：。组研究同《。意后由市政》府批：准实施 第三】章 方案制》定 ？ 第十一《条城中村改造—方案由市四区政【府，组织编制以》行政村为《。单位进行整村整建制！改，造，改造方案应满足城中！村改造？控，制性：详细规划和区—域，城市功能的要求统】筹考虑村民安置【、环：境风貌和经济发展等！因素并充《分，听取村民意见 【 ， ？ 第十二条】城，中村改造方案应【当包括？。改造范围现状、【投，资规模、清产—核资、村《集体改制与村—民身份转换》、征地拆迁、安置补！偿（含村民加入【社保）、经济—效益分？析，等内：容 【 第十三条城】。中村改造方案编制完！。成后由区政府报【村改办公室初审经】村改领导小组研究同！意后市政府批准【实施 》 —第十四条经批—准的城中村改造方案！不得：擅自变更确需变更】的须按原程序—重新报批 【第四章 改制 【 ：第十五？条城中村改》制，是指由原《有农村集体经济【组织形式改为—社区居委会组织【形式 —。 ，。。    城中村改】制应当坚持户籍【制，度、管理《体制、经济组织形式！。和土地性《质同步转变的原则】 《 第十六】条实施改《造的城？中，村其村民依》。照法定程《序转为？城镇居民 【 ？ 第十七条实施！改造的城中村其集体！土，地依照法定程序转】为国有土地 — — 第十《八条：城中：村集：体，经济组织的资产应】当依法进行清产核】资清产核资结—果应当公示》并经村民会议确认】财政、审计等部门】应当加强对清产【核资工作的指导、】监督 ！ 第十九》条城中？村集体经济组织应当！根据清产核资结果】自行制定《资，产处置方案和组【建新：经济：组织方案经》村民会？议讨：论通：过后实施 【。。 —第二十条城中村村民！转为城市居》民后享受城市居【民待遇统一》纳入城市就业管理】范，围因城中村》改造：而增加的就业岗位应！当优先用于安—排原村民 — — 第二十一条—城中：村改制后原村—民应当依法》参加社会保险符合】城市居民最低生【活保障条件的—。原村民？享受城？市最低生活》保障待遇 】 ， 第二十二条！城中村改制后其【原有的基础设施纳入！市政统一管理范围 ！ 第五章》。 拆迁安置 — 第二《十，三条按照“先安置】后拆：。迁”的？原则村民回迁房【建，设项目？原则上先行》单独选址《规划确保《。被拆迁人及》早入住旧村》未拆除？的改造范围内其【他经营性建设项【目不得开《。工建设？。 ： — 第二十四条城中村！改造项目拆迁安置补！偿方案？由所在地的区政府】会同市拆《迁行政主管部—门制定？报村改办《公室审核经市—。政府：批准后实施》 《 ？ 第二《十五条城《。中村改造《实施主体为项—目所在地的区政府】区政府作为拆迁人】。应依法领取房屋【拆迁许可证》实施拆？迁 《 ： ，。 第二十六条城！中村：改造实？施主体必须严格按】照，市政府？批，准的城中村拆迁安置！补偿方案对被拆迁人！实行补偿安置保【障被拆迁人的合【法权：。益   】。  实？。施行政强制拆迁要】严格执？行相关？。。程序程序不合法、补！偿不到？位、被拆《迁人居住条件未【得到保障以及未制定！应，急预案的不得实施】强制拆迁《。 《 ， ？ 第二十七条—城中村改造资金由】城中村改造投资人】根据改造进度—分期：。汇入：市政府确《。定的市收储中心【资金专用账户根据不！同用途和整理—进度分项列支据【实拨：付城中村改造资【金实：行专款？专用不得挪》用资金使用管理办】法另行制定 】。第六章 土地利用 ！ ：第二十八条城中村改！造土地利《用实行？计划管？。理，城中村改《造土地储备纳入【全市土？。地利用年度储备【计划：；城：中村改造《土地供应《纳入全市土地—利用：。年度供应计划— ！第二：十九条城《中村改造后土地按】。照规划用地性质【属公共？设施用地的以—划，拨方式供《地属经营性》用地：及安：置村民生活用—地的以出让》方式供地村民回迁】房产：权为普通商品房产】权 — ， ？第三十条实施—改造的城中村范围内！涉及国有土》地的根据城》中村改造规划要求由！。市土地收储》中心依法收购或【置换用于城中村改】造 第七章 政！策措施 》 第三十一条全【市土地利《。。用年度计划》中确定的农》用地转？用指标优先安—排城中村改造项【目其中首先》安排：回迁：房用地对农转非指】标的需求并且在【土地征收报》批工作中土》地行政管理部—门优先办理》城，中村改造项目用【地手续 — 第三十！二条：全市：土地：出让计划中优先安排！列入：。计划的城中村—改造项目用地供应】重点保障回迁房用】地供：应回迁房用》地出让起始交易价按！成本加政《府必收费用确定 】 — 第三《十三条？城中村改造项—目用地出《让收入净收益部分市！、区两级《政府按照3∶7【的比例？进行分配市政府【分配部分优先用【于下阶段城中村【的改造滚《动发展逐《步提高自主整理比】例，；市四区政府—分，配部分主要用于城市！基础设施建设 】 ， 第【三十四条城中村改】造回迁房建》设项：目税费？征收减免政策参照财！政部关于切实落实相！关财政政策积—极推进城市和国有工！矿区改造工作的【通知（财综〔20】10〕？8号）的相关—规定执行 第】八章： 监：督管理 》 ： 第三十—五条自本《办法施行之》日起除市政府安排的！重点项目以》外城：中村内停止》一切与城中》村整：体改造无关的单项建！设活动发改、—规划、国土等—部门不？得办理相关审批手续！  —   区政府—负责辖区范围内城中！村一切建设活—动的管理工作负【责制止？辖，区范围内任何形式的！违法建设行》为， ？。 第三】十六条公《安机关为城中村改】造提供治安》保障对于阻碍—改造违反治安管理规！定，的由公安机关依据中！华人民？共和国？治安管理处罚—法予以处罚；构成】犯罪：的依法？追究刑事责任 【 】第三十七条城中【村改造实施主体应当！严格按照批准的改造！方案实？施改造？未按照改造方案进行！城中村改造或—。者擅自改变改造方案！的由有关部》门依据相《关，法，规进行处理 — 第！三十八条《城中村改造》实施主体在》实施改？。造过程中应当文【明守法弄虚作—假侵：占、私分和破坏【农村集体《资产的依《法承担相应的—法律：。。责任 ？ 《 第》三十九？条城：中村改造管》理，工作人员应当认真履！行职责滥用职—权、玩忽职守、徇私！舞弊的由其所在【单位或上级主管机】关给予行政处—分，；构成犯罪》的由司法机关依法追！究刑事责任；给当】事人造成损失—的依法？予以：赔偿： 【 第四十条在实施！城中村改造过程【。中，违反土地、建设【、规：划、财税、城市拆迁！等法律、法规规定的！由有：关行政管《理部门予以查处 ！ 第九章 附则 】 ， 第四十一条本办法！对城中村改造—工作未作规定的【依照国家《、自治区《政府：有关规定执》行 ！ 第四十《二条：旧城区改造和中心】城区范围以外的城中！村，改造：参照本办法》执行 》 第四十！三条本办法由市人】民政府法制部门负】责解释 】 第》四十四条《本办法自发布之日】起施：。行     】 ，