呼】和浩特市《城中村改造管理【办法 《 呼和浩特市人民政！府，关于印发呼和—。浩，特市城？中村改造管理办法的！通知 《呼，政发〔20》10〕 7》。0号 》各旗、？县、区人民政府【市各委、办、局【 》    呼和—浩特市？。城，中，村改造管理办法已】经，2010年8月13！日市：人民政府第28次】常务：。会议讨论通》过，。现印发？给你们请遵照执【行 ： 二○一》○年九月二》日 》 第一章》 总则 ！ 第一？条为规范和推进城】中村改造工作—。完善城市整体—功，能改善人居》。环境提高居民生【活水平实现》“一核双圈》一体：化，”战略目标根—据中：华人民共和国城【乡规划？法和中华《人，民共和国土地管理法！等法律法《规结合本市实际【制定本办《法 — 《第二条本办》法适用于本市城【市规划区范围内的】城，中，村，。。改造工？作 【 ？第三条本办》法所称城中村是【指在本市《规划区范围内仍【然实行村民自治【和农村集体所有制】的村庄 《 《    本办法所称！城中村改造是指根】据本市社会经济发】展计划、城市—总体规划《和土地利《用总：。体规划？按照城市化》要求对城《中村进行综》合改造的《。行为 — ， 《第四条城中村改【造应当以改善城中】村综合环境完—备城市？公共服务功》能构：建和谐社区为目【的充分调动各方面的！积极性依法保护农村！集体：经济组织及》。其成员的《合法：权益统筹兼顾—国家、？集体、个人及投资者！的利益 — —第五条市城中—。村改造工《作领导小组（以【下简称村改领导小组！），作为城中村改—造工作的《领导机构由市政府】主，要领导任组长市四区！政府和市《发，改、财？政、：。审计、监察、经贸、！建设、规划、国【。土资源、《土地收储、房—管，、公安、法院、【民政、教《育，、卫生、社保—。、法制、农牧、林业！、拆迁？等相关部门组成各】部门：按照各自《职责协？。同做好城中》村改造？管理：工，作 —  ：  领导小组下设】城中村改造工作【办公室（以下简称】村改办公室）作【。为城中村改造的【日常工作《机构负责本市—城，中村：改造管理工作— 》 第六条市四！区，政府应当成立相应的！机构负责本》辖区内？的城中村改造工作接！受村改领导》小组的？领，导业务上接受—村，。改办公室的指导 】 《 ， ， 第七条城中【村改造应坚持以下原！则  【   （一）政府】主，导市场化运作；【  —   （二）以人为！本、：统筹兼顾、可持续发！展； 《 ？ ，   ？（三）统一规划、】整，体，改造、分期实施【、完善功能》； ：。。。 ？     》（四）？依，法，、公开、透明— 第二章 【规划计划 第】八条村改办》公室会同市规—划行政？管理部门依据城市】总体：规划和土地》利用总体规划编【制城中？村，改造控制性》。详细：规划报？市政府批《准 ： ，     【城中村改造以行政】村为单位实施进行整！村整建制改造；有条！。件实施多个行政村】合并改造的由村改领！。导小组决定合并【改造；改造区域涉】及旧城？区的应？一并进行规划不【留死角 —   《  ：经批准的城》。中村改造控制性详】细规划任何单位【和个人不得擅自改】变确需改《变的须按法定—程序重新报批— ？ ？ 第《九条城中村改—造实行计划管理全市！统一计划分期实施】由内向外逐步推【进市政府确定的重】点区：域，优先改？造 ？ — 第十条市四区政】府根据全市城中村】改造计划制定本【辖区城中村改造【年度：计，划报村？改，办公室？汇总经村改领—导小组研《究，同意后由市政府【批准实施 【第三：章 方案制定— 第十》一条城？中村改？造方：案由：市四区政府》组织编制以行政【村为单位《进行：。整村整建制改造改造！方，案应满足城》。中村改造控》制性：详，细规划和区域—城市功能的要—求统：筹，考虑村民安置、环境！风貌和经济》发展等？因素：并充分听取》。村民意见 【 第十二！条城中村改》造，。方案应当《包括：改造范围现状、【投资规模、清产核】。资，、村集？体改制？与，村民：身份转换、》征，地，拆迁：、安置补偿（—含村：。民加：入社保）、经济效益！分，。析等内容 ！ 《第十三条城》中村改造方案编制】完成后由区政府报村！改办公室初审经村改！领导小组研究同【意后市政府》批准实施 ！ 《第十四条经批—准的城中村改造方】案不得擅自变更确】需变更的须按—原程：序重新？报批 第四【章， 改制 第十五！条城：中村：改，制是指由原有农村】集体经济《组织形？式，。改为社区居委会组】织形式 【     城—中村改制应当—坚持户籍制》。。度、管理《体制、经济组织【形式：和土地性质同步转变！。的，原则 — 第十六】条，实施改造的城中村】其村民依照法定程】序转：为城：镇居民 》 ？ 第十七条实！施改：。。造的城中村其集体土！地依照法定程序【转为国有土地 】 — ，第十八条《城中村集体经济组】织的资产应当依法进！行清产核资清产核】资结果应当公示【并经：村民会议确认财【政，、审计等部门应当】加强对清产核资工】作的：指导、监督》 ， 】。第十九条城中村集】体经济组织》应当根据《。。清产核资结果—。自行制定资产处置】方案和组建》新经济组织》方案经村民会议【讨论通过《后实施 》 》。 ：第二十条城中—。村，村民转为城》市居：民后：享受城市居民待【。遇统一纳入城市就】。业管理范围因—城中村？改造而增《加的就？业岗位应当优先用】于安排原村民 】 《。 ， 第？二十一？条城中村改制后【原村民应当依—法参加社《会保险？符合城市居民最低生！活保障？条件的？。原村民享受城市最】低，生活保障待》遇 】 第二十》二条城中村》改制后其《原有的基础设施纳入！市政：统一管理范围 】 第五章 》拆迁安置 第】二十三条《按，照“先安置后拆迁”！的原则村民回迁房建！设项目原则上先【行单独选《址，规划确保被拆迁【人及早入住旧村未】拆除的改造范围内其！他经营性建》设项目？不得开工建设 【 第！二十四条城中村改】造项目拆《迁安置补偿方—案，由所在？地的区政府会同市】拆迁行政《。。主管部门制定报村】。改办公室审》核经市政府批准后】实施 【 ？ 第二十五条城中】村，改，造实施主体》为项目所在》地的区政府区政府作！为拆迁人应依—法领取房屋拆—迁许可证实》施拆迁 — 《 ：第二十六条城—中，村改造实施主体必须！严格按照市政—府批：准，的城中村拆迁—安置补偿方案—。对被拆？迁，人实行补偿》安置保障被拆迁【人的合法《权益 《。 ，     实施】行，政强制拆迁要—严格执？行相关？。程序程序不合法【、补偿不《到位、被拆迁人居】住，。条件：未得到保障以及【。未制定应《急预案的不得实施】强制拆迁 — 第】二十七条城中村改】造，资金：由城中村改造投资】人根据改《造，进，度分期？汇入市政《。府确定的市收—储中心资金专用账】。户根据不《同用途和整》理进度分项》列支据实拨付—城中村改造》资金实行专款专用】不得挪用资金使用】管理：办，法，另，行制定？ 第六章 土地！利用 第—二十八条《城中：村改造？土地利用实行—计划管理城中—。村改造土地储—备纳入全市》土地利用年度储备计！划；城中村改造土地！供应纳入全市土地利！用年度供应计—划 《 ：。 第》二十九条城中村【改造后土地按照【。规，划用地性质》属公共设施用—地的：以划拨？方式供地属经营性用！。地及安置村民生活】用地的以出让—方式供地村民—回迁房产权为普通商！。品房产权 》 》 第三》十条实施改造的【。城，中村范？围内涉及国有土地的！根据城中村改造【规划要求《由市土地收储中心依！法收购或置换—用于城中村》改造 第七【章 政策措施 】 第三？十一条全市》土，地利用年度计—划中确定《的农用？地转用？指标优先安排城【。中村改造项目其【中首先安排回迁房用！地对农转非指标的需！求并且在土地征【收报批工作中—土地：。行政管理部门优先】办理城中村改造项目！用地手续 】 《。 第三十二条全市土！地出让计划》。中优先？安排列入《计划的城中村改造】项目：用地供应重点—保障回迁房用—。地供应回迁房—用地出让起始—。交易价按成本—加政：府必收费《。用确定 》 — ，第三十三条城中【村改造项《目用地出让收入净收！。益，部分市、区两—级政府？按照3∶《7的比例《。进行分配市政—府分配部分优先【用于：下阶段城中村的改】造滚动发《。。展逐：。步提高自主》。整，理比例；《市四区政府分—配部分？主要用？于城市基础设—施建设 ！ 第三十四条城！中村改造回》迁房建设项目税【费征收？减免：政策参？照财：政部关于切》实落实相关》财政政策积极推进城！市，和国有工矿区改【造工作的《通知（财综〔20】10：〕8号）的》相关规定《执行 第八章 ！监督管？理 ： ： ： 第？三十五条自本办法】施行之日起》。。除市政府安排—的重点项目以外城中！村内停？止一切与城中村【整体改造无关的单】项建设活动发改、规！划、国土《等部门不《得办理相关审批手】续 ： ：   《  区政府负责辖区！范围内城中》村一切建设活动的管！理工作负《。。责制：止，辖区：范围内任何形式的】违法建设行为 】 ： ？ 第三十六条公安！机关为城《中村改造提供—治安保障对于阻【碍，改造违反治安管理规！定的由公安机关依】据，中华：人民共和国》治安管理处》罚法：予以：处罚；？构成犯罪的依法追】究刑事责任 ！ ？ 第？三十七？条，城中村改《造实施主《体应当严格按—照批准？的改造方案实施【改造：未按照改造方案进】行城中？村改造或者擅自改】变改造方案的由有】关部门依据相关法】。。规进行？处理 ！ 第三《十八条城中村改【造实施主体在实【施改造过程中应【当文：明守法弄《虚作假？侵占、私分和—破坏农村集体资产的！依法承？担相：应的法律责任 】 【第三十？九，条城中村改造管理】工作人员应》当认真履行》。职责滥用职权、玩忽！职守、徇《私舞弊的由其所在】单位：或上级主管机关给予！行政处分；构成犯】罪，的由司法《机关：依法追究《刑事责任；给当【事人造成《损，失的依法予以赔偿 ！ ？ 《 第：四十条在实施—城中村改造过—。程中违反土地、【建，设、规划、财税、】城市拆迁等法—。律、法规规》定的由有《关，。行政管理部门予【以查处 第九章！ 附则？ 第四》。十一条？本办法对《城中村改造》工作未作规》定的依照国家、自】治区政府有关规定执！行， ！。第四：十，二条旧城区改造和】中，心城区范围以外的】城中村？改造参照本办法执】行 ！ 第：四十三条本办法由】市人民政《府法：制部门负责解释 】 — ， 第：四十四条《本办法？。自发布之《日起施行 》   《  ？