！ ：七台河市棚户区改造！工程实施方》案 七台河！市人民？政府办公室关于印发！。。七台河市《棚户区改《造工程实施方案的】。。通知 — 七：政办发〔2008〕！号 　　 ！ 各区？、县人民政府勃【利种畜场《市政府各《有关直？。属单位   【  现将《七台河市棚户区改】。造工：程实施方案》。。印发给你们请认真】遵照执行 二OO！八年五？月二十一日》     —按，照省委、省政府关】于加：快全省？棚户区改造》的总体要求根据【国家、省《批复和？中国国际工程咨【询公司关于》。黑，龙江省七台河市中央！下放地？方煤矿？棚，户区改造实施—方案的评估》报告及黑龙》江省中央下放地方煤！矿棚户区改造工程】暂行管理办法、黑】龙江省人《民政府城《市棚户区改造的实施！意见的精神为加快】我市棚户《区改造？步伐改？善人民群众居住条件！完，善城市功能提高【城，市环境质量》结合我市实际特【制，定，本方案？ 一、指】导思想  —   以“三个代表！”重要思想为—指导落实科学发展观！全面贯彻“十七大”！精神坚持以人为本】、执政为民坚持政】府主：导、：市场化运作、—全社会参与的方针采！取多：种措施？以完善住房保障【体系为主攻方—向大力解决城市【低收：入家庭？住房困难全面完【成棚户区《改造任务努力实【现棚：。。户区改造在质量和】数量上？的跨越？。切实改？善棚户区居》民的：。居住：环境完善城市—功能促进全市经济】社会和谐发展 ！二，、基本原则 ！    《 （一）分》级，管理、分步》实施：原则市棚改办—宏观管理《区棚改办具体组【织实施一期重点【。改造煤矿《棚户区 】    （》二）整体搬迁原【则需改？造的棚户区内所有建！筑，物予以？整体搬迁   ！  （三）先—急，后缓原则优》先改造因采》煤沉陷房屋受损【较重、受水患影响较！重、瓦斯泄漏—的区域改《造年度计划及搬迁】区域计划由所在区政！府调查申报市政【府确定 三、】改造范围 —    — 黑龙？江省中央下放地方煤！矿棚：户区改？造工：程项目暂行管理办法！界定的？煤矿棚户区》均，在改造范围之—内煤矿？棚户区系指》城市建成区》。内矿工家庭》占50％以上—集中：连片200》户以上基《。础设施配套》不齐全、房屋质量】差、交通不便、治】。安和消？防隐患大、环—境卫生脏乱差—的区：域按黑龙江》省中央下放地方【煤矿棚户区改造工程！项，目管理暂行办法规】定国：家，批复的我市未达【到，上述标准但用—于棚户区新区建设】的建设用《地区域列入》。。煤矿棚户区改造范围！ ： ：   ？  具体范围—需进一步核查后确】定， 【 ：四、工？作目标及时》限，要求 》。 ，     从200！8年起至20—12年？。。利用5？年时间集中改—造，棚户区计划建设【住宅3？60万平方米、配】套公建30万平【方米安置居》民5.8万户—2008年至—。2012年》年度计划《分别是70、8【0、80、80、8！0万平方米 】 ，  ：。 20？08年？。计划开工建设7【0万平方米其中【新兴：。区46万平方—米桃山区14万【。平方米茄子河—区1：。0万平方米》。要求5月初全—面启：。动   》。五、资金筹措 【 ，     我—。市棚户区改》造总：。投资64亿元—其中基础配套设【施，和公益？事业建设资金由国】家、省？政府、？龙煤集团、市—政府共同承担—房屋建？设资金由市政府及居！民出资？市政府资《金主：要，。靠开发银行》贷款解决居民出资比！例需进？。。一步核查《后，确定 六—、优惠政策 【    — （：一）：棚户：区改造项目一律【免收土地登记费、征！地，管理费、城》市，基础设施《配套费等各种行政事！业性收费 》   —  （二）棚户区】改造项目一律免收散！装水泥专项基金【、新型墙体材料基】金等政府《性基金？ ？     （【。三）棚户区改造【项目在原拆》迁，面，积，以内：的部：。分，免收公共消防—设施建设《费；超出部》分减：。。半收取公《共消防设施建设费】所收费用《全部用于棚户区【消防设施建设 】 ：     （四【）棚：户区改造《项目在原拆迁面积】以，内的部分《免收：土，。地契税对房地产开】发企业？。参与棚户区》改造偿还原》搬迁面积房屋—。部分经地税主—管机关核准暂不【征收营业税、城市维！护建：。设税：、教育？附，加，费；被搬迁》人依据国家有关规】定取得的搬迁—补偿款？免征营业税》、城市维护建设税】、教育附加》费、个人所得税、】土地增值税 【     （五）免！收市级？管理权限的各项【行政：。事业收费和政策【性基金适当减免企业！经营性收费 七！、，组织领导和职责分】工， 《     为加【强我市棚户》区改造？工作的组《织领：导成立七台河—市棚户区改造工作】领导小组（》另行：文）成员单》位职责分工 ！   ？  发改委国—家、省资金》的申报、争》取；改造项》目立项审批；年度】计划编制《     ！规划局依据城市【总体：规划与棚户区改造】计划编制棚》户区改？造控：详规划？   【 ， 建：设，局，负责工程建》设安全、质量等监督！检查及行政管—理   】  房？产局与？区棚改办共同对房屋！进行产？权确：认；办理安置房【屋产：权证；制定》棚户区廉《租房管理《办法；物《业基金收缴》、管理和《使用：；棚户？。区内房屋产权—证冻结管理 】  ？  ： 审计局对建设资】金使用情况按年度进！。行，审计  】   财政局协调】国家、省、龙—煤集：。团资金；《地方政府《配套资？。金筹集；融资；【资金：审核：管理   ！ ， 开发办（城—。投公司）融资承办贷！款偿：还，    】 民政局指导低保】特困户核查认定【 ？     七煤集！团公司对采煤沉陷区！进，行地质情《况调查出具相—关地质资料；—协助改？造区域内七煤公有产！权房改？ ：     【监察局对《改造工？。。程进行全过》。。。程监督检查》包括工程招投标【、工程建设、拆迁、！安，置， 《  ：   ？市棚改？办领导小组日—常办事机构主要是】宏，观管：理，工作协调包》括改造工程政策【制定；？选址、项目可研论证！和初步设计；环境评！估、安全评估、【矿产压覆、文—物压覆评估论—证；计划、规划【、土地相关审批手续！办理；资金筹措、使！用，和管理；商业开【发、：市场化运作组织实施！；对上汇报、联系和！项目争取等 【 ，     区级】棚改办改造工程【具，体组织实施部—门在市领导小组和区！委、区政府领导【下开展工作包括小区！内主体工程及配套工！程建设；《搬迁安？。置；拆？迁；腾空《土，地管理；《廉租房？管理租金收缴；按】揭贷款？、公积金贷款—协调；信访稳—。定等： ？     其他有！关部门负责行业指导！。及，。本系统相关优惠【政策的落实 ！ ？ 八《、保障措施 】     （【一）提？高认识明《确任务各相关部门与！区政府要将棚户区改！造作为一项政治【任务和一项重—要的经济建设任务充！分认识这一任务的紧！迫性和？重要性？把完成棚户区—改造工作《纳入重要《议程确保棚户区改】造按时完成预—定目标 《 《    （二—）加：强，。领导落实责》任各相？关部：门要在市棚户—区改造领导小组统一！领导下指定》领导和专人负责此项！工作：按职责分工》密切配合协调工作做！好棚户区改》造的各项《工作 —     （三）】。逐层签？状狠抓落实市政府】将与各区政》。府签订棚户区—。改造责任状要建立健！。全市政？府全面抓《区政府具体》抓一级？抓一级？层层：抓落实的《工作机制切实把【棚，户区改造工作落【到实处 【     （四【。）加强监督严—格考：核棚户区改造涉【。。及多方面利益的【调整和工作关系的】协调政？。。策性强环节多出【现问题的可能性大市！监察局、审计—。局须派出专》。人对：棚户区改《造各重要关口进行全！方位、全过程—监督、？检查、审计防止腐败！现，象的发生《确保：各个环节都能—够公开、公平、公正！。把棚：户区改造《工程建设成为—廉政工程、“阳光工！。程”、民心工程 ！    — （五）依法—行政维护稳定各相】。关部门、各区—政府必？须，严格坚持依法—行政：使群众合《法权益得到切实【保护但？对拆迁安置过—程中：的“钉子户”有关】部门应积极配—合及时依法强制拆】迁 ？     【。（六）加强宣传【树立典型要充分【利，用电台？、电视台、报刊等】新闻媒体《大力宣传棚户区【改造的意义及相【关，政策使棚户区—广大居？民充分了解拆迁安】置政策自觉主动地】配合拆迁对做的【好的单？位和个人要树立典型！予以：表彰：对干扰、阻碍棚户】区改造进程的—单位和个人》予以惩戒在全市【形成大力推进—棚户区改造的良【好舆论氛围 — 《