。 】 ？。七台河市棚户区【改造工程实施—。方案 七台！河，市人民政府办—公室关于印》发七台？河，。市棚户区改造工程】实，施方案的通知— ？ 七政《办发〔2008【〕号 《 ，　　 《 各区、县人民政！府勃利种畜场市【。政府各有关直属单位！     —现将七台河》市棚户区改》造工程实施》方案印发给》你，们，请认真遵照》执行 二》。O，O八年五月》二十一？日    — 按照省委、—省，政府：关于加快全省棚户】区改造的总》体要求根据国—家、：省批复？和中：国国际工《程咨询？。公司关于黑龙江省七！台河市中央下放【地方煤矿棚户区改】造实施方《案的评估《报告：及黑龙江省中央【下放地方煤矿棚【户区改？造工程？暂行管理办》。。法，、黑龙江省人民政府！城市棚户《区改：造，的实施意见》的精神为加快我市】。棚，户区改造步伐改善】人民群众居住条件完！善城：。市功：能提高？城市环境质量—结合我？市实际？。特制：定本方案《 ： 一《、指导思想 【 ，   以“三—个代表”重要思想为！指导落实科学发【展观全面贯彻—“十七？大”：精神坚持以》人为：本、执政为民坚持】政府主导《、市场化运作、【全社会参与的方针】采，取，多种措施以完善住房！保障体系为》。主攻方向大力解决】城市低收入家庭住】房困难全面完成棚户！区，改造任？务努力实现棚户区改！造在质量《和，数量上的跨越切实改！。善棚户区居》民的居住环境完【善城市功能》促进全市经济社会】和谐发展《 二、基本【。原则 《   》。  （？一）分级管理、【分步实施原》则市棚？。改办：宏观管理区棚改办】具体组织实施—一期重点改造煤矿】棚，户，。区 —   ？ （二）《整体搬迁原则—需改造的棚户区内】所有建筑物予以整体！搬迁：     （三！）先急？后缓原则优》先改造？因采：。煤沉陷房《屋受：损较重、受》水患：影，。响较重、瓦斯—泄漏的？区域改造年》度计划及搬迁区【。域计划？由所在区政》府，。调，查申报市政府确【定 ？ 三、改造范围【    】 黑龙江《。省中：央下放？地方煤矿棚户区改】造工程项目暂行管理！。办法：界定的煤矿棚—户区均在改造—范围之内煤矿棚户】区系指城《市建：成区内？矿工家庭占5—。0％：以上集？中连片200户【。以上基础设》施配套不齐全、【房，屋质量差、交—通不便、《治安：和消：防隐患大、环境卫】生脏：乱差的区域按黑【龙江省中央下—放，地方煤矿棚》户区改？造工程项目管—理暂行？办法规定国家批复的！我市：未达到上《述，。标准但用《于棚户区新区建【设的建设用地区域】列入煤矿棚户区改】造范围 —。 ：    具》体范围需进一步核查！后确定 ！ ？四、工作目标—及时限要求 【 ？    从20【08年起至2012！年利用5年时—间集中改造棚户区计！划建设住宅》360万平方—米，。、配套公建30万】。平方米安置居—民5.8万户20】08年至2012年！年度计划分别—是70？。、80、80、80！、80万平方米 ！     》。。2008年计划开工！建设7？0万平方米其中新】兴区46万平方【米，。桃山区？14：万平方米茄子河【区1：0万平方米》要求5月初全面启】动   五、资金！筹措     ！我市棚户《区改造？总投：资64亿元其中基】础配套设施》和公益事业建设资】金由国家《、省政府、龙煤集】团、市政府共同承】担，房屋建设资金由【市，政府及居民》出，资市政府资金主要】靠开发银行贷款解决！居民出资《。比例需进一步—核查后？确定 六、【优惠政策 》     】（，一）棚户《区改造项目》一律免收土地登记】费、征地管理费【。、城市基础设施配】套，。费等各种行政事业性！收费 —     （二）棚！户区改造项目一【律免收散装水泥【专，项基金、新型墙体材！料，基金等政府性—。基金 》     —。（三）棚户区改造项！目在原拆迁》面，积以内？的部分免收公共消】防设施建设费；超】出部分减《半，收取公共消防—设施：建设费所收费用全】部用于棚户》区，消防设？施建设  ！。   （四）—棚户区改造项目【在原拆迁面积以内的！。部分免收土地契【税，对房地产开发企业】参与：棚，户区：改造：。偿还原搬《迁面积房屋部—分经地税主管—。机，关，核准暂不《。征收营业税、—城市维护《建设：税、教育附加费；被！搬迁人依据国—家有关规定取得的】搬迁补？偿款免征《。营，业税、城市》维护建设税、教【。育，附加费、个人所得税！、土：地增值税 》    》 （：五）免收市级管理】权限的各项行—政事业收费和政策】性，基金适当减》免企业经营》性收费？ 七、组—织领导和职责分工 ！  》   为加强我市】棚户区改《造工作的组织领导成！立七台河市棚户区改！造工作领导小组（】另行文？）成：员单位职责》。分工 《     发】改委国家、省资金】的申报？、争：取；改造项目立项审！批；年度计划—编制 》。  ？   规划局—依据城？市总体规《划与棚户区》改造计划编制棚户】区改造控详规—划 《     建设】局负：责工程建设安全【、质量等《监督：检，查及行？政管理  ！  ： 房产局与区棚【改办共同对房—屋进行产权确认；】办，理安置房屋产权证】；制定棚户区廉【租房管理办法；【物业基金收》缴，、管理？和使用；棚户区内房！屋产：权证冻结管理— ，     】审计局对建设资金使！用情况？按年度？进行审？计， ？     财政】。局协调？国家、省《、龙煤集《。团资金；地方政【府配套资金》筹，集；融资；资金【审核管理 》 《    开发办（城！投公：。司）融资承办贷【款偿还 】    民》政局指导低保特困户！核查认定 》     七！煤集团公《司对采煤沉》陷区进行地质情【况，调，。查出具相关地质资】料；协助《改造区域内七煤公】有产权房改 】     监察局！对改造工程进行【全过程监督检查包括！工程招投标、工程建！设、拆迁、》安置 》     —市棚改？办领导小组日—。。常办事机构主要是宏！观管理工作协—调包括？改造工程政策制定】；选址、项目可【研论证和初步设计；！环境评估、安全评】估、：矿产压覆《、文物压覆评估论】证；计划《、规划、土地—相关审？批手续办《理；资金筹》措、使用和》管理；？商业开？。发、市场化运作组】。织实施？；对上汇报、联系】和项目争取》等  【。   ？区级棚改办》改造：工程：具，体组：织实施部门》在市领导小组和区委！、区政府《领导下开展工作包】括小区？内主体？工程及配《。。套工：程建设；《。搬迁安置；》拆，迁；腾空土》地管理；廉》租房管理租金收缴；！按揭贷款、公积金贷！款协调？。；信访稳定等— ，     其！他有关部门负—责行业指导及本【系统相关优惠政【。策的落实 — — 八？。、保：障措施 — ，。    《 （一）提高认识明！确任务各相关部【门与：区政府要将棚户区改！造作为一项政治任】务和一项重要的经济！建设任务充分认识】这一任务的紧迫性】和重要性把完成棚】户区改造工作纳入】。重要议程确》保棚户区《改造按时完成预【定目标 》 ：     （二）】加，强领导落实》责任各相《关部门要在市棚户区！改造领导小组统【。一领导下指》定领：导和专人负责此【项工作按《职责分工密切配【合，协，调工作？做好棚户《。区，改造的各项》工，作 —   ？ ，（三）逐层签—状狠：抓，落实市政府将与【各区政府签订棚户区！改造责任状要建【立健全市《政府：全面抓区政府具体】抓一级抓一级层【层抓落实的工作【机制切？实把棚户区》改造工作落到—实处 —    《 ，（四）加强监—督严格考核棚—户区改造涉及多【。方面利益的》调，整和工作关系—的协调政策性—强环节多出》现问题的可能—性大市监察》局、审？计，局须派出《专人对棚户》区改造各重》要关口进行全方位、！全过程监督、检查】、，审计防止腐败现【。象，的发生确保各个环】节都能够公开、【公平、公正》把棚户区改》造工程建设成为廉政！工程、“《阳光工程”、民【心工程 【     （五）】依法行？政维护稳定各—相关部门《、各区政《。府必须严格坚—。持，依，法行政使群》。众合法？权，益得到切实保护但对！拆迁安置过程中的“！钉子户”有关部【门应积？极，配合及时依法强制】拆迁 》     （【六）加强宣》传树立典型要—充，分利用电台》、电视台、报刊【等新闻媒体大力宣传！棚户区改造》。的，意义：及相关政策使棚户区！广大居民充分了【解拆迁安置政策自】觉，主动地配合拆—迁对做的好的单【位和个人要树立典型！予以表彰对》干扰、阻碍棚户区】改造进程的单位和个！人予以惩戒在全【市形成大力推进棚户！区改：造的良好舆论氛围 ！ 《