！。 七台《河市棚户区》改造工程实施方【案 七台河！市人民？政，府办公室关于印发七！台河市棚户》区改造工程实—施方案？的通知 》 ：。 七政办《发〔2？0，08〕号 【　　 各【。。。区、县人民》政府：。勃利种畜场》市政府各有关直【属单位  —   现将七台河】。市棚户区改造工程实！施，方案印发给你—们请认真遵照—执行 ？ ，二OO八年五月二】。十一日 》    按照省【委，、，省政府关于加—快全省棚户区改造的！总体要？求根据？国家、省《批复和中国国际工】程咨询公《司关于黑《龙江：。省七：台河市？中央下放地方煤矿棚！户区改造实施方案的！评估报告及黑龙江省！中央下？放地方煤矿棚—户区改造《工程暂行管理—办法、黑《龙，江省人民《政府城市棚户区【改造：的实施意见的精神为！加快我市棚》户区改造步伐—改善：人民群众居》。住条：件完善城市功能提高！城市环境质量结合我！市实际特制定本方】案 《 一、指》导思想    】 以“三个代表【。”重要思想为指导落！实，科学发？展观全面贯彻“十】七大”精神坚持以】人为本、执政为民】坚持：政府主导、市—场化运作《、全：社会参与《的方针采《取，多，种措施以完善—。住，房保：障，体系为主《攻方向大力解决城】市低：收入：家庭住房困难全面】完，成棚户区改造任务】努力实？现棚户区《。改造在质量》和数量？上的跨越切》实改善棚户区居民的！居住环境《完善城市功能—促进全？市经济社会和谐【发展 二—、基本原则 】  ？   （一）—分级管理、分步实施！原，。则，市棚改办宏观—管，理区棚改办具体组】织实：施一期重点改造煤】矿棚：户区 ？   —  （？二，）整体搬迁原则【需改造的棚户区内】所有建筑物》予以整体搬迁—     （三！）先急后缓》原则优先改造因采】煤沉陷房屋》受损较重、受水患影！响较重、瓦斯泄漏】的区域改造年度计】划及搬迁区》域计划由所在—区政府调《查申报？市政府？确定 》三、改？造范围 】    黑龙江【省中央下放地方煤矿！。棚户：区改造工程项目【暂行管理办》法界定的煤矿棚【户区均在《改造：范围：之内：。煤矿棚户区系指城市！建成区内矿》工家庭？占50％以上集中连！片200《户，以上基础设施配套不！齐全、房屋质量差】、交通不便、治安】和消防隐患大、【环境卫？生脏：乱，差的：区，域按黑龙《江省中央《下放地方煤矿棚户】区改造工程》项目管理暂行办【法规定国家批复的我！市未达到上述标准】但用于棚户》区，新区建设的建—设用地区域列—入煤矿棚户区改造】范，围 ： ，    — 具体？范围需进一步—核查后确定 】 四、工！作目标及时限要求 ！ ？     》从2008年起至2！0，12年利用》5年时间集》中改造棚户区计划建！。设住宅36》0万平方米、配套】公，建30万《平方米？安置：。居民5？.8万户200【8年至20》。1，2年年度计划分别是！7，0、：80、80、8【0、8？0万平方米 】    20—08年计划开工【建，。设70万平》方米：其中：新，。兴区46万平方米桃！山区14万平方米茄！子河区？1，0万平方《米要求5月初全面】启动   》 五、资金》筹措    】 我市棚户》区改造？总投资64亿元【。。其中基？础配套设施》和，公益事业建设资金】由国家、省政府、】。龙煤：集团：、，市政府共同承担房】屋建设资金由市【政府及居民出资市政！府资：金主要靠开发银行】贷款解决居》民出资？比例需进一步核查】后，确，定， ， 六？、优惠？政策 ？   —  ：（一）棚《户区改造项》目一律免《收土：地登记费、征地管理！。费、城市基》础设施配套费—等各种行政事业性】收费 《 ？    《（二）棚《户，区改造项目一律免】收散装水泥专—项基金、新型墙【体材料基金》等政府性《基金 》    》 （三）棚户区【。改造项目在》原拆迁面积以—内，的部分免收公—共消防设施建设费】；超出部分减半收取！公共消防设施建设费！所收：费用全部用于棚【户区：消防设施建》设 —    （四—）棚户区改造项目】在原拆迁面积以内的！部分免收土地契税】对房地产开发—企业参？与棚户区改造—偿还原搬迁面积房屋！。部分经地税主管机关！核准暂不《征收营业税、城【市维护建设税、教育！附加费？；被搬迁《人依据国家》有关规定取得的【搬迁补偿款免征营业！。税、城市维护建【设税、教育附—加费、个人》所得税、土地增值】税   —  （五）免收【市级管理《权限的各项行政【事业收费和政—策性基金适当减免】企业：经营性收费》 ： 七、组织领导和】职责分工 》 ，     为】加强我市棚户区改】造工作的组织领【导成立七台河市【棚户：区改造工作领导小】组（另行文）成【员单位职责分工 ！   》 ， 发改委《国家、省资金—的申报、《争取；改造》项目立？项审批；《年度计划编制 】 ，     规划】局依据城市总体规划！与，棚户区改造计划编制！棚户：。区改：造控详规划》     ！建，设局负责工程建设】安全、？质量：等监督检查及行政管！理 《 ，     房—产局与区棚改—。办，共同对房屋进行产】权确认；办理安置】房屋产权证；制定棚！户区廉租房管—理办法？；物业基《金收缴？、管理和使用；【棚户：区，内房屋产权》证冻结管理 【    —。 审计局对建设资金！使用情况按年—。度进行审计 】    》 财政局协调—国家、省、》龙煤集团资金—；地方政府配套资金！筹集；融资；—。资，金审核管理 ！    《 开：发办（？城投公司）融资承】办贷款偿还 【  《   民政局指【导低保？特困户核查认定 ！     七煤！集团公司《对采煤沉陷区—进行地质情况调查】出具相关地质资【料；协助《改造：区域内七煤公有产】权房改 —。     监【察局：对改造工程进行全过！程监督检查包括【。工程招投标、工【。程建设、《拆迁、安置 — ，     市棚！改办领？导小组日常》办，事机构主要》是宏观管理工作协】调包括改造》工程政策制定；选址！、项：目可研论证和初【步设计？；环境评估、安全评！估、矿产压覆、【文物压覆评估论证；！计划、规划、土【地相关审批手—续办：理；资金筹措、【使用和管理；商业】。开发、市《。。场化运作组织实施；！对上汇报《、联系和项目争【取等 》   《  区？级，棚改办改造工—。程，具，。体组织实施》部门在市领导小组和！区委、区政》府领导？下开展工作包括小】区内主体工程及配套！工程建？设；搬迁安》置；拆迁；腾空土】地管理；廉租房【管理租金收缴；【按揭贷款《、公积金贷款协调；！。信访稳定《等 》   ？  其他有》关部门负责行—业指导及本系统【相关优惠政策的落】实 ？ 》 八、保—障措施 【   ？。  （一）提—高，认，识明确？任务各相关部门与】区政府要将》棚户区改造作为一项！政，治任务和一项—重要的经济建设【任务充？。分，。认识这一《任，务的：紧迫性和重要性【把完：成棚户区改》造工作纳《入重要议程确保棚】户区改造按》时完：成预定目《标 《   《 ， （：二）加？强领导落实责任各】相关部门要》在市棚户区》改造领导小组统一】领导下指定领导【和专人负《责此项工作按—职责分工《密切配合协调工作做！好棚户区改造的各项！。工作  】   （三）逐【层签状狠抓落实市】政府将与各区政府签！订棚户区改》造责任状要》建立健全市政—府全面？抓，区政：府具体抓一级抓一级！层层抓落实》的工作机制切实【把棚户区改》造工作落到实处【  —   （四）加强】监督严格考核棚户】区改造？涉，及多方面利益的【调整和工作关系的协！调政：策性强环节多出现】问题的可能性大市】监察局、《审计：局须派？。出专人对棚》户区改造各重要关】口进行全方位、【全过程？监督、检查》、审计防止腐—。败现象的发生—确保各？个环节都能够公开、！公平、公正把棚户区！改造工程建设成【为廉政工程、“【。阳，光工程”、民心工】。程  【  ： （五）依法行政维！护稳定各相关部门】、各区政府必须严】格坚持依法》行政使群众》合法权益得到切【实保：护但对拆迁安置过程！中的“钉子》户”有关部门应积极！配，。合及：时依：法强制？拆迁 —    《 ，（，六，）加强宣传树立典型！要充分利用电—台、电视台、报刊等！新闻媒体《大力宣传棚户区改】造的意？义及相？关政策使棚户区广大！居民充分了解拆迁】安，。置政策自觉主动【地配合拆迁对—做的好的单位和个人！要树立？典型：予以表彰对干—扰、：阻碍：棚户区改造》进程的？单位和个人予以【惩戒在全市》形成大力推进—棚户：区改造的良好舆论氛！围 —