？ ： 《 七台河市棚【户区改造《工程实施方案 【。 七台河市人！民政府办《公室关于印发七台河！市棚户区改造工程】。实施：方案的通知 ！。 七政办发〔2【008？〕号 　　【。 各区、县】人民：政，府勃利种畜场市政府！各有关直属单位【     现【将七台河市棚户区】改，造，工程：实施方？。案印发给你们请认】真遵照执行 — 二：OO：八年五月《二十一日《  ？   按照省—委、省政府》关于加快全省—棚户区改造的总体】要求根据国家、省批！复和中？国国际工程咨询公】。司关于？黑龙江省七台河市】中央下放地方煤矿棚！户区：。改造实施方案的【。。评估：报告：及黑：龙江省中央下—。放地方煤矿棚—户区改造工程—暂行管理办法、黑】龙江省人民政府【城，市棚户区改造的实】施意见的精神为加快！我市棚？。户区改造步伐改【善人民群众居—住条件？完善城市功能提高城！。市环境质《量，结合我市《实，际特制定本》方案 一、！指导思想 —    《以“：三，个代表”重要思想为！指导：落实科？学发展观全面贯彻】“十七大”精—神坚持以人为本、执！政为民坚持政府主导！、，市场化运作、全【社会参？与的方针采取多种措！施以完善住房保障体！系为主攻方向大力】解，决城市低收入家庭】住房困难全》面完成棚户区改造任！务努力实现棚—户区：改，造在质？量和数量上的跨越】切，实改善棚户区—居民的居住环—境完善城市功能促】进全市经济社会和】谐，发展 二—、基本原则 【 ？  ：  （？一）分级管理—、分步实施原则【市棚改办宏观管理】区棚改办具》体，组织实施一期重【点，改造煤矿棚户区【 《     （—二）整体搬》。迁原则需《改造的？棚户区？内所：。有建筑物予以整体搬！。迁， ，     （三】），。先急后缓原则—优，先改造因采煤沉陷】房，屋受损较重、受【水患影响《较重、瓦斯泄漏的区！。域改造年度计划【及搬迁区域计—划，由所在？区政府调查申报市政！府确定 三、改！造范围 】    黑龙江省中！央，下放地？方煤矿棚户区改造】工程：项目暂行管理—办法界定的》煤，矿棚户区《均在改造范》围之内煤矿棚户区】系指城市建》成区内矿工家庭占】50％？。以上：集中连片200户】以上基础设施—配套不齐全、房【屋质量差、交通不便！、治安和消防隐患大！、环境卫生脏乱差的！。。区域按黑龙江省中央！下放地方煤矿—棚户区改《造工程？项目管理暂行办法】规定：国家批复的我市未达！到上：述，标，。。准但用于棚户区【新区建设的建设用地！区域列入煤矿棚户】区改造范《围，。 ？    》 具体范围需进一】步核查后确定 】 ， 四【、工作目标及时【限要求？ ？     从【20：。08年起至2012！。年，利用5？年时间集中改造棚户！区计划建设住—宅，36：0万：平方：米、配套公建—30万平方米—安置居民《5.8万户2—00：。8年至2《012年年度计划】分别是70、8【0、8？0、80、80【万平方米  】   20》08年计《划，。开工建设7》0万平方米其—中新兴区4》6万平方《米桃山区14万平方！米，。茄，子河：区10万平方米要求！5月初全面启动 】  五《。、，资金：筹措    】 我市棚户区改【。造总投资64亿元其！中基：础配套设《施和公益《事业建设《资金由国家、省【政府、龙煤集团、市！政府共同《承担房屋建设资金由！市政府及居民出资市！政府：。资金主要《靠开发银行贷—款解：决居民出资比例需】。进一步核《查后确定 — 六、优惠政策 】 ？    《 （一）棚》户区改？造项目一《律免：收，。土地登记费、征地】管理费、城市—。基础设施配套费等】各，种行政事《业性收费 》     】（二）棚户区—改，造，项目一律免收散【装水泥专项》基金、新《型，墙，体材料基金等政府】性，基金 》 ：  ： ， ，（三）棚户区改【造项：目在原拆迁面积以内！的部分免收公共【消防设施《建设费；超出—部，分减半收取公共消防！设施：建设费所收费—用全部用于棚户区消！防设施建设》 ？     （四】）棚户？区改造项目在原拆迁！面积以内的部分免收！土，地契税？对房：地产开发企业参与棚！户区改？造偿还原搬迁面积】房屋：部分经地税主管机】关核准？暂不征收《营业税、《城市维？护建设税、教育【附加费；被搬迁人依！据国家有关规定【取得的搬迁补偿【款免征营业》税、：城市维护建设—税，、教育附加费、【。个，人所得税《、，土地增值税  ！ ，  （五）免—收市级管理权限的各！项行政事业收费【和政：策性基金适》当减：免企业经营》。性收费 七、】组织领导和职责分工！ ， 《   ？ 为加强我市—棚户区改造工作的组！织，领，导成立七台河—市棚户区改造—工作领导《小组（另行文）【成，员单位职责分工 】     】发改委国家、—省资金的申报—、争取；改造项【目立：项，审，批；年度计划编【制   】  规？划局依据城市总【体规划与棚户—区改造计划编制棚】户区改造控》详规：划    ！。 ，建设局负责工程建】设安全、质量等监督！检查及行政管理 】 ？     房产【局与区？棚改办共同》对房屋进行产权【确认；办理安置房】屋产权证；制定棚户！区廉租房管理办法】；物业基金》收缴、管理》和使用；《棚户区内《。房屋产权证冻结管理！ 》    审计局对】建设资金使》用情况？按年度进行审计 】   — ， 财政？局，协调国家、省—。。、龙煤集团资—金；地方政府配套资！金筹集；融资；【资金审核管》理 ：     】开发：。办（城投《公司）融资承办贷款！偿还： ， 《  ： ， 民政局指导低保特！困户：核查认定 【 ： ，   七煤集团【公司对采煤沉—陷区进行地质—。情况调查出》具相关地质资料；】协助改造区域内七煤！公有：产权房改 —。    — 监察局对改造【工程进行《全过程监督检—查包：。。。括工：程招投标、》工程：。建设、拆《迁、安置 —   》  市？棚改办领导小组日】常办事机构主—要是宏观《管理：。工作协？调包括？改造工程政策制定】；选：址、项目可研论证和！初步：设计；环境评估【。、安全？评估、矿产压覆、】。文物压？覆评估论《证；：计划、规划》、土地相关审—批手续办理；资【。金，筹措、使用和管理】；商：业开发、市》场化运作组织—实施；对上汇报、联！系和项目争取等【 ：。  《 ，。  区？级棚改办改造工【程具体组《织实施部门在市领导！小组：和区委、《区政府领导下—开展工作《包括：小区内主体工程【及配套？工程建设；搬迁安置！；拆迁；腾空土地管！理；廉租房管理【租金：收缴；按揭贷—款、公积金贷款协调！；信访？。稳定等 —。     —其他有？关部门？负责行业指导及本】系统相关优惠政策】的落实 — 八、！保障措施 》    【 （：一）提？高认识明确任务各】相关部？门与区政《府要将？棚户区改造作为一项！政治任务《。和，。一项重？要的经济建设任【务充分认《识这一任务》的紧：迫性和重要性—把完成棚户区改造工！作纳入重要议程【。确保：棚户区改造按—时完成？预定目标 》     （！二）加强领导落【实责任？。各，相关部门《要在市棚户区改【造领导小组统—一领导下指定领导】和专人负《责此项工《作按职责分工密切配！合，协调工作做》好棚：户区改造的各项工】作  【   （三》）逐层？签状狠抓落实市政】府将与各区》政府签订棚户区【改造责任状要建立】健全市政府全面抓区！政府具体抓一级抓】一级层层抓》落实：的工作机制切—实把：棚户区改《造工作落到》实处 —     （四）加！强监督？严格考核《棚户区改造涉—及多方面利益的调整！和工作关系的协调政！策性：强环节多出》现问题？的可能性《大市监察局》、审：计局须派出专人对棚！户区改造各重—要，。关口进行全方—位、全过程监督、】检查、？审计防止腐败—现象：的发生确《保各个环节都能够公！开、：公平、公正把棚户区！改造工程《建设：成为廉政工程—、“：。阳光工程《”、民？心工程  ！   （五）依法】行政维护稳定各相关！部门、各区政府【。必须严格坚》持依法行政使群众合！法权益得到切实【保护：但对拆迁安置过【程中的“钉》子，户，”有关部门应—。积极：配合及时《依，。法强制拆《。迁   】  （？六）加强宣》传树立典《型要：充分利用电台、【电视台、《报刊等新闻媒—体大力宣传棚—户区改？造的：。意，义及：。相关政策使棚—户区广？。。大居民充分了解拆】迁安置政策》自觉主动《地配合拆迁》对做的好的单位和个！人要树立典型予【。以表：彰对干扰《。、阻：。。碍棚户区改造进程的！单位和？个，人予以惩《戒在全市《形成大？力推进棚户区改造】的良好舆论氛围 】 《