— 七台河】市棚：。。户，区改造？工，。程，实施方案《 ：。 七台河市人民！政府办公室》。关于印发七台河【。市棚户区改造工程实！施方案的通》知 》 七政办发〔200！8〕：号， ？。　　： 《。各区、县人民政【府勃利种畜场市政】府各有关直属单位 ！     现—。将七：台河市棚户》区改造工程》实施：方案印发给你们请】认真遵照执》行，。 ， 二OO八年—五，月二十？一日  》   ？按照省委、省政府关！于加快全省棚户区】改造的总体要—求根据国《家、省批《复和中国国》际工程咨询公司关】于黑龙江省七台【河市中央下放—地，方煤矿棚户区改【造实施方案的评估报！告及黑龙江省中央下！放地方煤矿棚户区改！。造工：程暂行？管理办法《、黑龙江省人—民政府城市棚户区改！造的实施意见—。的精神为加》快我市棚户》区，改造步？伐改善人《民群众居《住条件完善城市功】能提高城市》环境质量结合我市实！际特制定本方案 ！ 一《、指导思想  】   以《“三：个，代表”？重要思想《。为指：导落实科学》发展观全面贯彻“十！七大”？精神坚持以》人为本、执政为民坚！持政府主导、—市，。场化运作、全社会参！与的方？针采取多种措—施以完善住房保【障体系为主攻—方向大力解决—城市低收入家庭住】房困：难，全面：。完，成棚户？区改造任务努力实现！。棚户：区改造在质量和【数量上的《。跨越切实《改善棚户区居民【。的居住环境完善城市！功能促进全市经济社！会和谐发展 — 二、基本—原，则， ，。 ：     （【一）：分级管理《、分步实施原则市棚！改办：宏观管？理区：棚改办具体组织实】施一：期重点改造煤—矿棚户区 ！    （二）整体！搬，迁原则需《改造的棚户区内所】有建筑物予以整体】搬迁  —   （三）先急】后，缓原则优先改造【因采煤沉《陷房屋受损》较重、受水患—影响：较重、瓦斯泄漏的】区域改造《年度计划及搬—。。迁区域计《划由所在区政府【。。。调查申？报市政府确定 ！三、改造范围 ！     黑龙江！省中央下放地方煤】矿棚户区改造工程】项目暂行管》理办法界定的—煤矿棚户区均在改】造范围之内煤矿棚】户区系指城市建成】区，内矿工家庭占50】％以上集中》连片200户以【上基础设施配套【不齐全、房》屋质：。量差、？交通不便、治安【和，消防隐患大》、，。环境卫生脏乱差【的区域按黑龙—江，省中央下放地方煤】矿棚户区改造工【程项目管理暂行办】法规定国家批复的】我市未达到上述标】。。准但用于棚户区新区！建设的建设用地区域！列入煤矿棚户—区改造范围 ！  ：  ： 具体范围需进一】步核查后确定 【 】四、工作《目标及时限要—求 — ，   ？从2：008年起至201！2年利用《。5年时间集中改【造棚：户，区计划？建设住宅360【万平方米、配套公】。建3：0万平？方米安置居民5.】。8万户2008年至！2012年年度计划！分别：是70、80、【80、80》、80万平方米 】     20】08年计划开工建设！70万？平方米其中新兴区】4，6万平方米桃山区】14万平《方米茄子河区1【0万平方米要求【5月初？全，面启动  》 五、资金筹措】   》  我市棚户区改】造总投资《64亿元其中基础】配，套设施和公益事业】建设资金由国家、省！政府、龙煤》集，团、市政府共同【承担房屋建设资金】由市政府及居民出资！市政府资金主要靠】。开发银行贷款解【决居民出资比例需】进一步核查》后确定 《 六、优惠政策 ！   —  （一《）棚户？区改造项目一律免收！土，地登：记费、征地管—理费、？城市基础设施配【套费等各种行—。政事业性《收费   ！  （二）棚户【区改造项目》一律：免收：散装水泥专》。项，基金、新型墙体材料！基金等政府》性基：金  【  ： （三）《棚户区改造项目在】原拆：迁面积以内的部分】免收公共消防—设施建设费；超出】部分：减半收取公共消防设！施建：设费所收费用全部用！于棚户？区消：防设施建设 】 ：    （四—）棚户区《改造项目《在，原拆迁面积以内的部！分，免收：土地契税对房地产开！发企：业参与？棚户区改造偿还原】搬迁面积房》屋部分？经地税主《管机关？。。核准：暂不征收营业—税、城市维护建【设税、教育附加【费；被？搬迁人依《据国家有关》。规定取得的搬迁【补偿款免征营业税】、城市维护》建设税、教育—附加费、个人所得】税，。、土地？增值：税 《    （五—）免收市《级管理权《限的：各项行政事业—收费和政策性基金适！当减免企《业经营性收》费 七、组织领！。导，和职责分工》    】 为加强我》市棚：户区改造工作的组织！领，导成立七台》河，市棚户区改》造工：。作领导小组（另行】。文）：成员单？位职责分工 — ？    《 ，发改委国家、省资】金，。的申报、争取；改造！项目立项审批—；年度计划》编制 》     规划局！。依据城市总体规【划与：棚户区改造计划【编制棚户《区改造控详》规划   ！  ：建设局负责工程建设！安全、质量等监督检！查及行政《管理   ！。  房产《局与：区棚改办共同对【房，屋进行产权确—认；办理安置—房屋产？。权证；？制定：棚，户，区廉租房管理办法】；物：业基金收缴、管理和！使用；棚户》区内房屋产权证冻】结管理 】    审计局【对建设？资，金使用情《况按年？度进行？审计 《    — 财政？局，。协调国？家、省、龙煤—集团资金；地方政】府配套资金》。筹集；？融资；资金审核管理！ ：     【。开发办（城投公司）！融，资承办贷款偿还 ！     【民政局指导》。低保特困户核—查认定 —  ？   七煤集团公司！对采煤沉陷区—进，行，地质情况调查—出具相关地》质资料；协助改造区！。域内七煤公有产权房！改 《     监【。察局：对改：。造工程进行全过程监！督检查包括工—程招：投标、工程建—设、拆迁、安置【    】。 市：。棚改办领导小组【日常办事机构主要】是，宏观：管理工作协调—包括改造工程政【策制：定；选址、项目可】研论证和初步设计；！。环境：评估、？安，全评估、矿》产压：覆、文物压覆评估论！证，；计：。划、规划、土地相】。。关审批手续办—理；资金筹措、使用！和管理；商业开发、！市场化运作组织【实施；对上汇报、联！系和项目争取等 】。     】区级棚改《办改造工程具体组】织实施部《门，在市领？导小组和区委、区】政府领？导下开展工作—包括小？区，内主：体工程及配套工程建！。设；：。搬迁安置；拆—迁；腾空土地管理】。。；廉租房管理—租金收缴；按—揭贷款、公》。积金贷款《。协调；信访稳定【等， ： ？    其他有关部！门负责行业指导及】本系统相《关优惠政策的落实】 ， — ？八、保障措施 ！。 ：   ？ （一）提高—认识明确《任务各相关部门与区！政府要将棚户区改】造作为一项政—治，。任务和一《项重要的经济建设】任务：充分认识这一任务的！紧迫性和重要性把】完成棚户区改造【工作纳？入重：要议程确保棚户区】改造按时完成预定】。目，标 》     （二【。）加强？领导落实《责任：各相关部门要在【市，棚户区改造领导小】组统一领导下—指定领导和专人【负责此项工作按【职责分工密切配合】协调工作做好棚【户区改造的各项【。工，作 — ，   （三）逐【层签状狠抓落实市】政府将与各区政【府签订棚户区—改造责任《状，要建立健全市政府全！。面抓区政府具—体抓一级《抓一级层层抓落实的！工作机制切实把【棚户区改《造工作落到实处 】     （！四）加强监督—严格考核棚户—区改造涉及》多，方面利益的》调整和工作关—系的协调政策性强】。环，节多出现问题的可】能，性大市监《察，。局、审计局须派出专！人对棚？。户区：改造各重要关—口进：行全：方位、全过程监督】。、检查、审计—防止：腐败现象《的发：生，确保各个环节—都能够公开、公平、！公正把棚户区改造】工程：建设成为廉政工程】、“阳光工程”、】民，心，工程 《     （五！），依法行政维》护稳定各相关部门、！各区政府必须严格】坚持依法行》政使群众合法权益】得到切？实保护但对拆—迁安置过程中的“】钉子户”有关部门应！积极配合及时—。依法强制拆迁 】   》  （六）加强【宣传树立典型—要充分利用电台【、电视台、报刊【等新闻媒体》大力宣传棚户区改】造的意义及相关政策！。使棚户区《广大居民充分了【解拆迁？安置：。政策自觉主动地配】合拆迁对做的—好的：单位和个人要树立典！型予以表彰对干扰】、阻碍棚户区改造】进，。程，的单位？和个人？予以惩？戒，在全市？形成大力推进—棚户区改造的—良好：舆论氛围《 》