】 七台河市【棚户：区改造工《程实施方案 — 《七台河市《人民政府《。办公室关于》。印发七台《河市棚户区改造【工程实施方案的【通知 七】政办发〔2》008〕号 【 　　 》 各区《、县人？民政府勃利》种畜场市政府各有】关直属单位   ！  ：现将七台河》市棚：户区改造工程实施方！案，。印，发给你们《请认真遵照执行 】 二OO八年五【月二十一日 — ，    《按照省委、省政府关！于加快全省棚户【区改造的总》体要求根据国家、】省批复和中国—。国，际工程咨询公—司关于黑龙江省七台！河市：。中央下放《地，方煤矿棚户》区，改造实施方案的评】估报告及黑龙—江省中央《下，。放地方煤矿棚户【区改造工程暂行管理！办法、黑龙江省人】民政府城《市棚户区《改造：的实施？意见的精神为加快】。我，市棚户区改造—。步伐改善人》民群众居《住条件完善城—。。市功能提高》城市环境质量—结合我市《实际特制定本—方案 ？ ？ 一、？指，导思想 》    以“三个代！表”重要思》想为指导落实科学发！展观全面贯》彻，“十七？大”精神坚》持，以人为本、执—政为民坚持政府主导！、市场化运作、全】。社会参？与的方？针采取多种措施【以完：善住房保障》体系为主攻方向大】力解决城市低—。收入家庭住房困难】全面完成棚户区【改造任务努力实现棚！户，区改造在质量和数】量，上的跨越切实改【善棚户区居民—的居住？环境完善《城市功能促进—全市经济社》会和谐？发展 二、基本！原则 ？     】（一）分级管理、分！步实施原《则市棚改办宏观管理！区棚改？办具体组织》实施一？期重点改造煤矿棚】户区 — ，    （二）整体！搬，迁原则？需改造的棚户区【内所有建《筑物予以整体搬迁】   》  （三）先急【。后缓原则优先—改造：因采煤沉陷》房屋受损较重、【受水患影响较重【。、瓦斯泄漏》的区域改造年度计】划及搬迁区域计划】由所：在区政？府调：查申报市政府确【定 《。三、改造范围 】 ？。    黑龙江省】中央下？放地方煤矿》棚户区改《造工程项目暂行管理！办法：。界定的煤矿棚户区】均在改造范围之内煤！矿棚户区《系指城市建成区内矿！工家庭占50％以】上集中连片2—。00户以上基础设】施配：套不：。齐全：、，房屋质量差、交【通不便、治安和消防！隐患大、环境卫【生脏乱差的区—域按黑龙江》省中央下放》地方煤？矿棚户区改造工程】项目：管理暂行办法—规定：国家批复的我市未】达，到上述标准但用【于棚户区新区—建设的？建设用地区》域，列入煤？矿棚：户区改造范围 【     】。具，体范围需进一步核查！后确定 ！ 四、工—作目：标及时限《要求 《 ，     从20！08年起至2—0，12年？利用5年时间集中】改造棚户区计—划建设住宅360万！平方米、配套公建】30万？平方米安置居民5.！8，万户2008—年至2？0，。12年年度计划【分别是70、80】、80、《80、8《0万平方米 【 ，    200【8年计划开工建设7！0万平方《米其中新兴区46】万平方米桃山区1】4万平方米》茄子河区10万【平方米要求5—月初全面启动   ！。 五、资《金筹措   】  我市《棚户区？改，造总投资64亿元其！中基础配《套设施和公益事【业建设资金由国【家、省政府、—龙煤：。集团、？市政府共同》承担：房屋建设资金由【。市政府及居民出资】市，政府资金主要靠【开发银行贷款解决】居民出资比例需进一！步核查后确定 【。 ：六、优惠政策 【    【 （一）《。。棚户：区改：造项目？一律免收土地登记费！、征地管理费、【城市基础设施配套】费等各种行政事业】性收费 】    （二）棚户！区改造项目一律免】收散装水《泥专项基金、—新型墙体材料基【金，等政府性基金 】     【（三）棚户区—改造项目在原拆迁】面积以内的部—分，免收公共《消防设施建设费；】超出部分减》半收：取公：共消防设施》建，设费所收《费，用全部用《于棚：户区消防设施建设 ！    【 （四）棚户—区改造项《。目在原拆迁面—积以内？的部分免收土地【契税对房《地产开发企业参与棚！户区：改造偿还原搬迁面积！房屋部？分经地？税主：管，机关核准暂》不征：收营业税《。、城市维护建设税】、教育附加费；被】搬迁人依据国家有关！规定取得的搬—迁补偿？款免征营业税—、，城市维护建设税【、教：育附加费、个人【所得税、《土地增值税 —   《  （五）》免收市级《管理权限的各项行】。政事业收费和—政策性基金适当【。减免：企，业经：营，性收：费 七、组织领！导和：职责分工 ！    为加强我市！棚户区？改造工作的》组，织领导成立七—台河市棚《户区改？造，工作领导小组（另】。。行文）成《员单位职责》分工 —     》发改委国家、省【资金的申报》、争取；改》造项目立项》审批；年度计划【编制  】   ？规，划局依据城市总体规！划与棚户《区改造计《划编制棚户区改【造控详规划 【    — 建设局负责工【程建设？安全、质《量等监？督，检查及行政管理【     ！房产：局与：。。区，棚改：。。办共同对房屋—进行产？权确认；《办理安置房屋—产权证；制》定棚户区《廉租房管理办—法；物业基金收【缴、管理《和使用；棚》。户区内房屋》产权：证冻结管理》   【 ， 审计局对建—设资金使用情—况按年度进》。行审计 —     —。财政局？协调国家、省、龙煤！集团资金；地—方政府配套》资金：筹集；融《资；资金审》核管理 》    — 开发？。办（城？。投公司）融资承办贷！款，偿，还，。  —   民政局指导低！保特困户核查认定】 ， ，     【七煤集团公司—对采煤沉陷》区进行地质情况调】查出具？相关地质资》料；协助改造—区域内七煤公有产权！房改 ？     监！察局对？改，造工程进行全过【程监督检查包括工程！招投标、工程建设、！拆迁、安《置 ：     】。市棚改办《领导：小，组日：常办事机构主—要是：宏观管理《工作协调包》括改造工《程政策制定；选址、！项目可研论证和初步！设计；环境评—估、：安全：评估、矿产压覆【、文物压覆评估论证！；计划、规划、土地！相关审批手续办【理；资金筹》措，、使用和管理；商业！开发、市场化运作组！织实施；《对上汇报、联—系和项？目争取等 【     区级】棚改办改《造工：程，具体组织实施—部门在市《。领导小组和区委【、区政府领导—下开展工作包括小区！内主体工程》及配套？工程建设；搬迁安】置；拆迁；腾—空土地管理；廉租房！。管理：租金收缴；按揭贷款！、公积？金贷：。款协调；信访稳定】等    ！。。 其他有关部—门负责行业指—导及本系统相关【。优惠政策《的落实 【 《 八、保障措施 ！     】（一）提《。高认：识明确？任务各？相关部门与》区政府要将》棚户区改《造作为一项》政治任务和一项重】要的经？济建设任务》充分认识这一任务】的紧迫性和重要性把！完成：棚户区改造工作纳入！重要议程确保棚【户区改造按》时完成？预，定目标 【     （二）加！强领导落《实责：。。任各相关部门要【在市棚？户区改造领导小【组统：一，领，导下指定《。领导：和专人负责此项工】作按职责分工密【切配合协调工作做】好棚户区改造—的各项工作 】     —（三）逐层》签状狠？抓，落实市政府将—与各区政《府签订棚户区改造】责任状要建立健【全市政府全》。面抓区政府具体【抓一：级，抓一级层层抓落【实，的工作机《制切实把棚》。户区：改造工？作落到实处 】 ：    （四）【加强监？督严格考核棚—户区：改，造涉及多方面利益】的调整和工作关【系的协？调政：策性强环节多出现】问题的可能性大市】监察局、《审计局须《派，出专人对棚户—区改造？各重要关口》进行全方位、—全，。过程监督、检查、】审计防止腐败—现象的发《生确保各个环节都】能够公开、公平、公！正把棚户区改—造工程建设成为廉】政工程、“阳光工】程”、？民心工程 【     —（五：）依法行政维护稳定！各相关部《门、各区政府必须】严格坚持依法行政使！群众合法《权益得到《切实：保护但对拆迁安置过！。程，中的“钉子户”有】关部门应积极配合】及时依？法强制拆迁 — ？。     （六【）加：强宣传树《立典型要充分—利，用电台、电视台【、报刊等《。新闻媒体大力宣传棚！户区改造的意义【及相：关政策使棚》。户区广大居民充分】。了解拆迁《安置：政策自觉主》动地配合拆》。迁对：做的好的单位—和个人要树立典型】。予以表？彰对：。干扰、阻碍棚—户区改造进程的单】位和个人予》以惩戒在全》市形成？大力推？进棚户区改造的良】。。好舆：论氛围 】