： ： ： 》七台河市棚户—区改造工程实施方案！ 《 七台河市》人民政府办》公室关于印发七【台河市棚户区—改造工程实施—方案的通知》 ？ 七政办》发〔2008〕号 ！ ，。 　　 《 各区、县人】民，政，府勃利种畜场—市政府各《。有关直属单位 【    《 现将七台河—市棚户？区改造？工程实施《方案印发给你们请】认真遵照执行 】二OO八年五月二】十一日    】 ，按，照省委、省政府【。关于加快全省棚户区！改造：的总体要求根—据国家、省批—复和中国国际工【程咨询公司关于黑】。龙江：省七台河《。市中：央下放地《方煤矿棚户》区改造实施方案的】评估报告《及黑龙江省中央【。下放地方煤矿—棚户区改造工程暂】行管理办法》、黑龙江省人民政府！城市棚户《区改造的实施意【见，的精：神为加？快我市棚户区改【造步伐改善人民【群众居住条件—完善城市《功能提高《城市环境质量结合】我市实际《。特制定本方》案 —一、指导《思想  》   以“三个代表！”重要思想》为指导落实科学发展！观全面贯《彻“十七大”精神坚！持以人为本、—执，政为民坚持政府主导！、市场化运作、全】。社会参？与，的方针采取多种措】施以完善住》房保障？体系：。为主攻方《向大力解《决城市低收》入家庭住《房困难？。全面完？成棚户区改》。造任务努力实—现棚户？区改造在质量和数量！上的跨越切》实改：善棚户区居民的居】住环：境完善城市》功能促进全市—经济：社会和谐发》展 二》、基本原则》 ，。 ：    》 （一）分级管【理、分？步实施原则》市棚改办宏观—管理区棚改办具体】组织实施一》期，重点改造煤矿棚户区！。 ，     （！二，）整体搬迁》原则需改造》的棚户区内所—有建筑物予以整体】搬迁     ！。（三）先急后缓【原则优先改造因采煤！沉陷房？屋受损较重、受【水患影响较》重、瓦斯泄漏的区】域改造？年度计划及搬迁区】。域计划由所在区【政府调查申》报市政府确定 ！三、改？造范围 》 ，     黑龙】江省中？央下放地方煤矿棚户！。区改造工《程项目暂行管理【办法界定的煤矿棚】户区均在改造范围】之内煤矿棚户—区，系指城市建成区【内矿：工家庭？占，50％以上集—中连片200户以】上基础设施配—套不齐全、》。房屋：质量：差、：。交通不便、治安和】消防隐患大、—环境：卫生脏乱差的区域按！黑龙江省《中央下放《地方煤？矿，棚户区改造工程【项目管理《暂行办法规定国家批！复的我市未达到【上述：标准但用于棚户【区新区建设的建设】用地区域列》入煤：矿棚户区改造范围 ！ ，    — 具体范围》需进一步核查后【确定 》 四、工！作目标及时限要【求 《     从2】008年起至20】12年？利用：5年：时间集中改造棚户】区计划建设住—宅36？。0万平？方，米、配套公建30】万平方？米安置？居民：。。5.8万户200】8年至2《012？年年度计《划，分别是70、80】、80、80、80！万平方米  】  ： ，2008年》计划开工《建，设，70万？平方：。米其中新兴区—46万平《方米桃山区14【万平方米《茄，。子，河区10万平方米要！求5月初全面—启动   》 五、资《金筹措 《    》 我市棚户区改【造总投资《64亿元其》中基础配套设施【和公益事业建设【资金由国《家、省政《府、龙煤集团、市政！府共同承担房屋【。建设资金《由市政府《及居民出资市政府资！金主要靠开发银【。行贷款解决居民出】资比例需进一步核查！后确：定 六、优【惠政策 —  ？   （一）棚【户区改造项目一【律免：收土地登记》费、征地管理—费、城？市基：础设施配套》费等各种《行政事？业性收费 》 ？     （二【）棚户？区，改造项目一律免收散！装水泥？专项基？金、新型墙体材料】基金等政府性基金】。     ！（三）棚《户区改？造项目在原拆迁面积！以内：的部分？。。免收公共消防设【施建设？费；超出部分—减半收取公共消防】设施：。建设费所收费—用全：部，。。用，于棚户区《消防：设施建设 【     （四】。）棚：户区改？造项目在原拆迁面积！以内的部分免收土】地契税对房》地产开发企业参与】棚户区改造偿还原搬！迁面积房屋部分经】地税：主管机关核准暂不】征收营？业税、城市维护建设！税、教育附》加费；被《。搬，迁人依据《国家有关规定取【。得的搬迁补偿款免征！营业税、城》市维护建《设税、？教育附加《费、个人所得税【、土：地增值？税    【 （五）免收—市级管理权》限的各项行政—事业收费和政策【性基金适《当减免企业经营性收！费 七、组织领！导和职责分工 ！。 ， ，    《为加强我市棚户【。区改造工作的组织领！导成：立七：台河市？棚户区改造》工作领导小组—。。。（另行文）》成员单位职责—分工   ！  发改《委国家、省资金【。的申报、《争，取；改？造项目立《项，审，批；年度计划—编，制 —    《规划局依据城—市总体规《划，与，棚户：区改造计划》编制棚户区》改，造控详规划》 》。  ：  建设《局负责工程建—设安全、质量等【监督检查及行政【管理 —     》房，。产局与区棚》改办共同《对，房屋进行产权确认】；办理安置》。房屋产权证；制定】。棚户区廉租》房管理办法；物业】基金：。收缴、管理》和使用；棚户区内】房屋产权证冻结管理！ ，     审！计局对建设资金使】用情况按年度进【行审计  ！ ，  财政局协调【国家、省、龙煤集团！资金：；地方政府配套资金！筹集：；融资；资金审【核管理 【     开发【办（城？投公司）融》资，。承办贷款偿还—    】 ，民政局？指导：低保特困户》核查：认定 【    七》煤集团公司》对采煤沉陷区—进行：。地质情况调查—出具相关地》质资料；协助—改造区域内》七煤公有产权房改】   【  监察局对改造】工，程进行全过程监督】检查包括工程招【投标、工程》建设、拆迁、安置】    】 市：棚改办？领，导小：组日：常办：事，。机构主要是宏观管理！工作协调包括改造工！程政策制定；选【址、项目可研论证】和初步设计；—环境评？估、安全评》估、：矿产压覆、文—物，压覆：。评估论证；计划、规！划、土地相关—审，。批，手续办理；》资金筹措、使用和】管理：；商业开发、市场】化运作组织实施【。；对上汇报、—联系和项《目争取？等 ：     区！级棚改办改造—工程：具体组？织实施部《。。门在市领导小—组和区委、》区政府领导下开展】工作包括小区内【主，体工程？及配套？工程建设；搬迁安置！；拆：迁；腾空土地—管理：；廉租房管理租金】收缴；按揭贷款、公！积金贷款协调—；，。。信访稳定等 — 《    其他有关】部，门，负责行业指导及本】。系统相？关优：惠，政策的落实 — — ？八、保障措施 【     】（一）提高认识明确！任务各相关部门与】区政府要将棚户区改！造作为一项》政，治任务？和一项重《要的经济《建设任务充分认识这！一任务的紧迫性和】重要性把完》成棚户区《改造工作《纳入重要议程—确保棚户《区改造按时完—成预定目标 【   》 ， （二）加强领【导落实责任各相关部！门，要在市棚户区改造】领导小组统》一领导下指定领【导和专人负责此项】工作按职《责分工密切配合协】调工：作做好棚户区—改造的？各项工作 】     （三）】逐层签状《狠抓落实市政府将】与，各区政府签订—棚户区改造》责任状要建立健全市！政府全面抓区—政府：具体抓一级抓一级层！层抓落实的工作机制！切实把？棚户区改造工—作落到实《处 —    （四）【加强监督严格考核】棚户区改造》涉及多方面利益的】。调，。整和工作关系的协】调政策性强环节多】出现问题的可能性大！市监察局《、审计局须派出专】人对棚？户区改造各重要关口！进行全方位》、全：过程：监督、检《查、审计防止—腐败现象的发—。生确保各个环节都】能够公？开、公平、公正把棚！户，区改造工程建—设成为廉政》工程、“《。阳光：工程”、民》心工程 】  ： ， （五）依法行【政维护稳定各相关部！门、各区政府必【须严格坚持依法行】政使：群众合法权益—得到切实保护但【对拆迁安置》。过，程中：的“钉子户”有【关部门应积》极配合及时依法【强制拆迁 —     【（六）加强宣—传树立典型要充分】利用电台、电视台、！报刊等新闻媒体大】力宣传棚户区—改造的意义及相关政！策使棚户区》广大居民充》分了解拆迁安—置政策自《觉主动地配合—拆迁对做的好—的单位和个人要树】立典型予以》表彰对？干扰、阻碍》棚户区改造》进，程的：单位和个人》予以惩戒《在全市形《成大：。力推进棚户区改造】的良好舆《论氛围 【 ，