】 七台河市棚】。户区改造工程实施方！案 七台】河市人民政府办【公室关于印发七【台河市棚户区改【造工程实《施方案？的通知 【 ，七政办发〔2—008〕《号， 　　 【 各区、县人【民政府？。勃利种畜场市政府】各有关直属单—位 ？    现将七【台河：市棚户区《改造工程实施方【案印发？给你们请认真—遵照执行 》 二OO八年五月】。二十一？。日   》  按照省》。委、省政府关于【。加快全省棚》户区改造《的总体要求》根据国？家、省批复》和中国国际工程【咨询公司关于—黑龙江省七台河市】中央下？放地方煤《矿棚户区改造—实施方案的评—估报告及《黑，龙，。江，省中央下《。放地方煤矿棚户区】改造工程暂》行，管理办法《、，黑，龙江省人民》政府城？市棚户？。。区改造的实施意见的！精，神为加快我市棚户区！改造步伐改善人【民群众居住条件【完善城市功能—提高城？市环境？质量结合我市实际】特制定本方案 ！ 一、指》导思想  —   ？以“三个代表”重】。要思想为指导落实】科学发？展观全面贯彻“十】七大：。”精神？。坚持以人为本、执政！为民坚持政府主导、！市场化运作》、全社？会参与的方针采取多！种措施？以，完善住房保障体系为！主攻方向《大力：解决城市低收入【家庭：住房困难全》面完成棚户》区改造任务努—力实现棚户区改【造在质量《和数量上的》跨越切实改善—棚户区居民的居住】环境完善城市—功，能促：进全市经济社会和谐！发展 二、基】本原则 》 ， ：  ：  （一《。）分级管理、分步实！施原则市棚改办【宏观管理区棚改办具！体，。组织：实施一期《重点改造煤矿—棚户区  ！ ，  （二）整体搬迁！原则需改造》的棚户？区内所有建筑物予】。以整体？搬迁 》  ：  （三）先—急后缓原《则优先改造因采【煤沉陷？房屋受损较》重、受？水患影响较重、瓦】斯泄漏的区域改【造年度计划》及搬迁区域》计划由所《在区：政府调查申报市政】府确定 三【、改造范围 ！ ，    黑龙江【省中央下放》地方煤矿棚》户区改？造工程项目》暂行管理办》。法界定的煤矿棚户区！均在改造范围之【内煤矿棚户区—系指城市建成区【内矿工家庭占—50％以上集中连】。片200户以上【基，础设施配套》。不齐全、房》。屋质量？差、交通不便—、，治安和消防》隐患大？、环境？卫生脏乱差的—区域按黑龙江省中】央，下放地方煤矿棚【户区改？造，工程项目管》理，。暂行办法规》定国家批复的我【市，未达到上述标—准，但用于棚《户区新区建设的【建设用地区域—列入煤矿棚户区改】造范围 — ，     具体范】围需进一《步核查后确定 】 ： 四—、工作目标及时【限，要求  】   从200【8，年起至？。。20：12年利用5年时】间，集中改造棚户区【。计划建？设住宅36》。0万平方米、配【。套，公建30《万平方米《安置居民《5.8万《户2008年—至2012年—年度计划分别是70！、8：0、80、80、】8，0万平方米》 ，。     200！。8年计划开》。工建设70万—平方米？其中新兴区46万平！方，米桃山区14—万，平方米？茄子河？区1：。0万平方米》要求5月初》全，。面，启动  《 五、资金—筹措    】 我：市棚户？区改造总投资6【4亿：元，其，。中基：础配套设施和公益】事业建设资金由【国家、省政府—、，龙煤集团、市政府】。共同承担房屋建【设资金由《市政府及《居民出？。。资市政府资金主【要靠：。开，发银行？贷款解决居民—出资比？例需进一步核查【后确定 六【、，优惠政？策  【   ？（，一）棚户区改造【项目：一律免？收土地登《记费：、征地管理费、【。城市基础《设施配？套费等各种行—政事业性收费—。 ，  》   （二）棚户】区改造项目一—律免收散装水—泥专项基金、新型】墙体材？料基金等政府—性，。基金：  —   （三）棚户】区改造项目》在原拆迁面积以内】的部分？免收公共消》防设施建设费；【超出部？分减半收取公共消防！设施建设费所收费】用全部用于棚户【区消：防设施建《设，。。 ？     （四）！棚户：区改造项目在原拆迁！面积以内《的部分免《收土：地契税对《房地产开发企业参】与棚户区改造偿还】。原搬迁面《积房屋部分》经地税？主管机关核准—暂不征收营业税、城！市维护建设税、【。教育附加费；被【搬迁人依据》国家有关规定—取得的搬迁补偿款免！征营业税、城市【维护建设税、教育附！加费、个人所—得税、？土地增值税 【  ：   （《五）免？收市级管《理权限的《各项行政事业—收费和政策性基【。金适当减免企业【经营性收费 】七，、组织领导和职【责，分工 》 ，。     》为加强我《市棚：户区改造工作的【组织领导成》立，七台河市棚户区【改造工作领》导小组（《另行文）《成员单位职》责分工？ 《 ，   ？ 发：改，委国家、省资—。金的申报、争取；改！造项目立《项审批；《年度计划编》制   】  规划局依据城】市总：体规划与棚户区改造！计，划编制棚户区—改造：控详规划 》     建！设局负责工》程建设安全、质量等！监督：检查及行政》管理 ？  》 ， ， 房产局与区棚【改办共同对房屋进】行产权确认；办理安！。。置房屋？产权证；制定—棚户区廉租》房管理办法》；物业基金收缴、】管理和使用；—棚户区内《房屋产权证》冻，结管理 》。     审】计局对？建设资金使用情况】按年：度进：行审计 —     财政局！协，调国家、省、龙煤】集团资金；》地方政府配套资金】筹集；融资》；资金审核管理 ！     【开发办（城投公司）！融资承办贷》款偿还 》     民】政局：指导低保特困—户核查认《定 》     七煤【集团公司《对采煤沉陷区—进行地？质情况调查》出具相关地质资【料；协助改》。造区域？内七煤？公有产？权，房改 —。     监—察局对改造工程进】行全过程监督检查包！括，工程招投标、工程建！设、拆迁、安置 】 ：    》 市棚改办》领，导小组日常办—事机构主要是宏【观管理工作协调包括！。改造工程政策制定；！选址、项目可研【论证和初步设计；环！境评估、安全评估】、矿产压覆》、文物？压覆评估论》证；计划《、规划、土地—相关审批手续办理】。；，资金筹措、》使用和管理；商【业开：发、市场《化，运作组织实施；【。对上汇报、联系和】项目争取等 ！     区—级棚改办改造工程具！体，组织实施部门在【市领导小组和—区委：、区：政府领导下开展工作！包括小区内》主体工程及配套【工程建设；搬迁安】置；拆迁；腾空土】地管理；廉》租，房管理租金收—缴；按揭《贷款、公积》金贷款协调》；信访？稳定等 《 ： ：。 ，   其他有关【部门：负责行业《指导：及，本系统相关优惠政策！的落实 】 八—。、，保障：措施 【    （一）提】高，认识明确任务各相关！。部门与？区政府要《。将，棚，户区：。改造作为一项—政治任务和一—项重要的经济建设任！务充分认识》这，一任务的紧迫性【和重要性《把完成棚户区—改造工作《纳入重要议程确保棚！。户区改造按时完成预！定目标 《     】。（二）加强领导落】实责任各相》关部门要在市棚户】区，改造领导小组统【一领导？下指定领导和专人负！责此项工作按职责】分工密切配合—协调工作《做好棚户区改—造的各？。项工作 【 ，    （三）逐】层签状狠抓落实市政！府将与各《区，政府签订棚户区改】造责任状要建—立，健全市政《府全面抓区政府【具体抓一级抓一级层！层抓落实的》工作机制切》实把棚户区改造【工作落到实处 【     】（，四）加强《监督：严格：考核棚户区改—造涉及多《方面利？。益的调整和》工作关系的协调【政策性强环节—多出现问题的可【能性大？市，监察局、《审计局？须派出专《人对棚户区改造各】重要：。。关口进行《全方位？、全过程监督、检查！、审计防《止腐败现象的—发，生，确，保各：个环节都能够公开】、，公，平、公正把棚户【区改：造工：程，建设成为廉政工【程，、“阳光工程—”、民心工》程   】  （五）依法行政！维护稳？定，各相关部门、各区】政府必须严格坚【持依：法行：政使群众合法—权，益得到切实保—护但对拆迁》安置过程中的“【钉子户”有关部【门应积极配合—及，时依：法强制拆迁 】     （六）！加强宣？传树：立典型要充分利用】电台：、电视台、报刊等新！闻媒体大力》宣传棚户区改—造的意义及相—关政策使棚户区广大！居民：充分：了解拆迁安置—政策自觉主动地【配合拆迁对做—的好的单位》和个：人要树立典》型予以表彰对干扰、！阻碍棚户区改造进】程的单位和》个人予以惩戒在全市！形成大力推进棚户区！改造的良好舆论氛围！ 》