。 ， — 《七台河市棚户区【改造工程实施—方案 》 七台河》市人民政府办公室】关于印发七台河市】。棚户区改造》工程实施《方案的通知 【 七政办发【〔，2008〕》号 　　 ！ ，各区、县人民政【府勃利种《畜场市政府》各有：关直属单位 — ，    现》将七台？河市：棚户区改造工程【实施方？案印发给你》们，请认真遵照执行【 二OO八年五月！二十一日    ！ ，按照省委、省政府】关于加？快全：。省棚：户区改造的总—体要求根据国家【、省：批，复和中国国际—工程咨询公》司关于黑龙江省七】台河市中央》下放地方煤矿棚户】区改造实《施方案的评估报告及！。黑龙：。江省中央《下放地方煤矿棚户区！。改造工？程暂：行管：理办法？、黑龙江省人民【政府城市棚》户区改？造的实施意见的精】神为加快我市棚户】区改造步《伐改善人民群众居】住条件完善》城市：功，能提高城市环境【。质量结合《我市实际特制定【本方案 】一、指导思想  ！   以《“三个代表》”重要思想为指导落！实科学发展》观全面贯彻“—十七大”精神坚持以！人为本、执政为民】坚持政府主》导，、市场化《运作、全社会参与】的方针采取》多种：措施以完善住房保】。。障体系为主攻方【向大力解决城市低收！入家庭住房困难全面！完成：棚户区改造任务努力！实现：棚户区改造在质【。。。量和数量上》的跨越？切实：改善棚户区居民的居！住环境完善城市【功能：促进全市经济—社会和谐发展 ！二、基本原》则  【  ： （一）分级管【理、分步实施—原则市棚改办宏观】管理区棚改办—具体组织实施一【期重点改造煤矿【棚户区 《   —  ：（二）？整体搬迁《原，则需改造的棚—户区：内所有建《筑物予以整体搬迁】   》。  ：（三）先急后缓【原则优先改造因采煤！沉陷房屋受》损较重、受水—患影响？较重、瓦斯》泄漏的？区，域改造年度计—划及搬迁区》域计划由所在区政】府调查？申报：市政：府确定 三、】。改造范？围， 》  ：  黑龙《江省中？央下放地《方煤矿棚户区改【造工程项目暂—行，管，理办法界定》的煤矿棚户区均【在改造？范围之内《。煤矿棚户区系指城】市建成？区内矿工家庭占50！％以：上，集中连片200户以！上基础设《施，配套不？齐全、房屋质—量差、交通不便【。、治安和《消防隐患大、环境卫！生，脏乱差的区域按黑】龙江省中央下放地】方，煤，矿棚户区改造工【程项目管理暂行办法！规定国家批复的我】市未达到上述标【准但用于《棚户区新区》建设的建设用地区】域列入煤矿棚户区改！造，范围 ？     】具体范？围需进？一，步核查后确定 【 《 四、工作】目标：及时限要求》    】 从2？008年起至—2012《年利用5年时间集】中改造棚户区计划】建设住宅3》60万？平方：米、配套公建—30万平方米安置居！民5：.8万户20—08年至2》0，12年年度计划【。。分别是70、—80、80》、80、80万【平方米？     20！08：年计划开工建设【70万平方》米其：中新兴区《46万平方米桃山】区14万平方—米茄子河区》10万？平方米要求》5月初？全面：启动   五、】。资金筹措 》。     我市】棚户区改造总投资】6，4亿元其中》基础：配，。套设：施和公益事业建【设资：金由国家《、省政府、龙—煤集团、《市政：府共同承担房屋【建设资金由市政府】及居民出资》市政府？资金主要《靠开发银行贷—款解决？居民出资比例—需，进一步核查》后确定 —六，、优惠政策 —    【 （一？）棚户？区改造？项目一律免收土【地登记费、》。征地管理费、城【市基础设施配套【费等各种行》政事业性收费 【    【 ，（二）棚户区改【造项目？一律免收《散装：水泥专项《。。。基金、新型墙体材】料基金等政》府性基金 【   《  （三）棚—户区改造项目在原拆！迁面积以内的部【分免：收公共消防设—施建设费；超—出部分减半收取公共！消，防设施建《设费所？收费用全部用于棚户！区消防设《施建设 】    （四）【棚，户区改造《项目在原《拆迁面积以内的部分！免收：土地契税对房地产】开发企业参与—棚户：区改造偿还原搬迁】。面，积房屋部分经地税主！。管机关核准暂—。不征收营业》税、城市维护建设】税、教育附加费；】被搬迁人依据—国家有关规定取得】。的搬迁补偿》款免：征营业税《、，城市维护建设税、教！育附加费、个人【所得税、土》地增值税 —   ？  （？五）免收市级管理权！限的各？项行政事业收费【和政策性基金适当】减免企业经营—性收费 —七、组织领导和职】责分：工   】  为加强我市棚】户区改？造，工作的组织领导【成，立七台河市棚—户区改造工》作领导？。小组（另行文）成员！单位职责分》。工   】。  发改委国—家、省资金的—申，。报、争取；改造项】目立项？。。审批；年度计—划编制 》    — ，规划局依据城—市总体？规划与棚户区改【造计划编《制棚户区改造控详规！划    ！ 建设局负》责工程建设安全【。、质量等监督检【查及行？政管理 》 ？    《房产局？与区棚改《办共同对房》屋进行产权确认【；办理安置房屋产】权证；？。制定棚？。户，区廉租房管》理办法；物业—。基金收缴、管理和使！用；棚户区内房屋】产权证冻结管理【  —   审计局—对，建设资金使用情况按！。年度：进行审计 —    — 财政局协调国家、！省、龙煤集》团资金；地》方，。政府配套资金筹集】；融：资；资金审》核管理 —   《  开发办（城投公！司）融资承办—贷款偿还 》     民！政局指导低保—特困户？。核查认？定 ：  》   七煤集团公司！对采煤？沉陷区进行地质情况！调查出具相》关地质资料；协助改！造区：域，内七煤公有产权【房改 《 ？   ？ ，监察局对改造工程】进行全过程监督检】查包括工程招投【标、：工程建设、拆迁【、安置  ！   ？市棚：改办领导小组日常办！事机构主要是宏观管！理工作协调包括改造！工程政策制》。定，；，选址、项目可—研论证和初步设计；！环境评估、安全评】估、矿产压覆、文】物压覆评估论证【；计划、规划、土地！。相关审批手续办【理；资金筹》措、使用和管—理；商业开发、市场！化运：作组织实施；对【上汇报、联系和【项目争取《。等 ？。     区】级棚改办改造工程】具体组织实施部【门，在市领？导小组和区》委，。。、区政府领导—下开展工作包括小区！内主体工《程及配？套工程建设》；搬迁安置；拆【。迁；腾空《土地管理；廉租房】管理租金收缴—；按揭贷《款、公积金贷—款，协调；信访稳定【等， ：    — 其他有关部门【负责行业指导及【本系统相关》优惠政策《的落实 《 】 八、保障措—施 《 ，  ：   （《一）提高《认识明确任》务各：相关部门与区政【府要将棚户区改【造作为一项政治任】务和一？项重要的经济建【。设任：务充分认《识这一任《务的紧迫性和—重要：性把完成棚户—区改造工《作纳入重要议程确】保棚户区《改造按时完成—。预定目标 》     （！二）加强领导落【实责任各相关部门】要在市棚《户区改造《领导小组统一—领，。导下指定领导和专】人负责此项工作按职！责分工？密切配合协》调工作做好》棚户区改造的各项工！作 ？  《   （三）逐【层签状狠抓落实市政！府将与？各区政？府签订？棚，户区改造《责任状？要建：立健全市政府全面抓！区，政府具体抓一级抓】一级层层《抓落实的工作机【。制切实把棚》户，区改造工作落到实处！ 》    （四）【加强监督《严格考？核棚：户区：改造：涉及多方面利益【的调：整和工？。作关系的协调政策性！。强环节？多出现？。问，题的可能《性大市？监察局、审计局【须派：出专人对棚户区【改造各？重要关口《进，行全方位、》全过程监《督、检？查、审计防止—。腐败现象的发生确】保各个环节都能【够公开？、公平、公正—把棚户？区改造工程》建设成为廉政工程、！“阳光？工程”、民心工【。程，  —   （五）依法行！。政维：护稳定？各相关部门、各区】政府必须严格坚持】依法行政使》群众合法《权益得到切实—保护但对拆迁—安置：过程中的《“钉子户”有—关部门应积极配合】及时依法《强制拆迁 ！  ：  （六）加—强宣传树立典型【要充分利用电台、电！。视台：、报刊等新》闻媒体？大力宣传棚》户区改？造的意义及相关政策！使棚户区广大居民】。充分了解拆迁安【置政策自觉主动【地配：合拆迁对做》的好的单位和—个人要树立典型【予以：表彰：对干扰、阻碍棚【户区改造进程的【单位和个人予—以惩戒在全市形【成大：力推进棚《户，区改造的良》好舆论氛围 】。 ：