， ！ 七台河《市，棚，户区：改造工程实》。施方案 》 七台河市人民！政府办公室关—于印发？七台：河市：棚户区改造工程实】施方案？的通知 】七政办？发〔：2008〕号 ！　　 各【区、：县人：民政府？。勃利种畜场市政府】各有关直属单—位    —。 现将七台河市棚】户区改造工程实施方！案印发给你们请认真！遵照：执行 二O—O八年五月二十一】日     按】照省委、省》政，府关于加快全—省棚户？区改造的总体要【求根据国家、省批复！和中国？国，际工程咨询公司【。关于黑龙江省七台】河市：。中央下放地方煤矿棚！户区改造实施方案】的评估报告及—黑龙江省《中央下放地》方煤矿棚户区改造工！程暂行管理办法、黑！龙江省人民政—府，。城市棚？户区改造的》实施意见的精神为加！。快我市棚户区改【。造步伐改善人民【。群众居住条》件完善？城市功能提高城市环！境质量结合我市【实际特制定本—方案 【一、指导思想 】  ：  以“三个代【表”重要思想为指导！落，实科学发展观—全面贯彻“十七大”！精神坚持以人为本、！执政为民《坚持政府主》导，、市场化运作、全社！会参：与的方针采》取多种措施以—完善住房保障—体系为主攻方向大】力，解决城市《低，收入：家庭住房困难全【面完成棚户区改【造任务努力实现棚】户区改造在质—。。量和数量上的跨越切！实改：善棚户区居民的居】。住，环，境完善城市功能促进！全市经济社》会和谐？发展：。 二《、基本原则》 ， ？ ，   ？ （一）分级管理、！分步实施原则市【棚改办宏观管理【区，棚改办具《体组织实施一期重点！改造煤矿《棚户区 】   ？ （二）整》体搬迁原《则，需改造的《棚户区内所有建筑物！予以：。整体搬迁 —。     （—三）先急后》缓原则优先》改造因采煤沉陷房屋！受损较重、受水患】影响较？。重、瓦？斯泄漏的《区域改造年度计划】及搬迁区域计—划由所在区政府调】查申报市政府确定 ！ 三、改造范围 ！   —  黑？龙江省中央下放地】方煤矿棚户区改造工！程项：目暂行管理办法界】定的煤矿棚》户区均？在改造？范围：之内煤矿棚户区【系指城市建》成区内矿《工家庭占《50％以上集中连】片2：00户以上基础【设施配套《不齐全、房屋质量差！、，交通不便、治安【和消防隐患》大、环境卫生脏乱】。差的区域按黑龙江省！中央下放《地，方，煤矿棚户《区改造工程》项，目管理暂行》办法规定国》家批复的我》市未达到《上，。述标准？但用于棚户区新【区建设的建设用【地区域列《入煤：矿棚：户区：改，造范：围   】  具体范》围需进一《步，核，查后：确定 ！ 四、工作目标】及，。时限要求《    】 从2008年起至！2012年利用5】年时间集中改造【棚户区计《划建设住宅360】万平方米、配套【公，建3：0万平方米安置居民！5.8万户2008！年至2012年年度！计划分别是70【、8：0、8？0、80、8—0，万平方米 —    《 20？08年计划》开工建设70万平】方米其中新兴区【46万平方》米桃山区1》4万平方米茄—子河区？10万平《方米要求5月初全】面启动  》 五、资金筹【措 ？    《 我市棚户区—改，造总投？资64亿元其中基础！。。配套设施《和公益事《业，建设资金由国家、】省政：府、龙煤集团、市】政府共同承担—房屋建设资金由【市政府及居民出资】市政府资金主要【靠开发银行贷—款解决居民出资【比例：需进一步核查后【确定 六—、优惠政策 】。 ：  ： ， （一）棚户区【改造项目一》律免收？土地：登记费、征地管【理费：、城市基础设—施配套费《。。等各种行政事业性收！费  【 ，  （二）》。棚户区改造项目一】律免收散《装水泥专项基金、新！型墙体材《料基金等政府—性基金 】    （三）棚户！区改造项《目在原拆迁面—积以：内的部分免收公共】消防设施《建设费；超出—部分减半收取公【共消防设施建设【费，所，收费用全部用—于棚户区消防设施】建设 ？     】（，四）棚户区改造项目！在，原拆迁面积以内的部！分免：收土：地契税对房地—产开发企业参与棚】户区改造偿还原【搬迁面积房屋部分】经地税主管》机关核准暂不—征收营业税、城【市维护建设税、【教育附加《。费；被搬迁人依【据国家有关》规定取？得的搬迁补偿款【免，征营业税、城—市维护建设税、教育！附加费、个人所得】税、土地增值税【     （五！）免收市级管—理权限？的各项行政事业收费！和政策性基金适当】。减免企？业经：营，性收费 七【、组织领《导和职责分工 】   》  为？加强我市棚户—区改造？工作的组织领—导成立七台河市棚】户区改？造工：作领导小组（另行】文）成员单位职责分！工    ！ 发改？委，国家、？。省资金的申》报、争取；》改造项目立项审【批；年度计》划编制  ！   ？规，划局：依据城市总》体规划？与棚户区改造计划】编制棚户区改造控详！规划  】  ： 建设局《负责工程建》。设安全、质量等监督！检查：及行：政，管理 —    《 房产局《与区棚改办共同【对房屋进行产—权确认；办》理安置房屋产权证；！。制定棚户区廉租【房管理办法；物业基！金收缴、管理和使】用；棚户区》。内房屋产权证冻【结管理 【    《 审：计局对建设》资金使用《情况按？年，度，。进行审计 【     财政局！协调国家、》。省、龙煤《集团资？金；地方政府配套资！金筹集？；融资；资金审核】。管理  】   开发办（城】投，公司：）融资承办贷款【偿还 ？    【 民：政局：指导低保特困户核】查认定？。 ？     七【煤集团公《司对采煤沉陷—。区进行地质情况【调查出具《相关地质资料；【协助改造区域内七煤！。公有产权房》改 ？     【监察局对改造工【。程进行全过》程监督检查》包括工程招投标【、工程建设、拆【迁、安置 —     市棚！改办领导小》组，日常办事机构主要是！宏观管理工作—协，调包括改《造工：程政策制定；选【址，、项目可研论证和初！步设计？；环境评估、安【全评估、矿产压【覆、文物压覆—评估论证；计划【、规划、土》地相关审批手续【办理：；，资金筹措、使用和管！。。理；商业开发、【市场化？运作组织实施；【对上汇报、》联系和项目争取等 ！ ： ：    区级—棚改办改《。造工程具体组—。织实施部门在市领】导小组和区委—、区政府领》。导下开展工作包括小！区内：主，。体工程及配套工程】建，设；：搬迁安置；拆—。迁，；腾：。空土地管理；廉租】房管理租《金收缴；按》揭贷款、公积金【贷款协调；信访稳】定等 《  《   其他》有关部门负责行业】指导及本系统—相关优惠政》策的落实 ！ 《 八、保《障措施 《 ：。     —（一）提高认识【明，确任务各相关部门与！区政府要将棚—户区改？造作为一项政治任】务和一项重要的【。经济：建设任务充》。。分认识这一》任务的紧迫性和重】要性把完成棚户区改！造工：作纳入重要议程确】。保棚户区《改造按时完成预定目！标， 《  ：   （二）加强领！导，落实：责任各相关部门【要在：市棚户区改》造领导？小组统一领导下【指定领导和专人负责！此项工作按》职责分？工密切配《。。合，。协调工作做好棚【户区改造的各项工作！    】 ，（三）逐层签状狠】抓落实市政》府将与各区政府签】。订棚户区改造责【任状要建立健全市政！府全：面抓区政府》具体抓？一级抓一级层层【抓，落实的工《作机制？切实把棚户区改造工！作落到实处 ！    《。 ，（四）加强》监督严格《考核棚户区改造涉及！多方面利益的调【整，和工作关《系，的协调？政策性强环节多出现！问，题的可能性大市【。监察局、审计局【须派出专人对棚户区！改造各？重要关？口进行？全方位、《全过程？监督：。、检：查、：审计防止腐败现【象的发生《确保：各个环节《都能够公开、公平、！公，正，。把棚户区改造工【程建设成为廉政工程！、“阳光工》程”、民《心工程 《 ：。  ？   ？（五）依法行政维护！稳定各？。相，关部门、各区政府】必须：严格坚持依法行政使！群，众，合法权益得到切实保！护但对拆迁》安置过程中》。的“钉子户”有关】。部门应？积，极，配合及？时依法强制拆迁 】。 ： ：    （六）【。加强宣传树立典型要！。充，分利用电台》、电视台、报刊等新！。闻媒体？。大力宣传棚户区改造！的意：义及相关政策—使，棚，户区广大居民充分】了，解拆：迁安：置政策自觉主动【地，配合拆迁对》做的好的单》位和个人要树—立，典型予以表》彰，对干：。扰、阻碍棚户区【改造进程的》单位和？个人予以惩戒—。在全：。市形成大力推进棚】户区：改造的良好舆论【氛围 — ，