？ ： 七台河！市棚户区改造工【。程实施方案 ！ 七台河市人民政】府办公室关于印发】七台河市棚户区改造！工程实？施，方案的通知 — 七政办【发〔2008〕号 ！ 　　 》 各区、县人民！政府勃利种》畜场市政府各—有关直属单位 】。。。    现将七台】。河市棚户区改—。造工程实施》方案印发给》你们请认真遵照执】行， 二OO八年五】月二十一日   ！。 ， 按照省《委、省政府关于加】快全省棚户区—改造的总体要求根】。据国家、省批复和】中国国？际工程咨询公司【。关于黑？龙江省七台》。河市中？央下放地《方，煤矿棚户区改造【实施方案的评估【报告及黑龙江省中】央下放地《方，煤，矿棚户？区改造？工程暂行管理办法】。、黑龙江省人民政府！城市棚？户区改？。造的实施意见的精】神为加快我》市棚：户区改造步伐—改善人民群众—居住条件《完善城市功能提【高城市？环境质量结合我【市实际特制》定本方案 ！一、指导思想 【   ？。  以“《三个代表”》重要思想为》指导落实科学—发，展观全？。面贯彻？“十七大”精神坚持！以人为本《、执政为民坚持政】府主导、市场化运作！、，全社会参《与的方针采取多【种措施以完善住【。房保障体《系为主攻方向大力解！决城市低收入家【庭，住房困难全面完成】棚户区？改造任务《努力实现棚户区【改造在质量和数量上！的跨越切《实改善棚《。户区：居民的居《住环境完《善城市功能促进全】市经济？社会和谐发展 】 二、？基本原则 》 ？  ：。   （一）分级管！理、分步《实施原则市》棚改办宏观管理【区棚改办具体组【织实施一期重—点改：造煤：矿棚户区 —。   》  （二）》整体搬迁原则需【改造的棚户》区内所有建筑物予】以整体搬迁 — ， ，    （三）先急！后，缓原则优先改造因】采煤沉陷房屋—受损较？重、受水患影响【较重、瓦斯泄漏的区！域改造年《度，计划及搬迁区域计】划由所在区》政府调？查申：报市政府确定 【 ：三、改造范围 ！     黑【龙江省中央下放【地方煤？矿棚户区改》造工程项目暂—。行管理办法界定【的煤：矿棚户区均在改造】。范围之内煤矿—棚户区系指城市建成！区内矿工家庭—占5：0％以上《集中：连，片20？0户以？上，基，础设施？配，套不齐全、房屋【质量差、交通不【便、治？安和消防隐》患大、环《境卫生脏乱差—的区：域按黑龙江省中央】下放地方煤矿棚户】区改造？工程项目管理暂行】办法规定国家批【复，的我市？未达到上述标—准但用于棚》户区新区建设的建】设用地区《域列入煤矿棚—户区改造范围 】 ？ ，。   具体范围需】进一步核查后确定】 ？ ？ ， 四、工作目标】及时限？要，求   】  从2《008年起》至2012年—利用5年时间集【中改：造棚户区计》划建：设住宅36》0万平方米》、配：套公建30万平方】米安置居民5—.8万户2008】年至20《12年？年度计划分别是70！、80、8》0、80、80万】平方米 》     2—008年《计划开工《建设70万平方米】其中新兴区》46万平方米桃【山区14万》平方米茄子河区【。10万？平，方米要求5月初全面！启动  《 ，。 五、？资金筹措 》     —我市棚户区改造总】投资：64亿？元，。其中：。基础：配套设？。施和公？。益事业？建设资金由国—。家、省政府、龙煤】集团、市《政府共？。同承担房屋建设【。。资金由市政府及【居民出资市政府【资，金主：要靠开发《银行：贷款解？决居民出《资比例需进一步核】查，后确定 六【、优：惠政策 —    》 ，（一）棚《户区改造《项，目一律免收土地【登记：费、征？地管理费、》城市基？。础设施配套费等各种！行政事业性》收费   ！  （二）棚—户区改造项目一【律免收散装水—泥专项？基金、新型墙体材】料基金等政府—性基金 】    《（三）棚户》。区改造项目在原拆】迁面积以内的部分】免收公共消防设施】建设费；超出部分减！半收取公共消防设施！建，设，费所收？。费用全部用于棚户区！消防设施《建设 —     （四）棚！户区改造项目在原拆！迁面积以内的部分】免收土地契税对房地！产开发企业参与【棚户区改造偿—还原：搬迁面积《房，屋部：分经地税主管机关核！准暂不？征收营业税、—城市维护建设—税，、教育附加费；被】搬迁人依据国家有】关规定取得的—搬迁补偿款免征营】业，税、城市维护—建设税、《教育附加费、—个人所？得税、土地增值税 ！  ？   （《五）免？收，市级管理权限的【各项行政事业收费】和政策性基》金适当减《。免企业经营性收费】 七、组织【领导和职责》分工   ！  为加强我市棚户！区，改，造，工作的组织领导成立！七台河市棚》户区改造工作领导小！组（另行《文）：成员：。单位职？责分工 《 《 ，  ： 发改委国家、省资！金的申报、》争取；？改造项目《。立项审？批；：年度计划编制 ！ ：    《规划局依《据城市？总体规划与棚户区】改造计划编制—棚户区改造控详规】划 ？ ？    建设局负责！工程建设安全—、质量等监督—。检查及行政》管理 》。   《  房产局》与，区棚：改办：共同对房屋进行产】权确：认；办？理安置房《屋产：。权证：；制定棚《。户区廉租房管理办法！；物业基金》收缴、管理和使用；！棚，户区内房屋产权证】冻结管理 》。   —  审计局》对建设资金使—用情况？按年度进行审计【     ！财政局协调》国家、省、龙煤集】团资金；《地方：政府配套《。资金：。筹集；融《资；：资金审核管理 ！     开【发办（？城，。投公司）融资承办】贷款偿还 —   》  民政局》指导低保特困户核查！认定 ？。 ，     【七煤集团公司对采】煤沉陷区进行—。。地质情况调查出具】相关地质资料；协助！改造区域《内七煤公有产权房】改 》     监察局对！改造工程进行全【过程监督检》。查包括工程招投标、！工程建设、拆—迁、：安置：。 《   ？  市棚改办领导小！组日常办《事机构主要》是宏观？。管理工作协调包【括改造工程政策制】。定；选址、项目【可研论证和初步【设计；环境评—估、安全《评估、矿产压—覆、文物压覆评【估论证；《计划、规划、土地】。相，关审：批手续办理》；资金筹措、使【用，和管：理；商业《开发、市《场化运作《组织实施；对上汇】报、联系和项目【争取等  ！   ？区级棚改办改—造工：程具体组织实—施部门在市领导【小组和区委、区【政府领？导，下开展工作包—括小区内主体工程及！。。配套工？程，建设；搬迁安置【；拆：迁；：腾空土地管理；廉】租房：管理租金《收缴；按揭贷款【、公：。积金贷款协调；【信访稳定等 】    》 其他有关部门负】责行：。业指导及本系统相关！优惠政策的》落实 ！ ， ， 八、保《障，措施 ？     】（一）提高认识明确！任务各相关部门与区！。政府要将棚户区【改造作？为一：项，政治任务《和一项重《。要的经济《建设：任，务充分认识》这一任务的》紧迫：性，。和重要性把完—成棚户区改》造工作纳入重要【议程：确保棚户区改造按时！完，成，预定目标 【   《 ， （二）加强领导落！实，责任各相关部—门要在市棚户—区改造领导小组统】一领导？下指定领导和专人负！责此项？工作按职《。责分工密切配合协】调工作做好棚户区】改造的各项工—作 《。     （三】）逐层签状狠抓【落实市政府将与【各区政府签订棚【户区改造责任状要建！立健全？市政府全面抓区政】。府具体？抓一级抓一》级层层抓落实的工】作，机制切实把棚—。户区改造工作落到】实处 》    》 （四）加强监【督严格考核棚户区改！造涉及多《方面：利益的？调整和工作关系的】协调政？策性强环节多出【现问题的可能—性大：市监察局、审计【。局，须派出专人对棚【户区改造各重要关】口进：行，全，方位、全《过程监？。督、检查《、审计防止腐败现】。象，的发生？确，保各个环节都能够公！开、：公平、？公正：把棚户区改》造工程建《设成：。为廉政工程、—。“阳光工程”、民】心工程 》     （五！）依法？行政维护稳定各相关！部门、？各，。区政府必须严格坚持！依，法行政使群众合【法权益得到切实保护！但对拆迁安置过程中！的“钉子《户”有关部门应积极！配合及时《依法：强制拆迁 》 ： ，   ？。。  （六）加强【宣传树立《典型要充分》利用：电台、电视台、报刊！等新：闻媒体大力》宣传棚户区改造的】意义及相关政策【使棚：户区：广大居？民充分了解拆—迁安置政《策自觉主动地配合拆！。迁，对做的好的单—。位和：个，人要树？立典型予以表彰对干！扰、阻？碍棚户区改造进程】的单位？。和个：人予以惩戒在全【市形成大力推进【棚户区改《造的良好舆论—氛围 【