？ ？ ， 七台河市棚！。户，区改造？工程实？。施方：案 《 七台河》市人民政府》办公室？。关于印发七台河市】。棚，户区改造工程实施】方，案的通知《 《 七政办发〔—2008〕》号， 　　 【 各？区、县人民政府【勃利种畜场》市政府各有》关直属单位   ！  现将《七台河市棚》户区改造工程—实施方案《印，发给你们请认—真遵照执行 【二OO八年五—月二十一日 — ，    按》照省委？、，省政：府关：于，加快全省《棚户区改《造的总体要求—根，据国家、省批复和】。中国国？际工程咨询公司关】于黑龙江省七台河市！中央下放地方—煤矿棚户区》改造实施方案的评】估报：告及黑龙江省中【央下放地方》煤矿棚户区改造【工程暂行管》理办法？、黑龙江省人民政府！。城市棚户区改造的实！施意见的精神为加】快我市棚户区改造】步，伐改：善人民群众》居，。住条件完善城市功能！。提高城市环》境质量？结合我市实际特制定！本方案 — 一、指导思想 ！   ？  以“三个代表”！重要思？。想为指？导落：实科学发展观全面】贯彻“十七》大”精神坚》持，以人为本、执政为民！坚持政？府主导、市场化运】作、全社会》参与的方针采取【多种措施以完善住】房保障体系为主【攻方向？大，力，解决城市低》收入家庭住》房困难全《面完成棚户区改造】任务努？力实现棚户区改造】在质量？和数量上的跨越切】实改善棚户区居民】。的，居住环境完善城市功！能促进全市经—济社会和谐发展 】 ：二、基本原则 】 ，  ？   （一》）分级管理、分【。步实施？原则：。市棚改？办，宏观管？理区棚改《办，具体：组织实施一期重点】改造煤矿棚户区 ！     【（二）整《体搬迁？原则需改造的棚【户区内所《有建筑物予》以整体搬迁 【     》（三）先急后缓原则！优先改造因采煤沉陷！房屋受损较重—、受水患影》响较重、瓦斯泄漏的！。区域改造年度计【。划及搬？迁区域计划由所在】区政府调查申—报市政府《确定 三、【改造范？围， ： ？    《黑龙江省中》央，下放地方煤》矿棚户区改造工程】项目暂行管理办【法界定的煤矿—棚户：区均：在，改，造范围之内》煤矿棚户《区系指城《市建成区内矿—工家庭占5》。0％以上集中连片】2，00户以上基—础设施配套不齐【全，、房：屋质量差《、交通？。不便：、治安和消》防隐患？大、：环境卫？生脏乱？。差的区域《按黑龙江省中央下放！。地方煤矿棚》户区改造工程项目管！。理暂：。行办：法规定国家批复【的我市未达到上述】标准但用于》棚户区新《区建设的建设用地】区域列入《。煤矿棚户区改造范】围  【   具《体范围需进一步核查！后确定 》 》 四？、工：作目标及时限—要求：   【  从2《。008年起至20】。12年利用5年时】间集中改造棚户区】计划建设《住宅360万平方米！、配套公《建30万平方—。。米安置居民5.8】万户2008年至】2012年年—度计划分《别是70《、80？、80、80、80！万平方米  】  ： 2008年计划】开工建设7》0万平方米》其中新兴《区46万平方米桃】山区1？4万平方米》茄子河区10万平方！米要求5月初—全面启动   【 五、资金筹措 】     我【市棚：户区改造总投资6】。4亿元？其中基础配套设【。施和公益事业建【。设资金由国家、省】政府、龙煤集团、市！政府共同《承担房屋建设资【金由市政府及居【民出资市政府—资，金主要靠开发银行贷！。款解决居民出资比】例需进一步核查后】确定 六、【优惠政？策 》     （—一）棚户《区改造？项目一律免》收土地登记费、征地！管理费、《城市基础设施配套费！。等各种行政事业【性收费 】  ：  ：（二）棚户区—。改造项目一律—。免收散装水泥专【项基金？、，新型墙体材料基金】等政府？性基金 】。    （三）【棚户区改造项目【在原：拆迁：面积以内的部—分免收公共消防设】施建设费；超出【部分减半收取公共消！。防设施建《设费所收费用—全，部用于棚户》。区，消，防设施？。建设  】  ： （四）棚户—区改造项目》在原拆迁《面积以内的部分免收！。土地：。契，税对房地《产开发企业》参与棚户区》改造：偿还原搬迁面积【房屋部？分经地税主管—机关核准暂不征收】营业税、城市—维，护建设？税、：教育附加费；被搬迁！人依据国家有关规】定，取得的搬迁补偿款】。免征营业税、城市】维，。护建设税、》教育：附加费、个人所得】税、土地增值税【  《   （五）—免收市级《管，理权限？的各项？行，政事业？收费和政策性基金】适当减免企》业经营性《收费 《 七、组织领导和】职责分？工 《 ，   ？  为？加强我市《棚，户区改造工作的【组织领导成》立七：台河市棚户区改【造工作领《导小组（另》行文）成员单位职责！分工： ，     发！改委国家、省—资金：的申报、争取；【改造项目立项审【批；年度计划编【制，     ！规划局依据》城市总体规》划与棚？。户区改造计划编制棚！户区改造《控详规划《 《     建—。设局负责工程—建设安全《。、质量等监督检【查及：行政管理 】     房产【局与区棚改办共同对！房屋进行产权确认；！办理安？置房屋产权证；【制定棚户区廉租【房管理办法；物【业基金？收缴、管理和使用；！棚户：区内房屋产权证冻结！管理   ！ ， 审计局对建设【。资金使用情》况按：年度：进行审计 【     财【。政，局协调国家、省【、，龙煤集团资金；地】方政：府配套资金筹集【；融资；资》金审：核管理 【 ， ，   ？开发办（《城投公司）融资承办！贷款偿还 】     民政局】指导低保特困户【核，查认定 】    七煤集【团公司对采煤沉陷区！。进行地质情况调【查出具相关》地质资料《；协：助改造区域内七煤】公有产权房改 ！。 ：    监察局对】改造工程进行全过程！监督检查《包括工程招投标【、工程建设、—拆迁：、安置 【     》市棚改办领》导小组日常办事机构！主要：是，宏，观，管理工作协调包【括改造工程政—策制定；选址、【项目可研论证和初】步设：计；环境评估、【安全评估《。、矿产压覆、文物压！。覆，。。评估论证；计—划、规？划、土地相关审批手！续办理；资金筹措、！使用和管理；—商业：开发、市场》化运作？组织：实施；对上汇报、】联系和项目争—取等 ？   —。 ， 区级棚改办—改造工程具体组织】实施部门《在市领导小组和区】委、区政府领导下】开展工作包括—小区内主体工程【及配套工程建设；】搬迁安置；》。拆迁；腾空土—地管：理；廉租房管理【租金收缴；按揭【贷款、公积金贷款协！调；信访《稳定等 —    》 ，其，他有：关部门负责》。行业指导及本—系统相关优惠政策】的落实 — 【八、保障措》施  【。   （《一）提高认识—明确任务各相—关部：门与区政《府，要将棚户区改—造作：为一：项政治任《务和一项重要的经】济建设任务》充分认识《这一任务的紧迫性】和重要性把完成棚户！区改造工作纳入重要！议程确保棚户区【改造按时完》成预：定目标 《。     】（二）加《强领导落实责任各相！关部门要在市棚户区！。改造领导小组统一】领导下指定领导【。和专：人负责此项工作按】职责：。分工密切《配合协调工》作做好棚户区改造的！各项工作 —   》  （？三）逐层签状狠抓】落实市政府将与【各区政府《签订棚？户区改造责任状【要建立？健全市政府全—。面，抓区政府具体抓【一级抓一级层层抓】落实的工作机制切】实把：棚户区？改造：。工作落到实》处 ：    【 （：四）加？强监：督严格考核棚户区】改造：涉及多方面利益的调！整和工作关》系的协调政》策性强环《节多出现问题的可能！性大：市监察局、审计局须！派出专？人对：棚户：区改造？各重要关口进行【全方位、全过—程监督、检》查、审计防止—腐败现象的》发生确？保各个环节都能够公！开、公平、公—。正，把棚户？区改造工程建—设成为廉政工程、“！阳光工程”、民【心工程 《。    【 （五）依法行政】维护：稳定各相关部门、各！区政府必须严—格坚持依法行政使】群，众合法？权，益得到切实保护【但，对，拆迁安置过程中的“！钉子户”有关部【门应积极配》合及时依法》强制拆迁 ！    （六）加强！宣传树立典》型要充？。分利用电台》、，电视台、报刊等新闻！媒体大？力宣传棚户区—改造的意义及相关】政，策使棚户区广—大居民充分了解拆迁！安置政策自觉—主动地配合拆迁【对做的好的》单位：和个：人要树立《。典型予？以表彰对干扰、【阻碍棚户区改造进】程的单位《和个：人予以惩《戒在全市形成大力】推，进棚户区改造的良】好舆论氛围 【 ？