。 ： ， 】七台河市棚户—区改造工程实—施方案 — 七台河市—人民政府办公—室，。关于印发七》台河市棚户区—改造工程《实施方案的》通知 — 七政办发》〔2008〕号 ！ 　　 《 各《区、县人民政府勃利！。种畜：场市政府各》有，关直属单《位  《   现将七台河市！棚户区改造工—程实：施方案印《发给你们请认—真遵照执行 二O！O，八年五？月二：。十一日  —   ？按照省委、》。省政府关于加快【全，省棚户区改》。造的总体要求根据国！家、省批复和—中国国际工》程咨询公司关于【。黑，龙江：省，七台河？市中央下放》地方煤矿棚户区改造！。实施方案的评—估报告及黑龙江【省，中央：下放地方煤矿—棚户区改造工程暂行！管理办法《、黑龙江省人民【政府城？市棚户区改造—的实施意见》。的精神？为加快我市棚—户区改造步伐改善】人民群众居》住条件完善城市功】能提高？城，市环境质量结合我市！实际特制定本—方案 》 ， 一、指导思想 】     以“三】个，代表”重要思—。想为：指导落实科》学发展观全》面贯彻“十》七大”？精，神坚持？以人为本、执政为】民坚：持政：府主导？、市场化运作、全】社会参与的方针【采取多种措施以完】善住房保障体—系为：主，攻方向大《力解决？城市低？收入：家庭住房困难—全面：完成棚户区改造任务！努力实现《。棚户区？改，造在质量和数—量上的？跨越切实《改善棚户《区居民？的居住？环境完善城》市功能促进全市经】。济社会和谐发展 ！ 二、基本原—则， ：。 ？    （一—。）分级？管理：、分步实施原则市】棚改办宏观管理区】棚改办具体组织实】施一期重点改造【煤矿棚？户区  】  ： （二）整体搬迁】原则需改造》的棚户？区内所有建》。筑物予？以整体搬迁 】  ：  ：（三）先急后缓原】则优先改造因采煤】沉陷房屋受损较重】、受水患《影响较？重、瓦？斯泄漏的区域改【造，年，度计划及搬迁区【域计：划，由所：在区：政府调查申》报市政府确定 ！三，、改造范围 【   》  ：黑龙江省中央下【放地方煤矿》。棚户区改造工—。程项目暂《行管理办法界定的煤！矿棚户区《均在改造范》围之内煤矿棚户区】系指城？市建成？。区内矿工家庭占【50％以《上集中连片200】户，以上基础设施配套】不齐全、房屋质量】差、交通《不，便、治安和消—防隐患大、环—境卫生脏乱》差的区域按》。黑龙江省中》央下放？地方煤矿棚户区【改造工程项目—管理暂行办法规定国！家批复的我》市未：达到上述标准但用于！棚户区新区》建设：的建设用地区域【列，入煤矿棚《户区改造范围 ！   《  ：具体范围需进—一步：核查后确《定 】 ， 四、工《作目标及时限要【求  【   从2008】年起至？2012年利用5年！。时，。间集中改造棚户区计！划建设住宅》。360万平方米、配！套公建30万平方】米安置居民》5.8万户20【08年至2012】年年度计划分别是7！0、80、80【。。、8：0，。、80万平方米 ！    《 2008年计划开！。工建设70万平方】米其中新兴区46万！平方米？。桃山区14万平【方米茄子河区10万！平，方米要求5》。月初全面启动 【  五、》资金筹措 —  ：   我市棚户区】改造总投《资64？亿元：其，中基础配《。套设施和公益事业】建设资金由》国家、省政府、【龙煤：集团、市政府共【同承担房屋建设资】。金由：市政府及居民—出资市政府资金【主要靠开发银行贷】款解决居民出资比例！需进一步核查后确定！。 ？。六、优惠政策— 《   ？。  （一）棚户【。区改造项目一律【免，收土地？。登记费、征地管理】费、：城市基础设施配套】费等各种行政事业】性收费 【     （二）】。棚户区改造项目一律！免，收散：装水：。泥专项？基金、新型墙体材】料基金等政府性基】金    ！ （三）棚户区改造！项目：在原拆迁面积以内的！部分免收公共—消防设施建设—费；：超出部分减》半收取？公共消防设施—建设费所收费用全】部用于棚户区消【防设施？建设：    】 （四）棚户区改】造项目在原拆—迁面积以内的部分免！收土地契税对—。房地产开发企业参】与棚户？区改造偿还原搬【迁面积房屋部分经地！税主管机关核准暂不！征收营业税、城市维！。护建设税、教育附】。加费；被搬迁人依】据国家有关》。规定取得《的搬：迁补偿款免征营业】税，、城市维《护，建设税、教育—附加费？、个人所得税—、土地增值税 【    》 ，（五）免收市级管】理，权限的各项行—政事业收费和—政策性？基金适当《减免企业经》营，性收费 七【、组织领导和职责】。分工 》 ，   ？  为加强我市棚户！区改造工作的组【织领导成立七—台河市？棚户区改《造工作领《导，小组（另行文）成】员单：位，职责分工《   【  发改《委国家、省》资金：的申：报、争？。取；改造项目立项】审批；年度》。计划编制 】  ：   ？规划局依《据城市总体》规划与？棚户区？改造计？划编制棚户区—改，造控：详规划  ！ ，  ：建设局负责工程建设！安全、质量等监【督检：查及：。。。行政管理 ！    房》产局：与区棚改办共—。。同对房屋进行产权确！认；办理《安置房屋《产权证；制定棚户区！廉租房管理办法【；物业基金》收缴：。、管理和《使用：；棚户区内房屋产权！证冻结管理 ！ ，    审计局【对建设资《金使用情况按—年度进行审计 ！ ，     财政【局协：调国：家、：省、龙煤集》团，资金；地方政府配】套资金筹集；融【资；资金审》。核管理  ！   开发办（【城，投公司）融资承【办贷款偿还》 ？  ？   民政局指导】低，保特：困户核查认》定 《     七煤集！团，公司对采《煤沉陷区《进行：地质情？况调查出具相关地质！资料：；协助改造》区域：内七煤公有》。产权房改 ！    监察局【对改造工程进行【全过程监督检—查包括工程招投标、！工程：建，设、拆迁、安置 ！。 ， ，     市棚【改，办，领导小？组日常办事机构主】要是宏？观管理工作》协调包括《改造工程政策—制定；选址、—项目可？研论证？和，初步设计；环境评】。估、安全评估、矿产！压覆、文《物压覆评估论证；】计划：、规划、《土地相关审批—手，。续办理；资金筹措】、使用和管理；商】业开发、市》场化运作组织—实施；对上汇报、联！系和项目争取等 】 ，    — 区级？棚改办改造工程【具体组织实施部门在！市领导小组和—区委、？。区政府领导下开展工！作，包括小区内主体工】。程及配套工程建设】；搬迁安置；拆迁；！腾空土地《管理；廉租房—管理租？金收缴；按》揭贷款、公积金贷】款协调；信访稳定】等 ？    —。 其他有关部门【负责行业指导及【本系统相《关优惠政策的—。落实 ？ 》 ： 八、保障—措施 —     （—一）提高认》。识明确任务各相关部！门与区政府要—将，棚，户区改造作为一【项政治任务和一项】重要的经《济建设任务充分【认识这？一任务的《紧迫性和重要性把】完成：棚户区改造工—作纳：入重要议《程确保棚户区改造按！时完成预定目标 】。 《    《（二）加强》领导落实责》任各相关部门要在市！棚户区改造》。领导：小组统一领导下【指定领导《和专人负责此项工】作按：职责分工《密切：配合协？调工作做《好棚户区改造—的各项工作 — ？     （三【），逐层签状狠》抓落：实市政？府将与各《区政府？签订棚户区改—造责任状《要建立健《全，。市政：府全面抓区政府具】体抓一级抓》一，级，层层抓落实》的工作？机制切实把棚—户区改造工作—。落到实处《。。    】 ，（四）加强监督严格！考核棚户区》改造涉及多方面利】益，的调整和工》作关系的协调政【策性强环节多—。出现问题的可能性大！市监察局、审计局须！派出：专，人，对棚户区改造—各重要关口进行全】方位、全过程—监督、检查、审【计防止腐败现—象的发？生确保各个环—节都能？够公开、公平、公正！把，棚，户区改造工程建设成！为廉政？工程、“阳光工程”！、民心工程 —    【 （五）依法行【政维护稳《定，各相关部门》、各：区政府？。必须严格坚》持依法？行政使群众》合法权？益得到切实保—护但对拆迁安置过】程中的“钉》子户：”有关部门应积极配！合及时？依，。法强制拆迁 】  ？   （六）—加强宣传《树立典型要充分【利用：电台、电视台、报】。刊等新闻《媒体大力宣传棚【户区：改造：的意义及相关政策】使棚户区广大居民充！分了：解拆：迁安置政《。策自觉主动地—配合拆迁对做的好的！单位：和个人要树立典型】予，以表彰对《。。干扰、阻碍棚户区改！造进程的《单位和？个人予以惩戒在全市！形成：大力推进棚》户，区改造的良好舆论氛！围 —