】 七台河市棚】户区改造工程实施】方案 七台！河市人民政府办公室！关于：印发七台河市棚户】区改造工程实施方案！的通知 七！政办发〔20—08〕号 【　　：。 各区、县】人民政府勃》利种畜场市政府【各有关？直属单位《     现【将七：台河市棚户区—改造工程实施方案印！发给你们请》认真遵照《执行 《二OO八《年五月？二十一日 》    《 按照省委、省政府！关于：加快全省棚户区【改造的总体要求【。根据：国家、省批复和中国！国际工程咨询公司关！于黑龙江省七台【河市中央下放—地方煤矿《棚户区改造实—施方案的《评估报？告及黑龙《江省中央下放地方】煤，矿，棚户区？改，造工程暂《行管理办法、黑【。龙江省人民政府城市！棚户区改造》的实施？意见的精神为加快】我市棚？户区改？造步伐改善》人民群众居》住条件完善城市功】能提：高城市环《境质量结合我市实际！特制定？。本方案 《 一、指导思！想    — 以“三个代—表”重要思想为指】导落实科学发—展观全面贯彻“【十七大？”精神坚持以—人为：本、执政为民—。坚持政府主导—、市：场化运？。作、全？社会参与的方针采取！多，种措：施以完善住房保【障，体系为主攻方—向大力？解决城市低》收入家庭住房—困难：全，面完成棚户》区改造？任务努力实现棚户区！改造在？。质量和数量上的跨】越切实改善棚—户，区居民的居住—环境完善城》市功能促进全—市，经济社？会和谐发展 — 二、基本原则 ！ ， ：  ：   （一）分【级管：理，、分步实施原则市】棚改办宏观管理区棚！改办具体《组织实施一期重点】改，造煤：矿棚户？区 ： ？。 ，    《（二）整体》搬迁原则需改造【的棚：户区内？所有：。建筑物予以整体【搬迁  — ，  （三《）先急后缓原则优】先改：造因采煤沉陷房屋受！损较重、受水患影】。响较：重、瓦斯泄》漏，的区：域改造年度计划及】。搬迁区域计划由所在！区政府调查申报【市政府确《定 《三、改造范》围   】  黑龙江》省中央？下放地方煤矿棚户】区改造？工程项目《暂行管理《办法界定的煤—矿棚户区均在改【造范围之内煤矿棚】户区系指城市建【成区内矿工家庭【占50％以上集中连！片2：。00户以上》。基础设？施，配，套不齐全、房屋质】量差、？交通：不，便、治安和消—防隐：患大、环境卫生脏】乱差的？区域按黑《龙江省中央》。下放地方煤矿棚户】区改造工程项目管】理暂行办法规定【国，家，批复：的我：市，未达到？上述标准但用于棚】户区新？区，建设：的建设用《地区域列入煤矿棚】户，区改造范围 ！     具体范】围需进一《步核查后确定 ！ ？ ？四、：工作目标及时—限要求 》 ？  ：  ：从，2008年起—至，20：1，2年利用5年时间】集中改造棚户区计】划建设住宅360万！平方：米，、配套公建30万】平方：米安置居民5.8】万户：2008年至2【012？年年度计划》分，别是70、80、8！0、80、8—0万平方米 】。    2008】年计划开《。工建设70万—平方米其中新—兴区46万》平方米桃山》区，14万平方》米茄子河区10万】。。平方米要求5月初全！面启动   【五、资金筹措—。。  《   我市棚—户区改造总投资6】4亿元其中基础配】套设施和公益事业】。建，设，。资金由国家》、省政府、龙煤集团！。、市政府《共同承？担房屋建设资—金由市？。政府及居民出资市】政府资金主要—靠开：发银行贷《款，解决：居民出？资，比例需进一》。步核：查后确定 【六、：。优惠政策 【    》 ，（一）棚户》区改造项目一律免收！。土，地登记费、征地管理！费、城市《基础设施配套费等】各种行政事》业性收费 》     （！二）棚户区改—。造，项目一律《免收散装《水泥专项基金、【新型墙体材料基金等！政府性基金 】     （三）！棚户区改造项目在】原拆迁面积》以内的？部分免？收公共消《防设施建设费；【超出部？。分减半收取公共消防！设施建？设费所收费用全部】用于棚户区》消，防设施建设》 ？     （四】）棚户区改造—项目：在原拆迁面积以内】的部分免收土地契】税对：房地产？开发企业参与棚户区！改造偿还原》搬迁面？积房屋部分经地【。税主管？机关核准暂》不征收营业税、【。城市维？护，建设税、教育附【加费；被搬迁—人依据国家》有关：规定取得的搬—迁补偿款免》征营业税《、城市维护建—设税、教《育附加费、个人所】得，税、土地增值税【  《   （《五）免收市》级管理权限的各项】行政事业收》费和政策性基金【适当减免《企，业经营性收费 ！七、组织领导和【职责分工《  —   为加强我【。市棚户区改造工【作的组织领导—成立七台河市棚户区！改造工作《领，导小组？（另行文《）成员单《位职责分《工   】  发改委国家【、省资金的申—。报、争取；改造【项目立项《审批：；年度计划编制【 《     规划【局依据城市总体【规划与棚户区改造】计划编？制棚户区改》造控详规《划    ！ 建设局负责工程建！设安全、质量—等，监，。督检：查及行政管理 ！   《  房产局》与区棚改办共同【对房屋进行产权【确认；办理安—。置房屋产权证；【制定棚户区廉租房】管理办？法；物业基金收缴、！。管理和使用；—棚，户区内房屋产权证冻！结管理 【     审—计局对建设资金【使用情况按年度【进行审计 ！    财政局协调！国家、省、龙煤集】。团，资金；地《。方政府配《套资金筹《集；：融资；资金审核【管理： ？  ？   开发办—（城投公司）融资】承，办贷款偿还》     ！民政局指导低—保特困户核查—认定 【    七煤集【团公司对采煤沉陷区！进行地质《情况调查出具相关地！质资料？；协助改造区域内七！煤公有？产权房改 ！  ：  监察局对改造工！程进行全《过程监督《。检查：。包括工程《招投标？、工程？建设、拆迁、安【置， 》    《市，。棚改办领导小—组日常办事机—。构主要？是宏观管理工作协】调包：括改造工程政—策，。制定：；选：址、项目可研论证和！初步设计；》环境：评，估，、，安全评估《、矿产压覆、文物压！覆评估论证；计【划、规划、土地相】关审批手续办理；资！金筹措？、使用？和管理；商业开【发、市场化运作【组，织实施；对上—汇报、联系和项目】争取等 《 ： ：    区级棚改】办改造工《程具体？组织实施部门—在市领导小组和区】。委，、区政府领导下开展！工作包？括小区？内主体？工程及配套工程建】。设，；搬迁安置；拆迁】；，腾空：土地管理；廉—。。租房管理《租金收？缴，；按揭贷款、—公积金？贷款协调；信—访稳定等 》。 ，。 ：     其—。他有关部门负责行业！指，导，及本系统相关优惠政！策的落实《 ：。 ：。 《 八、《保障措施 —  《  ： （一）提》高认识明确任务各】相关部门与区政府要！将棚户？区改：造作为？一，项政治任务和一项】重要的经《济建：设任务充分认—识这一？任务：的紧迫性《。和重要性把完成棚】户区：。改造工作纳入—重要议程确保棚户】区，。改造按时完成预【定目：标  【   ？。（二）加强领导【落实责任《各相关部门要在市棚！户区改造领导小【。组统一领导下指定】领导和？专人负责此项工作按！职责：分，工密切配合协—。调工：作做好棚户区改造】。的各项工作 —     】（三：。。）逐层签状》狠抓：落，实，市政府？将与各区政府签订棚！户区改造责》任，状要建立健》全，市政府全面抓区【政府具体抓》一级抓一级层层抓】落实的？工作机？制切实？把棚户区《改造工作落》到实处 》   》  （四）加强监】督严格考核》棚户区改造涉及多】方面利益的调整【和工作关系的—。协调政策《性强环节多出现问题！。的可能？性大市监察局、审】计局须派出专人对棚！户区改造各重要【关口进？行全方位《、全过程监》督、检？查、审计防止腐败】现象的？。发生：确保：各个环节《。都能够？。公，开、公平、公正把】棚户区改造》工程建设成为廉【政工：程、“？阳光工程”、—民心工程 》 ，。 ？   ？ （五）依》法行：政维护稳定》各相关部门、—。各，区政府？必须严格坚持依法】行政使群众合法权】益得到切《实保护但对拆迁安置！过程中的“钉子【户”有关部门应积极！配合及时依》法，强制拆迁 》 ：    》。 （六）加强宣传】树立典？型要充分利》用电台、电视台、报！刊等新闻媒》体大力宣《传棚户？。区改造的《意义：及，相，关政策使《棚户：区广大居民充分了解！拆迁安？。置政策自觉》主动地配合拆—迁，对做的？好的单位和个人【要树立典型》予，以表彰对干扰、【阻碍棚户区改造进程！的单位和个人予以】惩戒在全市形成【大力推进棚户—区改：造，的良好？舆论氛围 — ？