！ 伊春市》关，于加强供《热管理的指导意见 ！。 伊政发〔】20：0，8〕：93号 《 各县（市》）、区人民政府【各林业？局、厂、公司市属】、省属、《中属企事业单—位市政府各委—、，办、：局 《  ：   供热工—作事：关广大群众切—身利益和社会稳【定，是，我，市城镇居民冬季生存！的基本保障是各【级政府的重要职责】之一为了保障广【大群众得到》安全：供热维护社会—稳定：减，少社会矛盾现就加】强供：热管理工作提—出如下意《见 一—、提高？认，识明确责任高度重】视供热采《暖工作  ！。   城《镇供：热工作的责任主体是！各县（？市）、？区政府,各》林业局县（市—）区局长是第一责任！人全市各县（市）区！局要认真贯彻执【行国：家三部委关于做好冬！季供热采暖工—。作，有关问题《指导意见的通—知和黑龙江省人【民，。政府：关，于应对热《煤价格上涨保证全】省城市供热的意见】精神把冬季供—热采暖工作纳入重要！工作议程研究—制定：。符合本地实际的政】策采：取，切，实可行的措施协【调组织各方将—保证居民安全越【冬、维护《社会稳定《大局作为当前最紧迫！的政治任务》切实落实市委、【市政府？关注民生《的战略决策 — ？ 二、采取！综合措施《保障冬季《供热采暖   ！  对于供》。热企：业因煤价上涨而导致！的成本增加问题按】照国家？三部委关于政府财】政，、煤炭企业》、供热企业和—用户共同负担—。的原则综合采—取价格、财政、税】收措施予以适当缓解！ （一）适当调！整供热价格 【  《   ？对于供热价》格各地可根据本【地，经济社？会发：展水平、《地方财力《、企业和居民承受】能力、居民消费物价！指数：以及煤炭价》格上涨等情况—按照国家《煤，热价格？联动机制的》有关规定及定价【分工管理权限的规定！程序：适当调？整供热价《格鉴于今年供热工】作已经启动》部分单位和个人的取！暖费已经缴纳完【毕市：政府决定市》中，心区本供《热期的供《热价格不做调—整待本供热》期结束下一》个，供热期前统一进行调！整，调价幅？度要严格控制在【。群众可承《受范围？内各地在《调整供热价格前应】对供热企业的成本、！。。经营：状况进行认真调查】和测：算需要？听，。证的按照程》。序召开价格听证会广！泛听取社会各界【意，见 ： （二）》。筹集资金保障供热安！全 ？ ？    各》地要不等不》靠积极研究制定本地！区，财政供？热专：项，补，贴政策在保证现有供！热财政补贴的基础上！建立供热保证基【金帮助供热企业解决！购煤资金要储备一定！数量的供热应急煤炭！用于突发性》弃烧、弃管、弃供的！应急供热 【。（三）积极争—取协调有关部门对】供，热企：业实行相关》。税收优惠《政，策，。保，证供：热企业正常运营 ！   》。 ， 国家？为保障？。“三北”地区居民】供热采暖要求财政】和税务部门给—。予，供热：。企业相关税收优【惠，政策各地要抓住这个！机遇协调相关部门】积极对上争》取通：过落实税收优惠政】策减轻供热企业负担！保障供？热企业正常》运，营 ：。 三！、对低收入家庭【给，予，适，。当照顾 【     为避免因！供热：价格调整给低收入家！庭生活带来较大【影响各地要》充分：考虑低收入家庭的】承受能力在制定补】贴或：。调价方案时对低【。。收入家庭给》予适：当照顾？保，证低收？入家庭生《活水平不因价格调】整而降？。低，已经出台的》对低收入家庭的采暖！照，顾政策？要，继，续完善并抓好—落实未出台》的要连同调价方案同！。步出台 《。 》 ， ：四、：建立供？热预警机《制制定供热应急预案！   【  各？地要进一步完善【供，热，安全应急《预警机制在组织【领导、措《施保障、热煤储备等！方面都要做出科【学合理的安排要【加强：对供热？企业特别是私营性质！。的小供热《企业的设施、储【煤、资？金、安全等情况的】调查摸底认真排【查建立供热情况【动态监测防》止供热弃《烧、弃管、弃供和】安全事故的发生对可！能出现的问》题要提早《预防避免出现—大，面积停热事故一旦发！生，。弃烧、？弃管、弃《供和：重大安全事故要立】即启动供热应急【预案采取临时接管】。措施保证供热服务】的连续性《与稳定性并及时【将情况上报市—政府供热管理办【公，室 【 ， ， 五、夯《实基础进一步—发展城市《供热事业 】 （一）《整合供热资源大【力，发展：集中供热 】     热源、管！网，和室内供热》。。设施：。的建设是供热—工作的长期任—务也是做好供热工】作的基础和保证今后！一个时期全市要【把整：合供热资源加快【供热设施建设、大力！发展热？电联产作为经济社会！发展：。和保证民生的大事】抓好 【    1、—大，力推进集《中供热？发展：集中供热是》建设资源节》约型：、环境友好》型社会的要求—是节：。能减排的要求是建设！和谐社会的要求【也是深入贯彻—落实科学《发展观的要求推进】集中供热《主要是抓项》目建设各县（—市，）区局要通》过自筹和招商引资对！现，有小锅炉《房进：行改造通过引进热电！联产企业《采取兼并、》购买、入股》的方式消《化，小供热？企，业取缔？。区，域内的小锅炉、【大烟囱市中心城区】热源工程结束—后要取缔《分散小锅《。炉房：研究整合现有—供热资源 — ？    2、充分发！挥供热？专项规划的作用各县！（，市）、区政府,各】林业局要组》织好：本地区供热》。专项：规划：的编制工作通过合理！。的供热专项》。规划优化热源—。、合：理，设置热网推动我【市集中供热项目的】建设编制《规划要科学合—理规：。划执行要严》格防止随意性 】 ，     3【、加快热网》改造步伐提高供【热质量以建》设部、发改委、【财政部正在组织实】。施，的北方地区城—市集中供《热管网改造》规划为契机积—。极争取国家政—策、：资金支持加快集【中供热管网改造建】设提高供热设施的】安全水平、技术水】平，和管理水《平保障安全供热【     ！4、大力推广新技术！结合本地实》际采取多种供热形式！ 《     》除采取热电联—产、区域锅炉—。房等传？统供热方式外可【。优先选择节能、【环保等清洁》能源可再生》能源的方式供热【如，水，源热泵技术》、太阳能供热技术】。等 — （二）推【进建筑节能》改造全面完成—供热：补，贴“暗补变明补”】改革 ？ ：     实【行建筑节能改—造是国家节能减【。排的要求各》县（市）区局要【认真贯彻国家和省有！关规定制定科学合】理的实施《方案推进《建筑节能改》造工作的开展一是新！建建筑？要按：照建筑节能率50】。%的要求设计、施】工和验收不得出【现，新，的欠账二是对—既有建筑按照北【方采暖地区》既有居住建》筑供热计量及—节能改？造实：。施方：案执：行要做好《建筑围护结构节【能改：造其内容包括建【筑外墙、门》。窗、：屋面、地面及楼【梯间等改造后的主体！部位传热系数、【门窗气密性应达到】国家建？筑节能设计标准【。要求；？。要做：好室内供《热系统计量及—温度调控改造—既有建？筑采暖？系统的计量改造【在楼：前加装热计》。。量，装置室？内采：暖系统应根》据实际系统情况选择！不同的计量》形，。式及温度调控改【造方式改造后—应具备实行按—用热量计量收—费的条件达到用户】可以自行调节室【。内温度的目的；【要做好热《源及：供热管？。网热平衡《改造：包括热源、》。热力站、管网安【装计量？装置和水力平—衡、气候补偿、变】。。频等调控装置我市在！“，十一五”期》间要完成30万平方！米，的既有居《住建筑供热计量【和节：能改造改造项目要达！到国家的要求三是】政府机构办》。公楼等公用建—筑要率先《完成热计量改—造实行计量收费四】是完成供热补贴“】暗补变明补”的改】革在：充分考虑职》工群：众和社会承受能力的！基础：。上在保证社》会稳定、分配公平的！前提下推进完善【供，热补贴“暗补变明】补”改革 》 】（三：）加大对供热企业的！监管、指导进—一步强化供热企【业的经营《管，理   】  各级政府—和供热主管部—。门，要依据？黑龙江省《城市供热《条例依法《履行职责充》分，发挥政？府对供热企业的指】导、监督和》管理作用按照黑龙】江省城市供》热行业服务》规范的要求提高【工作人员的素质规范！服务行为向人民群众！提供优质服》务在供？热，期间供热企业—应按有关规》定设置？室温检测《点定期、定点检测用！户室温？。用户室温不达标的要！采取有效措施予【以调：节升温对用户—的报修请求做到快速！反应：有效处理供热—设施发生故》障，不能正常供热—或者停热8小时【以上的供热》企，业应当通《知用户或进》行公告并立即组织】检修及时恢复供热各！供热主管部门要通过！。帮助供热企业—整章建制《强化管理推广先进】技术达到节约挖【潜、减少《和杜绝跑冒滴—漏的目的《把单位耗《。煤降下来《达到或接近行业标】准要进一步加大供热！企业的收《。费力度？通过行政、》经济、法《律，手段：来促进热费收—缴供热企业的—收费率要保证达到9！0%力争达到95%！以上以缓解供—热企业？资，金紧张的矛盾在当前！热费：收缴比较困难的【情，况下各供热企业【要靠科学《的管理热《情的态度耐心的工作！赢得广大用户的【理解、支持和—。配合 ！ 六、认真做【。好舆论宣《传  【   各地要—。加强对？供热工作的正—面宣：传保持正《确的舆论导向通【过各种媒体将当前】。供热工作面临—的问题和政府、【企业：采取的？措施向社会明—示争取人《民群：众对供？热工：作的理解和支持【 ： 【 二○○八年十！二月二十八日　【 ：