， — ？。 ，伊，春，市关于加强》供热：管理的指导》意见： 伊—政发〔2《008？〕93号 各县】（市）、区》人，民政府各林》业局、厂《、公司市属、省属】、中：属企事业单位市政】府，各委、办、局 ！   ？ ， 供热工作事—关广大群众切—。。身利益和社会稳定是！我市城镇《居民冬季《生存的基本保障是各！级政府的重要—职责之一为了保障广！。大群众得到安—全供热维护社—会稳：定减少社会矛—盾现就？加强供热管理工作】提出如下意见 】。 一、《提高认识明确—。责任高？度重视？供热采暖工》作  【   城镇供—热工作的责任主【体，是各：县（市）《、区政？府,各林业局县【。（市）区局》长是第一责》任人全市《各，县（市）区》局要认真贯彻执【行，国家三部委》关于做好冬季—供热采暖工作有关问！题指导意《见的通知和》黑龙江省人民政府】关于：应，对热煤价格上涨保证！。全省城？市供热的意见精神把！冬季供热采暖工作】纳入重要工》作议程研究》制定符？合本地实际的—政策采取切》实，可行的措施协调组】织各方将保证居【民安全越冬、维【护社会？稳定大局《作为当前最紧—迫的政治任务切实】落实市委、市—政府关注民生—的，战略决策 】 二—、采：取综：合措：施，保障冬？季供热？采暖    】 对于供热企业因煤！价上涨而导致的成】本增加问《题按照国家》三，部委：关，于政府财《政、煤炭企业、供】热企业和用》户共同负担的原则综！合采：取价格、财政、【税收措施予》以适当？缓解 （一）适！当调整供《热价格 【   ？  对于《供热价格各地可根】据本地经济社—会发：展水平、地》。。方财力？。、企业和居民—承受能力、居—民消费？物价：指数以及煤炭价格上！涨等情况按照国家】煤热价格联动—机制的？有关规？定，及定价分工》管，理权限？的规：。。定程序适当调整【供热价格鉴于今年供！。热，工作已经启动部分单！位和个？人的取暖费已经缴】纳完毕市《。政府决定市中心区本！。供热期？的供热价格》不做调整待本供热】期结束下一》个，供热期前统一进行调！整，调价幅度要严格控】制在：群，众可承受范围—内各：地在调整供热价格前！应对供热企业的成本！。、经营状况进—行认真？调，查，和，测算需要听证—的按照程序召—开，价格听证会广泛【听，。取社：会，各界意？见 （二）筹】集资金保障供热安全！ ：。     各】地要：不等不靠积极研【究制定本地》区财政供热专—项补贴政《策在：保，证现有？供热财政补贴的【基础上建立供热保证！基，金帮助供热企—。业，解决购煤资金要储】备一定数量的—供热应急煤》炭用：于突发性弃烧、弃】管、弃供的应急【供热 ？ （三）积—极争取协《。调有关部《。门对供热企业实【。行相关税《收优惠政《策保：证供热？企业：正，常运营 — ： ，   国家为—保障“三北”—地区居民供热采暖要！求财政和税务部门给！予供：热企业相关税收优惠！政策：各地要抓住这—个机遇协《调相关部门积极对上！。争取：通过落实税收—优惠政？策减轻供热企—业负担保《障供：热企业正《常运营 — ？ 三《、对：低收入？家庭给予适》当，照顾   ！  ：为避免因供热价【格调整给低收入【家庭生？活带来较大影响各地！要充分考虑》低收入家庭》的承受能力》在制定补贴或调价】方案时对低收—入家庭给予适当照顾！保证低收入家庭【生，活水平不因价格【调，整而降低《已经出台的对低收入！家，庭的采暖照顾—政策要继续完善【并抓好落实未出台】的，要连同调价》方案同步出台 ！ 四、建！立供热预警机制【。制定供热应急预案 ！   —  各地《要进：一步完？善供热安全应急预】警机制？在组织领导、—措施保障、》热煤储备等方面都要！。。做出科学合》理的安排要加—。强对供热《。企业特别《是私营性质》的小供？热企业的设施、储】煤，。、资金？、安：全等情况的调查摸】底认真？。排，查，建立供热情况动【态监测防《止，供热弃烧《、弃管、弃供—和安全事故的发生对！可能出现《的问题要《提早预防避》免出现大面积停热事！故一旦发生弃烧【、，弃管、弃供》和重大安《全事故要立即启动】供，热，应，急预案采取临时接】管措施保证供—热服务的连》续性与稳定》性并及时《将情况上《报，市政府供热管理【办公室 — ， 五、夯实！基础进一步》发展城市《供热：事业 《 （《一，）整合供热资—源大力发展集中供】。。热，。 》    热源、管网！和室内供热》设施的建设》是供热工作的长【期任务也是》做好供热工》作的基础《和，保证今后一个时【期全：市要：把整合供《热资源加快》供热：设施建设、大力发展！热电联产作为经【济社会？发展和保证民生的】大事：抓好： 《。     》1、大力推》进集中供热发—展，集中供？热，是建：。设，资源节约型、—环境友好型社—会的要求是节能减排！的要求是建》设和谐社会的要求】也是深入贯彻落实科！学发展观《的要：求，推进集中供热—主要是抓项目建设】各县（市）区局【要，。通过自筹和招商引资！对现有小锅炉房进】行改造通过引进热电！联产企业采取兼【并，、购买、入股的【方式：消化小供热企业取】缔区域内的小锅【炉，、大烟囱市中心城区！。热源工程结束后要取！。缔分散小《锅炉：房研究？整合现有供热资源】  — ，  2、充》分发挥供热专项规】划的作用各》县（市）、区—。政府,各林业局要】组织好本地区供热专！项规划的编制—。工作通过合理—的供热专项》规划：优化热？源、合理《设置热网推动我【市集中？供热项？目的建设《编，制规划？要科学合理规划执行！要严格防止随意性】    】 3、加快热网【改造步伐提高—供热质量以建设部】、发改委、财政部正！在组织？实施的北方地区城】市集中供热管网改造！规划为？契机积极争取国家政！策，。、资金支《。持加：快集中？供热管网改造—建设：提高供热设施的【安全水平、》技术水平和管理【水，平保障安全供—热  【   4、大—力推广新技》术结合？本，地实际采取多种供】热形式  ！   除采取热【电联：产、：区域锅炉房等传【。统供热方式外可优】。先选：择节能、环保等清洁！能源可再生》能源的方式供热如】水，源热泵？技术、太阳能—。供热：。技术等 —。 （二）推！进建筑节能改造【全面完成供热补贴】“暗补变明补—”改革？。  — ，  实行建筑节能改！造，是国家节《。能减排的要求—。各县（？市）：区局要认真贯彻国家！和省有关规定制定】科学合理的实—。施方案推《进建筑？节能改造《工作的？开，展一是新建建筑【要按照建筑节—能率50%的要求】设计、施工和验收不！得出现新的欠—账二是对《既有建筑《按照北方采暖地【。区既有居住建筑供】热，计量及节能改造实】施方案执行要—做好建筑围护结构】节能改造其内容【包括建筑《外墙、门窗、—。。屋面、地面》及楼梯间等》改，。造后的主体部位传热！系数、门《窗，气密性？应达到？国家建筑节能—设计标准要》求；要做好室—内供热？系统计量及》温度调控《改造既有建》筑采暖？系统的计量改造在】楼，前加：装热计量装置室【内采暖系统应根据实！际系统？情况选择不同—的，计量：形式及？温度：调控改造方式改造后！应具备实行按用热量！计量收费的》条件达到用户可以】自行：调节室内《温度的目的；要做】好热源及供热—管网热平衡改—造包括热源》、热力站、管网安装！计量装置和》水力平衡、》。。。气候补偿、》变频：等调控装置我市在】“十一？五”：期间要？完成3？0万平方米的—既有居住《建筑供热计量和节】能改：造改造项目》要达：到国家的《要求三是政府机构办！公楼等公用建筑【。要率先完成热计量】改造实行《计量收费《。四是完成供热补【贴“暗？补变明补”的改革】在充分考虑职工【群众和社会承受【能力的基础上在保】证社会稳定、分【配公平的前提下推】进完善供热》补贴“暗补变明【补”改革 【 （三】）加：大，对供热企业的监管、！指导进？。。一步强化供热—企业的经营》管理   ！  各？级政府和《供，热主：管部门？要，依据黑龙江省—城市：供热条例依》法履行职责充—分发挥政府对—供热企业的指—。导、监督和管理【作用按照黑龙江省】城市供热行业服务规！范的要求提》高工作人《员的素质《规范服务行》为向人民群众提【供优质服务在供热】。期间供热《企业应按有关规【。定设置？。室温检？。测点定期、定点检】测用户室温用户【室温不达标的要采取！。有效措？施予以调节升温对用！户的报修请求—做到快速《反应有效《处理供热设施发【生，故障不能正常—。供，热，或者：停，热8小？。时以上？的供热企《业应当通知用—户或：进行公告并立即组织！检修：及时恢复《供热各？供热主管部门要【通过帮助供》热企业？整章建制强化管理】推广先进技术—达到节约挖潜、减】少和杜绝跑》冒滴漏的目的把【单位耗煤降下来达】到或接近行业标【。准要进一《步加大供热企业的】收费力？度，。通过行政、经—济、法律《。手段来促进热费收】缴供热企业的收费率！要保证？达到90《%力争达到95%以！。上以缓解供热企业资！金紧张的矛盾在当前！热费收缴比》较困：难的情况下》各供热企业要靠科学！的管理热情的态度】耐心的工作赢得广】大用户的理》解、支持和配合 ！ 六、！认，真做好舆论宣传 ！   》  各地要加强对】供热工作的》正面宣？传保：持正确的《舆，论导向通过各种媒体！将，。当前供？热工作面临的—问题和政府》、企业采《取的：措施向社会明—示争取人《民群众？。对供热？工作的理解和支【持 — 二○！○八年十二月二十八！日　 《