： ！伊春市关于》加，强，供热管理《的指导意见 【 ？伊政发〔2008】〕，93号 各—县（市？）、：区人民？政府：各，林业局、《厂、公司市属—、省属、中属企【事，业，单，位市政府各委、办、！局   【。。  供热工作—事关广？大群众切身》利益和社会稳定是】我市：城镇居？。民冬季生存的基【本，保障是各级政府的】重要职？责之一为了保障广】。大，群众：得到安全供热维护社！会稳定减少》社会矛盾现就加强供！热管理工作》提出如下意见 ！ 一、提高认识明】确责任？高度重？视供：热采暖工作 【     城镇！供热工作的责—任主体？是各县（市）—。。、区政府,各林【业，。局县（市）区局【长是第？一责任人全市各【。县（市）区局要认真！贯彻：执行：国家三部委》关于：做好冬？季供热采暖工作有】关问题指导》意见的通知》和黑龙江省》人民政府关于应对】热，煤价格上涨保—证全省城市供热的意！见精：。神把：冬季：。供热采？暖，工作纳？入重要工作议—程研究制定符合【。。本地实际的政策采】取切实可行》的措施协调组织【。各方将？保证居民安全越冬】、维：护社会稳定》。大局：作为当前最紧迫【的政：治，任务切实落实市委、！市政府关《注，民生的？战，略决策 《 》 二《、，采取综合措》施，保障冬季供热采暖】  《   ？对于供热《企业因煤价上涨而】导致的成本》增加问题按照—国家三部《委关于政《府，财政、煤炭》企业、？供热企业和用户共】同负担的原》则，。综合采取价格、财政！、，税收措施予以适当】缓解 （一）适！当调：整供热价格 ！ ， ，   对于供热价格！各地可根据本地经济！。社会发展水》平、地？方财力、企》业和居民承受—能力、居民消费【物价指数以及煤炭价！格上涨等情况—按照：国家煤热价格联动机！制的有关规》定及定价分工管【理权限的规定—程序适当《调整供热价格—鉴于今？年供热工作已经启】。动部分单《。位和：个人的取暖费已【经缴纳完毕市政府决！定市中？心区本供热期—的供热？价格：不做调整待本—供热期结束下一个】供热期前统一进行】调整调？价幅：度要严格控》制在群众可承受范】围内各地在》。调，整供热价格前应对供！热企业的《成本、经营状况【进行认？真调：查和测？算需：要听证的按》照，程序召开《价格听证《会广：泛听取社会各界意见！ ， ， （二）筹集—资金保障供热安全】  —  ： 各地要不》等不靠积极研究制定！本地区财政供热专项！补贴：政策在保证》现有：供热财政补贴的【基础上？建立供热保》证基金？帮助：供热企业解决购【煤资金要储备一定】数量的供热》应，急煤炭用于突发性】弃烧、弃管》、弃供的应急—供热 （—。三）积极《争取协调有关—部门对供热企业实】行相关税《收优惠政策保证供】热企业正常运营 】 ？     国家为】保障“三北”—地，区居民供热》采暖要求财政—和税：务部门？给予供热《企，业相关税收优惠政策！各地：要抓：。住这个机《遇协调相关部门积极！对上争取通过落【实，税收优惠政策减轻供！热企业负担保—障供热企业》正常运营 【 三【、对：低收入家庭给—予适当照顾 ！ ，    为避—免因供热价格调整】给低收入家庭生活带！来，较大影响《各地要？充分考虑低收—入家庭的承受能力在！制定补贴或调价方案！时对低收入家庭【给予适当《照顾保证低收入【家庭生活水》平不因价格》调整而降低》。。已经出台的对低收入！家庭：的采暖？照顾政策要》继续完善并》抓好落实《未出台的要连同调价！方案同步出台— 》 ， ： 四、建立供—。热预警？机制制定供》热应急预案》 《     》各地要进一》步完善供热》。安全应急《预警机制在组织领】导、措施保》障，、热煤储备》等，方面都？要做出科《学合理？的，。安排要加强对—供热企业特别是【私营性？质的小？供热企业的设—施、储煤、》。资金、？安全等情况的调查摸！底认真排《查建立供热情况动态！监，测防止供《热弃：烧、弃管、弃供和】安全事？故的发生对可能出】现的：。。。问题要提早》。预防避免《出现大面《积停热事故一旦【发生弃烧《。、弃管？、弃供和重大—安全：事，。故要：。立即启？动供热应急预案采取！临，时接管措施保证供热！服务的连续性与稳定！性并及时《将情：况上报市政》府供热管理》办公室 》 — ，五、夯实基础进一步！发展城市供热—事业 【（一）整《合，供热资？源，。。大力发展集中供【热    ！ 热源、管网和室】内供热设施的建设】是，。。供热工？作的：长期任务也是做好】供，热工：作，的基础和保》证今后一《个时期全市要把【整合供？热，资源加快供》热设施建设、大【力发展热电联产作为！经济社会《发展和保证民生的】大事抓好 】     1—、大力推《进集中供《热发展集中》供热：。是建设资源节约型】、环境友好型社会的！要求：是节能减排的要求是！建设和谐社会—。的要：。求也是深入贯彻【落实科学《发，展观：的要求？推进集中供热主【要是抓项《目建设各县（市）区！局要通过自筹和【。招商引？资对现有小锅—炉房进行改造通过】引，进热电联产》企业：。采取：。兼并、购买、入股的！方，式消化小供热—企业取缔区》域内的小《。锅，炉、大烟囱市中心城！区，。热源：工程结束后要取缔分！散小锅？炉房研究《整合：现有供热《。资源 —     2、【充，分，发挥供？热专项规划的作【用各县（市）、【区政府？,，各林业局要》组织：好本地区供热专【项规划？的编制工作通过合理！的供热专项规划优】化热源？、合理设置热网推动！我市：集中供热项目的建设！。编制规划要科学合】理规划执行要—严，格，防止随意性 【 ？    3、加快】热网改造步》伐，。提高：供热质量以建—设部、发改委—、财政部正》在组织实施的—北方地？。区城市集中供热管网！改造规划为契—机积极争《取国家政策、资金支！持加：快集中？供热管网改》造建设提高供热设施！的安：全水平、技术水平】。和管理？水平保障安》全供热？ ， ：   《 ， 4、大力推广新技！术结合本地》。实际采？。取多种供热形式 】 ： ， ，   ？ 除采取热》。电联产、区域锅炉】房等传？统供热方式》外可优？。先选择节能、—环保等清洁》。能源可再生》能源的？方式供热如水—源，热泵技术、》太阳能供《热技术等 】 ： （二）》推进建筑节能—。改造全？面完：成供热？补贴“暗补变明【补”改革 】。     》实行建筑节》能改造是国》家节能减排的—。要求：各，县（市？）区：局要认真贯彻国家和！省有关规定制—定科学合理的实施】方案：推进建？筑节能改《造工作的开展一【是新建？建筑要按照》建筑节能率》50%的要求设计、！施工和验收不得出】现新的欠账二是对】既有建筑按照—北方采暖地区既有居！。住建筑供热计—量及节能改》造实：施方：案执行要做好建【筑围护结构》节能改造其内—容包括建筑外—墙、：门窗、屋《面，、地面及楼梯间等改！造后的主《体部位传热》系，数、门窗《气密性应达到国【家建：筑节能设计》标，准要求；《要做好？室内：供热系统计》量及温度调》控改造既有建筑采暖！系统的计量改造【在，楼前加装热计量装置！室内：采暖系统应根据【实际系统情况选择不！同的计量形》式及温度调控—改造方式《改造后应具备—实行按用热量计量收！费，的条件达到》用户可以《。自，行调节室内温度的目！的；要做好热源及供！热管网？热平衡改造包括热】源、热力站、管网安！。装计量装《置和水力《。平衡、气候》。补偿、变频等调控】装置我市在“—十一：五”：期间要完成30【万平方米的既—有居住建筑供热【计量和节能改造【改造项目要》达到国家的要求【。三是政府机构—办公：楼等公？用建筑要率先完【。成热计量《改造实行计》量收费四是完—成供热补贴“暗【。补，变明：补”的？改革：在充：分考虑职工群—。众和社会承受—能力的基础上在【保证社会《稳，定、：分配公平的前提下】推进完善供热补【。贴“：暗补变明《补，”改革 》 【（三）加大对供【热企业的监》管、指？导进一步强化供热】企业的？。经营管理 》 ，。     各级！政府和供热主管部】门要依据《黑龙江省城市供【。热条例依法履—行职责？充分发挥政府对供】热企业的指导、监督！和管理作《用按照黑龙江省城市！供热行业服务规【。范的要求提高工作】人员：的素质规范服务行】为向人？民群众提《供优质服务》在供热期间供热【企业应按有关规【。定设置？室，。温检测？点定期、定点—检测用户室温用户室！温不达标的》要采取有效措施予以！调，节，升温对用户的报修】请求做到快速—反应有效处理供【热设施发生》故障不能正常供【热或者停《热8小时以上的【供，热企业应当通—知用户？或进行公《告并立即组织检【修及时恢复》供热各供热主管部门！要通过帮助供—热企业整章建制【。强化管理推广先进技！术达到节约挖潜、减！少和杜绝跑冒—滴漏的目的把单位耗！煤降下来《达到：或接近行业标准要进！一步加大供》热企：业的收费力度通【过行政、经济、【。法律手段《来促进？热费收缴供热企业的！收费：率要保证达到9【0%力争达到95】%以上以《。缓解供热企业—资，金紧张的矛盾在当】前热费收缴比—较困难的《。情况下各《供热企业要》靠科学的管理—热情的态度》。耐心的工作赢—得广大用户的理解、！支持和配合 】 》。 六、认真》做好：舆论宣传《 ？     各【。地要加强《对供热工作的正【。。面宣：。传保持正《确的舆论《导向通过各种媒【。体，将当前供热工—作面临？的问题和政府、企】。业采取的措施向社会！明示争取《人民群？众对供热工作的理】解和支？持 ！ 二○○【八年十二月二十【。八，日　 《