！ 伊春市》关于加强供热管理的！指导：意见 伊】政，发〔20《08〕93号 【 ，各，县，（市）、区人民政府！各林业？局、厂、公司—市属、省属、—中属企事业单—位市：政府各委、办—、局 —    供》热工作事关广大【群众切身利益和社】会稳定是我市城【镇居民冬季生存的基！本保障是各级政府的！。重要：职责之一《为了保？障，广大群众得到安【全供热维《护社会稳定减少社】会矛盾现就》加强供热管》理，工作提出如下意见 ！。 一《、提高？认识明确责任—高度重视供热采暖】工作 《     城镇！供热工作的》责任主体《是，各县（市）、—。区政府,各林业局】县，（市）区局长—是，第一：责任人全市》各，县（市）区局要认】真贯彻执行国家三部！委关于？做好冬季供热采【暖工作有关问题指】导意见的通知和黑龙！江省人？民政府关于应对热煤！价格上涨《保证全省城市供【。热的意见精神把【冬，季供热采暖》工作纳入重要工【作，议，程研究？制定符合本地实际的！政策采取切实可行】的措施？协调组织各方将【保证居民《安全越冬《、维护社会稳定大】局作为当前最—紧迫的？政治任务切》。实，落实市？委、市政府关—。注民生？的战：略决策 ！ 二、采取【综合措施保障—冬季供热采》暖    【 对于供《热企业因《煤价上涨而》导致的成本增加【问题按？照国家三《部委关于《政府财政、》煤，炭企业、供热企业和！用户共同《负担的原则综合采】取价格？、财政、税收—措施予以适当缓解】 ， （一）》适当调整供热价格】     ！对，于供热价格》各地可根据本地【经济社会发展水平、！地方财？力、企业《和居民承《受能力、居民消【费物价指数以及【煤炭：价格上涨等情况【按照国？家煤热价《格联动机制的有【关，规定及？定价分工管理权限】的，规定程序适当—调，整供热价《格，鉴于今年供热工作】已经启？。动部分单位和—个人的取暖》费已经？缴纳完？毕市政府决》定，市中心区《本供热期的供热价格！不做调整待本供【热期结？束，下一个供热期—前统一进《行调：整调价？幅度要严格控制在群！众可承受范围—内各地在调整供【热价格？前应对供《热企业的成本—。。、，经营：状况进行认真调查和！。测算需要听证的按】照程序召开价—格听证会《广泛听取社会各界意！见 （二）【筹集资金《保障供热安全 ！     —各地要不等不靠积】极，研究制？定本：地，区财政？供热专项《补贴政策在保证【现有供热《财政补贴的基础上建！立供热保证基金【帮助供？热企业解决购煤资】金要：储，备一定数量的供【热应急煤《炭用于突发》性弃烧、弃管、弃供！的应急供《热 （三—）积极争取》协，。调有关部门》。对供热企业》实行：相关税？收优惠？政策保证《供热：企业正常运》营 》    《 国家为保障“三】北”地？区居民供热》采，暖，要，求财：政和税务部》门，给予供热企》业相关税收优—惠，政策各地要》抓住这个《机遇协调相关—部门积极《对上：争取通过《落实税收优》。惠政策？减轻供热企业负担保！障供热？企业正常运营—。 【 ， 三、对《。低收入家庭》给予适当《照顾  】  ： 为避免因供热价】格调整？给低收入《家庭生活带来较大影！响各地？要充分考虑低收入】家庭：的承受？能力在制定补贴或调！。价方案时《对低收入家庭给予适！当照顾保证低收入家！庭生活水平不因价格！调整而降低已经【出台的对低收—入家庭的采暖照顾政！策要：继续完善并抓好落】实未出台的要连同调！价方案同步》。出台 ！ 四、建立供热预！警机制制定供热应】。急预案？。    】 各地要进》一步完善供热—安，全应急预警机制【在组织领导、措施】保障、热煤储备【等，方面：都要做出科》学合理的安排要加】强对供热企》业特别？是私营性质的小【供热企业《的设施、储煤、资金！、安全等情况的调】查摸底认真排—查，建立供热情况动【态监测？防止供热弃烧、【弃，管、：弃供和安全》事故的发生对可能】出现的问题要提【早预防避免出现【大面积停《热事故一《。旦发生？弃烧、弃《管，、弃供和《重大安全《事故要？立即启？动，。供热：应急预案采取—临时接管《措施保？证供热服《务的：连续性与稳定—性并及时将情况【上报市政府供—。热，管理：办公室 ！ 五、》夯实基础进一步【发，展城市？供热事业《 》（一）整合供热资源！。。大力发展集中供【热  【   热《源、管网和》。室，内供：。热设施的建》设是供热《工作的长《。期任务也是》做好供热工作的【基础和？保证今后一个时【期全市要把整合供】热资源？加，快供热设施建设、大！。力发展？热电联？产作为经济社会发】展和保证《民生的大事抓好 ！  《   ？。1、大力推进集中供！热发展集中供热【是建：。设资：源节约型、环境友】好型社会的要求【是节能减排的要求是！建设和谐社会的要】求，也是深入《贯彻落实《科学发展观的—要求推进《集中供热主要—是抓项目建设各【县（市）区局要通】。。过自筹和招商引【资对现有小锅—炉房进行改》造通：过引进热电联产【。企业采取兼并、购买！、入股？的方式？消化小供热企—业，取，缔区域内的小锅【炉、大烟囱市中心城！区热源工程结束后要！取缔分散小锅—炉房研究整合现【有供：。热资源？    】 2、充分发—挥供热专项规划【的作用各县（市）、！区，政府,各林业局【要组织好《本地区供《热专项规划的编制工！作通过合理的—。供热专项规》划优化热源、合理】设置热网《推动我市集》中供热？项目的？建设编制规》划要科学《合理规划执行要严格！防止：随意性 《 ？   ？  3、加快热【网改造步伐提高供热！质量以建设部—、发改委、》财政部正在组织【实施的北方地区【城市集中供热管网改！造规划为契》机积极争取国家【政策、资金支—持，加，快集中供热管网改】造建设提高供—。。热设施的安全—水平、技术》水平和？管理水平保障—安全供热 —   》  ：4、大？力推广新《技术结合本》地实际？采，取多种供热形式 】 ，。  《  ： 除采取《热，电联：。产、区域锅炉房等传！统供热方式外可【优先：选择节能、环保【等清洁能《源可再生能源的【方，式供热？如水源？热泵技术、》太阳能供热技—术等 》 ？ （？二）推进建筑节【。能改造全面完—成供热补贴“暗【补变：明补”改革 【 ？。 ，   实《行建筑节能改造【是国家节能减排【的要求各县（—市）区局要认—真贯彻国家和—省有关规定制定科】学合理？的实施方案》推进建筑节能改造】。工作的开展一—是新建建筑要按照】建，筑节能率50%的要！求，设计、施工和验【。。收，。不得出现新的—欠账二是对既—有建筑按《照北方采暖地区既】有居：住建筑？供热计量及节—能改造实施方案【执行要做好建筑围】护结构节能》改造其内容包—括建筑外墙、门窗、！屋面、地面》及楼梯间等改造后】。的主体部位传热【系，数、门窗气》密性应达到国—家建筑节《能，设，计标准要求；—要做好？室内供热系统—计量及温度调控改造！既有建筑采暖系统的！计量改造在楼前【加装热计量》装置室内《采暖系统应根—据实：际系统情况选择不同！的，计量形式及温度【。调控改？造方式改造后应具】备实行？按用热？量计：量收费的条件—达到用户可以—自行调？节室内？温度的目的；要【做好：热源及？供热管网热平衡改造！包括热源《、热力站、管—网安装计量》装置和水《力平衡、气候—补偿、变频等调控】装置我市在》“十一五”期间要完！成，3，0万平？方米的既《有居住建筑供热计】量，和节能？改造改造项目要达】到国家的《要求三是政府机构办！公楼等公《。用建筑要率先完成热！计量改造《实行：计，量收：费四：是完成供热》补贴“暗《补变明？补”的改革在充分考！虑职工群众和社会承！受能力的基础上【在保证社会》稳定、分配公平的】前，提下推进完善供热】。补贴“暗补变明补】”改革？ ： ： ， ， （三）—。加大对供热企业的监！管、指？导进一步《强化：供热企业《的经营管理 ！     各级【政府和供热主管【部门要？依据黑龙江省城市供！热条例依法履行职责！充分发？挥政府？对，供热企？业的：。指导、监督》和，管理：作用按照黑》龙江省城市供热行】。业服务规范的要求提！高工作人员》的素质规范服务行】为向人民群众—提供优质服务—在，供热期间供热企业】应按有关规定设置】室温：检测点定期》、，定点检？测用户室温用户室】。温不：达标的要采取有效措！。施予：以调节升温对用户的！报修：请求做到快速反应】有效：处理供热《设施发生故障不【能正常供热或—者停热8小时以上的！。供，热企业应当》。通知用户《或进行公《。告并：立即组织《检修及时恢复供【热各供热主管—部门要？。通过帮助供热—企业整章《建，制强化管理推广【先进技术达到节【约，挖潜、减少和杜绝】跑冒滴漏《的，目的把单位耗煤降】下来达到或接—近，行业标准要进一步加！大供热企业的—收费力度通过—行政：、经济、法律手【。。段来促进热费收缴供！热企业的收费率【要，保证达到90—%力：争达：到，95%以上以缓【解供热？企业资金紧张—的矛盾在当前—热费收缴《比较困？难的情况下各供【热，企业要？靠科学的管理热【情的态度耐心—的工作赢得》广大用户的理—解、支持和》配合 】 六《、认真做好舆论宣】传 ？     各】地要加强对供热工】作的正面《宣传保持正确的【舆论导？。向通过各种媒体【将当前供热工—作面临的问》题和政？府、企？业采取的措》施向社会明示争取】人民群众对供热工】作的理解《和支持 — 《 《 二○○八年十二】月二十八日》　 ？