。 】 ， 伊春市关于【加强供热管理的指导！意见 伊政！发〔2008〕【。93号 各县（】市）、区人民政府各！林业：局、厂、公司市【属、省属、中属【企事业？单位市政府各委、】办、局 —     供热【工作事关广大群【众切：身利益和《社会：稳，定是我市城镇居民】冬季：生，。存的基本保障是各级！政府的？重要职责之一为了】保障广？大群众得到》。安，全供热？维护社会稳》定减少社会矛盾现】就加：强供热管《。理工作提出如下意见！ 一》、提高认《识明确责任》高度重视供热采暖】工作 —。     城镇供】热工作的责任主体是！各县（市）、区政】府,各？林业：局县（市）》区局长是第》一责任人全市—各县（市）区—局要认真贯彻执行国！。家三部委关于做好】冬季供热采》暖工作有关问题指】。导意见的《通知：和黑龙江省》人民政？府，关于应对热》煤价格？上涨保证全省城【。市供热？的意见？精神把冬季供热【采暖工？作纳入重要工作议程！研究制定符合本【地实际的政策—。采取切实可行—的，措，。施协调组织》各方将保证》。。居民安全越》冬、维护社》会稳定大局作为【当前最紧迫的—政治任务切实落实】市委、？市政府关注民生的战！略，决策 】 ， ：二、采取综合措施保！障冬季供《热采暖 《   《  对于供》热，企业因煤价上涨而】导致的成本增加问题！按照国家三部委关于！政府财政、煤炭企】业、：供热企业和用户【共同负担的原则综】合采：。取价：格、财？政、税收措施—予以适当缓解 ！（一）适当调整供】热价格 —   《  对？于供热价格各—。地可根据本地—经，济，社会发展水平、地方！财力、？企业和居民》承受能力《、居民消费物价【指数以及煤》炭价格上涨等—情况按照国》家，煤热价格联动机【制的有关规定—及定价分工管理权限！的规定程序适当【调整供热价》格，鉴，于今年？供热工作已经启【动部分单位和个人】的取暖？费已经缴纳完毕市】政，府决定市中心—区本供热《期的供热价格不做调！整待：本供热期结束—下一个供热》。期前统一进行调整】调价幅度《要严格控制在群众】。可承受范围内—各地在调整供热价格！前应对供热》企业：的成本、经营状【况进行认真调查和测！算需要？听证的按照程—序召开价《。格听证会广》。。泛，。听取：社会：各界：意见： （二）筹集】资金保障供热安【全 ？     各】地要不等不靠积【。极研究制《定本地区财》政供热专项补贴政策！在，保证现有供》热财政？补贴：的基础上建立供热】保证基金帮助供热】企，业解决购煤资—金要储备一定—数量的供热应急煤】炭用于突发》性弃烧、弃管、弃】供的应急《供热 （三【）积极争《。。取协调有《关部门对供热企业实！。行相关税收》优惠：政策保证供热企业】正常运营 》 ：     国家为！保障：“三：北，”地区居民供热【采暖：要求财？政和税？务部门给《予供热企《业相关税收优惠政】策各地要抓住这【个机：遇，协，。调相关部《门积极对上》争取通？过落实税收优—惠政策？减轻供热《企业负担保障供热企！业正常运营 ！ 三、【对低收入家庭给【予适当照顾 —  》   为《避免因？供热价格调整给低】收入家庭生活带【来较大影响各地【。要充分考虑低收入】家庭的承受》能力在制定补贴或】调价方案时》对低收入家庭给予适！当照顾保证低—收入：家庭生活《水平不因价格调整而！降低：已经出台的》对低收？入家庭的采暖照【顾政：策要继续完善并【。抓，好落实未出台的【要连同调《价方案同步出台 ！ 四】、建立供热》预警机？制制定？供热应？急预案  ！   各地》要进一步完善供【热安全应急预警机制！。在组织领导、—措，施保障、热煤储备等！方面：都要：做出科学合》理的：安排要加强对供热】企业特别是私—营性质的小供—热企业？的设施、储煤、资金！、安全等《情况的调查摸底【认真排？查建立？。供热情？况动态监测防止供】热弃烧、《弃管：、，弃供：和安全事故的发生】对可：能出现？的问：题要提早《预，防避免出现大面积停！。热事故一旦》发生弃烧、》弃管、弃供和重大】安全事故要立—即启动供《热应急预《案采取临时》。接，管措施保证供热【服务：。的连续性与稳定性】并及时将情》况上报市政府供热管！理，办公室 》。 五、！夯实基础进一步发展！城市：供热事业 ！（一）整《合供热资源大力发】展集中供《热    ！。 热源、管网和室内！供热设施的建设是供！热工作？的长期任务也是做】好供热工作的基【础和保证今后—一个时期全市—要把整合供热资源】加快供？热设施建设》。、大力发展热电联】产作为经济社会发展！和保证民生》的大事？抓好 —     1—。。、大力推《进集中？供热发？展，集中供热是建—设资源？节约：。型、环境友好型【社会的要求是—。。节，能减排的要》求是建？设和谐社会》。的要求也是深入贯】彻落实科学发展观的！要求推进集》中供热主《要，是抓项目建设—各县（市）》区局要通过》自筹和招商》引，。资对现？有小锅炉房进行改造！通过：引进热电联产企【业采取兼并、购买】、入股的《方式消化小》供热企业取缔—区域内的小锅—炉、大烟囱市中【心城区热源工—程结束后《要取缔分《散小锅炉房》研究整合现有供热】资源： ：  《   2、充分发挥！供热专？项规划的作》用各县（市）、区政！府,：各林业局要组织好】本地区供热专项【规划的编《制工作通过》合理：的供热专项规—划优化热源、合【理设置热网推—动，我市：集中：供热项目的建—设编制规划要科学】合理规？划执：行要：严格防止随意性【。  —   3、加快热网！改造：步，伐提高供热》。质量以建设部、发改！委、财？政部正在《组织：。实施的北方》地区城市集中供【热管网改《造规划为《契机积极争取—国家政？。策、资？金支持加快集中供】热管：网改造建设提高供热！设施的安全水平、】技，术水平和管》理水：平保：障安全供热 】     4、大！力推广新技术结合本！地实际采取多种供热！形式： ， ？     除采取】。。热电联产、区域【锅炉：房等传统《供热方式外可—优先选择节能、环】保等：清洁能源可》再生能源的》方式供热如》水源热泵《技术、太阳能供【热技：术，等 ！（二：）推进建筑节能改】造全面完成供热补贴！“暗补变明补”【改革 — ，。    实行—建筑：节能改造是国家节】能，减排的？要求各县（》市）：区局要认真贯彻国】家和省有《关规定制《定科学合理》的实施？方案推进建筑—节能改造工作—的开展一是新建建】筑要按照建筑节能率！5，0%的要《求设计、施工和【验收不？得出现新的欠—账二是对既有建筑按！照北方采暖地区【既有居住《建筑供热计》量及节能改造实【施方案执行要做好建！筑围护结构节能【改造其内《容包：括建筑外墙、—门，窗、屋面、地面及】楼梯间等改造后的主！体，部位传热系数、门窗！气密性应达》到国家建筑》节能设计《标准要求；要做【好室：内供热系统计量【及，温度调控改造既有建！筑采：暖系统的计量改造】在楼前加装》热计量？装置室？内采暖系统应根据】实际系统情况选【择不：同的计量形式及温度！调控改造方式改造】后应具备《实行按用热量—计量收费的》条件达？到用户可以》自行调节室内—温度的目的》；要做好热》源及供？热，管网热平衡改造包】括热源、《热力站、《管网安装计量装【置和水力平》衡、气候补偿、变频！等调控？装置我市在“—。十一五”期间要完成！。30万平方米的既有！居住建筑供热计量】和节能改造改造【项目：要达到国家的—要求：三是政府机构—办公楼？等公用建筑要—率先完成热》计量改？造，。实行计量收》费四是完《成供热补《贴“：暗补变明补”的改革！在充分考虑职工群】众和：社会承受能力的【基础上？在保证社会稳定、分！配，公平的前提下推【进完善？供热补贴“暗补变】明补”改革 【 《 （《。三）：。加大对供热企业【的监管、《指导进一步强化供】热企业的经营管【。理   】  各？级政府和供热主管部！门，要依据黑龙江省【城市供热条例—依法履行《职责：充分发挥《政府：。对供热企业》的，指导、监督和—管，理作用按照黑—龙江省？城市供热行》业服务规范的要求】提高工作人》员的素质《规范：服务行为《向人民群众提供优】质服务在供热期间供！热，企业应按《有，。关规定？。设置室温检测—点定期、定点—检，测，用户室温《用户：室温不达标的—要采取有效措—施予以？调节升温对用户【的报修请求》做到快速反应有效处！理供热设施发—生故障不能正—常供热或者停热8小！时以上？的供热？。企业应？当通知用《户或进行公告并立】。即，组织检修及时—恢复供热各》供热主管部门要通过！。帮助：供热企业整》章建：制强化？管，。理，推广先进《技术达到节约挖潜】、减少和杜绝跑冒滴！漏的目的把》单位耗煤降下来【达到或？接近行业标准要【进一步加大供热企业！的收费力《度通过行政、经济】、法律手段来促进热！费收缴？供热企业的收费【率，要保证达到90%力！争达到95%以上】。。以缓解供热企—业资金紧张的矛盾在！当，前热费收缴比—较困难的情》况下各供热》企业要靠科》学的管理热》情的：态度耐？。心，的工作赢《得广大用《户的理解、支持和配！合 《 ： ， ？六、认真做好舆论】宣传 ？。    【 各地要加强对供热！工作的正面》宣传：保持正确的舆—论导：向，通过各种媒体将当】前供：热工作面临的问【题，和政府？、企业采《取，的措施向社会明示争！取人民群众对供热】工作：的理解和《。支，持， ？ 】 二○？○八年十《二月二十八》日　 ？ ，