： ： ： 《。 伊春市《。关于加？强供：热管理？的指导意见 】 伊政发〔2【008〕93—号 各县（—市）、区人民政府各！林业局？、厂、公司市—属、：省属、中属企事【业单：位市政府各委—、办、局 》 ， ，     》供，热工作事《。关广：。大群众切身》利益和社会稳定是我！市城镇居民冬季生存！的基本保障是各级】政府的重要职责【之一为了保障广大】。群众：得到安全供热维【护社会？。稳，定减少？社会矛？盾现就加强供热【管理工作《提出如下意》见 一、提高！认识明确责任高度】重视供热采暖工【作 》     城镇【供热工作的责—任主体是各县—（市）、《区政府,各林业【局，县，（市）区局长是第一！责任人全市各县（】市）区局要认真贯彻！执行国家三部委关于！做，好冬：季供热采暖工作有】关问题指导意见的通！知和黑龙江省人民】政府关于应对热【煤价格上涨保证全】。省城：市供热？的意见精《神把冬季《供，热采暖工作》纳，入重要工作议程【研究制？定，符合本地实际—的政策采《取切：实可行的《措施协调《组织各方将保证【居民：安全：越冬、维《。护社会稳定大—局作为当前最紧迫的！政治任？务切实落实市委、市！政府关注《民，。生，的战略决策》 】 二、采取综—合措施保障冬季【。供热采暖 【    《对，于供热？企业：因煤价上《涨而导致的成本增加！问题按照国》家三部委《关于政府财政、【煤炭企业、供热企】业和：用户共同《负担的原则综合【采取价格、财—政、税收措施予【。以适当缓解 — （一）》适当调？整供热价格 】  ？  ：。 对于供《。。热价格各《。地，可根据本地》经济社会发》展水平、地方财力】、企业？和居民承《。受能力？、居民消《费物价指数以及煤炭！价格上涨等情况按】照国家煤《热价格联《动机：制，的有关规定》及定价分工管理【权限的规定程序适当！调整供热《价格鉴？于今年？供热工作已》经，启，动部分？单位：和个人？的，。取暖费已经缴纳完】毕市：政府决定《市中心区《本供热期的》供热：价格：不做调？整待本？。供热：期结束下一个—供热期？前统一进行》调整调价幅度要【严格控制在群—众可承受范围内各地！在调整供《热，价，格前应对供》热企业的成本、【。经营状况进行—。认真调查和测—算需要听证的—按照程？序召开？价格听证会》广，泛，听取社会各界意见】 ： （二）筹集—资金保障供热—安全 《     各地！要不等不靠积极研】究制定本地区财政供！热专项补贴政策在保！证，现有供热《财政补贴的基础上】建，立供热保证基金【帮助供热企业解决购！煤资金要储备一定数！量的供热《应急煤炭《用于突发《性弃烧、弃管、【弃供：。的应急供热》。 ： （三）积极争【取协调有《关部门对供热企业】实行相关税》收优惠政策保证供】热企业正常运营 ！     国】家为保障“三北”地！区，居民供热采暖要【求，财政和税务部门给予！。供热：企业相关税收优惠政！策各地要抓》住，这，个机遇？协调相？关部：门积极对《上争：取通过落实税收【优惠政策减轻供【热企业负担保障供热！企业正常运营 ！。 《 三、对低收入家！庭给予适当照顾 】    【 为避免因》供热价格《调整给低收入—家庭生活带》。来较大影《响，各地：要充分考虑低—收入家庭的承受能力！。。在制定补贴或调价】方案时对低收入家庭！给予适当《照，顾保证低《收入：。家庭生活水平不因价！格，调整而降低已经【出台的对低收入家庭！的采：暖，照，顾政策要继续完【善并抓好落实未出】台的要连同调价方案！同步出台 【 》 四：、建立供热预警机制！制定供？热应急预《案 》     各—地要进一《步完善供《热安全应急预警【。。机制在组织领导【、措施？保障、热《煤储：备等方面都要做出】科学合理的安排要】加强对供热》企业特别是私营【性质的小供》热，企业的设施、储煤】、资金、安全等情况！的调查摸底》认真排查建立供热】情况动态《监测防？止供热？弃烧、弃管、弃供和！安全事故的发—生对：可能出？现的问题要提早预】防避免出《现大面积停热事故】一，旦发生弃《烧、弃管、》弃供和重大安全事】故要立即启》。动供热应急预案【采取临？时接管措施保证供】。热服务的连续性与稳！定性并及时将—情况上报市政府供】热管理办公室 ！ ： 五、夯实基！础进一？步，发展：城市供？热事业？。 （一）】整合供热资》。源大：。力发展集中》。供热  】   热源、管【网和室内供热设施】的建设是供热工作】的长期任务》也，是做好供《热工作？的基础和保证—今后：一个时期《全市要把《整合供热资》。源加快供《热设施建设、大力】发展热电联产作为】经济社会《发展和保《证民生的大事抓【好  【   1、大力推】进，集中供热发展—集，中供热是建》设，资源节约型、—环境友好型社会的要！求是节能减排的【要求是？。建，设和：。谐社会？的，要求也是深入贯【彻落实？科学发展观的要求】推进集中供热主要】是抓项目建》设各县（市）—区局要通过自筹和招！商引资对现有小【锅炉房进行改造通】过引进热电联产【企业采取兼并、购买！、入股？的方式消化小—供热：企业取缔区域内【的小锅炉、》大烟囱市中心城区】热源：工程结束后要取缔分！散小锅炉房》研究：整合现有供热资【。源    ！ 2、充分发挥供】热专项？规划的作用各县（】市）、区政府,各林！业局要组《织好：本地：。区，供热专项规划的【。编，制工作通过合—理的供热专项规划优！化热：源，、合：理设置热网推动我市！集中：供热项目的建设【编，制规：划要：科学合理规》划执行要严》格防止随《意性 ？。。    【 3、加快热网改】造步伐提高供热质量！以建设？部、发改委、财政】部正在组织实施的北！方地：区城市集中供热【。管网：改造规划为》契机积极《争取国家政策、资金！支持：加快集中供热管网改！造，建设提高供热—设施的安全水平、技！术水平和管理水平保！。障安全供热 【 ？  ：  4、大》力推：广新技术结合本地】实际采取多》。种供热？形式 ？。     除！采取：热电联产、区域锅炉！房等传？统供热方式外可优】。先选择节能、环保】等清洁能源可再生】能源的方式供热如水！源热泵技术、太阳能！供热技术《等 ： 【（二）推进建—筑节：能，。改造全？面完成？供热补贴“暗补变】明补”改革》 《。  ：   实《行建筑节能改—造是国家《。节能减排的要求各县！（市）区《局，要认真贯《彻国家和省有—关规：定制定科学合—理的：。实施方案推进建筑】。节，能改造工作的开展】一，。。是新建？建，筑要按照建》筑节能率50%的要！求设计、施工和验收！不得出现新的—欠账二是《对既有建筑按—照北方采暖地区既有！居住建筑《供热计量及》节能改造《实施：方案执行要做—好建筑围护结构节能！改造：其内容包括》建筑外墙、门窗【、屋面、地面及楼】梯间等改《造后的主体部位传】。热系数、门》窗气密性应》达到国家建筑节能设！。计，标准：要求；？要做：。好室内？供热系统《计量及温度调控改造！既有建筑采暖系统的！计量改？。造在楼前加》。装热计？量装置室内采暖系统！应根据实《际系统情《况选：择不同的计量—形式：及温度调控改造方式！改造后？应具备实行按用热量！计量收费的条件达】到用户可以》。自行：调节室内温》度的：目的；？要做好热源》。及供热管网热平衡改！造包括热源、热力】站、管网《安装：计量装？置和水力平衡、【气候补偿《、，。变频：等调控装置我—市在“十一五—”，。期间要完成3—0万平方米》的既有居《住建筑？供热计量和》节能改？造改造项目要达到】国家的要求三是【。政府机构办公楼等】公用：建筑要率先》完成热计量改—造实行计量收费四是！完，成供热补贴“暗补】变明补”的改革【在充分考虑职—工群众和社会承【。受能力的基》础，上在保证社会稳定】、分配公平的—前，提下推进完善供【热补贴“暗补变明】补”改革 》 ： （【三）加大对供—热企业？的监管、指导—进一步强化》供热企业《的经营管理 【。     各级！政府和供热主管【部门：要，依据：黑龙江省城市供热】条例依法履行—职责充分发挥政府对！供热企业的指导、】。监督和管《。理，作用按照《。黑龙江省城市供热】行，业服务规《范的要求《提高工作人员—的素质规范服务【行，为向人民群众提供】优质服务在》供热：期间供热企》业应按？有，关规定设置室温检测！点定期、定点检测】用，户室温用户》室温不？达标的要采取有【效措施予以调节升】温对用户的报修请】求做到快速》反应有效处理供热】设施发？生故障？不能：正常供热或者停【热8：小时以上的供—热企业？应当通知用》。户或：进行公告并立—即组织检《修及时恢复》。供热各供热主管部门！要，通过帮？助供热企业整章【建制强化管理推广先！进技术达到节—约挖潜、减少和杜绝！跑冒滴漏的目的【把单位耗煤》降下来达《到或接近行业标准要！。进一步加大供热企业！的收费力度通过行】政、经济、法—律手段？来促进热费收—缴，供热：企业：。的，收费率？。要保证达到90%力！争达：到，95%以上以缓【解供热企《。业资金紧张》的矛盾在当》前热费？。收缴比较困难—的情：况下各供《热，企业要靠科学的管理！热情的态度耐心的】工作赢得广大用户的！理解、支持和—配合 】 六、认真做】好舆论宣传 【 ：     各—地要加强《对供热工作的正面】宣传保持正确—的舆论导向通—过各种媒《体将：当前：。供热工作面临的问】题和政府、企业【采取：的措施向社会明示】争取人民群众对【供热工作的》理，解和：支持 《 ！ 二○○《八年十二月二—十八日　 —