》 伊【春市关于《加强供热《。管理的指导》意见 伊政！发〔200》8〕93号 各县！。（市）、《区，人民政府各林—业局、厂、公司市】属、省属、》中属企事业单位市】政府各委、办、局】 ：。 ：    供热—工作事关广》大，群众切身《利益和社会稳定是我！市城镇居民冬季生】存的基本保障是各级！政，。府的重要职责之一为！了保障广大群众【得到安全供》。热维：护，。。社会：稳定减少社会矛盾】现就加强供热管【理工作提《出，如下意见 一！、提高认识明确责】任高度重视供热采暖！。工作 》 ，     城镇【供热工作的责任主体！是各：。县，（市）、区》政府：,各林业局县（市）！区局长是第一—责任人全市各县（市！）区局要《认，真贯彻执行国—家三部委关于做好】冬季供热《采暖工作有关问题指！导意见？的通知和黑龙江省人！民，政府关于《应对热煤价格上【涨保证全省》城市供热的意见精】神把冬季供热—采暖工作《纳入：重要工作议程研究】制定符合《本地实际的政—策采取？切实可行《的措施协调组织各】方将：保证居民安全越【冬、维？。护社会稳定大—局作为当前最—紧迫的政《治任务切《。实，落实市？。委、市政府关注【民生的战略决—策， — 二、采—取综合措施保障冬季！供热采暖《。     对于！供，热企业？因煤：价，上涨而导致的—成本增加问题—按照国家三部委关】于政府财政、煤【炭企业、供热企【业和：用户共？同负担的《原则综合采》取价格、财政、税】收措施予以适当缓】解 《（一）适《当调整？供热价格 —   》  对于供热—价格各？地可根据本》地，经济社会发展水【平、地方财力、企业！和居民承受能力【。、，居民消费物价指数】以及煤炭价格—上涨等情况按照国】家煤热价《格联动机制的有关规！定，及定价？。分工管理权限的规定！。。程序适当调》整供热价格鉴于【今年：供热工作已经启动】。部分单位和》个，人的取暖费已经缴】纳完：毕，市政：府决定市中心—区本供热期的供热】价格不做《调整：待本供热期结束【下一个供热期前【统，一进行？调整调价幅度要【严格控制在群众可】承受范围内各地【在调整供热》价格前应对供热企业！的成本、经营—状况进行认》真调查和测算需要听！证的按照程》序召开价格听—证会广泛《听取社会《各界意见《 ： （二）筹集—。资金保障供热安全 ！ ，     【。各，地要不等不靠积【极研究制定本地区】财政供热专项补【。贴政策在保证—现有供热财政补贴的！基础上建立供热保证！。基金帮助供热企【业解决？购煤资金要储—备一定数量的供热应！急煤炭用于突—发性弃？烧，、弃管、弃供的【应急：供热 ？ ：（三）积极》争取协调有关—部门对供热企—业，实行相关税收优惠】政策保证供热企【业正常运营 【 ？  ：  国家《为保：障“三北”地—。。区，居民供热采暖要求财！政和税务部门给予供！。热企业相《关税：收优惠政策各—地要抓住这》个机遇协调相关部门！积极对上争取通过】落实税？收优惠政策减轻供】热企业负《担保障供热企业【正常运营 ！ 《三、：对低收入家庭给【予适当照顾 【  《   为避》免因供热价》。格调整给低收入【家庭生活带来较大影！响各地？要充分考虑低收入】家庭的承受》能力在制定补贴【或调价方案》时对低收《入家庭给予适当【照顾保证低》收入家庭生活水平不！因价格调整》而降低？已，经出台的对低收【入家庭的采暖照【。顾政策要继》。续完善并抓好—落实未出台的要连】同调价方案同步出】台 ！ 四：、建立供热预警机制！制定供热《应急预案 【 ，     》各地要进一步完善】供热安全应急—预警机制《在组织领导》、措施保障、热煤储！备等：。方，面都要做《出，科学合理的安排【要加强对《供热企？业特别是私》营性质？的小供热企》业的：设施、储煤、—资金、？安全等情况》的调查摸底认真排查！建立供热情况动【态监测防止供热弃】烧、弃管、》弃供和安全事故的发！生对：可能出现的问题要提！。。早预防避免出现大】面，。积停热事《故一旦发生弃烧、】弃管、弃供和重大安！全事故要立即启动供！热应急预《案采取临时接管措施！保证供热《服务的连续性与稳】定性并及时将—情况上报市》政府供热管理—办公室 《 ： ： 《五、：夯实基础进》一步发展城市供【热事业 【 （一）整合供【热资源大《力发展集中》供热 — ，    热源、【管网和室内供热设施！的建设是供》热工作的长期—任务也？。是，做好供热工》作的基础和保证今后！一个时期全市—要把整合供热资源加！快供热设《施建设、大力—发展热电《。联产：作为：经济社会《发展和保证民生的大！事抓好？。 《  ：   1、大力【推进集中供热发【展集中供热是—建设资源《节约：型，、环境友《好型社会的》要求是节能减排的】要求：是建设和谐社会的】要，求也是深入》贯彻落实《科学发展观的要【求推进集中》供热主要是抓—项目建设《各，县（市）区》局要通过自筹—和招：。商引资对现》有，小锅炉房进行改【造通过引《进热电联《。产企业采取兼—并、：。购买、？入股的方式消—化小供热企业取缔】区域内的小锅炉、】大烟囱市中心—城区热源工》程结束后要取缔分】散小锅？炉房研究整》。合，现有：供热资源 】  ：   2、》充分发挥供热专项】规划的作《用各县（市）、区】政府,？各林业局要组织好本！地区供热专项规划】的编制工作通过合】理的供热专项—规划优化热》源、合理设置热【网，推动我？市集中供热》项目的建设编—制规划要科学合理规！划执行要严》格防：。止随意性 【     3、】加快热网改造步伐】提高供热质》量以建设部、发改委！、财政部正在组织】。实施的北方》地区城市集中供【。热管网改造》规，划为契机积极争【取国家政策、—资金支持加快集中供！热，管网改造建》。设，提高供？热设施？的安：全水平、《。技术水？。平和管理水》平，保障安？全供热 【     4—、大力推广》新技术结合本地实】际，采，取多种？供热形式 【 ：    除》采取热电联产、区域！锅炉：房等传？统，供热方式外可优先】选，择节能？、环保等清洁能源可！再生能源《的方式供《热如水？源，热泵技术、太阳能供！热技术？等 ！（二）推进建筑【节能改造全》面完成？供热补贴“暗补【变明：补”改革 】   ？  实行建筑节能改！造是：。国家节能《减排的要求各县（市！）区：局要认真贯彻—国家和省《有关规定制》定科学合《理的：实施方案《推进：。建筑节能改造工作的！。开展一是新建—建筑要按照建筑节能！率50%的要求设计！。。、施工和验收不【得出现新的欠账二是！对既有建筑》按照北方采暖地【区，既有居住建筑供热计！量及节能《改造实施方案—执行要做好建筑围护！结构节能改造其内容！。包括建筑外墙—、门窗、屋》面、地？面，。及楼梯间《等，改，造后的？。主体部位传热系数、！门窗气密性应达到国！家建筑节能设计标】准要求；《要，做好室内供热系统】计量及温度调控【改造既有《建筑采暖系统的【计量改造在楼前加】装热计？量装置室内采暖【系统应？根，据实际？系统情况《选择不同的计—量形式及温度调控】改造：方，式改造后应具备实】行按用热量》计量收费的》条件：达到用户可以自【行调节室内温—度的目的；要做【好热源及供热管网】。热，平衡改造包括热【源、热力站、管【网安装计量装—置和水力平衡、气候！补偿、变频等调控】装置我市在“十一五！”期间要完成3【0万：平方米的既有居住建！筑，供热计量和节—能改：造改：。造项目要达到—国家的要求三是政府！机构：办，公楼等公用建筑要】率先完成热》计量改造实行计【量收费？四是完成供热补贴“！暗补：变，明补”？的改革在《充分考虑职》工群众和社会—承受能力的》。基础上在保证社会稳！定、分？配公平的前提—下，推进完善供》。热补贴？“暗补？变明补？”改革 【 《 （三）加大对供】。热企业的《监管、指导》进一步？强化供热《企业的经营管—理   】  各级《政府和供热主—管部门要依据黑龙江！省城市供《热条例？依法履行《职责充分发挥政府】对供热企《业的指导、监督和】管理作用《按照黑龙江》省，城市供热行》业服务规《。范的要求提高工【作人员的素质规范】服务行为向》人民群众提供优质】。服务在供热期间供】热企业应按有关规】定设置室温检测【点定期、《定点检测用户室温】用户室？温不达标《的要采取有效措施】予以调节升温对【用户的报修请—。求做到快速反应有效！处理供热设施发生故！障不能正常供热或】者，停热8小《时以上的供热企业应！当通知用户或进行公！告并：立即组织检修及【时恢复供热各供【热主管部门要—通过帮助供》热企业整章建制强化！管理推广先进技术】达到节约挖》潜、减少和杜绝跑】冒滴漏的《。目的把单位耗煤【降下来达到或接【近行业标准要进【一步加大供热—企业的收费》。力度通过行》政、经济、法律手】段来促进《热费收缴供》。热企业的收费率要保！。证达到90%—力争：达到9？5%以上以》缓解：供热企业资金紧【张的：矛盾在当前》热费收缴比较困【难的情况下各供热】企业要？靠，科学的？管，理热：情的态度耐心的工】作赢得广大用—户的：理解、支《。持和配合 】。 六、认】真做好？舆论宣？传 《     各【地要加强对》供热工作的正—面宣传保《持正确的《舆，论导向通过各种媒】体将当前供热工【作面临的问题和政府！、企业？采取的措施》向社：会明示？。争取：人民群众《。对供热工作的理解】和支持？ 《 ， 二】○○八？。年十二月二十八日】　 ： ，