】 伊春》市关于加《强供热管理的指导意！。见 伊【政发〔？2008《〕93号 各【县，（市）、区人—民政府各林业局、厂！、公司市属、省属、！中属企事业单位【市政府各委、办、局！    【 供热工《作事关广大群众切】身利益和社》会稳定是我市—城镇居民冬季—生存的基本保障【是各级政《府的重要职》责，之一为？了保障广大群众得】到，安全供热维》护社会稳定减—少，社会矛盾现就加【强供：热，。管理工作提出如下意！。见 一、提高！认识明确责任高度】重视供热《采，。暖工：作  【   城镇供热工作！的责任主体是各县】（市）？、区政府,各林业】局县（？市）区局长是第一责！任人全市各》县，（市）区局》要认：真贯：。。彻执行国家三部委关！于做好冬季供热【采暖工作有关问【题指导意见的通知】和黑：龙江省人民政府关】。。于应对热煤价格上】涨保证全省城—市供热的意见精神】把冬季供热采暖【。工作纳入重要工【作议程研《究制定符合本地实际！的，政策采取《切实可行的》措施协调组》织各方将保证居【民安全越冬、—维护社？。会稳定大局作为当前！最紧迫的政治任务】切实落实市》委，。、市：政府关注民生的战略！决策 ！ 二、采取综合措！施保障冬季供热采】暖， ， ，     》对于供热企业因煤价！上，涨，而导致的成本增【。加问：题按照国《家，三部委？关于：。政，府财政、《煤炭企业、供热【企业和用户共—同负担的原》则综合？采取：价格、财《政、税收措施予【以适当缓解 】（一）适《当调整？供热价格 ！。    对于—供热价格各地—可根据本地经济社会！发展水平、地方【财，力、企业和》居民：承受能力、居民消】费物价指数以—及煤炭价格》上涨等？情况按？照国家煤热价格联动！机制的有关规—定，及定价分工》管理权限的规定程】序适当调《整供：。热价格鉴于今年供】热工作已经启动【部分：单位：和个人？的取暖费《已经缴纳完毕市政府！决定市中心区本【供热期？的供热价格不—做调整待本》供热期结束下一个】供热：期前统一进行调【整调价？幅度要严格》控制在群众》可承受？范，围内各地在调整【供热价格前应对供】热企：业的成本、经营【状况：进行：认，真调查？和测算需要听—证的按？照程：。序召开价格听证会广！。泛听取社会各界意】见， （二）筹集】资金保障《供热安全 —  《   各地要不【等不靠积极研—究制定本地》区财政供《。。热专项补贴》政，策在：保证：现有供热财》政补贴的基础上建立！供热保证《基金帮？助供热企业》解决：购煤资金要》。。储备一定数量的供热！应，急，煤炭用？于突发？性，弃烧、弃管》、弃供的应急—供热 （三）】积极争？取协调有关》部门对供《热，企业实行相关税收】优惠政策保证供热】企业正常《运，营 ：     】国家为保障“三【北”：地区居民供热采【。暖，要求财？政和税务部门给【予供：热企业相关》税收优惠政》策各地要抓》住这个机遇》协调相关部》门积极对上争取通】过落实？税收优惠政策减【轻供热？企业负担保障—供热：企，业正：常运营 《 《 三、—对低收入家庭给予】适当照顾 —     为】避免因供《热，价格调整给低—收入家庭生活带来较！大影响？各地要充分考虑低收！入家庭的承受能【力在：制定补贴或调价方】案，时，对低收入家庭给予适！。当照顾保证低—收入家庭生活水平不！。。因价格？调整而降低已经出】。台的对低收入—家庭的采暖照顾【政，策要继续完》善并抓好落实未出】台的要连同调价方】案，同步出台 》 ： 四【、，建立：供热预警《机制制定供》热应急？。预案   ！  各地要进—一，步完善供热》安全应急预警机【制在组织领》导、措施保》障、热煤储》备等：方面都要做出—科学：合理的安排》要加：强对供热《企业特？别是私？营性质的小供热企业！的设施、储煤—、，资金、安全等—。。情，况的调查摸》底认真排查建立供】热情：况动态监测防止供热！。。弃烧、弃管、弃供和！安全事故《的发生对《可能出？现的问题要提早预防！。避免出现《大面：积停：热事：。故，一旦发生弃》烧、弃？管，、弃供和重大—安全事故要立—即启：动供热应急预案采】取临时接《管措施保证供热【服务：的连续性与稳定性】并及时？将情况上报市—。政府供热管理办公】室 》 五—、夯实基础进一【步发展城市》供热事业 — （一》）整合供热》资源：大，力发展集中供热【 ， ？   ？  热源、管网和室！内，供热设施的建设【是供热？工，作的长期《任务也是做》好供热工作的基【础和保证今后一个时！期全市要把整合供热！资，源加快供热设施建设！、，大力发展热》电联：产作为经济社会【发展和保证民—生，的大事抓好 —     1！、大：力推进集中供热发展！集中供热是》建设资源《节约型、环境友【好型社？会的要求是节—。。。能减排的要求是建】设和谐社《会的要求也是深入贯！彻落实科学》发展观的《要求推进集中—供热主要《是抓项目《建，设，各县（市《），区局要通过》自筹和招商引资【对现有小锅》炉房进行改造—通过引进热》电联产企业采取兼并！、购：买、入股的》方式消化《小供热企业》取缔区域内》的小锅炉《、，。大烟囱市中》心城区？热源工程结束—后要取缔分散小【锅炉房研究整合现】有供热资《源 —    2、充分】。发挥供热专项规【划的作用各县（市）！、区政府,》各，林业局要组》织好：本，。地区供热专》项规划的《。编制工？作通过合理的供热】专项规划优化热源】。、合理设置热网推】动我市集中供—热项目的建设编制】规划要科学》合理规划执》行要：严格防止随意性 ！  《   ？3、加快《热，网，改造步伐提高供热】质量以？建设：。部、发改《委、财政部正—在组织实施的—北方地区城市集中】供热管网改造—规划为契机积极争取！国家政策、资金支】持加快集中供—热管网？改造建？设提高供热》。。。设施的安全水平【、技术水平和—管理水平《保障安全供》热    ！ 4：、大力推广新—技，术结合？本地实际采取多种】供热形式 【    》 ，除采取热电联—产、区域《锅，炉房：等传统供热方—式外：可优先？选择节能、环—保等清洁能源—可再：生能源的方式供热如！水源热泵《技术、太阳能供热技！术等 】 ， ，（二：）推进建筑节—能改造全面完成供热！补贴“暗《补变明？补”改革 【   《  实行建筑—节能：改造是国《。家节能？减排的？要求各？县（市）区局要认】真，贯，彻国家和省有关【规，定，制，。定科学合理的实施方！案推进建筑节能【改造工作的开—展一是新《。建建筑要《按照建筑《节，能率50%的要求设！计、施工《和验收不《得出现新的欠账二是！对，既，有建筑按照北方采】。暖地区既有居住建】筑供热计量及节能改！。造实施方《。案执：行，。要做：好建：筑围护结《构节能改造其内容】包括：建，筑外墙、门窗—。、屋面、地面及楼梯！间，等改造后的主体【部，位传热系数、门【窗气密性应达到国家！建筑节能设计—。标准：要，求；要做《好室内供热系—统计量及温度调控】改造既？有建：筑采暖系统的—计量：。改造在楼前加装热计！量装：置，室内采暖系统应【。根据实际系统—情况选择不同—的计量形式及—温，度调控改造方式改】。造后应具备》实行按用热量计量】收费的条件达到【用户可以自行调【节室内温《度的目的；要做好热！源及供热管网热平衡！改造包？括热源、热力站【、管：网安装计量装置和】水力平？。衡，、气候补偿、变频】等调控装置我市【在“十一五》”，期间要完成30万平！。方米的既有居住【建筑供热计量—和节：能改：造改造项《目要达到国家的要】求三：是，。政府机构办》公，楼等公用建筑要率】先完成热计量改【。造实行计量收—费四：是完成供热补—贴“暗补变明补”】的改革在《充分考？虑职：工群：众和社会承》受能力的基础上【。在保证社会稳定、】分，配公平的前》提，下推进完善供热补贴！。“暗补变明》补，”改革 【 ： （三）加大对！供热企业的监—管、指导进》一步强？化供热企业》的经营管理 【     各】级政府？和，供，。热主管部门》。要依据黑龙》江省城市供热—。条例依法履行—职责充分发挥政【府对供热企》业的指导、监督和】管理作用按》。照黑龙江《省城：市供热行业》服务规范的要求【提高工作人员—的素质规范服务行为！。向人民群《众提供优质服—务在供热期间—。供热企业应按有【关规定设置室温【检测点定期》、，定点检测《用户室温用户室温】不达标的要采—取有效？措施予以调节升温对！用户的？报修请求做到—快速反应有效处理供！热设：施，。发生故障不》能正常供热或者停热！8小时？以上的供热企业应】当通知用户或—进行公告并立即组织！检修及时恢复—供热各供热主管部】门要：通过帮？助供热企业整章【建制强化管理推广】先，进技术达到节约挖】潜、：减少和杜绝跑冒【滴漏的目的》把单位耗《煤降下来达》到或：接近行业标准要进】。一步加大供热企业的！收，费力度通过行政、】经济、法律手段来促！进热费收《缴供热企业》的收费率要保—证达到90%力【争达：到95？%以上以缓解—供热企业资》金紧张的《矛，。盾在当前热费收【缴比较困难的情况下！各，供，热企业要靠科学的】管理热？情的态度耐心的【工作赢得广大用【。户的理解、》支持和配合》 【 六、认真—。做好舆论宣》传  【   各地要加强】对供：热工作的正》。面，宣传保持正确的舆论！导向通过各种—媒体将当前》供，热，工作面临《的，问题和政《府，、企业采取》的措施向《。社会明示争取—人民群众对供热【工作的理《解和支持《。 ！ 二○○八【年，十二月二《十八日　 —