： —。 伊春》市关：于，加，强供热管理的指导意！见 —伊政发〔20—08〕9《3号： 各？县（市）《、区人民政府—各林业局《、厂、？公司市属、省—。属、中属企事业单位！市政府各委、办、】局     ！供热工作事关—广大：群众切身利益—和，社会：稳，定是我市《城镇居民冬季—生存的基本》保障是？各级政府的》重要职责《之一为？了保障广大群—众得到安全供热维】。护社会稳定减—少社会矛盾现—就加强供热管理【工作提出如》下意见 【一、提高认识明【确责任高度重视供热！采暖工作 ！。。。    城镇供热工！作的责？任主体是各县（市】）、区？政府,各林业局【。县（市？）区局长是第一责任！人全市各县（市【）区局要认真贯彻执！。行国家三部委关于做！。好冬季供热》采暖工作有关问题指！导，意，见的通知和黑—龙江省人民政府关】于，应对热煤价格上涨保！证全省城市供—热的：意见精神把冬季供热！采暖工作《纳入：重要：工，作议程研究制定符合！本地实？际的政策采取切【实，可行：。的措施协《调组：织各方将保证居【民安全越冬、维护社！会稳定大局作为当】前最紧？。迫的政治任务—。切，实落实市委》、市政府关注—民生的战略决—。策 【 二、采—取综合措施保障【冬季供？热，采暖    】。 对于？。供热企业因煤价上】涨而导致的成本增加！问题按照《国家三部委关于政】府，。财政、？煤炭：企业、供热企业和用！户共同负担的原【。。则综合采取价格【、财政？、，税收措施予以适【当缓解 《 ， （一？）适当调整》。供热价？格  【   对于》供热：价格各？地可：根据本地经济—社会发展《水平、地方财力、企！业和居？民承受能力、居民消！费，物，价指数以及煤炭价】格上涨等情况按照国！家煤热？价格联动机》制的有关规定及定】价分工管理权—限的规定程序适【当调整供热价格鉴于！今年供热工》作已经启动部分单】位和个人的取—暖费已经缴纳完毕市！。政府：决定市中心》区本供热期》的供热价格不—做调整待本供热【期结束下一个供【热期前统一进行【。调整调价《幅度：要严格控制在群众可！承受范围内各—地在调整供热价格】前应对供热企业【的成本、经营状【况进行认真调查【和测算需要听证的按！照程序召《。开价格听证会广泛听！取社会各界》意见 》（二：）筹集资《金保障供热安全 ！ ：     各—地要不等不靠积极】研，究制定本地区财政】供热专项补贴政策】在保证现有供热财】政补：贴的：。。基础上建立供热保证！基金帮？助供热企业》解决：购煤资金《要，储备一？定数量的供热应【急煤炭用《于突发性弃烧、弃管！、弃供的应急供热 ！ （三）积极争取！协调有关部门对供热！企，业实行相关》税收优惠《政策保证供热—。企业正常运》营  【   ？。国家为保障“三【北”地区居》民，供热采暖要求财政】和税务部门给予供热！企业相关税收—优惠政？。策各地？要抓住这个机—遇协调相关部—门积极对上争取【通过落实税收优惠】政策减轻供热—企业负担保障供热】企业正常运营 】 《 ？三，、对低收入》。。家庭：给予适当照顾 【     为！避免因供热价格调整！给低：收入家？庭生：活带：来较大影响各地【要充分？考虑低收入家庭【的承受能力在制定】补贴或调价方—。。案时对低收》入家：庭给予适当照顾【保证低？收入家？庭生活水平不—因价格？调整：而降：低已：经出台的对低收入家！庭的采暖照顾—政策要继续完善并】抓好落实未》出，台的要连同调—价方案同步出台【。 【 ：四、建？立供热预警机制制定！供热应急预案 ！   《。  各地要进一【。步完善供热安全应急！预警机？。。。制在组织领导、【措施保障、热煤【储备等方面都要做出！科，学合理？的，安排要加强对—供热企？业特别是私营性质】的小供热企》业的设施、储煤【、资金、安全—等情况？的调查摸底认真【排查建立《供热情况动态监【测防止供热》弃烧、弃管、—弃供和安全事故的发！生对可能出现的【问题要提早预防避免！出现大面积停热事】故一旦发生弃烧【、弃管、弃》供和：重大：安全事？故要立即启》动供热应急》预案采取《临时接管措施保证】供，热服：务的连续性与稳定】性并及时将情况上报！。市政府供热》。管理：办公室 — ？ ？五、夯？实基础进一步发展】城市：供热事？业， ： ？（一）？整合供？热资源大力发—展，集中：供，热    ！ 热源、管网和室内！供热设？施的建设是供热工】。作的长期任务也是】。做好供热工作的基】础和保？证今后一个时期【全市要把整》合供热资《源加快供《热设施建设、大【力发展？热，电联产作《为经济社《会发展？和保证？民生的大事》抓好 《     1、！大力推？进集中供热发展集中！供，。热是：建设：。资，。源节约型、环境友好！型社会的要求是【节能减排的要求是建！。设和：谐社：会，的要求也是深入【贯彻落？实科学发《。。展观的要求推进【集中供热主要是抓】项目建设各县—（市）区局》要通过自筹和招商引！资，对现有小锅炉房进行！改造：通过引进热电联产】企业采取兼并、购】买、入股的》方式消化小》。供热企业取缔区域内！的小锅炉、大烟囱】市中心城区热源工程！结束后要取缔分散】小锅炉房研究整合】现有供热资源— ：   》  2、《充分发挥《供热专项规划的【作用各县（市）、】区政：府,各林业局要组织！好本：地区：供热专项规》。划，的编制？工作通过合理的供】热专项规划优—。化热源、《合理设置热》网推动？。我，市集中供热项目的建！设编：。制，规划要科《。学合：理规划？执行：要严格防止随意性 ！  》   3、加快热】网改造步伐提高【供热质量以》建设部？、发改？委、财政部正在组织！实施的北方地—区城市集中供—热，管网改造规划为【契机积极争取国家政！策、：资金支持加快集中】供热管网《改，造建：设提高？供热设施的安全水】平、技术《水平和？管理水平保》障安全供热》 ，   — ， 4、大《力推广新技》术结合？本地：实际采取多种供【热形式 】。    除采—取热电联产》、区域？锅炉房等传统—供热方？式外：可优先选择节能【、环保等清》洁能源可再生能源】的方式供热如—水源热泵技术、太】阳能供？热技术等 ！。 ： （二）推进—建筑节？能改造全面完成供】热补贴“暗补变明】补”改革 》     】实行建筑节能—。改造：是国家节能减—排的要求各县（市】），区局要认真贯彻国家！和省有？关规定？制定科学《合理的实《施方案推进建筑节】能改造工作的开展一！是新建建筑要—按照：建，筑节能率《50%的要求设计、！施，工，和验收不得出现新】的欠账二《是对既有建筑按照】北方采暖地区既【有居住建筑供热【计量及节能改造【实，施，方案执行要做好建】。筑围护结《构节能改造其内容包！括建筑？外墙：。、门窗、屋》。。面、地面《及，楼梯间等改造后【的，主体部位传》热系：数、门？窗气密性应》。达到国家《建筑节能设计标准要！求；要做好》室内供热系统计量】及温度调控改造既】有建筑采暖系统【的计量？改造在楼前加装热计！量，装，置室内采暖》系统应根据实际系】统，。情况选择不同的【计量形式《及温度？调控改造方式改造后！应具备实行》按用热量计》量收费的条件达【到用户可以》自行调节室内温【。度的目的《；要做好《。热源及？供热管网热平—衡改造包括热源、热！力站、管网安—装计量？装置：和水力平衡、气【候补偿、变频—等调：控装置？我，市在“十一》五，”期间要完成30万！平方：米的既有居住建筑】供热计？量和节能改》造改：造项目？。。要达到国家的要【求，三是：政府机构办公楼等】公用建筑要率先完成！热计：量改造实行计量收】费，四是完成《供热补贴《“暗补变《明补”的改革—。在充：分，考虑职工《群众：和社会承受能—力的基础《上在保？证社会稳《定，、，分配公平《的前提？下推进完善》供热补贴《“暗补变明补—”改革？ 》 ： ， （三）加大对供热！企业的？监管、指导进一步强！化供热企业的经【营管理 《 《  ：  各级《政府和供热主管部】。门要依据黑龙江省】城市供热条例—依，法履行职《责充分发挥政府对供！。热企业的指导—、监督和管理作用按！照黑龙？江省城市供》热行业服务规范的】要求提高工作—人员的素质》规范服务行为—向人民群众提供优质！服务在供热期间供】热企业应《按有关规《定设置室温检测点】定，期、定点检测用户】室温用户室温不达标！的要：采取：有效措施予以调【节升温对用户的【报修：请求做？。到快速反应有效【处理供？。热设施发生》故障不能《正常：供热或者停》热8：小时以上的供热企】业应当通知用—户或进？行公告并立即组织检！修及时恢《复供：热各供热主管—部门：要通过？帮助供热企业整章】建制强？化管理推广先进技】术达到节约挖—。潜、减少和杜绝跑】冒滴漏的目》的把单位耗煤—降下：来达到或接近行业标！准要进一《步加大供热企业的】收费力度通过行【政，、经济、法律手【段来促？进热费收缴供热企业！的收费率要》保证：达到90%力争达】到，9，5%以上《以缓解供《热企业资金》紧张的矛盾》在当前热费收缴【比较困难《的，情况下？各供热企业要—靠科学的管理—热情的态度耐心的工！作赢得广《大用户的理解、支持！和配合 ！ 六、》认真做好《舆论宣传 —   》  各地《要加强对供热工作】的，正面：。宣传保持《正，确的舆论《导向通过各》种媒体将当前—供热工作面》临的问题和政—府、企？业采取的《措施：向社会明示争—取人民群众对供热】工作的？。理解和支《。。持 》 二！○○八？年十二月二十八【日　 《