《 《 ， 伊？春市关？。。于加强供热管理【的指导意见 — ： 伊？政发〔200—8〕93号》 各县（市）、】区人民政府各林业】局、厂、公》司市属、省属、中属！企事业单位市政【。府各委、办、局 】     供热！。工作事关广大—群众切身利益和【社会稳？。定是我？市城镇居民冬季生存！的基：本保障是各》级政府？的重要职责》之一为了保障广大】群众得到安》。全供热维护》社会稳定减少社会】矛盾现就加强—供热管理工作提【出如下意见 — 一、》提高认识明确责任高！度重视供热》采暖工作 》 ？。     城—镇供热工作的—责任主？体是各县（市）、】区，政，府,各林业局县（市！。）区局长是第一责任！人全市各《县（市）区局要【认真贯？。彻执：行国家三部委关【。于做好冬季》。供热采暖工作有关】问题指导意见的通】知和黑龙江省人民】政府关于应对热煤价！格上涨保证全省城】市供热？的意见精神把—冬季：。供热采？暖工：作纳入重要工作议程！研究制定符》。合本地？实际的？政策采取《切实可行的措—施协调组织各—方将保？证居民安《全越：冬、维护社》会稳定大局作为【当前最紧迫的—政治任务切》实落实市委、市【政府关注民》生的战略决策— 《 二、采】取综合措《施保障？冬季供热《采暖   【  对于供》热，企业因煤价上—涨而导致的成本增】加问题按照国家三部！委，关于政府财政、煤炭！。企业、供热》企业和用户共同【负担的原则综合采取！价格、财政、税收措！施予以适当缓解【 （一）适当调！整供热价格 —     】。对于供？热，价格各地可根—据本地经济社—会发：展，水平、？地方：财力、企业和—居，民承受能力》、居民消费物—价指数以及》煤炭价格上涨等情】况按照国家煤—。热价格？联动机制的有关【规，定及定价分工管【理权限的规定程序】适当调整供热—价，格鉴于今《年，。供热工作已经启动部！分单位和个人—的取暖费已经—缴纳完毕市政府决定！市中心区本》供热期的供热价格不！做调整待本》供热期结束下一个】。供，热期前统一进行调】。整调价？。幅度：要严格控制》在群众？。可承受？范围内各《。地在调整供热价格前！应对供？热企业的成本、经】营状况进《行认：真调查和测》。算，需要听证的按照【程序召开价格听证会！广，泛听取社《会各：界，意见 （二【）筹集资金》保障供热安全—  —   各地要—。不等不靠积极—研究制定本地区【财政供热《专，项补：贴政策在《保，证现有供《热财政？补贴的？基，础，上建立供热保证【基金帮助供热企业解！决购煤资金要储备一！定数：量的供热应急煤【炭用于突发》性弃烧？、弃管、《弃供的应《急供热 —（三）？积极：争取协调有关部【门对供热企》业，实行相关税收优惠】政策保证供》。热企业正常运—营 ？     【国家为？保障“？三北：”地区居民供热采暖！要求财政和税务【部，门给予供热企业【相关税？收优惠政策各—地要抓住这个机遇】协调相？关部门积极对上争】取通过落实税收优惠！政策减轻供热企【业负：担保：障供热企《业正常运营 【 ， ？ ， 三、对》。低收入？家庭：给予适当《照顾 【  ：  ：为避免因供热价格调！整给：低收入家庭生活【带来较大影响各【地要充分《考虑低收《入家庭的承》受能力在制定—补贴或？。调价方？案时对低收》入，家庭给予适当照顾】保证低收入家庭【生活水平不因价格调！整而降？低已经出台的对【低收入家庭的采暖】照顾政策要继续完善！并抓好落实未—出，台的：要连同调《。价方案同步》出台 【 ？ 四、建立供热预警！机制制定供热应【急预：案 《    》 ，各地要进一步—完善供热安》全应急预警机—。制在组织领》导、：措施保障、热—煤储备等方》面，都要做出科学—合理的安排要加【强对供热企业特别】。是私营性质的小【供热企？业的设？施、储煤、资金、】安全等情况的—调查摸底认真排查】建立供？热情况动态监—测防止供热弃烧、】。弃管：、弃供和安全事【故的发生对可能出】现的问题要提—早预：防避免出现大面【积停热事故》一旦发生弃烧、弃】管、弃供和重大安全！。。事，故，要立即？启动供？热应：急预案采取》临时：。。接管措施保》证供热服务的—连续：性与稳定性》。并及时将情况上报市！政府供热管》理办公室 】 》五、夯实基》础，进一步发《展城市供热事业 】 （》一）整合《供热：资源大力发展—集中供热 —  《   热源、管【网和室内供》热设施的建设是供】热工作的长期任务】也是做好供热工作】。的基础和保》证，。今后一个时》期全市要《把整：合，供热资源加》快供热设施建设、】大力发展《热电联产作》为经济社会》发展和？保证民生的》大事：抓好：   【  ：1、大？力推进集中供热发】展集中供热》是建设？资源节约型》、环境友好型社会】。的要求是节》能减排的要求是建设！和谐社会的要求【也是：深入贯彻《落实科学发展观【的要求推进集中供】热主要是《抓项目建设》各县（市）》区局要通过自筹和】招商引资《对现有？小，锅炉：。房进行改造通过引】。进，热电联产企业采取】兼并、购买、入【股的方？。式，消化小供热》企业取缔区域内的】小锅炉、大烟—囱市中心《城区热源工程结束后！要取缔分《散，小锅炉房研》究，整合现有《供热资源 】   ？  2？、充分？发挥供？热专项规划的—作用各县（市—），、区政府,各林【业局要组织好本地区！供热专项《规划的编制工作通】过合理？的，供，热专项规划优化【热源、合理设—置热：网推动我《。市集中？供热：项目的建设编制规】划要科学合理—规划执行要严格【防止随意性 — ， ？    《3，、加快？热网：改造：步伐提高供热质量】以建：设部、发改委、财】政部正在组织实【施的北方地》区城市集中供热【管网改造《规，划为契机积》极争取国家》。政策、资金支持【加快集中供热管【网改造建《设提高供热》设施的？安全：水平、技术水平【和管理水平保障安】全，供，热，  —   4、》大力推广新技—术结合本地实—际采取多种供—热形式 》 ？    除采取【热电联产、区—域锅炉房等》传，统供热方式》外可优先《选择节能、环保等】清洁：。能，源可再生能》源的方式供热如水源！热泵技术、太阳能】供热技术等 【 —（二）推进建筑【节能改造全面完成供！热补贴“暗补变明补！”改：革 》。 ，   ？ 实行建《筑，。节能改造是国家【节能减排的要—求各县？。（市）区局要认真贯！。彻国家和省有关规定！制定科学合理的实】施方案推进建筑节】能改造工作的开展一！是新建建《筑要按照建》筑，节能率50%的要求！设计、施工和—验，收，不得出现新》的欠账？二是：对既有？建筑按？照北方采暖地区既有！居住建筑供热计【量及节能改造实【施方案执行要—做好建筑《围护结构节能改造其！内容：包括建筑外》墙、门？。。窗、屋面《、地面及楼梯间【等改：造后的主体部位传】。热系：数、门窗《。气密性应达到国家建！筑节能设计标准要求！；要做好室内供【热系：统计量及《温度调控改造既有】建筑：采暖系统的计量改造！在楼前加装热计量装！。置室内采暖系统【应，根据实际系统情况选！择不同的计量形【式及温度《调控改造方式改【造后应具备实—行按用？热量计？量收费的条件—达到用户可以自行调！节室内温度的—目的：；要做好热源—及供热？管网热平《衡改造包括热源【、热：力站、管《网安：装，计量装？置和水力平衡、气】候，补偿、变《频等调？控装：置我市在《“十：一五”期间要完成】3，。0万平？方米的既有》居住建筑供》热计量和节能改造改！造，项目要达到国家【的要求？三是政府机》构办：公楼等公用建—筑要率先完成热计量！改造实行计量收费】。四是完？成供热补贴“—。暗补变明补”的改革！在充分考虑职工群众！。。和社会承受》能力的基础上—在保证社会稳定、】分配公平《的前：提下推进完善供【热补贴？。“暗补变明》补，。”改革 《 《 （三）加大！对供热？企业的监管、指【。导进一步《强化供？。热企业的经营管理 ！     】。各级政府《和供热？。主，。管部门要依据—黑，龙江省城市》供热条？例依法履行职责【充，分发挥政《府对供热企业—的指导、监督和【管，理作用按照黑—龙江省城《市供热？行业：。。服务规范的要—求提高工《作人员？的，素质规范服务行为向！人民群众提供优质服！。务在供热《期间供热企业—。。应按有关规定—设置室温检测—点定期？。、，定点检测用户—室温：用户室？温不达标《的要采取有效—措施予以调节升【温对用户的报修【请求做？到快速反《应有效处理供热【。设施发生故障不能正！常供热或者停热【8小时以上的供热】企业应当通知—用户或进行公—告并立即组织检修】及时恢复供热各供热！主管部门要通过帮】助供热企业整章建制！强化管理推广先【进技术达到节约挖潜！、，减少和杜绝跑冒【。。滴漏的目的把—单位耗煤降下来【达，到或接近行业标准】要进一步加大供热企！业的收？费，力度通过行》政、经济、法律手】段，来促进热费收缴供热！企业的收费率—要保证达《到90%力争达到9！5%以上以缓解【供热企业资金紧张的！矛盾在当前热费【收缴：比较困难的情况下各！。供热企业要靠科【学的管理热情的【态度耐？心的工？作赢得广大用户【的理解、支持和【配合 》。 《 六、认真—做，好舆论宣传》 ？    》。。 各：地要加强对供—热工作的正面宣【传保持正确的—舆论导向通过各种】媒体：。将当前供热》工作面临的问—题和：政府、企《业采取的措施向社】会明：示争取人民群众【对供：热工作的理解和支】持 【。 ： 二○○八年！十二月？二十八日　 【