《 【伊春：市关于？加强供热管理的【指导：意见 【伊政发〔20—08〕93号 】各县（市《）、区人《民政府各林业—局、厂、公司市【属、省属《、中属企事》业单位市政府各委、！办、局 《    — 供热？工作事关《广大群众切身利益】和社会稳定是我【。市城镇？居民：冬季生存的基本保障！是各：级政府的重要—职责之一为了保【障广大群众得到【安全供？热维护社《。会稳定减少社会矛盾！现就加强供热管【理工：作提出如下意—见 《 一、提高认识明确！责任高度重视供【热采暖工作 【     城镇！供热：工作的责任主体【是各县？。（市）、区政府,】各，林业局县（市）区局！长是第一责》任人全市各县（市】），区局要认《。真贯彻执行国家三】部委关于做好—冬季供热采暖—工作有关问题指导意！见，的通知和黑龙江省】。人，民政府关于应对热】煤，。。价格上涨保》证全省城市供热的】意见精神把冬—季供热？采暖工？。作纳入重要工—作议程研究》制定符合本地实【际的政策采取切实】可行的措施》协调组？。织各：方，。将保证居民安—全，越冬、维护社会稳】定，。大局作为当前最紧迫！。。的政治任务切—实落实市委、市【政府关？注，民生的战略决策【 — ， ， 二、采取综合【措施保？障冬季供《热采暖    ！ 对于供热》企业因煤价上—涨而：导致的成本增加问】题按照国家》三部委关于政府财】政、煤？炭企业、供热企业和！用，户共同？负担的原则综合采】取价格、财政、税收！措施予以适当—。缓解 《 （一）适当—调整供？热价格 】    对于供热价！格各地可根》据本地经济社会【发展水平、》地方财力、企—业和居民承受—能力、居民消费【物价指数以》及煤炭价格上涨等】。情况按照国家煤【热价格联《动机制的有》关规定及定价分【工管理权限的规【定，程序适当调》。整供热价格鉴于今年！供热工作已经启动部！分单位和个人—的取：暖费已经缴纳—。完毕市政府决定市】中心区？本供热期的供热价】格不做？调整待本《供热期结束下一【个，供热期前《统一进行调整调【价幅度要严格控制】在群众？可承受范围内各地】在，调整供热价格前应对！供热企业的成本、经！营状况进行》认，真调查和测算需要听！证的按照程序召开价！格听：证会：广泛听取社会各【界意见 （【二，），筹集资金保》障供热安《全 《     —各地要？不，等不靠积极研究【制定本地区财政供热！专项补贴政策在【保证现有供热—财政补？贴的基础上建立供】热保证？基，金，帮助供热企业解决购！煤资金？要储备一定数—量的供热应急煤【炭用于？突发性弃烧、弃管、！弃供的应急供热 ！ （三）积》。极争取？协调有关部门对供】热企业实行相关【税收：优惠政？策保证供热企业正】。常运营 —     国【家为：保障“三北”地区居！民供：热采暖要求财政【和税务部门给予【供热企业《相关税收优惠—政策各地要》抓住这个机遇协调】相关部门《积极：对上争取通过—落实税收优惠政【策减轻供热企业【负担保障供热企业】正常运营 【 ？ 三、对低收】入，家庭给予适当照顾 ！    【 ，为避免因供》热价格调整给低收】入家庭生《活带：来较大影响》各地要充《分考虑低《收入家庭的》承受能力在制定补】贴或调价方》案时对低收入家【庭，给，予，适当照顾保证低收入！家，庭生活水平》不，因，价格调整而降低已】经，出台的对《低收入？家庭的？采暖照顾政策—。要继续完善并抓好】落实未出台》。。的要连同调价方案同！步出台 — 四、建！。立供热？预警机？制制定？供热应急《预案   ！ ，。 各地？要进一步完善—供热安全应急—预警机制在组织领导！、措施保障、—热煤储备等方—面都要做出科—学合理的安排要加】强对：供热：。企业特别是私营性】质的小供热企业的设！。。施、储煤、》。资金、安全等—情况的调《查摸底认真》排查建立供热情况动！态监测防止》供热弃烧、弃管、】弃供和安全事—。故，。的发生对可能出【现的问题要》提早预防避免出【。现大：面积停热事故一旦发！生弃烧、弃管、【弃供和重大安全事】故要立即启动供热】应急预案采取—临时接管《措施保证供热服务的！连续性？与稳：定性并及时将—情况上报市政府供】热管理办公室 【 】五、夯实基础进一】。。步发展？城市供热事业 】 ： （一）整合供【热资源大《力发展集中供—。热   】  热源、管网和】。室内供热设施的建】设是供热工》作的长期任务—也是做好供热工作】的基：础和保证《今后：一个时期全市要把】整合供热资源加快】供热：设施：建设：、大力发展热电联】产作为经济社—会发展和保证民【。生的大？事抓：好 — ，   1、大力【推进：集，。中供热发《展集中供热是建【设资源节约》型、环？境友好型社会的【要求是？节能减排的要—。求是建设和谐社会的！要求也是深入—贯彻落实科》学发展观《的要求推进集中【供热主？要是抓项《目建设各《县（市）区》。局要通过自筹和招商！引资对现有小锅【炉房进行改造通过】引，进热电联产企业采取！兼并、购买、—。入股的方《式消：化小供热企业取缔】区，域内的小锅炉、【大烟：囱市中心城区—热源工？程结束后要》取缔分？散小锅炉《房研究整合现有供热！资源   ！。  2、《充分发挥供热—专，项规：划，的，作用各？县（市？）、区政府,各林业！局要组织好本地区】供热：专项规划的》编制工作通过—合理：的供热？专项：规划优？化热源、合理设【置热网推动我市集】中供：热项目？。的建设编制规划要】科学合理规划执行】要严：格防止随《意性   ！。  ：3、加快热网改造步！。伐提高供热》质量以建设部—。、发改委、》财，政部正在组织—实施的北方地区城】市集中供热管网【改造规划为》契机积极争取国【。家政：策、资金支持加快集！中供热管网改造建设！提，高供热设施》的安全？。水平、？。技术水平和管—。理水平保障安—全供热 【   ？  4、大力推【广新技？术结合本地实际采取！多种供热形式 【 ， ：。。     除采【取热电联产、区【域锅炉房等传统供热！方式外可优先—选择节能、环保【等，清洁能源可》再生能源《。的方式？供热如水源》热泵：技术、太阳能供【热技术等 】 （二）推进！建，筑节能改造全面完】成供热补贴》“暗补变明补”改革！    】 实行建筑节能改造！是国家？节能减排《的要求各县（市）区！局要：认，真贯彻？国家和？省有关规定制定科学！。合理的？实施方案《。推进：建，筑，节，能改造工作的开展】一是新建建筑—要按照建筑节能率】50%的要求设【计、施工和》验收不得出现—新的欠账二是对【既，有建筑按照》北方采暖地区—既有居住建筑供热计！量及节？能改造实施方案执】行要做好建筑围护】结构节能改造—其内容？包括：。建筑外墙《、门：。窗、屋面《、地面及楼梯—间等改造后的主体】部位：传热系数、》门窗气密性应达到国！家建筑节能设计标准！。要求：；要做好《室内供热系统—计量及温度调控【。。改造既有建筑采暖】系，。统的计？量改造在楼前—加装热计量装置【室内采暖系统应根】据实际系统情况【选择不同《的计量形《式及温度调控改造方！式，改，造后应具备实—行，按用热量计量收【费的：条件达到用户可【以自行调节室内温度！的，目的；要《。。做好热源《。及供热管网热—平衡改造包括热【。源、：热，力站、？管网安装计》量装置和水力平【衡、气候补偿、变】频等调控装置我市】在，“，十一五”期间—要完成30万平【方米的既有》居住：建筑供热计量—和，节能改？造改造？项目要达《到国家的要求三是】政府机？构办公楼等公用建筑！要率先完《成热：计量改造实行计量】收费四是完成供热】补贴“暗补变明补”！的改革在充》分考虑职工群众和】。社会承受能》力的基？。础上在保证社会稳定！、分配公平的前【提下推进《完善供？热，补贴“？暗补变？明补：”改革 】 （三）加大！对供热企业》的监管、指》导进一步强化供热企！业的经营《管理  】   各级政府【和供热主管部门要】依据黑龙江省—城，市供热条例》依法履行职责充分】发挥政府《对，供热企业的指导、】监督和管理作用按】照黑龙江《省城市供热行业【服务规范的要求提】高工：作人员的素质规范服！。务行为向人》民群：众提供优质服务【在供热期间》供热企业《应按：有关规定设置室【温检：测点定期、定点检测！。用户室温用户—室温不达《标的要采取有效措施！予以调节升温对用户！的报修请求做—到快速反应有效处】理供热？。设施发生故障不能】正常供热或者停热8！小时以上《的供热企《业应当通知用户或】进行：公告并立即》组织检修及时—恢复供热各供—热主管部门》要通过帮助供—热企业整章》建制强化《管理推广先进技术达！到节约挖潜、减少】和杜绝跑冒滴漏的】目的把单位耗煤降下！来达：到或：接近行业标准要进一！步加大供《热企业的《收，费力度通《过，行政、经《济，、法律手段来促进热！费，收缴供热企业的收费！率，要保证达到》90%力《争达到95%以上】以缓解供《热企业资金紧张的矛！盾在当前热费—收，缴比较困《难的情况下》各供热企业要靠科学！的管理热情的态【度耐心的工作—赢得：广大用户的》理解、支《持和配合 — — 六、认真做—好，舆论宣传 ！    《各地要加强对—供热工作《的正面宣传》保持正？确的舆论导向通过】各种媒体将当前供热！工作：面临的？。问题和政府、—企业采取的》措施向社会明示【争取人？民，群，众对供热工》作的理解和》支持 】 ， 二○○】八年十二月二十【八日　 》