《。 伊】春市关于《加，。强供热管理的指导意！见， 伊政发】〔2008》〕9：3号 《各县：。（市）、区人民【政府各林业局—、厂：。、公司市属》、省属、中》属，企事业单位市政【。府各：委、办、局 ！    供》热工作事关》广大群众切》身利益和《社会稳定《是我市城镇》居民冬季《生存的基本保障【是各级政府》的重要职责》之，一为了保障广大群众！得到：安，全供热维护社会稳】定减少社会矛—盾现就加强供热管】理工：作提出如下》意，见 一、提高！认识明？确责任高度重视供】热，采暖工作 ！    城镇供【热工作的责任主【体是各县《（市）、区政府【。,各林业局县（【市）区局长是第一责！任人全市各》县（市）区》局要认真贯》彻执行国《家三部？委关于做好冬季【供热采？。暖工作有关问题【指导意见的通知【和黑龙江省人—民政府关《于应对热煤》价格上涨保证全【。省城市供热的意见精！神把冬季供热—采暖工作纳入重要工！作议程？研究制定《符合本地实》。际的政策采取切实可！行，的措施协调组织【各方将保《证居民安《全越冬、维护—社会稳定大局作【。为当前最紧迫的政治！任务切实落》实市委、市政府关】注，民生的？战略决策 — 》 二、《采取综？合，措施保障冬季供热采！暖 《    《对于：供热企业因煤价【上涨而？导致的成本》增加：问题按照国家三【部委关于政府财政】、煤炭企业、供热】企业和用户共同负】担的原则综合—采取：价格、财《政、税收《措施予以适》当缓解？ （一）适【当调整供热价格 ！ ：     对—于供：热价格各地可根【据本地经济社会【发，展水平、地》方财力、《企业和？居民承？受能力？、，居民消费物》价指：数以及煤炭》。价格上涨等情—况按照国家煤热【价格联动《机制的？有关规定及定价分】工管：理权限的规定程序适！当调整供热价格鉴于！今，。年供热工作已经启】动部分单位和—个人的取暖费已【经缴纳完毕市政府决！定，市，中心区本供热期【的供热？价格不做调整待本】供热：期结：束下一个供热—期前统一《进行调整调》价幅度要严格控【制，在群众可承受范围内！各地在调《整供热价《格前应对供热—企业：的成本、《经营状况进行—认真调查《和测算需要听证【的按照程序召开价】格听证会广泛听取社！会各界？。意见 （二）筹！集资金保障供热【安全 ？   —  各地要不—等不靠？积极研究制定本地区！财政供热专项补【贴政策在《保证：现有：供热财政《补，贴的基？础上建？立供热保证基金【。帮助：供热企业解决购煤资！金要储备一定—数量的供热应急【煤炭用？于突发性弃》烧、弃管、》弃供的应《急供热 （【三）积？。极争：取，协调有？关部：门对供？热企业？实行相关税收优惠政！策保证供《热企业正常运营 ！     国家！为保障“三北”地】区居：民供热采暖要求财】政和税务《部门给予《供，热企：业相：。。关税：收优惠政策各—地要抓住这个机【遇协调相关》部门积极对上争取通！过落实税收优惠【政策减？轻供热企业负—担保：障供热企业正常运】营， ！三、对低收入家庭给！予适当照顾 ！    《 为避？免因供热价格调整给！低收入家庭生活带来！较，大影响各地要充分】考虑低收《入家庭的承受能力】在制定补贴或调价】。方案时对《低收入家庭给—予适当照顾保证【低收：入家庭生活水平不】因价格？调整：而降：低已经出台的—对低：收入家庭的采暖【照顾政策要继—续完善？并抓好落实未出【台的：要连同调价方—案同步出台 ！ ： ： ，四、建立供热预警】机制制定供热应急】预案 ？     各！地要进一步完善供热！安，全应：急预：警，机制：在组织领导、—措施保障《、热煤储备等方【面都要做出科—学，合理：的安排要加强对供热！。企业特别是私营性】质的小供热企业的】设施、储煤》、资金、安全等情况！的调：查摸底认真排—查，建立供热情况动态】监测防止供热弃烧、！弃管：、弃供和安全—事故的发《生对可能出现的问题！要提：早预防避免》出现大面积停热【事故：一旦发生弃》烧、弃？管、弃供和重大【安全事？故要立即启动—供，。热，应急预案《采取临时接管—措施：保证供热服务的连】续性与稳定性并【及时将情况》。上报市政府供—热管理办公室 】 《 ？五、夯实基》础进一步发展城市】供热事业 — （一）—整合供热资源大【力，发，。展集中供热》  —  ： 热源、《管网和室内供热设】施的建设是供热工作！的长期？任务也是做好—供热工作的基础和】保证：今后一个时期全【市，要把整合供热资【源加快供《热设施建设、大【力发展热电联产【作为经济社会发展和！保证民生的大事抓好！     ！1、：大力推进集中—供热发展集中—供热是建设资源节】。约型、环境友好【型社：会，的要求？是节能减排的要求】是建设和谐社会【。的要：求也是深入》。贯彻落实科》学发展观的》要，求推：进集中供《热主要是抓项目建设！各县（？市）区局要通过自】筹，和招商引《资，对现有？小锅炉房进行—改，造，通过引进热电联产】企业采取兼并—、购买、入股的方】式，消化小供热企业取缔！区域内？的小锅炉、大烟囱】市中心城区热源【工程：结束后要取缔—分散小锅炉房—研究整合现有供【。热资源 【 ， ，   2、》充分发挥供热—专项规划的作用【各县（市）、区政府！,各：林业局要组织—好本地区供热专【项规划的《。编制工作通过合理的！供热专项规划优【化热源、合》理设置热《网推动我市集中供】热项目的《建设编制规划—。要科：。。学，。合理规划执》行要严格防止—随意性 —     3【、加快热网改造步】伐提高供热》质量以建设部、【发，改委：。、财政部正在组织实！施的：北方地区城市—集中供热管网改【造规划为契机积极】争取：国家政策、资金支持！加快：集中供热管网改造】建设提？高，。供热设施的》安全水？平、技？术水平和《管理：。水平保障安全供【热  【   4、大力【推，。广新技术《。。结合本？地实际采《取多种供热形式【 ：     【除采取热电联产、区！域锅炉房等传—统供热方式外可【优先选择节》能、：环，保等清洁能源可【再生能源的方式【供热如水源热泵技】术、太？阳能供热技术等【 ， 【（二）推进建筑节】能改造全面》完，成供：热补贴“《暗补变明《补”：改革 —   ？  实行建》筑节：能改造是国家节【能，减，排的要求各县—（市）区局要认真】贯彻国家和省有关】规定制定《科学合理《的实施方案推—进建筑节能改—造工：作的开？展一是新建建筑要】按照建筑节能率【。50：%的要求设》计、施？工和验收不得出现】新的欠账《。。二是：对既有建筑按—照北方采暖》地区既有居住建筑供！。热计量及节能改造实！施方：案执行要做好建筑围！。护结构节能》改，造其内容《包括建筑外墙、门】。。。窗、屋面、地面及】楼梯间等改造后的主！体部位传热系数、】门窗气？密性应达《到，国家建筑节能—设，计标：准要求；要》做好室内《供热：系统计量及温度【调控改？造既有建筑》采，暖系：统的计量改造在【楼前加装热计量装】置室内采暖》系，统应根据实际系统情！况选择不同的计量】形式及温度》调，控改造方式改—造后应具备》实行按用热量计【量收：费的条件《达到用户可以自行调！节室内温度的目的；！要，做好热源及》供热管网《热平衡改造包括热源！、热力站、》管网安装计量装【置和水力平》衡，、气候补偿、变频等！调控装？置我市在“十—一五”期间》要完成30》。万平：方米的既有居—住建筑供热计量和节！能改造改造项目要达！到，国，家，的要求三《是政府机构办公楼】等公用建筑要率先完！成，热计量？改，造实行计量收费四】是完成供热》补贴“暗补变明补”！的改革在充分考虑】职工群众和社会【承受能力的》基础上在《。保证：社会稳定、分配公】平的前提下》推进完善供》热补贴“暗》补，变明补”改革 【 》 （三）加大】对供：热企：业的监管、指导进一！步，强化供热《企业的经营管理 ！     【各级：政府和？供热主管部门要依】据黑龙江省城市【供热条例依法履【行职责充分发—挥政府对供》热企业的指导、监】督，和管理作用》按照黑龙江省城【市供热行业》。服务规范《的要求提高工作人员！的素质规范服务行为！向，。。人民群众提供优【质服务在《供热期间《供热企业应》按有关规定设置室温！检测点定《期、定点检测用户】。室温用户室温不【达标的要采取有效】措施予以《。调节升温《对用户的报修—请求：做到快速反》应有效处《理供热设施发生【故障不能正常—供热或？者停热8小》时以上？的供热企业应当【通知用户《或进行公告并立即组！织检修及《时，恢复供热各》供热主？管部门？要通：过帮助供热企业整】章，建制强？化，管理推？广先进技术达到节】约挖潜、减少和【杜绝跑冒滴漏的目的！把单位？耗煤降下来达到或】接近行业标准—要进一步加大供【热企业的收费力度通！过行政、经济、【法律手段来》促进：热费收缴供热企业的！收费率要保证达到】90%力争达到9】5%以上《以缓：解供热企《业资金紧张的—矛盾在当《前热费收《缴比较困难的—情况下各供热企业要！靠科学的管理—热情的态《度耐：心的工？作赢得广大用—户的理解《、支持和配》合 》 六、认真！。做好舆论宣》传   】  各地要加强【对供热工作的正【面宣传保持正确的】舆论导？向通过各种》媒体将当前供热工】作面临的问》题和政府、企业采】取的措施向社会【明示争取《人，民群：众对供热工作—的理解和《支持 ！。 ？ 二○《○八年十二月二十】八日　 》