？ ： 》 伊春市关于加强】供热管理《的指导意见》 伊—政，发〔2008—。〕93号 各县】（市）、区人—民政府各林》业局、厂《、公司市属、—省属、中属企事【业单位市政府各【委、办、局》 《   ？。 供热工作事关【。广大群众《切身利益和社—会稳定？是我市城镇居民冬】季，生存的基《。本保障是各级—政府的重要职责之一！为，了保：障广：大群众？。得到安全《供热维护社会稳【定减少社会矛—盾，现就：加强供热管》理工作提出如下意】。见 ？ 一、提高认【。识明确责任高度重视！供热采暖工作 【 ，     【。。城，镇供热工作的—责任：。主体：。是各县（市）、【区政府,《各林业局县（—市）区局长是—第一责任《人全市各县（市）区！局要认真贯》彻执行？国，家三部？委关于做好冬—季供：热采暖工作有关问】题指导意见的通知】和黑：龙江省人民政府关】于，应，对热煤？价格：上涨保证全省—城市供热的意见【精神：把冬季供热采—暖工作纳入重要工作！议程研究制定符合】本地实际的政策采取！。。切实可行的措—施，协调组织各方将保证！居民：安全越冬、维—护社会稳定大局作】为当前最紧迫—的政治任务切—实落实市委、市政府！关注民？生，的战略决策 【 《 二、采取综】合措施保障》。冬季供热采暖 】     对于供热！企业：因煤价上涨而导致】的成本？增加问题《。按照国家三部委【关于政府财政、煤炭！企业、供《热企业和用户共同负！担的：原则综合采取价格、！财政、税收措施【予以适当缓》解 （一）适当！调整供热价》格 ：  》  ： 对于供热价格【。各，。地可根据本》地，经济：社会发展水平、【地，方财力、企》业，和居民承受能力、居！民消费物价指—数以及煤炭》。价格上涨等情况按照！国家煤热价格—联，动机制的有关规【定，。及定：价分：工管：理权限的规定程序】适当调整《供热价格鉴于今【年，供热工作已经启【动，部，分单：位和：个人的？取暖费？已经缴纳完毕市政】府决定市中心区【本供：热期：的，供热：价格：不做调整待》本供热期《结束下？。一个供热期》前统一？进行调整调价—幅度要严格控—制在群？众可承受《范围内各《地在调？整，供热价格《前应对供热企业【的成本、经营状况进！行，认，真调查和《。测算需要听证的按照！程序召开价格听证会！广泛听？取社会各界意见 ！ （二）筹集—资金保？障，供热：安，全 《     各地】要不等不靠》积极研究制定本地区！财政供热专项补【贴政策在保证现【有供热财政补贴的】基础上建立供热保】证基金帮助供热企】业解决购煤资金要】储备一？定数量的供》热，应急煤炭用于突发】性弃烧、弃管、【弃供的应急供热【 （三）积极】争，取协调有关部门对供！。热企业实行相关税】。收，优惠政策保证供【热，企业正？常运营 》。 ？   ？ ，国，家为保？障“三北《”地区居民供热采】暖要求财政》和税务部门给予供】热企业相《关税收优《惠政策各地要—抓住这个机遇协调】。相关：部门：。积极对上争》取通过落实税收优】。惠政策减轻供—热，企业负担保障供【热，企业：正常：运营 ？ 《 三、对【低收入家庭给予适】当照顾 【    《 ，为避免因供热价【格调整给《低收入家庭》生活带来较大影【响各：地，要充分考虑低收【。入，家庭的承受能力在】制定补贴《或调价方案时—对低：收，入家庭给予适当【照顾保证低收入家】庭生活水平不因价】格调整而降低—已经出台的》对低收入《家庭的采《暖照顾政《策要：继续完善并》抓好落实未出台的要！连同调价方案同步出！台，。 《 四、建】。立供热预警机—。制制定供热》应，急预案 》     【各地要进一》步完善供热安全应】急预警机《制，。在组织领《导、措？施保障？、热煤储《备等方面都要做出科！。学合理的安排—要加强对供》热企业特别是私营性！质的：小供：热企业的设施、储煤！、资金、安全—等情况？的调：查摸底认真排查建立！供热情况动态监【测防止？供热弃烧、弃管、弃！供和安全事故—的发生对可能—出现的？问题要提早预防避】免出现大面积停【热事故一旦发—生弃烧、弃管、【。弃，供，和重：大安全事故要立即】启，动供热？应急预案《采取临时接管措施保！证供热服务的连续】性与：稳定性并《及时将情况上报市政！府，供热管理《办公室 】 五、夯实基！础进一步发展城【市供热事《。业 （一】）整合供热资源【大力：发展集中供热 【     】热源、管《网和室内供》热设施的《建设是？供，热工作的长》期任务也是》做好供热工作的基】础，和保证今后一个时期！全市要把《整合供热《资源加快供热—设施建设《。、大力发展》热，电联产作《为经济社《会发展和保证—民生：的大事？抓好 【 ，   1、大力【推进集中《。供热：发展集中供》热是建设资源节约型！、环境？友好型社会的要求是！节能减？排的要求《是建设？和谐社会的》要求也是深入贯彻】落，实科学发展观的要】求推进？集中供热主要—是抓项目建设—各县（市）区局要】通，。过自筹和《招商：引资对？现有小？锅炉房进《行改造通过引—进热电？联产企业采取兼并】、，购买、入股》的，方式消化小供热【企业取？缔区域内的》小锅炉、大烟囱【市中心城《区热：源工：程结：束后要取缔分—散小锅炉房》。研究：整，合现有供热》资源 【。    2、—。充分发挥供热专项规！划的作用各》县（市）、》区政府,各》林，业局要？组，织好本地区供热【专项规划的编制工作！通，过合理？的供热专项规划优化！。热源：、合理设置热网推】动我：市集中供热项目【的建设编制》规划要科学》合，理规划执行要严格防！止随意性《 《     3—、加快热网》改造步伐提》高供热？。质量：以建设部、发改委】、财政部正在组【织实施的北》方地区城市集中【供热管网改造规划】为，。契机积极争》取国：家，政策：、资金支持》加快集中供热管【网改造？建，设提高供热设施的】安全水平、技—术水平和《管理水平保障安全】供热 ？     】4、大力推广新【技，术结合本地》实际采取多》种，供热形式 》 ，     除采！。取热电联产》、区域锅炉房等传统！供，热方式外可》。优先选？择节能、环保等【清洁：能源：。可再生能源的方式】供热如水源热—泵技术、太》阳能供？热技：术等 》 ，。 ？ （二）推进建【筑节能改造全面完】。成供热补贴》“暗补变明补—”改革？ ，   —  实行建筑节能改！造是：国家节能减排的【要求各县（市—）区局要认真贯彻】国家和省有关—规，定制定科学》合理的？实施方？案推：进建筑？节能改造工作的【开，展一是新《建建：筑要按照建筑节【能率50%》的要：求，设计、施工和验【收不得？出现新的欠账二是对！既有建筑按照北方采！暖地区既有》居住建筑供热计量】及节：能改：造实施方案》执行要？做好建筑围》护，结构节能改造其内容！包括建筑外墙、【门窗、屋面、地【。面及楼梯间》等改造后《。。的主体部《位传热系数、门【窗气密性应达到国家！建筑：节能设计标准要求；！要做好室内供热【系统计量及》温度调控改》造既有建《筑采暖系统的计量】改造在楼前加装热】计，。量装置室内采暖系统！应根据实际系统情】况选择不同的—计量：形式及温度调控【。。改造方式《改造后应具备实行按！。用热量计量收费的条！件达到用户可以自】。行调节？。室内温？度的目？的；要做好热—源及：供热管网热》平，衡改造包括热源【。、热力站《、管网安装计量【装置和水力平衡、气！候补偿、变频等调】控装：置我市在“十—一五”期间要完【成30万平方—米的既有居》住建筑？供，。热计量和节能改造改！造，项目要达到国家【的要求三是政府【机构办？公楼等公用建筑要率！先完成热计量—改造实行《计量收费四是—完成供热补贴“暗补！变明补？”的改革在充分考虑！职工群？众和社会承》受能：。力，的基础上在》保证社会稳定—、分配公平的前提下！推，进完善供热补贴【“暗：补变明补”》改革 【 ： （三）加大【对供热企业的监【管，、指导进《一步强化《供热企业《的经营管理 ！   ？ ， 各：级政府和供热—主管部门要依据黑龙！江省城市供热条例依！法履行职责》充分发挥政》府对：供热企？业的指导《、监督？。和管理作《用按照黑龙江省【城市供？热行业服务规—范的要求《提高工作人员的素质！规范服务行为向【人，民群众提供优质服】务，在供热期间供热企】业，应按有关规定设置室！温，检测：点定期、定点检测】用户：室，温用户室《温不达标的要采取】有效措施予以调节升！。温对用户《的报修请求做到快速！反应有效《处理：供热设施发生—。故障不？能正常供热或者停】热8小时《以上的供热企业【应当：通知用户或进行【公告并立即组织检】修及时恢复供热各供！热主管？部门要通过》。帮助供热企》业整章建制强化【管理推广先进技【术达到节《约挖潜、减少和杜绝！跑冒滴？漏的目的《把单位耗煤降下来达！到或接近行业标准】要进：一步加大供热—企业的收费力度通过！行，。政、经济《。、法律手《段来促？进热费收《缴，供，热企：业的收费率要—保证达到90%力】争达到95%以上以！缓解供热企业资【金，紧张的矛盾在当前热！费收：缴比：较困难？的情况下《各供热企业要靠【科，学的管理热情的态度！耐，心的：工作赢得广》大用户的《理解、支持和—。配合： 】 六、认真做好舆】论宣传 —     各地要！加强：对供热工作的正【面宣传保持正确【的舆论导向通—过各种？媒体将当前》供热工作面临的问题！和政府？、企业采取的措施】向社：。会明示争取人民群众！对供热工作》的理：解和：支持 》 【 二○○》八年十二月二十八日！　 ： ，