？ 伊！春市关于《加强供热管理的指】。导意见？ ？ 伊政《发〔2？008〕《93号 各—县（市）、区人民政！府各林业局、厂【。、公司市属、省【属、中属企事业单】位市政府各委、办、！局 《。。    《 供热工作》事，关广大群众切—身利益和社会稳【定是：我市城？镇居民冬《季，生存：的基本保《障是各级政府的重】。要职责？之一为了保障广大】群众得？到安全？供热维？护社会稳定减少社】会矛盾？现就加？强供热？管理工作提》出，如下意见《 一、提高认！识，明，确责任高度重—视供热采暖工—作  【   城镇供热工作！的责任主《体是：各，县（市）、区政府】,各林业局县（【市）区局长是第一】责，任人全市各县（市】）区局要认真贯彻执！行国家三部委关于做！好冬季？供，热采暖工作有关问题！指导意见的通知【和黑龙江省人民政】府关于？应，对热煤？价格上涨《保证全省城》市供热的意见—精神把冬季供—热采暖工作纳入【。重要工作议程研究制！定符合本地实际的政！策，采取切实可行的措】施，协，调组织各方将保【证居民安《全越冬、维》护社会稳定》大局作为《当前最紧迫的政治】任务：切实落实市委、市政！府关注民生的—战略决策 》 ：。 《 二、《。采取综合《措，施保障冬季供—。热采暖  【   对于供热企业！因煤价？上，涨，而导：致的成本增加问【题按照国家》。三部委关于政府财】政、煤炭企业、【供热企业和用—户共：同负担的原则—综合采取价格、【财，政、税收措施予以】适当缓解 — （一）《适当调？。整，供，热价格 【     对于供热！价格各？地可根据本》地经：济社会？发展水平、地方财力！、企业和居》民承受能力、居民】消费物价指》数以及煤炭价格【上涨等？情，况按照？国家：煤热价？格联：动机制的有关—规定：及，定，价分工管理权限的】规定程序适当调整】供热价格鉴于今年供！热工作？已经启动部分—单位：和个：人的取暖费已经【缴纳完毕市政府【决定市？中心区本供热期的供！热价格不做调—整待本供热期结束】下一个供热期—前统：一进行调整调价【幅度要严格控—制在群众可》承受：范，围内：各地在调整供热价格！前，应对供热《企业的？成本、经营》状况进行认真调【查和测算需要—听证：的，按照程序召开价【格听证会广泛听取】社会各界意见 ！。（二）筹集资金保障！供，热安全 《 ：    》。 各地要不等不【靠积极研究制定【。本，地区财政供热专【项补贴政策在—保证现？有供热财政补贴【。的基础上建立—供热保证基》金，。。帮助供热企业解决】购煤资金要储备一】定数量的供热应【急煤炭用《于突发性弃烧、弃管！、，弃供的应《急供热 —（三）积极》争取协调有》关部门对供热—企，业实行相关税收【优惠政策保证供【热企业正常运营【。 ？   《。 ， 国家？为保障“《三北”地区居民供热！采暖要求财政和税务！部门给予供热企【业相关税收优—惠，。政策各地要》抓住这个机遇—协调相关部》门积极对上》争取通过落实税收】优惠政策减轻供热】企，。业负担？保障供热企业正常运！营 ： ？ 三—、，对低：收入家庭《给予适当照》顾 —    为避免因供！热价格调整给—。低收入家庭生活带来！较大影？响，各，地要充分考虑低收】入家庭的承受—能力在制《定补贴或调价方案】时对低收入家庭【给予适当照顾保【证低收？入家庭生活水平不因！价格调整《。而降低已经出台的对！低收入家庭的采暖照！。顾政策？要继续完善并抓好】落实未出台的—要连同调价方—案同步出台 【 ？ ， 四、建—立供热预警》机制：制定：供热应急《预案 ？ ，     【各地要进一》步完善供热安全应急！预警机制在组—织领：导、措施《保障、热《煤储备等方面都要做！出，科学合理的安排【要，加强对供热》企业：特别是私营性质的小！供热企业《的设：。施、储？煤、资金《、安全等情》况的：。调查摸底认真排查建！立供热情《况动：。态监测防止供热弃烧！、弃管、《弃供和？安全事故《的发：生对可能《出现的问《题要提早预防—避免出现大面—积停热事《故一旦发《生弃烧、《弃管、弃供和—重大安全事》故要立即启》动供热？应急预案采取—临时接管措施保证供！热服务的《连，。续性：与稳：定性：并及：时将情况上报市政府！。供热管理办公室 】 】五、夯实基础—进一步发展》城市供热事》业 ？ ： （一）整》。合供热资源大—力发展集中供热【 》    热源、【管，网和室内供热—设施的？。建设是供热工作【的长期任务》也是做好供热—工作的基础和保证今！后一个时期全市要把！整合供热资源加快】供热设施《。。建，设、大力发展热电联！产作为经济社—会发：。展和：保证：民生的大《事抓好 —     1【、大力推进集中供热！发展集中供热是建】设资源节约型、环】境，友好型？社会的要求是节能减！排的要求是》建设和谐社会的【要求也是深入贯彻落！实科学发《展观的要求推—进集中供热主要是抓！项目建？设各县（市）区局要！通过：自筹和招《商引资对现有—小锅：。炉房进行改造通过】引进热电联产企业采！取兼：并、购买、》入股的方式》消化：小供热？企业取缔区域内的】小锅炉、大烟囱【市中心城区》热源工程结》束后：要取缔？分散小锅炉》房研究整合现有供】热资源？ ，     】2、充分《发挥供？热专项规划的作用各！县（市）《、，区政府,《各林业局要组—织好本？地，区供热专项》规划的编制工作【。通过合理的》供热专项规划—。优化热？源、合理设置热【网推动我市集中供】热项目的建设编【制规划？要科学？合理规划执行要严】。格，防止随意性 】 ，    《 3：、加：快热网改《造步伐提高》供热质量以建—。设部、发改》委，、财政部正在组织实！。施的北？方地区城市集中【供热管网改造规【划为契机积极争取】国，。家政策、资金支【持，加快集中供热—管网改造建设提高供！热设施的安全水平、！技，。术水平和管理水【。平保障安全》供热  】   4、》大力推广新》技术：结合本地实际采取】多种供热形式—。。 《。     除采【。。。。取热电联《。产、：区域锅炉《。。房等传统《供热：方式外可优先选择】节能：、环保等清洁能源可！再，生，能源的方《。式供：热如水源热泵—技术、太《阳，能，。供热技术等》 — ， （二）推进建【筑节能改造全面【完成供热补贴“【暗补变明《。补”：改革 — ，    实行—建筑节能改造是国家！节能减排《的，要求各县（市）【区局要？。认真贯彻《国家和省《有关规？定制定科学合理【。的实施方案推进建筑！节能改造工》作的开展一是新建】建筑要按照》建筑节能《率50%的要求设】。计、施工和验—收不得出现新的欠】账二是对既有建筑】按照北方采暖地区既！有居住建筑供热计量！及节能改《。造实施方案执—行要：做好建？。筑，围护结构节能—改造其内容》包括建筑外墙、门】窗、屋面《、地：。面及楼梯间等改造后！的主体部位》传热系？数、门？窗气密性应达—到国家建筑节能【设计标准要求；【要做好室内供热系】统计量及温度—调控：改造：既有建筑采暖系统的！计，。量改：造，。在楼：前加装热计量装置】室内采暖系统应根据！实际系统情》况选择不同的—计量形式及温—度调控改造方式【改造后应具备实行】按，用热量？计，。量收费的《条，。件达到用户可—以自行调节》室内温度《的目：的；要做好热源【及供：热管：。网热：。平衡改造包括热【源、热力站、管网】安装计？量装：置，和水力平衡、气候补！偿、变频等调控装】置我市在《“十一五”》期间要完成》30万平方》米的：既有居住《建筑：供热计量和节能改造！改造项目要达—到国家的要》求三是政《府机构？办公楼等公》用建筑要率先完【成热：计，量，改造实？行计量收费》四是完成供》。热补贴“《暗补变明补”的【改革在充分考虑职工！群众和社会承受【能力的基础上在【保证社会《稳定、分配公平的前！提下推进完善供【热补贴？“暗补变明》补”改革 ！ 《（三）？加大对供热企—业的监管、指导进一！步强化供热》企业的经《营管理？。 ： ： ，    各级政【府和供热主管部【门要依据黑龙—江省城市供热条【例依法？履行职责充》分发挥政府对供【热，企业的指导、监督和！管理作用按照—黑龙江省《城市供热行业服务】。规范的要求提高【工作人员的》素质规范服务行【为向人民群》。众提：供，优质服？务在供热期间供热企！业应按有《关规定设置室温检测！点，定，期、：定点检测用》户室温用户室—温不达标的要采取有！效措施予以》调节：升温对用户的报【修请：求做到快速反应有效！处理：供，热设施发生故障不能！正，常供热？。或，者停热8小时—以上的？供热企业应当通知用！户或进行《公告并立即》组，织检修及时恢复供热！各供热主管部—门要通过帮助供热】企业整章建制强化管！理推广先进技术达到！节，约挖潜、减少和杜】绝跑冒滴漏的目的】把单：位耗煤降下来达【到或接近行》业标：准要：进，一步加大供》热企业的收费力度通！。过，行，政、经济、法律【手段来促进热费收】缴供热？企业的收费率—要保证达到》90%力争达到95！%以上以缓解供热企！。业，资金：紧，张的矛盾在当前热费！收缴比较困难—的情况下各》供，热企业要靠》科学的管理热情的态！度，耐心的工作》赢得广？大用户的理解—、支持和《配，合 ！ 六、？认真做好《舆论宣传 】 ，    各地要加强！对供热工作的—正面宣传保持正【确的：舆论导向通过各种】媒体将？当前供热工作面临】的问题？和政府、企业—。采取：。。。的措施向社会—明示争取人》民，群众对供热工作【的理解和支持 】 — ， 二○》○八年十二》月二十八日　 【 ，