。。 】 伊春市关【于加强供热管理的指！导意见 《 《伊政发〔《20：08〕93号 各！县，（市）、区人民政府！各林：业局、厂、公司【市属：、省属、中属企事】业单位市《。政，府各委、办》、，局 《     供热工作！事关广大群》众切身？利益和？社会稳定是我市城】镇居民冬季生存的】基本保障是各—级政府的重要职责之！一，为了：保障广大群》众得到安《全供热？维护社？会，稳定减少社会矛【盾现就加《强供热管理工作提】出如下意见 【 一、提高—认识明确责》任高：度重视供热采暖工作！  — ，  城镇供热工【作的责任主体是【各，县（：市）：、区政府,》各林业局县（市【）区局长是》第一责任人全—市，各县（？市）区局《要认真贯彻》执行国家三部—委关于做好冬—季供热采暖工作有】关问题？指导意见的通知【和黑龙江省人民政府！关于应对《热煤价格上涨保证】全省城市《供热的意见精神把】冬季供热采暖—工作纳入重要—工作议程研究—制定符？合本地实际的政【策采取切《实可行的措施协调组！织各方将保证居【民安全越冬》、维护社会稳定【大，。。局作为当《前最紧迫的政治【任务切实落实市委、！市政府关注民—生的战略决策 】 二】、采取综合措—施保：障冬季供热采暖【 ？    对于供热】企，业，因煤价上涨而导致】的，成本增加《。问，题按照？国家三？部委关于政府财政、！煤炭企业、》供热企业和》用户共同负担—的，原则综合采取价格、！财，政、税收措施予【以适当？缓解 （一【）适当调整供热【价格 ？  》   对于》供热价格《各地可根据本—地经济社会发展【水平：、地方财力》、企业和居民承受能！力、居民消费物【价指数以及》煤炭价格上涨等情】况按照？国家煤热价格联【动，机制的有关规—定及定价分工—管理权限的规定【程序：适当调整供》热价格鉴于》今年供热工作已经】启动部分单位和【。个人的取暖费已经缴！纳，完毕市？政府决定《市中心区本供热期】的供热价格不做【调整待本供热期结束！下一个供热期前统一！。进行调整调》价幅度要《严格控制在》群众可承受》范围内各《地在调整供》热价格前应对供【热企业的成本、经】营状况进行》认真调？查和测算需》要听证？的按照程序召—开，价格听证会广泛听】。取社：会各界意《见 （二）筹集！。资金：保障：供热安全 》     】各地要不等》不靠积极研》究制定本地》区财政？供热专项补贴政【策在保证现有供【热财：政补贴的基础上【建立供热保证—基金帮助供热企业】解决购煤资金要储】备一：定数量的供》热，应急：煤炭：用于突发性》弃烧、弃管、—弃供的应急供热 ！ （三）《积，极争取协调有关【部门：对供热企业实行相关！税收优惠政》策保证供《热企业正常运—营 ：。     】国家为保障“三【北”地？区居民供热采暖要求！财政和税务部门【。给予供热企业相关】。税收优？。惠政策各地要抓住】这，个机遇协调相关部】门积极对上争取【通过落实税收优惠】政策减？轻供热企业》负担保障《。供热：企业正常运营 【 》 三、》对低：收，入家庭给予适当【照顾 【  ：  为避免》因供热价格调整给】低收入？。家庭生活带来较大影！响各地要充分考【虑低收入家庭的【承，受能力在制》定补贴？或调价方案时对低】收，入家庭？给，予，适当照顾保证—。低收：入家庭？生活水平不因价格调！整而降低《已经出台的对—低收入家庭的采暖照！顾政策要继续完善并！抓好落实未》。出台：的要连？同，。调价方案同步出【台 ！ 四：、建立供热》预警机制制》定供热应急》预案 —     各地要】进，一，步完善供热安全应急！预警机制在组织【领导、措施保障、】热，煤储备等方面—都要做出科学合理的！安排要加强对供热企！业特别是私》营性质？的小供热企业的设施！、储：煤、资金、安全等】情况的调《查摸底认真排查建】立供热情况动态监】测防止供热弃烧、】弃管、弃供和安全】事故的？发生对可《能出现的问题要提早！预防避免《出现大面《积停热事故一旦发生！弃烧、弃《管、弃供和重—大安全事故要立即】启动供热应急预案采！取临时接管措施【保证供热服务—的连续性与稳—定性并及时将情况上！报市：。政，府供热管理办公室 ！ — 五、夯实基础】进一步发展城市【供热事？业 —（，一）整合供热—资源大力发展集中供！热 ：     】热源、管网和室内】供热设施的》建设是？供热工作的长期【任务也是做好—供热工作的基—础和：保证今？后一：个时期全市要—把整合供热》资源加快供热设【施建设？、大力发展》热电联产作为经【济社会发展和保证民！生，的大事抓好 ！     1、【大力推进集中供热发！。展集中供热是建设】资源：节约型、环境友好】型，。社，。会的要求是节能【减排的要求是建设】和谐社会的要求【也是深入《贯彻落实科学发【展观的要求推—进集中供热主要【是抓项？目建设各县》。。（市）区局要通过自！筹和招商引资—对现有小锅炉房进】行改造通过引进热】电联产企业》采取兼并《、购买、入股的方式！消化小供《热，企业取缔区域—内的小锅炉、大【烟囱市中心城区热源！工程结束后要取【缔，分散：小锅炉房研究整【。合现有？供热资源 》  》   2、》充分发挥《供热：专项规划的作—用各县？（市）、区政府,各！林，。业局要组织好—本地区供热专项规】划的编制《工作通过《合，理的供热专项规划】优化热源、合理设】置热：网，推动我市集中供热项！目的建设编制规【划要科？学合：理规划执行》要严格防止随意性 ！ 《。    3、加快】热网改造步伐提高供！热质：量以建设《部、发改委、财政】部正在组织实—。施的北方地区城市集！中供热管网》改造规划《为契机积《极争取国《家政：策、资金《支持加快集中—供热管？网改造建设提高供热！设施的安全水平、】技术水？平，和管：理水平保障安全供】热   】  4？。、大力推广》。新技术结合本—地，实际：采取多种供热形式 ！  》   除采取热电】联产、区域》锅炉房等传》统供热方式外可优先！选择节能、环保等】清洁能源可》再生能源的方式【供，热如水？源热泵技《术、太阳能》供热技术《等 ？ （【二）推进建筑节能改！造全面完成》。。供热补？贴“暗补变明补【”改革 — ：    实行建【。筑，节能改造是国家节能！减排的？要求各？县（市）区局—要认真贯《彻国家和省有关规】定制：定科学合理》的实施方案推进建筑！节能改造工作—的开展一是新—建建筑要按照建筑节！能率50%的—要求设计、》施工和？。验，收不得出现新的欠】账二是对既有建筑】按照：北方采暖《。地区：既有居住建》筑供热计《量及节能改》造，实施方案执行要做好！建筑：围护结构节能改造】其内容包括》建筑外墙、门窗【、屋面、《地面及楼梯间等改】造后的主体部位传】热，系数、门《窗气密性应》达到国家建筑节能设！计标准要求》；要做？好室内供热系统计量！及温度？调，控改造？既有建筑采暖—系统的？计量改造在》楼前加装热计量装置！室内采暖系统—应根据实际》系统情况《选择不同的计量形式！及温度调控改造【方式改造后应—具备实行按用热量计！量，收费的条件达到【用，户可以自行调节室】内温度的目的；【要做好？热源：。。及供热管网热平衡】改造包括《热源、热力站、管】网安装计量装—置，和水力平衡、—气候补偿、》变频等调控装置我】市在：“十一五”期间要完！成30万平》方米的既有居—住，建筑：供热计量和节能改】造，改造项目要》达到国家的要求三是！政府机构办》公楼等？公，用建筑要率先完成】热计量改造实—行，计量收费四是完成供！。热补贴“暗补变【明补”的《。改革在充分考虑职】工群众和社会承受能！力的基础上在—保证社？。会稳定、《分，配公平的前》提下推进完善供热补！贴“暗补变明补【。。”改革 — —（三）加大对供热】。企业：。的监管、《指导：进一步强化供热【企，业的经？营管理 【     各级【政府和供热主管部门！要依据黑龙江省城市！供热条例依法履行】职责充分发挥—政府对供热企—。业的指导、监督和】。管理作用按照黑【龙江省？城市供热行业服务规！范的要求提高工作人！员的素？。质规范服务行为【向人民群众提—供优质服务》在供热期间供—热，企业应按《有关：规定设置室》温检：测点定期、定点检】测，用户室温用户—。室温：不，达标的？要采取有效措施【予以调节升温—对用户的报修请求做！到快速反应》有，效处理供《热设施？发生故障不能正常】供热：或者停热8小时【以，上的供热企业应当通！知用户或进行公告】并立：即组织检修及时恢】复，供热各供热主管部门！要通过帮助供热企业！整章建制强化管【理推广先进》技，术达到节《约，挖潜：、减少和杜》绝跑冒滴《漏的目的把单位【。耗煤降下来》达到或接近行业标准！。要进一步加大—供热企业的收费力】度通过行《政、经济、》法律手？。段来促进热费收缴】供热企业的收费率】要保：证达到？90%力争达到【95%以《上以缓解《供热企？业资金？紧张的矛盾在—当前热费收缴比较困！难的情况下各供热企！业要靠科学的管理热！情的态度耐心的【。工作赢得广》大用户的理解—、，支持和？配合 》 —。六、认真做好舆【论宣传 【  ：  ： 各地？要加强对供热—工作的正面》。宣传保持《正确的舆论导—向通过各种》媒，体，将，当前供热《工作：面临的问《。题和政府、企—业采取的措施向社】会明：示争取人民群众【对供热工作的理【。解和支持 — ： 二！○，○八：年十：二月：二十八日　 【