， 《 ： ， ： 伊春市关于加强供！。热管理的指导意见 ！。 ？ 伊政发〔2008！〕93号 各县】（市）、区人民【政，府各林业局、厂、】公司市属、省—属、中？属企事业单位市【。政府各委、办、【局 ？   《  供热工作事【关广大？群众切身利益和社会！稳定是我市城镇居】民冬季生存的基【本保障？是各级？政府的？重要职责之一为了】保障：广大群众得到安全】供热维护社会稳定】。减少社？会矛盾？现就加强供热管理工！作提出如《下意见 《 一、提高认】识明：确，责，。任高度重视供热采】暖工作  ！ ，  城镇供热工【作的责任主体是各县！（市）？、区：政府,各《。林业局县（市）区】局长是第一责—任人全市各县（【市）区局要认真贯】彻，执行国家《三部：委关于做好冬—季供热采暖工—作有关问题指—导意见的《通知和黑龙江—。省人民政府关于应对！。热煤价格上》涨保：证全省？城市供？热的意见精神—把冬季供热采暖工作！。纳入重？要工作议程研—究制：定，符合本地实际的政】策采取切实可—行的措施协调—组织各方《。将保证居民安—全越冬、维护社会】稳定大局作为当【前最紧迫的政治任务！切实落实《市委、市政府—关注民生的》战略决策 】。 ： ， 二、采取—综合措施《保障冬季供热—采暖 《     对于供】。。热企：业因煤价上涨—。而导致的成本增加】问题按照国家三部】委，关于政府财政、【煤炭企？。业、供热企》。业和用户共》同负担的原》。则，综合采取价格—、财政、税收措【施予以适当缓解【 ：。 （一）适当—调整供热价格 】     【对于供热价》格各地？可根据？本地经济社会发【展水平？、地方财力、企业】。和居民承受能力、】居民：消费物价指数以及】煤炭价格上》涨等情？况按照国家煤热【价格联动机制的有关！规定及定价分工管】。理权限的规定—程，。序适当调整》供热价格鉴于今年供！热工作已经启动【部分单位《和个人的取暖—费，已经缴纳《完毕市政府决定【市中心区本供热期】的供热价格不—做调整待本》供热期结束下一个供！热期前统《一进行？调整调价幅度要严格！控制在群众》可承受范围》内各地在《调整供热《价格前？应对供热《。企业的成本、经【营状况进行认真【调查和测算需—。要听证的按照程【序召开价《格听证会广泛听【取社会各界意见 ！ （二）筹集—资金保障供热—安全  】   各地》要不等？不靠积极研究制定】本地区财政供热【专项补贴政策在保】证现有供热财政【补贴的基础上—建立供热保证基金帮！。助，供，热企业解决购煤【资金要储备一定数】量，的供热应急煤炭用于！突发性弃烧、弃管】、弃供的《应急：供热 （—三，）积极争取协调【有关部门对供—热企业实《行相：。关税收优惠政策保】证供热企业正—常运营？。。    】 国家为保障“三北！”地区居民供热采】。暖要求财政和税务】。。部门给予供热企【业相关税收优惠【政策各地要抓—住这个机遇协调【相关部门《积极对？上争取通过落实税】收优惠政策》减轻供热企业负担保！障供热企业正常【运营 】 三、对低【收入家庭给予—适当照？顾 —。    《为，避免因供热价格调整！给低收入家庭生活】带来较大影响—各地要充分考—。虑，低收：入家庭的承受能力】。在制定？补，贴或调价方案时对】低收入家庭给予适】当照顾？保证低收入家庭生活！水平不因价格调【整而降低已经—出台的对低》收入家庭的采暖照顾！政策要？继续：完善：并抓好落实》未出台的要连—。。同调价方案同步【出台 — 《 四、建立供热【预，警机制制定供热应急！预案 ？     各！地要进一步完善供热！安，全应急预《警，机制在组织领—导、措施保》障、热煤储》备等方面都要—做出科？学合理的安》排要加？强，对供热企业特别是私！营性质的小》供热企业的设施、】储煤、资金、安全等！情况的调查摸—底，认，。真排查建立供热情】况动态监测防—止供热？弃烧、弃管、弃供和！安全事故的发—。生对可？能出现的问》题要提早《预防：避，免出：现大面积《停热事故一旦发生】弃烧、？弃管、弃供和重大】安全：事故要立即》启动供热应急预案】采取临时《接管措施保证供热】服务的连续性—与稳定性并及时将情！。况上报？市政府供热管理办公！。室 ： 】五、夯实《。。基础进一步发展城】市供热？事，业 ？ （一）整合】供热资源大》力发展集《中供热 — ：    热源、管网！和，。室内供热《。设施的建设是—供，热，工作的长期任务也是！做好供热工作—的，基础：和保证今后一个【时期：全市：要把整合供热资【源加：快供热设施建—设、大力发展热【电联产作为经济社会！。发展和保证民生【的大事抓好 ！ ，。    《1，、大力推进集中【。。供热发展集中供【。热，是，建设资源节约型、】环境友好《型社会的要求是节】能减排的要》求是：建设和？谐社会的要求也是深！。入贯彻落实科学发】展观的要求推进集】中供热主要是抓项目！建设各县（市）区】局，。要通过自筹和招商引！资对现有小锅—炉房进行改》造通过引进热电联】产企业采取兼并【、购买、入股的【方，式消：化小：供热企业取缔区域内！的小锅炉《、大烟囱市中—心城区热《源工程结《束，后要取缔分散小锅炉！房研究整合现有供热！。。资源 》   《  2、充分发【挥供热专项规划的】作用各县（市）【、区政府《,各林业《。局要组织好本地区供！热专项规划的编制工！作，通过：合理：的供热？专，项规划优化热源、】合理设置《热网推动我》市集中供热项目的】建设编？制规划要《。科学合理规划—执行：要严格防止随意性 ！ ，   》  3、加快热网】改造步伐《提高供热质量以建设！部、发改委、财政】部正在组织实施的北！方地区城市集中供】热管网改造规划【为契机积极》争取国家政策—、，资金支持加快集【中供热管网改造建】设提高供《热设施？的安全水平、—技，术水：。平和管理水平—保，障安：全供：热 —    4、—大力推广《。新技术结合本地【实际采取多种—供热形式 》    【 除采取《热电联产、区域锅炉！房等传统供》热方式外可优先选】择节能、环》保等清洁能》。。源可：再生能源《的方式供《热如水源热泵技【术、太阳能》供热技术等 — 【（二）推进建筑【节能改？造全面完成供热补贴！“暗补变明补”【改革  】   ？实，行建筑？节能改造是国家节能！减排的？要求各县（》市）区局要认真贯】彻国：家和省有《关规定制定科学合】。理，。的实施方案推进建】筑节能改造工作【的开展一是新建【建筑：要按照建筑节—能率50%的要【求，设，计，、施工和验收不得】出，现新的欠账二是【对既有建筑》按照北方采暖地【区既有居住建筑供热！计量及节能改造实施！方案执行要做好【建筑围护结构—节能改造其内容【包括建筑外墙、门】窗、屋面、地—面及楼？梯间：等改造后的主—体部位传热》系数、门窗》气密性应达到国家建！筑节能设计标准【要求；要做好室【内供热系统计—量及温？度调控改《造既：有建筑采暖系统【的计量改造在—楼前加装热计量装置！室内采暖系统应根据！实际系统《情况选择不同的【计量：形式及温度调—控改造方式改造【后应：具备实？行，按用：热量计量收费的条】件达到用户可以【自行调节室内温度的！目的：；要做好热源—及，供热：管网热？平衡改造《包括热源、》热力站、《。管网安装计量装【。置和水力平衡、气】候补偿？、变频？等调控装《置我市在“》十一五”期间—要完成3《0万平方米的既有】居，。。住建：筑供热计量和节能改！造改造项目》要，达到国家的要求三】是，政府机构办公楼等公！用建筑要《率先完？成热计量改造实【行，计量收费四是完【成供热补贴》。“暗：补，变明补”的改革在充！分考：虑，职工群众《和社会承受能力的】基础上在保证社【会稳定、分配—公平的？前提：下推进完《善供热补贴“暗【补变明补”改革【 《 （三【）加大对供热企业的！监管、指导进—一步强化供热企业】的经：营管理？ ：    — ，各级政府和》供热主？管部门要《依据黑龙江》省城市？供热条？例依法履行职—责充分发挥》政府对供热企业的】指导、监《督和：管理作用《按照黑龙江》省城市供热》。行业服务规》范，的要求提高》工作：人员：的素质规范服务行为！向人民群《众提供？优，质服务在供热期间供！热企业应按》有关规定设置室【温检测点定》期、定点检测用户室！温用：户室温不达标—。的要采取有》效措施予以调节升】温对用户的报修【请求做到快速反【应有效处理供热设施！发生：故障不？能正常？供热或者停热—8小时以上的—供热企业应当—通知用？户或进行公》。告并：立即组织《检修及时恢复—供热：各，供热主管部门要通】过帮助供热企业整章！建制强化《管，理，。推广先？进技术达到》节约挖潜、减少【和杜绝跑冒滴—漏，的目的把单位—耗煤降下来》达到或接近行业【标准：要进一步加大供热企！业的收费力度—通过行政、经济【、法：律手段来促》进热费收缴供热企】业，的收费率要保证达到！90%力争》达到：95%以上以缓【解供热企业资金紧张！的矛盾在当前—热费收缴比较困难的！情况下？各供：热企业要靠科学的】管理热情的态—度，耐心的工作赢得广】。。大用户的理解—、支持和配合— — 六、认—真做好舆论宣—传 》     各—地要加强对》。。供热工作的》正面：。宣传保持正》确的舆论导向—通过各？种媒体将当前供【热工：作面临的问题—。和政府、企业采取的！措施向社会明示争取！人民群？。众对供热工作—的理解和支持— 《 ？ ： 二○○八年十！二月二十《八日　 》