《。 黑河！市消防事业“—十二五”发展规划 ！ 黑河市【人民政府办公室关于！印，。发黑河市消防事业】十，二五：发，展规划的通》知 ： ：。 黑市政《办，字〔2？012〕88号【 ： 各县（市、区】）人民政府、五【大连池管委会中、省！、市直各单位 】 　　 现将】黑河市？消防事业《“十：二，五”发展规划印【发给你们请结合实际！认真抓好《工作：落实： ：二，○一二年十一月【十二日 》为确保全市消防事业！与经：济社：会同步发展满足广】大人民群《众日益增长的消【防安全需求》根据黑龙江省—消防事？业“十二五”发展规！划和黑？。河，市国民经济》和社会发《展，第十：二，个五年规划纲—要，制定本规划 一】、指导思想、—基本原则和主要【目标  】   （一）—指导思想《以科：学发展观为指—导认：真贯彻中华人民共和！国消防法和黑龙江省！消防条例等法律法】规不断增强和创【新消防社会管—理工作扎《实推进构筑》。。社会消？防安：全“：防火：。墙”工程建》设倾力打造现代化】。公安消防铁》军全面加《。强，。应，急救援工《作确保全市》火灾形势持续—平稳为？经济社会《又好又快《、，。更好更快《发展创造良好的消防！安全环？境 ？。 《 ？    （》二，）基本原则防灾减灾！。并，重治标治本兼顾政】府社会协《同 】     —（三）主要》目标：到2015年实现消！防工作与经》济社会发展基本相】适应消防法规和规】章基本健全消—防，安全责任有效落实覆！盖城乡的灭火和【应急救援《力，量体系基本建立公共！。。消防设施和消—防装备建设基本达】标公：民消防安全素质【普遍提？高“政府统一领导、！部门依法监管—、单位全面》负责、？公民积极参与—。”的：。。消防工作格局和社】会化：网络基本形成全社会！防控火灾能力显【著提升重特大特别是！群死群伤火灾事【故得：到有效遏《制火灾形势》总，体平稳 — ： ： 二、《落实：。消防：工作责任制》。推动消防事业科学】发展 《 ？    （》四）落实政府消【防工作责任》各级政府要将消【防工作纳入经济社会！发展总体规划—和城乡基本公—共服务体系保障消】防工作与经济社会】同步发展2》013年年》。。底前力争全》市所有乡《镇均制定《。完成当？地消防建设规划建】立和：完善：消，。。防工作目标管理【制，度将公？共消防？设施建设《、社会消《防力：量发：展、重大火灾—隐患整改、》社会消防安全—宣，传，教育：等纳入社会管理【综合治理、》创建文明城市（乡】镇、村、社区—）和平？。安创建活动等考【评，范畴各级《政府要与下级—政府及有关》部门签订消防工作】责任书并实》施半年督导年—。终考：。评建立完《善消防工作例—会制度每《。半年至少召开一【次消防？安全：委员会联《席会议？及时研？究解：决涉及？消防安全《的重大问题乡镇和】街道办？事处：要建立消防安全【组织明确专》人负：责消防管《理工作推行》消防安全“网格化】。”管：理各有关部》门要按照“谁主【管、谁负责”—的原则加强本部【门、本行业系—统消防管理安全监管！、教育、民》政、：城乡建设《、交通运输》、文：化、卫生《、旅游、广电—等行：。业，系统主管部》门要：认真履行消防安全工！作职责加强消—防安全检《查和教育培训督【促整改火灾隐患确保！本部门、本行业消】防安：全 》   【 ， （五）完善地【方消防法规体系严】格依据中《华人民共和国—消防法和黑龙—江，省消防条《。例制定加强乡镇【、街道、社》区消防安全管理【、社会消《防中介组织管理【。、消防产品监督管理！、多种形式消防队伍！建设和产业集—聚区消防建设等方】面政府规章》 》  》。   （六）严格】落实消？防安全责任追究制】度对于？在消防事业“十二】五”发展规划落【实、重大火灾隐【患整改、公共消防】设施建设、》。涉及：消防安全《的行政审批》等方面失职》、，渎职的依法》追究责任严肃查处】火灾事故凡》发生重特大火灾【。事故的严《。格依据法《律法规追究》有关人员责任；后果！特别严重《、影响特别恶劣【。的，按照规定《追究有关部门相关领！导，责任 》 —    （七）创新！。社会消防安全管理】机制：健全部？门信息互通和—联合：执法机制形成监管合！力对涉及消防安全的！审批事项严格—依法：审批：凡发生重大》以上火？灾事故或一年内发】。生2次以上较大火灾！。事故并负有主要责】任的单位《以及存在重大—火灾隐患整改不力】的单位消防部门要】向发：改、国土《资源、城《乡建设及投资、银行！、证券等部门和【行业通报有关—情，况，。作为限制新增项目】审批核准备案、用】地审批、证券—。融资和银行贷款【参考依据有步—骤，。地组织火灾危险【性较大的商》。（市）场、公共娱】乐场所？、易燃易爆单—位和大跨度、大空】间、在建《高层：、，地下建筑《等火灾高危单位参加！火灾公？。。。众责：任保险加强》与公安、交警部门】合作实现资源共享充！分利用现有城市【远程监控系》统前移？火灾预防关口提高】城市防控火》灾，的综合能《力 — 三、加【强火灾预防工作【全力：改善消？防安全环境 】     （【八）切实加强消【防，安全源头控制城乡】。建设、城乡规划、建！筑设计、消防等【部门应加强》建设工程消》防设计、《审核、验《收和备案、抽—查，工作依法加大对【消防设计、施工、】工程监理等单位监】管力度并建》立建设工程消防【设计：、施工质量和消防】审核：、验收？终身：负责：制，城乡：建设：、质：监，、工商、消防—等部门应《加强消防产品质量】以，。及建筑外墙》保温材？料、室内装饰装修】材料：监管：从源头上防》。止火灾？隐，患，产生行政审批部门】对涉：及消防安《全的事？项应严格依法—审批对不符合城镇】消，。。防安全布局》要求的建设项—目城乡规《划部门不得》核发建设用地规划许！可证和建设工程【规划许可证；对【建筑工程消防设【计未经审核》合格的城《乡建设部门不得核】发施工许可证房地产！管理部门不得—核发商品《房，预售：许可证；《对按照国家标准需要！进行消？防设计的建》筑工程竣工验—收资料中没有消【防验收合格文件的房！地产：管，理部门？不得核发房屋权属证！书对消防安全条件】未获得消防部门审】查通过拟开办—的学校？、幼儿园、》托儿所、《养老院、福利院、】医疗机构以及—文化、体《。育等公共场所教育】、民政、卫生、文化！、体育等《部门不得《批准对不具备安全】条件的危《险物品生产储存运输！和建：筑，施，工等企业安全监【管、城？乡，建，设等部门不得颁发】安全生产许可证大】力推广应《用逃生？自救、灭火作战【、高寒防冻、阻【燃材：料等消？防新产品、》新技术提高社会单】位和群众抗御火灾能！力城乡建设、城乡】规划和消防部门积极！。推进城？市总体规划》中消防专业规划同】步修订工作 】  【  ： （九）加》强社会单位消防安全！“四个能力”建设】。督促社会单位认真】落实：黑龙江省宾馆（饭店！）等19类场所消防！。安全：标，准化管理指》导意见建立消防【安全自我《评价制度《消防安全重点单【位每季度、其他单位！每半年至少》进行1次消防安全检！查评估；消防—安全重点单位的消】防安全管《理人员应《当具备相应的—消防专业技》能积极做好本单位消！防安全检查》巡查、督促整改火】灾隐患、维护保养】消防设施和》器材、？开展灭火应急疏散】演练等日常消—防安全管理工作；】消防安全重》点单位每半年应与】公安消防部队联合开！展一次无《预警灭火《和应急疏《散演练2012【年全：市所有？消防：安全重点单位—及属于？人，员密集场《所的一般单》位全部达标2—015年所有—社会：单位全部达标 ！。 《 ，     》（，十）深入开》展消防安全专项治】理各消防安全委【员，。会成员单《位和有关部门要根】据火灾？规律和重大活动、重！要节日期间以及重】点时段消防工作特】点坚持常态化—检查与专项治理【相结合强力》。整治火灾《隐患要强化重点地区！消防安全管》理，大，。力，整治城中村、城乡】。结合：部、：出租屋、“三合一”！。场所以及商业密集区！、交通枢纽》周边等地《区消防安《全突出？问题全力遏制重特】大火灾事故尤其是群！死群伤火灾》事故发生针对—建筑消防设施—合，格率低、人员密集场！所采用可《燃有毒？材料装修《等突出？问题消防部》门要持续开展建筑消！防设施专项治理联】。合城：乡建设等《部，门加大装修材料见】证取样检验和违规装！修材料？。强制拆？。除工作力度联—合质监、工商等部】门开展消防产品打】假活动加强》对消防产品生产【与经营？领域监？管严格？落实重大《火灾：隐患政府挂牌督办和！公告制度各级—政府对依《法报请停产停业【整改的？重大火？灾，隐患要在接报后【7日内作出决定【并组织相关部—门督促整改》公安机关《消防机？构要公？布举报电话设立举】报信箱或电子邮箱】对群众举《报的火灾《隐患及时进行—查处要充《。分发挥新闻媒体【对消防工作》的舆论监《。督作用有关部门【对媒体？反映的？问题要认真对—待依法依规调查处理！。 ！ ，   （十一—）从严管控火灾高危！场所探索《制定符合黑河实【际的政策明确加【强火灾高危单位消】防安全管理》的人防、物防、技】防措施督促全—市火灾？高危单位强化—日常管理措》施，建立专职消》防队设立《消防应急执勤—点按规定开展防火检！查巡查定期开展实战！演练对火灾高危单位！实施消防安全评【价由具有资质的机构！定期：开展：。评价向社会公开评价！结果作为单位信【用评级的重》要参考依据要明确火！灾高危场所的界定】。范围、安全标准和】监管措施 — 》  ？   （十二—）加强农《村、社？。区防火工作建立【和完善乡镇政—府，、街道办事处—、社区消《防安全？组织加强城乡公共】消防设施建设尚未】编制消防专项规划】或，总体规划中缺乏消】防专门内容的建【制镇应完成编制【。任，务，规划：不合理的《要及时修编成—片改造或《新规划建设的新【农村应按照标准同步！规划：建设公共消》。防设施要在》公安派出所》。。全部建立消防警务】室落实民警负责村屯！。防火工？作责任制大力推广】社，区、：农村消防工作—经验：树立火灾防控工作】典型2012年年】底前：5，0%的乡镇、社区建！设达到？优，秀，标准2？015年年底前1】00%达《到优秀标《。准， 【 四、深化力量体！系建：设切实提高灭火【和应急？救援实战能》力 —    （十三）】加强公安消防部队】专业化建设建立【长效练兵机制广泛】开展铁军中队建设坚！持从：难从严练兵大力提】升整体？作战能力坚持按纲】施训深化训练改革】广泛开展全员练兵大！力推进部队》。训练工作由》偏重灭火训练向灭】火，与救援训练并—重转变由偏重单兵训！练向班级训练、中队！合成训练《转变由偏重操场训练！向，基地化、模拟化【、实战化训练—转变一是强化—单兵基础理论、体】能训练加强单兵【器材装？备操作？、辖区情况熟—悉、建？筑消防设施应用等】。基础训练二》是强化班组侦察检测！。、生命搜《寻、：。攻，坚灭：火、破拆排烟、【堵漏洗消、》现场急救等实战技能！训练提高强》攻近战和突破攻坚】。能力三是强化—大（中）队常规火灾！扑救及其他灾害【事故抢险救援—实战和合成战术训】练提高初《战，控制和打赢制胜【能力四是强化特【勤，等，专业：力，量对高层《建筑、地下》。工，程、石油《。化工、以《及大跨度《、大空间商》（市）场、厂房【等特殊火灾扑救【和危险化《学品泄漏、交通事故！、建筑倒塌特殊【灾，害，事故处置的技—战术研究和训练【努，力提高攻坚克难【和科学施救能力【五，是强化？指挥员组织》。指挥能力提》高指挥？决策和临机处置水】平建立基层指挥员】能力：考核体系六是强化基！地化：。、模拟化训练利用模！拟训练基地开—展指战员专业—培训和轮训缩短【练与战？的差距实现》部队整体《战斗力的《快速提升七》。是，。强化：应急救援专业人才】培训建立专家人【。才库坚持政》。府统一？。领导通过召》开政府？各部门？联，席会议组《织，专业培训整合力量】、细化分工、—明确责任发》挥应急救援专—业人才？在处置各类灭火应】急救援工《作中的？。最，佳效能 《 《 ： ，     （—十四：）加：强，公安：消防综合应》急救援能力建设各】级政府和有关部【门要认真贯彻—国务院办公厅关于】加强：基，层应急队伍》建设：的意见（国》办发〔20》09〕？59号）、》黑龙：江，省人民政府关于【加强公安消防队伍】综合应急救援能力】建设的意见（黑政发！〔2010〕6【1号：）、黑龙江》省加强公安消防队】伍综合应急救援【能力建设规》划（201》0，2012年）（黑】政办：发〔2？01：。0，〕44号）和黑河】市突发公共事件总】体应急？。预案通过5年时间建！设和完善“政府【统一领导《、，公安机？关组：织指挥、公安消防】综合应急《救援队伍分工明确】、多种力量协同联动！”，。的应急救《援格局公安消防队】伍综合应《急救：援水平明《。。显提升保障公共安全！。能，力明显？。增强一？是建成？公安消防综合应急】救援：力量体系2》0，11年加强市—、县（市《、区）两级公安消】防综合应急救—援队伍建设二是完】善，公安消防队》伍综合应急》救援指挥体系201！1年：年底前完成以公安消！防队：伍信息化系统为【依托覆盖全》市的公安消防队伍综！合应急救援指挥【、通信、信息系统】建设；配合》省政府完成省、市】、县三级公安消防】队伍应急救援—预案体系和“统一】指挥、快速反应【、协同？。紧密、有效联动”】的应急救《援工作？机制2012年【。年底前全《面形成政府统—一领导公安机关统一！指挥公安消防—综合应？急救援队伍按照【职责：任务集中接（处【。）警公？安、消防多警种【同时响应各类应急】救，援专业队伍协同联】。动、资源共享有【效调动？和指挥各类应急【救，援力量的指挥—体系三是完》善公安？消防队伍《应急救援综合—保障体系明》确县（市、区）【公安消防队伍—综合应急《救援建设项目—经费保障标准、渠道！及年度投资额度【建，立完善公安消防综】合应急救援指挥体】系构建通信平台推】动建立？政府：统，一，指挥：下的综合《。应急救援通》信指挥平台》。建设2012年年】底前配合省政府【完成省、市、县三级！公安消？防队：伍综合应《急救援移动指—挥中：心，有线、无线》。、，计算：机，通信网络建设—。和卫星通信网络建】设，。任务 》 》。  ：   （十五）加强！多种形式消防—力量建设《各级：政府和有关部—门要认真落实公安部！等，7部委联《合下发的关于深化】多种形式消防队伍建！设发展的指导—意见（公通字—。〔2010〕—。37号？）在经费投》。入、完善工资福利和！社会保险待遇—、落实？伤残抚恤待遇、【减，免相关税费、建立激！。励机制、支》持，再就业等方》面研究制定相关政】策为多种《形式消防队伍发展提！供政策保《障要积极探索完【善消防文员》。工作制度试行—经省级以上消防培】训考：。试合：格的消防文员协助开！。展消：防，监督检查工作—同时积极《发展志愿消》防队伍加《强业务指导和专业】培训统一调度指挥】要积极出台》多种形式消》防队伍建设管—理规定及《相关配套标准要督】促，应当建立《而未建立《专，。职消防队的乡镇和】企业建立政府—或企业专职》消防队？。其，余乡镇、行政村应当！结合实际建》立治安联防消—防队、？志愿消防队》或消：。防执勤点提高自【防自救能力“十【二五：”期间下列》。未建公？安消防队的地—方必须建立政府专职！消防队201—2年全国和省级【。重点镇、历史文化名！镇、易燃《易爆危险品生产、】经营单？位和劳动密集—型企业密集的乡镇】要，全部建？。立政府专职消防队2！013年《省级及？以上的经济》技术开发区、旅游度！假，区、高新技》术开发区《。国家级风景名胜【区全省社会》主义：新农：村建设试《点乡镇建成区面积超！过五平方公里—或者居住人口—五万人以上的—乡镇要全《部，建立政府专》职，消，防队2015年常住！人口大于《1万人？、火灾危险性—较大、？经济较发达、—物资较集中的建制镇！应建立政府专职消】防，队，（，站，） ： ？ 2011年年【底前各地6》0%的行政村建成】配有手抬机动泵【的，志愿消防队；20】12年年底前各地】8，0%的行政村要【建成配有手抬—机动泵的志愿消防队！；2013年年底】前各地100—。%，的行政村、30【%，的自然屯要》建成配有手抬机动】泵的：志愿消防《。队；201》4年年底《前，各地100%的行】政，村、60%的自然屯！要建成？。。配有：手抬机动泵的—志愿消？防队；2015年】年，底前各地10—0%的？自然屯？要建：成配：有手抬机动泵的【志愿消防队 【 【    （十—六）强化《联动机制建设各级政！府应建立公安、消】防、供水、供—电、供气《。、通信、医疗—救护、？。交通运输、环境保护！、气象、地震等【。部门应？急联动机制》建立完？善应急救援辅助【组织指挥专家库为】应急救援提供必要】的信息和技术—支持明确国》家和省、市、县【（市：、区）？重，。大，灾害事故救援四【级，响应机制定期—召开公安消防队伍综！合应急救援联席【会议每？年至少组织开展1】次应急救援实战拉】动演练提高公安【消防队伍综合应急】救援：协同作？战能力建立完善以爱！。辉区、孙《吴县、北安市为中心！辐射全市的公—安消防？。。队伍：综合应急救援战【。区实现以《区域中心《城市为核心各行政】。区，域、各战区公安消防！综，合应急救援队—伍互为增援、区【域联动的应急—救援响？应和协？同作战机制》达到战时快速—。反应：有效处置《的，目的 》 五、】建立消防《宣传教育《服务体系夯》实社会化消防工作基！础 — ，   （十七）【加强全民消防—安全宣传教育各级政！。府要认真贯彻落实公！安部等8部委联合】下发的全民消防安全！宣，传，教育纲要（》20112015】）督：促有关部门建立【消防宣传工作机制开！展经常性的》社会：化宣传教育》活动各部门在每【年年初均应》对年度消防安全【教育工作进行部署组！织开：展主题宣传》活，动做好督导考—评工作教育、农业、！民政、文化、—人社、城乡建设等部！门应积极推》。动学校、社区、单】位、农村、家庭消防！安全宣？传教育工作并纳入“！平，安乡镇”、》“平安社区”—、“文明社区—”和“五好文—明家庭”《等创建？活动教？育部门要积》极推进“消》防安全教《育，示范学校《”创建活动力—争使：所有：中小学校达到创建标！准电视、广播、报】刊、互？联网等媒体要积极开！展公：益性消防宣》。传公安机关消防机】构要加强《。对，消防法律法规的宣传！督促指导有关—单，位做好消防安—全宣传教育培训工】作街道办事处、村（！居）民委员会要【协助政府以及公【安机关等部门组建专！职或义务（志—愿）消防宣传队伍】。开，展经常？性的消防安》全宣传教育 —。 —    》 （十八）》。完善社会消防—宣传：。教育网络各地要深入！推进消防宣传—进学校、《进社区、进单位【、进农村、进—家庭和中《国消防志愿者行【动市：本级至少创建—1个：消防宣？传示范学校、示【范社区、《示范单位和示范村】屯机关、团》体、：企事业单位和—社区、学校要加强】对本：单位全员消防—。安全宣传教育工作】建，立宣传队伍》配备宣传设施每【年至少举办1次以】。上活：动消防安全重点单】位、场所《应，至少：每半年？。进行1次灭火和【应，急疏散演《练其他单位至少每半！年，组织1次《疏散演练每年至少】组织1次灭火—演练社？区居委会和物业管】。理单位每年至少【组织：居，。民开展？1次灭火应急疏散】演，练城乡建《设部门应积极—。督，促社区小《区物业服务企业做好！。日常消防安全宣【传教育工《作倡导居民》楼及家？庭，开，。展消防疏《散逃生？演，练工会、《共青团、妇联等【团体和高等院—校、街道、乡镇【等单位或基层组【织要积极组建各【类消防志《愿者队伍《在城：乡定期开《展消防志愿者宣传行！动每年“1》1·9”消防日和】重，要防火宣传》期要组织开展—全民参与的消防宣传！活动县级以上行政】区域应当建设—1个以上消防科普教！育基地至少》配备1台功能—齐全的消《防宣传车定期向社会！开放消？。防站（？队）： ， 【     （十九）！强化：社会消防安全教育】。培训将消防法—律法规和消》防，知识纳入《党政领导干部—及公务员培训内容公！安、教育、民—政、人社、城—乡建：设、文化《。、广：电、安全监》管、旅游《等有关部门应认【真履行消防》安，全，教育培训职责加强】社会消防《培训机构建》设实施消防安全【责任：人、管理人和重【点行业、《特殊工种人员持【证上岗制《度，教育、？人社等部门》要组织、指》导、监督学校和【职业培训机构做【好消防安全教育培】训工作安《。全监管、《城乡建设、》工会：、建筑施工等部【门、团？体、单位应将消防】安全知识《。纳入特殊工种、行】业，从业人员培》训考核内容公安机关！应积极组织》开展保安队伍—全员消防技》能培训各地要建【立消防应《急救援培《训基地并《对相关人员开展消防！综合培？训市本级《。应于2012年年】底前各地《应于201》5年年？底前建成消防—应急救援培训基地 ！ ？ 》    （二十【）提高特殊群体火灾！防范意识各级政【。府和有关部门—应实行外出务工人员！。。消防培训制度—定期：举办：消防培训班或组织】人员：深入：企业员工宿》舍、外来务工—人员聚居地开展【宣传教育中小学校、！幼儿园要设立消【防安：全辅：导员每？年开设不少》于2课时的消防【。安全课程每》学期至？少开：展1次应急疏散演】练村屯、社》区和福利院、养老】。院等单位要》重点对残疾人—、孤寡老人、儿童】等消防弱势群体开展！有针对性消防宣【传教育提升》其自救逃生能力 ！  】   ？（二十？一）推进消防从【业人员职业化—。建设市消防协—会应继续推进消【防行业特有工—种职业技能鉴定工作！落实建（构）筑物消！防员和灭火》救援员职业资格【制度：。充分：发挥其？在建筑？。。。消防设施操》作、建筑消防安全】检查：。和火灾扑《救，、抢：险救援中的作—用20？13年年底》前全面实现消防控】制，室操作人员持相应等！级的国家职业资格证！书上岗政府专职消防！队、单位专职消防】队队员取得》相应灭火救援员职】业资格市消防—协会应探《索建立消防安全市】场制约机制积—极发：展和培育为社会提供！。。消防产品质量认证】、消防设《施检测？、消防安《全评价、社会—消防培训、消防【保安、消防》设施维护等服务的】消防：中介组织《公，安、人社等部—门要：制定和完善消防中】介组织？。管理规？定严格消《。防中介？组织资质、资格【审批加？强，监督管？理规范服务行为【提升服务《质量 《 — 六：、提高消防事业基】础建设水平满—足灭火？。和应急？救援需？要   】  ：（二十二）加强城】市消防站建设城乡规！。划主管部门应—。会同公安机关—消防机构《依据城市消防站【建设标准（修订）】科学布局和建—设消防站保证消【。防站数量与建成【区面积？同比增长在建设【用地紧张情况下城】市中心可以按—照二：级普通消防》站标：准改建或增建消防站！非城市中心必须【按，照一级？普通消防站或特勤消！防站标准建设—消防站各《地要依托本地消防】站建立和完善扑救】和处置急难险—重火灾和灾害的专】业队伍特勤》消防站建成》5个攻坚组普通消】防站建成《2个攻坚组》。 【     （【二十三）加强消【防水源建设各级【供水单位应依—据黑龙江省城市总体！规划编制规范按照】“地级及地级—以上城市建》成区内每平》方公里设《置1处各地建成区】内每2平方》公里设置《1，处其他乡镇每3平】方公里设置》1处：”，标准结合高寒地区】实际建设防寒型【消防上水鹤建设【数量应与《建，成区面积同》步增长北安市和孙吴！县应：在2012年年底】前各：建设1处《全自动泄水消防上】水鹤2013年年底！前黑：河市所属村屯实现】一村一车、一泵、】一加水点社》会单位、各类场所】和易燃可燃》物资密？集区域应高于标准】建设：防寒型消防上—水鹤以？。满足长时间、大用量！。火场：供，水需要新建城—区和开发区、—。工业区消防》水源：设施建设应严格【执行：。国家：标准与城市》建设：共同规划统一实【施同步发展应—结合城市美化、绿化！建设在河《。流、湖泊等天—然水源旁合》理设置消防车—泊车吸水位确保【消防用水需》要各级供水》。。单位应根据公安机关！提出的？消防水源设》。施修复？意见在7《天内：完成修复《工作并通知公—。安，机关消防机》构 《 ？     【（二十四《）加强物资》保障县级以上政府】应急部？门应：建立：应急救援物》资，储备库？健全：器材：补充、？油料供？应、火场《供水、灭火》药剂补给、快—速，供气、装备抢—。修、饮食供》应、医疗救护等模】块保：证各：类物资及时补充【和更新2014年】年底：前各地全部完成【建，设任务各地》应建立紧急调用【、紧急运送的社会】化战勤保障》体系公？路、铁路、民航【等，交，通运输部门应确【保紧：急情况保障到位【 【  ？  ： ，（二十五）加强【。。消防信息化建设加】强应急救援指挥中心！。和移动指《。挥中心（动中通移动！通信指挥《车）建设实现1【19与110、12！2互：联互：通，城市重点单》。位和重点《路段可视《化监控加强灾—害事故现场》无线通？信建设建立无线【。通信中继台组—建事：故现场？无线二、三级网实现！不间断无线通信推】进灭火救援和消防】执法：终端：应用开发及》。信息化项《目综合集成配—齐配全各类应急【通信装？备形成信息化支【。。撑体系有效促进【公安消防部队灭火救！援，和执法能力》提升推进政务公开】工作打造“高效快捷！、阳光服务、便民利！民”的社会》公众服务平台加【强防火、灭火救【援技：术等应用技术研究加！快消防科研成—果转化应用》构建应急《救援通？。信保：障新机制健全完【善各级政府和—相关部门应》急，。实力：、预案、物》资、专？家，及社会资源、灾害】事故分析《与评估等数据库【建立多警联动—响应机制加强综【合演练？提高协同作》战指挥能力 】 ？ 七、》实施消防《装备建设工程形【成强大？的作战装《备体系？ ， ，。 ：     （二十六！）强化装备》。体系建？设按照正规化—、，。信息化、《标准化要求》使消防车辆》、消防员防护装备、！抢险救援装备数量、！。质量全部达》到国家标准要求各】。类，装备适应灭火救援任！。务需要基本》建成种类齐》全，、结构合理、相【。互衔接、质量优【良、适度超前—的装备体系》全面提？高，灭火：。救援技术装备的科】技，含量：大力调？整重、中、》轻型消防车辆配备】。。比例使区域》装备结构更为—合理 ！     （二十！七）：实施消防《车辆建设工程—主战车辆《从，功能单一《型向功能《复，合，型，转变提高《单车器材携载能【力和作战能力提高】车辆装备一致性【消防站消防车辆平均！比功率达到1—。2千瓦/吨》以上头车向主战【化方：向发：展更新举高》消，防车增加抢险救【援、通信、照明【、，排烟：、防：。化、洗消等专勤消】防车数量《结合战勤保障大队建！设补充购置》后，援消防车《“十二五”期—。间，全市应？配备50米举高车】2台 【。     】（二十八）实—施消防装备建—设工程统一》防护装备、》灭火和抢险救援【装备样式、接口、】电源等技《术标准保持产品一致！性保证同类产品互通！、互联降低使用维】护成本配备空中【救援、水上救—生、山岳救助、【化学灾？害、地质灾害、气象！灾害、放射性—事故救援的针对性装！备提：高，消，防员：防护装备整体—防护水平配》备，能够进入高温浓【烟剧毒？等高危？复杂现场实》施救人、关闭阀门】、堵：截火势、打开救生】通道等特《殊作：业的特种装备 【 《。 ： 八、完善—消防经费《保障机？制保证消防》经费多渠道投入 】  》。   （三十）加】强消防经《费保障根据黑河【市经济？社，会发展状况》和财力？保障水平进一—步修改完善全—市公安消防部队消】防业务经费》。。管理办法《和保障标准各级政】府要将消《防工作所需》经费纳入财政预算并！鼓，励社会单位和公【。民捐：助支持多《种形式消防队伍建设！并充分利用财政资金！、政府贷款、社会】捐助等资《金着重？加强公共消防基【础设施、队伍装【备建设和消防—科技经？费，投入确保全》市消：防事：业全面协调可—。持续发？展 ？ 九】、，坚持政治建警方针】打造过？硬，消防队伍《     ！（三十一）全市【公安消防部队要按】。照胡锦涛总书记“】努力建设一》支‘忠诚可靠、【服务人民、竭诚【。奉献’的消防—队伍”重要批示精神！加强对公安消防【队伍贯？彻党：的，。路线方针政策、国家！法律法规、公安部】和省：委，省政府重要决策、】班子建设与》队伍：建设、防灭》火工作和廉政建设】等重大事《项的领导；》公安消防部队要【牢固树立执法为民】思想改进工作作风】规范执法《。行为促进执法公正】做到严格执》法、热情服务努力】打造现代化公—安消防铁《军积极构建新时【期和谐警民关系为平！。安、和谐、》幸福黑河《建设做出积》极贡献 — ：