《 《 ？黑河市消防事业“】十二五”发展—规，划， 》黑河市人民》政府办公室关于印发！黑河市消防》事业十二五发展规】划的通知 — ：黑市：政办：字〔201》2〕：。88号 — 各县（市、—区，）人民政府、五【大连池管委会中、省！、市直？各，单位 　　 ！ 现：将黑河市《消防事业《“十：二五”？发展：。规，划印发给你们请【结合：实际认真抓好工【作落实 》二○一二年十一【月十：二日 为》确保全市《消防事业与》经济社会同步发展满！。足，广大人民群》众日益增长的消防】安全需求根据黑龙】江省消防事业“十二！。五”发展规》划和黑？河市国民《经济：和社会发展第十【二个五？年规划纲《要制定本《规，划 一、指导思想！。。、基本原则和主【要目：标 —    （一—），指导思想以》科学发展观为指导认！真贯彻中华人民共】和国消防法和黑【龙江省？消防条？例，等法律法规不—断，增强和创新消防社会！管理工？。作扎实推《进构筑？社会消防安全—“防火墙”》工，程建设倾力打造【现代化公安消防铁】军全面加强》应急救援工作确保】全市火灾形势持续平！稳为经济社会又好】又快：。、更好更快发—展创造？良好的消《防安全？环境 】     【（二）基《本原则防《灾减灾？并重治？标治本兼顾政府社】。会协同？ ：。 ：  —   （三》）主要？目，标到20《15年实现消防【工作与经济》社会发展《基本相适应》消防法规和》规章基本《健全消防安全责任】。有效落？实覆盖城乡》。的灭火和应急—救援力量体系—基本建立公共—消防设施和消防装备！建设基本达标公【民消：防安全？素质：普遍提高“政府统一！领导、部门》依，。法监管、单位全【面负责、《公民积极参与”的】消防工作格》局和社会化网络【基本：形，成全社？会防控火灾》。能力显著提》升重特大特别是群】死群伤火灾事故【得到有效遏制火灾形！势总体平稳 】 ： ？ 二、落实消—防工作责《任制推动消防事业科！学发展 【     （四）】落实政府《消防工作责任—各级政府要》。将消防工作》纳入经？济社：会，发展：总体规划和城乡基本！公共服务体》系保障消防》工作与经济社—。会同步发展20【13年年底前力争全！。市所有乡镇均制【定完：成，当地消防建》设规划建立》和，完善消防工作目标】管理：制度将公共消防【设施建设《。、社会消防力量发】展、：。重，大火：灾隐患整改、社会消！。防，安全宣传教育等纳入！社会管理综合—治理、创建文明【城市（乡镇、村、】社，区）和？平安创建活动等考】评范畴各级政—府要：与下：级政府？及有关部门签订【消防工作责》任书并实《施半年督导》年终考评建立—完善消防工作例【会制度每半年—至少：召开一次消防安全】委员会联席》会议及时研究解【决涉及消防安全的】重大问题乡镇和街】道办事处要建立消】防，安全：组织明确专人负责消！防管理工作推行消】防安全“《网格：化”管理各有关【部门要按照“谁主管！、谁负责”》的原则加强本部门、！本行业系《。统消防管《。理安：全监管、教育、【民政、城《乡建设、交》通运输、文化、卫生！、旅游、《广电等行业系—统主管部门》要认真履《行消防安全工作【职责加？强消防安《全检查和教育—培训督促整改—火，灾隐患确保本—部，门、本行业消防安】全 】     （五）！完善地方消防法规体！。系严格依据中华人】民共和国消防法【和黑龙江省消防条】例制定加强乡镇、街！道、社区消》防安全管理、社【会消防中介组织管理！、消防产《品，监督管理、多—种形式？消防队伍建》。设，。和产：业集聚区消防建设】等方面政《府，规章 —    】 （：六）严格《落实消防安全责任追！究制度对于在—。消防事业“十二五】”发展规划落实、】重大火灾隐患整【改、公共消》防，设施建设《。、，涉及消防安全的行】政审批等方面失【职、渎职的依—。法追究责任严肃查】处火灾事故凡发生】重特大火灾》事故的严格依据法律！法规追究有》关人员责任；后【果，。特别严重、影—响特别恶劣的按照规！定追究有关部—门相关领导责任 ！   ！  （？七）创新社会消【防安全？管，理机制健全部—门信息？互通和联合执法机】制形：成监管合《力对涉及消防安全的！。审批事项严格依【法审批凡发》生重大以《上火灾事故或一年】内发生2次》以上较大火灾事故】并负有？主要责？任的单位以及—存在重大火灾隐【患整改不力》的单位？。消防部门要向发改】、国土资源、—城乡建设及投资【、银行、证券等部】门和行业通》报有关情《况作为限制新增项】目审：批核准备案、用【地审批、证券—融资和银行贷款参】考依据有步骤地【组织火灾危险—性较大的商（市）场！、，公共娱？乐场所、易燃易【爆单位和大跨度【、大空？间、在建高层、地下！建筑等火《灾高：。危单位？参加：火灾公众责》任保险加强与公【安、交警部门—合作：实现资？源，共享充分利用现【有城市远《程监控？系统：。前移火灾预》防关口提高城市防控！火灾的综合能—。力， 【 三、加强火灾预！防工作全力改善消防！安全环境 —。     （】八）切实加强消防】安全：源头控制城乡建设、！城乡规划、建筑设】计、消防等部门应加！强建：设工程？消防设计、》审核、验收和—备案、抽查》工作依法《加大对消防设—。计、施工、工—程监：。理等单位《监管力度《。并建立？建设工？程消防设计、—。施工质量和消防审】核、验收终身负【责，制城乡？建设、质监、工【商、消防等部—门应：加，强消防产品质—量，以及建筑外墙—保温材料、室内装饰！装修材？料监管？从源头上《防，止火灾隐患》。产生行政审批部【门对涉及消防—安全的事项》应，严格依？法审批对不符—合城镇消《防安全布局要求的建！设项目城乡规划【部门不得《核发建设《用地规划许可—证和建设工程规【划许可证；》对，建筑：工，。程消防设计未经审】核合格的城乡建设】部门不得核发—施工许可证房地产】管理部？门不得核《发商品房预售许【可证；对《按照国家《标准需要进行—消防设计的建筑工】程竣工验收资—料中没有消防验收合！格文：件的房地《产管理？部门不得核》。发房屋权属》证书对消防安—全条件未《获得消防部》门审查通过拟开办】的学校、幼儿园、】托儿所、养老院、福！利院、医疗机构【以及文化、体—。育等公共《。场所教育、民政【、，卫，生、文化《、体育？等部门不得批—准对不具《备安全条件的危险】物品：生，产储存运《输和建筑施工等企】业，安全监管、城乡【建，。设等部门不》得，颁发：安全生产《许可证大力推广应用！逃，生自救、灭火—作战、高寒》防冻、阻燃》材料等？。消防新产品、新技】术提高社会单位和群！众抗御火灾》能力城乡建设、【城乡规划和消防【。部门积？极推进城市总体规划！中消防专业规—划同步修订》工作 》    ！ （九）加强社【会单位消防安全“四！个能力”建设督【促社会单位认真落】实黑龙江《省，宾馆（饭店》）等1？。9类场所消防安【全标准化管理指导】意见：建立消防安》全自我评价制度消】。。防安全重点单—位每季度《、其他单位每—半年至少进行1次】消防安全检查评估；！消防安全重点—单位的消防》安全管理人员应当】具备相应的消—防专业？技能积极做好本【单位消防安全检查】巡查、督促整改火】灾隐患、维护保养】消防设施《和器材、开》展灭火应急疏散演练！等日：常消防安《全管理工作》；消：防安：全重：点单位？。。每半年应与公安消防！。部，队联合？开展：一次无预警灭火和】。应急：疏散演？练，2012年全市所】有消防安全重—点单位及属于人员密！。集场所？的一般单位全部达】标2：。015年《所有社会单位全【部达标 》 ： ： ：   ？  （？十）深？入开展消《防安全专项治理各】消防安？全，委员会？成员单位和有关部】门要根据火灾规律和！重大活动、重要【节日期间以》及重点时段消防【工作特？点，坚持常态化检查与】专项治理相结合强】力整治火灾》隐患要强化》重点：地区消防安全管【理大力？整治：城中村？、城：乡结合部《。、出：租屋、“三合一”】场所以？及商业密集》区、交通枢纽—周边等地区消防【安全突出问题全力】遏制重特大火灾事故！尤其是群死群伤火】灾事故发《生针对建筑》消防设施《合格率低、人员密集！。场所采用《可燃有毒材料装修】。等突出？问题消防部门要【。持续开展建筑消防设！施专项治理联合城】乡建设等部》门加大装修材料见】证取样检验和违规装！修材料强制拆除【。工作力度联》。合，质监、工商等部门开！展消：防产品？打假活？动加强对消防产品生！产与经营领》域监管严《格落实重《。大火灾隐患政府【挂牌督办和公告制】度各级？政府：对依法？报请停？。产停业整改》的重：大火：灾隐患要《在，。接报后7《日内作？出，决定并？组织：相关部门《督促整改公》安机关消防机构要公！布举报电话设立【举报信？箱或电子邮箱对群众！举报的火灾隐患【及时进行查》处要：充，分发挥新闻》媒，体对消防工作的舆论！监督作？用有关部门对—媒体反？。映的：问题要认真》对待依法依》规调：查处理 》  】 ，  （十一）从严】管控：火灾高危场》所探索制定符合黑河！实际的政策明确加强！火灾高危单位消防】安全管理的人防、物！防、：技防措施督》促全：。市火灾高危单位强化！日，常管理措施建立专职！消防队设《立消防？应急执勤点》按规定开展防火检】。查巡查定期开展实战！。演，练对火？。灾高危单位》实施消防安全评【价由具？有，资质的机构》定期开展评价向【。社会公开评价结果作！为单位信用评—级的重要参考依【据要明确火灾高危场！所，的界定范《围、安全标准和【监管措施 》 《 ， ？    （》十二）加强农村【、社区？防火工作建立和【完，善，乡镇政府、街道【办事：。处、社？区消防安全》组织加强城乡公共】消，防设施建设尚—未编制消防专项规划！或总体规划》中缺乏消《防专：门内容的《建制镇应完成编制】任务规划不合—理的要及时修编【成片：。改造：或新规？划建设的新农村应按！照标准？同步规划建设公共消！防设施要在公安【派出：所全部建立》消防警务室落实民】警负责村屯防—火工作责任》制大力推广社—区、农村消防—工作经验树立火灾】防控工作典》型2：012？年年底？前50%的乡镇【、社区建设达—到优秀标《准2015年年【底前100%—达到：优，秀标准 】 ？ 四、？深化力量体系建设切！实提高？灭火和应急救—援实战能力 】   《  （？十三）加《强公安消防部队专】业，化建设建《立长效？练兵机？。制广泛开展铁军中队！。建设坚持《从，难从严？练兵大力提升整体】作战能力坚》持按纲施训深—化训：练改革广泛》开展全？员练兵大力推进部队！训练工作由》偏重灭火训练—向灭火与《救援训练并重转【变由偏重单兵训【练，。向班级？训练、中队合成训练！转变由偏重操—场训练向基》地化、模拟化、实战！化训练转变一—是，强化单？兵基础？理论、体能训—。练加强单兵器材装】备操作、辖区情况熟！悉、建？筑消防设施应—用等基础训》练二是强化班组【侦，察，检测、生命搜寻、】。攻坚灭火、破拆【排烟、堵漏洗—消、现场急救—等实战技能训练提】高强攻？近战和突破攻坚能】力三是强化大（中）！队常规火灾扑—。。救及其他《灾害事？故抢：险救援实战和合成战！术，训练：提高初战《控制和打赢》制胜能力《四是：强化特勤《等专：业力量对高层建筑、！地，下工程、石油—化工、？以及大跨度、—大空间商（市）场、！。厂房等特殊火灾【扑救和危险化—学品泄漏、》交通事？故、建筑倒塌特殊灾！害事故处置》的技：战术研究和训练努力！提高攻坚克难和【科学施救能力—五是强化指挥员组】织，指挥能力提高指【挥决策？和临机处置》水平建立基层—指挥员能力》考核体系六是强【化基地？化、模拟《化训：练利：用模拟训练》基地开展指战—员专业培训》和轮训缩短练—与战的差距》实现部队整体—战斗力的《快，速提升七是强化应急！救援：。专业人才培》训建立？专家人才《库坚持政府统一领】导通过召开政府各部！门联席？会议组织《专业培训整合力量、！细化：分工、明确责任【发挥应急救援专业】人才在处置各—。类灭火应急救援【工作中的最佳效能 ！ ？ 》。    （十—四）：加强公安《消防综合应急救援】能力建设《。各级政府和有关部】门要认真贯彻国【务院办？。公厅关于加》强基层应《急队伍建设》的意见（国办发【〔2009》〕，5，。9，号）、黑龙江省人】民政府关于》加强公安《消防队伍综合应急救！援能力建设》的意见（黑政发〔2！010〕6》1号）、黑龙江【。省加强公安》消防队伍综合应急】救援能力建设—规划（？20102012年！），（黑：。政办发〔2》010〕44号【）和黑河市突发公】共事件总《体应急预案通过5年！时间：建设和完善“政府统！一领导？、公安？机关组织指挥、公】安，消，。防综合应急救援队】伍分工明确、—多种力量协同联动】”的：应急救援格局—公安消防《队伍：综合：应急救援水平明显提！升保障公共安全能】力明显增强一是建成！公安消？防综合应急救援力】量体：系201《1年加强《市、：县（市、区》）两级公《安消防综《合应急救援》队伍建设二是—完善公？安，消防队伍综合—应急救援指挥体系2！011？年年底前《完成以公安消—防，队，伍信息？化系统为依托—。覆盖全市的公—安消：防队伍综合应急【。救援指？挥、通信、信—。息系统建设；配合】省政府完成》省、市、县三级公安！消防队伍应急救援预！案，体，。系和“统一》指挥、快速反应、协！同，紧密：、有效联动”的【应急救援工作—机制20《12：年年：底前全面形成政【府统一领导》公安机关统一—指，挥公安消防综合【应急救援队》伍按照职责任务集】中接（处）警—公安、消防多—警种同时响应—各类应急救援专【业队伍协同》联，动、资源共享—有，效，调动和指挥各类应】急救援力《量的指挥体系三【。是完善公《安，消防队伍应》急救援综合保障体】系明确？县（市、区）公安消！防队伍综合应—急救援建设项目经费！保障标准、渠道及】年度投资额度—建立完善公安消防综！合应急救援指—挥体系？构建通信平台推动建！。立政府统《一指挥下的综—合应急救援》通信：指挥：平台建设201【2年：年底前？配合省政《府完成？省、市、《县三级？公安消？防队伍综合应急救援！移，动指挥中心有线、】无，线、计算机通—信，网络建设和卫星通】信网络建设》任务 ！     （十】五）加强多种形【式消防力量建设各】级政府和有关部门】要认真落实公安部】等7部委联合下发】。的关于深化多—种，形，式消：防队伍建设发—展的指导意见（【公通字〔2》010？〕3：7号）在经》费投入？、完：善工资福利和社会】保，险待遇、《落实伤残抚恤待遇】、减免相关税—费、建？。立激励机制、支【持再就业等方面【研究制定相关政策】为多种形式消防队伍！发展：。提供政策《保障要积《极探索完善消防文】员工作制度试行【经省级以《上消防？培训考试合格的消防！文员协？助开展？消防监督检查工【作同：时积：。极发展志愿消—防队：伍加强业务指—导和专业培》训统一调度指挥要积！极，出台多种形式消防】队伍建设管理—规定及相关配—套标准要督促应当】建立而？未建立专职消防队的！乡，镇和企业建》立政府或企业专【职，消防：队其余乡镇、行政】村，应当结合实际建立治！安，联防：消防：队、志愿消防—队或消防执勤—点提高自防自救能】力“：十二五”《期间下列未建公安】消防队的地》方必须？建立：政府专职消》防队201》2年全国和省级【重点镇、历史文【。化名：镇、易燃易爆危险品！生产、经营单位和】劳动密？集型企业《密集的乡镇要全【部建立政府》专职消防《队2013年省【级及：以上的经济技术开】发，区、：。旅游度假区、高新技！术，开发区？国家级风景名胜区全！省社会主《。义新农村建设试点乡！镇建成区面积超过五！平，方公里或者居住人】口五万人《以上的乡镇要全部】。建立政府专》。职消防？队2015年—常住人口大于1【。。。万人、火灾危险性较！大、：经济较发达、—物资较集中的建【制镇应建《立政府专职消—防，队（站） 】 2011年—年底前各《地60？%的行政村》建成配有手》抬机动泵《的，志愿：消防队；20—12：年年底前各地8【0，%的行？政村要建成配有手】抬机动泵的志愿消防！队；2013年年底！前各地10》0%的行政村—。、30%《的自然屯《要建成配有》。手，抬机：动泵的志愿消防队；！2014年年底前各！地100%的行政】村、60%的自【然，。屯要建成《配有手抬机动泵【。的志愿消《防队；2《。01：5年年底前》各，地100%的自然屯！要，建成配有手抬机动泵！的志愿消《防队： 】     （十【六，）强化？联动机制建设—各，级政府应建立公【安、消防、》供水、供电、供【气、通信《。、医疗？救护：、交通？运输、环境》保护、气《象、地？震等部门应》急联动机《制建：立完善？应急救？援辅：助组织？指挥专家《库为应急救援提供】必要的？信，息和技术支持明确国！家和省、《市、：县（市、区）—重大灾害事》故救援四级响应机】制定期？召开：公安消防队伍综合】应急救援《。。联席：会议每年至少组织】。开展1次应急—救援实战《拉，动演练提高公安消】防队伍综合应急救】。援协同作战能—力建立完善以—爱辉区、孙》吴县、北《安市：为中心辐射全市的】公安消防队》伍综合应《急救援战区实现以】区域中心城市为核】心各行政区域、【各战区公安消防综】合应急救援》队伍互为增援—、区：域，联动的？应急救援响应和协】同作战？。机制：达到战时快》速反应有效处置的】目的 《 《 五、建立消防！宣传教育服》务体系？夯实社会化消—防工作基础 】  ？   （十七）加强！全民消防《安，全宣：传教育各级政府要】认真贯彻落实公【安，部等8？部委联合下发的全民！消防安全宣传教【育纲要（2011】。2015）督—促有：关，部门建立消防—宣传：工作机制开展经【常性的社会》化，宣传：教育活动各》部门在每年年初均】应对年度消防安【。全教育工作进行【部，。署组：织开展？主题：宣传活动做好督导】考评工作教育、农业！、民政、《文化、人社、城乡】建设等？部门应积《极推动？学校、？社区、单《位、：农村、家庭》消防安？全宣：传教育工《作并纳入“》平，安，乡镇：”、：“平安？社区”、“》。文明社区”和“【五，好文明家《庭”等创建》活动教？育，。部门要积极》推，。进“消防安全—教育示范学》校”创建活动力争使！。所，有中小学《校达到创建标准电】视、：广播、报刊、互联】网等媒？。体要积极开展公益】性消防宣传公安【机，关消防机构要—加强对？消防法律法》规的宣传督促—指导有关单位做好消！防安全宣传教育【培训工作街道办事处！。、村（居）民委【员会要协助政府【以及：公安机？关等部？门组建专职或义【务，（，志愿）？消防宣传队伍开展】经，常性的消《防安全宣传教育【 —   》  （十《。八）完善社会消【防宣传教《。育网络各《地，要深入推进消防宣传！进学校、进社区、】进单位？、进：农村、进家庭和中国！。消防志愿者行—动市本级《至少创建1个—消防宣？传，示范学校、示—范社区、示范单位】和，示范村屯机关、【团体、企事业单【位，。。和社区、学校—。要加：强对本单位全员【消防：安全宣传《教育工作建立宣传队！伍配备宣传设施每】。年至少举办》1次：以上：活动消防安全重点】单位、场所》应至少每半》年进行1次灭火【和应急疏《。。散演练其他单位至】少，每半年组织》1次疏散演练每年】至少：组织1次灭火演【练社区？居，委会和物业管理单】位每年？至少组织居民开【展1：次灭火应急疏—散演练？。城乡建设部门应【。积极督促社区小【。。区物业服务企业做】好日常消防安全宣传！教育：工作倡导居》民楼及家庭开展消】防疏散逃《生，演练：。工会：、共青团《、妇联？等团体和高等院【。校、：街道、乡镇等单位或！基，层组：。。织要积极组建各类消！防志愿？者，队伍在城《乡定期？开展消？防志愿者宣》传行动每年“11·！9”消防日和重要】防火宣传期要组【织开展全《。民参与？的消防宣传活动县级！以上：行政区域应当建设】1个以上消防科普】教育基地至少配备1！台功能齐全的消防宣！传车定期向社会【开放消防站（—。。队） 》   】  （？十九）强《化社会消防》。。安全教育培训—将消防法律法规和】消防知识纳入党【。政，领导干部及》公务员培训内容公】安、教育、民政【、人：社、城乡建》设、文化、广电、】安，全监管、《旅游：等有关部门应认【真履行消《防安全教育培训职责！加强社会消防培训】机构建设实施消防】安全责？。任人：、管理？人和：重点行业《、特殊工种人员持证！上岗：制度教育、人—社等部门要组—织、指导、监督学校！和职业培训机构做】好消防安全教育培训！工作安全监管、城】乡建设、工会、【建，筑施工等部门—、团体？、单：位应将消防安全知】识纳入特殊工—。种，、行业从业人员【培训考？核内容公安机关应积！极组织开《展保安队伍全—员消防技能培训各】地要建立消防应【急救援培《训基地？并对相关人员—开展消防综合培【训市本级应于—。2012《年年底前《各地应于《2015年年—底前：建成：消防：应，急救：援培训基地 — 】   ？ （二十）提—。高，特，殊群体火灾防—。范，意识各？级政府和有关部门应！实行外出《务工人员消防培训制！度定：期举办消防培训班或！组织：人员深入《企业员工宿舍、外】来，务工人员聚》居地：开展：宣，传教育中小学—校、幼儿园要设【立，消防安全辅导员每】年开设不少于—2课时的消防—安全课？程每学期至少开展】。1次应急《疏散演练村屯—、，社，区和福利院、养老院！等单位要重点对【残疾人、孤寡—老人、？儿童等消防弱势【群体开展有》针对性消防宣—传教育？提，升其自救逃生能力 ！ 》 ：     （—二十一）推进消防从！业人员职业化建设】市消防？。协会应继续推—进消防行《业特有工种职—业，。技能：鉴定工作落实建（构！）筑：。物消防员《和灭火救援员职【业资格制度》充分发挥其在建筑】消防设施操作、建筑！消防：安，全检查和火灾扑救】、抢险？救援中的作用—20：13年年底前全【面实现消防控制室】操作人员持相应【等级的国家职—业资格证书上岗政】府专职消防》队、单位专职消防】队队员取得相—应灭火救援员—职业资格市消防协会！应探索建立消—防安全市场》制约机制《。积极发展和培育为】社会：提供消防产》品质量认证、消防设！施检测、消防安全评！价、社会《消防培训、消—。防保安、消防—设，施维护等服务的消】防中介组织公安、】人社：等部门要制定和完善！消防：。中介组织管理规定】严格消防中》介组：。织资：质、资格审批加强】监督管理规范服【务行为提升服务质量！ ？ 《 六、《提高消？防事业基础建—。设水平满足灭火【和应：。急救援需要 】 ，     （二十二！）加强城市》消防站建设城乡规】划主管部《门，应会同公安》机关消防机构—依据：城市消防站》建设标准（修订【）科学布局和建设消！防站：保证消防站数量与】建成区？面积同比增》长，。在建：设用地紧《张情况下城市中【。心可以按照》二级普通消》防站标准改建—或增建消《。防站非？城市中？心必须按照》一级普？通消防站或》特勤消防站标准建】设消防？站各地要依托本【地消：防站建立《。和，。完善扑救和》处置急难险》重火灾和灾害—的，专业：队伍特？勤，消防站建成》5个攻坚组普通消防！站，建成2个攻坚组 ！ —     （二十三！）加强消防水—源，建，设各级供《。水单：位应依据黑龙江省城！。市总：体规划？编制规范按照—“地：级及：地，级以上城市建成区】内，。。每，平方公里设置1处】各地：建成区内每2平方】公里：设置1？处其他乡《镇每3？平方：公里：设置1处”》标准结合《高，寒地区实际建—设防寒型消防—上水鹤建设数—量，应与：建成区面积同—步增长北安市和孙】吴县应在《2012年年底【前各：建设1处全自动泄水！消防上？水鹤：2013年年底前黑！河市所属村屯实现】。一村：一车：、一泵、《一加水点社会单位、！各，类场所和易燃可燃】物资密集区域应【高于标准建设防【寒型消防上水鹤【以满足长时间、大】用量火场供水需【要新建城区和开发区！、工业区消防水【。源设施建设应—严格执行国》家标准与城市建设】共，。同规划统一实—施同步发展应—结合城市美化、绿化！建设在河流、—湖泊等天《然，水源旁合理》设置消？防车泊车吸水—位确：保消防用水》需要各级供水单位应！根据公安《机关提出的》消防水？。源设施修复意见在7！天，内完成修复》。工作并通知公安【机关消防机构 】  】   （《二十四？）加强物资保障县】级以上政府应急部】门应建立应急救【援物资储备库健【全器材补充、—油料供应《、火场供《水，、灭火药剂补给、快！速供：气、装备《抢修：、饮食供应、—医疗救护等模块保证！各类物资及时补【充和更新2》014年年》底，前各地全《部，完成建设任务各地】应建立？紧急调用《、紧急？。运送的社会化—战勤保？障体系？。公路：、铁路、民航等【交通运输部门应【确保紧急情》况保：障到位 — ？     （】二十五）加强—。消防信息化建设加】。强应急救援指挥中】心和移动《指挥中？心（动中通移动通信！指挥车）建设实【现11？9与：110、122【互联互通《城市：重点单位和重—点路段？可视：化监控加强》灾害事故《现场无线《通信建？设建立无线通信【中继台组建事故现场！。无，。线二、三级网实【现不间断《无线通信推进—灭火救援和消防【执法终端《应用：开发及？信息化项目综合【集成配齐配全各类应！急，通信装备形成—。信息化支撑体系有效！促进公安消防部队灭！。火救援和《执法：能力提？升，推进政务公》开工作打造“—。。高效快？捷、：阳光服务、便民【利，民”的社会公众服】务平台加《强防火、灭火救援】。技术等应用技术【研究加快消防科研】成果转化应用构建】应急救援通信保【障新机制健全完善】各级：。政府和相关部门应】急实力、预案、物资！、专家？及社会资源、—灾害事？故分析与评》估等数据库建立【多警：联动响应机》制加强综合》演练提？高协同作战指挥能】力 》 七—、实施消防装备建】设工程形成强—大的作？战装备体系 — ？   ？  （二《十六）强化装备【体，系建设按照》正规：。。化、信息化、标准】化，。要，求使：消防：车，辆、消防《员防：护，。装备、抢险救援【装备数量、》质量全部达》。到，国家标准要》求各类装《备适应灭火救—援任务？需要基本《建成种类齐全、结】构合：理、相互衔》。接、质量《优良、适度超前的】装备体系全》面，提高灭火救援技【术装备的科技含量】大力调？整重：、中、轻型》消防车辆配备比例】。使区域装《备结构？更，为合理 — ？ ，     —（二十七）》实施消？防车辆建设工程主战！车辆从功能单一型】向功能复合型转【变提高单《车器材携载》能力和作战》。能力提高车辆—装备一致性消—防站消防车》辆平均比功率达到1！2千瓦/吨以上头车！向主战化方》向，发展更新举高消【防车增？加抢险救援》、通：信、照明、》排烟：、防化、洗消—等专勤消《。防车数量结合战【勤保障大队建设补充！购置后援消防车【“，十二五？”期间全市应配备5！。0米举？高车：2台 — ：。    — ，（，二十八）实施—消，防装备建设工程统】一防护装备、—灭火和抢险》救援装备样式、接口！、电源等技术标准】。保持产品一致性保】证同：类产品互《通、互？联降低使用维护【成本配备空中救援】、，水上：救生、山岳救—助、化学灾》害、地质灾害、气】。象灾害、《放射性事故救援【的针对性《装备提高消防员【防护装备整体防【护水平配备能—够进：入高温浓烟剧—毒等：高危复？杂，现，场，实施救人《、关闭阀门、—堵截火？势、打开《救生通道等特殊作业！的特种装备 】 ， 八、完】善消防经费保障机制！保证消防经费多渠】道投入  ！   （三十）加强！消防经费保障—根据：黑河市经《济，社会发展《状况和财力》保障水平《进一步修改完善全】市，公安消防部队—消防业务经费管理】办法和保障标准【。各级政府要将消防工！作所需经费纳入财政！预算并鼓励社—会，单位和公民捐助【支持多种形》。式消防？队，伍建：设，并充分利用财政【资金、政府贷款【、社会捐助等资【金着重加强公共【消防基础设施、【队，伍装备建设》和消防科技经费投】入确保全《市消防事业全面【。协调可？持续发展 】 《 九、坚持政治建】警方针打造过硬【消防队伍 — ：。     （三十】一）全市公安消【防部队要按》照胡锦？涛总书记“努力建设！一支‘忠诚可靠、】服务人民《、竭诚奉献’—的，消防：队伍”重要批示精】神加强对公安—消防队伍贯》。彻党：的路线方《针政策、国家—法律法规、公安部】和省委省政府重【要，决策、班子建设与队！。伍建设、防灭火工作！和廉政？建设：等重大事项的领导】；公安消防》部队要牢固树立执】法为民思想改—进工作作风规范执法！行为促进执法公正】做到严格《。。执法、热《情服务？努力：打造现代《化公安消防铁军【积极构建新时期和】谐警：民关系为平》安、和谐《、幸福黑河》建设做出积极—贡，献 》 ，