！ 黑河市消防【。事业“十二五”发展！规划 黑河！市人民政府办公室关！于，印发黑河市消防事】业，十二五发展规划的】通知 —。黑市政办字〔201！2〕88号 —。 各《县（市、区）人民政！府、五大《连池管委会中、【省、市直各单—位 《 　　 现—将黑河市消防事业】“十二五”》发展规划印》发给你们请》结合实际《认真抓好工作落实】 二○《一，二年十一月十二日 ！ 为确保全市消防】事业与经济社—会同步发展满足【。广大：人民群众日益—增长的？消防安？全需求？根，据黑龙江省消—防，事业：“十二五《”发展规划和—黑河市？国民经济和社—会发：展第十二个五年规】划纲要制定本规【划， 一？、指导思想、基本】原则和？主要目？标   】  （一）》指导思想《以科学发《展观为指导》认真贯？彻中华人《民共和国消防法和黑！龙江省消防条例等】法律法规不断增强】和创新消《防社：会管理工作》扎实推进构筑社【会消防安全“防火】墙”工程建》设，倾力打造《现代化公安》消防铁军全面加【强应急救《援工作确保全—。市火灾形势持续平】稳为：经济社会又好又【快、更好更》快发展创造》良好的？消防安全环境 】 《     （】二）基本《原则防灾减灾并【重治标治《。本兼顾政府社会协】同 ！     （三）】主要目标到20【15：年实：现消防？工作与经济》社会：发，展，基本相适应》消防法规和规章基本！健全：。消防安全责任有效】落实：覆盖城乡的灭—火和应急救援力量】体系：基本建立公》共消防设施和—消，防装备建设基本【达标公民消防安【全素质普遍提高“】政府统一领》。导、部？门依法监管》、单位全面负责【、公民积极参与【”的消？防工作格局和社【会化网络基本—形成：全社会防控火—灾能力显著提升【重特大特《别是：群死：群伤火灾《事故得到有》。效遏制火灾形—。势总体平稳 — ， 二】、落实消防工—作责任制推》动消防事业科学发】展    ！ ，（四）落实》政府：消防工作责任各【。。级政府？要将消防工作纳【入经济？社会：发展总体规划—和城乡？基本公共《服务：体系：保障消防工》作与经济社会同【步发：展2013》年，年底前力争全—市所有乡镇均制定完！。成，。。当地消防建设规【划建：立和完？善消：防工作目标管理【。制度将公共消防设施！建设、社会消防【力，量发：展、重大《火灾隐患《整改、社会》消防安全宣传—。教育等纳《入社会管理综合治理！、创：建文明城市（乡镇】、村、社区）和【平安：创建活动等考评范】畴各级？政府要与下级—。政府及？有关部门签订消防工！作责任书并实施【半年督？导年：终考评建《立，完善消防工作—例会制度每半年至少！召开一？次，消防安？全，委员会联《席会议及时研—究解决？涉及消防安全—的，。。重大问？题乡镇和街道—办事处要建立消防安！。全，。组织明确专人负责】消防：管理工？作推行消防安全“】网格化”管理各有】关部门要按照“谁】主管、谁负责”【的，原则加？强，本部：门、本行《业系统消防管理安全！监管、教育、民【政、城？乡建设、交通运【输、文化、》卫生、？旅游、广电等行业系！统，主管部门要认真履】行消防安全工作【职责：加强消？防安全检查和—教育培训督促整【改火灾？隐患确保本》部门、本行业—消防安全 【。 — ， ，  （五）完—善地方消防法规体】系严格？依，据中华人《民共：和国消防法和—黑龙江省消防条例制！定，加强乡镇《、，街，道、：社区：消防安全管理—、社会消防中—。介组织管理》。。、消：防，。。产品：监，督管理、多》种，形式消防《队伍建设和产—业，集聚区消防》建设：等方面政府规章【。 》 《    《（六）严格落实消】防安全责任追—究制度对于》在消防事业“十二】五”发展规划—落实、重大火灾【隐患：整改、公《共消防设施》。建设、涉及消防安全！。的行政审批等—方面失职《、渎职的依》法，追究责任严肃查处火！灾事故凡发》生重特大火灾事故】的严：格依据法律法规追究！有关人？员责任；后果特【别严重、《影响特别《恶劣的按《照规定？追究有关部》门相关领导责任 】 《 ： ， ，    （七—）创新社会消—防安全管《理机制健全》部门信？息互通和联》合执：法机制形成监管合】力对涉及消防安【全的审批事项—严格依法《审批：凡发生重《。大以上火灾事—故或一年内发生2次！以，上较大火灾事故并】负有主要责》任的单位以及—存，在重大火灾》隐患整改不》力的单位消防部门】。要向发？改，、国土？资源、城乡建—设及投资、银—。行、证券等部门和】行业通报有关情【况作为限制新增项目！审批核准备案、用地！审批、证券融资和】银，行贷款参考依—据有步骤地》。组织火灾危》险性较大《的，商（市）场、公【共娱：乐场：。所、易燃《易爆单位和大跨【度、大空间》、在建高层、地【下建筑等火灾—高危单位参加—火灾公众《责任保险加强与公安！、，。交警部门合》作实现资《源共享充分利用现有！城市远？程监控系统前移火】灾，预，防关口提高》城市防控火灾—的综合能《力 《。 三【、加强火灾预防工】作全力改善》消防：安全环境 》 ，     【（八）？切实加强消防安全】源头控制城乡—建设、城乡规划、】建筑设？计、消防等部门【应加强建设工—程，消防设计、审核、】验收和备《案、：抽查工？作依法加大对消防设！计、施工、工程监】理等单位监管力【度并建立建》设，工程消防设》计、施工质量—和消防审核、—验收终？。身，负责制城乡建—设、质监、工商【、消防等部》门应加？强消防产品质量以及！建筑外墙保温材【料，、室内装《。饰装修？材料：监管从源头上防【止火：灾隐患产生行政审批！部门对涉及消—防安全的事项—应严格依法审—批对：。不符：合，城镇消防《安，全布局要求》的建：。设项：目城乡？规划部门不得—核发建设用地规划】许可证和《建设工程《规划许？可证；对建筑—。工，程消防设计未经【审核合格《的城乡建设部—门不得？核发施工许可证【房地产管理部门不得！核，发商品房预售许可证！；对按照国家标【。准需要进行》消防设计的建—筑工程竣工》验收资料中没有消防！。验收合？格文：件的房地产管理【。部，门不得核发》。。房屋权属证书对消防！安全条件《未获得消防部门审】查通过拟开办的【学校：、幼儿园、托儿所】、养老院、福利院】、医疗？机构以及文》化、体育等公共场所！教育、民政》、卫生、文化、体育！等部：门不得批准对—不具备安全条—件的危险物》品，生产储？存，运输和建筑施工等】企，业安全监《管、城乡建》设等部门不得颁发】安全生产许可—证大力推广应用逃】生，自，救、灭火作战—、高寒防冻、—阻燃材料等消防新】产品、新技》术提高社会单位【和群众？抗御火灾能力—城乡建设、城乡规划！和消防部门积极推】进城：市总体规划中消防专！业，规划同步修订工作 ！ 【。     （九【。。）加强社会单位消】防安全“四个—能力”建设督—促社：会单位认真落实黑】龙江省宾馆（饭店】）等1？9类：场所消防安全标准化！管理指导《意见建立消防安全】。。自我评价《制度消防安全重【点单位每季度—、其他单位每半【年至少进行1次消】。防安全检查评估；消！防，安全重点单位的消】。防安全管理人员【应当具备相应—的消防专业技能积极！做好本？。单位消防安全检查巡！查、督促《整改火灾《隐患、维护保养消】防设施和器材、【开展灭火应急—疏散演练等日常消防！安全管理《工作；消防》安全重？点单位每半年应【与公安消防部队联合！开展：一次无预警》灭火和应《急，。疏散演练2012】年，全市所有消》防安全？重点：单位及属于人员密集！场，所的一般单位—全，部达标2015年】所有社会单位全部达！标 —     】（十）深入》开展消防安全专项治！理各消防《安全：委员：会成员单《位和有关部门要根据！。火灾：规律和重《大活动、《重要节？日，期间以？。及，重点时段消防工【作特点坚持常—态化检查《与专项治理相结合】强力整治火灾—隐患要强化重点地】区消防安全管理大】力整治城中村、城】乡结合部、出租【屋、“三合一—”场所以及》商业密？集区：、交通枢纽周—边等地区消防安全】突出问题全力遏制重！特大火灾事故尤【其是群死群伤—火灾事故发生针对】建筑消防设施合格】率低、人《员密集场所采用可燃！有毒：材料装修等突出问题！消，。防部门要持》续开展建筑消—。。防，设施专项治》理，联合城乡建》设等部？门，加大装修《材料见证取样检【验和：违规装修材料—强，制拆除工作》力度联合质》监、工商等部—门开展消防产品打假！活动加强对消—防产品生产与经营】领域监管严格—落实重大火灾—隐患政府《挂牌督办和》公告制度《各级政府对》依法：报请停产停业—整改的重大火灾隐】患要在接《报后7日内》作出决定并组织【相关部门督促—整改公？安，机关消防机构要公】布举报电话设立【举报信箱或》电子邮箱对群众举报！的火：灾隐患及时进—行查：处要充分发挥—新闻媒体《。对消防工《作的：舆论监督作用有【关部门对媒体反映】的问题？要认真对待依—法依规调查处理 ！ 》 ：    （十一）从！。严管控火灾高—危场所探《索制定符合黑—。河实际的政策明确加！强火灾高危单位消】防安全管理》的人防、物防、【技防措施督促全市火！。灾高危单位强—化日常？管理措施建立专职消！防队设立消防应【急执勤点按规定开】展，防火检查巡查定期开！展实战演《练，对火灾？高危单位实施消防安！全评价由具有资质的！机构定期开》。展评：价向社会《公开评价结果作【为单位信《用评级的重要参考】依据要明确》火，灾高危？场所的？。界定：范围：、安全标准和监管】措施 ！  ？   （十二）加】强农村、社区防【火工作建立和完善】乡镇政府、》街道办事处、社区消！防安全组织加强城】乡公共消防设施建】设尚未编制消防【专，项规划或总》体规划中缺》。。乏，消防专门内容—。的建制镇应完—成编制任务规划不合！理的要及时修—编成片改造或新【规划建设《。的，新农村应按照标准同！步规划建《设公共消防设施要】在公：安派出所全部建立消！防警务室落实民警】负责村屯防》火工作责任》制大：。力，推广：社区、农村消—。防工作经《验树立火灾》防控：工作典？型2012年年【底前50%的—乡镇、社区建设达】到优：秀标准2《0，15：年年底前100【%达到优秀标准 ！ 》 四？、，深，化力量体系建设切】实提高灭火和应【急救援实战》能力   ！ ， ，（十三）加》强公安消防部队专业！化建设建立长效练】兵机制广泛》。开展：。铁军中队建设坚持从！难从严练兵大力提】升整体作战能力坚持！按纲施训深化训练改！革广：泛开展？全员练兵《大力推？进部队训练工作【由偏重灭《火训练？向灭火与救援—训练并重转变由偏重！单兵训练向班级【训练、中队合成训练！转，变由偏重操场训练向！。基，地，化、模拟化、实战】化训：练转变一是》。强，化单：兵基础理《论、体能训练—加强单兵《器材装备操作、辖】。区情况熟悉、建筑】。消防设施《应，用等基础《训练二是强化班【。组侦：。察检测、生命搜【寻、攻坚灭火、破】拆，排烟、？堵漏：洗消：、现：场急救？等实战技能训—练提高强攻近战【和突破攻坚能力三是！强化大（中》）队常规火灾扑救】。及其：他灾害事故抢险【救援实？战和合成战术训练提！高初战控制和打赢】制胜能力四是强化特！勤等专业力量对高】层建筑、地下工【程、石油化工、以及！大跨度、大空间商】（市）？场、厂房《等特殊火灾》扑救和危《险化学品泄》漏、交通《事故、？建筑倒塌特殊灾害】事故处置的技战【术，研究和？。。训练：努力提高攻坚克【难和科学施救能力】。。五是强化指挥员组织！指挥能力提高—指挥决策和临机处置！水平建立《。基层指挥员能力考核！体系：六是强化《基，地化、模拟化训练】利，用模拟？训，练基地开展指战员专！业培训和轮训缩短】练与：战的差距实现部队整！体战斗力的快速【提升七是强化应【急救援专业人才【培训建立专家人才】库，坚持政？。府统一领导通过召】开政府各部门—联席会议组织—专，业培训整合力—。量，、细化分工、明确责！任发挥应急救援专业！人才在处置各类灭】火应急救援工作【中的：最佳效能 ！     （！十四）加《强公安消防》综合：应，急救援？能力建设各》级政府和有关部【门要认真《贯彻国务院办公厅关！于加强基《层，应急队伍建设的【意见（？国办发〔2009〕！5，9号：）、：黑龙江省人民政【府关：于加强公安消防队】伍综合应急救—援能力？建设：。的意见（黑政发【。〔2010〕—61：号）、？黑龙江？省，加强公安消》防队伍？。综合应？急，救援能力建》设规划（20—102012年）】（黑政办发〔20】10〕？44号）《和黑河市突发—公共：。事件总体应急预案通！过5年时间建设【和，完善“政府统一【领导、公安机—关组织指挥》。。、，公安：消，防综：合，应急救援《队伍分？工明确、多种力量协！同联动”《。的应急救援格—局公：安消防队伍》综合应急《救援：水平明显提升—。保障公共安全能【力明显增强》一是建成公安消防综！合应急救《援力量体系》2，011年加强—。。市、县（市、区）】两级：公安消防《综合应急《救援队伍建设二【是完善公安消防【队，伍综合应急》救，援指挥体系20【1，1年年底前完成以】公安消防《队伍：信息化系统》为依托覆盖全市的公！安消防队伍综合应】急救援指《。。挥、通信《、信息系《统建设；配》合省政府完》成省、市、县三【级公安消防队伍应】急救援预案体系和“！。统一指挥、》快速反应、协—。同紧密、有》效联：动，”的应急救援—。工作机制《。20：12年年底前全面】。形成政府统一领导公！安机：关统一指挥》公安消防《综，合应急？救援队？伍按照职《责任务集《中接（处）警—公安、消防多警【种同时响应》各类应急救援专业队！伍协同联动》、资源？共享有效调动和【指挥各类应急救援力！量的指挥体系—三是完善公安消防】队伍应急救援综合】。。保障体系明》确县（市、区—）公安消防队—伍综合应急》救援：建设项目经费—保障标准《、渠道及《年度投资额度建【立，完，善公安消防综合应急！救援指挥体》系，构建通信平台推动建！。立政府统一》指挥下的综》合应急救援通—信指挥平台建—设，2012年年底前配！合省：政府完成省、市、县！三级：公安消防队》伍综：合应急？救援移动指》挥中心有《线、无线《。、计算机通信网络建！设和卫星通信网络建！设任务 —   】  （十五）加强】多种形式消防—。力量建设各级政【府和有关部门要认真！落实公安部等7部委！联合下发的关于深】化多种形式消—防队伍建《。。设，发展的指导意见【（公通字〔201】。0〕3？7号：）在经费《投入、完善工资福利！和社会保险待—遇、落？实伤残抚恤待遇【、减：免相关税费、—建立激？励，机制、支持再就业等！方面研？究制定相关政—策，为多种形式消防队伍！发展提供政》策保障要《。积极：探索完善消防文员工！作制度试《行经省级以上消防】培训考试合格的【消，。防文员协助开—展消防监督》检查：工作同时积》。极发展志愿》消防队伍加强—业务指？导，和专业培训统一调】度指挥要积》。。极出台多种》。形式消？防队伍？建设管？理规定及相关配【。套标准要督》促应当建立而未建立！专职：消，防队的乡《镇和企业建立政【府或企业专职消【防队其余乡镇—、，行政村应当结合实】际建立？治安联防消防—队、志愿消防队【或消防执勤》点提高自防自救【能力：。“，十二五？”期间下列未—建公：。安消防队的》地方：必须建立《政府专职消》防队20《12年全国》和，省级重点镇、—。历史文化名》。。镇、易燃易》爆危险品生产—、经：营，单，位和劳？动密集型企业密【。集，的乡：镇要全部《建立政府专职消防】队2：013年《省级及以上的经【济技术开发区、旅】游度：假区：、高新技术开发区国！。家级风景名胜区【全省社会主》义新农？村建设试点乡镇建成！区面积超过五—平方公里或者居住】人口：五万：人以上的乡》镇要全部建》立政府专职消防【队2015年常住】人口大于1万—人、火灾危险性【。。。较大、经济较发达、！物资较集中的建制镇！。应建立政府专职消】防队：（站） 】20：11年年底前各地】60%的行》政村建？成配有手抬机动泵的！志愿消防队；2【01：2年年？底前各地80%的】行政村要建》成配有手抬机动泵的！志愿：消防队；2013年！年底：前各：地100《%的：。行政村、3》0%的自《然屯要建成配—有手抬机动》泵的志愿消防—队，；2014》年年底？前各地100%【的行政村、60%】的自：然屯要？建成配有手抬机动泵！的，志愿消防队》；2015年—年，底，前，各地100》%的自？然屯要建《成配：有手：抬机动泵的志愿消防！队 ： 【    《。 （十六）强化【联动机制建设各级】政府应建立》公安、消防、供【。水、：供电、供气、通【信、：医疗救护、交通【运，输、环？境保护、气象、【地震等部门》。应急联动《。机制建立完》善应急救援辅—助组织指挥专家【库为应急救援提【供必要？的，。信息：和技术支持明—确国家和省、市【、，县（：市、区）《重大灾害事故—救援四？级响应机《。制定：期召开公安消防队伍！。综合应急救援联【席会议每年至—少组织开展1次应】急救援实战拉动演】练提高公安消防【队伍综？合应急救《援协同作战能力建立！完善以爱辉区、【孙吴县、北安市【为中心辐射全市【的公安消《防队伍综合应急【救，援战区？实现以区域中—心城市为核心各行政！区域、各战区公【安消防综合应急【救援队伍互为—增援、区域联动【的应：。急救援？响，应和协同《作战机制达到战时】。快速反应有效处置】的目的 】 五、建【立消防？。宣传教育《服务体？系夯实社会化消防工！作基础 【     （十七】）加强全民消防安全！宣传教育各级政府要！认真贯彻落实公【。安部等8《部委联合下发的全民！消防安全宣传教育纲！要（2011—2015）》督促：有关：部门建立消防—宣传工作《机制开？展经常性的》社会化？宣传：教育活动《各部门在每》年年初均应》对年度消防安全【教育：工作进行部》署组织？开，展主题宣传活动做好！。督导考评《工作教？育、：农业、民政、文化】、人社、《城乡建设等部门应】积，极推动学校、社【区、单位、农村【、家庭消防安全宣】传教育工作并—纳入“平安乡镇”】。、“平？安社区”、》“文明社区”和“五！好文明家庭》”等创建活动教【育，部门要积《极推进？“消防安全教育【示范学校”创建【活动：力争使所有中小学】校达到？创建：标，准电视、广播—、报刊、《互联网？等媒体要积极开展公！益性消防宣》传公安机关消防机】构要加强对》消防法？律法：规的宣传《督促指导有关单位】做好消防安全宣【传教育？培训工作街道—办事处、村（居【）民委员《会要协助政》府以及公安机—关等部门《组，建专：职或义？务（志愿）消防宣传！队伍开展经常—性的消防安全宣传教！育 《 —    （十—八）完善社会—。消防宣传教育网络各！地，要深入推进消—防宣传进学校、进社！。区、进？单位、进《农村、进家庭和【中国：消防：志愿者行动市本级】至少：创建1个消防—宣，传示范学校、示范社！区、示？。范单位和示范村【屯机关、团体、企事！业单：位和社区、学—校要：加强对本单位全员】。消防安全宣传教育工！作建立？宣传队伍《配备宣传设施每【年至少举办1次以上！。活动：消防安全重点单位、！场所应至少每—半年：进行1次灭》火和应急疏散—演，练其他？单位至少每》半年组织《。1次疏散演练每年】至少组织《1次：灭火演？练社区居委会和物业！管理单位每年—至少组织居民开展】1次灭火应急疏【散演练城乡建—设部门应《积极督促社区小区物！业服务企业做—好日常？消防安？全宣传教育工作【倡导居？民楼及家庭》。开展消防疏散逃【生演练工会、共青】团、妇联等团体【和高等院校、街【道，。、乡镇等单位或基】层组织要积》极组建？各类消防志愿—者队：伍在：城乡定期开展—消防：志愿者宣传》行动：每年“11·9【”消防日和重要防】火宣传期要》组织开展全民—参与的消防宣传活动！县级以上行政—区域应当建设—。1个以？上消防科普教—育基：地至：少配备？1台功能齐全的消防！宣传车定期向社【会开放？消防站（队》） ？ 【    （十—九）：。强化：社会：消防安全《教育培训《将消防？法律：法规和消《防知识纳《入党政领导干部【及公务员培训—。。内容公安、教—育、民政、人社、】城乡建设、文化【、广电、安全监管、！。旅，游等：有关部门应认真【履行消防《安全教育培》训职责加强社会【消防培训机》构，建设实施《消防安全责任人、】管理人和重点行业、！特殊工种人员—持证上？岗制度教育》、人社等部门要组织！、指导、监督学校和！职业培训机构—做好消防安》全教：育，培训工作《安全：监管、城《乡建设、工》会、建筑施工等部】门、团体、单位应】将消防安全》知，识纳：入特殊？工种、行业从业人】员培训考核》内容公安机关—应积：极组织开展》保安队？伍全员消防》技能培训各地—要建立消防应急【救援培训基》地并对相关人员开展！消防：综合培训市本级应于！201？2年年底前》各地应于201【5年年底《前，建，。成消防应急救援培训！基地 ？ 《    【 （二十）提—高特殊群体火灾防】范意识各级政府和】有，关部门应实》行外出务工人—员，消防培？训制度定期举办消】。防培训班或组织人员！深入企？。。业员工宿舍、外来务！工人员聚居》地开展宣《。传教育中小学校、】幼儿园要设立消【防安：全，辅导员？。。每，年开设？不少于？。2课：时的消？防安全课程》每，学期至少开展1次】应急疏散演练—村屯、社区和—福利院、养》老院等单《。。位要重？点对残疾人》、孤寡老《人、儿童等消防弱】势群体开《展，有针对性消防宣【传教育提《升其：自救逃生能》力 —     】（二十一《）推进消防从—业人员职《业化建设《市消防协《会应继续推进消防】。行业特有《工种职？业技能鉴定工作【落实建？（构）筑物消—防员和灭火救援【员职业？资格：制，度充分发《挥其：。在建筑消防设施操作！、建筑消防安全检查！和火灾扑救、抢险】救援中？的作用2013【年年底前全面实【现消防控制》室操作人员》持相应等级的国家职！业资格证《书上岗政府专职消防！队，、单位专《职消防队队》员取得相《应，灭火救援《员职业资《格市：消防：协会应探索建立【消防安？全市场制约机—制积极发展和—培育为社会提—供，消防产品质量认【。。证、消防设施检测】、消防安全》评价、社会消防培训！。、消防保安》、消防设施维护【等服务的消防中介组！织公安、人》社等：部门要制定和完【善消防中介组—织管理规定严格消】防中：介，。组织资？质、资格审批—加强监督管理规范】服，务行：为，提升服务质量 】 【六，。、提：高消防事业》基础建？设，水平满足灭火和【应急救援需》。要 《    》。 （二十二）加强】城市消防站建设城乡！规，划主管部门应会同公！安机关消防机构依】据城市消防》站建设标准（—修，订）科学布局和【建设消防站》保证消？防站数量与》建成：区面积同比增—长在建？。设用地？紧张情况下城—市中心可以按照二】级普通消防站标准改！。建或增建消防站非】城市中心必须按【照一级普通消防站或！特勤：消，防站标准建》设消防？站各地要依》托，本地消防站建—立和完？善扑救和处置急【。难，险重火？灾和灾害《的专业队伍特勤消防！站建成？5个攻坚组普—通消防站建》成2个攻坚组 【  ！   （二十—三）加强消防—水源建设各级供【水单：位应依据黑龙江【省城市总体规划编】制规范按照“地【级及：地级以？上城市建成区—内每平方公里—。设置1处各地建成区！内，每，2平方公里设—置1处其他乡—。镇每3？平方公里设置—1处”标准》结合高寒地区实际建！设防寒型消防上水鹤！建设数量应与建成】区面：积同步增《长北安市和孙吴县应！在2012》年年底？前各建？设1：处全自？动泄：水消防上水鹤201！3，年年：底前黑河市》所属村屯实现一村】一车、一泵、一加】水点社会《单位、各类场所【和易燃可燃物资密】集区：域应高于标准建【。设防寒型消防上水鹤！以满：足长：时间：、大用？量火场供水需—要新建城区》和开：发，区、工业《区消防水源设施【建设应严格执行【国家标准与城市建设！。共同：规划统一实施同步发！展应：结合城市美化、绿化！。建设在？河流：、湖泊等天然水【。。源旁合理设置消防】车，泊车吸水位确保【消，防用水需要各级供】水单位应根据公安】机关提出的消—防水源设施修—复，意见在7天内完【成修复？工作：并通知公安机关【消防：。机构 —  — ， ， （二十《四）加强《物资保障县》级以上政府》应急部门应建立应】急救援物资》储备库健《全器材补《充、油料供应、火场！供，水、灭火《药剂补给、快速供】气，、，装备：抢修、？饮，食供应、医疗救护】等模块？保证各？类物：资及时补充和更【。新2014年—年，底前各地全部完【成建设任务各地应建！立紧：急调用、紧急运送的！社会化战勤保障体系！公路、铁《路、民航等交—。通运输部门应—确保紧急情》况保障到位》 ？ 》     （二十五！）加强消防》信息化？建设加？强应急救援指挥【中心和移动》指挥中心（动—中通移动通信指挥】车，），建设实现《119与110、】122互联互通城】市重点单位和重点】路段：可视化监控加强【灾害事故现场无线】通信建设建立无【线通信中《继台组建事故现场】无线二？、，三级网实现不—间断：无线通信推》。进灭火救援和消【防执法终端应用开】发及信息化项目【综合集成《配齐配全各》类应急通信装—。备形成信息化—支撑体系有效促进】公安消防部队灭火】。救援和执法能力提】。升推进政《务公开工作打造“高！效快捷？、阳光服务》、便民利民”的社】会公众服务平台【加，。强防火、灭》火救援？技术等？应用技术研究加快】消防科研成果转【化，应用构建《应，急救援通信保障【新机制健全完善各级！政，府和相关部门应急】实力、预案、—物资、专家及社【会资源、灾害事故】分，析与评估等数—据库建立多》警联动响应机制加】强综合演练提高协】同作：战指挥能力 ！ 《 七、实施消防【装备建设工程形成强！大的作战装备体【系    ！ （二十六）强化装！。备体系建设按—照正规化、信息【化、标准《化要求使《消防车辆、消防员防！护装：备、抢险《救援装备《数量、质量全—部达到国家标准【要求各类装》备适应灭火》救援任务《需，要基本建成种类齐】全、结构合理、相】。互衔接？、质量优良、适【。度，超前的装备体系全】面提高？灭火救援技术装备的！科技：含量大力调整重、】中、轻型消》防车辆配备比例使】区域装备结》构更为合理 】。 ， 》 ， ，  ：（二十七）实—施消防车《辆建设工程主—战车辆从功》能单一型《向功能复合型—转变提高单车器材携！载能力和作战能【力提：高车辆？装备一致性消防【站消防车辆平均比】功率达到12—千瓦/吨以上头车】向主战化方向发展更！新举高消《防车：增加抢险救援、通】信、照明、排烟、】防化、洗消等专【勤消防？车数量结合》战，勤，保障大队建设—补充购置后》援消防车“十二五】”期间全市应配备】50米举高车2【台 《    ！ （二？十八）实施消防装备！建设工程统》一防：护装备、灭》火和抢险救援—装，备样式、接口—、电源等技》术标准保持产品一致！性保证同类产—品互通、互联—降低使用维护成本】。配备空中救援、【水上：救生、山岳救—助、化学灾害、地】质灾害、气象—灾害、放射性事故】救援的针对性—装备：提高消防《员防护装备整体防】。护水：平配备能够》进入高温浓烟剧毒等！高危复杂现场实施救！人、关闭阀门、【堵，截火势、打开救生通！道等特殊作业的特】种装备？ 《 八、完】。善消防经费保—障机制？保证消防经费多【渠，道投：入 ？     （】三十）加强消防【经费保障根据黑河市！经济：。社会发展状况和财】力保：障，水平进一步修改完善！全，市公安消防》部队：。消防业务经》费管理办法和—保，障标准？各，级，政府要将消防工【作所需经费纳入【财政预算并鼓励【社会单位和公—民捐助支持多种【形式消防《队伍建设并》充分利用财政资金】、，。政府贷款、》社会捐助等资金着】重加强公共消防【基础设施《、队伍装备建设和】消防科技经费—投，入，确保全市消防事业全！面协调可《。持续发展 — 》 ， 九、坚持政治【建警方？。针打造过《硬消防？队伍 《  《。   （三十—一）全市公安消防部！队要按照胡》锦涛总书记“—。。努，力建设一支‘忠诚】可靠、服务》人民、竭诚奉献’的！消，防，队伍”重《要批示？精神加强对公安【消防队伍贯彻党的】路，线方针政策、国家法！律法规、《公安部和省委省政府！重要决？策、班子建设—与，队，伍，建设、防灭火—工作和廉政建设等】重大事？项的领？导，；公安消防》部队要牢固树立【执法为民思想—改进工作《作，风规范执法行为促】进执法公正做到严】格执：法、热情服》务，。努，力打造现代化公安消！防，铁军积极《构建新时《期和谐警民关—系为平安《、和谐、幸》福黑：河建：设做出？积极贡献 ！