】 黑河市—人民政府农村泥草】房改造与建》设工作实施方案 ！ 黑河市人【民政：府办公室《关于印发黑》河市人民《政府农村泥草房改造！与建设工作实施【方，案的通知 黑市】政办：字〔2008—〕57号 各县】（市）区人民政【府、五大《连池管委会》中、省、市直有关单！位     现将！黑河：市人民政府农村【泥，草房改造与建设工】作实施方案印—。发给你？们请：结合实际认真—。抓好贯彻落实特【此通：知 ：。 二○○八年六月】九日： 为贯彻落实全】省城市棚《户区和农村泥草房改！造工作会议精—神加快我《市，农村住？房，改造和建设步—。伐结合我市实际情】。况现制？定黑河市人民政【府关于加快农村【泥草房改《造与建设《工作实施方案 ！ 一、全《市，农村基本《。。现，。状和主？要问题  】   我市共有60！。个乡镇1248个】村屯乡村人口—约7：5.08万人乡村】户数21.2—8万户农房砖瓦化率！仅为60.81%据！2004年的—调查：共有10.》。1万户泥《。草房：经近三年的改—造建：设目前？全市还有泥草房9】.2万户27万乡】村人：口居：住在泥草房中全【市泥：草房分布较》多的为五大连—池市、孙吴县、【北安市行政区域【内三县（《市）的农房砖瓦【化率分别为》。59.？48%？。、57.76%【、52.《3%近几年在—大，力推进社会主—义新农村建设过程】中市委、市政府【高度重视新农村建】设工：作采取？了一系？列有效措施推动【农村泥草《房的改造建设全【市农村人《均住房面积由199！5年的14.—6平方米《增长到18.8平方！米砖瓦化率由3【0%增长到60【。.81？%农村住房条—件得：到了一定的改善但是！农，村住房条件》仍然比较落后与实】现全面小康社会【目标和构《建社会主义和—。谐社会的要求仍然存！在较大差《距，全市农房改造—方面：还，。存在一些《问题一是《泥草房数量》多、条件差仍有五分！之二：的农户居住在低矮潮！湿、：阴暗破旧的泥草房中！；二是农村住房改造！建设缓慢近几年【全市农房每年改造】和建设在3》000户《左右照此速度—我市的？农村泥草房需3【。0多年才能改造完成！；三是村庄建设规划！相对滞后全市5【09个行政村—编制：村庄建设规划的16！1个村仅《占总数的31.63！%；四是我市地【处偏远气温高—寒新型农房》节能建？筑材：料在我？市适用性《低不能？有效降低建房成本】 ： ： 二》、指导思《想和基本《原则：   — ， （一）指》导，思想   】  以党的十七大精！神为：指导全面《贯彻落实科》学发展观和省第【十，届党代会提出—的加：快农村泥《草房改？造进：程的工作部》署，。坚持以人《为本推？进社会主义新农【村建设以改善—农村住房条件为【目标以改《造建设？农村：泥草房为重》点引导和《。指导：广大农民建》设节能省地》、安全环保、—经，济适用的住》房改善农村民—生条件实现市委、】市政府确定》的全市农村住房建设！和改造目《标，  ！   （二》。）基本原则 — ：     1.农】民为主政府》组织政策支持社会参！与的原则； 【  ？   2《.尊重民意从实际出！发量力而行的原则；！     】3.统一《规划明确重点分布】实施的原则；— 《    4.—整合资源合力—。推进社会参》与各界扶持》的原则 — ， 三》、工作？任务和目标 】     》力争在8年的—时间内全市》。。改，造农村现有泥草房】的，85%即全市—改造建设农村泥【草，房7.？。8万户其《中爱：辉区3,000户】、，北安市24》,000户、嫩【江县：。19,000户、】孙，吴，县5,？000户、逊克县】。5,00《。0户、五《大连池市2》2,000户—全市每年平》均改造建设9—,800《。户；改造建设的农】房中70《%以上为节能省地环！保型住房；90【。%的农？房，达到人均26平方米！的小康？住房指？标 》    20—08：年全市共改造农【村泥草房《1万户分别》为爱辉区1000】。户、北安市150】0户、嫩江县2【500户、》孙吴县1《500户、逊克【县，1，700？。户，、，五大连池市》1800户各地【要重点改《。造建：设省级示范村和省级！试点村示范村—和试点村要在—。今，年年底全部完—成泥草房改造—其，它建设内容要按【照省级示范村、试点！村建设？标准的时《间要：求达标？我市省级示范村1个！为逊克县逊河镇逊河！村；省级试点村7】个分别为《五大连池市龙镇开】发村、北安市—赵光镇北乐》村、嫩江《县伊拉哈镇新—化村、孙吴县西【兴乡西兴村、—爱辉区西峰山—乡新建？村、爱辉镇腰屯村、！二站乡二站村 【     【在重点改造》省，级示范村、试—。点村建设基础上【为扎实推进农村【泥草房改造建设工作！2008年黑河【市政府又确定了7个！市，。级重点扶《持、改造的试—点村分别为北安【市城郊乡建民村、】五大连池市龙—镇，发展村、嫩江县【前进：镇东：升村、孙吴县辰【清镇辰？清村、逊克》县车陆？乡卫东村、爱辉【区四嘉子《。乡小乌斯力村、五】大连池管《委会青泉《村市级？试点村建设内容【也要按？。照省级试《点村：建设标准进行达标】 ： 》 ，。。四、扶持政》策  —   （一》），根据黑龙江省人民】政府关于加快农村泥！草房改造与建设的指！导意见要求2008！年黑河市级》财政拟安排》专项资金100【万元用于农》。村，建房补贴和》奖励：各地也？应建立？农房建设补贴机【制，每年安？排一定的《农房专项补贴资金】用于农？。房补贴和试点—村的基？础设施建设 —  】   （二）拓宽农！房，。改，造建设融资渠道【涉农银行和金融【机构要积极支持农】房改造建设制定具】体的贷款政》策和办法开通—。农房贷款渠道适度】降低农房《贷款利息各地可以对！贷款建房农民予【以贴息 ！     （【三）2008年黑河！市政：府拟从土地出—让金、城市》维护建设税、基础设！施配：套费中拿《出600万元专项】用于市级试点—。村农民建房补贴各】地，。也要：从土地出让金—、城市？维，护建设税、基—础设施？配套费中各拿出【10%？专项：用于农？村住房改造建—设的补助《明年将这部分专【项补助资金列—入各地财政预算【按照：分类补助的原则用于！农村特困户》。、贫困户《、一：般户的建房补—。助 ！  ：。  （四）简化农房！建设审批手续—减免有？。关费用各有关部【。门要支持农村—住房改造建》设工作？制定支持《优惠政策《简化：审批手？续免收行《政事：业性收？费 【 五、保证措施】。 ， ：     》（一）提高认—识加强领导》改造农村泥草房【是构建社会》主义和谐社会、全】面推进新农村建【设的客观需要各地】和市直相关部—门要充分认》识实施农《村泥草房改造建设的！重要性、紧迫—性和艰巨《性，。要作：为一项重要民—生工程提上议—事日程按照市统【一，部署：各地：协调推进市政府成】立黑河市城市—棚，户区和农村》泥，草房改造工作领导】小组由市政府市长张！宪军：为组长常务副市长、！。市纪检委书记陈亚】平、市？人大副主任孟庆斌、！副市长孟祥全、【市政协？副，主，席曹文兴为副组长市！人大城乡委、监【察局、财政局、【建设局、农委、规】。划局、？国土资源局、—城投公司、民政局、！环，保局、？发改委、《房，产局、？水务局？。、人：民银行、《信访办、公安局【、，审计局？、劳：动和社会保》障局、地震局、交通！局、地税局、统【计局、？物价局、电》业局、人防办、扶】贫办、市新农村建】。设，领导小？组办公室、市政府办！督查室等省》、市直相《关部门的主要负责】人为成员《领导小组下》设办公室《由市建设局局长【袁玉：祥和市房《产局局长张连—。余担任办公》室主任办《。公室设在市》建设局具体负—责全市城市棚户【。区和农村泥》草房改造建设的推进！工作：各地也要成立相【应的领导小组和办】事机构？ 【。     》（二）科《学规划分步》实施要按照村镇土】地利用总体规划、】村镇建设规划结合村！。屯合并科学》制定农村泥》草房改造建设计划】对列入泥草》房改造建设》计划的农户必须【充分利用村内空闲地！、闲置宅基地、废弃！地等土地为建房用】地尽可能不占或少】占耕地本着“—就房建房《”的要求《对已：有住房？而且是2007年年！底，。。户籍统计的本—村户并？能够长期居住的【农户进行统筹安排】分期推进今》年重点抓《好省、市确定的【农村泥草《房改造建设示范村和！试点：村的建设发挥典【型示范的带动—作用提倡和鼓励【农，民建设楼《房要保证今后农村】不再新建《泥草房 — ， ： ：    （》三）提供图纸推广节！能住房？建设要在以往免费】为农：民发放农村节能住】房建设？图集的基础上根【据地：方特点加以》修改形？成适合我市农民使】用的建房图纸再次】发放到？农民手中引导—农民建设节能住房】大力推广太阳能【、复：。合墙体、空心砖、】陶粒砌？。块、苯板、塑—。钢门：窗、地下燃池等农村！节能新？技术、新材料和新产！品对得到《农民住房补助资金】的农户？原则上要建设节能住！房 】     （四【），组织开？展结对？帮扶工作结合市直部！门已开？展的结对帮扶—和新农村《帮建工作在保—持原参与帮建单【位和任务不变的【基础上增《加泥草房改造的【帮建内容支持农户】开展住房改造建设】各地要组织动员党】政群机关、人民团体！和有条件的企—事业单位《开，展结对？帮扶支持农村泥草房！改造建设《工作健？全群：众互助、社》会扶助？、政府鼓《励机制？充分发？挥农村？闲，置劳动？。。力，资源优？势组织开展》劳动互助与义务【帮工活动动员一切社！会力量和《积极因素《合力支持农村—泥草房？改造工作  ！   —  （五《。）努力增加》投，入强化资《金，管理农村泥草房改造！涉及面广政策性强】工作任务《重为支持和推进【农村泥草房改—。。造建设工《作的开展在积极争取！省，。补助资？金的同？时各地和市》。直各部门要积极【筹措资金努力增【加投入切实保—障资金需《要严格执《行资金的筹集、安排！和使用制《度严肃财经纪律【防止弄虚作假、挤占！挪用等？。现象的？发生 —。 ？     （六）精！心组：织落实责任各地要】制定：农村：泥草房改造》建设具体实》施方：案明确目标》落实：责任确保《完成泥？草房改造建设任务在！泥草：房改造？建设：。实施过？程中各有关》部门要各负其责【协调：配合简化审核、审批！程序提供绿色—。审批：通道提倡《由，乡镇政府或》村委会代《办制、部门现—场办公等好的—做法共？同做好？改造推进工作— ，    】 （七）加》大，宣传力？度积极营造》良好：的社会氛《围，各级：政府要做好农户的思！想动员和组》织发动工作》引导农户《发扬自力更》生，、团结互助的精神充！。。分调动？。农民自身的主动性和！积极性投身》于泥草房改造建【设之中使农户借助政！府的扶持和社会各】界的帮扶《。通过自身的努力改】善生活条件大力宣】传在开展泥草—房，。改造：。过程中好的》经验和做法发—挥典型示范作用在全！市形成积极参与、积！。极帮扶、《积极推进泥草房【改造建设工作的良】好氛围 《 ，