：。 【。 黑河市人民政府！农村泥草《房改造与建》设工作实施》方案 — 黑河？市人民政府办公室】关于印发黑》河市人民政》。。。。府农村泥草房改造与！建，设工作实施方案的】通知 ？ 黑市政办字〔20！0，8〕57《号， 各县（市）【区人民政《府、五？大连池？管委会中、省、市】直有关单位  】 ，。  现将黑河—市，人民政？府农村泥草》房改造与《建设工作实》施方案印发给—你们请？结合实际认真抓好贯！彻落实特此通知【 二○○》八年六月九日 】为贯彻落《。实全省？城，市棚户区和农村泥草！房改造工作会议精】神加快我市农村【住房改造和建设步伐！结，合，我市实？际情况现制定黑河市！人民：政府关于加快农村】泥，。草，房，改造与建设工作实】施方案 》 一、全市—农村基本现》状和主要问题 ！     我市共】有60个乡镇—1248《个村屯乡村人—口约75《.08万人》乡村户数《21.？2，8万户农房砖—瓦化率仅为6—0.81%据—2004年的调【查，共有：10.1《万户泥草房经近三年！。的，改造建设目前全市还！有泥草房《9.2万户27万】乡村人口《居住：在泥草房中》全市泥？草房分布较多—的为：五大连池市、孙【吴县、北安市行政区！域内三县（市）的农！房，砖瓦化率分别为59！。.48%《、57.《76%、《52：.3%？近几年在《大力推进社会主【义新农村建设过【程，中市：委、市政府高—度重：视新农村《建设工作采取了一系！列有效措施推动农】村泥草房的改造【建设全市农村人均】住房面积《由199《5年的14》.6平方《。米增：长，。。到18.8平方米】砖，瓦化率由30—%增：长到60.8—1%农村住》房条件得到了—一定的改善但—是农村住房条—件仍然比较落后【。与实现全面小—康社会目标和构【建社会主义和谐【社会：的要求仍然存在【较大差距全市—农，房改造方面》还存：在一些问题一是泥草！房数量多、条—件差仍？。。有五分之《二的农户居住—在低矮潮《湿、阴暗破旧—的泥草？房中：；二：是，农村：住房改造建》设缓慢近几》年，全市农房每年改造】和建设在3》0，00户左右照—此速度我市的农【村泥：草，房需30多年—才能：改造完成；三是【村庄建设规划相【对滞：后全市509个【行政村编《。制村庄建设规—划的161个村【仅，占总：数的31.63【%；四是我》市地：处偏：远气温高寒新型农】房，。节能：建筑材料在》我市适用性低不【能有效降《低建房成《本， 【 二、指导思—想和基本原则 【    — （一）《指导思想 — ，   ？  ：以党的？十七大精神为指导】全面贯彻落实科【学发展观和省第十】届党：代会提出的加快农村！泥草房改造进程的工！作，部署坚持以人—为本推进《社，会主义？新农村建设以改善】农村住房条》件为目标以改—造建设？农村泥？草房为重《点引导和指导广【。大农民建设节—能省地、安全环保、！经济适用的住房【改善农？村民生条件实—现市委、市》。政府确定的全—市农村住《房，。。建设和改造目标 】 》 ：    《（二）基本》原则    ！ 1.农民为主政府！。组织政？策支持？。。社会参？与的原则； 】     2.尊重！。民，意从：实，际出：发量力？而行的？原则； —    《。 3.？统一：规划明确重点—分布实施的原则；】 ？     4.【整合资源《合力推？进，社会参与各》界扶持？的原：则 ： 三】、工作？任务和目《标   【  力争在8年【的时：间内全市改造农村】现有泥草房的—。85%即全市改造】建设农村泥草—。房7.8《万，。户其中爱辉区3,】000户、北—安市24《,000户、嫩江】县19,000户】、孙吴？县，5,000户、【逊克县？5,：000户、五大连池！市22,00—0户全市每年—平均改造建设9【,，80：0户；改造建—设的农房中70%】以上为节能省地环保！型住房；《90%的农房达到】人均26平方米的】小康住房指标—   —  2？008年全》市共改？造农村？泥草房1《。万户分别为爱辉区】1000户、北安市！1500户》、嫩江县《2500户》、孙吴县1》。500户《、逊克县《1700户、五大】连池市1800【户各地要重》点，改造建设《省级示范村和省【级试点村示范—村和：试点村要在今年年底！全部完成泥草房改】造其它建设》。内容：要按照省《级示范村、试点【村建：设标准的时间要求达！标我市省级示范村1！个为逊克县逊河镇】逊河村；《省级：试点村7个分别为五！大连池市龙镇开【发村、？北安：市赵光？。。镇，北乐：村、嫩江县伊—拉哈：镇，新化村？、，孙吴县西兴乡西【兴村：、爱辉区西峰—山，乡新建村、爱辉镇腰！屯村、二站乡二【站村 ？  《   在重》点改造省级示范村、！。试点村建设基—础上为扎《实推进农村泥草房】改，造建设工作》2008年》黑河：市政府又确定了7个！市，级重点扶持、改造】的试点村分别为北安！市城：郊乡建民村、五大】连，池市龙镇发展村【、嫩江县前》。进镇东升村、孙【吴，县辰：清镇辰清村、逊克】县车陆乡卫东村、】爱辉区？四嘉子乡小乌斯力村！。、五大？连池管委会青泉【村市级试点村建设】内容也要按照省【级试点村建设标准进！行达标 》 ： ？ 四：、扶持政策 【     —（一：。）根据黑龙江—省，。人，民政：府关：于加快农村泥草【房改造与建设的指导！意见要求200【。8，年黑：河市：级财政拟安排—专项资金《100万元用—于，农村建房补贴和奖】。励各地也应建立农】房，建设：补贴机制每年安排】一定的？农房：专，项补贴？资金用于农房补【贴和试点村的基础】设施建设 — 《 ，  ：。。。  ： （二）拓宽—农房改造建设—融，资渠：。道涉农银行》和金融机构要积【极支持农房改造【建设制定《具体的贷款政策【和办法开通农房贷】款渠道适度降低【农房贷款利息—。各地可以对贷款建】房农民予以》贴息 《   】  （三《）2：008年黑河市【政府拟从土地出让金！。、城市维护建设税】。。、，基础设施配套—。费中拿出600万元！专，项用于市级》试点村？农民建房《补贴各地也》要从：土地出让金、城市】维护建设税、—基，础设施配套费中【各，拿出10%专—项用于农村住房【改造建？设的补助《明年将这部分专项补！助，资金列入各》地财政预算》按照分类补》助的原则用于农村】特困：户、贫困户、—一般户的建房补【助 《   【  （四）》简化：农，房建设审批手续减免！有关费？。用各有关部门—要支持农村》住房改造建》设工：作制定支《持优：惠政策简化》审批手续免收—行政事业性收—费 】 五、保证措—施   【 ， ，（，一）提高认识—加强领导《改，造农村泥草房是构】建社会主义》。和谐社会、》全，面推进新农村建设的！客观需要各地和市直！相关部门要》充分认识实施农村泥！草房改造建设的重】要性、紧迫性—和艰巨性要作—为一项重《要民：生工程？。提上议事日程按照市！统一：部署各地协调推进】市，政府成立黑》河市城市棚户区和农！。村泥草房改造工作】领导小组由市政府】市长张宪军为组长常！务副市长、》市纪检委书记陈亚平！、市人大副主—任孟庆？斌、副市长》孟祥全、市政协副】主席曹文兴为副组】。。长市人大城乡委【。。、监察局《、财政局、建—设局、？农委、规划局、国】土资：源局、城投公司【。。、民政？局、环保《局、发？改，委，、房产局、水务局、！人民银行、信访办】、公：安局、审计局—、劳动和社会保障局！、地震局、》交通：局、地税局、—统，计局、？。物价局、电业局、人！防办、扶贫办—、市：新农村建设领导小】组办公室、市政【府办督查《室，等省、市直》。相关部门的主要负】责人为成员领导小】组，下设办公室由市建】设局局长袁玉—祥和市房产局局【长张连？余担任办公室主任】办公室设在市建设】局具体负责全—。市城市棚户》区和农村《泥草：房改造建设的—推进工作各地也要成！立相应的领》导小组和《办，事机：构 【   《  ：（二：）科：学规划分步实施要】按照村镇土地—利用总体《规，划、：村镇建设规划结合村！屯合：并科学制定农村【泥，草房：。改造建设计划对【列入泥草《房改造建设计划的农！户，必须：充分利用《村内空闲地、闲【置宅基地、》废弃：地等土地为》建房用地尽》可能不？占或少占耕》地本着“就房建房”！的要：求对已有住房而且是！。200？7年：年底户籍《统计的本村》户并能够长期居住的！农户进行统筹—安排分期推进今年】重，点抓好省、市确定】的农村泥草房—改造建设示范—村和试点村的—建设发挥典型示【范的带动作用提【倡和鼓？。励农民建设》楼房：要，保证今后《农村不再新建泥草房！。 ？  —   （三）提【供图纸推广节能住房！建设要在以往免【费为农？民发：放农村节能住房建设！图集：。的基础上根据地方特！点加：以修改形《成适合我市农民使】用的建房图纸再【次发放到农》民手中引导农民【建设节能住房大力】推，。广太阳？能、复合墙体、【空，心砖、陶粒砌块、】苯板、塑《钢门窗、地下燃【池等：农村：节能新技术、新材料！和新产品对得—到，农民住房补》。助资：金的农户原则上要】建设节能住房 【 【    （四）组织！开展结对帮扶工作】结合市直《部门已开展的结对】帮扶和新农村帮建】工作在保《持原参与帮建—单位和任务不—变的基础上》增加泥？草房改造《的帮：。建内容支《持农户？开展住？房改造建设各地要】组织动员党政—群机关、人民—团体和有《条件的企事业单位】开展结对《帮扶支持农村泥草房！改，。造建设工作健全群众！互助、社会》扶助、政府鼓励机制！充分发挥《农，村，闲置劳动力资源优势！。组织开展劳动互【助与义务帮工活动】动员一切社会力量和！积极因素合力—支持：农村泥草《房改造？工作 》 ，      ！（五）？努力增加投入强【。化资金管理农村泥草！房改：造涉及面广政策【性，强，工作任务重为—支持：和推：进农村泥草房改造建！设工作的开》展在积极争取省补】助资金？的同时各地和市直】各部门要积极筹措资！金努力增加投入切】实保障资金需—要严：格执行？资，金的筹集《、安：排和使？用制度严肃财—经纪律？防止弄虚作假—、挤占挪用等—现，象的：发生 ！     （—六）精心《组织落实责任—各地要？制定农村泥草房改造！。建设：具，体实施？。方案明确目》标落实责任确保【完成泥草房改造【建设任务在泥草房】改造：。建设：实施过程《中各有关部》门要各负《其责协调配合简化】审核、审批程序提供！绿色审批通道—提，倡由乡？镇政府或村委会【代办制、部门—现场办公等好—的做法？共同做好《改造推进工》作 《     （七！）加大？宣传：。力度：。积极营造良好的社】会氛围各级政府要做！好农户的思想—动员和组织》发动工作引导农户发！扬自力？更生、团结互—助的精神充分调【动农民自《身的主动《性和积？极性投？身于泥？草房：改造建设之中—使农户借助政府的】。扶持和社会各界【的帮扶通过自身的】努力改善《生活条件大力宣传在！开展：泥草房？改造过程中好—的经验和做法发【挥典型示范作用在】全市形成《积，极参与、积极帮【扶、积极《推进泥草房改—造建：设工作的良好氛【围 ： ，