。 》 ， 《 ，。黑，河市人民政府农村】泥草房改造与—。建设工作实》施方案 — 黑河市人民政府！办公室？关于：印，发黑河市《人民政府农村—泥草房改造与建设工！。作，实施：方案的通知 — 黑市政《办字〔2《008？〕57号 》 各县（市）—区人民政府、五大连！池管委会中、省、】市，直有关单位   ！。  ：现将黑？河市人民政》府，农村：泥草房改造与建设工！。作实施方《案印发给你们请结】合实际？认真抓好《贯彻落实特此通【知 二○○八年六！月九日 为—贯彻落实全省—城市棚户《区和农村泥草房改】造，工作会议精神加快】我市农村住房改造】和建设步伐结合【我市：实际情况现制定【黑河市人民政府关】于加快农村泥草【。房改造与建设工【作实施方案》 《一、全市农村基本现！状和主要问题 【     我市！共有60个乡—镇1248》个村屯乡村人—。口约75.0—。8，万人乡村户数2【1.28万户农房】砖瓦化率仅》为60？.81%据2004！年，的调查共有10【.1万户泥》草房经近三年—的改造建设目前全】市还：有，泥草房9.2—万户：。27：万乡村人口居住在泥！草房中全市》泥草房分布较—多的为五《大连：池，市、孙吴《县、北安市行政区域！内三县（市）的农】房砖瓦化率》分别为5《。9.4？8%、57.76%！、52.3%—近几年在大力推【进社会主义新农村】建设过程中市委、市！政，府高度重视新农村建！设工：作采取了一系列有效！措施推动农村泥草】房的改造建设—。全市农村《。人均住房面积—由1：995年的14.】。6平方米增长到【18.8平》方米砖？瓦化率由30—%增长到6》0.81%农村住房！条件得到了一—定的改善但是农村】住房条件仍》然比较？落后与实现》全面小康《社会目？标和构建社会主【义和谐社会的—要求：仍然存在较大差【距全：市农房改《造方：面还存在一些问【。。。。题一是泥草房—。数量多？、条件差仍有五【分，之二的农户居住在】低矮潮湿、阴暗【。破旧的泥《草房中；二是农【村住房改造》建设缓慢近几年全市！农房每？年，改造和建设在30】00：。户左右照此速—度我市的农》村泥草房需3—0多年才能》改造完成《；三是村庄建设规划！相对滞？后全：市50？9个行政《村编制村庄建设规】划的161》个村仅？占总数的31—.63%《；四：是我市地处偏—远气温高寒新型农】房节能建筑材料在我！市适：用，性低不？能有效降低》建房成本 】 《二、指导思想和基本！。。原则： ？。     》。（一）指导思—想 《     》以党的？十七大精《神，。。为指导全《面贯彻落实科学【发展观和《省第十届党代会提】出的加快《。农，村，泥草房改造进—程的工作部署—坚持：以人为本推进社会】主义新农村建设以改！善农村住房条件为目！标以：。改造建设农村泥草】房，为重点引导》和指导广大农民建设！节能：。省地、安全环保、经！济适用？的住：房改善农《村民生条件实现【市，委、市政府确定的全！市农村住房建设和改！造，目标 —     （！二）：基本原则 —     —1，.农民为主政府组织！政策支持社会参与的！原则；  】   2.尊重民】意从实际出发量力而！行的原则；》   —  3.统一规划】明确重点分布实【施，的原则； — ，     》4.整合资》源合力？推进社会参》与，各界扶持的原则【 《 三、工【。作任务和目标—     力！争在8？年的时间内全市改造！农，村现有泥草房的【85%即全》市改造建设农—村泥草房7.8万户！其中爱辉区3,【000？户、北安市2—4,000户、嫩】江县19,000】户，、孙吴县5,0【。00户？、逊克县5》,0：00户、五》大连池市2》2,0？0，0户全市每年平均改！造建设？9,8？00户；改造建【。设的农房中70%】以上为节《能，省地环保型住房；】。90%？的农房达到人均26！平方米的小》康住房指标 ！    200【8年全市共改造【农，村泥：草房1万户分别【为爱辉？区10？00户、北》安市1500—户、嫩江县25【0，0户、孙吴县15】。00户、《逊克县1700户、！五大连池市》1800户》各，地要重点改造—建，设省级示范村和省级！试点村示范村和试】点村要在《今年年底全部完【成泥草房改》造，其它：建，设内容要按照省级】示范村、试点村【建设标准《的时：间，要，求达标我市》省级示范村1个【为，逊克县？逊河镇逊河村；【。省级试点村7个分】别为五大《连池市龙镇开发【村、北安市》赵光镇北乐》村、：嫩江县伊拉哈镇【。新化：村、孙？吴县西兴乡》西兴：村、爱？辉区西？峰山乡新建村、爱辉！镇腰屯村、二站乡二！站村 ？ ？    在重—点改造省级》。示，范村、试点村建【设基础上为扎实推进！农村：泥草房改造建设工作！2008年黑—河市政府又确定了7！个市级重点扶持、】改，造的试？点村：分别为？北安市城郊乡—建民村？、五大连池》市，龙镇发展村、嫩江】县，前进镇？东升村、《孙吴：县辰清镇辰清村、】逊克县车《陆乡：卫东：村、爱辉区四嘉子乡！小乌斯力村、五大】连，池管委会青》泉村市级《试点村建设内容【也要按照省级—试，点村建设标准进行达！标 — 四、扶—持政策 【   ？ （一）根据—黑龙江省人》民政府关于加快农】村泥：。草房改造与建设的指！导意见？要求2008年黑】河市级财政拟—安排专项资金100！万元用于《农村建房补贴和奖】励各地也《应建：立农房？建，设补贴机制每年安】排一：定的：农房专项补贴—。。资金用于农房补贴】和试点村的基础【设施建？设 【     —（二）拓宽农—房改：造建设融资渠—道涉农银行和金【融机构要积极支持】农房改？造建设制定》具体的贷款》政策和办法开通【农房贷款渠》。道适度降低农房贷】款利息各地》可以对贷款建房农民！予以贴？息 ：  】   （三）—2008年黑河【市政府拟从土地出让！金、城市维》护建：设税、基础设施配套！费，中拿出？600万《。元专项？用于市级试点—村农民建房补贴【。各地也要从土地出让！金、：城市维？护建设税、基—础设施配套费—。中各：拿出10%专—项用于农村》住房改造建设的补】助明年将这部—分专项补助资—金列入各地财—政预算按照分类补】助的原则《用于农村特困户【、贫困户、一般【户的建房补助— 【     （四）简！。化农房建设》审批手续减免有【。关费用？各有：关部门要支》持农村？住房改造《建设：工作：制定支持优惠政策】。简化审批《手，续免收行政》事，业性：收费 【 ： 五、保证措—。施，。     】（一）提高认—识加强？领导：改造农村泥草房是】构建社会主义—和谐社？会、全面推进—新农村建设的客观】需要各地和市直【。相关部？门要充分认》识实：施农村？泥草房？改造建设《的重要性、紧迫性】和，艰巨性？要作为一项重—要民生工程提上议】事日程按照》市，统一部署各地协【调推进市政府成立黑！河市城市棚》户区和农村》泥草房改造工作领导！小组由市政》府市长？张宪军为组长常务副！市长、市《纪检委书记陈—亚平：、市人大副主任【孟庆斌、副市长孟祥！全、：市政协副主》席曹文兴为副组【长市人大城乡委、】监察局、财》政局、建设局、农委！、规：划局、国《土资源局、城投【公司、民政局、环保！局、发改委、房产局！、水务局、人民银】行、信？访办、公安局、【审计局、劳动和【社会保障局、地震局！、交通局、地税局】、统计局《。。、，物价局、电》业局、人防办、扶】贫，办、市新农村建【设领导小组办公【室、市？政府办督《。查室等省、市直相关！部门的主要负责人】。为成员领导小—组下设办《公，室由：市建设局《局长袁玉《。祥和市房产局局长】张连余？担任办公室主任【办公室设在市建设局！具体负责全市城市棚！户区和农村泥—草房改造建设—的推进工作各—地也要成立相应【的领导小组》。和办事机构》 ： ，  —   （二）科学】规划分步实施要【按照村镇土地—利用总体规划—、，村镇建设规划结合】村屯合并科学—制定农村泥草房改】造建设计《划对列入泥草房改】造，建设计划的农户必】须充：分利用村内空闲地】、闲置宅基》地、废弃地》等土地为《建房用地《尽可能不《占或：少占耕地本着“【就房建？房”的要求对—已有住房而且是20！07年年《底，户，籍统计的本村—户并能够长期居住的！农户进行统筹安排分！期推进？今年重点抓》好省、市确定的农】村泥草房改造建设示！范村和试点》村的建设《发挥典型示范—的带动作用提倡【和鼓励？农，民建：设楼房要《保证今？。后农村不再新建泥】草房 【  《   （三）提【供，。图纸推广节能—住，房建设要在以往免】费为农民发放农村节！能住房建设图集的基！础上根据地》。方特点加以修改【形，。成适合我市农民【使用的建房图纸再次！发放到农民手中引导！农民建设《节能住房大》力推广太阳》。能、：复合墙？体，、空心砖、陶粒砌】块、苯板、塑—钢，门窗：。、地：下燃池等农村节能新！技术、新材》料，和新产品对得—到农民住房补—助资金的《农户原则上》要建设节能住房 】 ？ ：     （【四）组织开展结对帮！。。扶工作？结合市直部门已开】展的结对帮》扶和新？农村帮建《工作：在保持原参》与帮建单位和任务不！变的基础上》增加：泥草房改造的帮【建，内容支？。持，农户开展住房改造建！设各地要组织动员党！政群机关、人—民团体和有条件的企！事业单位开展—结对帮扶支》持农村泥草》房改造建设工—作健全群众》互助、？社会扶？助、政府《。。鼓励：机制充分发挥农村】闲，置劳：动力：资源优势组织开【。展，劳动互助与义务帮】工活动动员一切【社会力量和积极【因素合力支持—。。农村泥草房改造工】作   ！     》。（五）努力》增加投入强化资【金管理农《村泥：草，房改造涉及面广政策！性强工？作任务重为》支持和推进农村泥】草房：。改造建设工作的开展！在，积极争取省补助资】金的同时《各地和市直各部门】要积：极筹措资《金努力增加投—入切实保障资金需要！严，格执：行，资金的筹集、安【排，和使用制度严肃财】经，。纪律防止《弄虚作假、》挤占挪用等现象【的发生 》   】  （？六）精心组织落实】责任各？地要制定农村—泥草房改造建设具体！实施方案明确—目，标落实责任确保完】成泥草房改造—建设任务在泥草房】改造建设实施过程】。中各有关部门要各】负其责协调配—合简化审核、审批程！序，提供：绿色审批通道提【倡由乡镇《政府或？村委会代办》制、部门现场办公】等好：的做法共同做—好改造推进工—作， ？     【（七）？加，大宣传？力度积极《营造良好的》社，会氛围各级政府要】做好农户的思想动员！和，组，织发：动工作引导农户【发扬自力《。更生、团《结互助的《精神充？分调动农民自身【的主：动，性和：积极性投身于泥草】房，改造建设之中使【农户借？助政：府的：扶持和社《会各界的帮扶—通过自身的努力【。改善生活条件大力】宣传在？开展泥草《房改造过程》中好的经验》和做法发挥》典型示？范作用在《全市形成积极参【与、积极帮扶、积】极推进泥草房改造建！。。设工作的《良好氛围 —