【 ： 黑河《市人民政府》农村：泥草房改造与—建设工作实施方【案， ： 黑河市人【民政：府办公室关于印发】黑河市人民政府农村！泥草房改造》与建设工作》实施方案的》通知 黑市政办字！〔20？。。08〕57号— 各？县（市？）区人？民政府、五》大连池管《。委会中、省、市直】有关单位《 ，   ？  现将黑河市人民！。。政府农村泥》草房改造与建设工】。作，实施方案印发给你们！请结合实际认真【。抓好贯彻落》。实特此通知 二】○○八年六月九日】 为贯彻落—实全省城市棚—户区和农村泥草房改！。造工作会议精神加快！我市农村住房改造和！建设步伐《结合我？市，。实际情？况现制定黑河市人民！政，。府关于加快农村泥】草房改造与》建设工作实施方案 ！ 一、全—。市农村？基本：现状和主要问题【     我！市共有60个乡镇1！248个村屯—乡村人口《约75.08万人】乡村户数《21.？。2，8万户？农房砖瓦《化率仅为《60.81%据2】004年的调查共】。有10.1万户【泥草房经近》三年：的改造建设目前全市！还有泥草房9—.2万户27万乡】村人口居住在泥草房！中全：市泥草房分布较多的！为五大连池市、孙吴！县，。、，。北安市行政区域内】三县（市）的农房砖！瓦化率分《别为59.》48%、57.7】6%、52.3【%近几年在大力推进！社会主义《新农村建《设，。。过，程中市委、市政府】。高度重视《新农村建设工—作，。采取了一《系列：有，效措施推动农村泥】草房的改《造建设全市农—村人均住房面积由1！995年的14.6！平方米增长到1【8.8平方米砖【瓦化率由3》0%增长到60【.81%《农，村住房条件得到了一！定的改？善但是？。农村住房条件仍然比！较落后与实现全面小！。康，社会目？。。标和构建社会主义和！谐社会的要求—仍然存在较大差【。距，全市农房《改造：方面还存在一些问题！。一是泥草房数量【多、条件差仍有五】分之二的农户—。。居住在低矮潮湿、阴！暗破旧的泥草房中；！二是农村住房改【造建：设缓慢近几年—全市农房每年改造和！建设在3《000户左右—照此速度我市的农】村，泥草房需3》0多年才能改—造完成；《三是村庄建设规【划相：对滞后全市509个！行政村？编制村庄建设规划的！。161个村仅占总】数的31.》63%；四是我市地！处，偏远气温高寒新型】农房节能建筑—材料：在我：市适用性低不能有】效降低？建房成本《 ， — 二、？指导思想和基本原则！     （！一）指导思想 ！   ？  以党的十七大精！神为指导全面—贯，彻落实科学发—展观：和省第十届党代【会提出的加快—农村泥草房》改造进程的》。工作部署坚》持以人为本推—进，社会主？义新农村建设以改善！农村住房条》件为：目标以改《造建设农村泥草房为！重点引导和指导广】大农民建设节能省】地、安全环》保、经济《适用的住房改—善农村民生条—件实：现市委、《。市政府确定的全市农！村住：房建设和《改造目标 【 ：    — （二）《基本原？则     ！1，.农：民为：主政府组织》政策支？。持社：会参与的原则；【 ， ：。  ：。 ，  2.尊》重民意从实际出发量！力，而行的原《则； ？ ，   《。。  3？.统一规划明—确重点分布实—施的：原则； —     4.【整合资？源合力推《进社会参与各界扶持！的原则 》 》。 三：、工作任务和目【标 ？    》 力争在8》年的：时间内全市改造农村！现有泥草《房的85%即全市改！造建设？农村泥草房7.【8万户其中爱辉区】3，,000户、北安市！24,000户【、，嫩，江，县，19,00》0，户、：孙吴县5,000】户、逊克县5,00！0户、五大连池【市22,000户】全市每年平》均改造建设9,80！0户；改造建设【的农房中70%【以，上为节能省地—环保型住《。房；：90：%的农房达到人【均26平方米的小康！住房指标 【     2008！年全市共《改造农村泥》。。草房1万户分别为】爱辉区1000【。户、北安市1—500户、嫩江县2！50：0户、？孙吴县1500【户、逊克《。县1700户、五大！。连池市1800户】各地要重《点改造建设省级【示范村和省级—试点村示范村—。和试点村要在今【年年：底，全，部完成？。泥草房改造其—它建设内容》要按照？省级：示范村？、试：。点村建设标》准，的时间要求达标我】。市省级示范村1个为！逊克县逊河镇逊【河村；省级试点村】7个分别为五大连池！市龙镇开发》村、北安《市赵光？镇，北乐村、《嫩，江县：伊拉哈？镇新化？村，、，孙吴：县西兴乡《西兴村、爱辉区西】峰山乡新建村、爱】辉镇腰屯村、二站】乡二站村 —  ？。。   在《重点改造省级示范】。村、试点《村建：设基础上为扎实推进！农村泥？草房改造建设工作】。200？8年黑河市政府【又确定了7个市级重！点扶持、改造的【。试，点村分别为北安【市城郊乡建民村【、五大连池市龙镇发！展村、嫩江县前进镇！东升村、孙吴县辰清！镇辰清村《、逊：。克，县车：陆乡卫东村、爱辉区！四嘉子乡小乌—斯力村、五大连【池管委？会青泉村市级试点村！建设内容《也要按照省级—试点村建设标准【进行达标 】 四》、扶持政策 【  ？   （一）根据黑！龙江省人民政府关于！加快农村《泥草房改造与建【设的指？导意见？要求2008年黑河！市级财？政拟：安排专项《资金10《0万元用于农—。。村建房补贴和—奖励各地《。也应建立农房—建设：补贴机制每年安【排一定的农房专项补！贴资：金用：于农房？补贴和试点村—的基础设施》。建设 ！ ， ，   （二）拓宽农！房改造建《设融资渠《道涉农？银行和金融机构要】。积极支持农》房，。改造建设制定具体】。的贷款政策和办【法开通农房贷款渠道！适度降低《农，房，贷款：利息各地可以对贷款！建房农民予以贴【息 ： —  ：   ？（三）2008年黑！河市政府《拟从土地出让金【、城市维护建—设，税，、基础设施配套费】中拿：。出，。600万元》。专，项用于市级试—点村：农民建房补贴—各地也要从土地出让！金、城市维护建设】税、基础设》施配套？费中各拿出10【%，专项：用于农村住房改【造，建设的补助》明年：将，这，部分专项补助资金列！入各地财《政预算按照分类【。补助的原则》用于农村特困户、贫！。困户、？一般户？。的建：房补助 —     ！（四）简化》农房建设审批手续减！免有关费用各有关部！门，要支持农村住房改造！建设工作制定—支持优惠政策简【化，审批：手续免收行政事业】性收费 —。 ， ： 五、保》证措施  】   （一）提高认！识加强领导改—造农村泥草》房，是构建社会主义和】谐社：会、全面推进—新农村建设的客【观需要各地和市直相！关部门要充》分认识实施农村【泥，草房：改造建设的》重要性、紧迫性和】艰巨性？要作为一项重—要民生工程提上【议事日程按》照市统？一部署各地协调推】。进市政府成》立黑河市城市—棚户区和《。农村泥草房改—造工作领导小—组，。由市政府《市长张宪军为—组长常务副》市长、市《纪检委书《记陈亚平《、市人大副主—任孟庆斌《、，副市长？孟祥全？、，市政：协副主席《曹文兴为副组长市人！大城乡委、》监察局、财政局、】建设局、农委、【。规划：局、国？土资源？局、城投公司—、民：。政局、环保局、发】。改委、房产局、水务！局、人民银行、【信访办、公安局【、审计局、》劳动和社会保障局、！地震局、交通—局、地税局、统计】局，。、物价局、电—业局、人防办、【。扶贫办？、市新农村建—设，领导小组办公—室、：市政府办督查室等省！、市直相关部—门的主要负责人为】成，员领导小组下—设办公室由市建设】局局：长袁玉祥和市房产】局局长张连余—担任办公室主任办】公室设在市建—。设局具体负责全市城！市棚户？区和农村《泥草房改造建—设的推进《工作各地也要成【立相应的领导小【组和办？事机构 【 ？     》（二）？科学：规划分步实施要按】照村镇土地利用总体！。规划、村镇建设【规划结合村屯—合并科学制定—农，村泥草房改造建【设计划对《列入：泥草房？。改造建设计划的农户！必须：充分利用村内空闲地！、闲置宅基》地、废弃地等土【地为建？房用地尽可能不【占或：少，。占耕地？本着“？就房建？房”的要求对已有住！房而且是2007】年年底户《籍统计？的本村户并》能够长期居住—的，农户进行统》筹安排分期推进今】年重点抓好省、市】确定的农村泥草房】改造：建，设示范村和试点村的！建设：发挥典型示》范的带？动作用提倡》。和，鼓励农民建》设楼房要《保证今后农》村不再新建泥草房】 】。    （三）提供！图纸推广节能住【房，建，设要在以往免费为】农民发放农村—节能住房建设图【集的基？础上根据地方特【点加以修改形成【适合我市农民使【用的建？房图纸再次发放到】农民手中引》导，农民建设节》。能住房大《。力推：广太阳能、复—合墙体？、空心砖、》陶粒砌块、苯板【、塑钢门窗、地下】燃池等农村》节能：新，技术、新材料和新】产品对得《到农民？住房补助资》金的农户《原则上要建》设节能住房 — 《 ？    （四）【组织开展结对帮扶工！作结：合市直部《门已开展的结对【帮扶：和新农村帮》建工作在保持原【参与帮建单位和任务！不变的基础上—增加泥草《房改造的帮建内容支！。持农户开《展，住房改造建设各地】要组织动员》党政群？机关、人民团—体和：有条件的《企事业？单位：开展结对《帮扶支持农》村泥草房改》造建：设工作？健，全群众互助、社会扶！助、政？府鼓励机制充分发】挥农村闲置劳动【力，资源优？势组织开《展劳动互助与义务】帮工活动动员一【切社会力量和积极】因，素合力支持农村泥草！房改造工作 ！     】 （五）努力增加】投入强化资金管【理农：村泥草房改造涉【。及面：广政策性强工作【任务重为支持和推】进，。农村：泥草房改造建设工作！的开展？在积极争取省补【助资金的同时各【地和市直各部门要积！极，筹措资金努力增加投！入，切实保障资》金需要严格执行资金！的筹集？、安排和使用—制，度严肃财经纪律防止！。弄虚作假、挤—占挪用等现象的发生！ 【    《 （六）精》心组：织落实责《任各地要《制定农村《泥草房改造建—设具：体实施方案明确目】标落：实，责任确保《。完，成泥草房改造建设】任务在泥草》房，改造建设实施过程中！各有关部门要各【。负其责协调配合简】化审核、审批程【序，提供绿色审批通道】提倡由？乡镇政府或村委会代！办制、部门》现，场，办公等好的做法【共同做好改造推进工！作 》     （【七，）加大宣传力—度积极营造》。良好的社会》氛围各级政府要做好！农户：的，思想动员和组织【发动工？作引导农户发扬【。自，力更生、团结互助的！精，神充分调动农民【自身的主动》性和积极性投身于】泥，草房改造建设之中使！农户借助政府的扶持！和社会各界的帮扶通！过自身的努力改【善生活？条件大？。力宣传在开》展泥草房改造过程中！好的经验和》做，。法发挥？典型示范作》用在全市形成—积极参与、积极帮扶！、积极推进》泥草：房改造建设》工作的良好》。氛围 《