】 黑河市人【民政府农村泥草房】。。改造与建设工作实】施方案 《 黑河市【人民政府办公室关于！印发黑？河市人？民政府农《。村，泥草房改造与—建设工作《实施方？案的通知 黑市政！。办，字〔2008〕57！号 各县（市【）区人民《政府、？五大连池管委—会中、省、市—直有关单位》     现将黑！河市人民政》府农村泥《草房改？造与建设工作—实施方案印发—给你们请结合实际】认真抓好贯彻—落，实特：此通：知 二○》○八年六月九日 】 为贯彻《落实全省城市棚户区！和农村泥《草房改？造工作会议精神加快！我市农村住房—改造和建设》步伐：结合我市实际情【况现制定黑河市人】民政府关于加—快农村泥草房改【造，与建设工作实—施方案 【。一、全？市农村基本》现状和？主要问？题 ：   》 ， 我市共《有60个乡镇124！8个村屯乡村—人口约75.0【8万：人乡村户数》21.28》万，。户农房砖《瓦，化率仅为60.【81%据2004年！的调：。查共有？。1，0.：1，万户泥草房经—近三年的改造建设】目前全市还》有泥草房9》。.，2万户27》万乡村人口居住【在泥草房中全市【泥草房分布较多的为！五，大连池市、孙—吴县、北安市行政区！域内三县（市）【的农房砖瓦化率分别！为59？.48？%、57.76%】、5：2.3%近几年【在大：力推进社会主—义新农村建设—过程中？市委、市政府高度重！视新农村建设工作】采取了一系列有【效措施推动农村泥】草房：的改：造建设？全市：农村人均住房面积由！199？5年的14》.6平方米增—长到18《.，8平方米砖瓦化【率，由30%增长到60！.81%农村住【房条件得《到，了一：定的改善但》是农村住房条件仍】然比：较落后？与实现全面小—。康，社会目标和构建社】会主义和谐》社会的要求仍然存在！较大差距全市农房改！造，方面：还存在一些》问，题一是？泥草房数量多、【条件差仍有》五分之二的》农户居住在》低矮潮湿、阴暗破】旧的泥草房中—；二是农村》住房：改造：建设缓慢近几年全市！农，。。房每年改造和建【设在30《00：户左右照此》。速度我市《。的农村泥《草房需3《0多年才能改—造，完成：；三是村《庄建设规《划相对滞《后全市50》9个行政村》编，制村庄建设》规划的161—个村仅占总数的【31：.6：3%；四是我市地】处偏远气温》高寒新型《农房节能建筑材料在！我市：适用性低不能有效降！。低建房成本 — 二】。、指导思想和基【本原则  】   （《一）指导思想 【   》 ， ，。以党的十七大精神为！指导：全面贯彻落实科学】发展观？和省第？十届党代《会，提，出的加快农村泥【草房改造进程的【工作部署坚持以人】为本推进社》会主义新《农村建？设以改善《农村：住房条？件为目标以改造建设！农村泥草房为—重点引导《和指导广大农民【建设节能省》地、安全《环保、经济适用的住！房改善？农，村民生条件实—现市委、市》政府确定的全市农村！住房建设和改造目】标 ！    （二）基本！原则 《    》 1.农民为主政】。府组织？政策支持社》会参：与的原则； ！    2.尊【重，民意：从实际？出发量力而行的原】则；：   —  3.《统一规？划，明确重？点分布实施》的原则； 》    — 4.？整合资？源合力推进社会参】与各界扶持的原则 ！。 ： 三、工】作任务和目》标，     力！争在8年的时间【内全市改造农村现】。有泥草房的85%】即全市改《造建设农《村泥草房7.8万】户其中爱辉区3,】000户、北安【市24,00—0户、嫩江县1【9,000户—、孙：。吴，。县5,0《0，0户：、逊克县5,0【00户、《五大连？池市22《,000户全市每】年平：均改造建《设，9,80《0户；改《。造，建，设的农房中70%以！上为节？能省地环保》型住房；90%的农！房，达到人均26平方】米的小康住房指标 ！     2】00：8年全市共》改造农村泥草房1】万户分别为爱辉区】1000户、北安】市1500户—、，嫩江县2500【户、孙吴县150】0户、逊克县170！0户、五大连池【市1800户—各地要？重点改？造建设省《级示范？村和省？级试：点村示范村》和试点村要在今年年！底全：部完成泥《草房改？造其它建设内容【要按照省级》示范村、试》点村建设标准—的时间要求达标我】市省级示范》村，1个为逊克县逊河】镇逊河村；省—级，试点村？7个分别《为五大连池市龙镇】开发村、北》安市赵光镇北—。乐村、嫩江》县伊拉？哈镇新化《村、孙吴县西—兴乡西兴《村、爱？辉区西峰《山乡新建村、爱【辉镇腰屯村》、二站乡二站村 】 ，    》 在重点改造省级示！范村：。、试点村建》设基础上为扎实推】进，农，村泥：草房：。改造：建设：工作2008—年，。黑河市政《府又确定了7个市级！重点扶持、改造的试！点村分别为北—安市城郊乡建民村】、五大连池市龙【镇发：展村、嫩江县前进镇！东升村、孙吴—县辰清镇辰清村、】逊克县车陆乡卫东】村、爱辉区四嘉子】乡小乌斯《。力村、五大连池【。。管委会？青泉村市级》试点村建设内容也要！按照省级《试，点村建设标准进【行达标 — 四—、扶持？政策 ？     【（一）根据》黑，龙，江省人民政府关于加！快农村？泥草：。房改造与建设的【指导意见要求—20：08年？黑河市级财政拟安】排专项资金10【0万：元用于？农村建房补贴和【奖励各地也应建立农！房建设？补贴机制每年安【排，一定的农《。房专：项补贴资金用于农房！补，贴和：试点村的基础—设施：建设： ：    ！ （二）《拓宽农房《改造建设《融资渠道《涉农银行和》金融机构要积—极支持农房改造建设！制定具体《的，。。贷款政策《和办法开通农房【。贷款渠道适度降【低，农，房贷款利息各地【。可以对贷款建房【农民予？以贴息 — ， ：    》 （三）2008】年黑：河市政府拟从土【地，出让金、城》市维护建设税、【基础设施配》套费中？拿出6？00万元专项用于】市级试？点村：农民建房补贴各地】也要从土地出让金】。。、城市维护建设税】、基础设施》配，套费中各《拿出10%专—项用于农村》住房改造建设的补助！明年将这《。部分专项补》助资金列《入，各地财政预》算按照分类》补助的原则用于农】村特：困户：、贫困户、一般户的！建房补助 — ？ ，  ？   （四）—简化：农房建设《。审批手？续，减免有？关费用各有关部门要！支持农？村住房改造建设工作！制定支持优惠政策简！化审批手续免收【行政事业性》。。收费 【 五、保证措施！ ？   ？  ：（，一）提高认识加强领！导改造？农村泥草《房是构建社会主义】和谐社会、全面【推进新农村建设的客！观，需要各地和市直相关！部门要充分认识实】施农：村泥草房改造—建设的重要性、紧】迫性和艰《巨性要作为一项重要！民生工程提上议事】。日程按照市统—一，部署各地协调推【进，市，政府：成立黑河市》城，市棚户区和农村泥】。草房改造工作领【导小：组由市政《。府市：。长张宪军为组长常务！副，市长、市纪检—委书记陈亚平、市人！。大，副主任孟庆》斌、：副市：长孟祥全、市政协副！主席曹文《兴为副组长市—人大城？乡委、监察局、财】。政，局、：建设局、农委—、规：划，局、国土资源—局，、城投公司、民政局！、环保局、发改【委、房产局、水【务局：。、人民银行、信【访办：、公安局、审计局】、劳动和社》会保障局、地震局】。、交通局、地—税局、统计局、物价！局、：电业：局、人防办、扶贫】。办、市新《农村建设领导—小组办公《室、市政府办督查室！等省：、市直相关部门的】主要负责人为成员领！导小组下设办公室】由市建设局局长袁玉！祥和市房产局局长张！连余担任办》。公室主任办公室设】在市建设局具体【。负责全？市城市棚户区和【农，村泥草房改造建设】的，推进工作各地也【要，成立相应的领导【。小组和？办事机构《 》    — （二）科学—规划分步实施要按照！村镇土地利用总【体规划、村镇建设】规划结？合村屯合并科—学制定农村泥草房】改造建设计》划，对列：入泥草房改造建【设计划的农户必须充！分利用村内空闲地】、闲置？。宅基地、废弃地【等土地为建房—用地尽可能不占或】少占耕地本着“【就，房建房”的要求对已！有住房？而，且，是20？07年年底户—籍统计？的本村？户并能够长期居住】的农户进《行统筹安排分—期推进今年重点抓】好省：、市：确定：的农村泥草房改造建！设示：范村和试点村—的建设发挥典—型，示范的带动作用提】倡和鼓励《农，民建设楼房》要保证今《后农村不再新建泥草！房 ？ ？。     （三！）提供？图纸推广《节能住房建设要【在以往免《费为农民发放农【村节能？住房建设图集的基】础上根据地方—特点加以修》改形成适合我—市农民？使用的建房》图纸再次发放到【农民手中引导农【民建设节能住—房大力推广太阳能、！复合墙体、空—心砖、陶粒砌—块，。、苯板、塑》钢门窗、地下燃池等！农村：节能新技术》、新：材料和新《产，品对得到农民—住房补助资金—的农户原《则上要？建设节能住房 ！ ：     （】。四）：组，织开展结对帮扶工】作结合市直》部门已开展的结对帮！扶，和新农村帮》建，。工作在保持原参与】帮建单？位和任务不变的【基础上增《加泥草房改造的帮建！内容支持《农户开？展住房改造建设【各，。地要组织《动员党政《群，机，关、：人民：团，体和：有条件的企事业单位！。开展：结对帮？扶支持？农村泥草房改造建设！工作健全群众—互助、社《会扶助、政府鼓励】机制充分发挥农村】。闲置：劳动力资源优势组织！开展劳动互助与义务！帮工活动动员一【切社：会力量和积极因【素合力支持农村泥】草房改造工作 【   —     （【五）：努，力增加投入强—化资金管理农村【泥草：房改造涉《及面广政策性—。强工作任务重为支持！和推进农村》泥草房？改造建设工作的【开展在积极争取省】补助资金的同—。时各地和市直各【部门要积《。极筹措资金努力【增加投入切实保障】资金需要严》格执行资金》的筹集、《安排和使用制—度严肃财经纪律防止！。弄虚作假《、挤占挪用等现【象的发生 ！  《   ？（六）精《心组织落《实责任各地》要制定农村泥草【房改造建设具体实施！方案明确目标—落实责任确保—。完成泥草房》改造建设任务在泥草！房改造？建设实施过程中各有！关部：门要各负其责协【调配合简《。化审核？、审批程序提—供绿色审《批通：道提倡由乡镇政【府或村委会代办制、！部门现场办公等好】的，做法共同做好—改造推进工作—    ！ （七）加大宣传】力，度积极营造良好的社！会氛围各级政府要做！。好农户的《思，想动员和组织发动】工作引？导农户？发扬自力更生、团结！。。互助的精神充分调】动农民自身的主动性！和积：极性投身于泥草房】改，造建设之中使—农，户借助政府的扶持和！社会各界《的帮扶通过自身的努！力，。改善生活条》件大：力宣传在开展—泥草房改《造过程中好的—经验和？做，法发挥？典型示范作用—在全市形成积极【参与、积极帮扶、积！极推进泥草》。房改造？建设工作《的，良好氛围 —