《 》 黑河市人民政府！农村泥草房改造【与，。建设工？。。作实施方案 — 黑》河市人民政》。府办公室关于印发黑！河市人民政府农【村泥：草，房改造与建设工作实！。施，。方案：的通知？ 黑市政办字〔2！00：8〕：57号 各县（市！）区人民政府、五大！连池管委会中、省、！市直有？关单位   【  现将黑河—市人：民政府农村》泥草房改造》与建设工《作实施？方，案印发给《你，们，。请结合实际认真【抓好：贯彻落实特此通知】 二○○》八年六月九》日 为贯彻落【实全省？城市棚？户区和农村》泥草房改《造工作会议精神【。加快：我，市农：。村住房改《造和建设步伐结合】我，市实际？情，况现制定黑河—市人民政府关于加快！农村泥草房改造与建！设工：作实施方《案 ？ 一？、全市农村基本现】。状和主要《问题   】  我市共有60个！。乡镇12《4，。8个村屯乡村人【口约75.08【万，人乡村户数2—1.28万户—农房砖瓦化率仅为】60：.81%据200】4，年的调？查共有？10：.1万？户泥草房经近三【年的改造建设—。目前全市还有泥【草房9.2万户27！万，乡村人？口居住在泥草房中全！市泥：。草房分布《。较多的为《五大连池市》、孙吴县、北安市行！政区域内三县（市】），的，农房砖瓦化率分【别，为59.48%、5！7.76%、—5，2.3%近几年在大！力推进社会主义【新农村建设》过程中市委、市政】府高度重视新—。。农，村建设工作采取了一！系，列有效措施》推动农？村泥草房的改造建】设全市农村人均【住，房，面积由？1995年的1【4，.6平方米》增长到18.—8平方米砖瓦化【率由30%增—长，到60？.8：1%农村住房条件得！。到，了一定的改善—。但是农？。村住房条件》仍，。然比较？落后：与实现全面小—康社会目标和构建】社，会主义和谐社会的要！求仍然存《在较大差距全市农房！改造方面还存在一】些问：题，一，是泥草房数量多、条！。件差仍？有五分？之二的农户居住在】低，矮潮湿、《阴，。暗破旧？的泥草房中》；二是？。。农村住房改造建设缓！慢近几？。年，全市：农房每？年改造和建设—在，3000户左右【照，此，速度：我市的？农村泥草房需—30多？年才能改造完成【；三：。是，村庄建设规划相对】滞，。后全市？509个行政村【编制村庄建》设规划的161个村！。仅占总数的31.6！3%；四是我市地处！。偏远气温高寒—新型：农房节能建筑材【料，在我市适用性低不能！有，效降低建房成本 】 【二、指导思想和基本！原则   】  （一《）指导思想 】   ？  ：以党：的十七大精》神为指导全面贯【彻落实科学发展观】和省第十届党代会】提出的？。加快农村《泥草：房改：造进程的工作部署坚！持以人为本推进社】会主义新农村建设以！改善农？村住房条件为—目标以？改造：建设农村泥草房【为，重点引导和指—导广大农《民建设节能省地、】安全环保《、经：济适用的住房改【善农：村民生条件实现市】委、市政府》确，定的：全市农村《住房：建设和改造目标【。 《     （！二）：基本：原，则 》。  ：。  1.农》民为：主，政，府组织政策》。支持社会参与—的原则； 》     【2.尊重民意—从实际出发量力【而行的原则； 】  ？。   3《.，统一规划明》确重点分《布实施的《原则；？。    【 4.整合资—源，合力推进社会参与】各界扶持的原则 】 — ，。三、工作任》务和目标 》    — 力：争在8年的时间内】全市改造农村现有】。泥草房的8》。5%即？全市改造《建设农村《泥草房7.8—万户其中爱辉—区3,000—户、北安市24,0！00：户，、嫩江县19,00！0户、孙吴县5【,，000户、》逊，克县5,0》00户、五大连池】市22,000户全！市每年平均改造【建设9,8》00户；改造建设的！农房：中70%以上—为节能省《地环保型住》房；90%》的，农，。房达到人均2—6平方米的》小康：住房指？标 》    2》0，08年全市共改造农！村泥草房1万户分别！为爱辉？。。区，1000户、—北安市1500【户、嫩江县25【00户？、孙吴县1500户！、逊克县1700户！、五大连《。池市1？800户各地要重】。点改造建《设省级示范村—和省级试点村示范】村和试点村要在【今年年底全部完成泥！草房改造其它建设内！容，要按照省《级示范村《、试点村建设标准】的时间要求达—标我市省级》示范村1个为逊【克县逊？河镇逊河村》。。；省级试点》村7个分别为五大连！池市龙镇开发—村、北安市赵光【镇北乐村、》嫩江县伊拉哈镇【新化村、孙吴—县西兴乡西兴村、爱！辉区西峰山乡新【建，村、爱辉镇》腰屯：村、二站乡二站【。村 ：     【在，重点改造省级示范村！、试点村建设基础】上为扎实推进—农村泥草《房改造建设工作20！08年黑河市政府又！确定：了7个市级》重点扶持、》改造：的试点村分别为北安！市，。。城郊乡？建民村、五大连池市！龙镇发展《村、嫩江县》前进镇东《升村：、孙吴？县辰清镇辰清村、】逊克县车陆乡卫东】村，、爱辉区四嘉子【乡小：乌斯力村、五大【连池管委会》青泉：村市级试点村建【设内容也要按照省】级试点村《建设标准进行达【标 》 《四、扶持政策 【 ？    （一—）根据黑龙》江省人民政府关于加！快农村？泥，。草房改造与》建设的指导意—见要求2008【年黑河市级财政【拟，安排：专项：资金：100万元》用于农村建房补贴】和奖励各地》也应建立农房建【。。设补贴机《制每年安排一—定的农房专项补【贴资：金用于农房补贴【和试：点村的基础设施【建设 《 》   ？  （二《）拓宽农房》改造建设融资—渠道涉农银》行和金融机构要积】极支持农房改造建设！制定具体《的贷款政策和办法】开通：农房贷款渠道适度】降低农？房贷款利息》各地可以对贷款建房！农民予以《贴息 — ？。    《 （三？）2008》年黑：河市政府拟从土地】出让金？、城市维护建设【税、基础设施配套】费中拿出600万元！专项用于市级试【点村农民建房补【贴各地也要从—土地出让金、城市】维护：建，设，税、基？础设施？配套费中各》拿出10%》专项用于农村住【房改造建《设的补助明》年将这？部分专项补助—资金列入《各地：财政预算按照—分类补助的原则用于！农村特困户、—贫困：户、一般户的—建房补？助 ： ：。     ！（，四）简化农》房，建设审批手续减免有！关费用各有关—部门要支持农村住】房，改造建设工作制【定支：持优惠政《策简化审批》手续：免收行？政事业性收》费，。 【 五：。、保证措施 【 ：    （》一）提高《认，。识加强领导改造农】村泥草？房是构建《。社会：主义和谐社》。。会，、全：面推进新农村建【设的客？观需要各地和—。市直相关部》门要充？分认识实施》农村泥草《房改造建设的重要性！、紧迫性和艰—巨性要作《为一项重要民—。生，工程提上议》事日程按照市—统一部署各地协调推！进市：政府：成立黑河市城市【棚户区和农》村，。泥草房改造工作领导！小组由市政府市【长张宪军为》组长常务副市—长、市纪检委书【记陈亚平、市人大副！主任孟庆斌、副市长！孟祥全、市》政，协副：主席曹？文兴为副《组长市人大城—。乡委：、监察局《、财政局《、建设局、农—委，、规划局《、国土资《源局、城投》公司：、民：政局、？环保局、《发改委、房产—局、水务局》、人民银行、信【访办、公安局、审】计局、？劳动和社会保障【局、地震局、—交通局？、地税局、统计【局、：。物价局、电业局【、人防办、扶贫办】、市新农《。村，建设领？导小组？办公室、市政府【办督查室等省、【市直相关部门的主】要负责人为》成员领导小组下【设办公室由市建【设局局长袁玉祥和】市，房产局？局长张连余担—任办公室主》任办公？室设在市建》设局具？体负：责全：市城市？棚户区和《农村泥草房改造【建设的？推进工作各地也要】成立相应的》领导小组和办事机】构 ？ ？     （二！）科学规《划分步实施要—按照村镇土地利【用总体规划、村【镇建设规《划结合？村，屯合并科学制定农村！泥草房改造》建设计划对列—入泥草房改造—建，设计划的农户必须】充分利用村内空闲地！、闲置宅基地、废弃！地等：土地为？建房用地尽可能不占！或少占耕地本着【“就房？建房”的要求对【已有住房而且—是200《7年年底户籍—统，计的本村户并—能够长？。期居住的《农，户进行统筹安排分期！推进今年重》点，抓好省、市确定【的农村？泥，草房改？造建设示范村—和试：点村：的，建设发挥典》型示范的带动作用】提倡和鼓励农—民建设楼房》要，保证今后农》村不再新建泥草【房 ？ — ，   （三）提供】图纸推广节》能住房建设要在以往！免费：为农民发放农村【节能：住，房建设图集的—基础上根据地方特】点加以修改形成适合！我，市农民使《用的建？房图纸再次发放【。到农民手中引导农民！。建设节能住房—大力推广太阳能、】复合墙体、空心砖、！陶粒砌块、苯板【、塑钢门窗、—地下燃池等》农，村，节能新技术、新材】料和新产品对得【。到农民住房补助资金！。的农户原则上—要建设节能住—房 】     （四）组！。织开展结对帮扶工作！结，合市直部《门已开展的》结对帮扶和新农村】帮建：。工作在保《持原参？。与，帮建单位《和任务不变的基础上！增加泥草房》改造：的帮建内《。容支持农户》开展住房改造建【设各地要《组织：。动员党政群机关、】。人民团体和有条件】的企事业单》。位开展结对帮—扶支持农村泥草房】改造建？设工作健《全群众互助》、社会？扶助、政府鼓励【机，制充分发挥农村闲】置劳动力资源—优，势组织开展劳动互助！与义务帮工活动【动员一切社会力【量和：积极：因，。素合力？支持农村泥草房改】造工作 》   【    （》五）努力增》加，投，入强化资金》管理农村泥草房【改造涉及面广政策】性强工？作任务重《为支持和推进—农村泥？草，房改造？建设工作的开—。展在积极争》取省补助资》金，的同：时各地？和市直各《部门要积极筹措资】金努力增加投入切实！保障资金需》。要严格执行资金【。的筹集、安排和使】用制度严肃财—。经纪律防《止弄虚作假、—挤占挪用等》现象的发生 ！ ：     （【六）精？心组织落《实责任各地要制【定农村泥草房改造建！设具：体实施方《案，明确目标《落实责任确》保完成泥草》房改造？建设任务在》泥，草房改造建设—实施过程《中各：有关部门要各—负其：责协：调配合简化审—核、审批程》序提供绿色》审，批通道提倡由乡镇】政府或村委会代【。办制、部门现—场办公？等，好的做法共同做【好改造推进工—作 ？ ？  ：  ：。 （七？）加：。大宣传力度积极营造！良好的社会氛围【各级政府《。要做好农《户的思？想动员和《组织发动工作—。引导农户发》扬自：。力更：生、团结互助—的精神充分调—动，农民自身的主动【性和积？极性投身于泥草房改！造建：设之：中使农户借助政府】的扶持和社会各界】的帮扶？通过自身的努力改】善生活条件大力宣传！在开展泥草房改造过！程中：好的经验和做法发挥！典型示范《作用在？全市形成积极参与】、积极？帮，扶、积？极推进泥草房改造建！设，工作的良好》氛围 《