】 黑河市人【民政府农村泥草【房改造与建设工作】实施方案 】 黑河市人民政府】。办公室？关，于，印发黑河市人民【政府：农村泥草房改造与】建设工作实施方案】的，通知 黑市—政办字〔2008〕！57号 各县【（市）区人民政府】、五大连池》管委：会中、？省、市直有》。关单位 《     现—将黑河市人民—政府：农，村泥草房改造—与建设工作实施【方案印发给你们请】结合实际认真抓【好贯彻落实特此通知！ ， 二○○八年六月】九，日 为贯彻—落实全省《城市：棚户区和农》村泥：草，房改造工作会—议精神加快我市农】村住房改《造和建设步伐结合】我市实际《情况现制定黑河市】人民：。政府关于《加快农村泥草房【改，造，与建设工《作，实施方案 【 一、全《市农：村基：本现状和主要问【题 ：  《   ？我市共有60个乡】镇1248》个村屯乡村人口约7！5.08万人—乡村：户数21《.28？万户农？房砖瓦化率》仅为60.81%据！。2，004年的调查共】有，。10.1万户泥【草，房经近？三年的改造建设目前！全市还有泥草—房9：.，2万户27》万乡村人口居住【在泥草房中全市【泥草房分布较多【的为五大《连池：市、：。孙吴县、北安市行】政区域内三县（市）！的农房砖瓦化率【分别为？。59.48%、57！.76%、52.3！%近几年在大力推】进社会主义》新农村建设过程【中市委、市政—府，高，度重：视，新农村？建设：工作采取了》一系列？有效措施《。推动农？村泥草？房的改造建设全【。市农村人均住—房面积由1995年！的，14.6平方米增】长到18.》。8，平，方米砖瓦化》。。率由30《%增长到6》0，.，81%农村住房条】件得：到了一定的改善但】是，。农，村住房条件仍然比较！落后与？实现全面小》康社会目《标和构建《社会主义和谐社会】的要求仍然存在较】大差距全市农房【改造方面还存在一些！问题一是泥》草房数量多、—。条件：差仍有？五分之二的农户居住！在低矮潮湿、阴【。。暗破旧的泥草房【中；二是《。农村住房改造—建，设，缓慢近几年全市农】房每年改造和—建设在？30：00户左右照—此速度我市的农村】泥草房需3》0，多年才能改造—完成；三是村庄建设！规划相对滞后全【市509个行—政村编制村庄—建设规划《。的，16：1个村？仅占总数的》31.63》%；四是《我市地？处偏：远气温高寒新型农】房，。节能：建筑材料在我市【适用性低《不能有效降》。低建房？成，本 《 》二、指导思想和【基本原则《   — ， ，。（一）指《导思想？ ：     —以党：的，十七大精神》为指导全面贯彻落实！科学发展观》和，省第十届党代会【。提出的加快农—村泥草房改造进【程的工作部》署坚持以《人为本推进》。社会主义新》农村建设以》改善农村住房条【件为目标以改造【建，设农村泥草房为重点！引导和？指导广大《农，民建设节能省地、安！全环保？、经济适用的—住房改善农村—民生：条件实现《市委、市《政府确定的全市农村！。住房建设和改造目标！ ：   】  （二）基本原则！    【 1.农民为主政】府组织政策支持社】会参与？的原则？； ？   《  2.尊重民【。意从实？际出发量力而行的原！则； 》     》3.统一规划—明确：重点分布实施的【原，则； ？ ：     4.整】。合资源合力推—进社会参与各—界扶持的原则 ！ 》三、工作《任务和目标 — ，     力【争在8年《的时间内《全市改？造，农村现有泥草—房的85%即全市】改造建设农村泥草】房7.8万户其中爱！辉区3,000【户、北安市2—。4,000户、嫩江！县19？,000户、孙吴县！5,000户、逊克！县5,000户【。、五大连池市—22,000户全】市，每，年平均改造建设9】,800户；—改造建设的农房中7！。0%以上为节能省地！环，保型：住房；90%的农房！达到人均26平方】米的小康住房指标】   —  2？。008年全》市共改造农村泥草房！1万户分别》为爱辉区《1000户、北安市！1500户、嫩江】县250《0户、孙吴县15】00户？、逊克县170【0，户、五大连池市1】800户各地要【重点改造建设省【级示范村和省—级试：点村示范《村和试点村要在【今年年底全部完成】泥草房改造其它建设！内容要按照》省级示范村》、试点村建设标【准的时？。间要求达标我—市省级示范村—1个为逊克县—逊河镇逊河村；省级！试点村7个分别为五！大连池市龙镇开发】村、北？安市赵光镇北—乐村、？嫩江县？伊拉哈镇新化村、孙！吴，县西兴乡西兴—村、爱辉区西峰【山乡新建村、爱辉镇！腰屯村、二站乡【二站村？ 《    在重点改造！省级示范村、试【点村：建设：基础上为《扎实推进农》村泥草房改造建【设工作2《。008年黑河市政】府又确？定了7个《市级重点扶持、改造！的，试，点村分？别为：北，安市城郊乡建民【村、五大连池市龙】镇发展村《、嫩江县前进镇东升！村、孙吴县辰清镇】辰，清村、？逊克县？车陆乡卫东村、【。爱辉区四嘉子乡【。小乌斯力村、五大】连，池管：。委会青泉村市级试】点村建设内》容也要按照省级【试点村建《设标：准，进行：达标 》 四、【扶持政策 》 ：     （一）】根据黑？龙江省人民政府【关于加快农村泥草房！改造：与建设的《指导意见要求20】。08年黑河》。。市级财政拟安排专项！资，金100万元用于】。农村建房补贴和奖】励各地也应建—立农房建设补—。。贴机：制每：年安排一定的农房】专项补？贴资金用于农—房补贴和试点—村的基础设施建设】 】    （二—）拓宽农房》改造建设融资渠道】涉，农银：行和金融机构要积】极支持农房》。改造建设制定具体的！。贷款政策和》办法开通农》房贷款渠道适度降低！农，房贷款利息各—。地可以对贷款建【房农民予以》贴息 —   —  ：（三：）2008年—黑河市政府拟从土地！出让金、城市维【护建设税《。、基础设施配—套费中拿《出600《万元专？项用于市级试—点村农民建房—。补贴各？地也要从土地出让金！、，城市维护建设税、基！础设施配套费中【各拿：出10？。%专项用于农村住】房改造建设》。的补助明《。。年将这部分》专项补助资金列入】各地财政预算—。。按，照分类补助》的原则？用于农村特困户、贫！困户、一般户的建房！补助 《  【   （四）简【化农房建设审批手】续减免有关》费用各有关》部门要支持农村【住房改造建设工作制！定支持优惠政策简】化审批手续免收行】政事业性收费 】 五【、保证措施 】     （一）】提高认识加强领导】改造农？村泥草？房是：构建社会《。主义和谐社会、全】面推：进新农村《。建，设的客观需要—各地和市直相关【部门要？充分认识实施—农村泥草房》改造建设《的重要性、紧迫性和！。艰巨：性要作为《一项重要民生工程提！上议事日《程按照市《统一部署《各地协？调推进市政府成立】黑，河市城市棚户—区，和农：村泥草房改造工作】领导小组由市政府市！长张宪军为组长【常，务副市长、市—纪检委书记陈亚平】、市人？大副主任孟庆斌、副！市长孟祥全、市政协！副，主，席曹文？兴为副组长市人【大城乡委、监察【局、财政局、建设局！、农委、规划局【、国土？资源局？、城投？公司、民《政局、环保局、发】改委、房产局、【水务局、人民—银行、？信访办、公安局、审！计局、劳动和社会】保障局、地震局、】交通局、地税局【。、统：计局、物价局—、电业局、》人防：办、扶贫办、市【新农村？建设领导小组—。办公：室、市政府办督查室！等省、市直相—关，。。。部门的？主要负责人》为成员领导小组【下设办公室由市【建设局局《长袁玉祥和》市房产局《局长张连余担任办】公室主？任办公室设在市【建设局具《。体负：责全市城《市，棚户区和农村泥草】房改造建设的推进工！作各地也要》成立相应的领导小】组和办事机构 【 《   》 ， （二）科学规划分！步实施要《按照村？镇土地利用总体【规，划、村？镇建设规划结—合村屯？合并科学制定农【村泥草房改造—建设计划对》。列入泥草《房，改，造建设？计划的农《户必须充分利用【村内空闲地、闲【置宅：基地、废《弃地等？土地：为建房用《地尽可能不》占，或，少占耕地本着—“就房建房》”，的要求？对已有住房而—且是2007年【年底户？籍统计的本村户【并能：够，长期居住的农户进】行统筹？安排分期推》进今年重点抓—好省、市《确定的农村泥—草房改造《建设示范村和—试点村？的建设发挥典—型示范的带动—作用提倡和鼓励农】民建：设楼房？要保证今后农村不再！新建泥草房 — ？    【 （三）提供—图，纸推广节能住房建设！要，。在以：往免费为农民发放农！村节能住房建设【图集的基础》上根：据地方特点加以修改！形成适？合，我市农民《使用的建房图纸再】次，发放到农民手—中引导农《民建：设节能住房》。大力推广太阳—能、复合墙体、【空心砖、陶粒砌【块、：苯板、塑《钢门窗、《地下燃池等农村节】能新：技术、新材料和【新产品对《得到农民住房补助资！金的农？户原则上要建—设，节，能住：房 — ？  ：  （四）组—织开展结对帮—扶，工作：结合市直部门—。已开展的结》对帮：扶和新农村帮建工作！在，保持原参与帮建【单位和任务》不变的基《础上增加泥草房改】造的帮建内容—支持农户开展住房改！造建设各《地，要组织动员党政群机！关、人民团》体和有条件的企【事，业单位开展》结对帮扶支持农【村泥草房改造建设】。工作健全群众互助、！社会扶助《、政：府鼓励机制充分【发挥农村闲置劳动】力资源优势组织开展！。劳动互助与义务帮工！活动动员一切社会】力量和？积极因素合》力支持农村》。泥，草房改造工作 ！  ：     （！五，。）努力增加投入强】化资金管《理农村泥草》房改造涉及面广政策！性，强工作任务重为【支，持和推进农村泥【草房改造建设工作】的开展在积》极争取省补》助，资金的？同时各？地和市直各部—。。门要积极筹措资金努！力，增加：投入切实保障资金】需要严格《执行资金《的筹集、安排和使用！制度严？肃财经纪《律防止弄虚作假、】挤，占挪用等现象的发】生 —   》 ， （六）《精心组织落实责【任各地要制定农村泥！草房改造建》设具体实《施方案明《确，。目标落实责任确【保完：成泥：草房改造《建设任？务在：泥，草，房改造建《。设实施过程中各有】关部：门要各负其责协调】配合简化审核、审】批，程序提供《。绿色审批通道—提倡由乡镇政—府或村委会代办【制、部门现场办公】。等好的做法共同做好！改，造推进工作 ！  ？   （七）—加大宣传力度—积极营造《。良好的社会氛—围各级政府》要做好农户的思想】。动员和组织》发动工作引》导，。农户发扬自力—。更生：、团结互助的—精神充分调动—农民自身的主动【性和积极性投身【于泥：草房改？造建设之中》使农户借助》政府的扶持》和社会各界》的帮扶通过自身的】努力改善生活条件】大力宣传《在开：展泥草房改造过【程中好？。的经验和《做法发挥典型示范作！用在全市形》成积极参与》、积极帮扶、积【极推进？泥草房改《造建：设工作的《良好氛围 —