》 ， ？ ， 黑河市人》民政府农《村泥：草房改造与建设工】作实施方案 ！ 黑河市人民政府办！公室关于印发黑河】市人民？政府农村泥草房【。改造与建设工作【实施方案的通—知 ？黑市政办字》〔2008》〕57号《 ， ，。各县（市）区人民】政府、？五大连池管委会【中、：省、市直有关单位】     现将】黑河市人民政府农村！。泥草房改造与建设工！作实施方案》印发：给你们请结》合实际认真抓好【贯彻落实特此通【。知， ：二○○八年六月【九日 《为贯彻落实全省城】市棚户区和》农村泥草房改—造工作会议精—。神加快我市农—村住房改造和建【设步伐结合我市实际！。情况现制定黑河市】人民政？府关于加快农村泥】草房：改造与？建，设工作实施》方案 一【、全市农村基本【现，状和主要《问题    ！ 我市共有60个乡！镇1248个村屯】乡村人口约75.0！8万人乡村户数【21.2《8万户农房》。砖瓦化率仅为60】.8：1%据？200？4年的调查共—有10.1万—户泥草？房经近三《年，的改造建设目前【全市还有泥草—房9.2万》户，27万乡村人口居住！在泥草房中全市泥】草房：分布较多的》为五大连池市、【孙吴县、北安市行政！区，域内三县（》市）：的农房？砖瓦化率《。分别为？59.48》%、57.76%】、52.3%—近几年在大力—推进社会主义新农】村建设过程中—。市委、市政府—。高度重视新农村【建设工作采》。取了：一系列有效》。措施推动农村—泥草房？的改造建设全市农村！。人均住房面积—由19？。。95年的14—.6平方《。米增长到1》8.8平《方米砖瓦《化率由30%—增长到60.81%！农村住房条件得到】了一：定的：改，善但是农《村住房条件仍然【比较落后《与实现全面小康社会！。目标和构《建社会主《义和谐社会的要求】仍，然存在较大差距【全市农房《改造方面《还存在？。一些问题一是泥草房！数量多、条件差仍有！五分之？二的农户《居住在低《。矮潮湿、《阴暗破旧的泥草【房中；二是农村住房！改造：建设缓慢近几年【全，市农房每年改—造和：建设在3《000户左右照此】速度我市的农—村泥草房需30【多年才能改造完成；！三是村庄《建设规划相》对滞后全市509个！行政村编制村庄建】。设规划的161个村！仅，占总数的31.63！%，；四是我市地处偏远！气温高寒新型农房节！能建筑材料在我市适！用性低不能有—效，降低建？房成本 》 二【、指导思想和—基本原则《     】（一：）指导思想 —     【以党的十七大精【神为：指，导全面贯彻落实科学！发展观和省第十届】党，代会提出《的加快？。农村泥草房改—造进程的工》作部署坚持以人为本！推进社会《。。主义：新农村建设》以改：善，农村住？房条件为目标以【。改造：建，。设农村？泥草房为重点—引导和指导广—大农：民，建设节能省地、安全！环保、经济适—用的住房改善农【村民生条件实现市】委，、市政府确定—的全市农村住房建设！和改造目标 ！ ？     （二【）基本原则 【     —1.农民为主政府】组织政？。策，支持社会参与的原】则； 》     2—.尊重？民意从实际出发量力！而行的原则》；， ？     3.统一！规划明确重点分【布实施的原则； ！。     4.整！合资源合《力推进社会》参与各界扶持的【原，则 ！三、工作任务和【目标   】 ， 力争在8年—的时间内全市改造】农村现有《泥草房？的85%即》全市改造建设农村泥！草房7？.8万户其》中，爱，辉区3,000户、！。北安市24,00】0户、嫩江》县，。19,000户、】孙吴：县5,？000户、》逊克县5《,000户、五大连！池市2？2,000户—全市每年平均改造】。建设9,800户】；，。改造建设的》农房中70%以上为！节能省地环》保型：住房；90%的农房！达到：人均26平方—米，。的小康住《房指标 —     20【08年全市共改造】农村泥草房1万户】分别为爱辉区—1000户、北安市！。1，500户、嫩江县2！500？户、孙吴县1—50：0户、逊克县—170？0户、？五大连池市18【00户各地要重【点改造建《设省级示范村和【省级试点《村示范村和》。试，点村要在《今年年底全》部，完成泥？草房改造其它建【设内容要按照省级】示范：村、试点《村建设标准的时间】要求达标我市省【级示范村1个为逊】克县逊河镇逊河【村；省级试点村【7个分别为》。五大连池市龙镇【开发村、北安市【赵光镇北乐村、【嫩江县伊拉哈镇新】化村、孙吴县西兴乡！西兴村、爱辉区西】峰山乡？新建：村、：爱，辉镇腰屯村、二站乡！二站：村 》 ，   在《重点改造省》级示范村、试点村】建设基础上》为扎实推进》农村泥？草房：改造建设《工作2008—年黑：河市：政府又确定了—7个市级重点扶持】、改造的试点村【分别为北安》市城郊乡建民村、】五大连池市龙—镇发展村、》嫩，江县前进镇东—升村、孙吴县辰【。清镇辰清村、逊【克县车陆乡卫—东，村、爱？。辉区四？嘉子乡小乌斯力村、！五，大连池管委会青泉】村市级试点村—建设内容也要按【照省级？试点村建《设标：准进行达标 ！ ： ， 四：、扶持政策 】   ？ ， （一）《根据黑龙江省—人民：政府关于加快农村泥！草房改造与》建设的指导意见【要求20《08年黑河》市级财？。政拟安排专项资金】100万《元用于？农村建房补贴和奖】励各：地也应？建立：农房：建设补贴机制每年】安排一定的》农房专项《补贴资金《用于农房补》贴和试点村的基础】设施建设 》 ？ ：     （二】）拓宽农《房改造？建设融资渠道涉农银！行和金融机构要【积极支？持农房改造建设制定！具体：的贷款政策和办法开！通农房贷款渠道适】度降低农《房贷款利息》各地可以对贷—款建房农《民予以贴息 — 《    — （三）2008年！黑河市政府拟从土地！出，让金、？城市维护建设税【、基础设施配套费】中拿出600万元专！项用于市级试点村农！。民建房补贴各地也】要从土地出让—。金，、城市？维护建？设税：、基础设《施配套费中》各，拿出10%专项用于！。农，。村住房？改造建设的补—助明：年将这部《分专项补助资金【列入各地财政预【算按：。照分类补助的原【则用于农村特困户、！贫困户、一般户的】建房补助 ！    — ，（四）简化农房建设！审，批手续减免》有关费用《。各有关部门要支【持农村住《房改：造，建设工作制定支持】优惠政策简》。化审：批，手续免收行政事业性！收费 《 》 五、保证措—施   【  （一）提高认】识加强领导改造【农村泥草房是构【建社会主《义和谐？社会：、，全面推进新农村【建设的客观需要各】地和市直相关部门要！。充分：认识实？施农村泥草房改【。造建设的重》要性、？紧迫性和艰巨—性要作为一》。项重要民《生工程提上》议，事日程按《照市统一《部署各地协调推进市！政府成立黑河—市城市棚户》。。区和：农村泥草《房改：造工：作领导小组由市政】府市长张《宪，军为组长常务—副，市长：、市纪检委书记陈】亚平、市人大副主任！孟庆斌、副市—长孟祥？。全、市政协副—主，席曹文？兴，为副组长市人—大城乡委、》监察局、财政局、】建设局、农委、规划！局、国土资》源局、？城投：公司、民政局—、环保？。局、发？改委、房产》局、水务局、—人民银行、信访【办、公安局、审【计局、劳动和—社会保障局、—地震局、交通局、地！税，局、统计局、物价局！、电业局、人—防办、？扶贫办、市新—农村建设《领导小？组办：公室、市《政府办督查室等省、！市直相关部门的【主要负？责人为成员领导【小组下设办公室由】市建设？局局长袁《玉祥和市《房产局局长》张连余担《任办公室《主任办公室设—在市建设局具体负】责全市城市》棚户区和农村泥草】房改造建设的推进】工作各地也要—成立相应的领导【小组和办事机—构， ：   】  （二）科学【规划分步《实施要按照村—镇土地利用总体规划！、村镇建《设规划结《合村：屯合并科学制定农】村泥草房《改造建设计划—对列入？泥草房改造建设计】划的：农户必须充分利用】村内空闲地、闲置宅！基地：、废弃地《等土：地为：建房：用地：尽可：能不：占或：少占：耕地本？着“就房建房”的】要求对已有》。住房而且是2—007年年底—。户籍：。。统计的本村户并能够！。长期居住的农户进行！统筹安排分期推进】今年重点抓好省、市！确，定的农村泥草—房改造建设示范村和！试点村的建设发【挥典型？。示范：的带动作用提倡和鼓！励农民建设楼房要】保证今？后农：村不再？新建泥草房 ！     （！三）提供图》纸推广节能》住，房建设要《在以往免费为—。农民发放农村—节能住房建设—图集的基础上根据】地方特点加以修改】形成适合我市农民使！用的建？房图纸再次发—放到：农民手中引导农【。民建：设节能住房》大力推？广太阳？能，、复合墙体、—空心：砖、陶粒《砌块、苯板、塑钢门！窗、：地，下燃池等农村节能】新技术、新材料【和新产品对得到【农民住？房补：。助资金？的农户原则》上要建设节》能住房 【   —  （？四）组织开展结【对帮：扶工作结合》市直部门已开展的】结，对帮扶和新农村帮】建工作在保持原参与！帮建单？。位和：任务不变的基础上】增，加泥草房改造的【。帮建内容支持—农户开展住房改造】建设各地要组织动员！党政：群机关、人民团【体和有条件》的企事？业单位开展结对帮扶！支持农村泥草房改】造建设工作健全群众！。互助、社《会扶助、政府—鼓励：机制充？分发挥农村闲—置劳：动力：资源优势组》织开：展劳动互助》。与义务帮工》活动动员一切社【会，力量和积极因—素合力支持农村泥草！房改造工作 ！。   —   （五）努力】增加投入强》化资金管理》农村：泥草房改《造涉及面《广政策性强》工作任？务重为支持和推进农！村，泥草房改造建设工作！的开展在积极争取】省补助资《金的同时各》地和市直各部门【要积极筹措资—金，努力增加投入切【。实保障？。资金需要严》格执行资金》的筹集、《安排和使《用制度严肃》财经：纪，律，防，止弄虚作假》、挤占挪《用等现象的发生 ！ ：。  》   （六）精心组！织落实责《任各地要制定农村】泥草房改造建设具】体，实施方案明确目标】落实：责任确？保完：成泥草房改造建【设任务在泥草—。。房改造建《设实施过程》中，各有关部门要各负】其责协调配合—简化审核、审—批程序？提供绿色审批通道提！。倡由乡镇政府或村】委会代办制、部门】现场：办公等？好的：做法共同做好改造】推进工作 》 》    （七）加大！宣传：力度积极《营造：良好的社会氛围【各级政府要做—好农户的思想动员和！组织：发动：工，作引：导农：户，发扬自力更生—、团结互助的精神充！分调：动，农民自身的主—动性和积极》性投身？于泥草房改造—建设：之中使农户借—助政府的扶持和【社会各界的》帮扶通过自身的努】力改善生活》条件大力宣传在开展！泥草房改造》过程中好的经验【和做法发挥典—型示范作《用在全市形成积【极参与、积极帮【扶、积极推进泥草】房改造建《设工作的良》好氛围 》