：。 ： 《 黑《河，市人：民政府？农，村泥：草房：改造与建设工作实】施方案 【 黑河市《人民政？府办：公室关于印发黑【河市：人民政府农村泥【草房改造与建—。设，工作实施方案的【通，知， ， 黑市政办字〔2】008〕《。57号？ 各县（市）区人！民政府、五大—连池管委会中、省、！市直有关《单位：   《  现将黑河市【人民政府农村泥草】房改造与建设工【作实施方案印发【给你们？。请，。。结，合实：际认：真，抓好贯彻落》实特此通《知 二《○○：八年六？月九日 为—。贯彻落？实，全省城？市棚户？区和农？村泥草房改造工【作会议？精神加快我市农村】住房：改造和建设》步伐结合我市实际】情况现？制，定黑河市人民政府关！于加快农村》泥草房改造与建设】工作实施方》案 一、全市！农村基？。。本现状和主要问【。题     ！我市共有60个乡镇！1248个》村屯乡？村人口约《75.08万人乡村！户数21《.28万《户农房砖瓦》化率仅为60.【81：%，据2004年—的调查共有》10.1《万户泥草《房经近三年》的改造建设目前【全市：还有泥草房9.【2万户2《7万：乡村人口居住在泥】。草房：。中全市泥草》房分布较多的为五大！连池：。市、孙吴县、—北安市行政区域内三！县（市）的农—。房砖瓦？化率分？别为59.48【%、57《.76%、52.】3%近几年在大力推！进社会主义新农【村，建设：过程中市委、—市政府高度重视新农！村建设工作采取【了一系列有效措施】推动农？。村泥草房的》改造建设全市农【村人均？住房面积由199】5年的14.6平方！米增长到1》8.8平方米砖【。瓦化率由《3，0%增？长到6？0.81%》农，村住房条件》。得到：了一定的改》善但是农村》住，。房条件仍然比—。较落后与实现全面】小康：社会目标和构建社会！主义和？。谐社：会，的要求仍《然，存，在较大差距全市农】房改造方面还存【在一：些问题？一，是泥草房数量—多、条件《差仍有五分之—二的：农户：居住在？低矮潮湿《、阴暗破旧的—泥草：房中；二是农村住房！改造建设缓慢近【几年全市农》房每年改造和—建设：在30？0，。0户左右照此速度】我市的农村泥—草房需3《0多年才能改—造完成；三是村庄建！设规：划相对滞后全—市509个行政村】编制村？庄建设规划的—1，6，1个村仅占总—数的31《.6：3%；四是我市【地，处偏远气温高寒新】型，农房节能建》筑材料在我市适用】性低不能《有效降低建房成【本 ？ 》 二、指导思—想和基？本原：则   【  （一《），指导思想 】。    以党的十】七大精神为指导全】面贯彻落实科—学发展观和省第十】届党代会《提出的加快农—村泥：草房改造进程的工作！部署坚持《以人为本推进社会主！义新农村建设—以改：善农村住《房条件为目标—以改造建设》农村泥草房》为重点引导和指导】广大农民建》设节能？省地：、安全环保、—经济：适用的住《房改善农村民生条件！实，。现市：委、市政府确定的】全市农村《住，房建设和改造目标】 《 ： ，     （二）】基本原则 —     —1.农民为主政府】组织政策支持社【会，参与的原则； 】    》 2.？尊重民意《。。从，。实际出发量力而行】的原则； 【     3.统】一规划明确重点分布！实施的原则； 【    — 4.整《合资源合力推—进社会？参与各界扶持—的原则 【 《三、工？作任务？和目标 》 ：。 ，。   ？力争在8年的时间】内全市改造农村现有！泥草房的85%即全！。市改造建设农村泥】草房：7.8？。万户其中爱辉区3】,000户、北安市！24,000户、】。嫩江县19,00】0户：。、孙吴县5,—00：0户、逊克县5,0！00户、五大—连池市22》,000户全市【每，年平：均改造建设9,80！。0户：；改造建设的农【房中70%》以上为节能省地环保！型，住房；9《0%的农房达到人均！。26平方米的小康】住房：指标   】  2008年【全市共改造农村泥】草，房1万户分》别为爱？辉区1？000户、北安市】150？0户、嫩江县25】00户、孙吴县【1500户》、，逊克：县1700户、五】。。大连池市《1800《户各地要重点—改造建设省级—示范村和省级试【。点村示范村和试点村！要在今年年》底全部完《成泥草房改造其【它，建设内容要按—照省级示范》村、试点村建设标准！。。的时间要求达标我市！省级：示范村1个为逊克】县逊河镇《逊河村；省级试点】村，7个：分别为？五大连？池市龙镇开发村、】北，安市赵？光镇北乐村、嫩【江县伊拉哈镇—新化村？。、，孙吴县西《兴乡西兴《村、爱辉区西—峰山：乡新建村、爱—辉，镇腰屯村、二站【乡二站村 】    在》重，点改造省级示—范村：、，试点村建设基础上】为扎实推进农村泥草！房改造建设工作【2008《年黑：河市政府又确定了7！个市级重点扶持、改！造的试点村》分别：为北安？市，城郊：乡建民？村、五大连池市龙】镇发展村、嫩江县】前进镇东升村—、孙吴县辰清镇【辰清村、逊克县车】陆乡卫东《。村、爱辉区》四，嘉子乡小《乌斯力？村、五大连池管委】会青泉？村，市，级试点村建》设内：。容也要按照省—级，试，。点，村建设标准进—行达：标 《 ？。 四、扶》持，政，策 《     （一）根！据黑：龙江省？人民政府关于加快】农村：泥草房改造与建【设的：指，导，意见要求20—08年黑河市级【财政拟安《排专项？资金100万—元用于农村建房补】贴和奖励各地也应】建立农房建设补贴】。机制每年安排一定的！农房专？项补贴资金》。用，于农房补贴和试点】村的基础设施建【。设 《 《 ，    （二）拓宽！。农房改造建设融资渠！道涉农？银行和金融机构要积！极支持农房改造建】。设制定具体的贷款】政策：和办法？开通农房《贷款渠道适度降【低农房贷《款利息各地可以对贷！款建房农民》予以：贴息 【 ：     （—三）200》8年黑河《市，政府拟从《土地：出让金、城市维【护建设税、基础设】施配套费中拿出60！。0万元专《项，用，于市：级试点村农民建房】。补贴：各地也要从》土地出让金、城市】。维护建设《税、基础设施配【套费中各拿出1【。0%专项用于—农村住房改造建【设的补助《明年将这部》分，专，项补助资金列—入各地财政》预算按照分类补助的！原则用于农村特【困户、贫困户、一】般户的建房补助 】 【    （四）【简化农房建》设审批手续减—免有关费用》。各有关部门要支持农！村住房改造建设工作！制定支？。持，优，惠政策简化审批手续！免收行政《事业性收费 【 五、保！证措施 《     【（一）提高认识加】强领导改造农村泥】草房是构建社会【主义和？谐社会、全》面推进新农村建【设的客观需要各【地和：市直相关部门要【充分认识实施农村】泥草房改《造建设的重要性、紧！迫性：和艰巨？性要作为《一项重要民生工程提！上议：事日程按《。照，市统一部《署各地？协调推进市政府成】立黑河市城市棚【户区和农村泥草【房改造工作领—导小组由市》政府市？长张宪军为组—长常务副市长—、市纪？检委书记陈亚—平，、市：人大副主任孟庆斌、！副市长孟祥全、市政！协，副主席？曹文：兴为副组长市人【大城乡委、监察局、！财政局？、建：设，局、农委、》规划局、《国土资源局、城【投公司、民政局【、环保局、发改【委、房产局、水务局！、，人民：银行、信访办、公安！局、：审计：局、劳动《。和社会保障局、地震！局、交通局》、地税局、统计局、！物，价局、电《业局、人防办—、，扶贫办、《市新农村建设领【导小组办公室、【。市政府办《督查室等省》、市直相关部门的】主要负责人为成员领！导小：组下：设办：。。公室由市建设局【局长：袁玉祥？和市房产局局长张】连余担任办公室主】任办公室设》在市建设局具—体负责全《。市城市棚户区和【农村泥草房改造建】设的推进工作各地也！要成立相应》的领导小组和办事】机，构 【  ？   （二》）科学规《划分步实施要按【照，村镇土地利用—总体规划、村镇建】设规划结合村—屯合并科学制定【农村泥？草，房，改造：。建设计划对列—。入，泥草房？改造建？设计划的农户必【须充：分，利用村？内空闲地、闲置宅】基地、废弃地等土地！为建房用地尽—可能不？占或少占耕地本着“！就房建房”的要求】对，已有住房而且是2】007年年底—户籍统计的本—村，户并能够长期居住】的农户进行统筹【安排分期推进今【年重点？抓好省、市确定的农！。村泥草？房改造建设示范【。村和试点《村的建设《发挥典型示》范的：带动作用提倡和鼓励！农，民建设楼房要保证】今后农村不再新【建，泥草房 》 ？   》  ：（，三）提供图纸—推广节能住房建设】要在以往免》费为农？民发放农村节能住】房建设图集的基【础上根据地方—特点加以《修改形成适》合我市农《民，使用：的建房图纸再次发】放到农？民手中引导农民建】设节能住《房大力？推广太？阳能、复《。合墙体、空心砖、陶！粒砌块、《苯板、？塑钢门窗《、地下？燃池等农村节能新】。技术、？新材料和新产品【对，得到：农民住房补》助资金的农户—原则上要建》。设节能住房》 ？  —   （四》）组织开展结对帮扶！工作结合《。市直部门已开展的结！。对，帮扶和新农村帮【建工：作在保持《原参与帮建单位和任！务不变的基础上【增，。。加，泥草：房改：造的帮建《内，容支持农户开展住房！。改造建设各地要【组织：动员党政群机关【、人民？团，体和有条件》的企事业单》位开展？结对：帮扶支？。持农村泥草房—改造建设工作健全】群众互助、》社会扶助、政—府鼓励机制充分发挥！农村闲置劳》动力：资源优？势组织开展劳—动互助与义》务帮工活动》动员一切《。社会力量和积极因素！合力：支持农村《泥草房改《造工：作   】。 ：    （五）【努力增加《投，入，强化：资金管理农》村泥草房改造涉及面！广政策性强》工作：任务重为支持和推进！农村：泥草房改造》建设工作的开—展在积极《争，取省补助资》金的同时各》地和市？直各部门要积—极，筹措资金努力增加】投入切？实保障资金》需要：严格执行资金的筹】集、安排和使—用制度？严肃财经纪律防止】弄，虚，。作假、？挤占：挪用等现象的发【生 ！    《（六）？精心组织落》实责任各地要—制定农村泥草房改造！建设具？体实施方案明确【目标落实《责任确保完成—泥草房？改造建设任务在泥】草房改？造建设实《施，过程中各有关部门要！各负其责协调配合简！化审核、审批程序提！供，绿色审批通道提倡】由乡镇政《府或村？委会代办制、部门现！场办公等好的做法共！同做：好改造推进》工，。作 ？ ，     （】七）加大宣传力度】积极营？造良好的社会氛围】各级政府要》做好农户的思想【动，。员和组织发动工【作引导农户发—扬自力更生、团结】。互助的精神充分调动！农民自身的主动性】和积极性投身于泥草！房改造建设之中使农！户借助？政府的扶持和社会各！界的帮扶通过自【身的：努，力，改，善生活？条件大？力宣传在开展—泥草房改《造过程中《好的：。经验和做法发挥典】型示范？作用在全《市形成？积极参与、积极【帮扶、积《极推进泥草》房改造建设》工作的良好氛围 ！