哈尔滨市新型墙体材！料发展应用》和建筑节能管理【条例 　　（—2006年10月1！3，日哈尔滨市第十二届！人，民代表大会常—务委员会第二—。十六次？会议通过《2006《年，12月8日黑—龙江省第十届人民代！表大会常务委员会】第二十四次会—议批准 根》据20？13年6月27日】哈尔滨市第十—。四届人民代》表大会常务委员会】第，八次：会议：通过、？2，01：3年8月16日黑】龙江省？第十二届人民代表大！。会常：务委员会《第五次会议批准的关！于修改〈哈尔滨【市粉煤灰综》合利用管《理条例〉等两部地方！性法规？的决定第一次—修正 根《据20？16年6月》28日哈尔滨市十】。四，届人大常委会第三十！一次会？议通过？、2016年8【。月19日黑龙江省】第十二届人大常【委，。会第二十八次会议批！准的关于修改—<哈尔滨市新型墙】体材：料发展应《用和建筑节能管【理条例>《。等五部地《。方性法规《的决定第二》次修正） 　　第一！章 总 则 　　第！一条 为加强新型墙！体材料发展应用和建！筑节能管理节约能源！保护土？地资源？。和生态环境》根据中华人民—共和国建《筑法：、中：华，人民共和国节约能】源法、中华》人民共和国土—地管理法等有关法律！、法：规的规定结》合本：市实际制定本条例】 　　第二条 【本条例适用于本市】行政区域内》新型墙体材料—发展应用和建筑节】能管理 　　农民】在宅基地自建住宅的！暂不：。适用本条例 　　】第三条 本条—例所称新型》。墙体材料《是指符？合国家、地方相【关，技术标准和》产业政？策，以非黏土材》料为主？要原：料生产的具有—节能、节土、环保等！功能：的建筑墙体材料 】　　本条例所称建筑！节能是？指在规划、》设计、建造和使【用建筑物过程中执】行建筑？。节，能，标准应？用建：筑节能技《术与产品降》。低建：筑能耗合理》、有效地利用—能源的活动》 　　第四条— ，生产、使《用新：型墙体材料和建筑】节能产品应当确【保建筑工程质量【和人：身，健康安？全 　　《第五条 市建—设行政主管部门负】责全市新型墙体【材料发展应》用和建筑节能的监督！。管理工作并组织实施！本条例 《。　　县（市）建【设行：政主管部门负责辖区！内新型？墙，体材料发《展应用和建筑节能的！。监督管理工作 【。　　：市、县（市）墙体】材料改革和》。建筑：节，能管理机《构（以下简称墙【改节能管《理机构）负责辖区】。内的新型墙》体，材料发展应用—与建筑节能的日【常管理工《作 　　市》、县（市）》发展改革、经济、国！土资源、房》。产住宅？。、城市管理、—环境保护、科学【技术、质《量，。。技术监督《、财政、审计、税】务、工商、供热【等相关部《。。门应当按照各—自，职责做好新型墙【体材料发《展应用与《建筑节能《相关管？理工作 《　　第六条 —新型墙体材料的发展！应用：。以城市？规划区为重点—逐步向农村推广【 　　建筑节能技术！与产品？。的发：展应用以新建民用建！筑为重点逐步推进既！有建筑的节能改【造 　　第七条 】市、：县(市)人民政府】应当将新型墙体材料！和建筑节《能技术与产品—。的发展应用纳入国民！经济与？社，。会发展计划 —　，　市、？县(市)人民政【府，以及有关行》。政主管部门应当【鼓励、扶持新型墙】体材料和《建筑节能技术与【产品的科研》、开发？、生产和推广应用】；鼓励境《内外投？资者在本市》行政区域《内从事新型墙—体材：料，技，术开发、生产和建】筑节：能相关的《活动；对在》新型墙体《。材料发展应用—和建筑节《能工作中做出—显著成绩的》。。单位和个人予以【表彰和奖励》 　　？第，八条： 建设等有》关行：政主：管，部门应？当，加强新型墙体材【料发展应用》和，建筑节能的宣传和教！育增强？全民的建《筑节能、保》护资源和生态环【境的意识 　　第二！章 一般规定 　　！第九条 《推广：生，产、：使用下列新》。型墙体材料和建筑节！。能技术与《产品 　　（一【），非黏土砖、》普通混？凝，土小型空心砌块、轻！集料混凝土小型空心！砌块、？轻，质，。墙板、轻质复合保】温墙板以及国家和省！鼓励发展的》其，他新型墙体材料【； 　　（二）新型！墙体节？能，技术：； 　　（三）屋面！保，温、隔热技术与产】品，。； ：　　（？四）：节能门窗保温和密闭！技术； 　　—（五）集《中供：热和：热、电、冷联—产联供技术》； 　　（六）采暖！供，热系：统温度调控和分户热！。量计量技《。术与装？置； 　　》（七）利用太阳能、！地，热等可再生》能源应用技术—与设备； 　　（八！）建筑照《明、采暖、》通风、空调节能【技术与产品； 　】　（九）其他节【能效果显《著的技术和产—品 ：　　第？十条： 新型墙体材料和建！筑节能产品应—当符合国家标准【、行业标《准或者地《方标准 　　—企业生产新研发【的尚无国家标—准、行？业标准或者地方标准！的，新型墙体材》料和建筑节能产【品应当？。依法制定企业产品】标准并报市质量技术！监督行政主管部【门和：市建：设行政主管部门备案！ 　　第十一条【 外埠生产的—新型：墙体材料《。和建筑节能产品【进入本？市建筑市《场应：用的应当到市墙改节！能管理机构备—案 　　第十二【条 市墙改节能管理！。机构应当《及时向社会公布【经确认或者》备案的新型墙体材】料和建筑节能产品的！目，录 　　第》十，三条 建设、—施工单位在工程建】设中应当严格执行】建筑节能标准使用】市墙改？节能管理机构确【认或者备案的新型墙！体材料和《建筑节能产品 　】。　，第三章？ ，新型墙体材料发展应！用管理 《。　　第十《四条 禁止企业新建！、扩建？、，。。改建实心《黏土砖生产设施【、扩大生产规模【或者：使用客土生产—实，心黏土？砖 　　对已建成】的占用？。耕地的黏《土砖瓦窑(》场)国土资源行政主！管部门应《当责令企业》逐步：复垦；？占用非耕地》的建设、科》技等有关行政主【。管部门应当指—导、扶持企业—进行技术改造—生产新型墙体材料 ！　　第十《五条： 本市城市》规划区内《。新建、扩建、改【建建筑？工，程正负零零线—以上墙？。体，和，临，时建筑设施禁止【使，。用实心黏土砖— ，　　县（市）建制】镇规划区内新—。。建、扩建《、，改建建筑工》程应当按照国家规】定时限停止使—用实：心黏土砖 　　为保！持原建筑风貌保护】建，。筑、历？史，建筑和历史文化街区！内的建设项目和【其他维？修项目？可以：使，用实心？黏土：。砖 　　《。第十：六条 ？本市城市规划区【内新建、扩建—、改建建筑工程不得！有下列行为 　　（！一）建设《单位要求设计单【位设：计使用或《者，变，更设：计使用实《心黏土砖要求施工单！位使用实心黏—土砖进行工程建设；！ 　　（二）设【计单位在建》筑工程正负零零线以！。上墙体设计使用【。实心黏土砖； 　】　（三？）施工图设计—文件审？查机构对违反规定】使用实心黏土砖【的设：计予以审查通过【。。；， 　　？（四）施《工单位未按照施工图！设计文件要》求施工擅自变更设计！使用实心黏土砖或】者搭建临时建筑【设施：使，用实心黏土砖；【 　　（五）监【理单位未履行—。监督职责允许施工】单位：使用实心《黏土砖施《工； 　　》（六）其《他违反法律》。、法规规《定使用？实心黏土砖的行为】 　：　第十？七条 新建》、扩建、改》。建建筑工程建设单位！应当在开工建—设，前，按，。照国家和省》有关规定预缴纳【新型墙？体材料专项基金【未按照规定缴纳【新型：墙体材料专项基金】的建设行政主—管部门？不，予办理工程施—工许可手续 —　　第十《八条 市、》县（市？）墙改节能管理机】构，负责征收新》型墙体材《。料专项基金也可以委！。。托其：他单位代征 —　　：新，型墙：体，。材料专项基》金的征收、》使用和管理按照国】家和省有关规定执】行；财政、审计【以及上级墙体—。材料和建筑节能主】管部门应当加强【对专项？基，金征收、使用和管】。理工作的监督检【查 　　任何—单位和个人不—。得违反国家规定擅自！改变新型墙体—。材料专项基》金的征收对象—、范围、标准—或，。者减、免《、缓征新型墙—体，。材料专项《。基金 　　》第十九条《 使用？新型墙体材》料，的建筑工程建设【单位应当在建—筑墙体抹面前10】个工作日内通—知墙改节能管理机】构进行？现场核查墙改节【能，管理机构接到核查通！知，。后应当？在3个工作日—内完成现场核查并出！具，使，用新型墙体》。材料证明 》　　根据建设单位的！申请建设行政主管部！门、财政部门按【照国家、省的有【关规：。定向建设单位返退新！型墙体材料专项【基金 ？　　：建设单位不得—将返退？的新型墙体材—料，专项基金《计入建安工程成本 ！　　第二《十，条 新型墙体材料专！项基：金，纳入同级财政预算实！行收支两条》线，管理专项用于下列支！出 　　《（一）？引进、新《。建、：扩建、改造新型墙体！材料生产线工程项目！的贷款？贴息； 　　（二】）新型墙体材—料示：范项目（含引进项目！）和推广应用试点】工程的补贴；— 　　（三）—新型墙体材料的科】研、新技术》与新产？品开发及推广； 】　　：（四）发展新型墙】体材料？的，宣，。传； 　　（五【。）扶持新型墙—体材料生产基地建】设； ？　　（六）代征手续！费； ？　　（七）》与发展新型墙体材】料有关的其他开支】 　　本条前款【（一）、（》二）、（三）—。、（四？）、（五）项—支出合计不得少于当！年新型墙体材料专】项基金支出》总额：的90％ 　　第二！十一条 新型—墙体材料专》项基金？使用计？划由墙改节》能管理机构》负责编制报同—级财政部门核准后执！行，。 ，　　：第四章 建筑节能管！理 　　第》二十二条 市建设行！政主管？部门应当根》据国家和《省有关建筑节能【规划制定全市建筑】节能规划《 　　县（市）建设！行政主管部门应【当根据全市建筑节能！规划制？定本县（市）建筑】节能：规划 　　》建筑节能规划—经市、县（市）人】民政府批准》后由建设行政—主管部门组织实施 ！　，。　第二十三》条 建？筑工程项《目立项时可行性【研究报？告应当有节能专【篇并作为行政—主管部门批复可【行性研究报告的条】件之一 　》　第：二十四条 建—设单位在新》建、改？建、：扩建建筑《工程活？动中应当遵守下列】规定 　《　（一）按》照建筑节能要—求和建筑节能强【制性标？。准委托工程项—目的：设，计、：施工：图审查、施》工和监理《； 　？　（二）不得擅自】修改节能《设计文件《。。、明示或者暗—示施工？单，位使用不符合建【筑，节能要求的技术、产！品、建？筑，构，配件和器具降低【建，筑节能标《准 　　《第，二十五条 设计单】位应当按《照建筑节能强—制性标准《和规范进行设计【保证建筑节能设计质！量 　　《。。第二十六条》 施工图《设计文件审》查机构？进，行施工图设计文件审！查时应当一并审查】建，筑节能设计内容在审！查，报告中？单列节能审查章【节对不符《合建筑？节能强制性标准【的施工图《设计文件不予审【查通过 　　经审查！合格的工程项目施】工图设计《文件审查机》构应当填写民用建筑！节能设计审查备【案登记表报墙改节】能管理？机构备案 》　　第二十七条 】施，。工单位应当按—照，建筑节能设》计文件和技术—规范：施工不得擅》自改：变建筑节能设—计 　　第二—十八：条， 监理？单位应当按照—建筑：节能：。设计文件《进行监？理，凡不符合建筑节能】要求或者不合格的节！。。能技术、产》品、建筑构》配件、设备》和器具不得允—许在建筑工程—中使用 　　—第二十九条 建设单！位在实施建》筑，工程保温体系—隐，蔽工程？。前应当按照建筑节】。能工：程施工验收规范组】织进行建《筑工程节能专项验】收，形成节能工程竣【工验收报告报墙【改，节能管理机构备案 ！　　第三十条— 使用新型》墙体材料的建筑工】程根据国家规定范围！应，当对建筑能效—进行测？。评、申请标识—。的建设单位或者所有！。权人应当对建筑【能效进行测评、申】请标识并予以—。公示 　　第三【十一条 对未—。达到建筑节能—标准的既有》建筑应当逐步进行围！护结：构，和采暖？供，热、空？调通风？、，供电照明等用能系】统的节？能改造 　　大型】公共建筑《应当作为既有—建筑节能改造的重点！ ，　　对既有建筑【。实施大？型修缮的《应当同？。步进行节能改—造 　　第三十二条！ 市、县（市）人】。民政府以及》有关部门应当制定激！励政策鼓励多元化】、多渠道投资既【有建筑？。节能改造 　—　第三十三》条 对既《有建筑实施节能【改造后？应当委托具有—相应资质的》。建筑节？能测评机构进行建筑！物能耗情况测评不符！合建筑节能标准【的应当进行整改【 ，　　第三十四—。条 房地产开发企】业应当将所》售商：品房的耗热量指【标、：节能措施以及—保护：要求、节《能工：程质：量保修？期等：基本信息在销—售现场？显著位置予》以公示？并在商品房》买卖：合，同和住宅使用说明】书，中予：以载明公示或者载】明，的基本信《息应当？。真实、可《。靠 　　第三十五条！ 采：暖供热、空调—制冷制热《、照明等《运，行管理？单位应当做》好建筑物用能—系统的运行管理【。工作：保证用能系统的运行！符合国家标》。准对超？过用能？指标或者《。未达到？室内环境标准—的应：当进行整改》 　　第三十六条 ！房屋产权人或者【使用人在日常使用】和装修建筑物—时不得损坏建—筑，物围护？结构保温层和室内采！暖系统造成损—坏的应当负责修复】 　　第《五章 ？。法律责任 　—　第三十七条 违】反，本，条，例规定有下列情形】之一的由建设行政】主管部门按》照，以下规定处》罚 ：　　（一）企—业新建、扩建、【改建实心黏土砖【。生产设施、扩大生】产规模或者使用客土！。生产实心《黏土砖的责令—改正；逾期不改【正的责令停产—停业并处以5万【元以上10》万元以下《罚款； 　　—（二）？建设单？位要求设计单位【设计使？用或者变《更设计使《用，。实心黏土砖要—求施工单位》使用：实心黏土砖进行工】程建：设的责令改正；【逾期不改《正的按照使用实心黏！土砖量处以每立方】米，200元罚款—； 　　（三）设计！单位在建筑工程正负！零零线？以上：。墙体设计中使—用实心黏土砖的【。责令改正；逾—期不改？。。正的处以5万—元以上10万元【以下罚款；》 　　（《四）施工《单位未按照施工【图设计文件要求【施，工擅自变更设计使】用实心黏土》砖或者搭建临—时，建筑设施使》用实心黏土砖—。的责令改正；逾期】不改正的按照—使用：实心黏土砖量处【以每立方米200】元罚款； 》　　（五）施工图设！计文件审《查机构对违反—规定使用实心黏土砖！的，设计予以审查通【过的责令改正—；逾期不改正—的处以3《万元以上5》万元以下罚款；【 　　（六）—监理单位《未履行监督职—责，允许施工单位—使用：实心黏土砖施工的责！令改：。正；逾期不改正的处！以3万元以上5万】元以下罚《款； ？　，　（七）建设—单位未按《照规定缴纳新—型墙体材料专项基金！的责令限《期补交；《逾期不补交》的，责令停止施》工自逾期之日—起按：日加收未缴新型墙】体材料专项》基金万？。。分之五的《滞纳金？并处以1万元以上4！万元以下罚款 　】　第三十八》条， 违反本条例规定有！下列情形之一的由建！设，行政主？管部：门责令改正》并按照下列规定【处罚 　　》（，。一）建？设单位擅自修改节】能设计文《件、：。明示或者暗示施【。。工，单位使用《不符合建筑节能要求！的技术、产品、建筑！构配件和器具降低】建筑节能标准的【按照单位工程处【以20万元以—上5：0万元以下罚款； ！　　（二）》设计单位《未按照建《筑节能强制》标准和规范进—行设计的处》以10万《元以上30万—元以下罚款； 【。　，。　（三）《施工图设计文件审查！机构将未达》到建：筑节能设计》标准的设计文—件审查通过的按照】单位工程处以3【。万元以上5万元【以下罚？款； 　　（四）】施工单位未按—照，建，。。筑节能设《计文件和技》术规范施工情—节严：重的处以工程合【。同价款2%以—上4%以下》罚款； 　　（五】），监理单位未按照有关！规定进行监理,允】许在建？筑工程中使用不符合！建筑节能要求或者不！合格的节能技术、产！品，。。、建筑？构配件、设备—和器：。具的按照单位工程】处以3万《元以上5万元以下罚！款 　　第三十【。九条 违反》本条例规定有下列】情形之一的》由建设行《政主管部《门按照以下规—定处罚？ 　　（《一）建设单》位未按照建筑节【能施工验收规—范组织竣工验收或】者验收未达到建筑节！能标准的责令—组织验收或者重【新组织验收》；逾期不整改的处以！工程合同价款2%】以上4%以下—罚款； 　　（二】）房地？产开发企业在销售商！品房时未公》。示，所售商品房的—耗热量？指，标等基本信》息或者未在商品【房买卖合同和住宅】使用说明书中予以】载明的？责令整改并》处以1万元以上5万！元以下罚款 　　第！四十条 违反—本条例其他》规定的？由有关部门依据【有关法律、法—规予以处罚》 　　第《四十一？条 建设《行，政主管部《门和墙改节能管理机！构的工作《人员玩忽职》守、滥用职权、徇私！舞弊的由其》所在单？位或者上级行政主管！部门给予行政处【分；构成犯罪—的依法？追究刑事《责任： 　　第六章 附】则 ：　，　第四十二条 本条！例自2007年【2月1日起施行市人！民政府2003年】2月18日》发布的？哈尔滨市墙体材【料革新和建筑节能】管理办法同时废止】