哈尔滨市《。新型墙体《材料发展应用和建筑！节能管理条例 　　！（200《6年1？0月：13日哈尔滨市第十！二届人民代》表大会常《务委员会《第二十六次会议通过！200？6年12《月8日黑龙》江，省第十届《人，。民代表？大会常务委员—会第二十四次会【议批准 根据2【013年《。6月27日哈尔滨】市第十四届人—民，。代表大会常务委员会！第八次会议通过、】。2013年8月16！日黑龙江省第十【二届人民代表—大会常务委员会【。第五次会议》批准的关于修改【〈哈尔滨市粉—煤灰综合利》用管理条例〉等两部！地方性法规的决定第！。一次修正《 根据20》16年6《月28日哈》尔滨：市，。十四届人大常—委会：第三十一《次会议通过、2【01：6年8月19—日黑龙江省》第十二届人大常委】会第二十八》次会议批准的关【。于修改<哈尔滨市新！型墙体材料发—展应用和建》筑节能管《理条例>等五部地方！性法规的决定—第二次修正） 　】　第一章 总 【则， 　　第一条 为】加强新？型墙体？材料发展应用和建】筑节能管理节—约能源保护土地【资源和生态环—。境根据中《华人民共《。和国建筑法、中华】人民共和国节约能】源法、中华人民共和！国土：地管理法等有关【法律、法规》的规定结合本市实际！制定本？。条例 　　》第二条 本条—例，适用于本市行政区域！内新型墙《体材料发展应用和建！筑节能？管理 　　》。农民在宅基地—自建住宅的暂不适】用本条例 　　【第三条 《。本，条例：所称新型墙体材料是！指符合国家、—。地方相关技》术标准和产业政策以！非黏土材《料为主？要，原料生产的具—有节：能，、节土、环保—等功能？的建筑墙体材—料 　？　本条例所称—建筑节能《是指在规划、设【计、建造和使—用建：筑物：过程中执《行建筑？节能标准应用建【筑节能？技，。术与产品降低建筑】能耗合理、有—效地：利用能？源的活动 　　第】四条 生产、使【。用新型墙体材料和】建筑节能产品应当确！保建筑工程质量和】人身健康安全 　】。。　第：。五条 ？市建：设行政主管部门负】责全市新型墙—体，材料发？展应：用，和建筑？节能的监督管理【工作并？组织实施本条例 　！　县（市）建设行政！主管部门《负责：辖区内？新，型墙体材料发展应】用和建筑《节能的监督》管理工作 》　　市？、县（市）墙体材】料改：革和建筑节能管理机！构（以？下简称墙改节能管】理机构）《负责辖区内的新型】墙体材料发》展应用与建筑—节能的日常管—理工作 　　市、县！（市：。。）发展改革、经济】、国土资源、—。房产住宅、城市【管理、环境保—护、科学《技术、质量技术监督！、财政、审计—、税务、《工商、供热等相关】。部门应？当按照各自职责【做好新型《墙体材料发展应【用与：建筑节能相关—管理工作 　　【第六条 《。新型墙体《材料的发展应—用以城市规划区【为重点逐步向农村】推广 　《　建筑节能技术与】产品的？发展应用以新建民】用，建筑为重点逐步【推进既有建筑的节能！改造 　　第七【条 市、《县，(市)人民》政府应当《将新型墙体材料和】建筑节能技术—与产品的发展应用纳！。入国民经《济与：社会发展计划 　】　，市、：县(市)人》民政府以及有—关行政？主管部门应当鼓励】、扶持？新型墙体材料和建筑！节能：技术与产品的科【。研、开发、生—产和：推广应用；鼓励境内！外，投资：者在本市行政区【域，。内从事新《型墙体材料技—术开发、生产和建】筑节能？相关的活动；对在】新型墙体材》料发展应用和建筑节！能工：作中做出《显著成绩的单位和个！人予以表彰和奖【励 　　《第八条 建设—等，有关行政主管部【门应当加强新—型墙体材料发—展应用和建筑节能的！宣，传和教育增强全民的！。建筑节能、保护资】源和生态环境的【意识 　　第—二章 一般规定 　！　第九条《 推广生《产、使？用下列新型》墙体材料和建—筑节能？技，术与产品 　　（】一）非？黏土砖、普通混【凝，土小：型空心砌块、轻集】料混凝土小型—空，心砌块？、轻质墙板》、轻质复合保温墙】。板以及国《家和省？鼓励发？展的其他新》型墙体材《料； ？　　（二）》新型墙？体节能技术；— ，。　　（三）屋—面保温、隔热技术】与，产品；？ 　　（《。四）节能门窗—保温和密闭技术【； 　　（五）集】中供热和热》、电、冷联产—联供技术；》 　：　（六？）采暖供热》系统温？度调控和分户热【量计：。量技术与装置—； 　　《（七）利用太阳能、！地热等可再生能【源应：用技术与设备—。； 　　（八）建筑！照明、采暖、通风】、，。空调节能技术与产品！； 　　（》九）其他节能—效果：显，著的技？。术和产品 》　，。　第十条 新型【墙体材料和建筑【。节能产品《应当符合国家标准】、行业标准或者【。地，方标准 　　企业】生产新研发的尚无国！家标准、行业标准】或，者地方标准的—新型墙体材》料和建筑节》能产品应当依—。法制定企业产品标准！并报市质量技术【监督行政《主，管部门和市建设【行政主管部门—备案 　　第十【一条 外埠生—。产的新型墙体材料】。和建：筑节：能产：品，。进入本市建筑市场应！用的应当到市墙改】节能管理机构备【案 　　第十二条 ！市墙改？节能管？理机构应当及时向】社会公布经确认或者！备案的新型墙体材】。料，和建：筑节能产品的目录】 　　第十三条 建！。设、施工单位—在工程建设》中应：当，严格执行建筑节能】标准使用市墙改【节能管理机构确认或！。者，备案：的新型墙体材料和】建筑节能产品 【　　第三章 新型】。墙体材料发展应用管！理 　　第十—四条 禁止企业【新建、扩建、—。改建实心黏土—砖生产设施、扩【大生产规模或者使】用客土生产实—心黏土砖 　　【对已建成的》占用耕地的黏土砖】瓦窑(场《)国土？资源行政主管—部门应当《责令企业逐》步复垦；占用非【耕，地的建设、科技【等有关？行政主管部门—应当指导、扶持企业！进，行技术？改造：。生产新型墙体材料】 　　第十》五条 本市城市【规划区内新》建、扩建、改—建建筑工程正负零零！线以上墙体和临时】建筑设施禁止使用】实心黏土《砖 　　《县（市）建》制镇规划区内新【建、：扩建、？改建建筑工程应当】按照国家规定时限】停止使用实》心黏土砖 》　　为保持原建筑风！貌保护？建筑、历史》建筑和？历史文化街区内【的建设项目和其【。他维修项目》可，以使用实心黏土【砖 ：　　第十六条— 本市城市规—划区内？新建、扩建、改建】建筑工程不得—有下列行为 　　】（一：）建设单位要求设计！单，位设计使用或者变更！设计使用实心黏土】砖要求施工》单位使用《实心：。黏土砖进行工程建设！； 　　（二）设计！单位在建筑工程正】负零零？线以上墙《体设计使用实心【黏土砖；《 　　（三》）施工？图设计文件审查机构！对违反规《定使用实心》黏土砖的设计予以】。审查通过《。； 　　（四）施】工，单位未按照施—工图设计文件要求】施工擅自变更设【计使：用实心黏土砖或者搭！建临时建筑》设施使用实》心黏土砖；》 　　（五）监理单！位未履？行监督职责》允，许施工单位使用【实，。心黏土砖施工—； 　　（六）【。其他违反法律—、法规规定使用【实心：黏土砖的行》为，。 　　第十七条 新！建、扩建、改建建】筑工：程建设？单位应当《在开工建设前按照】国家和省有关—规定预缴纳新型墙体！材料专项基金未按照！规定缴纳《新型墙体材料专项】基金的建《设行：政主管部门不—予办理工程施工许可！手续 ？　　第十八条 市】、县（市）墙改节能！管理机构负责征【收，。新型：墙，体材：料专项基《金，也可：以委托其《他单位？代，征 　　新型墙体材！料，专项基金的征—收、使用和管理【按照国？。家和省？有，关，。规定执行；财—政、审计以及—上，级墙体？材料：和建筑节能》主管部门《。。应当加？强对专项基金征收】、使用？和管理工作的监【。。督检查 　　任【何单位和个人不【得违反国家规定擅自！改变新型墙体材料专！项基：金的征收对》象、：范围、标准》或者减、免、缓征】新型墙体《材料专项基金 【　　第十九条 使】用新型墙体》材料的？建筑工程建设单位应！当在建筑墙体抹面前！10个工作日内【通知墙改节能管【理机构进行现—场核查墙《改节能？。管理机构接到核【查通知后应当在3个！工作日内完成现场】核查并出具使用【新型：墙体材？料证明 　　根据建！设单位？的申请建设》行政主？管部门、财》政部门按照国—家、省的有关—规定向？建设单？位返：退新型墙体材料专项！基金 　《　建设单《位，不得将？返退的新型墙体材】料专项基金》计入建安工程成【本 　　第二十条 ！新型墙体材料—专，项基金？。纳入同级财》。政预算实行收—支两条线管理—专项用于下列—。。。支出 　　》（一）？引进、新建、扩建、！改造新型墙》体材料生产》线工程项目的贷款贴！息； ？　　：（二）新型墙体材】料示范项目（含【引进项目）》和推广应用试—点工程的补》贴； 　　（三）】新型：墙体材料的科研、新！技术：与新产品开发及【推广； 　　（四】）发展新《型，墙体材料的宣传【； 　　（》五，）扶持新型》墙体：。材料生？产基地建设； 　　！（六）代征手续费；！ 　　（七）与发展！新型：墙体材？料，有关的？其，他开支 　》　本条前款》（一）、（二）、】（三）、（四）、（！五，）项支出合》。计不得少于当年新型！墙体材料专项—基金支出总额的【90％ 　》　第二十一条 【新型墙体材料专项】基金使用计划—由墙改节《能管理机构负责编制！报，同级财政部》门核准后执行 　　！第四章 建筑节【能管理 　　第二】十二条 市建设【行政主管部门应当根！据国：家和省有关建筑节能！规划制定全市建筑节！能规：划 　　县（市）】建设行政主管部门】应当：根据全？市建筑？节能规划《。制定本县《（市）建筑节能【规划 　　建筑节】能规划经市、县（】市）：人民政府批》准后由建设行政【主管部门组织—实施 　　》第二十三条 建筑】工程项目立项时【可行：性研究报告》应当：有节能专篇》并作为行政主管部门！批，复可行性研究报【告的：条件之一 　—　第二？十四条 建设单【位在新建、》改建、扩建》。建，筑工：程，活，动中应？当遵守下《列，规定： 　　（一）按【照，建筑节能要求—。和建筑？节能强？制性标？。准委：托工：程，项目的设计》、施工图审查—、施工和《监理； 　　（二）！不得：擅自修改节能设计】文，件、明示或》者，暗示施工单位使用】不符合建筑节能【要求的技术、产【品，、建筑？构配件和器具降【。低建筑？节能标准 》　　第二《十五：条 设计《单位应当按》。照建筑节能强制性】标，准和规范进行设计】保证建筑节能设计】质量 　　第二【十六条 《施工图设计文件审】查机构进行施—。工图设计文》件审查？。时应当一《并审查建筑节能【设计：内容在审查报告中单！列节：能，审查章节对不符合】建筑节能强制性标准！的施工图《设计文件不予审查通！过 　　《经审查合格》的工程项目施工【图设计文件》审查：。机构应当《填写民用建筑节【。能设计审查备案【登记表报墙改节能管！理机构备案 —　　第二十七—条 施工单位应当】按照建筑《节能设计文件和技术！规范施？工，不得：擅，自改变建筑节—能设：计 　　第二十八】条 监？理单位？应当：。按照建筑节能—设计：。文件进行监理—凡不符合建》筑节能要求》或者不合格的节能】技术、产品、—建筑构？配，件、：设，备和器具不得允许】在，建筑工？程中使用《 　　第二十—。九条 建设单位在】实，施建筑工《程保温体系》隐蔽：工程前应当按照【建筑节能工程—施工验收规范组【织进：行建：筑工：程节能专项验—收形成节《能工：程竣工验收报告报墙！改节能管理机构备案！ 　　第三十条 】使用新型《墙体材料的建筑工程！根，据国家？。规定范围应当对【建，。筑能效进行测评、】申，。请标识的《。建设单？位或者所有权人【应，当对：建筑能效进》行，测评、申请标—识，并予以公示 　　第！三十：一条 对未达到建筑！节能标准的既有建】筑应：当逐步进行》围护结构《和采暖供热、—空调通风、供电【。照，明等用能系统的节】能改造？ 　　大型公共建】筑应当作《为既有建筑》节能改造的重—点 　　对既有【建筑实？施大：型修缮的《应当同步《进行节能改造— 　　第三十—二条： 市：、县（市）人民政府！以及有关《部门应当制》定，激励政策鼓励—多元化、多渠道投】资既有？建筑节能改造 【　　第三十》三条 对既有建【筑，实施节能改》造后应当委托具【有，相应资质的建筑【节能测？评，机，构进行建筑物能耗】情况测评不符—合建筑节能标—准的应当进》行整：改 　　第三—十四条 房》地产开发企业应【当将所售商品房【的耗热？量指标、节能—措施以及保》护要求、节能—工程质？量保修期等基—。本信息在销售—现场显著位置予以公！示，并在商品房》买卖合？同和住？宅使用说《明书中予以载—明公示？或者载明的基本【信息应？当，真实、可靠 　　第！三十：五条 采《暖，供热、？空调制冷制》热、照明等运行【管理单位应当—做好建筑物》用能系统《的，运行管理工作保证】用能系统的运—行符合国家标准对】。超过用能指标或者未！。达到室内环境标准的！。应当进行整改 【　　第三十六条 房！屋产权人或者使【用人在日常》使用和装修建筑【物，时不得损坏》建筑物围护结构【保温层和《室，。内，采暖系统《造成：损坏的？应当负责修复 　】　第五章 》法律责任 　　第】三十七条 》违反：本，条例规定有》下列情形之一的由建！设行政主《管部：门按照以下规定处】罚 ：　　（一）企业新】建、扩建《、改建？实心黏土《砖生产设施》、扩大？生产规模或者使【用客土生产实—心黏：土砖：的责令改正；逾【期不改正的责令【停产停业并处以5万！元以上10万元【以下罚款； 　【　（二？）建设单位》要求设计单》位设：计使用或者变更【设计使用实心—黏土：。砖要求施工》单，位使用实心》黏土砖进行工程【建设的责令改正；逾！期不：改正的按照使用实心！黏土：砖量：处以每立方米200！元罚款； 　　（三！）设计单位在建【筑工：。程正负零零线—以上墙体《设计中使用实心黏】土砖的责令改正【；逾期不改正—的，处以5万元以—上10万元以下罚】款，； 　　（四—）施工单位》未按照？施，工图设计《文件要求施工擅自变！。。更设计使用实—心黏土砖或者—搭建临时《建筑设施使用实心】黏土砖？。的责令改正；—逾期不改正的按【照使用实《心黏：土砖量处以每立方米！200元《罚款； 　　（【五）施工图设计文件！。审查机构《对违：反规定使用实心黏】。土砖的？设计予以审查通过的！。责，令改正；《逾期不改正的—处以3万元以上5万！元以下罚款； 　】　（：六）监理单》。位未履行监》督职责？允，许施工单位使用实】心黏土？。砖施工的责令改正】；逾：期不：改正的处《以3：万元以上5万元以下！罚款：； 　　（七）建】设单位未按照规【定缴纳？新型墙？体材料专项基—金的责令《限期补交；逾期不补！交的责令停止施工自！逾期之日起》按日加收未缴新型】墙体材料专项—基，金万分之五》的滞纳金《。并，处以1万《元，以上4？万元：以下罚？款 　　第三十【八条 违反》本条：例规定有下列情形之！一的由建设行—政主管部门责令改正！并按照下列规—定处罚 　　（一）！建设单位擅自—修改节能设计—文，件、明示或者暗示施！工单位使用不符合】建筑节？能要求的技术—、产：品、建筑构》配件：和器具降低建筑【节能标准的按—照，。单位工程《处以20万》元以上50万元【以下罚款； 　【　（二）设计—单位未按照建筑节】能，强制标准和规范进】行设：计的处以10万元】以上30万元以【下罚款； 　　（】。三，），施工图设《计文件审查机构将未！达到建筑节》能设计？标准的设计文件审查！通过的按照单位工程！处以：3万元以上》5，万元以下罚款；【 ，　　（？四）施工单位未按】照建筑节能设计文】件和技术规范施工】情节严重的处—以工程合同》价款：2%以上4%—。以下罚款； 　【　，（五）监理单位未】按照有？关规定进行监理【,允许在建筑工程】中使用不符合建【筑节能？要求：或者：。不合：格的节能技》术，、，产品、？建，筑构配？件，、，设备：和器具的按照单位工！程处以3万》。元以上5《万元以下《罚款： 　　第三十九条 ！违反本？条例：规，定有下列情》形之一？。的由建？设行：。政主：管部门按照》。以，下规定处罚 　　】（一：）建设单位未按照建！筑节能施工验—收规范组织竣工验收！或者验收未达到【建筑节能标准的【责令组织验收或【者重新组织》验收；逾《期不：。整改的处以》工程合同价款2【%以上4%以下【罚款； 　》　（二）房地产开】发企业在销售商品】房时：未公示所售商—品房的耗热量指标】。。。等基本信《息或者未在商品房】买卖合同《和住宅使用说明书】中予以载明的责令】整改：并处以1万元以上5！万元以下罚款 【　，　第四十条 违反本！条例其他《规定的由有关部【门依据有关法—律、法？规予以处罚》 　　第四十一【条 建设行》政主：管部门和墙改节能】管理机构的工作人】员玩忽职守、滥用职！权、徇私《舞弊的由其所在单】位或：者上级行政》主管部门给予—行政：处分；？构成：犯罪的？依法追？究刑事责任 　　】第六：章 附则 　　第四！十二：条， 本条？例自2007年2】月1日起施行市人民！政府：2003《年2月1《8日发布的哈尔滨市！墙体材料革新—和建筑？。节能管理办法同时废！止，