哈尔滨市新型—墙体材料《发展应用和建筑节】能管理条例 　　】（20？06年10月13日！哈尔：。滨市第十二届—人民代表大会常务委！。员会第二《十六：次会议通过2—。006年12—。。月8日？黑龙江省第十届人民！代，表大会常务》委员会第二十—。。四，次会议？批准 ？根据：2013年6月2】7，日哈尔滨《市第：十，四届人民代》表大会常务委员会】第八次会议》通过：、2013》年8月1《6日黑？龙，江省：第十二届《人民代表《大会常务委员会第】五次会议批准的【关，于修：改〈哈尔《滨，市粉煤灰综合利【用管理条《例〉：等两部地《。方性法规的决定第】一次修正 根据2】016年6月28】日，哈尔滨市十四—届人大常委会第三】十一次会议通过、】2016年8月【19日黑龙江省【第十二届人大—常委：会，第，二十：。八次会议批准的【关于修改《<哈尔滨市新型墙】体材料发展》应用和建筑节能管理！条例>？等，五部地方性法—规，的决定第《二，次，修正） 　　第【一章 总 则 【　　第一《。条 为加强新型墙体！材料发展应用—和建筑节《能管理节约能源保护！土地资源和生态【环境根据《中华人？民共和国建筑法、】中华人民共》和国：节约能源《法、中华人民—共和国土地管理【法等有关法律—、法规的规定—。。结合本市《实际制？定本：条例 　　第—二条 本条例—适用于本《市行政区域内新【型墙体材料发—展，应用和建筑节—能管理 　　农【民在宅基《地自建住宅的暂【。。不适：用本条例 　—　第：三条 本《条例所称新型—墙体：材料：是指符？合，国家、地方相关技术！。标准和产业政—策以非黏土材料为主！要原料生《产的具有节能、节】土、环保等》功能的建筑墙体材】料，。 　　？本条例？所称：建筑节能《是指在？规，划、设计、建造【和使：用建筑物过》程中执行建筑节【能标准应用》建筑节？能技术与产品降【低建：筑能耗合《理、有？效，地利用？能，源的活动《 　　第四条 【生，。产，、使用新型墙—体材料和建筑—节能产品应当确保】建筑工程质量和【人，身健康？安，全 　　第五条 市！建设行？政主管部门负责【全市新型墙体材【料发展应用和—。建筑：节能的监督管理工作！并组：织实施本条例 　】　县（市）建设行政！主管部门负责—辖区内新型》墙体材料发》展应用和建》筑节能？的监督管《理工作 　》。　市、县（市）【墙，体材料改革和—建筑节能管理机【构（：以下：简称墙？改，节能管理机构）【负责辖区内的—新型墙？体材料发展应用与建！。筑节：能的日常管理—工作 　　市—。。、县（市）》发展改革、经济、】国土资？源、房产住宅、城市！管理、环《境保护、科学技术】、质量技术》监督、财政、审计】、税务、《工商、供《热等相关部》。门应：当按照？各自：。职责做好新型—墙体材料发展应用与！建筑：节能相关管理—工作 　《　第六条《 新：型墙体材料的发展】应用以城《市规：划区为重点逐步向农！村推广 　　建筑】节能技术与产品的】发展应用《以新建民用建筑为重！点逐步推进既有建】筑的节能改》造 　？　第七条 市、县(！市)人民政府应【当将新型墙体材【料和建筑节能技【术与产品的发展【应用纳入国民经济】与，社会发展《计划 　　市、【县(市)人民政府】以及有关行》政主管部门应当【鼓励、？。扶持新型墙体材【料和建筑节能技术与！产品的科研、—开发、生产和—推广应？用；鼓励《境内外投资》。者在本市行》政区域内《从事新型墙》体，材料技术开发、生产！和建筑节能相—关的活动；对在新型！。墙体材料发》展应用和建筑节【能工作中做》出显著成绩的单位和！个人予？以表彰和奖》励 　？　第八条 建设等】有关：行政主管《部门应当《。加强新型墙体材【料发展应《用和建？筑节能的宣传和【教育增强全民的建】筑节能、保护资源】和，生态环境的意识 】　　第二章 一般】规定： 　　第九》条， 推广生产、使【用下列新型墙体材料！和，建筑：节能：技术与产品》 　　（一）非黏土！砖、普通《混凝土小《型空心砌块、轻【集料：混凝土小型空心砌】块、：轻质墙板《、轻质复合保—温，墙板以及国家—和省鼓励发展的【其他新型《墙体材料； 　　（！二）新型墙体节能技！术； 　　》（三）？。屋，面保温、隔热技【术与产？。品； 　　》。（四：）节：能门：窗保温和《密，闭技术；《 　　？。（五）集中供—热和热、电、—冷联产联《供技术； 　　（六！）采暖供热》系统温度调控和分户！热，量计量技术》与装置； 》　　（七《），。利用：。太阳能、地热等可】再生能源应》用，技术：与设备； 　—　，（，八）建筑《照明：、采暖、通风、空】调节能技术与产品；！ 　　？（九）其他》。节能效果显著—的技术和产品 　】　第：十条： 新型墙体材料【和建筑节能》产，品应当符合国家标】准、行业《。。标准或？者地方标准 　　】企业生产新研—发的：尚无国家标准、行】业标准或者地方标】准的新型《墙体材料和建筑节】能，产品应当《依法制定企业—产品：标准并报市质量技术！监督行政主管部门】和市：建设行政主管部门备！案， 　　第《十一条 外埠—生产的新型墙体材料！和，建筑节能《产，品进入本市建筑市】场应用的应当到【市，墙改节能管理机构备！案 ：　　第十二条— 市墙改节能管理】。机，构，应，当及时？向社会？公布经确认》或，者备案？的新型墙体材料和建！筑节能产《品的目录 》　　第？十三条 建设—、施工单位在工程建！设中应当严》格执行？建筑节能《标准使用市》墙改节能管理—。机构确？认或者备案的新型】。墙体材料和建筑节】能产品 　　第三】章 新型墙体材【料发展应用管理【 　　第十》四条 禁止企业【新建、扩建、改建实！心黏：土，砖生：产设施、《扩大生产规》模，或者使用客土生【产实心黏土》砖 　　对已建成的！占用耕？地的黏土砖瓦窑(场！。)国土资源行—政主管部《门应当责令企—。业逐步复垦》；占用非耕地的建设！、，科技等有关行政主】管部门应《当指导、扶持—。企业进行技术改造】生产新型墙体—材料 ？。　　：第十五条《 本市城市》规划区内新建、扩】建、改建建筑—工程正负零零—。线以：上墙体？和，临，时建筑设《施禁止？使用实心黏》土砖 　　县（市）！建制镇规划区—内新：。建、扩？建，、改建建筑》工程：应当按照国家规【定，时限停止使用实【心黏土砖《 　　为保持原建】筑风貌保《护建筑、历史—。建筑和？历史文化街区内的】建，设，项目和其他》。维修项？目可以使用》实心黏？土砖 　《　第十六条 —本市：城市：规划区内新建、扩建！、改建？建筑工程《不得有下列行为 】　　（？一）建设单》位要求设计单位设计！使用或者变更设计】使用实心黏土砖要】求施工？单，位使用实《心黏土砖进行工程建！设； 　　（—二）设计《。单，位在建筑工程正负】零零线以上》墙体设计使》用实：心黏土砖； 　【　（三？）施：工图：。设计文件审查机构】对违反？规定使用实心—黏土砖的设计—予以审查通过； 】　　（四）》施工单？。位未按照施工图【设计文件要求施【工擅自？变更设计使用—实心黏土砖》或者搭建临时建筑设！施使用实心黏土【砖；： 　　（五》）监理单《。位未履行监督—职责允许施》工单位？使用实心黏土砖施】工； 　《　，（六）其他违—。反法律、法规—规定使用实心黏土砖！的行：为 　　第十七条 ！新，建、扩建、》改建建？筑工程建设单—位应当在开》工，建，设前按照《国家和省有关—规，定预缴纳新型墙体材！料专项基金未按照规！定缴纳新型墙—体材料专项基金【的建设行政》主管：部门不予办理—工程施工许可手续】。 　：　第十八条 市、县！（市：）墙改节能管—理机构负《责征收新型》墙体材料专》项基：金也可以委》托其：他单位代《征 　　新型—。墙体材料专》项基金的征收、【使，。用和：管理：按，照，国家和？。省有关？规定执行；》财政、审计》以及上级《墙体：材料和建筑节能【主管部门应》当加强？对专项基《金征收、使用和管】理工作的监督检查 ！。。　　任何单位和个人！不得违反国家规定擅！自改变新型墙体材】料，。专项基金的征收对象！、范围、标准—或，者减：、免、缓《征新型墙体材料专】项基金？ 　　第十九条 】使用新型墙》体材料的建》。筑工程建《设单位应当在建【筑墙体抹面前10】个工作日内通知墙】改节能管理机构进】行现场核查墙改节】能，管理机构接到核查通！知，后应：当在3个《工作日内完成现场核！查并出具使用新型墙！体材料证明 　　根！据建设单位的申请】建，设行政主《管部门、财政部【门按：照，国家、省《。。的有：关规定向建设单【位返退新型墙体材】料，。专项基金 　　【。建设单？位不：。得将：。返，。退的：新型：。墙体材料专项基金】计入建安工程成本】。 　　第二十条【 新型墙《体材料专项基—金，纳入：同级财政预算—实行收支两条线【管理专项用于下列支！出， 　：　（一？）引进、新建—、扩建？、改造新型墙—体材料生产线—。工程项目的贷款贴息！； 　　（二）【。新，。型墙体材料示范项】目，（含引进项目）和推！广应用试点工程【的补贴； 　　（三！）新型墙体材—。料的：科研、新《技术：与新产？品开发及推》。广； ？　　（四）发展【新，型墙体材料的—宣传； 　　（五）！扶持新型《。墙，体材：。料生产基地建—设； 　　》（六）代征手续【费； 　　》（七）与《发，展新：型墙体？材料有关的其他【开支 　　本条【前款（一）、（二）！、（三）、（四）、！（五）？项支出合计不—得少于当《年新：型墙体材料专项基金！支出总额的9—0％ 　　第—二十一条 新—型墙体材料专项基金！。使，用计：划由墙？改节能管理机构负责！编制报同级财政部】门核：准后执行 　　第】四章 建筑节—能，管理 　　第二十】二条 市建设—。行政主？管，部门：应，当根据国家和—。省有：关建筑节能规划制定！全市建筑节》能规划 　　县（】。市）建设《行政主？管部门应当》根据：全市建筑节能—规划制定《本县（？市）建筑节》能规划 　》　，建筑节能规》划经市、《县（市）《人，民政府批准》后由建？设行政主管部门组织！实施 　　》。第二十三条》。 建：筑工：程项目？立项：。时可行性研究报【。告应当有节》能专篇并《。作为行政《主管部？门，批复可行性研究报告！的条件之一》 　　？。第，二十：四条 建设单位在】新建、？。改建、扩建建筑工程！活动中应当遵守【下列规定 　　【（一）按照建筑节】能要求和建筑节能强！制，性标准委托工程【项目：的设计、《施工图审《查、：施工和监理； 　　！（，二，），不得擅自修改节能设！计文件、明》示或者暗示施—工单位？使用不符合建筑节能！要，。求，。的技：术、：产品、建筑构配件和！器具降低建筑节能标！准 　　第二十五条！ 设计？单位应当按照建筑】节能强制性标准【和规范进行设计【保证：建筑：节能设计质量— 　　第二》十六：条 施工图设计【文件审查机构进行施！工图设计文件审查】时，应当一并审》查建筑节能设计内容！。在，审查报告中单列【节能审查《章，。节对不符合建—筑节能强制》性标准的《施工图设《计文件不予审查通】过 　　经审查合格！的工程项目》施工图设计文—件审查机构》应当填写民用—建，筑节能设计审查备】案登记？表，报墙改节能管—理机构备案》 　：　第二十七条 施】工单位应当按照建】筑节能设计》文件和技《术规范？施工不得擅自改变】建筑节能《设，。计 　　《第，。。二十八条 》监理单位应》当按照建筑节能【设计文件进行监理】凡不符合建筑—节能要？求或：者不：合格的节《能技术？。、产品、建筑构配】件、设备和器—具，不得允许在建筑【。工程中使用 　【　第二十《九条 ？建设单位在》实施建筑工程保温体！系隐蔽工程前应当按！照建筑节能》工程施工验收—规范组织进行—建筑工？程节能专项验—。收形成？节能工程竣工验收】报告报墙《改节能管《理机构备案 —　　第三《十，条 使用新》。型墙体材料》的建筑工《程根据？国家：。规定范围《应当对建筑》能效进行测》评、申请标》识的建设单位—或者所有权人应【当对建筑能效—进，行测：。评、申请标识并予】以公示 《　，　第三十一》。条， 对：未达到？建筑节能标准—的，既有建筑应当逐步进！行围护结构》和采暖供热、空调通！风、供电照》明，等，用能系统的节能改造！ 　：　大型公共建筑应当！作为：。。既有：建筑节能改造的重】点 　　《。。。对既有建筑实—施大型修缮的应当同！步进行节《能改：造 　　第三—十二条 《市、县（市》），人民政？府以及有关部—门应当制定》激励政策鼓励多元】化、多？。渠道投资既有—建，筑，节能改造 　　第】三十三条 》对既有建筑实施节能！改造后？应当委托《具有相应资质的建】筑节能测《评，机构进行建筑物能耗！情况测评不符合建筑！节能标准的应当进】行整：改 ：。　　第三十四条 房！地，产，开发企业应当将【所售商品房的—耗热量指标、节【能措施以及保—护要求、节能工程质！量保修期等》基本信息在销售现场！显著位置予以公示并！在商品房买卖合同】和住宅？使用说明书中—予，以载明公示或者载明！。的基本？信，息应当真实、可【靠 　　第》三十五条《。 采暖供热、空【调制：冷，。制，热、照明等运行【管理单位《应当做好建筑物【用能系统的运行管理！。工作保证用》能系统的运》行符合国家标准【对，超过用？能指标或者未达到室！内环境标《准的应当《进行整改 　　第三！。十六条 房屋产权人！或者使？用人在日常》使用和装修》建筑物时不得损【坏建筑物围护结构保！温层和室内采暖系统！造成损坏的应当负】责修复 《　，　第五章 》法律责任《 　　第三》。十七条 《违反本条《例规定有下》列情形之一的—由建设行政》主管：。部门：。按照以下规定处罚】 　　（一）企【。业新建、《扩建、改建实心黏】土砖生产设施、【扩大生？产规模或者使用【客土：生产实心黏土—砖的责令《。改正；？逾期不改正的—责令停产停》业并：处，以5万元以上1【0万元以下罚—款； ？　　（二）建设单】位要求设《。。计单位设计使—用或者变更设计【使用实心黏土砖要】求施工单《位使用实心黏土【砖进行工程建设的责！令改正；逾期不【改正的按照使用实心！黏土砖量处以每【立方米？200元罚款；【 　　（三）设【计单位在建筑工【程正负零零》线，以，上，墙体设？计中使？用实心黏土砖的责】。。。令改正；逾期不改】。正的处？以5万？元以上1《0万元以《下罚款； 　　（四！），施工单？位未按照施工图【设计文件要求施工擅！自变更设计使用【。实心黏土砖或者搭建！临时建筑设施使用实！心黏土砖的责令改正！；逾期？不改正的按照使用】实心黏土《砖量：。处以每立方米20】0元罚款； 　　】（五）施工》图设计文件》审查机构对违—反规定使《用，实心黏土《砖，的，设计予以审查通过的！责令改正；逾—期不改正的处—。以3万？元以上？5万元以下》罚款：； 　　《（六）监理单位未】履，行监督职《。责允许施工单位【使用实心黏土砖施】。工的：责，令改正；《逾期不改正的处以3！万元以上5万元以下！罚款； 　》　（七）建设单【。位未按照规定缴纳新！型墙：体材料专项基金【的责令限期补交；】逾期不补交的责令】停止施工自逾期之日！起按日加收未缴【新型墙体材料专【项，基金万分之》。五，的滞纳金《并处以1万元以上】4万元以下》罚款 　　》第三十八条 违【反本条例规定—。有下列情《形之一的由建设行】政主管部《门责令改正并按【照下列规定处罚 】　　（一）建设【单位擅自修》改节：。。能设：计，文件、明《示或者暗示施工单】位使用不符》合，建，筑节能要求的—技术、产品、建【筑构配件《和器具降低》建，筑节能？标准的？按照单位《工程处以20—万元以上50—万元以下罚款—； 　？　（二）设计—单位未按照建筑节】能，强制标？准和规范进》行设：计的：处以10《万元以上《30万元以下罚款】。； ：　　（三）施—工图设计文件审【查机构将未达到【建筑节能设计标准的！设计文？件审查通过的—按照：单位工程处以3万】元以上5万元以【下罚款？； 　　（四）施工！。单，位未按照《建筑节？能设计文《件，和技：术，规，范施工情节严重的处！以工程合同价款2%！以上4？%，。以下罚款； 　　】（五）监理单位未】按照有关规定—进行监？理,允许在建—筑工程中使用不【符合建筑节能要【求或者不合格—的，节能技术、产品、】建筑构？配件、设备和—器具的按《照，。单位工？程处以3万元以上】5万元以下》罚款： 　　第三十九条 ！违，反，本，条例规定有下列情形！之一的由建设行【政主管？部，门按照以下规定【处罚 　　（一）建！设单位？未按照建筑节—能施工？验收规范组》织竣工验收或者验收！未达到建筑》节能标准的责令【组织验收或者—重新组织《。验收；逾期》不整：改的处以《。工程合同价》款2%以上4%以下！罚款； 　　（二】）房地产开发企【业，在，销售商品房时未【。公示所？售，商品：房的耗热量指标等】基本信息或者—未在商品房买卖【合同和住宅使—用说明书中予—以载明？的责令整改并—。处以1万元以上【5万元以下罚款【 ，。。　　第四《十条 违反》本条：例其他规定的由【有关部？门依据有《关法律、法规—予以处罚 　　【第四十一条 建【设，行政主管部》门和墙改节能管理机！构的工作人员玩忽】职守、滥用职—权、徇私舞弊的由其！所在单位或》者上：级行：政主：管部：门给予？。行政处分；构成犯罪！。的依法追究刑事责任！ 　　第六章 附】则 　　第四十【二条 本条例自20！0，7年2月1日—起施：行市人民《政府2003年2月！18日发布的哈【尔滨：市墙体材料革—新和建筑节能管理】办法同时废止—