哈尔滨市新型—墙体：材料发展应用和建筑！节，能，管理条？例 　　（2—006年10—月13日哈尔—滨市第十二届—人民代表大会常【务，。委员会第《二十六次会议通过2！0，06年12月8日黑！龙江省第十届人民代！表大会常务》。委员会第二十四次】会议批准 》根据2013年【6月27日哈尔【滨市：第十四届人民代表】大会：常务委员会》第八：次会议通过》、2013》年8月16日黑龙江！省，第十二届人》民代表大《会常务委《员会第五次会议【批准的关于修改〈】哈尔滨市粉煤灰综合！利用管理条例〉等】两部地方性》法规的决定第—一次修正 根—据2016年6月】28日哈《尔滨市？十四届人《大常委会第三十【一次会议《通过、2《016年8月19日！黑龙江省第十二【届人大常委会第二十！。八次会？。议批准的《关，于修改<哈尔滨市】新型：。墙，体材料？发，展，应用和建筑节能【管理条例>等五部地！方性法规的》决定第二次修正） ！　　第一章》 总 ？。。则 　　第一—条 为加《强新：型墙体材料发展应用！和建筑节能管理节约！能源：保护土地资源和生态！环境根？据中华人民》。共和国建筑法、中】华人民共和国—节约能源法、中【。华，人，民共和？国土地管理法等有关！法律、法规》。的规定结合本—市实际制定本条例】 　　第《二条： 本条例适》用于本市行政区【域内新型墙体材【料发展？应用和建筑节能管理！ 　　农民在宅基】地自建住宅的暂不】。适用本条例 　　】第三条 本条例【所称：新型墙体材》料，是，指符合国《家、地方相关技术标！准和产业政策以非】黏土材料为主要原料！生产的具有》。节能、节《土、环保《等功能？的建筑墙体材—料 　　本条例【所称建？筑节能是指》在规划、设》计、建造和使用【。建筑物？过程中执行建筑节】能标准应用建筑节能！技术与产品降低建筑！能耗合理《、有：效地利用《能源的活动》 　　第《四条 生产、使【用，新型墙体材料和建】筑节能产品应当【。确保建筑工程质【量和人身健康—。安，全 　　第》五条 市建设—行，政主管部门负责【全市新？型墙体材《料发展应用和建筑】。节能的？。监督管理工作—并组织实施》本条：例 　？　县（？市）建设行政主【管部门？负责辖区《内新型墙体》材，料发展应用和建【筑节：能的监督《管理：工作 　《　市、县（市）【墙体材料改革和建】筑节能管理机—构（以下简称墙【改节能？管理机构）负责辖区！。内的新？型墙体？。材，料发展应用与建筑】节能的日常管—理工作 《　　市、县》（，市）发？展改革、经济、国】土资源、《房产住宅、城市管】理、环境保护、科学！技术、质《量技术监督、财政】、审计、税》务、工商、供热等相！关部门应当按—照各：。自职责做好新型墙】体材料发《展应：用，与建筑节能相关管理！工作 ？　　第六条》 新型墙体》材，料的发？。展，应用以城市》规，划区为重点逐步向】农村：推，广 　　建筑节能】技术与产品的发【。。。展应用？以新建？。民用建？筑为重点《逐步推？。进，既有建筑的节能【改造 　　第七【条 市、县(市【。)人民政府》应当将新型墙体材料！和建筑节能技术【与产品的发展应用纳！入国民经济与社会发！展计：划 　　市、县(】。市)人民政府以及有！。关行政主管部门应】当鼓：励、扶？持新型墙体材料和】建筑节能技术—与产品的科》研、开？发，、生产和推广应用】；鼓：。励境内外投资者【。在本市行政区域内从！事，新型墙体材》料技术开发、生产】和建：筑节能相关》。的活动；对》在新：型墙体材《料发展应用》和建筑节能》工作中做出显著成绩！的单位和个》人予：以表彰和奖励 　　！第八条 《建，设等有关行政主管部！。门应：当加强新《型墙体材料发展【。应用和建筑节—能的宣传和教育【增强全民《的建筑节能、保护】资源和生态环—境的意识 　　第】二章 一般》。规定 　　第九条】 推广生产、使用下！列新型墙体材料和】建筑节能技术与【产品 　《　（一）《非黏土砖、普—通混凝土《小型空心砌块、轻集！料混凝土小》型空心砌块》、轻质墙板、轻质】复合保温墙板以【及国：家和省鼓励发—。。展，的其他？。。新型墙体材料—； 　　（二）【新型墙体《节能技？术； 　《　（：三）屋面保》。温，、隔热技术与产品；！ 　　（《四）节能门窗保温和！密闭技术；》 　　（五）集【。中供热和热、电【、冷联产联》供技术；《。 　　（六》）采暖供热》系，统温度调控和分【户热量计量技术与】装置； 　　（七】）利：用太阳？。能、地热《等可再生能源应用】技术与设《备； 　　》（八）建《筑照明、采暖、通风！、，空，调节能？技术与？产品； 　　（九）！其他：。节能效？果显著的技术和产】品 　　第》十，条 新型墙体材料和！建筑：节能产品应》当符合国家标—准、：行业标准或》者地方标准 　【　企：业生产新《研发的尚无》国家标准、》行业标准或者地方标！准的新型墙》体材料和《建筑：节能产品应当依法】制定企业产》品标准并报市—质量技？术监督行政》主管部门和市建设】行政主管《部门备案 》　　第十一条— 外埠生产的新型】墙体材？料，和建筑节能》产品进入本市建筑】市场应用《的，应当到？市墙：改节能管理机构【备案 　　第十二条！ 市墙改节能管理机！构应当及时向社会】公布经？确，认或者？备案的新型墙—体材：料和建筑节能产品的！目录 　《　第十三条 —建，设、施工单位在【工程建设中应当严】格执行建筑节—能标准？使用市墙改》节能管理机构确【认或者备《案的新型墙体材料和！建筑：节能产品 》　　第三章 新【型墙体材料发展应用！管理 　　第十四】条 禁止企业新建】、扩建？、，改建实心《黏土砖生产设施、扩！大生产规《模或：者使用客土生产【实心黏土砖 　　】对已建成的》占用：。耕地：的黏土砖瓦》。窑(场)国土资源】行政主管部门—应当责令《。企业逐步复垦；占用！非耕地的建设—、科技等有关—行政：主管部门应当指导】、扶持企《业进行技术改造生产！新型墙？体材料 　　第十】五条： 本市城《市规划？区内：新建、扩建、改建建！筑工程正《负零：零线以上墙体和临时！建筑设施禁》止使用实心黏土【砖 　　县（市）建！。制镇规划《区内新建《、扩建、改建建筑工！程应当？按照国家《规定时？限停：止，使用实心《黏，土砖 　　为—。保持原建筑风貌【保护建筑、历史建筑！和，历史：文，化街区？内的建设项目和其他！维修项目可以使用实！。心黏土？砖 　　《第十六？条，。。 本市城市规划【区内：。新建、？扩建、改建建筑工】程不得有《。下列行为 》　，　（一）建设单【位要求设计单位设计！使用或者《变，更设计使用实心【黏土：砖要求？施，工单位使用实心黏】土砖进？行工程建《。设； ？　　（二）设计单位！在建筑工程正负零】零线：以上墙体设计使用】实心黏土砖； 　　！。。。（三）施工》图，设计文？件审：查机构对违》反规定使用实心黏】土砖的设《计予以审查通过【； 　　（四）【施工单位未按—照施工图设计—文件要？求施工擅自变更设计！使用实心黏》土，砖或者搭建临时建】筑设施使用实心黏】土砖：； 　　（五）【。监理：单位未履行》监督职责允许施工】单位使用实》。心黏土？砖施工？；， ，。　　（六《。）其他违反》法，律，、法规规定使用实】。心黏土砖的行为 】　，　第十？七条 新建、扩建、！改建建？筑，工程建设单位—应当在开工建设【前按照国家和—省有关？规定预缴《纳新型墙体材料【专项基？金未按照规定缴纳新！型墙体材料专项【基金：。的建设行政主管【。部门：不予办理工程施【工许：可，手续 　　》第十：八条 市、县—（市）墙改节—能，管理机构负责—征收新型墙体材【料专项基金也可以】委托其他《单位代？征 　　新型墙【体材料专项基金的征！。收、使用《。和管理按照国家和】省有关规《定，执行；财政、审【计以及？。上级墙体材料和建】筑节能主《管部门应当加强【。对专项基金征收【、使用和管理工【作的监督检》查 　？　，任何单位和》个人不？得违反国家》。规定擅自改变新【型墙体材料专—项基金的征收对【象、范围《、标准或者》。减、免、缓征新型墙！体材料专项》。基金 ？　　第十九》。条 使用新型—墙体材料的建筑【工程建设单位应当在！建筑墙体抹面前1】0个工作日》。内通知墙改节能管理！机构进行现场核查墙！改，节能管理机构—接到核查通知后【应当在3个工作日】内完成现场》核查并？出具使用新型墙体材！料证：明 　　《根据：建设单位的申请【建设行政《主管部？。门、财政部门—按照国家《、，省的有关规定向建设！单位返退新型—墙体材料专项基【金 　　《建设单位《不得将返退的新型】。墙体：。材，料专项基金计入建安！工程成本 　—　第二十《条 新型墙》体材料专项》基金纳？入同级财政预—算实行收支两条线管！理，专项用于下列支出】 　　（一）引进】、新建、扩建、改】造，新，型墙体材料生—。产线工程项目的【贷款贴息； —。　　（二）新—型墙体材料》示，范项目（《含引进项目）和【推广应用试点—工程的补《贴；： 　　（三》）新型墙体材—料的科研、新技术】与新产品开发及【推广； 　　—（四）发展》新型：墙体材料的宣传； ！　　（五）扶—持新型墙体材料生产！基地建设； 　【　（：六，）代征手续费；【 ，　　（七）》与发展新型》墙体：材，料有关的《其他开支 》　　本条前款（【一）、？（，二）、（《三）：、（四）《、（五）项》支出合计不得少于】当，年新型墙体材料【专项基金支出总额的！。。9，0％： 　：　，第二：十一条？ 新型墙体材料专项！基金：。使，用计划由墙改节能管！理机构？负责编制报同级财】政部门核准后执行 ！　　第四《章 建筑节能—管理 　　第二十】二条 市《建设行政《主管部门应当根据国！家和省有关建筑【节能规划制定全【市建筑？节能规划 　　【县（：市）建设《。行政主管部门应【。当根据全《市，建筑节能规划制定】本，县，（市）建筑》节能规划 　　建】筑节：能规划经《。市、县（市）人【民政府批准》后由：建设行政主管—部门：组，。织实施？ 　　第二》。十，三条： 建筑？工程项目《。立项：时可行？性研究报告应当有节！能专篇并作》为行政主管部门批复！可行性研究报告的】条件：之，一， 　　第二十—四条 建设单位在新！建，、改：建、扩建建筑工【程活动？中应当遵守》下列规？定 　　《（一）？按照建筑节能—要求和建《筑节能强《制，。性标准委托工—程，。项目的设计》、施工图审查—、施工和监理； 】　，　（二）不得擅自】修改节？。能设计文件、明示】或，者暗示施工单位使用！不符合建筑节—能要求的技》术，、产品、建》筑构配？件，。和器具？降低建筑节能标准 ！　　第二十五条 】设计单位应》当，按照建筑节》能强制性标准和【规范进行设计保证】。建筑节能设计质【量 　　第二—十六条 施工图设】计文：件审查机构进行施】工图设计文件审查时！应当一并审查建【筑节能设计内容【在审查报告中单【列节能审查》章节：对不符合《建，筑节能强制性标【准，的施工图设计文件不！予审：查通过 　》　经审查合格—的工程项目施工图设！计，文，。件审查？机，构应当填写民用【建筑节能设计—审查：备案登记《表报墙改《节，能，管理机？构备案 　　第二】十七条 施工—单位应当《。按照建筑节能设计】。文件和技术规范【施工不得擅自改【变建筑节《能设计 　　第二】十八条 监理单位】应当按照建筑节能】设计文件进》行监：理，凡不符合建筑节【能要求或者不—合格的节能技术、】产品、建筑构配件、！。设备和器具不得允许！在建筑工程中使用】 　　第二》十九条 建》设单位在《实，施，建筑：工程保温体》系隐：蔽工：程前应当《按，照，建筑节？能，工程施工验收规【范组织进行建筑工】程节能？专项验收《形成节能工程竣工验！收，报告报墙改节能【管理机？构备：案 　　第》三十条 使》用新型墙《体材料的建》筑工程根据》国家规定范围应【当对建筑能》效，。进行测？评、申请标识的建设！。单位或者所有权人】应当对建筑》能效进行测评、【申请标识并予以公示！ 　　第三》十一：条， 对未达到》建筑节能《标准的既有建—筑应当逐《步进行围护结构和采！暖供热、空调通风、！供电照明等用能系统！的节能改造 　　】大型公共建》筑应当作《为，既有建筑节能改【。造的：重点 ？　　对既有建筑实】施大型修缮》的应当同步进—行节能改造 —　　第三十二条 市！、县（市《）人民政府以及【有关：部，门应当制定激励【政策鼓？励，多元化、多渠道投】资既：有建筑节能》改造 　　》第三十？三条 对既有建筑实！施节能改造后—应当委托具有相应】资质的建筑节能测】评机构进行建筑物】能，耗情况测评》不符合建筑》节能标准的》应当进行整改 　　！。第三十四条 房【地产开发企业应当】将所售商品房—的耗热量指标、节能！措施以及保护要求】、节能工程》质量保修期等—基本：信息：在销售现场显著位】置予：以公示并在商—品房买卖合同和【住，宅使用说明》书中予以载明—公示或者载》明的基本信息应当】。真实、可靠》 　　第三十五条 ！采暖供热、空调制】冷制热、照明等【运行管理单位应当】做好建筑《物用能？系统的运《。行管理？。。工作保？证用能系《统的运行符合国【家标准对《超过用？能，指标或者《未达到？室内环？境标准的应》当进行？整改： 　　第三》十六条 房屋—产权人或者使用人在！日，常使用和装修—建筑物？时不得损《。坏建筑物围护结【构保温层《和室内采《。暖系统造成损坏的】。应当负责修复 【　　第五《章 法律《。责任 　　第—三十七条 违反本】条例：规定有下列情形【之一的由建设行政】主，。管部门按照以下【规定：处罚 　　》（，一）企业《新建、扩建、改【建实心黏土砖生产设！施、扩大生产—规模或者使用—客土：生，产实心黏《土砖：的责令改正；逾期】不改正的责令停【产停业并处以5万】。元以上？10万元以下罚款；！ 　　（二）建设单！位要求设计单—位设计使用》或者：变更设？计使用实心黏土砖要！求施工单位使用实】心黏土？砖进行工程建设的责！令改正；《。逾期不改正的按【照使用实心黏土砖】量处以每立方米【。200元罚款； 　！　，（三）设计单位在建！筑工程正负零零线】以上：墙体设计中使用【实心黏土砖》的责令改《正；：逾期不改正的处【以5万元以上—10万元以下罚款；！ ，　，　（四）施工单位未！。按，照施工图《设计文件要求施工擅！自，变更设？计，使用实心黏土砖或者！搭建：临，时建筑设施》使用实？心黏土砖的责令改正！；，逾期不改正》的按照使用》实心黏？土砖量处以每立【方，米200元罚款； ！　　（五）》施工图设计文件审查！机，。构，对违反规《定，使用实？心黏土砖《的设计予以审—。查通过的责令改【正，；逾期不改正的处以！3万元以《上5万元以下罚款】； ：　　（六）监理单】位未履行监督—职责允许施工—单位使用实心黏【土，砖施工的责令改【正；逾期不改—正的处以3万元【以上5？万元以下罚》款；： 　　（七）—建设：单位未？按照：规定缴纳新型墙体材！料专：项基金？的，责令限期补交；逾期！不补交的《责令停止施工自逾】期之日起按日加【收未：缴新型墙体材料【专项基金《万分之五的》滞，纳金并处以1万元】以上：。4万元以下罚款【 　　第三十八【条 违？反本条例《。规定有下列》情，形之一的《由，建设行政《主管：部门责令改正并【按照下列规定处罚】 　　（一）建设】单位擅自修改节【能设：计文件？、明示或者暗示【施工单位使用不【符合建筑节能要求的！技术、产品》、建筑？构配件和器具降低】建筑节能标准的【。按照单位工程处以】20万元《以上50万元以下罚！款； 　　（—二，）设计单位》未按照建筑节能强】制，标准和规范》进行设计《的处以10万元以上！30万元以下罚款；！ 　　（三）施工】图，设计文件《。审查机构将未达到建！筑节能设计标准的设！计文件审查》通，。过的按照单位工程】处以3？。万元：以上：5万元？以，下罚：款； 　《　（四）《施工单位未按照建】筑节能设计》文件和技《术，。规范：施工情节严重的【。处以工程合同价款2！%以上4《%以下罚款；— 　：　（五？）监理单位未按【照有关？规定进行《监理,允许在—建筑：工程中使用不符合建！筑节能要求或—者不合？格的节？能技术、产》品、建筑构配件、设！备和器具的按照单位！工，程处以3万元以上5！万元以下《罚款 　　第三十九！条， 违反本条例规【定有下列情形之一】的，。由，建设行？政主管部《门按照以下规定处罚！ 　　？（一）建设单位未】按，照建筑节能施工验】收规范组织》竣工验收或者验【收未达到《建筑节能标准—的责令组织验收或者！重新：组织验收；逾期不】整改的处以工程【合同价款2%以【上4%以下罚款；】 　　？（二）房地产开发】。企业在销《售商品房时未公示所！售商品房《的，耗热量指标等基本信！息或：者未在？。商品房买卖合同【和住宅使用说明【书中予以载明的【责，令整改？并处以1万元—。。以上5万元以—下罚款 　　第四十！条， 违反本《条例其他《规定的由有关部【门依据有关法律、】法规予以处》罚 　？　第：四十一条 建—设行政主管部—门，和墙改节《能管理机构的工作人！员玩忽职守》、滥：用职权、徇私舞弊的！由其所在单位—或者上？级行政主管部门给予！行政处分；构成【犯罪的依《法追究刑事》责任 　　第六章】 附则 　　第四】十二条 本条例自】。2007年2月【1日起施《行市人民政》府2003年—2月18日发布的】哈尔滨市墙体材【料，革新和建筑节能管理！办法：同时废？止，