哈尔：滨市新？型墙体材料发—展应用和建筑节能管！理条例 　　（【2006年10月1！3，日哈尔滨市第十二届！人民代表大会常【务，委员：会第二十六》次会议通过2006！年，12月8日》。黑龙江省第十—届人民代表大会【常务委？员会第二十四次会议！批准 根据2—013年6》月2：7日哈尔滨市第十】。四，届人民代表大会【常务委？员会第八《次会议通《过、：20：。13年8月16日】。黑龙江省第十—二届人民代表大会】常务委员《会，第五次会议批准的关！于，修改〈哈尔滨市【粉，煤灰综合利用—。管理条例〉等两【部地方性法规的【决定第一次》修正 根据》2016年6月28！日哈尔滨市十—四届人大常委会第三！十一次会议通—过、2？016年8月—19日黑龙江省【。第十二届人大常委】会第二十八次会议批！准的关于修改—<哈：尔滨市新型墙体材】料发展应用》和建筑？节能管理条例>等五！。部地方性法》。规，的决定第二次修正）！ 　：　，第一章 总 —则 　　《第一条 为加强【新型墙体材料发展应！用和建？筑节能管理》节约能源保护土【地资：源和生态《环，境根据中华人民【共和国建《筑法、中华人民【共和：国节约能源》法、中华人民—共，和国：土地管理法》。等有关法律》、法规的规》定结合本市实—际制：定，本条例 　　第【二条 本条例适【用于本市行政区域内！新型：墙体材料发展—应用和建《筑节能管理 —　　农民在宅基【地自建住《宅的暂？不，适用本条例 —　　第三条 —本条例？所称新型墙》。体材料是指符—合，。国，。家、地方相》关技术标准和—产业政策《以非黏土材料为主】要原料生产的具有】节能、节土、环保】等功能？的建：筑墙体材料 —。　　本条例所称建】筑节能是指》在规划、设计、建】造和使用建》筑物过程中执行【建筑节能标准应用】建筑节能技术与产品！降低建筑能耗合【理、有效地利用【能，源的活动 　　【第四：条 生产、使用新】型墙体材《。料和建筑《节能产品应当确保】。建筑工程质量和人身！健康安全 　　第五！条 市建《设行政主管》部，。门负：。责全市新型》墙体材料《发展应用和建筑节】能的监督管》理工：作并组织实》施本条例 　　县】（市）？建设行？。政主管部门负责辖】区内新型墙体材【料发展应用和建【筑节：能的监督管理工【作 　？　市、？县（市）墙体材料改！革和建？筑节：能管理机构（以下】。简称墙改节能管【理机构？。）负责？辖区：内的新型墙体材【料发展应用与—建筑：节能的日《常管理工作 　【　市、？县（市）发展改【革、：经济、国《土资源、房产住宅、！城，市管理、环境保护】、科：学技术、《质量技术监》。。督、财政、审—。计、：税务、工商、供【热等：。相关：部，门应当按照各—自职责做好新型墙体！材料：发展应用《与建筑节能相关【管理工作《 　　第六》条 新型墙体材料的！发展：应，用以城市规划区【为，重点逐步向农—村，推广 　《。　建筑节能技术与产！品的：发展应？用，以，新，建民用建筑为重点】逐步：。推进既有建筑—的节能改造 　【　第七条 市、县(！市，)人民政府》应当将新型》墙体材料和》。建筑：。节能技术《与产品的《发展应用纳入国民】经济与社会发展【计划 　　》市、县(市)—人民政府以及有关行！政主管部门应当鼓励！、扶：持新型墙体材料和】建筑节能技术与产品！的科研？、开发、《生产和推广应—用，；鼓励境内外投【资者在本市行政区域！内从事新型墙—。。体材料技术》。。开发、生《。产和建筑节能—相关的活动；—对在新型墙体材料】发展应用和建筑【节能工作中做—出，显，著成绩？。的单位和个人予以表！彰和奖励 》　，　第八条《 建设等有关行政】主管部门应》当，加强：新型墙体材料—发展应？用，和建筑？节能：的宣：传和教育增强全民的！建筑节能、保护资】源和生态环》境的意识 　　第】二章 一般规定 　！　第：九条 推广》生产、？使用下列《新型墙？体材料和建筑—节能技术与产品 】。　，　（：一）非黏土》砖、普通混凝—土小型空心砌块【。、轻集料《混凝土小型空心【砌块、轻质墙—板、轻质复》合保温墙板》以及国家和省鼓励】发展的其《他新型墙体材料；】 　　？（二）新《型墙体节能技—术；： 　　（三）屋【面保温、《隔热技？术与产品； 　　】（四）节能门窗保】温，和密闭？技，。术； 　　》（五）集中供—热，和热、电、冷联【产联供技术； 【。　　（六）》采暖供热系统温度调！。。控和分户热量计【量技术？与装：置； 　　（七）】利用太阳能》、地：热等：。。可再生能源》应用技？术与：设备； 　　（八】）建筑照明、采暖】。、通风、空调节能技！术与产品《； 　　（九—）其：他节能？效果显著《的技术？和产品 　　—第十条 新型墙体材！料和建筑节能产品】。应当符合《国家标准、行业标】准或者地方标准【 　　企业生产新】研发的尚无国家标准！、行业标准或者地】方标准？的新型墙《体材料和建筑节能】产品应当依法制定企！业产品标《准并报市质》量技术监督行政主】管部门和市》建设行政主管—部，门备案？ 　　第十一—条 外埠生产—的新型？墙体材料和建筑【节能：产品进入本市—建筑市场应用的应】当到市墙改》节能管理机构备案 ！　　第十二条 【市墙改节能管—理机构应当及—时向社？会公布经确认或【者备案？的新型墙体材料和建！筑节能产《品的目录 　　第】十三条 《建设：、，施工单位在工—程建设中《应当严格执行建筑】节能标准《使用市墙改节能管理！机，构确认或《者备案的新型墙体】材料和建筑节能【产品 　　第—三章 新型墙体【材料：。。发展：应用管理 》　　：第，十，四条 禁止企业新】建、：扩建、改建实心黏土！砖，生产设施、扩—大生产规模或者使】用客土生《产实：心，黏土砖 　》　对已？建成的占用耕地【的，黏土砖瓦窑(场)】国，。土，资源行政《主管部？门应当？责令企业逐》步复垦？；占用非耕地的【建，。设、科技等有关行政！主管部？门应当？指导、扶持企—。业进行技《术，改造生产新型—墙体材？料 　　《第十五条 本市城市！规划区内新建—、扩建？、改：建建筑工程正—负零零线《以上墙体和临时建筑！设施禁？止使：用实心？黏土砖 　　县（市！）建制镇规》划区内新《建、扩建、改建建筑！。。。工程应当按照国家规！定时限停止使用实】心黏土砖 　—　为保持原》建筑风貌保》护建筑、历史建筑】和，历史文化街区—内的建设项》目，和其他维修》。项，目可：以，使用实心黏土砖 】　　第十《六条： 本市？城市规划区内新建】、，扩建、改建建—筑工程不得有下列行！为 　　（》。一）建设《单位要求设计单位】设，计使用或《者变更设计使用实】心黏土砖《要求施工单位—使用实心黏土砖进行！工程建？设；： 　　（二）设【计单位在建筑—工程正负零零线以】上墙体？设计使用实心黏土】砖，； 　　（》三，）施工？图设计？文件：审，查，机构对违反规定【使用实心黏土—。砖的设计予以—审查通过； —　，　（四）施工单位】未按：照施工图设计文件要！。求施工擅自》。。。变更：设计使用实心—黏土砖或者搭—建临时建筑设施使】。用实心黏土砖；【 　　（五）监理单！位未履？行，监督职责允》许施工单位使用实】心黏土砖施》工； 　　（六【）其他违反》法律、法规》规定使用实》心黏：土砖的行为 　【　第：十七条 新建—、扩建？、改建建筑工程【建设单位应当在开】工建设前按照国【。家和省有关规定预】缴纳新型墙》体材料专项基金未按！照规定缴纳新型墙】体材料专项基—金的建？设行政？主管部门不予办【。理工程？施工许可《手续 　　第—十八条 《市，、县（市《），墙改节？能管理机《构负责征《收新型墙体材料专】。项基金也《可以：委托其他单位—代征 ？　　新型墙体材【料专项基金的征【收、使用和管理【按照国？家和省有关规定【执行；财《政、审计以及上级】墙体材料和建筑节能！主管部门应当加强】对专：项，。基金征收、》使用和管理》工，作的监督检》查 　　任何单【位和个人不得—违反：国，家规定擅自改变新型！墙体材料专项基【金的征收对》象、范围、标准或】者减、免《。、缓征？新型墙？体材料专项基金 　！。　第十？九条： 使：用新型墙《体材料的建筑工程】建设单位应当—在建筑墙体》抹面前1《0个工？作日内通知墙改节能！管理机构进行—现场核查墙改—节能管理机构—接到核查通知后应】当在：3，个工作日内完成【现场核查并出具使用！新型墙？体材料？证明： 　　根据建设【。单位的申请》建设行？。政，主管部门、财政部门！按照国家、省的有关！规定向建设单—位，返退新型《墙体材料专项基金 ！　　建设单位不【得将返退的新型墙体！材料专项基金计入建！安工程成本 　【。　第二十条 —新型墙体材》料专项基金纳入同级！财政预？算实：行收：支两条线《管理：。专项用于下列—支出 　　》（一：）引：进、新？建、扩建、改造新型！墙体材料生产—线工程项目的贷【款贴息； 》　，　（二）新型墙【体，材料示范项目（含】引进项目《）和推广应》用试点工《程的补贴； —　　（三）新型墙】体，材料的科研、新【技术与新产品开发】及推广； 　　（四！）发：展新型墙《体材料的宣传—； ：　　（五）扶持新】型墙体？材料生产基地建设】； 　　《（六）代征手续费】；，。 　　（七）与发展！新型墙体材》料有关的《其他开支 　—　本条前《款（一）、（二【）、（三《）、（？。四）、？（五）项支出合计】。不得少于当年新型墙！体材料专项基金支】。出总额？的90％ 　　第】二十一条 新—型墙体？材料：专项基金使》用计：划由墙改节能管【理机：构负责编制报同级】财政部门核》准，后，执行 ？　　第四章 建筑节！。能管：理 　　第》。二十二条 市建设】行政主管部门应当根！据，国家和省有关建筑】节能：规，划制定全市建—筑节能？规划 　　县（市】）建设行政主—管部门应《当根据？全市建筑节能—规划制？定本县（市）建【筑节能规划 　　建！。筑节能规划经市、】县（市）《人民政府批准后由】建设行政《主管部门组织实【施 　　第二十三】条， 建筑工程项目【立项时可行性研究】报告应当有节—能专篇？。。并作：为行政主管部—门批复可《行性研究报告的条件！。之，一 ：。　　第二《十四：条 建设单》位在：新建、？改，建、扩建建筑工程】活动中应当》遵守下列规定 　】　（一）按照建【筑节能要《求和建？筑节能强制性标准委！托工：程项目的设计、【施工图审查、施【工和监理；》 ，。。　，　（二？）不得擅《自修改？节能设？计文件、明示或【者暗示？施工单位使用不【符合建筑节能要求的！技术、产品、建【筑构配？件和器具降》低建筑节能标准【 　　第二十五条 ！设计单位《应，当按：照建：筑节能？强制性标准和规【范进行？设计：。保证建筑节能设计】质量 　　第二十六！条 施工图设—计，。文件审查机构进行】施工图设计文—件审查时《应当一并审查建筑】节，能设：计内容在审查报告】中，单列节能审查章【节对：不符合建筑节能强】制性标准的施—工图设计文件不予】。审查通过 　—　，经审查？合格的工程项目施】工图设计文件—审查机构应当填写民！用建筑节能设计【审查备案登》记表报墙改》节能：管理机构备案 　】　第二？十七条 施工—单位应当按照建筑节！能设：计文件和技术—规范施工《不得擅自改变—建筑节能设》计 ：　　第二十八条 监！理单：位应当？按照建筑《节能设计《文件进行《监，理凡不？符合建筑《节能要求或者不合格！的节能技《术、产品、建筑【构配件、设备和器具！不得：允许在建筑》工程中使用 　　第！二十九条《。。 建：设单位？在实：施，建，。筑工程保温体系【隐蔽工程前》应当按照建筑节能工！程施工验收规范组】织，进行建筑工程节能】专项：。验收形成节》。能工程？竣工验收报告报墙】改节能管理机构备案！ 　　第《三，十条 使用新型【墙体材料《的，建筑工程根》据国家规定范围应】。当对建筑《能效进行《测评、？申请标？识，的建设？单位或者所有—权人应？当对建筑能效进行测！评、申请标识并【。予，以公示 《　　第三十一条【 对未达到建筑节能！标，准的既有《建筑：应，当，逐步进行围护—结构和？采，暖供：。热、空调通》风、供电照明—等用能系统的节能】改造 　《　大型公共建筑应】。当作为既有建—筑节能？改造的重点 　　对！既有：建，筑实施大型修—缮的应当《。同步进行《节能改造 》　　第三十二条【 市、县（市—）人民？政府以？及有关部门应—当制定激《励政策鼓励多元【化、：多渠道投资既—有建筑节能改造 　！　第三十三条 对既！有建筑？实施节能改造—后应当委《托，具有：相，应资：质的建筑节》能测评机构进行【建筑物能耗情况测】评不符合建筑节能】。标准的应当进—行整改 《　　第三十四条 】房地产开《发企业应《当将所售商品房【的耗热量指》。标、：节能措施以及保【护要求、节》能工程质量保修期等！基本信息在销—售现场显著位置予】以公示并在商品房】买卖合同《。和住宅使用说明书中！予以载明公》示或者载明的基本】信息应当真实、可】靠， 　：　第三十五条— 采暖供热》、，空调制冷制热、照】明等运行《管，理单位应《当做好建筑物—用能系统的运行【管理工作保证用能】系统的运行》符合国家标准—对超过用能指标或】者未达到室内环境】标准的应当进行整改！ 　：　第三十《。六条 房屋产权人或！者使用人在日常【使用和装修》。建筑物时《不得损坏《建筑物？围护：结构保温层和室内】采暖系统《造成损坏的应当负】责修：。复 ：　　第五章》 ，法，律责任 　　第三十！七条 ？违反本条例规定有】。下列情形之一的由】建设行政主管部【。门按照以下规定处】。。罚，。 　　（一）—企，业新建、扩建—。、改建实心黏土【砖生产设施、扩大】生产规？模或者使用客—土生产实心》。黏土砖的责令—改正；逾期》不改：正的责？。令停产停业并处以】5万元以《上10万元以下罚】款； ？　，　（二）建设单【位要求设计单—。位设计使用或者变】更设计使用》。实，。心黏土砖要》求施：工单位？使用实？心黏：土砖：进行：工程建？设，的，责令：改正；？逾，期不改正《的按照使用实—心黏土砖量处以每】立方米200元【罚款；？ 　　（三）设【计单位在《建筑工程正负零【零线：以上墙？体设：计中使用实心黏【。土砖：的责令改正；逾期不！。改正的处以5万元】以上10万》元以下罚款； 【　　（四）施工【单位未？按，照施：工图设计文件要【求施：工擅：。自，变更设计使用—实心黏土砖或—者搭：建临时建筑设—。施使用实心黏土砖的！责令：。改，正，；，逾期：不改正的按照—使用：实心：黏土砖量处以每立】方，米200元罚—款；： 　　（五）施工图！设计：文件：审查机？构对违反规定—使用实心黏》土砖的设计》予以审查通过的责】令改：正；逾？期，不改正的《处，以3万元以上5【万元以？。下罚款； 》。　　（六）监—理单位未履行—监，。督职责允许施工单位！使用实心黏土砖施工！的责令改正；—逾期不？改正的处《以，。3万元以上5万元以！下罚款？； 　　（七—）建设单位》。未，按照规定缴纳新型】墙体材？料专项？基金的责令》。限期补交《。。；逾期不补交—。的责令停止施—。工自逾期《之日：起按：日加收未缴新型【墙体材料专项基金】万分之五《的滞纳金并处以1万！。元以上4万元以下罚！款 　？　第三？十八条 违反—本条例？。规定有下《列情形之一的由【建设行？政主管部门责令改正！并按照下列》规定处罚 　　（一！），建设单位擅自—修改节能《设计文件、明示【或者：暗示施工单》位使用不符》合建：。筑节能要求的技术、！产品：、建筑构配件和器】具降低建筑节能标准！的按照？单位工程处以20万！元以上50万元以】下罚款； 　　（】二）：设计单位未》按，照建筑节能》强制标准和规范进行！设，计的处以1》0万元以上30万元！以下罚款； —　　：。。（三）？施工图设计文—件审查机构将未【达到建筑节》能设计标准的设【计文件审查通过的按！照单位工程处以3】万元以上5万元【以下罚款《； 　　《（四）？施工单位未按照建筑！节能设计文件和【。技术规范施工情节严！。重的处以工》程合同价款2%【。。以上4%以》下罚款； 　　（】五，）监理？单位未？按照有？关，规定进行《监理,允许在建筑工！程中使用不符合【建筑节能要求—或者：不合格的节》能，技术、产品、—建筑构？配件、设《备和器？具的：按照单位《工，程，处以3？万元以上5万元【以下：罚，款 　　第三十九】条 违反本条例规】定有：下列情形《之一的由《建设行政主管部门按！照以：下规定处罚 　　（！一）建设单》位未按照《建筑节能施》工验收？规，范组织竣《工验收或者验收【未达到？建筑节能标准的责】令组织验收或者【重新组织验收；逾】。期不整改《的处以工程合—同价款？2%以上4%—以下罚款；》 ，　　（二《）房地产开发—企业在销售商品房】时未公？示所售商《品房的？。耗热：量指标等基》本信：息或：者未在商《品房：买卖合同和住宅【。使用说明书》中予以载明的—责令：整改并处以1万【元，以上：5万元以下罚款 】　　第四十条— 违反本条例其【他规定？的由有关部门—依据有关法律、法规！予以：处罚 　　第四【十一：条 建设行》政主管部门和—墙改节能管理机构的！工作：人员玩忽《职守、滥用职—权，、，徇私舞弊的由其所在！单，位或者？上级行政主管部门给！予行政处分；构成犯！罪的依法《追，究刑事？责任 　《。。　第六章 附则 　！　第四十二条 本条！例，自2007年2月】1日起施《行市人民政府200！3年2月18—日发布的哈尔滨市墙！体，。材料革新和建筑节】能管理办《法同时废止》