哈尔滨市新》型墙体材料》发展应用和建筑节】能管理？条例 　　（20】06年10月1【3，日哈尔滨市第十二届！人民：代，表大会常务委员【会第二十六次会议通！过2：0，06年12月8日】黑龙江省第十届【人民代？。表大：。会，常务委员会第二【十，四次：会议：批准 根据201】3年6月27日哈尔！。滨市：第，十四届人民代—表大会常务委—员会第八次会议通过！、20？13年？8月16日黑龙江省！第十二届人民代表大！会常务委员会第五次！会，议批准？的关于修改》〈哈尔滨《市粉煤灰综合—利用管理条例〉等两！部地方性法》规的决定《第一次修正》 根据20》1，6年6月28日哈】尔滨市十四届人【大常委会第三十【一次会议通过、2】016年8月1【9日黑龙江省—第十二届人大常【委会第？二十八次会》。。议批准的关于修【。改<哈尔滨市新【。型墙体材《料，。发展应用和建筑节】能管理条例>等五】部地方性法规的决】定第二次修正） 】　　第一《章 总 则 　　】第一条 为加强新型！墙体材料发》展应用和建筑—节，能，管理节约能源—保护土地资源和生】态环：境根据中《华人民共和国建筑法！、中华？人民共和《国节约能源法、中】华人民共和国土地】管，理法等有关法律【、法规的规》定结合本市》实际制定《本条例 　　第二】条， 本条例适用—于本市行《政区域内新型墙【体材料发展应—用和建筑节》能管理 《　　农民《在宅基地自建—住宅的暂不适—用本：。条例 ？　　第三条 本条例！所称新型墙体材料是！指符：合国家、地方相关技！术标准和产业—政策：以非黏土材料为主】要原：料生产的具有节【能、：节，土、环？保等功能的》建筑墙体材》料 　？　本条例所称建筑】节，能是：指在规？划、设？计、建造和》使用建筑物过程【中执：。行建筑节能标准应用！建筑节能《技术与产品降—低建：筑能耗？合理、有效地—利用能源的活动 】　　第四条 —生产、？使，用新型墙体材料和建！筑节能产品应当确】保建筑工程质量和人！身健康安全 　【　第五条 市建设行！政主管？部门负责全市—新型墙体材》料发展应《用和建？筑节：能的监？。督管理工作并组织实！。施本条例 》　　县（市》）建设？行政主管部门负责辖！区内新型墙体—材料发展应用和建】筑节：能的监督管理—工，。作， 　　市、》县（市）墙》体材料改革和建筑】。节能管理《机构（以《。下简称墙《改节能管理机—构）负责《辖区内的新型墙体材！料发展？应用与？建筑节能的日常管理！工作 　　市、【县（市）发展改革、！经济：、国土资源、房产】住宅、城市管理【、环境保护》、科学技《术、质量技术监【督、：财政、审计、税务】。、工商、《供热等相关部门【应当按照各自—职责做？好新型墙体材料【发展：应用与建筑节能【相关管理工作 【　　第六条 新【型墙体材料的发【。展应用以城市—规划区？为重点逐步向农村推！广 　　建筑节【能技：术与产品的》发展：应用以新建民—用建筑为重》点逐：。步推进既有建筑的节！能改造 　　第七条！ 市、县(市)人】民政府应当将新型墙！体材料和建筑节【能技术？与产品的《发展应用纳入—国民经济与社会发】展计划？。 　　市、县(市)！人民政府以及有关行！政主管部门应当【鼓励、？扶，持新型墙体材料和建！筑，节，能技术与产品—的科研、开》发、：生产和推广应—用；：鼓励境内外投资者在！本市行政区域内从事！新型墙体材料技术开！发、：生产和建筑节能相】关的活动《；对在新型》墙体：材料发展应用和建】筑节能工《作中做出显著成绩】的单位和个人—予以表彰《和奖励 　　第八】条 建设等》有关行？政主：。管部门应当加强新】型墙体材料发展【应用和建筑节—能的宣？传和教育增强全民的！。建筑节能、保护资源！和生态环《境的意？识 　　《第二章 《一般规定 》　　第九《条 推广生产、【使用下？列新型墙体材—。料和建筑节能技术】与产品 《　，　（一）非黏土砖】、普通混《凝土小型空心砌【块、轻集料混凝【。土小型空心》砌块、轻质墙板、轻！质复合保温墙板【以及国家和省鼓【。励发展的其他—新型墙体材料；【 　　（《二）新型《墙体节？能技术； 　　（三！）屋面保温》、隔热技术》与产品； 　　（四！）节能门窗保温和密！闭技术？； 　　《。（，五）集中供热和热】、电、？冷联产联供技术； ！。　　（？六）采暖供热系【统温度调控和分【户热量计量技—术与装置； 　　（！。七）：利用太阳《能、地热等可再生能！源应用技术与设备；！ 　：　（八？），建，筑照明、采暖、【通风：、空调节能技术【与产品； 　—　，（九）其他节能效果！显著的？技术和？。产品 　　》第十条 新型墙体】材料和建《筑节能产品应当符】合国家？标准、？行业标准或》者地方标准 　　】企业生产新研发【的尚无国家标—准、行业标准或者】地方标？准的新型墙体材料和！建筑节？。能产品应当依法制】定企业？产，品标准并报市质量】。技术监督行政—主管：部门和市建》设行政主管部门备】案， 　　第十一条【 外埠生产的新型】墙体材料《和建：筑，节能产品进入本市建！筑市场应用的应【当到市墙改节能管理！机构备案 　—　第：十二条 市墙改节】能管理机构》应当：及时向社会公布经确！。认或者？。备案的新型》墙体材料和建筑【节能：产品的目录 　　】第十三条 建设【、施工单位在工程建！设中应当严格执【行建筑节能标准【使用市墙改节能管】理机构确认或者备】案的新型《墙体材？料和建筑《节能产？品 ：　　第三章 —新型墙体材料—发展应用管理— 　　第十》四，条 禁止企业—新建、扩建、—改建实心黏土砖【生，产设施？、扩：。大，生产规？模，或者：使用客土生产实【心黏土砖 　　【对已建成的占—用耕地的黏土砖【瓦窑(场)国土资】源行政主管》部门应？当责令企业逐步复垦！；占用非耕地的建】设、科技等有关【行政主管《部门应？当，指导：、扶持企业进—行技：术改造生产新型墙体！材料 　　》第十五条 本市城】市规划区内新—建、：扩建、改建》建，筑工程正《负零零线以上墙体】。和，临时建筑《设施禁止使》用实心黏土砖 　　！县（市）建》制镇规划《区内新建、扩—建、改建建》筑工程应当按照【国家规定时限—停止使用实心黏【土砖 　　为—保持原建《筑，风貌：保护建筑、历—史建筑和历史文【化街区内《的，建设项？目和其他维》修项目可以使用实】心黏土砖 　—　第十六条 本市城！。市规划区内新—建、扩建《、改建建筑》工程不得有下列行为！ 　：　（一）建》设单：位要求设计单位设】计使用或者变更设】计使用？实心黏土砖要求施工！单位使用《实心黏土砖进行工程！建，。设； 　　（—二）设计单》位在建筑工》。程正负零《零线以？。上墙体设计使用【实心黏？土砖； 　　—（三）施工图设计】文件审查机构对【违反：规定使用《实心黏土《砖的设？计予以审查通过【； 　　（》四）施工单位未按】照施工图设计文件】要求施工擅自变更设！计，使用实心黏》土砖或者《搭，建临时建筑》设施使用实心黏【土砖； 　　—（五）监理单位【未履行？监督：职责允许施工单【位使：用，实心黏土砖施工【； 　　（六）其他！违反法？律、法规规定—使用实心黏》土砖的行为 　【　第十七条》 新建、扩建、【改，建建筑？工程建？设单位应当在开【工建设前按照国家和！省有关规《定预缴？。纳，新型墙体材料专项基！。金未按？。照规定缴《。。纳新型墙体材料专项！基金的建设行政主管！部门不予办理—工程施工《。。许可手？。续 　　第》十，八条 市、县（【市）墙改《节能管理机构负责征！收，。。新型：墙体：。材，。料专项？基金也可以》委托其？他单：位代征 　　—新，型墙：体材料专项基—金的征收、使用和管！理，按照：国家和省有关规定执！行；：财政、审计以及【上级墙体材料—和，建，筑节能主管部门【。应当加强对专项基金！征收、？使用：和管理工作的监督】检查 　　任—何单位和个人不得违！反，。国家规定擅自改变新！型墙体材料专项基金！。的征收对象、范【围、标准《或者减、免、缓征】新型墙体材料专项基！金 　　第十—九条 ？使用：新型：墙体材？料的建筑工程建设】。单位应？当在建筑墙体—。抹面前1《0个工作《日内通知墙改—节能管？理机构？进行现场核查墙改节！能，管理机构接》到核查通知后应当在！3个：工作日内完成现【。场核查并出具使【用新型墙体材—料证明？ 　　根据》建，设单位？的申请建设行—政主管部门、财政部！门按照？国家、省的有关规】定，向建：设，单位：返退新型墙体材料】专项基金 　　建】设单位不《得，将返退的新型墙体】材料专项基金计入建！安工程成本 —　　第二十条 新】型，墙体材料《专项基金《纳入同级财政—预算实行收》。支两条线管理专项】用，于下列支《出 　　（一—）引：进、新建、》扩建、改造》新型墙体材料—生产线工程项目的】贷款贴息； 　【　（二）新型墙【体材料示范项目【（含引进项目—）和推广应用试【点工程的补贴—； 　　（三—）新型？墙体材？料的：科，研，、新技？术，与新产品开发及【推广；？ 　　（四）发展】新型墙体《材料的宣传； 　　！（五）扶《持新型墙体材料生产！基，地建设； 》　　（六）代征手】续费； 　　—。（七：）与发？展新型墙体》。材料有关的其—他开支 　　—本条：。前款（一）、—（二）、《（，三）：、（四）、（五）项！支，出合计不得》。。少于当？年新型墙《体材料专项基金支】出总额的9》。0％ 　　第—二十：一条 新《。型墙体材料专—项，基金使用计划由墙改！节能管理机构—负责：编制报同级财政部门！。核准后执行 —　　第四《章 建？筑节能管理 　【　第二？十二条 市建—设行政主《管部门应当根据国】家和：省有关建筑》节能规？划，制定全市建》筑节能规《划 　　县（市【）建设行政主管部门！应当根据全市建筑】。节，能规划？制定本县（市）【建筑节能规》划， 　　建筑节—能规：划经市、县（—市）人民政》。。。。府批：准后：由建：设行政？主管部门组织实【施 ：　　：第二十三条 建【筑工程项目立项【时可行性研究报告应！。当有：节能专篇并》作为行？政，主管部门批复可行】性研究报告》的条件之一 　　第！二十：。四条 建设》单，位在新建、》改建：。、扩：建建筑工程活—动中应当遵》守下列规定 —　，　（一）《按照建筑节能要求】和建：筑节能强《。制性标准委托工程项！目的：设，计、施工图审查、施！工和监理； —　　（二）》不得：擅自修？改节能？设计文件、明示【或者暗？示施工单位使—用不符？合，建筑节能要求的【技术、产品、建筑构！。配件和器具降低建】。筑节能标准》 ，　　第二十五条【。 设：计单位应当》按照建筑节》能强制性标准和【规，范进行设计保—证建筑节能》设，。。计质：量， 　　第二》十六条？。 施工图设》计文件审查》机构：进行施工图设计【文，件审查时《应当一并审查建【筑节能设计》内容在？审查报？告中单列节能审查】章，节对不？符合建筑节能强制性！标准：的施工图设计文件不！予审查通过 　　经！审查：合格：的工程项目施工图设！计文件审《查，机构应当填写民【用，建筑节能设计审【查备案登记表报墙】改节能管理机—构备案？ 　　第二十—。七条 施工单位应当！按照：建筑节能设》。计文：件和技术《规范：施工不？得擅自改变》建筑节能设计— 　　第《二十八条 监理单位！应当：按照建筑《节能：设计文件《进，行监：理凡不符合建筑【。节能要？求或者不合格的节能！技术、？产品、建《筑构配件、》设备和器《具不得允许在建【。。筑工程？中使用 　　第二】十九条 《建设单位在实施建筑！工程：保温体？系隐蔽工程前—应当按照建筑—节能工？程施工验收规—范组织进行建筑【工程节能专项验【收形成节能》工程竣工验收—报告报墙改节—能管理机《构备案 《　　第三十条 使】用新型？墙体材料的建筑工程！根据国？家规定范围应—当对建？筑能效进行》测评、申请》标识的建设单位【。或者所有权人应当】对，建筑能效《进行测评、申请标】识并予以公示 【　，　第三？十一：条 对未达到建【。。筑节能标准的既有建！。筑应当逐步》进行围护结构和采】暖供热、空调通风】、供电照明》。等用能？系统的节能改造【 　　？大型公共建筑—应当作为既有建筑节！能，改造的重点》 　　对《既，有建筑实施大型【修缮的应当同—步进行节《能改造 　　第三十！二条 ？市、县（市》）人民？政府以及有关部门】应当制定激》励政策鼓励多元化、！多渠道投资既有建】筑节能改造 　　第！三十三条 》对既：有建筑？实施节能改造后应】当委托具《有相应？资质的建筑节能测】评机：构进行？建筑物能《耗情况测评不符【合建筑节能标准的】应当进行《整，。改 　　第三—十，四，条 房？地产：开发企？。业应当将所售—商品房的耗》热量指？。标、节能措施以【及保护要《求、节能工程质【量保修期等基本【信息：在销售现场显著位置！予以公示并在商【品，房买卖合同和住宅】使用说明书》中予以载明公示或者！载明的基本信息应】当真实、可》靠 　　第三十【五条 采暖供热【、，空调制冷制热、【照明：等运行管理单位应】当做好建筑》物用能系统》的，运行管理工》作保证用能系—统的运行符合—国家标准《对超过用能》指标或者未》达到室内环》境标准的《应当进行整》改 　　第三十六】条 房屋《产权人？或者使用人在—日常使用《和装修建筑》物时不得损坏—建，筑物围护结构保温】层，和室内？采暖：系统造成《损坏的应当负责【修复 ？　　第五章》 法律责任》 　　第三》十七：条 违？反本条例《规定有下列情—形之一的由建设行】政主管部门》按照以下规》定处罚 　　（一）！。企，业新建、扩建、改】建实心？黏，土砖生产设》施、扩大《生产规模或者使用客！土，生产实？心，。黏土砖？的责令改正》。。。；逾期？不改：正的责令停产停业并！。处以5万元以上10！万元：以下罚款； 　　】。。（二）？建，。设，单位要求设计—单位设计使用或者】变，更设计使《用实心黏土》砖要求施《工单位？使用实心黏》。土砖进行工程建【设的责令改正；逾】期不改正的》按照使用实心—。黏土砖量《处以每立方》米，200元罚款—； ：　　（三《）设计单位在—建筑工程《正负零？零线以上墙体—设计中使用实心黏】土，砖的责令改正；逾】。期不改？正，的，处以5？万元以上10万元】。以下罚款； —　　（？四）施工单位未按照！施工图设计文件要】。求施工擅自变—更设计使用实心【黏土砖或《者搭建？临时建筑《。设施使用实》心黏：土砖：的责令？改正；逾期》不改正的按照使用】实心黏土砖量处【以每立方米200】元罚款； 　—　（五）《施工：图设计文《件审查机构》对违反规定使—用实心？黏土砖的设计—予以：审查：通过的责令改正；】逾期不改正》的处以3万》元以上5万元—以下罚款； —　　（？。六）监理单》位未履？行监督职责》允许施工单位—使用实心黏土砖【施，。工的责令改正；逾】期不改正的》处以3？万元以上5万元以】下罚款； 　—　（七）建设单【位未按照规定缴纳】新型墙？体材料专《项基金的《责令：限期补交；》逾期不？补交的责令停止施】工自逾期《之日：起按日加收未缴【新型墙体材料专项基！金万分之《五的：滞纳金并《处以1万元以上4】万元以下《罚款 　　第三十】八条 违反本—条例规定有下列情】形之：一的由建设行政主管！部门责令《改，正并：按照下列规定处罚 ！　　：（，一）建设单位—擅自修改节能设计文！件、：明示或者《暗示施工单位使用不！符合建筑节》能要求的《技术、产品》、，建，筑构配件《。和器具降低建筑节能！标准：的，按，照单位工程处以2】0万元以上5—0万：元以下罚款； 　　！（二）设计单—。。位未按照《建筑：节能强制标准和【规范进行《设计的处以10万】元以上30万元以】下罚：款，； ：　　：（，三）：施工图设计》文件审查机构将未达！到建：。筑节能设计标准的设！计文件审查通过【的按照单位工程处】以3万元以上5【万元以？下罚款；《 　　（四》）施工单位未按照】。建筑节能设计文件】和技术？规范施？工情节严重的—处以工程合同价【款2%？以上4%以》下罚款； 》　　（五）监理单】位未按照有关规【定进：行监：。理,允许在》建筑工程中使用【不符合建筑节能要】求或者不合格的节能！技，术、产品、建筑构】配件、设备和器具】的按照单位工程处以！3万元以上》5，万元以下罚款— 　　第三十—九条： ，违反本条例规定【有下：列情形之一的由【。建设行政主管—部门按照以下规定】处罚 ？。　　（一《）建设单位未按照建！筑节能施工》验收规范组》织竣工验收或者验收！未达到建筑节—能标准的责令—组织验收或者—重，新组织验收；逾期不！整改的处以工程【合同价款2%以上】4，%，以下罚款； 　　（！二）房？地产：开发企业在销售【。。商品：房，时未公示所售商【。品房的耗《热，量指标等基本信【息或者？未，在商品房买卖合【同和住宅使》用说明？书中予以载明的【责令整改并》处以：1万元以上5万元以！下罚款 《　　第四十》条 违反本条例其】他，规定的？由有关部门依据有关！法律、法规予以处罚！ 　　第四十—一条 建设行政主】管部门？。和墙改节能管—理机构？的工作？人员玩忽职守、【滥用职权、徇私舞弊！的由其所在单位【或者上？级行政主管部门【给予：行政：处分；构成》。犯罪的依法追究刑】事责任 　　第六】章 附？则 　　第》四十二条《 本条？例自2？0，07年2月》1日起施行市人民】政府2003年2月！18日发布的哈尔滨！市墙体材料革—新和建筑节能管理】办法同时废止—