哈尔滨市新型墙【体材料发展应用和】建筑节？能管：。。。理条例 　》　（2006—年10？月13？日哈尔滨《市第十二届人民代表！大，。。会常务委员会第二十！六次会议通过200！6年12月8—。日黑龙江省第—十，届人：民代表大会常务委】员会第二《十四次？会议批准 根据【2013年6月【27：日哈：尔滨市第十四届人民！代表大会常务委【员会第八次会议通】过、：。2013年》8月16日》黑龙江省第十二届人！民代：表大会常务委员会】第五次会议》批准的关于修改【〈哈尔滨市粉煤灰】综合利用管理条【例〉等两《部地方性法规的【决定第一次修—。正 根据2016】。年，6月28日》哈尔滨市十四届人大！常委会？第三十？一次会议通过—、2016》年8月1《9日黑龙江省第【十二届人大常委【会第：二十：八次：会议批？准的关于《修改<哈尔滨—市新型墙体材—料发展应用和建【筑，节能管理《条例>等五》。部地方性法规—的决定第二次修【正） 　《　第一章 总 则 ！　　：第一条 《为加强新《型墙体材料发展【应用和建筑节—能管理节约能源【保护土地资源和生态！环，境，根据中？华人民共和国建【筑法、中《华人民共和国节约】能源法？。。、，中华人民共》和国土地管理—法等有？关法律、《法规的规定》结合本？市实际制定本条例】。 　　第二条 本条！例适用于本市行政区！域内新型《墙体材料《。发展应用和建筑节】能管：理 　　农民在宅】基地自建《住宅的暂《不，。。。适用本条例》 　：。　，。第三条 本条例所称！新，型墙体材料是指符合！国家、地方相关【技术标准《和产业政策》以非黏土材料为主要！原，料，生，产的具有《节能、节土、—环，保等功能的》建筑墙体材料— 　　本条例所【称建筑节能是指【在规划、设》计、建造和使—用，建筑物过程》中执行建筑》节能标准应》用建筑？节能技术与产品降低！建筑能耗合理、有】效地利用能源的活动！。 　　第《。。四条 ？生产、？使用新？型墙体材料和建筑节！能产品应当确保建筑！工程质量和人身健康！安，全 　　第五条 市！建设行政主管部门负！。责全市新型墙体【。材料发展应用和【。建筑节能的监督【。管理工作并》组织实？施本条？例 　　县（市【）建设行政主管【部门负？。责辖区内新》型墙体材《料发展应用和—建筑节能的》监督管理工作 　】　市、县（》市）墙体材》料改革和建筑节能】管理机构（以—下，简，。称墙改？节能管理机构）【负责辖区内的—新型墙体材料发【展应用与建筑节【能的日常管理—工作 　　》市、县（市）发【。展改革、经济、【国土资源《、房产住宅、城市】管理、？环境：保护、科学技术、】质量技术《监督、财政、审【计，、税：务、：。工商：、供热等相关部门】应当按照各》自职：责做好新《型墙体？材料发展《应用与建《筑节：。能相关管理工作 　！　第六条 新—型墙体材料的发展应！用以城市《规划：区为重点逐步向农】村推广 　　—建筑节能技》术，与产：品的发展应用—。以新建民用建筑【为重点逐步推进既有！建筑的节能改造【 　：　第七条 市—、县(市)人—。民，政府应当将》新型墙体材料和建】筑节能技术与产品】。。的发展应用纳入国民！。经济与社《会发展？计划： ，　　：市、县(市)人民】政府以及有关行【政主管部《门，应当鼓？励、扶持新型墙【体材料和建筑—节能技术与》。产品的科研、—开，。发、生？产和：推，广应用；鼓》励境内外投》资者：在本市行政区域【内从事新型墙体【材料技？。术开发、生》产，和建筑节能相关的】活动；对在新型墙体！材料发？展应用？和建筑节能工作中】做，出显：著成绩的单位和个】。人予以表《彰，和奖励 　　第八条！ 建设等《有关行政主》管部门应当加强新】型墙体材料发展应】。用和建筑《。节能的宣传和教育】增强全民的建—筑节能、保护资【源和生态环境—的意识 　　第【二章 一般规定 】　　第九条》 推广生产、使用下！列，新型墙体材》料和建？筑节能技术与产品】 　　（一）非【黏，土砖、？普通混？凝土小型《空心砌块《、轻：集料混凝土小型【空心砌块、轻质墙】板、轻？质复：合保温墙板以及国家！和省鼓励发展的其他！。新，。型墙体材料； 　　！（二）？新型墙体节能技术；！ 　　（三）—屋面保温、隔热技术！。与产品； 　—　（四）《。节能：门窗保温和》密闭技术；》 　：　（：五，）集中？供热和热、电、【冷联产联供》技术； 《　　（六）采暖供】热，系统：温度调控《和分户？热量计量技术与【装置； 　　（【七）：利用太阳《能、地热《等可再生能源应【用技术与设备；【 　　（八）—建筑照明、采暖【、通风、《。空调节能技术与【产品； 　》　（九）其他—节能效果显著的技术！和产品 　　第【十条 新《型墙体材料和建筑】节能产？品，应当符合国家标准】、行业标准或者【地方标准《 　　企业生—产新：研发的尚无国家标】准、：行业标？准或者地方标—准的：新型墙体材料和建筑！节能产品应当依【法制定企业产品标准！并报市质量》技术监督行政主管】部，门和市建设行政主】管部：门备案 　　第十一！条 外？埠生产的新》型墙体材料和建筑】节能产品进入本【市建筑市场应用的】应当：到市墙？改节能管理机构备】。案 　　第十—二条 市墙改节【能管理？机构：应当及时向社会公】布经：确认或者备》。案的：新型墙体材》料，和建筑节能产—品的目录《 　　？。第十三条《 建设、施》工单位？在工程建设中应当】严格执行建筑节能标！准使用市墙改节【能管理机构确认【或者备案的新型墙体！材料：和建筑节能产品 　！　第三章 新型墙体！材料发展应》用管理 　　第十四！条 禁止企业新建、！扩建、改建实—心黏土？砖生产设施、扩大】。生产：规模或者使用客【土生产实心黏土砖】 　　对已建成的占！用耕地的黏土—砖瓦窑(场)国土】资源行政主管—。部门应当责令企业】逐步复垦；占用非耕！地的：。建设、？科技等有关行政主】管部：门应当指导、扶持】企业进？行技术？改造生产新型墙体】材料 　　》第十五条 本市城】市规：划区内新建、扩建】、改建建筑工程正】。负零零？线以上墙体和临时】建筑设施禁止使【用实心黏土》。砖 　　县》（，市）建？制镇规划区》内新：建、扩建、》改建：建筑工程《应当按照国家规定时！限停止使用》实，心黏土砖 　　为】保持原建筑风貌保】护建筑、历史建【筑和历史文化—街区：内的建设项》目，和其他？维，修项目可以使—用实心？黏土砖 《　　第？十，六条 本市城市规划！区内新建、扩建、改！。建建筑工程不得有】下列：行为 　　（一）建！设单位要求设计单位！设计使用或》者变更设计使用实】心黏土？。砖要求施工单位【使用实心黏土砖【进行工程建设—； 　　（二）【设计单位在建—筑工程正负零零线以！上墙体？设计使？用实心黏《土砖； 　　（三）！施工图？。设，计文件审查机构【对违反规定使用实】心黏土砖的设计【予以审？查通过？； 　　《（四：）施工单位未—按照施工图设计文件！要求施工《擅自：变更设计使》用实：心黏土砖或》者搭建临时建—筑设施使用》实心：黏土砖？。； 　　《（五）监理单—位未履行监》督职责允许施工【单位使用《实心黏土砖》施工； 　》　（六）其他—违反法律、法规规定！使，用实心黏土砖的行为！ ，　　第十七》条 新建、扩建、改！建建筑工程建设单】位，应当在开《工，建设前按照》国，家和省有《。关规定？预缴纳新型墙体【材料专？项基金？未，按照规？定缴纳？新型墙体材料专【项基金的建设行【政，主管部门不予—办理工？程施工许可手—续 　　第》十八：。条 ：市、县（市）墙改】节能管理机构负责】征收新型墙体材【料专项？基金也可以》。委托：其他单位代征 【　　新型墙体—材料专？项基金的《征收：、使用和《管理按照国家和【省，有关规定执》行；财？政、审？计以及上级墙体材】料和建筑《节，能主管部《门，应当加？强对：专项基？金征收、使用和【管理工作的》监，督检查？ 　　？任何单位和个人不】得违反？国家规定擅自改变】新型墙体材料专【项基金？的征收对象、范【围、标准或者减【、免、缓征新型【墙体材料专项—基，金 　　第十—九条 使用》。新型墙体材料的建】筑工程建《设单位？应当在建《筑墙体抹《面前10个工作日】内通：知，墙改节？能管理机构进—行，现场核查《墙改节能管理—机构接？。到核：查通知？后应当在3个—工作日内完》成现场？。核查并出具》使用新型墙体材料】证明 　　》。根据建设单位的申】请建设行政主管【部门、财政》部门按照国》家、：省的：有关规定向》建设单位返退新型】墙，体材料专《项基金 　　建【设单位不得将返退的！新型墙？体，材料专？。项，基金计入建》安工程成本 　【　第二十条 新【型墙：体材料专项基—金纳入？同级财政预算—实行收支《两条线？管理专项《用，于，下列支出 　　（一！）引：进、新建、》扩建、改造新型【墙体材？料生产线工》。程项目的贷款—贴息； 　　—（，二）新？型墙体材料》示范项目（》含引进项目》）和推广应用试点】工程的？补贴；？ 　　（三）新型墙！体材料的《科，研、新？技术与新产品开发及！。推，广； 　　（四）】发展新型墙体材【料的：宣传；？ 　　（五）扶持】新，型墙体材料生产基】地建设； 　　（】六）代征《手续费； 　—　，（七：），与，发展新型墙体材料有！关的其他开支— 　：　本条？前款（一）》、（二？）、（？三，）、（四）、（【五，）项支出合》计不得？少，于当年？新型墙体材料专项基！金支出总额的90％！ 　　第二十一条】。 新：型墙体材《料专项基金使用计划！由墙改节能管—理机构？负责编制报同—级财政部门核准后】执行 　《　第四？章 建筑节》能，管理 　　第二十】二条 ？市建设行政主—管，部，。门应当根据国家和】省有关建筑节能规划！制定全市建筑节能规！划 　　《县（市）建设—行政主管部门应【当根据全市建—。筑，节能规划制定本县】（市）建筑》节能规划 　　建筑！节能规划《经市、县（市）人】民政府批准》后由建设行政主【管，。部门组织实施 【　，　第二？十三：条 建筑工》程项目立项》。。时可行性研究报告】。应当有节能专篇并】作为行政主管部【门批复可行性研究】报告：的条件之一 　　第！二十四？条，。 建设单位在新建、！改建、扩建》建筑工程活》动中应当遵守—下列规？定 　　（一—）按：照建筑节能要求和】建筑：节能强制《性标准委托工程项】目的设计、施—工图审查、施—。工，和监理； 　—　（二？）不得擅自修改节能！设计文件、明—示或者暗示》施工单？位使用不《符合建？筑节能要求的—技术、产品、建筑构！配件和器具》降，低建筑？。节能：。标，准 　　第二十【五条 设《计单位应当按照建】筑节能强制性—标准和规《范，进行设计保证建【筑节能设计质—。量 　　第二十【六条： 施工图设》计文：件，审查机构《进行施工图设计【文件审查时》应，当一并审查建筑节能！设计内容在审查报告！中单列节能审—查章节对不》符合建筑节能—强制性标《准，的施工图设计文件不！予审查通过 —　　经审查合格的】工程项目《施工图设计文件审】查机构应当填写民】。用建筑节《能设计审查备案【登记表报墙改节能管！理，机构：备案 　　》第，二，十七：。条 施工单》位应当按照建—筑节：能设计文件和技术】规范施？工不得擅自改变【建，筑节能？设计 　　第二十】八条 监理单位应】当按照？。建筑节能《设，计文件进行监理凡】不符合？建筑节能《要求或者不》合格的节《能技术、产品、建筑！构配：件，、设备和器具不得允！许在：。建筑工程中》使，用 　？　第二十九》条 建设单位在实施！。建筑工程保温体【系隐蔽工程前应【当按照建筑节—能工程施工验收规范！。组织：进行建？筑工程节能》专项验收形成节能工！程竣工验收报告【。。报墙改节能管理机构！备案 　　第—三十条 《使用新？型墙体材料的建【筑工程？根据国家规定范围】应，当对建筑能效—进行测评、申请【标识：的建设单位或者【所有权？人应当对建筑—能效进行测评、申请！标识并予以公示【 　　第三十一条】 对未达到》建筑节能标准的既】有建筑应当逐步进】行围护结构和采暖】供热、空调通风、】供电照明等用—能系：统的节能改造 【　　：大型公共建筑应【当，作，。为既有建筑》节能：改，造，的重点 　　对既有！建筑实施大型—修缮的应当同—步进：行节能改《。造 　　第三十【二条 市、县（市】）人民？政府以及有关部门应！当制定激励》政策鼓励多元化、】多渠道投资》既有建？筑节能？改造 　　第—三十三条 对—既有建筑《实施节能改造后应当！委托：具，有，相应资质的建筑节能！测，评机构进行》建筑物能耗》情况测评不》符合建筑节能标【。准的应当进》行整：。改 　　第三—十四：条 房地产开发【企业应？。当将所售商品—房，的耗热量指标、【节，。能措施以《及保护要求、—节能工程质量保【修期等基本信息在】销售现场显著—位置予？以公示并在商品房】买卖合同和》住宅使？用，说明书？中予以载明公示或】者载明的基本信息应！当真实、可靠 【　　第三十五—条 采暖供》热、空调制冷—制热、照明等运行】管理单位《应当做好建筑物用能！系统的运行管理【工作保证用能系统】的运行符合国家【标准对超过》用能：指标：或者未达到室—内环境标准的应当进！行整改 　》。　第：三，。十，六条 房屋产权【人或者？使用人在《日常使用和装修【建筑物时不得损坏建！筑物：围护结构保温层和室！内采暖系统》造成：损，坏的应当负责—修复 　　第五章】 法律？责任 　　第三十七！条 违反本条例【规定有下列》。情形之？一的由？建，设行：政主管部门按—照以下规定处罚 】　　：（一）企业新—建、扩？建、改建实心黏【土砖生产设施、扩】大生产规模或者使用！客土：生产实心黏土砖的】责令：改正；逾期不改【正的责令停产停【。业并处？以，5万元以上10万】元以下罚款； 　　！（二：。）建：设单位要求》设计单位设计—使用或者变更设计】使用实？心黏土砖要求施工单！位使用实心黏—土砖：。。进行工程建设的责令！改正；逾期不改【正的按照使用实心黏！土砖量处以每立方米！2，00元罚《款，；， 　　（三》）设计单位》。在建筑工程》正负零零线以上墙体！设计：中使用实《。心黏土砖的》责令改正；逾期不改！正的处？以5万元《以，上10？万，。。。元，以下罚款《； ：　　（？。四）施工单位—未按照施工图设计文！件要：求施工擅自变更设计！使用实心《黏土砖或者搭建临】时建筑设施使用实】心黏土砖的责令改】正；逾期不改正的按！照使用实心黏土砖量！处以每立方米2【00元？罚款； 　　（【。五）施工图设—计文件审查》机构对违《反规定？使用实？心黏土砖《的设计予以审查【通过的责令改正；】逾期不改正》的处以3万元以上5！万元以下罚》款； 　　（—六）监理单位未履】行监督职责允许施工！单，位使：用实心黏土砖施【工的责令改正；逾】期，不改正的《处以3万《元以上5万元—以下罚款； 　【　（七？。）建：设单位未按照—规，定缴纳新《型墙体材《料专项？。基金的？。责令限？期补交；《逾期不补交的责【。令停止施工自逾期之！日起按日加收未缴新！型墙体？材料专项基金万【分之五？的滞：纳金并？处以1万元以上【4万元以下罚款 　！　第三十八条 违反！本条例规定有下【列情形之一的—由建：设行政主管部门责令！改正：并按：照下列规定处—。罚 　　（一）建】。设单位？。擅自修改节能设【计文件、明》示或者暗《示，施工单位使》用不符合建》筑节：能要求的技术、产】品、建筑构》配件和器具降—低建筑节《能标准的按照—单位工程处以20万！元，以，上50万元以下【罚款：； 　　（》二）设计单位未按照！建筑：节能强？制标准和规范—进行设？计的处以10万【元以：上30万《元以下罚款； 【　，　（三）《施工：图设计文件审—查机构将未达—到建筑节能设计【标准的设计文件审】查，通过的按照单位【工程：处，以3万元以上—5万元以下罚款；】 　　（四》。）施工单《。位，未按照建筑》节能设计文件和技术！。规，范施工情节严重的】处以工程合同价【款2：%，。以上4%以下罚【款，； ：　　（五）监—理单位未按照有关规！定，进行监理,允许【在，建筑工程《中使：用不符合建筑节能要！求或者不合格的节】能技术、产品、建】筑，构配件、设备和器具！的按照单《位工程处《。以3万元以上5万】元，以下罚款 　　【第三：十九：条 ：违反本条例》规定有下列情—形之一的《由建设行政主—。管部门按照》以下规定处》罚 　？　（一）建》设单位未按照建【。。筑节能施工》验收规范组》织竣：工验收或者》。验收未？达到建筑节》能，标，准的责？令组织验收或者【重新组织验收；逾】。期不整改的处以【工程合？同价款2%以—上4%以《下罚款； 　　（二！）房地？产开发企业》在销售商品房时未】公示所售商品房的耗！热，量指标？等基本信息或—。者，未在商品房买卖合同！和住宅使用说明【书中予以载明—的责：令，。整改并处以1万元】以上5万元以下罚】款 　　第四十条 ！违反本条例其他规】定的由？有，关部门？依据有关法律—、，法，规，予以处罚 　　第】四十一条 建—设行政主管》部门和？墙，改节能管理机构的】工作人员玩忽职守、！滥用职权、徇—私舞弊？的由其所在》单位：或者上级行政—主管部门《给予行政处分；构】成犯罪的依法追究】刑事责任 　　第六！章 ：附则 　　第—四十二条《 本条例《自，2007年》2月1日起施行【市人：民政府2003年】2月18《日发布的哈尔滨市】墙，体材料革新和建【。筑节能管理办法同】时废止？