临汾市人民【政府关于推进城乡一！。体化发展加快—城中村城郊村改【造的实施意见— 尧都】区人民政府》、临汾经济技术【开发区？管理委员会》、市直各部门 ！ ：     为推进我！市，城，乡一：体化：发展优化城市土地】资源配置和空—间结构布局》提升城市《品位和形《象,提高城中村、】城郊村人居环境质量！和居：民生活水平促进【城乡经济社会又【好又快发展结合我】市实：际情况提出》如下意见 ！ ，。一、指？导思想 【。 ，  ：   ？坚持以？科学发？展，观为指导按》照“统一规划、【合理布局、集约用地！、综：合开发、配套—建设”的原则—和“：市级指导、区级【。组，织、村级《实施、市《场运作？”的办法《规范：有序、和谐实施【城中村、城》郊村改造加快城乡基！。础设施建设提高【城镇化水平》推进城乡一体化【发展 — 二、涵盖范围】 ， 》   ？。 ，中心城区规划区（城！市外环路以》内）：面积：15：5平方公里 ！。 三、工作步骤 ！     ！（，一，）成立临汾》市城中村《、城郊村改》造工作领导组（以】下简称“市领—导组”）为全—。市城中？村、城郊村改造【工作的领《导机构负责领—导、部？署全：市城中村、城—郊村改造工作—；研究解决城中村】、，城，。。郊村：改，造中的重大问—。题  — ， ，。    市》领，导组下设办公室【（以下简称“—市城改办”）为市】领导组日常工作机】构，。负，责拟定城中村、【城，郊村改造相》关政策；审》。查各：城中村、城郊村【改造：实，施方案；确定城中村！、城郊村名录—；指导、督查—。、考核城中村、城】郊村改造工作；协】调辖区政府（管委会！。）和市直各有关部门！城中村、《城郊村改造工作 】 《  ：   尧《都区人民《。政府、临汾经济技】术开发区管》理委员会要成—。立相应的组》织机构？ 《    》 （二）城中—村、城？郊村改造项目由辖区！政府（管《委会）向市》城改：办提出申请由市城】改办进行初审根据城！市规划建设需要【将纳入名《录的：城中村、城》郊村分？为近期、《中期：、远期三类报市领导！组批准后列入—城中村、城郊村【改造计划 ！     （—三）：市城改办会同市【规划局根据》城中村、城郊—村，改造计划《确定：并下达城中村—。、，城郊村改造》规划编制计》划，。开发建？设单位委托》有资质的规划设计】单位根据临》汾市城市总》体规划、控制性【详细规划编制—城中村、城郊村修】建性详细规划—编制完成后由市【规划：局按照程序报市领】导组批准市国—土局根？据批：准的规划拟定—土地利用《方案、核定改造用】地面积、《回迁安置用地面积】、出让？用地面积和政府可收！储的用地面积等土】地利：用指：。标   ！ ， （四）列入改造】计划的城中村—、城郊村可依法注册！房地产开发公—司或吸引《有实力？。的房地产开发公【司，联，合，开发：。 ？。     【（五）开《发建：设单位根据批准的】城中村、城郊村修】建性详细《规划以？及国土局拟定的【土地利用方案—制，定城：中村、城郊村整【体开发建《设方案城中村—、城郊村整》体开：发建设方案》要统筹考虑村民【安置、经《济发展和区域城市功！。能等因素包括村庄】现状、拆迁》安置方案《、用地？规划：和建设设计》方案以及经》济效益？分析等内容开发【建，设单位要充分听【取村民的意见经村民！代表大会同意后上报！。辖区政府（管委会】）审核研究 ！ ， ，    （六）【城中村、《城郊村整体开发建】设方：案经辖区政》府，（管委会）》初审后报市城—改，办由市城改》办会同市规划局、】国土局、住》建局等成员》单位会审通》过并报？“市领导组”批准后！实施  ！   （七）城中】村、城郊村整体开】发建设方《案批准后一年—内未实施的需重新】编制报批城中村、】城郊村？整体开发建设方案未！。经批准不得》实施 】四、土地《利用 》     【（一：）城中？村、城郊村改—造用地指村民宅【基地、道路》等，公用设施用》。地和：村集体经济组织【的商业及办》公用地？不包括耕地等农业用！地 》 ，     》（，二）城中村》。、，城郊村改造用地在综！。合考虑村民居—住条件和《市容环境的前提下】大力倡导节约—用地集约《用地：提高土地《利用率 —     【（，三）市规划局—要根据临汾市城市】总体规划、》控，制性详细规划、临汾！市土地利用总体规】划以及土地基准地】价级别和土地利【用现状？合理确定城中村、】城郊村改造项—目容积率等规划【。指标 》     （】四）城中村、城郊】村改造应打破村【与村的界《限鼓励？村与：村联合改《造按片区《编制修建性详细【规划：  【 ，  （五）城中村】、城郊村改造应合】理确定市政公—用设施？用地、村民》安置用地、集—体商业设施用地、出！让用地的《面积、位置和界【限，市政公用设施用地面！积按总规和片区控制！性详细规划确—定的：公用设施需要—确定：村民安置用地面【积，根据现有《住宅建筑面积和20！09年1《2月底？公安部门登记的人】口数量确定集—体商业设《。施用：地面积由《规划、国土部门【在，。综合考？虑城中村《、城郊村改造后村】。民的基本收入和生活！。。保障：的基础上确定城中村！、城郊村改造建【设用地范围以—外的土地由市土【地收储中心收—购储备或红线储备】  【   （六）列【。入改造的城中—村，、城郊村村民—建设用地标准—最高不能超过人【均133平方米【在本村有合法—宅基地的非》。。本村户籍人员建设】用地标准按》人均50《平方米控制》划定的改造用—地应包括安》。置村民住宅用—地、小区级》公建用地、道路用】地（：道路红线30—米以：下）、小区级及【以下配套公共绿地、！预留的生产》发展：用地城市公共服务】设施用地（》公，益设施）、城市【基础设施用地—、城：市，公共绿地、城市道】路（道路红》线30米及》以上）及《两侧绿化用地—不计入人均13【3，平方米根《据城中村改造详细规！划和确定的人均用地！标，准留给转制后—的集体股份》制经：济组织的发展用地用！于转：制后村民的生—产、：生活：、就业安置、养老保！险等 】    （七）城中！村、城郊村改造建设！用地范围以内的土地！以划拨方式供地【按，相关政策办》理  】。   （八）鼓励土！地一级？开，发单：位采：用一级开发模—式，。整体实施城中—。村、城郊村改造 】 五、【拆迁安置 】     （【一）：城中村、城》郊村：。改造拆迁安置实行“！一村一案”拆迁安】置办：法由辖区《政府（管《委会）城《改办指？导城中？村、城郊村改造实】施单位制定》依照有关法律—规定经村集体经【济组织成《员，全体：大会或代《表大会表决通过和辖！区政府（管委—会）同意后报市城改！办备案后《实施：每户总回迁》面积原则不超过合】法，宅基地面积的150！% ： 《  ：。  ： （二）实施城【中村、？城郊村改《。造应当按照》旧村整体拆除优先建！设安置住宅的原【则进行确《保被拆迁人及早入】住村民安置问题【未解决前其它建设项！目不得开工建设确保！村民安置工作顺【利、平稳进》行 《     （】三）未经依》法批准没有取—得合法手《续私自？新建、改建、扩【建的建筑按》照违法建筑处—理不予补偿 【 六、优惠】政策 ？。。 》  ：  （一）城中村、！。城郊村？改造范围内的—集体土地依法转为】国有：土地：后按有关《规定办理国有—土地权？属登记手续 — 《     （二）】城，中村、城郊》村改：造中所建住宅、非】住宅：按照临汾市城市【房，屋权属登记管理【有关规定依法进行】权属登记核发房屋】所有权证 — 《  ：  （三）用于【还迁安置的房—屋包：括，还迁给村集体经济】组织的商业、—服务及办公设施涉及！各部门收取》的有关规费除按照】国家、省有关规定】必须收缴的以—外，一律免收；有幅【度，的按下限收取—；，。服，务性收费按成本【收取：  【   （《四）：参与城中村、—城郊村改造》项目的开发建设单】位项目？资本金？按建安总投》资，的2：0%缴存 — ， 七、》保障措施 》 》 ，   （《一）加强《。领导 》 ：   ？  尧都区政府【、临汾经济》技术开发区管—理委员会作》为辖区城中》村、城郊《村改造的第》一责任人要统一【组织辖区的城中【村、城郊村改造工作！结合：本辖区实《际情况？制定城中《村、城郊村改—造实施细则对—。列入改？造计划的城》。中村、城郊村—加大督导协》调力度确保城中村、！。城，郊村改造工作—。和谐、有序、快速推！进 》     —（二）密切配合【  【   城《。中村、城郊》。村改造不仅是拆旧】建新的？过程更是实现城【乡一体化的过程对列！入改造计划、尚未完！成村民？转市民、一》产转三产、平房【转楼房、村委会转居！。委，会，、集体土地》转国有土地、村集】体企业转《股份制企业等—“六个转变”的城中！村，、城郊村市直—各，部门要按照》部门职责密切—配合积？极做好相关工作公】安部门要《做好村民转市—民工：。作，；民政部《。门要：做好村委会转居委会！工作；国土》部门要做好集体【土地转国有土地【工作；经信》委要做好集体—。企业：转股份制企业工作；！人社：。。、农业等《相关部门要根据职责！分工扎实《做好配合工作 【 ：。     【（三：）强化？指导 ？ 《 ，    市城改办要！加强组织、协调和】督导抽调有》关单位？人，员一条龙办》公简化审批》程序优化《。审批流程提高办事效！率为：城中村、城郊村改造！。项目快速推进—。提供便？利，及时解决《在规：划、土？地、拆迁安》置过：程中遇到《各种问题同》时国：土、规划《、住建等部门要加】大，城中村、城郊村【改造范围内违法【建设的查处力度坚】决遏制各类》违，法建设行为》确保城中村、城【郊村改造工作规【范，、有序、和谐—推，进 《    — （四）加强—管理  ！   凡列》入城中村、城郊【村名录的《城中村、城郊—村村集体建》设项目未经批准不得！擅自建设《严，格控制城中村、城郊！。。村宅基地建房—纳入近期改造的【村民原则《上不得在宅基地上新！建，、改建、扩建—房屋；纳入中期【改造的进《行控制管理村民【住宅经？房，屋质量安全鉴—定部门鉴定确系危】房的经市规》划局批准后可在原址！上翻建？；，纳入远期《改造：的按照有关法律、】法规、政策规定【程序村民可申请新建！、改：建、扩建宅基地上的！房屋但层数不得【超过2层每户建【筑总面积不得超过】20：0，平方：米 》 二〇一〇年十】月十五日 》。 ，