临汾市》。人民政府关于推进】。城乡一体化发—展，加，。快城：中村城郊《。村改造的《实施意见 】。 尧都区人民【政，府、临汾经》济技：术开发区管理委员会！、市直各部门 【    】 为：推进我市《。城乡一体化发展优化！城市土地资源配置】和空间结构布—局提升城市》品位和形象,提高】城中村、城郊—村人居环境质量和】居民生活水平促【进城乡经济社—会又好又快发—展结合？我市实际情况提【出，如下意见 ！ ，一、指导思想 【  —   坚持》以科学发展观为指导！按照“统一规划、】。合理布局、集约用】地、综？合，开发、配套建—设”的原则和“【市，级指导、《区级组织、村级实施！、市场运作”的办】法规范有序、—和谐：实施城中村、—城郊村改造加快【城，乡基础设施建设【提高城镇化》水平推进城乡—一，体化发展 》 二—、涵盖？范围 【  ：   中心城—。。区规划区（城—。市外：。环路以？内）面？积155平》。方，公里 《 三》、工作步骤 】 ，    》 （一）《成立临汾市城中【村、城郊村改造【工作领导组（以下简！。。称“市？领导组”）为全【市城中？村，。、城郊？村改造？工作：的领导机构负责【。领，导、部署《全市城中村》、城郊村改造工【作；研究解》决城中？村、城郊村改造【中的重大问题  】 ？     市领导！。组下设办公室（【。以下：。简称“市城改办【。。”，）为市领导》。组日常？工作机构负责—拟定城中村、城郊村！改造相关政策—；审查各城中村、】城郊村改造实施【。。。。方案；？确定城？。中村、？。城郊村？名录；？指导、督查、考核城！。。中村、城郊村改造工！作；协调辖》区，。政府（管委会—）和市直各有关【。部，门城中？村、：城郊村？。改，造工作 ！    尧都区人】民政府、临汾经济】技术开发区管—。理委员会要成—立相应的组织—机构 —     （【二）城？中村、城郊村改造】项目由辖区政—府（管委《会）向市城改办提出！申请由市城改办进行！初审根据城市规划建！设需要将《纳入名录的城—。。中村、城《郊，村分为近期、中【期、远期《三类报市领导组批准！。后，列入城中村、—城郊村改造计划 】   【  （三）市城【改办会同市规—划局根？据，。城中村、城》郊村：改造计划确定—并下达？城中村？、城郊村《改造规？划，编，制计：划开发？建设：单位委托有资质【的，规划：设计单位根据临汾】市城市总体》规划：、控制性详细规划编！制城中村、城郊【村修建性详细规划】。编制完成《后由市规划局按【。照程序报市》领导组批准市国土局！根据批准的规划【。拟定土地利用—方案：、核定？改造：用地面积、回迁安】置用地面《积、出让用地—面积和政府可收【储的用？地面积等土地利【用指标 —。     （四！）列入改造》计，划的城中村》、城郊村可依法【注册房？地产开发《公司或吸引有—实力的房地产开发】公，司联合开《发 《  《  ： （五）《开发建设单位根据】批准的城中村、城郊！村修：建性详细规划以【及国土局《拟定的土地》利，用方案制定》。。城中村、城郊村整体！开发建设方案城中村！、城郊村整体开【发建设方案》要，统，筹考虑村民》安置、？经济发展和区—域城市功能等因素包！括村庄现《状、：拆迁：安置：方案：、用地规划》和，建，设设计方《案以及经济效益【分析等内容开发建】设单位要充分听取】村民的意见经—村民代表大会同意后！上报辖区政府（管】委会）审核研究 】 ，。 ，   》  （六）城中【村、城郊村整体开发！。建设方案经》辖区政府（管委会】）初审？后报市城改办由【市，城改办会同市规【。划局、国土局、住】。建局等成员单位会】审通：。过并报“市》领导组”批准后【实施  ！   （《七）城中村、城郊村！整体开发《。建，设方：案，。批准：后一年内未实施的】需重新编制报—批城：。中村、城郊》村整：。体开：发建设方《案，未经批准不得实【施 《 四、土地利】用  】。   ？（一）？城中村、城郊村改造！用地指村民宅基【。地、道路《等公用设施用地和】村集：体，经济：组织的商业》及，。办公用地不包—括耕地等农业用地】  【   ？（二）城中村、城】。郊村改造用地在综】合考虑村《民居住条件》。和市容？环境的前提下大力】倡导节约用地集【约用地提高土地利用！率 》  ？。   （三》）市规划局》要，根据临汾《市城市总体规—划、控制性详细【规划、？临汾市？。土地利用总体规划】以及土地基准地价级！别和土地《。利用现状合理确【定城中村、城郊村改！。。造项目容积》率等规划指标— 《  ？   （四》）城中村、城郊【村改造应打破村与村！的界限鼓励村—与村联合改造按片】区编制？修建性详细》规划  ！   ？（五）城《中村：、城郊村改造应合】理，确定市政公用—设施用地、村民安置！。用地、集体商—。。业设施？用地、出让用地的面！积、位置和界限【市政：公用设施用地面积】按总规和片区控制性！详细规划《确定：的公用设《施需要确定村民安】置用地面积根据【现有住宅《建筑面积和2009！年12月底公安部门！登记的人口数—量确定集体商业设施！用地面积由规划【、，国土部门在综合【考虑城中村、城郊】村改造后《村民的基本收入和】生活保障《的基础上确定城【中村、城《郊村改造建设用【地范围以外》的土地由市土地收储！。中心收购储备或红线！。储备 ？ 》    （六—。）列入？改造的城中村、【城郊村村民》。建设用地标准—最高不？能，。。超过人均13—3平方米在本村有合！法宅基？地的非本村户籍人】员建设用地》标准按人均50【平，方米控制划定的改】造用地应包括安置】村民：住宅用地、》小区级公建》用地、道路》。用地（道路红线【3，0米以下《）、小区级》及，以下配套《公共绿地、预留的】生产发？展用地城市公共服务！设施用？地（公益设施）、城！市基础？设，施用：。地，、城市公《共绿：地、城市道路（【道路红？。线30米《及以上？）及两侧绿化—用地不计《入人均？133平方米根【据，城中村改《造详：。细规划和《确定的人均用地标】准留给转制后—的集体股份制经【济组织的发展用地用！于转：制后村民的生产、】。生活、就业安—置、：养老：。保险等 ！    （七）城中！村、：城郊村改造建—设用地范围以内的土！地以划拨方式供地】按相关政策办理【  【   ？（八）鼓励土地【一，。级开：发单位采用一级【开发模式整体实【施，城中村、城郊村【改造 — 五、拆迁安【置  】   （一）—城中：村、城郊《村改造拆《迁安置实《行“一村《一，案”拆迁安置办法由！辖区政府（》管，委，会，）城改办指导城中】村、城郊《村改造实《施单位制定依照【有关：法律规定经村集【体经济组织成员全】体大：会或代表大会表【决通过和《辖区政府（管—委会）同意后报【市城改办备案—后实施每户总—回迁面积《原，则不超过《合法宅基地面—积的：150% ！     》（二）？实施城？中村、城郊村—改造应当《按照旧村整体拆【除，优先建设安》置住宅的原则进【行确保被拆迁人及】早入：住，村民安置问题—未解决前其它建设项！目，不得开工建设确保】村民安？置工作顺利、平稳进！行   ！。  （三）未经依】法批准没《有，取，得合法手续私—自新建、改建、【扩建的建筑按照违】法建筑处理不予【补偿 六！、优惠政策 ！   《  （一）城中村】、城郊村改造范围内！的，集体土地依法—转为国有《。土地后按有关规【定办：理国有土《地权属登记》手续： 》     （二）】城中：村、城郊村》。改造中所建住—宅、非住宅》按照临汾市城—市房屋权属登记【管理有关《规定依法进行权【属，登，。记，核发：。房屋所有权证 【    】 （三）《用于还迁安》置的房屋包括还【迁给村？集体经？济组：织的商业《、服务？及办公设施涉及【各部门收取的有【关规费除按照—国家、省有关规【定必须收《缴的以外一》律免收；有》幅度的按下限收取】；服务？性收费按成本收取】。 — ，  ： （：四，）参与城中村、城郊！村，改造项目的开发【。建设单位项目—资本金？按建安总投资的2】0%缴存 — 七》、保障措施 —。   【  （一）加强领】导 》     尧都区！政府、？临汾经济技术—开发区？管理委员会作为辖】区城中村、城郊村改！造，的第一责任人要【统一：组织辖区的》城中村、城》郊，村改造工作结合本】辖区实？际情况制定城中村、！。城郊村改造实施【细则：对列入？改造计划的》城中村？、，城郊村加《大督导？协调力度确保城【中村、？城郊村改造工作和】谐、有序、快速推进！ ，    】 （二）《密切配合 】。     城【中村、城郊村改造】不仅是拆旧建新【。的过程更是实现【城乡一体《化的过？。程对：列入改造计划、尚】未，完成村民转》市民、一《产转三产《、平房转《楼房、村委会—转居委会《、集体土地转国有】土地、村集体企业】转股份制《企业：等，“六个转变”的城】中村、城郊村市直】各部：门要按照部门—职责密切《。配，合积极做好》相关工作《。公安部门要做好【。村，民转市民工》作，。；民政部门要做好村！委会转居委会工作】；国土部门要做好集！体土地转国》有，土地工？作；：经信委要做好集体】企业：转股份制企业工作；！人社、？农业等？相关部门要根据【。职责分工扎实—做好配合《工作 】    （》。三）强化指导 ！     【。市城改办要加强组织！、协：调和督导抽调有关】单位人员一条—龙办公简《。化审批程序优化【审批流？程提高？办事效率为城中村、！城郊村改《造项目？快速推进提供便利】。及时解决《在规划、土地—。、拆迁安置》过程中遇到》各种问？题同时国《土、规划《、住建等部门—要加大城中村、城】郊村改造范围内违】法建设的《查处力度《坚决遏？制各：类违法建设》行为确保《城中：村、：城郊村改造工作规】范、有序、和谐推】进 —     （四【）加强管《理  】  ： ，凡列入城中村、城郊！村名录的城中—村、城郊《村村集体建设项目】未经批？准，不得擅自建》设严格控制城中村、！城郊：村宅基地《建房纳入近》期改造？的村民原《则上不得在宅—基地上新建》、改建、扩》建房屋；纳入中期改！造的进行控制管理】村民住宅经房屋质量！安全鉴定部门—鉴定确系《危，房的经市规划局【批准后可在》原址：。上翻建；纳入远期改！造的：按照有关法律、【法规、政策规定程】序村民可申》请新建、改建—、扩建？宅基：地上的房《屋但层数不得超过】2层：。每户建筑《总面积？不得超过200平方！米 ？ 二〇一〇年！。十月十五日 【