临汾《市人民？政府关？于推进城乡一体化】发展加快城中—村城郊村改造的实】施意见 【 尧都区人—民政府、《临，汾，经济：技术开发区管理委】员会、市直各部门】 —    为》推，进我市？。城乡一体《化发展优化城市土地！资源配置和空间【结构布局提升—城市品位和形—象,提高城》中，村、城郊村》人居环境质》量和居民生活水【平促进城乡》经济社会又好又快】发展结合我市—实际情况提出如下】意见 一！、指导思想 ！ ：    坚持以科】学发展观为指导【按照“统一规—划、：合理：布局、集约用地【、，综，合开发、《配，套建设”的》原则和“市》级指导、区》级组织、村级实施】、市场？运作：”的办法规》范有序、和谐—实施城中村、城郊村！改造加快城乡—基础设施建设—提高城镇化水—平推进？城乡一体化》发展 ？ ： 二、涵盖范】围   ！  ：中心城区规》划区（城《市外环路以内）面】积155平方公里】 《 三、工作步【骤 《     【（一）成立临汾【市城：中，村、城郊村》改造工作领》导，组（以下《简称“市领导—。。组”）为全市城中村！、城：郊村改造工》。作的：。领导机？构负责领导》、，部署全市《。城中村、城郊村改造！工作；研究解决城中！村、城郊村改造中的！重大：问题  】     市领导】组下设办公室—（以下简称“—市城改办”）—。。为市领导组日常工作！机构负责拟》定城中村、城郊村】改造相？关政策；审查各【。城，中村、城《郊村改造实施方案】；确定城中村、城】郊村：名录：；指导、督查、考】核城中村、城—郊村改造工作—；协调辖区》政，府（管委会）和市】直各有关部》门城中村、城郊村改！造工作 —     尧都！区人民政府、—临汾经济技术开【发区管？理，委员会？要成立相应的—组织机？构 【。   ？ （二）城中村、城！郊村改造项目由辖区！政府（？。管，委会）向市城改办】提出：申请：由市城？改办进行初审—根据城市规》划建：设需要将纳入—名录的城中村—、，城郊村分为》近期：、中期？、远期三《类报市领导组批准】后，列，入城中村《、城郊村改造计划 ！    】。。 （三）市》城改办会同市规【划局根据城》中，。村、城郊村改造计】划确定并下达城中】村、城？郊村改造规划编制计！划开发？建设单位委》托有资质《的规划？设计单位根》据临：汾市城市总》。体规划、《控制性详《细，规划编制城中—。村、城郊村修建【性详细规《。划编：制完：成后：由市规划局按照【程序报市领》导组批准《市国：。土局根据批准的规】划拟定土地利—用方案、核》定改造用地面积、】回迁安置《用地面积《、出让？用地面积和政府【可收储？的用：地面：积等土地利用—指标  ！ ，  ：（四）列入改造计划！的城中村、城—郊村可？依法注册《房地产？开发公司或吸引有实！力的房？地产开发公》。。司，联合开发 【    — （五）开发—建设单位根》据批准？的城中村、城郊村修！建性详？细规划？以及国土局》拟定的土地利用方】案制定城中村—、城郊村整体开【发建设方案》城中村、城郊村整体！。开发建？设方案？要统筹考虑村民安】置、经济发》展和区域城市功能】等，因，素包括村庄现状、拆！迁安置？方，案，、用地规划和建设设！计方案以及经济效】益，分析等内《容，开发建设单》位要充分听取村【民的：意见经村民代—表大会同意后上【报，辖区政府（管委【会）审核研究 】 ： ：    （》六）城中村、—城郊村？整体：开发建设方案经辖】区政府（管委会）】初审后报市》城改办？由市城改办》。会同市规划局—、国土局《、住：。建局等成员单—位会审通过并—报“：市领导组《”批：。准后实施 》 ：。     【。。（七：）城：中村、？城郊：村整体开发建—。设方：案批准后一》年内未实施》的需重新编》制报批城中》。村、：城郊：村整体开《发建设方案》未经批准不》得实施 《 》。四、土地《利用：。。   】  ：（一）城中村—、城：郊村改造用地指【村民宅？基地、道路》等公用设施用—地，和村集体经济组织】的商业及办》公用：地不包括耕地等农业！用地 ？ ？     —（二：）城中村、城郊【村改造用地》。在，综合：考，虑村民居住条件和市！容环境的前提—下大力倡导节约用地！集约用地提高—土地利用率 — ：。   》。  ：（三）？市规划？局要根？据临汾？。市城市总体规划【、，。控制性详细规划、临！汾市土地利用总体】规划以及《土地基准地价级【别，和土地利用》现，。状合理确定城中村】、城郊村改造项【目容积率等规—划指标 【     （四）！城中村、城郊村改造！应打破村与村—。的界限鼓励村—与村联合改造—按片区编制修建【性详细规划 【     】（五）城《中，村、：城郊村改造》应合理确定市政公用！设施用地、》。村民安置用地、集体！商业：设施：用地、出让用地的面！积、位？。置，和界限？市政公用设施用【地面：积按总规《和片区？控制性详细》规划确定的公—用设施？需要：确定村民安置用地面！积根：据现：有住宅建《筑面积和200【9年1？2月底公安部门【登记的？。人口数量《确定：集体商业设》施用地面积由规【划，、，国，土部门在综合考虑城！中，。村、城郊村》改造后村民》的基本收入和生【活保障？的基础上确定城中村！、城郊村改造建【设用：地范：围以外的《土，地由市？土，地，。收储中心收购储备】或红线？储备： — ，  ： （六）列入—改造的城中》村、城郊村村民建】设用地标准最高不能！超过人均133平方！米在本村有合法宅】基地的非本村—户籍人员建设—用地标准按》。人均：50平？方米控？制划定的改造—用地应包括安置村】民住宅用地、小【区级：公建用地、道路用地！（道路？红线30米以—下）、小《。区级：及以：下配套公共绿—地、：。预留的生《产发展用地城市公】共服务设施用地（】公益设施）、城市基！础设施用《地、城市公共绿地】、城市道路（道路】红线3？。0米及以上）—及两侧绿化用地【不计入人《。均，133平方米—根据城中村改造【详细规划《和确定的人均用地】。标准留给转制后的】集体股份制》经济：组，织，的发展？用地用？于转制后《村民的生产、生【活、就业安置—、养：老保险等 — ？     （—七）城中村、城【郊村：改造建设用地范【围以内的土地以【。划拨方式供地按【相关政策办》理 》 ：    （八）【。鼓励土地《一级开发《单位采？用一级开发》模式整体实施城中】村、城？郊村改造 】 五？、拆迁安置 — 《     》（，一）城中村、—城郊村改造拆—迁安置实行“—一，村一案？。”拆迁安置办法【由辖区政府（管【。委会）？城改办指导城中村】、城：郊村改造实施单位】制定依照有关法律】规定经村集体经济组！织成员？。全体大会《或代：表大：会表决通过》和，辖区政府（管—委会）同意后报市】城改办备案后实施每！户总回迁面积原则不！超过合法宅基地面积！的1：50%？ ：    【 ，（二：。。），实施城中《村、城郊村改—造应：当按照旧《村整体拆除》优先建设安置住宅的！原则进行确保被拆迁！。人及早入住村—。民安置问题未—解决前其它建设项目！不得开工《建设确保村》民安：置，工，作顺：利、平稳进行— 《     （三）！未经依法批准没【有，取得合法《手，续私自新《建、改建《、扩建的建筑按照】违法建筑处理—不予补偿 —。 六、优惠】政策 】    （一）城】中村、城郊村改造】范围内的《集体：土地依法转为国有】土地后按有关规【定办理国有》土地：权属登记手》续，    ！ （：。二）城中村、城郊】村改造中所建住宅】、非住宅按照临汾市！城市房屋权》。属登记管理有关规定！依法进？行权属登记》核，发房屋所有权—证 《     【（三）？。用于还迁安》置，的房屋包《。。括还迁给村集体经】济，组织的商业》、服务及办公—设施涉及各部门【收取的有关规费除按！照国家？、省有关规》定，必须：收缴的？以外一律免》收；：有，。幅度的按下》限收取；服》务性收费按成本收】。取 —。    《 （：四）参与城中村【、，。城郊村改《造项目的《开发建设单位项【目资本金按建安总投！。资，的，20%缴存 ！ 七、《保障措施 ！   ？ ， （：一）加强领导— —    《尧都：区政：府、临汾经济技【。术开：发区管理委员—会作：为辖区城《。中村、？城郊村？改造的？第一责任人要统一组！织辖区？的城中村、城郊村改！造工作结合本辖区】实际情况制》定城中村、城郊【村改造实《施细则对列入改造计！划的城中村、城郊】村加：大督：导协：调力度确《保城：中村、城郊村改【造，工作：和谐、有《序、快速推》进 ？     （！二）密切配》合 ：     ！。。城中村、城郊村改】造不仅是拆旧建新】的，过程：更是实现城乡一体化！的过程对列入—改造计划、尚未完】成村民转市民、【一产转三产、平房转！。。楼房、村《委会转居委会—、集体土《地转：国有土地、村集【体企业转股份—。。制企业等《“六个转变”—的城中村、城郊村市！直各部门要按照部】门，职责：密切配合积极—做好相关工作公【安部门要做好村民转！市民工作《；民政部《门，要做好村委会转居委！会工作；国土部门】要做好集《体土地转国有土地工！作；经信委要—做好集体企业转【股份制企业工—作；：人社、农业》等相关部《门要根据职责—分工扎？实做好配合工—作，  【   （三）强【化，指，导 ：    】 市：城改办要加强组织】、协调和督》导抽调？有关单位人员一条】龙办公简化审批程序！。优化审批流程提高办！事效率？为城中村、城郊村改！造项目快速推进提】供便利？及时解决在》规划、土地、拆迁安！。置过程中遇到—各种：问题同时国》土、规划、住—建等部门要加大城中！。村、城郊村改造【范围内违法》。。建设的查处》力，度坚决遏制各类违法！建设行为《确保城中村、城郊】村改造工作规—范、有序、和谐推】进， 》     （四）】加，强管理？。。 —    凡列—入城中村、城—郊村名录的城中村、！城郊村村集体—建设项目未》经批：准不得擅自建设严】格控制城中村、【城，郊，村宅基地建》房纳入近期》改造的村民》原则：上不得在宅基地【上新建、改》建、扩？建房屋；《纳入中？期改造？的进行控制管理村】。民住宅经《房屋质量《安全：。鉴定：部门鉴定确系危房的！。经市规划局批准后可！在原址？上，翻建；纳入》。远期：改造的按《照有关法律、法【规、政策规定程序村！民可申请《新建、改建、扩建】宅基地上的房屋【但层数不《得超过2层每户建】筑总：面积不？。得超：过200平方米 ！ 二〇一【〇年十？月十五日 —