临汾市》人，民政：府关于推进城乡一】体化发展加快—城中村城《郊村改造的实施意】。见 《 尧都区人民】政府、临汾经济【技术开？发区管理委员会、】。市直各部门 】     为推！。进，我市城乡一体化发展！优，化城市土地》。资源：配置和空《间结构布局提升【城市品位《和形象,提高城【中村、？城郊村人《居环境质量》和居：民生活？。。水平促进城乡经济】社会又好又快发【展结：合我市实际情况【提出：如下意见 》 一、指导！思，想   ！。  坚持以科学发展！。观为指导按照—“统一规划、合理】布局、集《约用地？、综合开发、—配套建设”的原则和！“市级指《导、区级组织、村级！实施、市场》运作”的办》法规范有序、和谐】实施城中村、城【郊，村改：造加快城乡基础【设施建设提》高城镇化水平—推进城乡一体化发展！ —二、涵盖《范围：  【 ，。  中心城区规【划区（？城市外环路以内）面！积155《平，方公里 《。 ： 三《、工作步骤 【    【 （一）成立临汾】市城中村、城郊村改！。造工作领导组（以】下简称？“市领导组”）为全！市，城中村、城》郊村改？造工作的领导机构负！责领导、《部署全市城中—。村、城郊村改造【工作；研《究解决城中》。村、城郊《村改造中的》重大问题  】     市领！导组下设办公室【（以下？简称“市城改—办”）？为市领导组日常工作！机构负责拟定城中村！、城郊村改造相【。关政策；《审查各城中村—、城：郊村改造《实施方案《；确定城中村、城】郊村名录；》指导、督查》。、考核？城中村、《城，郊，村改造工作；协调】辖，区政：府（管委会）—和市直各有关部门城！中村、城郊村—改造工作 —     尧！都区人民政府、临汾！经济技术开发区【管理委员会要成立相！应的组织机构 】     】（，二）城中村、—城郊村改《造项目由辖》区政府？（管委会）向市城改！办提出？申请由市《城改办进行初审根】据城市？规，划建：设需要将纳入—名录的城中村、城】郊村分为近期、中期！、远期三类报市领导！。组，。批准后列入城中【村、城郊村改造计】划  】  ： （三）《市城改办会同—。市规划？。局，根据城中村》、城郊村改造计划】确定并？下达城中村》、城郊村改造—规划编制计划开【发建设单位委托有资！。质的规划设》计单位根据临汾市城！市总体规划》、控制性详细规【划编制城中村—、城郊村修建性详细！规划编制完成后【。由市规划《局按照？程序报市领导组【批准市国土局根【据批准的规划拟定土！地利用方案、核定改！造用地面积、—回迁安置用地面积】、，。出让：用地面？。积和政府可收储的】用地：面积等土地利—用指：标 ： ？   《  （四）列入改】造计划的城中—村、城郊村可依法注！册，。房地产开发公司或】吸引有实《力，的房地产开》发公司联合开发 ！ ，     （五！）开发建《设单位？根据：批准的城中村、【城郊村修建》性详细？规划：以及国土局》拟，定的土地《利用方？案制定城中村—、城郊村《整体开发建》。设方案城中村—、城郊村整体开【发建设方案要统筹考！虑村民安置》、经济发《展和区域城市—功能：等因：素包括村庄现状、】拆迁安？置方案、用地—规划和建设设计【。方案以及《经济效益分》析等内？容开：发建设单位要充分】听取村？民的意见经村民代表！大会同意后上—报辖区政府（—管委会）《。审核研究 ！。     （六）】城中村？、城郊？村整体？开发建？设方案经辖区—政府（管《委会）初审后报市】城改办由市城改【办会同？市规划局、国—土局、住《建局等成员单—位会审？通，。过并报“《市领导组《”批准后实施 ！   》 ，。 （七）城中—。村，、城郊村整体开【发，建设方案批》准后一？。年内：未实施的需重新编】制报批城中》村、城？郊村整体开发建设】方案未经批准不得实！施 四】、土地利《用   ！  （一）城中村、！城郊：村改：造用地指村民—宅，基地、道路等公【用设施用地和村【集，。体经济组织的商【业及办公用地—不包：。括，耕地等？农业用地 】     （【二）城中村、—城郊：村，改造用地在综—合考虑村《民居住条件和市容】环境的前《提下大力倡导节【约，用地集约用地提【高土地利用率 】 ？     》（三：），市规划局要根据临汾！市城市总《体规划、控制性详细！规划：、临汾市土地利用总！体规划？以及土地基》准地价？级别和？土地利用现》状，合理确定城中村、】城郊村改造项目【容积率等规划指标】 ：   —  ：（四）城《。中村、？城郊村改造应—打破村？与村：的界限鼓《励村与村《联合改造按片区编】制修建性详细规划 ！。     ！（五）城中村、城郊！村改造应合理确定】市政公用设》施用地、村》民安置用《地、：集体商业设》施，。用地、出让用地的面！积、位？。置和界限市政公用设！施用地面积按总规】和，片区控？。制性详细规划—确定的公用设施需】要确定村民安置用】。地面积根据现—有住宅建筑面积和】2009《年12月底公安部】门登记的人》口数量确定》集，体商业设施》用地面积由规划、】国，土部门？在综合考虑》城中村？、城郊村《改造后村民的—基本收入和生—活保障？的基础？上确定城中村—、城郊村改造—建设用地范》围，以外的土地》由市土地收储—中心：收购储备或红—线储备 》 ， ，  ？ ， ， ，（六）列入改造的】城中村？、城郊村村民建设用！。地标准最高不—能超过人均133】平方米在本村—有合法？宅基地的非本—村，户籍人员建设用地】标准按人均50平方！米控制划定》的改造用地》应包括？安置村民《住宅用地、小—区级公建用地—、道路？用地：（道：路红线30》米以下）《、小区？级及以下配套公【共绿地、预》留的生产发展用地城！。。市公共？服务设施用》地（公益设施）、城！市基：础设施？用地、城《市，公共绿地、城—市道路（道路—红线30米及以【上）及两侧》绿化用地不计入人均！133？平方米根据城中村改！。造详细规划和—确定的人均用—地标准留给转制【后，的，集体股份制经—济组织的发》展用地用于转制【后村民的生产、生】活、就业安置、养老！保险等 ！   ？ （七）城中村、】城郊村改造建—设用：。地范围以内的土地以！划拨方式供地—按相关？政策：办理 —     （八】）鼓励土地一级【开发：。单位：采用一级开发模式】。整体实施城中村、城！郊村改造 【 ？五、拆迁安置 ！   》  （一《）城中村、城—郊，村改造拆迁安置实】行“一村一案”【拆迁安置办法由辖区！政府（管《委会）城改办指导】城中村、城郊村【改，造实施？单位制定《依，照有：。关法律？规定经村集体—经济组织成》员全体？。大会或代表大—会表决？通过和辖区政府（】管委会）同意后报市！城改办备案》。后实施每户总回迁面！积原则不超过合法】宅基地面《积的150% 【。 》。    （二）【实施城中《村、城郊村改造应当！按，照，旧，村整体拆除优先【建设安置住宅的原则！进行确？保被拆迁人及早入】住村民安置问题【未解决？前其它建设项目【不得开工建设确保村！民安置工作顺利、平！稳进行 【     —（三：）未：。经依法批准没有取得！合法手续私自新建、！。改建、扩建的建筑】按，照违法？建筑处理不予补【偿 六、！优惠政策 》 ？     （一）！。城中村、城郊村【改造范？围内的？集体土地依法转【为，国有：土地后按有》关规定办《理国有土地》。权属登？记手续 《。 》    （二）【城，中村、城郊村改造中！所，建住宅、非住宅按】照临汾市城》市房屋权属登记管】理有关规定》依，法进行权属登记核】发房屋所《有，权证  ！   （三）用【于还迁？安置的房屋包括【还迁给？村集体经济组织的商！业、服务及办公设】施涉及各部门—收取的有关规—费除按照《国家、省有》关规：定必须收缴的—以外一律《免收；有幅度的【按下限收取；服【务性收费《按成本收取 】    — （四）参》与城中村、城郊【村改造项目》的开发建设单—位项目资本金—。按建安总《投资的20》%缴存 《 ： ， ：七、保障措》施 ？。 ：     （【。一）加强领导 】    【 尧都？区政府、临汾—经济技术《开发区管理委员会作！为辖：区城中村、城—郊村改造的第一【责任人要《统一组？织辖区的城中村【。、，城郊村？改造：工作结合本辖区实】际情况？制定城？中，村、城郊村改造【实施细则对列入【改造计划的城中村、！城郊村加《大督导协《调力度确《保城中村《、城：郊村改造工作和谐、！有序、快速推进 】  —  ： （二）密切配合 ！  —   城中》。村、：城郊村改造不仅是拆！旧建新？的过程更是实—现城乡？一体化的过程对列入！改造：计划、尚未完成村民！转市：民、一产转三产【、，平房转楼房、村委会！转居委会、集体土】地转国？有土地、《村集体企业转—股份制企业等“六】个转变”的城—中村、？城，郊村市直各部门要】按照部门职责密切配！合积：。极做好相《。关工作公安部—门要做好村民转市】民工作；民政部门】。要做好村委会转【居委会工《作；国土部门—要做：好集体土地转国有土！地工作；经信委要做！。好集体企业转股【份制企业工作；【人社、农业等相【关部门要《根据职责分工扎实做！好，配合工作 【 ：    《 （三？）强化指导 — 《     市城改办！要加强组《织、协？调和督？导抽调有《关单：位人员？一条龙办公简化【审批：程，序优化？审批流？程提高？。办，事效率为城中村、城！郊村改造项目快【速推进？提供便利及》时解决？在规划、《土地、拆迁》。安置过程中遇到各】种问题同时》国土、规划、住【建等部门要加大城】中村、城郊村改【造范围内《违法建设的查处【力度坚决遏制各类违！法建设行为确保【城中村、城郊村改造！工作规范《、有序、和谐推进 ！  —   （《。四）：。加强管理 》 ：     【凡列入城中》村、城郊《村名录的《。城中村、城郊村村集！。体建设项目未经【批准不得擅》。自建设严格控制【城中村？、城郊村宅基地建房！纳入近？期改造？的村民原则》上不得在宅基地上】新建、改建、—扩建房？屋；纳入中期—改造：的进行控制》管理：村民住宅经房—屋质量？安全鉴定部门鉴定确！系，危房的经市》规划局批《准后可在原址上【翻，建；纳入远》期改造的按照有【关法：律、法规、政策规】定程序村民》可申请新《。建、改建、扩—建宅基地上的房屋但！层数不得超过2【层每户建筑总面【积不：得超过200平方米！ 二〇一！〇年十月十五—日 ？