临汾市人民政府！关于推进城乡一【体化发展加快—城中村城郊村改【造的实施意见— 尧都区！人，民政府、临汾经【济技术开发》区，管理委员《。会、市直各部—门 ？    【 为推进《。我市城？乡一体化《发展优化城》市土地资源配置和】空间结构布局提【升城市？品位和？形象,提高城中村】、，城郊村人居环境质量！和居民？生活：水平促进城》乡经：济社会又好》又快：发展：结合我市实际情况】提出如下意见— 一、指！。导思想 】。   ？  坚持《以科学发展观为指】导按照“统一规【划、合理《布局、集约用—地、综合开发、配套！建设”的原则和“】市级指导、区级【组织、村级实—施、市？场运作”的办法【规范有？序、：和谐实施城中—村，、城郊？村改造？加快城乡基础设施】建设提高《城镇化水平推进城乡！一体化发展 】 二《。、涵盖范围 ！     中心】城区规划区（城市】外环路？以内）面积》1，55平方公》。里 》 三？、工：作步骤 《     ！（一）成立临—汾市城中村、城郊】村，改造：工，作领导组（以—下简称“市领—导组：”）为全《市，。城中村、城郊—村改造工作的—领导：机构负责领导—、，部署全？。市城中村《、城郊村改造工作；！研究解决城中村、】城郊村改造中的【重大问题  —    】 市领导组》下设办？公室（以下简—称，“市：城改：。办”）为市领导组日！常工：作机：构负责拟定城中【村、城郊《村改造相关政—策；：审查各城中村、城】郊村：改造实施方案；【确定城中村、城郊】村名录；《指导、督查、考【核城中村、城郊【村改造工作；协【调辖区政府（管委】会）和市直各有关部！门城中村、城郊村】改造工作 】 ，   ？  尧都区人民【政府、临《汾，经济技术开发区管】理，委员会？要成立相应的—组织机构 】     （二）！城中村、城》郊村改造项目由辖区！政府：（，。管委会）《向市城改《办提出申《请，由市城改《办，进行：初审：根据：城市规划建设需要将！纳入名？录的城中村、城郊村！。分为近期、中期、】远期三类报》市领导组批准后【列入：城中村、《。城郊村改造计—划，  【 ，  （三）市城改办！会同市？规划局？根据城中村》。、城：郊，村改造计划确定并下！达城：中村、城郊》村改造规划编—制计划？开发建？设单位委《托有资质的规划【设计单？。。位根据临《汾市：城，市总体规划》、控：制性：详细规划编制城中】村、：城郊：村修建？性详细规划》编制：完成后由《市规划局按照程序报！市领导组批准—市国土？局根据批《准的规划拟定土地】利，用方案、核》定改：。。。。造用地？面积、回《迁安置用地》面，积、：出让用地面》。积和政府可收储的用！地面积等土》地利用指标 — 》    （四）列入！改造计划《。的，城中村、城郊—村可依法注册房【。地产开发公司或吸】引有实？。力，的房地产开发公【司联合开发 —。     ！（五）开发建设单】位根：据批准的《城中村、城郊村修】建性详细《规，。划以及国《土局拟定的土地利用！方案制定城中村【、城郊？村，整体开发建设方案城！中村、城郊村整体】开发建设《方案：要统筹考虑村民安置！、经：济，发展和？。区域城市功能等【。因素包括村庄现状】、拆迁安置》。方案：、用地规划和—。建设：设计方案以及—经济效益分析等内】容，开发：建设单位要充—分听取村民的意见】经村民代表》大会同意后上—报辖：区政府？（管委会）审核研究！。 ， ？  ？   （六》。）城中村、城郊村整！体开发建设方案经辖！区政府（管委会）】初，审后报市城》改办由市城》改办会同市规—划局、国土局、住建！。局等：成员单位会审—通过并？报“市？领导组”批准后实施！ ？ ？    （七）【城，中村、城《。郊村整体开发建【设方：案批准后一年—内未实施的需—重新：编制报批城中村、城！郊村整体开发建【设方案未《。经批准不得实—施 — 四、土地》利用  ！。  ： （一）城中村【、城：。郊，村改造？用地指村民》宅基地？、道路等公》用设施用地和—村集体经济组织的】商业及？办公用地不包括耕】地等农？业用地 》   —  （？二）：城中村、城郊村改】造用地在综》合考虑？村民居住条件和【市容环？境，的前提下大力倡导节！约用地集约》用地提高土地利【用，率   ！  （三《）市规划局》。要根据？临汾市？城市总体规划、【控制性详细规—。划、临汾市土—地利用总体规划以及！土，地基准地价》级别和？土地利用现状—合理确定城中村、城！郊村改造项目容积】率等规划指标 】。 《    （四）城】中村、？城郊村？改造应打《破村与村的界—限鼓励村《与村联合改造—按片区编《制修建？性，。详细规划 —   —  （？五）城？中，。村、城郊村改造应】合理确定市政公用设！施用地、《村民安置用地—、集体商业设施用地！、出让用地》的面积、位置和【界限：市政公用设施用【。地面积按总规和片区！。控制性？详细规？划，确定的公《用设施？需要：确定村民安》。。置用地面《积根据现有住宅建筑！面积和200—9年：12：月底公安部门登记的！人口数量确定—集体商？业设施用地》面，。积由规划、》国土部门在综合考】。虑城中村、城郊村】改造后村民的—基本收入和生活【保障的基础上确定城！中村、城郊村改【造建设用地范—围，以外的土地由市土】地收储？中心收购储备或【红线储备《。   】  （六）列入改造！的，城中村？。、城郊村村民建【。。设用地？。标准最高不能超【过人均1《33平方米在本【村有合法宅基—。地的非本村户籍人员！建设：用地标准按人均5】0平方米控制划定的！改造用地《应包括安《置村民？住宅：用地、小区级公建】用地、道路》用地（？道路红线30米以】下）、小《区级及以下配套公共！绿地、预留的—生产发展用》地城市公共服务设施！用地（公益设施）】、城：市，基础设施用地—、城：市公：共，绿地：、城市道路》（道路红线30米】及以上）及两—侧绿化用地不计入】人均133平方米】根据城？中，村，改造详细规》划和：确定的人均》用地标准留》给转制后的集体股】份制经济组织的发展！用地用于转》制后村民的》生产、生活、就【业安：置、养老保险等【 —    （七）城中！村、城郊村》。改造建设用地范【围以内的《土地以划拨方式供】地按相关政策—办理 》  《   （《八）鼓励土地一【。级开发单位采用【一级开发模式—整体实施城中村、城！郊村改造 》 五—、拆迁？。安，置 ：   【  （一）城中村、！城郊村改造拆—。迁安置实行“一村一！。案”拆迁安置办法】由辖区政府（—管委会）城改—办指导城中村、城郊！村改造实施单位制定！依照有关《法律规定《经村：。集体经济组织成【员全体大会或代表大！会表决？通过和辖区政府（管！委会）同意后报【市城改办备案—后实施每户总—。回迁面积原》则不超过合》法宅基地面积的1】5，。0%  ！   （二）实施】城中村？、城：郊村改造应当—按照旧村《整体：拆除优先建》设安置住《宅的原则进行—确保被拆《迁人及早入住村【民安置问题未解【决前其它建设项目】不得开工建设确保】村民安置工》作顺利、平稳进【行 —  ：   ？（三）未经依法批】准没有取得合法手】续私自新建、—。。改建、扩《建的建筑按》。照违法建筑处理不予！补，偿 《 ， 六、优惠政策 ！    】 （一）城中村【、城郊村改造范【围内的集体》土地依法转为国【有土地后按有关规】。。定办理国有》土地权？属登：记手续 】 ，    （二）城中！村、城郊村改造【中所建住宅、非住】宅按照临汾》市城市房屋权属【登记管理有关规定依！法进行权属登—记核发房屋所有【权，证， ， ？ ， ，    （三）用】于，还迁安置的》房屋包？括，还迁给？村集体经济组织的】商业、服务及办公设！施，。涉及各部门收取的有！。关规费除按照国【家，、省有？关规定？必须收缴《的以外一《律，免收；有幅度的按下！限收取；《服务性收费按成本】收取： 《  ？   （四》）参与城中》村，、城郊村改造项【目的开发建》设单位项目资—本金：按建安总投资—的20%缴存— ， 七、保】障措施 ！。 ，   （一》）加强？。领导 —     尧【都区政府、》临汾经济技术—开，发区管理《委员会作《为辖区城中村、【城郊村改造的—第一责任人要统【一，组织：辖区的城中村—。、城郊村改造工作结！合，本辖区实际情况制定！城中村、城郊—村改造实施细则【对列入改造计划【的，城中村、城》郊村加大《督导协调力度确【保城中村《。。、城郊村《改造工作《和谐、有《序、：快速推进 —  》   （《二）：密切配合《   】  城中村、城【郊村改？。造不仅是拆旧—建新的过程更是实现！城乡一体化的过程对！列入改造计划、尚】。未完成？村民转市民、一产转！三，产、平房转楼房、村！委会转居委会、【集，体土地转《国有土地、村集【体企业转股》份制企业等“六个】。转变”？的城中村、城郊村】市直：。各部门要《。按照部？门职：责密切配《合积极做好》相关工作公安—部门：要做好村民转市民】工作；民《政部：门要：做好：村委会转居委会【。工作：；国土部门要—做好集体土》地转国有土地—。工，作；经信委要做好】集体企业《转股份制企业—工作：；人社、农业等【相关部门要根据职】。责分工扎实》做，好，。配合工作《 ？    — （三）强化—指导 —     —市城改？办要加强《组织、协调和督【导抽调有关单位【人员：一条龙办公》简化审批程》序优化审批流程提高！办事：。效率为城中》村、城郊村改—造项目？快速推进提供便【利，及时：解决在规划、土地、！拆迁安置过》程中遇到各》种问题同时国—土、规划、住建等部！门要加大城中—村、城郊村改造【范围内违法建—设的查处力度坚【决遏制各类违—法建：设，行为确保城中村【、城郊村改造工作规！。范、有序《、和谐推进》。 ： ， ：   ？  （四）加—强管理 ！。   ？ 凡列入城》中村、城郊村名录】的城中村、》城郊村村集体建设项！目未经批准不得【擅自建设《严格控制城中村、城！郊村：宅基地？。。建房纳入近期改造的！村民原则上不—得在宅基地上新【建、改建、扩建【房，屋；纳入中期改造的！进行控制管》理村民？住宅经？房，屋质量？安全鉴定部门鉴定确！。。系危房？的经市规《划局批准后可在原址！上翻建；纳入远期改！造的按照有》关法律、法规、政策！规定程序村民—可申请新建》、改建、扩建—宅，基地上的房屋但层】数，不得超过2层每【户建筑总面积不得超！过200平方米【 ： 二》〇一〇年十》月十五日 —