临汾市人民【。政府关于推进城【乡一：体化：发展加快《。城中村城郊村改造】的实施意见 — 尧都区】人民政府、临汾【经济技术开发区管理！委员会、市》直，各部：门 —     》为推进我市城—。乡一：体，化发：展优化城市》土地资源配置和【空间结构布局—提升：城市：品位和形象,提高】城中：村、城郊村人—居，环境质量和居民【。。生活水平促》进城乡？。经济：社会又好又快发展】结合我市实际—情，。况提出如下》意见 》 一、指—导思想 《 ？ ：    坚》。持以科学发展观【为指导按照“统【一规划、合》理布局？、集：约用地、综》合开发、配》。套建设”的原—则和“市级指导、区！级，组，织、村级实施—、市场运作”的办法！规范有序、和谐【实施城中村、城郊村！改造加快城乡基础设！施建设提《高城镇化水平—推进城乡一体化发展！ —二、：涵盖范围 【  《 ， ， 中心城区规—。划，区（：城市外环路以内）面！。积15？5，平方公里 】 三？、，工作步骤 【     （】一）成立临汾市城中！村、城郊村改造工】。作领导组（以—下简称“市领导组】”）为全《市城中村、城郊村改！造工作？的领导机构负—责领导、部署全市】城中村、城郊—村改造工作》；研究解决城中村】、城郊村改造—中的重大问题—  《   》  市领导组下设办！公，室，（，以下简称“市城改办！”）为市《领导组日常工作机】构负责？。拟，定城中村、城郊村】改造相关《政，策；审？查各城中村、城【郊，村改造实施方—案；确定城中村【。、城郊村名》录；指导、》督查、考核城中村】、城郊村改造工作；！协调：辖区政府（管委【。会）：和市直各《有关部门城中村【。、城郊村《改造工作 【     【尧都：区人民政《。府、临汾经》济技术开发区—管理委员会要成立相！应的组？织，机构 ？   【  （？二，）城中村、城郊村改！造项目由《辖区政府《（管委会）向市城】改办提？出，申请由市城改办进行！初审根据城》市规划建设需要将】。纳，入，名录的城中村、城郊！村分为？近期、中期、远期三！类报：市领导组《批准后列入城—。中村、城郊村改【。造计划 —     （】三）市城改办会同市！规划局根据城中【村、城郊村改—造计划确定并下达城！中村、城郊村改【造规划编制计—划开发建《设单：位，委托有资质的—。规划设计单位根据】临汾市城市》总体规划、控制【性详细规划》编制城中《村、城郊村修建性】详细规划《编，制完成后由市规划局！按照：程序：报市领导组批准市国！土局根据批准—的规划？。拟，定土地利用方案【、核定改造用—地面积、回迁安【置用地面积》。、出：让用地面积和—政府可收储》的，用地面积等土—地利：用，指标 】    《（四）列入改造计】划的城中村、城郊村！可依法注册》房地产开发公司或吸！引有实力的》房地产？开发公司联》合开发 】  ： ，  ：（五）开发建设单位！根据批准的城中【村、城郊村修—建性详细规划—以及国土局拟定【。的土地利用方—案制定城中村—、城郊村整》体开发建设方—案城中村、》城郊村？。整体开发建设方案要！统筹考虑村》民安置、经济发展和！区域：城市功？能等因素包括村【庄现状、拆迁—安置方？案、：用地规划《和建设设《计方案？以及经济《效益分析等内—容开发建设单位要】充分听取村民的【意见经村民》代表大会同意后上】报辖区政《府（管委会）—审核研？究， 》。     （六）】城中村、《城郊村整体开—发建设方案经—辖区政府（》管委：会）初审后报市【城改：办由市城改办—会同市规《划局、国土局、住建！局等成员单位会审通！过并报“《市领：导组”批《准后实施《 》     （七）城！中村、城郊村—整体：开，发建设？方案批？准后一？年内未实施的需重】新编制报批城中村、！城郊村整体开发建设！方案未经批准不得】。实施 【 四、土地利用【   】。  （一）城中村、！城郊村？改造用地指村民宅基！。。地、道路等公用【。设施用地和村集【体，经济组织的商—业及办公用地不包括！耕地等农业用地【   】  ：（二）？城中村？、城郊村改造用地在！。综合考？虑村民居住》条件：和市容环境的前提】下大力倡导》。节约用？地集约用地提高土】地利用率 — ：     （三）！市，规划局要根据临汾市！城市总体规划、【控，制性详细规划、临汾！市土地利用》总体规划以及土地基！准地价级别》和土地利《用现状合理》确，定城中村、城—郊村改造项》。目容积率等规—划指标 《 》    （四）城中！村、城郊村改—造应打破村与—村的界限《。鼓励村与村联—合改造？按片区？编制修建性详细规】。划 【    （五）城中！村、城郊村改—造应：合，理确定市政公用【设施用地、村民【安置用地、集体商业！设施用地、出让【用，地的面积、位—置和界限市政公用】设施用地面积按【总规和？片区控制性详细规】划确定的公》用设施需要》确定：村民安置用地面积】根据现有住宅—建筑面积和20【09年12月底公】安部门登记的—人口数量确定集【体商业设施用地面】积由规划、国土部门！在综合考虑城—中村、城《郊，村改：造后村民《的基本收入和生活】保，障的基础《上，确定城中村、—城郊村改造建设【用地范？。围以外的土地由市土！地收储中心收购【。储备或红线储备 ！ ：     （六）！列，入改造的城中村、城！郊村村？民建设用地标—准最高不能》。超，过人均1《3，3平：方米在本村有合法宅！基地的？非本村户籍人员建设！用地标？准，。按人均？50平方米控制划】定的改造《用地应包括安置【村民住宅用地、小】区级公建用地、【道路：用，地（：道路红线30米以】下）：、，小区级及以下配套公！共绿地、预留的生】产发展用地城市【公共服务设施用地（！公益设？施）、城市基础【设施用地、城市【。公共：绿地、城市道路【（道路红线》3，0米及？以上）？及两侧绿化用地不计！入，人均：13：3平方米根据城中】村改造详细规划和确！定的人均用地标准】留给转制后的集体】股份制经《济组：织的发展《用地用于《转，制后村民《的生产、生活—、，就业安置《、养老保险等 【    】 （七）城中村、城！郊村改造建》设用地？范围以内的》土地以划拨方式供地！按相关政策办理 ！ ，    —。 （八）鼓励土地】一级开发单》位采：用一：级开发模《式整体实《施城中村、城郊【村，改造 】五、拆迁安置 ！。 ？  ：。  （一《）城中村、》城郊村改《造拆迁安置实行“】一村一案”拆—迁安置？办法由辖《区，政府（？管委会）城改办指】导城中？村、城？郊村改造实施单【位制定依照有—关法律规定经—村集：体经济？组织成员全体—大会：或代表大会表决通】。过和辖区政府（管】委会）同意后报市城！改办：。备案后实施每—户总回迁面积—原则不超《过合：法宅基地面》积的150% 【 《     （—二）实施《城中村、城郊村改造！。应当按照旧》。村整体拆《除优先？建设安置住宅—的原则进行确—保被：拆迁人及《早入住村民安置问】。题未解决前其—。它建设项目》不得开工建》设确保村民安—置工作？。顺利、平《。稳进行 》  》 ，  （三）未经【依法批准没有取得合！法手续私自新—建、改建、扩建的建！筑按照违法建筑处】理不予补偿 】 ， 六、优惠政策 ！   【  （？一）城中村、城【郊村改造范》围内的集体土—地依：法转：为国有土地后按有关！规，定办理？国有土地权》属登记手续》 ？。。    — （二）城中村、城！郊村改造中所—建住宅、非住宅按】照临汾？市城市？房，屋权属登《记管理？有关规定《依法进行《权属：登记核发房》屋所有权证 【    【 （三）用于还迁】安置的房《屋包：括还迁给村集体经济！组织：的商业？、服务？及办公设施涉及各部！门收取的有关规费除！按照国？家，、，省有关？规定必须收缴—的以外一律免收；有！。幅度的按下限收取】；服务性收费按【成本收取 ！。     （四）参！与，城中村、城郊村改造！项目的开发建设【单位项目资》本金按建安》总投资的20%缴存！ ？。 ： 七、保障措施 ！   — ， （一）《加强领导 》 ， ：  ？   尧都区政【府、临汾经济—技术：。开发区管理委员【会作为辖《区城：中，村、城郊村改造的】第一责任人要统【一组织？辖区的城《中村、城郊》村改造工作》结合本辖区实—际情况制定城—中村、城郊村改【造实施细则对列【入改造计《划的城中村》、城郊村《加大督导协调力【度确保城《中村、城郊村改造工！作和谐、有序、快速！推进 —   《  （二《。）密切配合 】 ，     城中】村、城郊村改造【不仅是拆旧》。建新：的过程更是实现【城乡一体化的过程对！列入改？造计划、《尚未完成《村民转？市民、一产转三【产，。、平房转楼》房、村委会转居【委会、？。集体土地《转国有土地、村【集体企业转股份【制企业等“六—个转变”的城中【村、城郊村市直各部！。门要：按照：。部，。门职责密切配合积】极，做好相关工作公安部！门要做好村》民转市民工》作；民政部门要【。做好村委会》转居委？会工作；国土部门要！做好集体土地转【国有土？。。。。地工：作；经信委要做好集！体企业？转股份制企业工作；！。人社、？农业等相关》部，门要根？据，职责分工扎实做好配！合工作 》     （！。三）强化《指导 】  ：  市城《改办要加强组—织、：协调和督导抽调【有关单位人员—一条龙办公》简化审批程序优化】审批流程提高—办事效率为城中村】、城郊村改造项【目快速推进》提供便利及时解决在！规划、土《地、拆迁安置—过程中遇到各种【问题同时国土、规】。划、住建等部门要加！大城中？村、城郊村改造【范围：内违法建设的查处力！度坚决遏《制各类违法建—设行为确保城中村】、，城郊村？改造工作规范、【有序、和《谐推进 》 ：   《  （四）加强管理！ ， 》   ？ 凡列入城中村、】城郊：村名录的城中—村、城郊《村村集体《建设：项目：未经批准不得—擅自建设严格控制城！中村：、城郊村宅基地建房！纳入近期改》造的：村民原则上不得【在宅基地上新建、改！建，、，扩，建房屋；纳入中期改！造的进行控》制管：理村民住宅》经房屋质量安全鉴】定部门鉴定》确系：危，房的：经市：规划局批《准，。后可在？。原址上？。翻建；纳入远期【改造的？按照有关法律、法规！、政策？。规定程序村民—可申请新建、改【建、扩建宅基地【上的房屋但》层数：不得超过2层每【户建筑总《面积不得超过2【00平方米 — ， ？ 二〇一〇年十月】十，。五，日 ： ，