临汾市人民政府！关于：推进城乡《一，体化发展加快城中村！城，郊村：改造：的，实，施，意见 《。 ， 尧都区—人民政？府、临？汾经济技术开发区管！。理，委员会、《市直各部门 ！    》。 为推？进，我市城乡一》体，化发：展优化？城市土地资源配【置和空？。间，。结构布局提升—城市品位和形象,提！高城中村、城郊【村人居环境质—。量，和居民生活水平【促进城乡经济社会又！好又快发展结合我】市，实，际情况？提出如下《意见： ，。 一、指导！思想 ？ ： ，     坚持以！科学发展观为—指导按照《“统一规划、合理】布局、集约用地【、综合开发、—配，。套建设”的原则和】“市级？指导、区级组织、】村级实施《、市场运作”的办法！规，范有序、和谐实施城！中村、？城郊村改造》加快：城乡基础设施建设提！高城镇化水平推进城！乡一体化发展—。 —二、涵盖范围 】 ：     中心】。城区规划区（城市】。外环：路以内）面积15】5平方公里 ！ 三、工作步骤】    ！ ，（一）成立临汾市城！中村、城郊》村改造工作领导组（！以下简称“市领导组！”）为全《。市城中村、城郊【。村改造工《作的领？导机构负责领导【、部署？全市城？中村、？城郊村改造工作【；研究解决》城中村、城郊—村改造？中的：重大问题 》   】。  市领导》组下设办公》室（以下简称“市】城改办”）》为市：。领导组日常工—作机构负《责拟定城中村、城】郊村改造相关—。政策；审查各城中村！、城郊村改造实施方！案；确定城中村、】城郊村名录》；指导？、督查、考》核城中村、城郊村改！造工作；协调辖区政！。府（：管委会）《和市直各有》关部门城中》村、城郊村改—造工作 》 ：     尧【都区：人民政府、临—汾经济技术》开发区管《理委：员会要成立相应的组！织机构 ！    《。（二）城中村、城】郊村改造项目由辖】区政府（管委—会）向市《。城改办提出》申，请由市？城改办？进行初？审根据城市规划建设！需要将纳入名录的城！中村：、城郊村分为近期】、中期？、远期三类》报市领导组批准后】列入城中村、城郊】村，。改造计？划   ！  （三）市—城改办会同市规【划局根据城中村、】城郊：村改：。造计划确定并—下达城中村、城【郊村改造规划编制计！划开发建设单位委】托，有资质？的规划设计单位【根，据临：汾市城市总》体，规划、控制性详细规！划编制？城，中村、？城，郊村：修建性详细规划【编制完成后由市规划！局按照程序报市【领导：组批准市国土局根】据批准的《规，划拟定土地利用方】案、核？定改造用地面—积、回迁安置用地面！积，、出让用地面积和】政府可收储》的用地面积等土地】利用指？。标 【    （四—）列入？改，造计划的城中村、】城郊村可依法注册房！。地，产开：发公：司或吸引有实—力，的房地产开发—公，司联合开发》 》     》。（五：）开发建《设单位根据批准【的城中村、城郊【村修建？性详细规划以及国】土局拟定的土地利用！方案制定城中村、】城郊村整体开—发建设方案城中村】、城郊村整体开发建！设方案要《统筹考虑村民安置、！经济发？展和区域城市—功能：等因素包《括村庄现状、—拆迁安置方案、【用，地规划和建设设计方！。案以及经济效—。益分析等内容—开，发建设单位》要充分听取村—民的意见经村—民代表大《会同意？后上报辖区》政府（？管委会）《审核研究 》    】 （：。六）城？中村、城郊》村，。整体开？发建：设方：案经辖区政府（管】委会）？初审：后报市城改》办由市？城改办会同市规【划局、国土局、住】建局等成员单位【会审通？过，并报：“市领导组”批【准后实施 【。 ， ：  ： ， ，（七）城《中村、？。城郊村整《体开发建设方案【批准后一年内未【。实施的需《重新编？制报：。批城中村、城郊村整！体开发建设方案【未经批准《不得实施 】 四、土地利用】   】  ：（，一）：城中村、城郊村【改造用地《指村民宅基地、道】。路等公？用设施？用，地和村集体》经济组织的商业及办！公，用地：不包括耕地等农业】用地 】 ，   （二）城【中村、城郊村改造】用地在综合考虑【村民居住条件和市】容环境的《前提下大力倡导节】约用地？集约用？地提高土地》利用率 》 ： ：    （》三）市？规划局要根据临汾市！城市：总体规？。划，、控制性详细规划、！临汾市土《。地利用总体》规划以及土地基准地！价，级别和土《地利用现状》合理确定《城中村、城》郊村：改造项目容积率等规！划，。指标 》    — （四）城中村、城！。。郊村改造应打破【村与：村的界限鼓励村与】村联合改《造按片区编制修建性！详细：规划 【 ，    （五）【城中村、城郊村改】造应合理确定—市政公用设施—用地、村民安置用】地、：集体商业设施用【地、出让用地的面积！、位置和界限—市政公用设施用【地面积？按总规和片区控【制性详细规划—确定的公用设施需要！确定：村民安置用地面积根！据现有住宅建筑【面积：和2009年—1，2，月底公安部门登记的！人口数量确定集【体商业设施用地面积！由规：划、国？土部：门在综合考虑城中】。。村，、城：郊村：。改造后村民的—基本收入和生活【保障的基础上确定】城中村、城郊村改造！建设用地《范围以外的土地【由市土？地，收储中心收购储备或！红线储备 】     —（六：）列入？改造的城中村、【。城郊村村民建设用地！标准最高不能—超过人均13—3平方米在本—村有合法宅基—地的非本村户籍人员！建设用地标准按人】均，50平方米控制【划定的？改造用地《。应包括安置村民住宅！用地、小区级公建】用地、道路》用地（道路红—。线30米以》下）、小区级—及以：下配套公共》绿，地、预留的生产发】展用地城市公共服】务设施用地（公益】设施）、城市基【。础设施用地、城市公！共绿地、城市道路】（道：。。路红线3《0米及以上）及两】侧，绿化用？地不计入《人均133平—方米根据城中—。村改造详细规划和】确定的人均用—。地标准留给》转制后的集体股份制！经济组织的发展【用地用于《转制：后村民？的生：产、生活、就—业安置、养老—保险等 —  《   （七》）城中村、城郊【村改造建设用地范】围以内的土地以划】拨方式供地按相【关政策办理 】     （八！）鼓励土地一级开】发单：位采用一《级开发？模式整体《实施城中村》。、城郊村改造 【 ： ， 五？、拆迁安置 ！    》 （一）《城中村、城郊村改】。造拆迁？安置实行“一村一】案，”拆：迁安置办法由辖【区政府（管委—会）城改办》指导城中村、—城郊村？改造实？施单位制定依照有关！法律规？定经村？集体经济组》织成员全体大—会或代表大会表决】通过和辖区政府【（，。管委会？）同意后报市—城，改办备案《后，实施每？户总回迁《面，。积原：则不超过合法宅【。。基地面积的1—50% 【    》 （二）实施城中村！、城郊村改》造应当按照》旧，村整：体拆除优先建—设安置住宅的原则】。。进行确保被拆—迁人及早入住村【民安置问《题未解决前其—它建设项《目不得开《工，建设确？保村民安《置工作顺利》、平稳？进，行 ？。     】（三）？未经依法《批准没有《取得合？法手续私自》新建、？改建、扩建的建筑】按照违法建筑—处理不予补》。偿 【六、优？惠政：。策 【    （一—）城中村、城郊村】改，造范围内《的集体土《地依法转为国—。有土地后按》有关规定办理—国有土地权属登【记手续 》   —  （二）城—中，村、城？郊村改？造中所建住》宅、非住《宅按照临汾市—城市房屋权属登【记管理有关规定【依法：进行权属《登记核发《房屋所有权证 【   【 ， （三）用于还迁】安置的房屋》包括还迁给村集【体，经济组织的商业、服！务及办？公设施涉及各—部门收取的有关规】费除按照国》家、省有关规定必须！收缴的以外一律免收！；有幅度的》按下：限收：取；服务性收费按成！本收取 】     》。（四）参与城—中村：、城郊村改》造，项目的开发建—设单：位项目资本金按建】安总投资的》20：。%缴存 《 《 七、保障措—施 —     （一【）加强领导》 ，     ！尧都区政府、临汾】经济技术开》发区管理委》员会作？为辖区城中村、城郊！村改：造的第一责任人要】统一组？织辖区的城》中村、城郊村改造工！作结合？本辖区实际》情况制定城中村【、城郊？村改造实施细则对】列入改造《计，划的城中《村、城郊村》加大督导协调力【度确保城中村、城】郊村改造工》作和谐？、有序？。、快速推进》 《 ，   ？  ：（二）密切配合 】   【 ，。 城中村、城郊村改！造不仅是拆旧建新的！过程更是《实现：城乡：一体化？的过程？对列：入改造计划、—尚未完成村民转市民！、，一产转三产、平【房转：楼，房、村委会》转居：委会、集体》土地：转国有土地、村集体！企业转股《。份制企？业等：“六：个转变？”的城中《村、城郊村市直【各部门要按照部【。门职：。责密切配合积—极做好？相关工作公安部【门要做？好村民转市民工作】。；民政部门要做好】村委：会转：居委会？工作；国土》部门要做好集体土】地转国有《土地：工作：；经：信委要？做好集体企》。业转股份制企业【工作；人社》、农业等相关部【门要根据职责分【工扎实做好配合工作！ —    （三）【强化：指导  ！   市城改办要】加强组织、》协调和督导》抽调：有关单？位人员一条龙办公】简化审批程》序优化审《批流程提高》办事效率为城中【村、城郊村改—造项：目快速推进提—。供便利及时解决【。在规划、土》地、拆迁《安置过程中遇到【各种问题同时国土、！。规，划、住建《等，部门要加大城中村、！城郊村改造》范围内违法》建设的查处力度坚】决遏制各类违—法建设行为确保城】中村、城郊村改【造，工作规范、有序【、和谐推进 ！  ？   （四）—加强管理 【 ？    凡》列入城中村、—城郊村名录的—城中村、城郊村村】集体建设项目未【经批准不得》擅自建设严格控制城！中村、城郊村宅基】。地建房纳入》。近期改造的村—民原则上《不，得在宅基地上新建、！改建：、扩建房屋；纳入】中期改造的进行【控，制管理村《民住：宅经房屋质量安【全鉴：定部门鉴定确系【危房的经市规划局】批准后可在原—。址上翻建；》纳入远期《改造的按照有关【法律、法规、—政，策规：定，程序村民可申请新建！、，改建、？扩建：宅基地？上的房屋但层数不】得，。超过2层每》户建筑总面积不得超！过200平方米 】 二〇一〇！年十月十《五日 《