临汾市人民政府！关于：推进：城乡一？体化发展《加快城？。中村城郊村改—造的实施《意见： 《 尧都区人—民政府？、临汾经济》技术开发区管理【委员会、市直—各部门 《。。    】 为：推进：我市城乡一体化发展！优化：城市土地资源配置和！空，间结：。。构布局提升城市品】位和形象,提—。。高城中村、城郊【村人居环境质量和居！民生活？水平促进城乡—经济：社会又好又快发【展结合我市实际情】。况提出如《下意见 【 一？、指导思想 ！    》 ，。坚持以科学发展观】为指导按照“—统一规划、合理布局！、集约用《地、综合开发、【配套建设《”的原则和“—市级指导、区级【组织：。、村级？实施、？。市场运作”的办法规！范有序、和谐—实施城中村、—城郊村改造》加快城乡《基础设施建设—提高城镇化》水平推进城乡—一体化发《展 二、！涵盖：范围 ？ ，    【 中心城区规划【区（城市《外环路以内）—面积1？55平方《。公里： ： ？ 三、工作步骤 ！ ： ：    （》一，）成：。立临汾市城中—村、城郊村改造工】作领导组《（以下简称“市领】导，组”）为全市城中】村，、城郊村改造工作】的领导机构》负责领导、部署全市！城中村、城》郊村改造《工作；研《究解决城中村、【城郊村改造中的【重，大问题  —    【 市领导组下设办】公室：（以下简称“—市城改办”）—为市领导组日常工作！机构负？责拟定城中村、【城郊村改造相关【政策：；审查各城中村【、城郊？村，。改造实施《方案；确《定城中？村、城？郊村名？录；指导、督查、】考核：城中村、城郊—村改造工作；协调辖！区政府？（管委会）和市【直各有关部门城中】村、城郊《村改造工《作  】   尧都区人【民政府、临汾—经济：技，术开发区管理—委员会要成立相应】的组：织机构 ！   ？。 （二）城中村、】城，。郊村改？造项目由辖》区政府（《管委会）向》市城改？办提出申请由市城】。。。改办进？行初审？根据：城市规？。划建设需要将纳入名！录的城中村、城郊村！分为近期、中期、】远期三类报市领【导组批准后》列入城中村、城郊】村改造计划 ！     （三）！市城改办会同—市规划局根》据城：中村、城郊》村改：造，计划确定《并下达城中村、城郊！村改：造规划编《制计划开发建设【单位：委托：有资质？的规划设计单位根】据临：汾市城市总》体规划、控》制性详细《规划编制城中村、】城郊村修建性详【细规：划编制完成后由市】规划局按照程序报】市领：导组批准市国土【局根据？。批准的规《划拟：定土地？利用方？案，、核定改《造用地面积、回迁】安置用地面积、出让！用地面？积和政府可收储【的用地面积等—土地利用指标 ！   》 ， ，（四）列入改造计】划的城中村》、，城郊村可依法注册】房地产开发公—。司或吸引有实—力的：房地产开发公司联合！开发 《 ， ：    《 （五）开发—建设单？位根：据批准的城》中村、城郊村修建】性详细？规划以及《国土局拟定的土地利！用，方案制？定，城中村、城郊村整】体开发建《设方案城中村、城郊！村整体开发建设方案！要统筹考虑村民【安置、经济发展和区！域城市功《能等：因素包括村》。。庄现：状，、拆迁安置方案、用！地规划和建设设【计方案以及经济效益！分析等内容开发建】。设单位要《充分听取村民的意见！经村民代表大会同意！后，上报辖区《政府（？管委会）审核研究 ！ 》。。 ，   （六）—城，中村、城郊村整【体开：发建设方案经辖区政！府（管委会）初审后！报，市，城改办由市城—改办会同市》。规划局、国土局、住！建局等成员单位会】审通过并报“—市领导？组”批准后实—施， ，  — ，  （七《）城中村、城—郊村整体开发建设方！案批准后一年内【未实施的《需，重新编制报批—。城中村、城》。郊村：整体开发建设方案】未经批？。准不得实施 ！ 四、土地利用 ！ ？。 ，     （一）城！中村、城郊》村改造用地指村【民，宅基地、《道路等公《用设施用地和村集体！经，济组织的商》。业及办公用地不【包括耕地等农业【用地 ？ 《     （二）城！中村、城郊村改【造用地在综合考虑村！民，居住条件和市容环境！的前提下大力倡【导节约用地集约用】地提高？土，地利用率 》  —  ： ，（三）市规》划局要根据临汾【市城市总体规—划、控？制性：详，细规划、临汾市土地！利用总体规划—以及土地基》准地价级别和—土地利用现》状合理确定》城中村？、城郊村《改造项目容积率等规！。划指标 ！    （四）城】中村：、城郊村改造应打】破村与？村的界？限鼓励？。村与村联合改造按】片区编？制修：建性详？细规划 》 ？ ，    《（五：）城：中村、城《郊村改？造应合理确定市政公！用设施用地、—村民安置《用地、集体商—业设施用《地、出让用地的【面积、位《。置和界限《市政公用设施—用地面积按总—规和：片区控制性详细规】划确：定的：公用设施需要确【定村民安《置用地面《积根据现有住宅【建，筑面积和《2009年1—2月底公安》部门登记的人口数量！确定集体商业设施】用地面积由规—划，、国：土部门在《。综合：。。考虑城中村、—城，郊村：改造后村《民的基本收》入和生活《保障的基础》上确定城中村、城郊！村改：造建设用地》范围：以外的土地由—。市土地收《储中心？收，购储备或《。红线储备 【  《  ： （六）列入改造的！城中：村，、城郊村《村民建设用地标准】最高不能超过人【均133平方—米在：本村有合法宅—基地的非《本村户？籍人员建设用—地，标准：。。按人：均50平方米控制】。划，定，的，。改造用？地应包？括安置村民住宅【用地：、小区级公建用【。地、道路用地（道路！红线30米以下）、！小区级及以》下配套公共》绿地、预留的生产】发展用地城市—公共服务设施用地】。（公益设施）、城市！基础设施用地、【城市公共绿地—、城市道路（道路红！线30米及以上【）及两侧绿化—用，地不计入人均13】3平方米根据城中村！改造详细规划和确】定，的人：均，用地：标准：留给转制后的集【体股：。份制经济组织的【发展：用地用于转制后村】民，。的生产、生》活、就业安置、养】老，保险等 —  《   （七）城中】。村、城？郊村改造建》设，用地范围以内的土地！以划：拨，方式供地《按相：关政策办《理 》     （八）！鼓励土地《一级开？发单位采用一级开发！。模式整体实》施城中村、城郊村改！造 【五、拆迁安置 【   【  ：（一）城中村、【城郊村改造拆迁安】置实行“一村—一案：”拆迁安置办法由】辖区政府（管—。。委会）城改办—指导城中村、城郊村！改造实施单位—。制定依照有关法律规！定经村集《体经济组织成—。员，全体大会或代表大会！。表决通？。过和辖区政府—（管：委会）？同意后？报市城改办备案后】实，施每户总回》迁面积？原，则不超过合法宅基地！面积的150%【。   】  （二）》实施城中村、城【郊村改造应》当按照旧村整—体拆除优《先建设安《置住宅？的原：则进行确保被拆【迁人及早入住—村民：安置问题《未解决前《其它建设《项目不得《开工建设确》保村民安置工作顺】利、平稳进行 【  —   （《三）：未，经依法批准没—有取得？合法手续私自新建、！。改建、扩建》的建筑按《照违法建筑处理【不予补偿 》。 六、优惠！。。政策  ！   （一）城中】村、城郊村》改造范围《内的集体土》地依法转为国—有土地后按有关规定！办理国有土地权属】登记手续 】     —。（二）城中村、城郊！村改造中《所建住宅、非—住，宅按照临汾市城【市房：屋，。权属登记管》理有关规定》依法进？。行，权属登记核发房【屋所有？权证  ！   （三）用于还！迁安置的《房屋：包括还迁给》村集：体经济组《织的商？业、服务及》办公设施涉》及各部门收取的有关！规费除？按照：。国家、省有》关规定必《须收：缴的以外一律免收；！有幅：度的按下限收取；服！务性收费按成—本收取 】   ？  （四）参与城中！村、：城郊村改造项目的】开发建设单位项目资！本金按建《安总投资的》20%缴存》 七、】保障措？施 — ，    （一）【。加强领？导 —。     尧都【区政府、临》。汾，经济技术开发—区管理委员会作【为辖区城中村、城郊！村改造的第一责任人！。要统一组织辖区的城！中，村，。、城郊村改造工作结！合本辖区实际情【况制定城中村、【。城郊村改造》实施细则对》列入改造计划的城中！村、城郊村加—大督导？协调力度确保城中村！、城郊村改造工【作和谐、有序、快速！推进 【     （—二）密切配合—。 ？   》。  城中村》、城郊村改造不仅是！拆旧建新《的过程更《是实现城乡》一体化的过程对【列入改造计划、【尚，未完成？村民转市民、一产转！三产、平房转楼房】、村委会转》居委会？、集体土《地转国有土地、【村集体企《业转股份制企业等“！六个转变《”的城中村、—城郊村市《直各部门要按照部】门职责密切配合【积极做好《相关工作《公安部门要做—好村民？转，市民工作；民政部门！要，做好：村委会转居委会工作！；国土部门要—做好集？。体土地转国》有，土地工作《；经信？委要：做好：集体企业转股份制】企业工？作；人社、农—业等相关部门要【根据职责《分工扎？实做好？配合工作 》     ！（三：）强化指导 【   —  市城改办—要，加强：组织、协调和督导】抽调有关单》。位人员一条龙办公】简化：审批程序优化—审批流程提高办【。。。事，效，率为城？中村、城郊村改造项！目快速推进》提供便利及时解决在！规划、土地、—拆，迁安置过《程中遇到各》种问题同时》。国土、规划、—住建等部门要加大城！中村：、城郊村改造范围内！违法建设的》查处力度坚决遏制各！类违法建设行为确】保城中村《、城：。郊村：改造工作规范、有】序、和谐推进— —    《（四）加《。强管理 》。 ？     》凡列入城中村—、城：郊村：。名录的城中村—、城郊村《村集体？建，设项目未《经，批准不得擅自—建设严格控制城【中村、城郊村宅【基地建房纳入近期】。改造的村民原—则上：。不得在宅基地上新】建，、改建、扩》建房屋；纳入中【期，改造的进行控制管理！村民住宅《经房：屋质量安全鉴定部门！鉴定确系危》房，。的经市规划局批准】后可在原《址，上翻建；纳》。入远期改造的—。按照有关法律、法】规、政策规定程序村！民可申请《新建、改建》、扩建？宅基地上的房屋【但层数不得超过2】层每户建筑》总，面积不得超过20】0平方米 【 ？二〇一〇年十月十】五日 《