临汾市人民政府！关于：推进城乡一》体，化，发展加快城中村城郊！村改造的《实施意？见 ： 尧—都，区人民政府、临【汾经济？技，术开发区管理委员】会、市直《各，部，门 ：     ！为推进我市城乡【一体化发展优化城】市土地资《源配置和空间结构】布，局提升城市品位【和形象,提高城中】村，、城郊村人居环【境质量和居民—生，活，水，平促进城乡经济【社会：又好又快发展—。结合我市《实际情况提出如下意！见 一】、指导思想》。 ，   【  坚持以科学【发展观为指导—按照“统一规划、合！理布局？、集约？用地、？综合：开发、配套建设”】。的，原则和“市级指导】。、区级组织、村【级实施、市场运【。作”的办《法，规范有？序、和谐实》施城中村、城—郊村改造加》快城乡基础设施建设！提高城镇化水—平推进城乡》一体化发展 】 ， 二？、涵盖范围 — ， 《    《中心城区规划—区（城市外环路【以内）面积1—5，5平方公《里 【三、工作步》骤 【    《（一）成《立临汾？市，城中村、城郊村改造！工作领导组（以下】简称：“市领导组”）为全！市城中？村、城郊《村改造工《作的领导机构—负责：领导、部署》全市城中村》、城：郊村改造工作；【研究解决城中村、城！郊村改？造中的重《大，问题  ！    市领—导组下设办公—室（以下简称—“市城改办”）【为市：领导：。组日常工作》机构负责拟》定城中村、城郊【村改造相关政—策；审查各》城，中，村，、城郊村改造实施】方案；确定城—中村、城郊村名【录；指导、督—查、：考核城中村、城郊村！改造：工作；协调辖—区政府（管委会【），和，市直：各有关部《门城中村《、城郊村改》造工作？ ，  —   尧《都区人民政府、临】汾经济技术开—发区管理委》员会：要成立相应的—组织机构 ！     （二）城！中村、城郊村改【造项目由辖区政府】（管委会）向市【。城改办提出申—请由市？城改办？进，行初审根据城市规】划建设？需要将纳入名—录的城中村、城【郊村分为近期、中期！。、远期三《类报市领导组批准后！列入城中村、城郊】村改造计划》 ，。  — ，。  （三《）市城改办》会同市规划局根据城！中村、城郊村—改造计？划确定并《下达城？中村、城《郊，村改造规划编—制计划？开，发建设？单位委托有资质的规！划设计单位根—据临汾市城》市总体规划、控【制性详细规划编制】城中：村、城郊村》修建：性详细规划编—制完成？后由市规划局按【照程序报《市领导？组批准市国土—局根据批准的—规划拟定土地—利用方案《、核定改造用地面积！、回：迁安置用地面—积、出让用地面【积和政？府可收储的》用地面积等土地【利用指标 【     （四！）列入改造计—划的城中村》、城郊村可依法注】册房地产开》。发公司或吸》引有实力的房地产】。。开，。发公司？联，合开发？ —    （五）开】发建设单位根据【批，准，的城：中村、城郊村修建性！详细规划以及国土】局拟定的土地利【用方案制定城中【村、城郊村整—体开发建设方案【。城中村、城》郊村整体开发—建设方案要统—筹，考虑村民安置、【。经济发展和区域城市！功能等因素包—括村庄现状、拆迁安！置方案？、，用地：规，划和建设设计—方案以？及经济效益分—析等内容《开发建设单位—要，充分听取村民的【意见经村民代表大会！同意后上报辖区政府！（管委会）审核研】究 —   ？  （六）》城中村、《城郊村整体开发建设！方案经辖区政府（】管委会）初审后报】市，城改办由市城改办会！同市规？划局、国土》局、：住建局等《成员单位《。会审：通过并？报“：市领导组”批准【后实施 —   》  （七）》城中村、城郊村整体！。开发建设方案—批准后一年内—未，实施：。的需重新编》制报批城中村、城郊！村，整体开发建》设方案未经批准【不得实施 ！ 四、土地利用【 ：  》   （一）城中村！、城郊村改造用地】指，村，民宅：基地、道路等公用设！施用地和村》集体经？济组织的商业及办公！用地：不包括？耕地等农《业用地 【    》 （：二）城？中村、？。城郊村改《造用地在《综合考虑村民居住】条件和？市容环境的前—提下大力倡》。导节约用《地集约？用地提高《土地利用率 【   —  （三《）市规？。划局要根据临汾市】城市：总体规划、控制性】详细规划、》临汾市？土地利？。用总体规《划以及？土地基准地价级【别和土地利用现状合！理确定城中村、城】郊村改造项目—容积率等规划指【标 《     （四！）城：中村、？城郊村改造应打破村！与村：的界限鼓励村与【村联合改造按片【区编制修建性—详，细规划 》 ，     【（五）城中》村，、城郊村改造—应合：理确定市政公用【。设施用？地、村民安置用地、！集体：商业设？施用地、出让用【。地的面积、位—置和界限《。市政公用设》施用地面积》按总规和片区—控制性详细规—划确定？的公用设施需—要确定村民安置用地！面积根据《现有住宅《建筑面？积和20《0，9年：1，2月底公安部—门登记的人口数【量确定集体商业设施！用，地面积由规》划、国土《部门在？综合考虑城中—村、城郊村》改造：后村民的基本收入】和生：活保障的基础上确】定城：中村、城郊村—改造建设《用地范？围以：外的土地由市土【地收储中心收购【储，备，或红线储备》   】  （六）列入改】造，的城中村、城—郊村村民建设—用，地标准最高不能超】过人：均133平方米在本！村，有合法宅基地的【非本村户籍》人员建设用》地标准按人均50】平方米控制划定的】改，。造用地应包括安【置村民住宅用地、】小区级公建用地、道！路用地（《道路红线30米以】。下）、小区级及【以下配套公共绿【地、预留的生产发】展用地城市公共服务！设施用地（公益设施！）、：城市基？础设施用地》、城市公共绿地、城！市道路（道》路红：。线30？米及以上《）及两侧绿化用地】不计入人均1—33平方米》根据城中村改—造详细规划和确定的！人均用地标准留给转！制，。后的集体股份—。制经济组织的—发展用地用》于，转制后村民的生【。产、生？活，。。、就业安置、养【老保险？等  】   （七）城【中村：、城郊村改造建设用！。地范围以内》的土地以划》拨方式供地按相关】。政策办？理 【    《（八）鼓励土—地，。一级开？发单：位采用一级》开发模式整体实施】城中村、城郊村改】造 【五，、拆迁安置 】 ：    《。 （一）城》中村、城郊》村改造拆迁安—置实行？“，。一村一案”》。拆迁安置办法由辖区！政府（管委会）城】改办：指导城中村、城【郊村改造实施单位】制定依照《有关法律规定—经村：集体经济组》织成员全体大—会或代表大会表决通！。过和辖区《政府（管委会—）同意后报市城改办！备案后实施每户总回！迁面积原则不超过】合法宅基地》面积：的150% 】    — （二）实施城【中村、城郊村改造】应当按照旧村整体拆！除优先建设》安置住宅的原则进行！确保被拆迁人及早入！。住村：民安置问题未—解，决前其它建设项【目不得开工建设确】保村民安置工—作，顺，。利、平稳进》行 —    《 （：三）未经依》法批准没有》取得：合法：手续私？自新建、改建—、扩建的建筑按照违！法建筑处理》不予补偿 — 六》、优惠政策 —   【  （一）城中【村、城郊《村改：造范围内的集体土地！依法：转为：国有土地后按有关规！定办理国《有土地权属》登记手续 ！     （二）城！中村、城《郊村：改，造中所建住宅、非】住宅按照《临汾市城市房屋【权属登记管理有关规！定依法？进行权属登记核发】房屋所有权证 】   — ， （：三）用于还迁—安置的房屋包—括，还迁给？村集体经济组织的商！业、服务《及办公设施涉—及，各部门收取》的有关规费除按照国！家，、省：有关规定必须收缴的！以外：一律免收；有幅【度的按？下限收取；服—务性收费按成本收取！ —    （》四）参与城》中村、城郊村改【。造项：目的开发建设单位】项目资本金》按建安总投资的【20%缴存 【 ， 七、保障【措施  ！。  ： （一）加强领导 ！ ？    》。 尧都区政府—、临汾经《济，技术开？发区管理委员会【作为辖区城中村、城！郊村改？造的第一责任人要统！一组织辖区的—城中村、城》郊村改造工》作，。结，合本辖区实际情况】制定城中村、城郊村！改造实施细则—对列入改造计—划的城中村、城郊】村加大督导协—调力度确保城中村、！城郊村改造》工作和谐《、有序、快速—推进 】    （二）密切！配合 【。。     城中村、！城郊村改造不仅是拆！旧建新的过程更是】实现：城乡：。一体化的《过程对列入》改，造计划、尚未完成】村民转市民、一产】转三产、平房转【楼房：、，。村委：会转居委会》、，集体土地转》。国，有土地、村集—体企业？转股份制《企业等“六个转变”！的，城，。中村、城《郊村市直《各部门要按照部【门，职责：密切配合积极做好相！关工作公安部—门要做好村》民转市民工作—；民政部门要做好村！委会转居委会工【作，；国土？部门要？做好集体《土地转国有土地工】。作；经信委要做好集！体企业转股份制【企业工？作；人社《、农业等《相关部？门要根据职责分工】扎，。实做好配合工作 ！ ：     —（三）强《化指导？。    ！ 市城改《办，要加强组织、—。协调和督导抽—调有关单《位人员？一条龙办《公简化审《批程序优化》审批流程提高—办事效？率为城中《村、城郊村改—造项目快速推进【提，供便利及《时解决在《规划、土地、拆迁安！置过程中《遇到各种问题同【时国土、规划—、住建等部门要加大！城，中村、城郊村改造范！。围内：违法建设的查处力度！坚决遏制《各类违法建设行为】确保：城中村、城郊—村改造工作规—范，、有序、和谐推进 ！ ：     （】四）加强管理 】 ？     》凡列入城《中村、城郊村名录】的城中村、城郊村村！集体建设项目未经批！准不得擅自建—设严格控《制城中村、城—郊村宅？基，。地，。建房纳？入近期改造的—村，民原则上不得在宅】基，地上新建《。、改建、扩建—房，屋；纳？。入中期改造》的进：。行控制管理村民【住宅：经房屋质量安全【鉴定部门鉴》定确系？危房的经市规—。划局批？。准后可在原址上翻建！；纳入远期改—。造的按照《有关法律、》法规、？政策规定程序村民可！申请新建、改建、】扩建宅？基地上的房屋但【层数：不得：。。。超，过2层？每户建筑总面积【不得超过200【平方米？。 二【〇一〇？年十月十五日— ：