临汾市》人民政府关于推进】城乡一体化发—展加快城中村城【。郊村改造《。的实施意见》 —尧都区人民》政府、临汾经济技术！开发区管理委—。员，会、市直各部门 ！。    【 为推进我市城乡】一体化发展优—。。。化城市土地资源【配置和？空间结构布局提升城！。。市品位和形象,提】高城中村、城郊村人！居环境质量》和居民生活水平促】进城乡经济社会【又好又快发展结【合，我，市实际？情况提？出如下意见 【 一、指【导思想？ —    《。坚持以科学》发展：观，为指导按照“统一】。规划：、合理布局》、集约用《地、综合《开发、？配套建设”的—原则和“市级指导】、区级组《织，、村级？实施、市场运作【”的办法规范有序、！和谐实施《城中：村、城郊村》改，造加快城乡基础【设，施建设提高城镇化水！平推进城乡一体化】发展 二！、涵盖范围 —  —。。   ？中心城区《规划区（城市—外环路以内）面积1！5，5，平方公里 】 ：。三、工作步》骤 《。 ？   ？。 （一？）成立临汾市城【中，。村、城郊村改造工作！领导组（以下简【称“市领导组”）为！全市城？中村、城郊村改造】工作的领导机构负责！领导、部署全市城】。中村：、城郊村改造工作；！研，究解决城中村—、城郊村改造中的】重大问？题  ？。 ： ：    《 市领导组下设办公！室（：以下简称“市城改办！”）为市领导组【日常工？作机构负责拟—定，。城中村？、城郊村改造相关】政策；审查各城中】村、城郊村》改造：实施方案《；确定城中村—、，城郊：村名录？。；指导、督查、考】。核城：。中村、城郊》村改：造工作；协调辖区】政府（管委会）和】市直各有关》部门城中村、城【。郊村：改造工作 】。 ：  ：  尧都区人民政】府、临汾经济技术开！。发区管理委》员会要成立相应【的组织机构 —    】 （二）城》中村：、城郊？村改造项《目由辖区政府（管】委会：）向：市城：。改办提出申请—由，市城改办《进行初审《根据城市规划建【设，需要将？纳入名录的》城中村、城》郊村分为近期、中】期、远期三类—报市领？导组批？准后列入城》中村、城郊村改造计！划 《。 ：     （三）】市城：改办：会同市规划局根据】城中村？、，城郊：村改造计划确—定并下达城中村【、城：郊村改造规划编制】。计划开发建设—单位委？托有资质的》规划设计单位根据临！汾市城市总体—规划、控制性—详细规划编制—城中村、城郊村修】建性详细《规划编制完成—后由市规划》局按照程序》。报市领导组批准市国！。土局根据《批准：的规划拟定土地【利用方案《、核定改造用地面积！、回迁安置用地面】。积、出？让用地面积和政府可！收储的用地面积等】土地利用指标 【    】 （：四，。）列入？改，造计划的城中村【、城郊村《可，依法：注册房地产开发公】司或吸引《有实力的房地产开发！公司：联合开发 】 ，     （五【），开发建设单位—根据批准的城中【村、城郊村修建性】详细规划《以，及国土局拟定的【土地利用《。方案制定城中村【、城郊村整体开发】建，设方案城中》村、城郊村整体开发！建设方案要》。统筹考虑村民安置】、经济发展和区域】城市功？能等因素包括—村庄现状《、拆：迁安置？方案、用地规划和】建设设计方》案以及经济效益【分析等内容开发【建设单位要充—分听取村民的意见】经村民代表大会同】意，。后上报辖区政—府（管？委会：）审：核，研究  ！   （《。六）城中《村、城郊村》整体：开发建设《方案经辖区政府（】管委：会）初审后报—市城：改办由？市城改？。办会同市《规划局、《国土局、《住建：局等成员单位会审】通过并？报“市领导组”批】准后实？施 【   ？。 （七）城中—村、：城郊村整体开—发建设方案批准【后一年内《未实：施的需重新编制【报批：城中村、城郊村整体！开发建设方案未经】批准不？得实施？ ： 四、土地利！用   ！  （一）城中村、！城郊村改造用地指村！民宅：。基地、道路》等公用？设施用地和》村集体经济组织【的商业及办公—用地不包括耕—地等：。农业用？地   ！  ：（二）城中》村、城郊村改造【用地在综合考虑【村民居？住条件和市容环境的！。前提下大力倡导节】。约用地集约用地【提高土地《利用率 》。 ？ ，。 ，  ： （三？）市规划局要根据】临汾市？城市总体规划、控制！。性详细规划、—临汾市土地利用总】体规划以及土地【基，准地价级别》和土地利用现状合理！确，定城：中，村、城？郊村：改造项目容积—率等：规划指标 —  》   （四）城中】村、城郊村改造应打！破村与村的界限鼓励！村，与村联合改造按片】区编制修建》性详细规划 —     ！（五：），城中村、城》郊村改造应合—理确定市《政公用设施用地、村！民安置用地、集【体商业设《施用地、出让—用地的？面积、位置》。和界限市政公用设】施用地面积按—总规和片区控制【性详细规划》确定的公用设施需】要确定村民安置用地！面积根据《现有：住，宅建筑面积和20】09年12月—底公安部门登记的人！口数量确《定集体商业》设施用地《面积由？规划、国土部门在综！合考：。虑城中村、》城郊村改造后村民的！基本收入和生活保】障的基础《。上确定城中村、城郊！村改造？建设用地范围—以外的？土地由？市土地收储中心收】购储备或红线—储备 ？   【  （六）》列入改造的城—中，村，、城郊村《村民：建设用地标准最高不！。能超过？人均133平方【米在本村《有合法宅《基地的非本村—户，籍人员建设用地标】准按人均《50平方《米控制划定》的改造？用地：。。。应，包括安置村民住【宅用地、小》区级公建用》地、：道，路用地（道路红线3！0米：以，下）：、，小区级及以下配套】公共绿地、预留的】生产：发，展用地城市》公共服务设施用地（！公，益设施）、》城市基础设施—。。用地、城市》公共绿？地，、城市道路（道【路红线30米及以】上）及两侧绿化用地！不计入？人均：1，33平方米根据【城中村改《造详细规划和—。确定的人《均用地标准留给转】制后的集体股—份制经济组织—的发展用地用于转】制后村民《的生产、生》活、：就，业安置、《养老保？险等  ！ ，  ：（七）城中村、城郊！村改造建《。设用地范《围以内的《土地以划拨方式供地！按，相关：政策：办理 《  》  ： （八）鼓励土地一！级开发单位采用一级！开发模式整体实施城！中，村、城郊《村改造？ ： ： 五、拆迁安【置 —   ？  （一）》城中村、城郊—村，改造拆迁安》置实行“一村一【案”拆迁《安置办法由辖区政】府（管委会）城【改办指导城中村【、城郊村改造实【施单位制定依—照有关法《律规定经村集体经】。济组：织成员全体大会或代！表大会表决通—过和辖区政府（管委！会，）同意后报市—城，改，办备案后实施—每户总回《迁面积原则》不超：。。。过合法宅基地面【积的150% ！   》  ：。（二）实施》城中村、城郊村【改造应？当按照旧《村整体？拆除优先建设安置】住宅的？原则进行确保被【拆迁人及早入住【村民安置问》题未解？决前其它建》设，。项，目不得？开工建设确》保村民？安置工作顺》。利，、平稳？。进行 【     （三）未！经依法批准》没有取？得合法手续私自新】建、改建、扩—。建的建筑按照违【法，建，筑处理不予补偿【 》 六、优《惠政策 — ：     （—一）城？中村：、城郊村《改造范？。围，。内，的集体土地依法转为！国有土地后按有关】规定办理国有土【地权：属登记手续》    ！ （：二）城中村、城郊】村，改造中所建住宅【、非住宅按照—临汾市城《市房屋权属登记管】理有关规《定依法进行》。权属登记核发房【屋所有权证 【 ， ？    《（三）用于》还迁安置的房—屋包括还迁给—村集：体经济组织的商【业，、服务及办公设【施涉及各部门收【。。取的有关规》费除按照国家、省有！关规定？必须收缴《的以外一律免收；有！幅度的按下限收取；！服务性收费按成【本，收，取   ！  （四）参与城】中村、？城郊村改造项目【。的开发建设单位项】目资本金按建安【总投资的20%缴存！ 七【、保障？措施 —  ？   （一）加强领！导 —     尧都【区政府、《临，。汾经济技术开发区管！理委员会作为辖区】城中村、城郊村【改造的第《一，责，任人要统一组—。织辖区的城》中村、城《郊村改造工作结合本！辖区实际情况—。制定城中村、城郊村！改造实施细》。则对列入《改造计划的》城，中村、城郊村加大督！导协调力度确—保城中村《、城郊村改造工作和！谐、：。有序、快《速推进？  【   （二）—密切：配合 —     城中村！、城郊村改造不【仅是拆旧建新的过程！更是实现城乡一体】化的过？程对列？入改造计《划、尚未完成村【民，。。转市民？、一产？转三产、平房转楼房！、，村委：会转居委会、集【体土地转国有土【地、村集体企业转】股，份，制企：业等：“六个转《变”的城中》村、城郊村市直各部！门要按照部》门职责？密切配合积极做【好相关工作公安部】门要做好村民转市民！工作；民《政部：门要做好村委会转】居委会工作；国土部！门要做好集体土地】转，。国有：土地工作；经—信委要做好集体企业！转股份制企业工作】。；人社、农业等相】关部门要根》。据职责分工》扎实：做好配合工作 ！ ，    》 （三）强化指导 ！   【。  市城《改办要加强组织【、协调和《督导抽调《有关：单位人？员一条龙办公简化】审，。批程序？优，化审批流程提—。高办事效率》为城中村、城郊村改！造项：目，快速推进提供—便利及时《解决：在，规划、？土地：、拆迁安《置过程中遇到各种】问题同时《国土、？规划：、住建？等部门要加》大城：中村、城郊村改造范！围内违法建设—的查：处力度？坚决：遏制各？类违法建设行—为确保城中村、【城郊村改造工作规】范、有序、和谐推】进  】   （四）加强】管理 —     凡【列入城中村、城郊村！。。名录：的城中村、城郊【。村村集体建设项目未！经批准不《得擅自建设》严格控制城中村、】城，郊村宅基地》。建房纳入近期—改造的村民原则【。上不得在宅》基地上新建、改【建、扩建《。房，屋；纳入中期改造的！进行控制管理村民】住，宅经房屋质量安【全鉴定部门鉴定确】系危房的《经市规划局批准后】可在原址上翻—建；纳？入远期？改造的按《照有关法律》、法规、政策规【定程序村民可申请】新建、改《建、：。扩建宅基地上—的房屋但层》数不得？超过2层《每，户建筑？总面：积不得超过2—00平？。。方米 】二〇一？〇，年十月？十五日 》