临汾市人民政】府关：于推进城乡》。一体化发展加快城中！村城郊村改》造的实？施意见 【 尧都区人民【政府、临汾经—济技术开发》。区管理？委员会、市直—各部门 ！    为推进【我市城乡一体—化发展优化城市土】地，资，源配：置和空间结构布局提！升，城市品位和》形象,提高城中村、！城郊村人居环境【。质量和居民》生，活水平促进城乡经】济社会又好又快【发展结合我》市实际情况提出【如下意见《 ： ：。 一、指导思想 ！    】 ，。坚持以科学发展观】为指：。导按照“统一规划】、合理布局、集约】用地：、综：。合开发、配套—。建设”的原则和【“市级指《导、区级组织、村】级实施、市场运作】”的办法规范有序、！和，。。谐，实施城中村》、城郊村改造加【快城乡基础》设施建设提高城镇化！水平推进城乡一体】化发展 ！二、：涵盖范围 】  ？   中心城区【规划区（城市—外环路以内）面【积155平方公里 ！。。 ？ 三、工作—步，骤 【。    （》一）成立临汾市【城中村、城》郊村改造工》作领导组（以下【简称“市领导组”）！为，全市城中村、城郊村！改造工作的领—导机构？负，。责领导、部署全市】城中村、城郊—村改造工作》；研：究解决？城中：村、：城郊村改造中的重】大问题  — ？     市领导】组下：设办公室（以下简称！“市城？改办”）为市领导】组日常？工作机构负责拟【定城中村《、城：郊村改造相关政策；！审查各？城中村、城郊村改造！实施方案；确—定城中村、城郊【村名：。录，；指导、督查、考】核城中村、城郊村】改造工？作；：。协调辖区政》府（管委会）—和市直各有关部门】城中村？、城郊村《改造工作 】。   《  尧都区人民政府！、临汾经济技术开发！区管理委《员，会要成立相应的组织！机构： 》    《 ，（二）城中村、【城，郊，。村，改造项目由辖区【政府（管委会）向】市城改办提出申请由！市城改办进行初审】根据城市规划建设需！要将纳？入，名录的？城中村、城郊村分为！近期：、，中期、远期三类【报市领导组批—准后列？入城中村《、城郊村改》造计划 ！    （三）市城！改办会同《市规划局根据城中】。村、城？郊村改造计》划确定并下》达城中村、城郊【。村改造规《划编制计划开发【建设单位委托—有，资，质，。的规划设《计单位根据临汾市城！市总体规划、控制性！详细规？划编制城中》村、城郊村修建性】详细规划编制完【成后由？市规划局按》照程序报市领导组批！准市：国土局根据批准的规！划，拟定土地利》用方：案、核定改造用地面！积、回迁安置—用地面积、出让【用地：面积和政府可—收，储，的用地？面积等？土地利？。用指标 ！    （四）列】入改造？计划的城中村—、城郊村可依法【。注册房地产开发公司！或吸引有实力的【房地：产开发公《司联合开《发， 《。     （【五）开发建》设单位根《据批准的《城中村？、城郊村修》建性详细规划—以及国土局》拟定：的土地利用方案【。制定城中《村、城郊村整体开发！建设方案《城中村、城郊村整体！开发建？设方案要统》筹考虑村民安—置、经济发展和区域！城市功能《等因素包括村庄现】状、拆迁安置方案】、用地规划和建设设！计方案以及经济效益！分析：等，内容开发建设单位要！充分听取《村民：的意见经村民代表】大会同意后》上报辖区政》府（管？委，会）审核研究 】  》   （六）—城中村、城郊村整体！。开发建设方案经【辖区政府《（管委会《）初审后报》市城改办由市—城改办会同市—规划：局，、国土局、》住建局等成员单【位会审通过并报“市！领导组”批准后实】施  】 ，  （七）城中村、！城郊：村整体开发建设方】案批准后一年—内未实施的》需，重新：编制报批城中—村、：城郊：村整体开《发建：设方案未《经，批准不得实施 】 四》、土地利《用 —     （—一）城中村》、，。城郊村改《造用地？指村民？宅基：地、道路等公用设施！用地和村集体经济组！织的商业《及办公用地不—包括耕？地等农业用地 ！    — （二？）城中？村、城郊村改造用地！在综合考虑村民居住！条件和市容环境的】前，提下大力倡导节【约用地集约用地提】高，土，地，利，用率 《 ， ，  ？   （三）市规划！局要根？据临：汾市：城市：。总体规划、控制性】详细规划、临汾【市土地利用》总体规？划以及？土地：基准：地，价级别和土》地利用现状合理确】定城中村《、城郊村改》造，项目容积率等规【划指标 】     （—四）城中村》、城郊村改》造应打破村与村的】界限鼓励村与村【联合改造按片区编制！修建性详细规划 】 ： ，     （五）！。城中村、城郊村改】造应合理确定—市政公用设》施用：。地、村民安置用【地、集体《商业：设施用地、》出让：用地的？面积、位置》和界限市政公用【设施用地面》积按总规和》。片区控制性》详细规？划确定的公用—设施需要确定村民】。安置用地《面积根据《现有：住宅建筑面积和2】009年12—月底公？安部门登《。记的人口数量确定集！体商业设《施用地面《积由规？划、：国土部门《在综合考虑城—中村、城郊》村改造？后村民的基本收入】和生活保障的基【。础上确定城中村、】城郊：村改造建设用—地范：围以外的土地由市土！地收储中心收购【储备或？红线：储备 】  ：  （六）列入改造！的城中村、》。。城郊村？村，民建：设用地？标准最？高不能？超过人均133平方！米，在本村有合》法宅基地的非本【村户籍人员建设用地！标，准按人均5》0，平方米控制划定的改！造用地应包》括安：置村民住《宅用地、小区级公建！用地、道路用地【（，道路：红线30米以下）】。、小区级及以下配套！公共绿地、预留的生！。产发：展用：地城市公共服务【设施用地《（公益设施）、城】市基础？设，。施用地、《城市：公共绿地、城市道路！（道路红《线30？米，及以上）及两侧【绿化用地不计—入人均133平方米！根据：城中村改造详细【规划：和，确定：的人均？。用地标准《留给转制后的—集体：股份制经济组织的发！展，用地用？于转：制后村民《的生产、《生活、？就业安置、养—老保险等 ！     （七）】城中：村，、城郊村改造建设】用地范？围，以内的土《地以划？拨方：。式供地按相》关政策办理 — ？    》 （八）鼓励土地】一级开发单位采用】一，级开发模式整—体实施城中村、城郊！。村改造 】 五、拆迁安—。置 ：。 ：     （】一，。）城中村、》城郊村改造拆迁安置！实行“一村一案”拆！迁安置办《法由辖区政府（【管委会）城改办指】导城中村、城—。郊村改造实施单位制！定依照有关法律规】。定经村集体经济组】。织成员全体大会【或代表？。大会表决通》过和辖区政》府（管委会）—同意后报《市城改？办备案？后实施每户总回【迁面积原《则不超过合法—宅，基，地面：积的150% ！     【（，二）实？施城中？村、：城郊村改造应当【按，照旧村整体》拆除：优先建设安置—住宅的原则进—行确：保被拆迁人及早【入，住村民安置问题未】解决前其它建设项】目不：得开工建设确保村】民安置工作顺利、平！稳进行 — ，    》 （三）未经—依，法批准没有取—得合法手续私—自，新，建、改建、》扩建的建筑按照【违法建筑处理—不予补偿 【 六《、，优惠：政策 【     （一【）城中村《、城郊村改造范【。围内：的集体土地》依法转？为国有土地后按有】关规定办理国有土地！权属：登记手续 》 ，     （！二）城中村》、城郊村《改造：中所：建住宅、非住—宅按照临汾市城【市房：屋权属登《记，管理有关规定—依法进行权》属登记核发》房屋所有权证 ！。   》。  （三）用于还迁！安置的房屋包括还】迁给村集体》经济组织的商业、服！。务，及办公设施涉及【各，部门收取的有关规】费除按？照国家、省有—关规：定必须收缴的以【外，一律免收《；，。有幅：度的按下限收取；服！务性：收费按？成本收取《  【   ？。（四）？参与城中村》、城郊村改造项目】的，开发建设《单位：项目资本《金按建安总投资【的20%缴存 】。 ？ 七、保障措施 ！ ：     （一】）加强？领导 【 ，   ？ 尧：都，区政府、临汾经济技！术开发区管理—委员会作为辖区城中！村，、城郊村《改造的第一》责任人要统一组【。织辖：区的城中村、城【郊村改造《。工作：结合本辖区实际情况！制定城中村、城【郊村改造实施—细则对列入改造计】划的城中村、城郊村！加大督导《。协，调力度确《保城中村、城郊村改！造，。工，作和谐、有序、快】速推进？ —    《（二：），密切配合《 ：。   —  城中村、—城郊村改造不—仅是拆旧建新的【过程更是实现城乡】一体化的过》程对列入《改造计划、》尚，未完成村民》转市民？、一产转三产、【平房：转，楼房、村委会转【居委会、集体土地转！国有：土地、村集体企业】转，。股份制企业》等“六个转变—”的城中村、城【。郊村市？直各部门要按照【部门职责《密切配？合积极做好相关【工作公安《部门要？做好村民转》。市民工作；民政部】门，要做好村委会转居委！会，工作：；国土部门要—做好集体土》地转国有土地工【作；经信委要做好】集体企业转股份制】企业工作；人—社、农业等相关【部门要？根据职责分》工，扎实做好配合工作 ！ 》    （三）强化！指导： ？ ，   《  市城改办要加强！组织、协调和督导】抽调有关单》位人员？一，。。条龙办公简化审【批程序优化审—批，流程提高办事效【率为城中村、城【郊村改造《。项目快速推进提【供便利及时解决【。在规：划、土地、拆—迁安：置过程中遇到—各种问题同时国土】、，规划、？。住建：等部：门要加大《城，中村、城郊》村，改造：范围内违法建设的】查处力度《坚，。决遏制各类》违法建设行为确保】城中村、城》郊村改造《工作规范、有—序，、和：谐推进 《     ！（四）加强》管，理， ，    】 凡列入城中村、城！郊村名录的城中村、！城郊村村集体—建设项目未经批准】不得擅自建设严【格，控制城中村、城【郊村：宅基地？建房纳入近期改造】的村民原则上不得】在宅基地上》新建、改建》。、扩建房屋；纳入中！期改造的进》行控制管理村民住宅！经房屋质量安全鉴定！部门鉴定确系危房】的经市规划局批【准，后，可在原址上翻建【；，纳入远期改造—的按照有关》法律、法规、—政策规定程序—村民可申《请新建、《改，建，、扩建？宅基地？上的房屋但》层，数不得超过》2层每户建筑总面积！不得超过20—。0平方？米 ？ 《二〇一〇年十—月十五日 —