临汾市人民【政，府关于推进城乡【一体化发展加快城中！村城郊村改造的【实施意见 【 ， 尧都区人民政】府、临汾经济技术】开发区管理委员会】。、市直各部门 【 》    为推—进我市城乡一体化发！展优化城市土—地资源配置和空间结！构布局提《升城市品《位和形象,提高城】。中，村、：城郊村人居环境【质量和？居民生？活水：平促进城《乡经济社会》又好又快发展结合】我市实际情况提出如！下意见 ！一、指导思想 【 ，。 ？     坚持【。以科学发展观为【指导按照“统一规】划、合理布局、【集，约用地、综》合开发、配套建设】”的原则和“市级指！导、区级《组织、？村级实施、市场运】作”的？办法规范有序、和谐！实施城中村》、城郊村改造加【快城乡基础设施建设！提高城镇化水平推】进，城乡一体化》发展 】二、涵盖范围 ！    — 中心？城区规划《区（城市外环路【以内）？。面积155平方公里！。 三、工！作步骤？ 》     》（一）成立临汾市城！中村、城郊村改造工！作领导组（以—下简称“市》。领导组”）为全市】城中村、城》郊村改造《工作的领导机构负】责领导、部署全市城！。中村、？。城郊村改造》工作：；，。研究解决城中村、城！。郊村改造《中的重大问》题  【    《 市领？导组下设《办公室（以下简称“！市城改办”）为市】领导组日常》工作机构负责拟定城！中村、城郊村改造相！关政策；《审查各城中村、城郊！村改：造实施方案；确定】。城中村、城郊—。村名录？；指导、督查、【考核城？中村、城郊村改造工！作；协？调，辖区政府（管—委会：。）和市直各有关【部门城中村、城【郊村改造工作 【   【。。  尧？都，。区人：民政府、《临汾：经，。济技术开发区管理委！。员会要成立》相应的组织机构 ！ 《。 ，  ： （二）城》中村、城郊村—。改造项目由辖—区政：府（管委会）—向市城改办》提，出申请由市城—改办进行初审根【。据城市规《划建：设，需要将纳入名录的】城，中村、城郊村分为近！期、中期《、远期三类报—市，领导组批准后列【入城中村、城郊【村改：造计划 【 ：    （三）【市城改？办会同市规划局根据！城中村、城郊村改】造，计划：确定：并下达城中村、城郊！村改造规划》编，制，计划开发建设—单位委？托有资质的规划设】计单位根据临—汾市城市总体—规划、控制性详细规！划编制城中村—、城郊村修建性【详，细规划编制完成【后由市规划局按【照程序报市领导组】批准：市国土？。。局根据？批准的规划拟定土地！利用方案《、核定改造用地【面积、？回迁安？置用地面《积、出让《用地面？积和政府可》收储：的用地面《积等土地利》用指标 】    《 （四）列入改【造计划的城中村、城！郊村可依法注—册房地产《开发公司或》吸引有实力的—房地产开发公司联合！开发 》     【（，五）开发《建设单位根》据批准的《城中村、城郊村修建！性详细规《划以及国土局拟【定的土地利》用，方案：制定城中村、城郊】村整体开发建设方案！。城中村？、城郊村整体开【发建设？方案要统筹考虑村民！安置、？经济发？。展和区域城市—功能：等因：素包括？村庄：。现状、拆迁安置方案！、用地规划》和建设设计方案以】及经济效《益分析？等内容开《发建设单《位要充分听取—村民的意见经—村民代表大会同意后！上报辖区政府（【管委会）审核研究 ！ 》    （六）城】中村、城郊村整体】开发建设方案经【辖区：政府（？管委会）初审后报市！城改办由《市城改办会同—市规划局、》国土局、住建局等成！员，单位会审通》过并报？“市领导组”—批准后实《施，    ！ （：七，）城：中村、城郊村整体】开发建设方》案，批准后一年内—未实施的需重新【编制报批城中村、】城郊村整《体开发建设》方案未经《批准不得实施 【 四、土】地利用 —。     【（一）城《中，村、城郊村改造用地！指村民宅基地、道路！等公用设施用地和村！集体经济《组织的商业及办【公用地不《包括耕地《等农业用地》  【   （二）城中】。村、城郊村改造【用地在综合考虑村民！居住条件和》市容环境的前—提下大力倡导—节约用地集》约用地提高土地【利用率 【 ：    （三）【市，规划局要根》据临汾市《城市总体《规划、控制性详细规！划、：临汾市土地利用【总，体规划以《及土地基准》地价级别和》土，地利用？现，状合理确定城中村、！城郊村？改造项目容积率【等规划指《标 ？ ，   》  （四）城中村】、城郊村改造应打】破村与村的界限鼓】励村与村联合改【造按片区编制—修建性详细规划 】。 ，。 ？。 ，    《（五）城中村、【城郊村改《造应合理《。确定市政公用设施】用地：、村民安置用—地、集体《商业：设施：用地、出《让用地的面》积、位置和界—限市政？公用设施用地面【积按：总规和片区控制性】详细：规划确？定，的，公用设？施需要确定村—民安置用地面—积根据现有住宅【建筑：面积和？2009年1—2月底公安部门登记！的人口数《量确：定集体商业》。设施用地面积由规】划、国土《部门在综合》考虑城中村、城郊村！改造后村民的基【本收入和生活—保，障的基础上》。确定城中村》、城郊村改》造建设？用，。地范围以外》的土地？由市土地收储中心收！购，。储备或红线储—。备 ？ 《    （六）【列入改造的城中村】、城郊？村村民建设》用地标准最高不能】超过人均133平方！米在本村有》合法宅基地的非本】。村户籍人员建设用地！标准按人均》50平方米控制【划定的改造用地应包！括安：置村民？住，宅用地、小区—级，公建用地、道—。路用地（道路红线】3，0米以？下）、小区》级及：以下配套公共绿地】、预：留的生产发展用地城！市公：共服：务设施用地（公益】设施）、城市基础设！施用地、《。城市公共绿地、【。城市道？。路（：道路红线3》0米及以上》）及两侧绿化用【地不计入人》均13？3平方米根》据城：中村改造详细—规，划和确定的》。人均用地《标准留给《转制后的《集体股？份制经济组织—的发展用地用—于转制后村》民的生产、生活【、就业？。安置、养老保险【等 》    》 （七）城中村、】。城郊村改造》建设用？地范围以内的土地】以划拨方《式供：地按相关政策办【理 》     （八）！鼓，励土地一级》开，发单位采用一—级开发模式整体实施！城中村、城郊村改造！ 五、拆！迁，。安置 ？ ：     【（一）？城中村、城》郊，村改造拆《。迁安置实行》“一村一案”—拆迁安置办法—由，辖区政府（管委【会）城改办指导城中！村，、城郊村改造实【施单位？。制定依照有关法律规！定经村集体经济【组织成员全体—大会或？代表：大会表决通过和辖】区政府（管》委会：）同意后报市城改】办备案后实》。施每户总回》迁面积原则不超过】合法宅基《地面积的150% ！  — ，  （？。二）实施城中—。村，、城郊村《改造应当《按照旧村整体—拆，除优先建设安置住宅！的原则进行确保【被拆迁？人及早入住》村民安置问题未解决！前其它建设项目不】得开工建设确—保村民安置工作顺利！。、平稳进《行 《。     （三！）未经依法批准没有！取得合法手续私自】新建：、改建？、扩建的建筑按照】。违法建筑处理不予补！偿 六】、优：惠政：策，  【   （一）城中】村、城郊村改—造范围内的集—体土地依法转为国有！土地后按有关规【定办：理国：有土地权属登—记，手续  ！   （二）城中】村、城郊村改造中所！建住：宅、非住宅》按，照临汾市城市房屋权！属登记管理有关规】定依法？进行权属《登记：核，发房屋所《有，权证 】    （三）【用于还迁安置的房】屋包括还迁》给村集？体经济组织的商【业、服？务及办公设施—涉及各部《门，收取的有关规费【除，按照：国家、省有关规定必！须收缴的以外一律免！收；：有，幅，度的按下《限收取；服务性【收费按成本收取 ！     （！四）参？。与城中？村、城郊村改造项】。目的开发建设单位项！目资本金按建安总】投资的20%缴【存 七、！保障措施 — ？     》（一）加强领导 】 ：     尧都！区政府、临汾—经济技术开发区管】理委员会作为辖区城！中村、城郊村改造】的第：一责任？人要统一组织辖【区的城中村》、城郊？村改造工作结合本辖！区实际情况制定城中！村、城郊村改造实施！。细则对？。列入改造计划的【城中村、城郊—村，加大督导协调力度】确保城？中村、城郊村改【造工：作和谐、有》序、快速推进 【 《     （二【）密切配合 — ： ，     城【中村、城郊村—改，造不仅是拆旧—建新的？过程更是《实现：城乡一体《化的过程对列入改造！计划、尚未完成【村民转市民、—一产转三产、—平房转楼房》、村委会转居委会、！集体土地转国有土地！。。、村集体企业转股】份制企业《等“六个转变”的】城中村、城郊村市直！各部门要按照部【门职责密《切配合积极做好相关！工作公安部门要做好！村民：转市民工《作；民？政，部门要做《好村委会《转居委会工作—；国土部门》要做好？集体土地转国—有土：地工作；经信委要】做好：集体企业转股份【制企业工作；人社】、农业等相关部【门要：根据职责分工—扎实做好《配合：工作 【 ，  ：  （三）》强化指导 【  《   市城改办要加！强组：织、协？调，。和督：导抽：调有关单位人员【。。一条龙办公简化审批！程序优？化审批流程》提高：办事效率为城中村、！城，郊村：改造项？目快速推进提供【便，利及时解决在规【。划、土地、拆—迁，安置过程中遇—到，各种问题同时国土、！规划、住建等部【门，要，加，大城中村、城郊村】改造范围《内违法建设的查处力！度坚决遏制》各类违法《建，设，行为确保城》。中村、城郊》村改造工《作规范、有序—、和谐推进 【     】（四）加强管理 ！。 ： ：    凡列—入城中村、城郊村】名录的城中村、城】郊村村集体建设项】目未经批准》不得擅自建设—严格控制城中村、】城郊村宅基地—建房：纳入近期《改造的村民原则上不！得在宅？基地上新建》、改建、扩》建房屋；纳入中期改！造的进行控制管理】。村民住宅经房屋质】量安全鉴定》部门鉴定确系危【房的经市规》划局批准后可在原址！。上翻建；纳入远【期改造的按照有【关法律、法规—、政：策规定程《序村民可申请新建】、改：建、扩建宅基地【。上的房屋但层数【不得超过《2层每户建》筑总：面积：不得超过200平方！米 二〇！一〇年？十月十五日 — ，