。 【吕梁：市构筑社《会消防安全“防火墙！”，工，程实施方案 吕】梁市人民政》府办公厅关于印【发吕梁市构》筑社：会消防安全防—火墙工程实施方案的！通知 各县(【市、区)人》民政府？市人：。民政：府各委、《办、局市直企—、事业单位》 ：    吕梁市构】筑，社会消防安全“防】火墙”工程实—施方：案已经市政府同【意现印发给你们请认！。真遵照执行 — ，。二O一？O年七月十二日 】   ？  为深入贯彻实】施中：华人：民共和国消防法【认真落实“政府统】一领导、《部，。。门依法监管》、单位全面负责【。、公民积《。极参与”《的消防工作原—则全面？提升社会《火，灾防控水平确保全市！火灾形势稳定—根据山西省人民政】府办公？厅关于构《筑社会消防》安全“防火墙”工】程的指导意见(【晋政办发[》2010]3—9号)精神》市政府决定从201！0年至2《012年在全市【。实施构？筑社会消防安全“】防火墙”工程特制定！本实施方案 — 一、指导思想】。 ，     认真】。贯彻：落实党的十七大和十！七，届四：中全会精神以科学发！展观为指导》。牢固树立以人为【本的理念以增—强人：民群众满意度和安全！感为标准以深入【。贯彻实施消防法为主！线以预防和遏制【重，。特大火灾、努力【减少火灾危害—为目标全《面夯实消《防工作基础为—构建平？安吕梁？创造良好《的诮防安全环—境 二、—工作目标 —     —力争通过三年—。努力在全市实施构】筑社会消防安全【“防火墙”工程【。不断增强社》会单位自《防自救能力》有效落实政府部门】消防工作责任制切实！夯实农村、》城市社区火灾防【控基：础全：面提升消防监督管】理服：务水平？有效遏制重特大火灾！杜绝：群死群伤恶》性火灾事故努力营】造和谐？稳定的社会》环境和安《居乐业的生》活环境 》 三、工作》任务 (一)】建立健全消防工作】责任：体系落实政府部门消！防工作？“，四项责任”  ！ ，。  1、落实组织领！导责任？各县(市、区)政】府要：认真履行消防工【作责任制《制定实施“十二五”！消防工作发展—规划将消防业务经】费保障、公共消【防设施？和，装备建设、》社，会消防？力量发展、重大【火灾隐患《整，改等纳入政府任期】工作目标；建—立政府？分管领？导牵：头、有关部》门领导参加的消防安！全委员会或消—防工作联席会—议制度；针》。对消：防安全突出问—题适：。时开展消防安全【专项治？。理，。；对影响公共安【全的重？大火灾隐《患要依法实施挂牌】督办并如期销—案；在重大节假日】期，间以及火《灾多：发季节组织开展【消防安全检查、消防！知识：宣传提示和教育培】。训，；加强学《校及幼儿园消防【安全管理适时—。开展：学校：及，幼儿园火灾隐患排】查整治？确保学校及》幼儿园消防》安，。。全     】2、落实监管责任】尽快制？订消防安全》委员会或《消防工？作联席成《员单：位工作职《责进一步完善全【市各级？消防安？全委员会或》消防工？作联席成员单位信息！沟通和联合》执法机制；市、县】两级政府《要定期召开会—议，通报消防工》作情况研究解决消防！工作重要问题—；各行业、各系统要！将消防工作纳入本】行业系统的管理【内容落实消防—安全责任开》。展消：。防安全检查和—。消防知？识教育培《训接受同级政府考评！考核；安监、—公安、卫生、—文化、？教育、建设、—工商、旅游等—部门：要建立？信息共享机制严格依！法审核涉及消防【安全的项目特别是对！列入公安消防—机构的行政许可【的项目要依法采纳】公安机关消防机构】的审核意见加强【消，防安全源头》控制相关职能部门要！落实安全监》管职责严格依法监】管，对发现？的火灾隐患依法【查处或移送相—关部门处理 【     3、落实！设，施，建设责任各县—(市、区)政—府要：坚，持消防事业与经济社！会协调可持续发展的！原则修订完善县级】消防：。专业规划筹划编制乡！级消防专《业规划？对不符合经济—社会发展需要的【消防：规划要及时组织修】。订；对公共消防设】施不能满足防—火灭：火和应急救》援需要的及时增建、！改，建，、配置或进行技术】改造确保全》面完成消防基础【设施：和消防装备建设任】务；结合城镇改【造集中整治城乡结】合部、棚户区—。、，“城中？。村”及出租屋、【“三合一《”场所、务工人【员聚集地等存在的消！防安全突出问题全面！改善城乡消》。防安全环境》  《 ，  ：4、落实《检，查考评责任各县(市！、区)政府》要将消防工作纳入社！会治安？综合治理检查考评内！容县(市、区—)政府每年要—与所属乡镇》(，街道)？、县直各《部门：签订消防工》作目标责《任书定？期，组织考评验收有【关行：业、系统《主管部？门每：年，要与所属单》。位签订消防工作【目标：。责任书定期进行检】查考评同时市—政府将把消防—安全责任制落—实情：况纳入？政，务督查内容组织有关！部，门定期不定期进行监！督检查？ ，    》 2010年—底前各县《(市、区)政—府，要根据？山西省消防安—全重点单《。位界定标准和“【九小场？所”界定标准认【真排查如期完成对】社会单位的逐级划】。分工作其中规模大、！人员聚集、火灾【。危险性高的重点单】位确定为一级—单位由市消防—支队列管；其—他重点单位确定为】二级单位由县(市】、区)消《防大队列管；—达不：到重点单位界定标】准但人员《相对聚集《、易：造成：伤亡的小《。饭店、小商店、小】旅馆、小娱乐场【所、小休闲健身【场所、小医》院、小学《校、小作坊、小【。危险品仓库等“九】小场所”确定为三级！单，位全：部由派出所监管确保！社会单位全部纳入】消防安？全管控？视，线， ，。 (二)全—面实施社会》单位消防安全标准化！管理提高社会单位】消防安全“》四，个能力”《。     1】、提高检查消除火灾！隐患能力切》实做到“《消，防安全？自查、火灾隐患【自除”要确定消防安！全管：理人：具体：负责本单位》的，消防安全管理—；定期开展防火【检查巡查落实—员工岗位消防—责任；对检查—发现的火灾》隐患要立即消除不】能立即消除的要制】定整改方案》明确：整改措？施，落，实整改资金限时【消除 》    2、提高组！织扑救初起火灾能力！切，实做到“《火情发现早、小火灭！得了”依法应—当，建立专职消防队的】企事业？单位要建立专职【消，防队其他单》。位要建？。立志愿、“保消合一！”等多种形式的消防！队要结合单》位实际制定灭火和应！。急疏散预案并定【期组：织，演练确保一旦发生火！情员工能按》职责分工及时—到，位、有？效处置消防控制【室值：班操作？人员要持消防行业特！有工种职业》资格：证书上岗熟悉消防设！备并熟？。练掌握火警处置【及启动消防》设施设备《的程序和《方法    】 3、？提高组织人员疏散逃！生能力切《实做到“能火场逃生！自救、会引导人员】疏散”员《工普遍掌《握火：场逃生？自救基本技》能，熟悉逃生路线和【引导人员疏散程【序单位要明确疏【散引导人员确保【一，旦发生火灾能够及】时组织？在场人员《安全疏散  】 ，。  4？、，。提高消防宣传教育】培训能力《切实做到“消防【设施标识化、消防】常，识普及化”消防设施！器材要设置》规范、醒目》的标识用文字或图】例标明操作使用方】法；：重点部位《、重要场所和—疏散通道、安全出】口要设置“提—示”和“禁止”类】消防标语《要落实消防教育培】训制度员工普遍【达到“懂基本消防】常识、懂消防设施】器材使用《方法：、懂逃生自》救技能会查改火灾隐！患、会扑救初起火灾！、会：组织人员疏散"的要！求消防安全重—点单位要全面落【实消：防安全“四》个能力？"建设标准；一般单！位可结合实际有重点！。地落实消防安全【“四个？能力：”建设要求》 (三)—加强：农村和社区消防工】作务实农村、社区火！灾防控“四》个基础” —  ：   1、》夯实组织建设基【。础农村、社区—要建：立健全消防组—织确保？基层：消防工？作有：人抓：、有人管2010年！各县：(市、区)政府【要积极推动》乡镇政府、街道办】事，处成立消防安—全领导组织；鼓【励，经济发达地区—的乡镇成立消防工】作专门机构其—。他，地区乡镇依托—综，治，办、安监办等—机构组织开》展消：。防宣：传和消防安全检【查；2011—年，各行政村、城—。。市社区要落实消防安！。全专(兼)职—管理人员负》责日常消防安全工】作  》   2《、夯实设施建设基础！城市社区要完善【。公共消？防设施建设并加【强维：护保养确保正常【运行；社区》要逐步设置》公共消防器材—配，置点配足配齐灭火器！材保证扑救》初起火灾的》需要农村《公，共消防设施建—设要纳入新农村建】设总体规划与农村公！共，基础设施同步—建设、同步》发，展对木？结构：。等易燃建筑》集中、连片的村庄】。。要结：合村庄整治和人【居环境改造》进行治理提高建【筑耐火等级增—强火灾？抗，御能：力     】。3、：夯实群防群治工【作，基础村(居)民委员！。会要确定消防—安全管理人》制定防火《安全公约《组织开展群众性的消！。防工作；居民住【宅区物业管理单位要！落实消？防管理责任定期【开展防火《检查整改消除—火灾隐患社区—。内的小场所要—实行消防安全区【域联防制度开展消防！安全互查《互督保证一》旦发生火《灾能够？联合组织《扑救；村庄要实行】消防安全多户联防】。。制度轮？。流值班开展消防安全！提示和检查  ！   4、夯实队】伍建设？基，础乡(？镇)政府要根—据当地经济》。发展和？消，防工作需要依法建立！专职、志愿》消防队承担火灾扑】救任：务设有治安巡防队的！村庄：、社区要建设—治安、消《防合：一，的联：防队并？加强保？安人员消防业—务培训配备》必要的消防器—材使：其承担防火检查【、消防宣传教—育和扑？救初起火灾的职能；！没有治安巡防队【的村庄、社区要【。建立群？众参加的志愿消防】队，2012年》底前：全市所有《。乡(镇)、村—、社区要按》照有：关规定建成》专职、志愿消防队伍！ (四》)，坚持依法治火提高】公安机关消防—监督管？理“四个水》。平”    】 1、提高火—灾隐患排查》整治水平要》建立消防、治—安、内保、警—务督察及公安派【出所“？多警联勤"的消防】执法机制《。形成：整，治火灾隐患合力公】安消防部门要严格】履行消防监督职责】。。主，动，分析研判本地区消】。防安全形势针—对突出问题持续开】。。展火灾隐患》。。排查整治把火灾隐】患消除在火灾发生之！前；从2010年起！县(市？、区)政府每—年要组织公安、建】设、安？全监管等部门集中】开展：以人员密集》场所、高层地下建筑！等为重点以》。建筑：消，防设施为主》要内容的消防安全专！项整治；《加，强建设工程消防【监督管？理依法查处未经【消防验收合》格或：消防竣？工验：收备案抽查不合格】的工程投入使用等违！法行为公安派出【所依法做好》辖区有关单》。位的消防监督检【查工作？。   》。  2、提高消防监！督执法规范》化水平要健全消防监！督机构配《。齐消防监督人员【县级以上公》安机：关全部建立消—防机构；大力加强】消防监督执法信息】化建设和应》用；：。深化警务公开—向社会公《开消防？行政许可和行政【。处罚的？依据、程序、进【度、结果增强执法透！明度；？。加强执？。法中的廉政建设【集中整改人民群众反！映强烈的突出问题】提高消防执法的公】信力和满意度；【配齐：消防监督检》查装备提高》。消防监督检查技术含！量，；开：展消：。。防监督执法示范单位！创建和消防监督【执法大比《武竞赛活动定期对消！防监督人《员和派出所》民警进行《消防业务培训全面提！升消防执法》能力和？水平 》    3、提高消！防宣：传教：育水平要建立健全消！防，宣传教育常态化工作！。。。机制不断创》新方式？方法丰富内容加大】投，入充分利用社—会资源开展消防宣传！全面提高公民消【。防安全意识；继【续深入？开，展消防宣《。传“：六进’’活动在媒】体定：期开展消防安全提示！。性宣传、火灾案例警！示教育和《逃生：。自救能？力普及活《动，；全：面落实？社会：消，防安全教育培训【规，定，推动：各级各类学校开展消！防安全教《育；积极培》育发展社会消防安】全培训？机构开？展社会化《消防教育培训提【高社会消《防，从业：人员：。素质；充分发挥消防！站等教育基地作用加！大社会消《防宣传力度从2【0，10年起建设互联网！公，共消防服务》平台向社会发布【火灾预警信》。息开展？网络消防宣传教育和！在线消？防咨询 》     》4、提高社会管理创！新水平要针对新时期！消，防工作出现的新情况！、新：。问题不断探索、创】新社：会消防？安全管理机制—和模式；深化—消防爱民《实践活动不断推【出便民利民措施积】极开展消防技术咨】。询服：务，指导：社会单位《开展消防安全工【作；充？分发挥市场》机制：和经济杠杆作用进一！步规范建设工程【消防：市场秩序探索推行不！良行为记《录公示制度》对违反？。有关规定的消防工】程设：计、施工和》监，理，单位：依法从严查处 】 四、工作要求 】。 ：(一)？提高认识加》强领：导     【构筑社会消防安【全“防火墙”工程是！适应新时期消—。防，工作的迫切需要各】。级，各部门要充分认【识实施构筑》社会消防《安全“防火墙”工】。程的重要意》义建立完善工作机】制形成“政府牵头】、部门联动、单【位落实、群众参与】”的：工作格局市政—府成立全市》构筑社会消》防安：全“防火墙”工【程工作领导小组分】管副市长任组长市消！防工作？联席会？议成员？单位负责人》为成员各县(市、区！)和各部门也要成立！。相应：机构落实责任开展工！作 ？ (：二)加强《培训广？泛宣传 》    消防部门要！加强对单位消防【安全责任《。人、专(兼)职【消防管？理人：员的：。消，防技能培《训着力提高》其组织？开展消防工》作，解决：消防安全问题—的能力要充分运用宣！传，媒体：采取多种有》效形式大力宣—传构筑“防火墙【”工：程的重要意》义普及消《防安全常识和逃生】自救知识在全市【营造良好的》消防安全氛》围 (三—)典型？引路整体《推进   —  要按照“区【分层次、分类指【导，、突：出重点扎实推进”的！原则结合实》际培育树立典—。型打造？构筑：社，会消防安《全“防火墙”—工程建设《。的样板做到学有【榜样、赶有目—标 ？ (四？)，。落实：。责任：严格奖惩 》   ？  要逐《项细化分《解构筑社会消—防安全“防》火墙”工程》的，。目标任务层层签【订责任书一级抓一】级、层层《抓，落实；要《加强工作检查和督导！对工作薄弱》、进展缓慢》的县(市《、区)？和单位要蹲》点，。帮扶确保取得实效】；要将构《筑社会消防安全【“防火墙”工程纳】入政府和政府部门】的绩：。效考核？对成绩突出的—先进单位《和个人给予表彰【对工作进展迟缓、】成效不明显的给【予通报批评》。对，重视不？够、组织不力、【工作不到位导—致发生重特大尤其是！群死群伤《火灾事故的实行“一！票否决”并》依纪依规追究—有关人员的》责任： ？(五)考核验收【整体达标 》     》 县(市、区)】政府要把《构，筑社会消《防安全“防》。火墙”工程纳入【政府工作考评机【制每年进行考—核验：收，社会单位消防—。安全“？四个能力”建—设由：单位对照标准自【我评价合《格后向当《地公安？消，防部门或公》安派出所申报验收；！县，(市、区)政—府有关部门落实消防！工作责任制、夯实】。农村社？区火灾防控基—础工作情况由当地政！府组：织考核验收；消防】监，督管理工作由—各级：公安机关组织逐【级考：。。核市消防《工作联席会》议，领导组？对各县(市、区)】、市直单位构筑【社会消防安全“防】火，墙”工程进展情况每！年进行？一次检查考》核并于201 2年！底进：行总：体验收？和总结？表彰 》 ，