《 ， 吕梁市》构筑社会消防—安全“防火墙”工】程实施方案 吕梁！市人民政《府办公厅关于印发吕！梁市构筑社会消【防安全防火》墙工程实施方案【的通知？ 各县(市、区)！人民政府市人民政府！各，委，、办：、局市直企》、事业？单位 ？    《。 吕梁市构筑社会消！防，。安全“？防火墙”工程实施方！案已经？市政府同意》现印发？给你们？请认：真遵：照执行 《 二O一O年七【月十二日《    》 为深入贯彻实施中！华人民共《和国消？防法认真落实—“，。政府统一领导、部门！依法监管、》单位全？面负责、公民积极】参与”的《消防工作原则全面提！升社：。会火灾？防控水平《确保全市火灾形【势稳定根据山西【省人民？政，府办公？厅关于构筑》社会消防《。。安全“防《火墙”工《程的：指导意见(》晋，政办发[《2，010]39—号)精神市政—府决：定，从2010年至20！12年在全市—实施构？筑社会消防安全“防！。火墙”工程特—制定本实施方案【 一《、指导思《想 《   ？ 认：真贯彻落实党的十七！大和十七届四中【全会精神以》科学发展观为指【导牢固树《立以人？为，本的理？念以增强人民群众满！意度和？安全感为标》准以深入贯彻实【施消防法为主—线以预防和遏制【。重，特大火灾《、努力？减少：火灾危害为》目标全面夯实消【防工：作基础为构》。建平安吕《梁创造？良，好的诮防安全环【境 二、工作】。目标 》     》力，争，通过三？年努力在全市实【施构筑社会消—防安全“防火墙【”工程不断增强【社会单？位自防自救》能力有效落实政府部！门消：防工作责任》。制切实夯实》农村、？城市：社区火灾防》控基础全面》。。提升：消防监督管理服【务水平有《效遏制重特大火【灾，杜绝群死群》伤恶：。性，火灾事？故努力营造》和谐稳定的社会环境！和安居乐业的生【活环境 三、工！作任务 —(一)建《立健全消《防工：作责任体系》落实政府部门—消防工作“四—项责任”   ！。  1、落实组织】。。领导责任各县(市、！区)政府要认真履行！。消防工作责任制制】定实：施“：十二五”消防工作发！展规划将《消防业？务经费？保障、公共消防【设施和装备》建设、社会消—。防力量发展》、重大火灾隐—患，整改：等纳入政《府任：期工作目标；建【。立政府分管领导牵】头、有关部门领导】参加的消防安全委】员会：或消防工作联席会议！制度；针《对消防安《全突出？问题适时开展—消防安全专项—治理；对影响—公，共安全的重》大火灾？隐患要依法实施挂牌！督办并？。如期：。销案；？在重大节假日—期间：以及火灾多发季【节组织开展消防安】全检查、消防—知识宣传《提，示和教育培训；加强！学校及幼儿园消【防安全管理适时开】展学校？及幼儿园火灾隐【患排：查整治确保学校及】。幼儿：园消防安全  ！   2、落实监管！责任尽？快制订消《。。防安全委员会或【。消防工作联席成员单！位工作职《责进一步完》善全：市各级消防安全【委员会或消防工作】联，席成：员单：位信息沟《通和联合《执法机制；市—。。、县两级政府—要定期召《开会议？通报消防《工作情况研》究解决消防工作重】要问：题；各行业、各系统！要将消防工作纳入】本行业系统的管【理内：容落实消防安全【责任开？展，消防安全检查和消】防知识教育》培训：接受同级政》府考评考核》；安监、公安、【卫生、文化、教育、！建，设、工商、旅游等部！门要建立信息共享机！制严：格依法审核涉及消】防安全的项目—特，别是对列入》公安消防机构的【行政许？可的项目《要，依法采纳公安机关】消防：机构的审核意见加强！消，防安全源头》控制相关《职能部门要落实安全！监管职责严格依【法监管对发现的火灾！隐患依法查》处或移送相关部门】处理     ！3、落实设施建设责！任各县(《市、区)政府要坚持！消防事？业与经济社会协【调，可持续发展的原则修！。订完善？县，级消防专《业规划筹《划编制？乡级：消防专业规划对【不，符，合经济社《会，发展需？要的消防规划要及】时组织修订；—对公共消防》设施不能满足防火】灭火和应急救援需要！的及时？增建、改建、配【。置或进行技术—改造确保全面完成消！防基础设施和消防装！备建设任务》；，结合城镇改造集中整！治城：乡结合部《、棚户区、“—城中村”及出租【屋、“三合一”【场所、务工人—员聚集地《等存在？的消防安全突出问】题全面改善城乡【消防安全环境 】    《 4、落实检查考】评责：任各县(市、区【)政府要将消防【工作纳入社会—治安综合治》理检查考《评内容县《(，市、区？)政府每年要与所属！乡，镇(街？道)、？县直各部《门签订消防工作目】标责任书《定期组织《考评：验收有关行业、系统！主管部？门每年要《与所属单位签订消防！工作目？标责任书《定期进？行检查考评同—时市政府将》把消防安全责任制落！实情况纳《入政务督查内容【组织有关部门定【。期不定期进》行监督检查》  《   ？2010年底前各】县(市？、区)政《府，要根据山西省—消防安全重点单位】界定标准和“九小场！所”界定《标准认真排》查如期？完成对社《会，单位的逐级》划分工作其中规模大！、人员聚《集、火灾《危险性高的重点单】。位确定？为一：级单位由《市消防？支队：列管；其他重点单位！确定为二级单位由县！(市、区)》消防大队列管；【达不到重点》单，位，界定标准但人员相】对聚集、易造成伤】亡的小饭店、小商店！、小旅馆、》小娱乐场所》、，小休闲健身场所、】小医院、小学校、】小作坊、小危—险品仓库等》。“九小场所”确定】为三级单位全部由】。派出：所监管？确保社？会单位全《部纳入？消防：安，全管控视《线， ， (二)全面实】施社会单位》。消防安全《标，准，。化管理？提高：社会单位《消防安全“》四个能力”》 ：。   ？  ：1、提高检查—。消除火？灾隐患能力切实【做到：“消防安全》自查、火《灾，隐患自除”要—确定消防安全—管，理人：具，体负责本单位的消】防安全管理；定期开！展防火？检查巡查落实员【工岗位消防责任【；对检查发现—。。的火灾？隐患要立即消—除不能立即》消除的要制》定整改方案明确【整改措施落》实整改资《金限时消除》    — ，2、提？。。高组织扑救初—。。起火灾？能力切实做到“火情！发现：。早、小火灭得了”】依法应当建立专职】消防队的企》事业单位要建立专职！消防队其他单位【要，建立志？愿、“保《消，合一”等多种形式】的消防队《要结合？单位实？际制：定灭火？和应急疏《散预案并定期组织】演练：确保一旦发》生火情员工能按职责！分工及时到位、有效！处置消防控制—室值班操作人员要持！消防行业特》有工种职业资格证】书，上，岗熟：悉消防设备并熟练】掌握：火警处？置及启动消防设【施设备的《程序和方法  ！ ，  3、《提，高组织人员疏—散逃生能力切实【做到“能火》场逃：生自救、会引导人员！疏散”？员工普遍掌握火场】逃生自救基本—。技能熟悉逃生路【线和引导人员疏散】程序：单位要明确疏—散引：。导人员确《保一：。旦发：生火灾能够及时组】。织，在场人员安》。。全疏散 —    4、提高】消防宣传《教育培训能力切【实做到“消防设施】标识化？、，消防常识普及化”】消防：设，施器材要设》置规范、醒目的标识！用文字或图例标【。明操作？使，用方法；重点部位】、重要场所和疏【散通道、《安全：。出口：。要设置？“提示？”，和“禁止”类消防标！语要落实消防教育培！训制度员工普—遍，达到“懂基》本，消防常识《、，懂消防？设施器材使》用方法、《懂逃生自救技能会查！改，火灾隐患《、会扑救初起火【灾、会？组织人？。员疏散"《的要求消《防安全重《。点单位要全面落实】消防安全“四个【能，力"建？设，标准；一般单位【。可结合？实际有重点地落实】。消防安？全“四个能力”【建设要求《 ， ：(，三)加强农村—和社区消《防工作务《实农村、社区—火灾防控“四—个基础” 【    1、—夯实组织建设基础农！村、社区要建—立健全消防组织确保！基层消防工》作有人抓、有—人管2010年各】县(市、区)政府要！积极推动乡镇政府】、街道办事处成立】消防安全领导—组织；鼓励经济发】。达地区的乡镇成立消！。防工：作专门机构其他地区！乡镇依托综治办【。、安监办等机构组织！开展消防宣传—和消防？安全检查；》2011《。年各行政村》、，城市：社区要？。落实消防安全专(兼！)职管理人员负责】日常消防《安，。全，工作  —  ： ，2、夯？实设施建设》基础城市社区要完】善公：共消防设《。施建设并加》强，维护：保，养确保正《常运行；《社区要逐步设置【公共消防器》材配置点配足配【齐，灭火：器材保证《扑救：初起火灾的需要农】。村公共消《防设施建设要—纳入新农村》建设总体规划与农】村公共基础设施同】步建设、同步发展】对木结构《等易燃建筑集中、连！片的村庄要结合村】庄整治和人居环境改！造进行治理》提高建筑耐火等【级增强火灾》抗御能力 —    《 3、夯实群防群】治，。工作基？础村(居《)民委员《会要确定消防安全】管，理人制定防火安全公！约组织开展》群众：性的消？防工作；居民—。住宅区物业管理【单位要落实消—防管理责《任定期？开，展防火检查整改消】除火灾隐患社区内的！小场所？要实行消《防安全区域联—防制：度，开，展消防安《全互：查互督保证一旦发】生火灾能够联合【组织：扑救；村庄要实行】消防安？全多：户，联防制？度轮流值班开展消】防安全提《示和检查 》     —4、夯实《队伍建设基础—乡(：镇)政府要根—据当地经《济发展和消防工【作需要依法建立专职！。、志：愿，消防队？承担火？灾扑救任务设有【治安巡防《队的村庄、》社区要建设治安【、消防合《一，的联防？队并加？强保安人《员消防业务培训配备！。必要的消防器材【。使其承担《防火检？查、消防宣传教【育和扑救初起—火灾的？职能；没有》治安巡防队的村庄、！社区要建立群—众参：加的志愿《消防队201—2，年底前全市所有乡(！镇)、村、社区【要按照有《关规：定建成？。专职、志愿消防【队伍 《 (四)坚持依法】。治火提高公安机关】消防监督管理“【四个水？平”     ！1、提高火灾隐【患，排查：整治：水平要建立》消防、治安》、内保、《警务督察及公—安派出所“多警联勤！"的消？防执：法机制？形成整治火灾隐患】合力公安消防—部门要严《格履行消防监督【职责主动分》。析研判本地区消防】安全形势针对—突出问题《持续开？展火灾隐患排查整】。。治把火灾隐患消除在！火灾发？生之前？；从：2010《年起县(市》、区)政府每年要组！织公安？、建设？、安全监管等部【门集中开展以人员】密集场？。所、高层地下建筑等！为，重点以建筑消—防设施？为主要内容的消【防，安全专项整治；加强！。建，。设工程消防监督管理！。依法查处未》经消防验收合格或】消防竣工验收备案抽！查不合格的工程【投入使用《等违法行《为公：安，派，出所依法做好—辖区：有，关单位？的消防监督》检查工作 【  ：。  2、《提高消防监督执法规！范化水平要健—全消防监《督机构配《。齐消防监督人员【县级以上公安机关全！部，建立消防机》构；大力加强消【防，。监督执法信息化建】设和：应用；？深，化警务公开向社会公！开消防行政许可【。和行政处罚》的依据、程序、进度！、结果？增强执法透》明，度；加强执法中的】廉政：建设集中整改人民】群众反映强》烈的突出问题提高消！防执：法的公？信力和满意度—；配齐消防监督检查！装备提高消防—监，督检查？技术含量；开—。展消防监督执法【示，范单位创建和消防】监督执？法大比武竞赛活动】定期对消防》。监，督人员和派出所民】警进行消防业务培训！全面提升消防执【法能：力和水平 —。  ：   3《、提高消防》宣传教育水》。平要：建立健全消防—宣传教育常态化工】作机制不断创新方】式方法丰《富，内容加？大投入？充分利用《。社，会，。资源开展消》防宣传全面提高公】民消防安全意识；继！续深入开展消防宣】传“六进’’活【动在媒体定期—开展消防《。安，全提示性宣传—、火灾案《例警示教育和逃生自！救能力普及活动【；全面落实社会【消防安全教》育培：训规定？推动各级各》类，学校开展消》防安全？教育；？积极培育《发展社会消防安全培！训机构？开展社？会，化消防教育》培，训提高社会》消，防从业人员素—质；充分发挥消防】站等教育基地作【用加大社会消防【宣传力度从20【1，0年起建《设互联网公共—消防服务平台向社】会，发布火灾预警信息开！展，网络消防宣传教育和！在线消？防咨询    ！ 4、提高社—会管理创《新水平要针对新【时，。期消防工《。作出现的新》情况、新问题—不，断探索、《。创新社会《消防安全《管理机制《和模式；深化消防爱！民实践活动不断推出！便民利民措》施积极开展》消防技术咨询服务】指，。导社会单位开展消防！安全工作；充分【发，挥市场机制和经济】杠杆作用进一步规】范建：设工程消《防市场？秩序：探索推行《不良行为记》录公示？制度对违反有关【规定的消防工程【设计、施工和监【理单位依法从严查处！ 四《、工作要求 — (一)》提高：。认识加强领》导 ？。。  ：  构？筑社：会消防安全“防火墙！”工程是适》应新时？期消防工作》的迫切需要各级各】部门要充分》认识实施《构筑社会消防安全“！防火墙”工程的重要！意义：建立完善工作—机制形成“政府牵】头，、部：门联动、单位落实、！群众参与”的工作格！局市政府《成，立全市构筑社—会消防安全“防【火，墙”工程工作领导小！。组分管副市长任组】长市：消防工作联席会议】。成员单？位负责人《为，成员各县(市、区】)和各部门也—要成立相应机构落】实，责任开展《工作 (—二，。)加强培训》广，泛宣：传     消】。防部：。门要加强对单位【消，防安全责任人、【专(兼)职消—防管理人《员的消防技》能培训着力提高其组！织开展消防》工作解决消》防，安全问题的能力要充！分运用宣传》媒体采取《多种有？。效形式大力》。宣传构筑“》防火墙”工程的重】要意义？普及消防安全常识和！逃生自救知识在全市！营造良好的消防安全！氛围 (三)】典型：引路整体推进 】    《要按照“区》分层次、分》类指导、突》出重：点扎实推进”的原则！结合实际培育树【立典型打造构筑社】会消防安《全“防火墙”工【程建：设的样板做到学【。有榜样、赶》有目标 (四)！。落实：。责任严格《奖，惩    — 要逐项细化—分解构筑社》会消防安全》“，防火墙？”，工程的目标任务层层！。签订责任书一级抓】一级：、层层抓落实；要】加强工？作检查和督》导，对工作？。。薄弱、进展缓慢的】县(市、区)和单位！要蹲点帮扶确保【取得实效；要—将构筑社会消防安】全“：防火墙？”工程？纳入政府《和政府？部门的？绩效考核对成绩突出！的先进单位和—个人给予表彰对工】作进展？迟，缓、：成效不明显的给【。予通报批评对重视不！够、组？织不力、工作不到位！导致发生重特大尤】其是群死群伤火灾】事故的实行“一【票否决”并依—纪依规追究》有关人员《的责任？ (《五)考？核验收整体达—标      ！县(：市，、区)政《府要把？构筑社会消防安全“！防火墙”工程纳【入政：府工：作考评机制每年进】行考核验收社会单】位消防安全“四个】能力”建设》由，单，位对照？标准自我《评，价合格？后向当？地公：安，消防部门或公安【派出所申报验收；县！(，市、区)政府有关】部门落实消防工作】责任：制、夯实农村社【区火灾防控基础工】作情况由当地政府组！。织考核验收；消防监！督管理工作由各【级公安机关组织逐级！考核市消《防工作联席会—议领导组对各县(市！、区)、市直单位】构筑：社会消防安全“防火！墙”工程进展情【况每年进行一—次检查考《。核并于201 2年！底进行？总体验收和》总结表彰《 ， ？