《 ？。吕梁市构筑》社会消防安全“防火！墙”工程实》。施方案 吕—梁市人民政府办公厅！关于印发吕梁—市，构筑：社会消防《安全防火墙工程【实施方案《的通知 各县【(市、？区)人民政》府市人民政府各委、！办、局市直企、事】。业单位   【  吕梁市构—筑社会消防安全“】防火墙”工程实施方！案已经市政府同【意现印发给你—们请：认，真遵照执行 — 二O一O年—七月：十，二日   —。  为深入》贯彻实施中华人民】共和国消《防法认真落实“政】府统一？领导：。、部门依法》监管、单《。位全面负责、公民积！极参与”的消防工】。作原则？全面提升社》会火灾防《控水平确保全市火】。。灾形势稳《定根据山西省—人民政府办公厅【关于：构筑社会消防—安，全“防火墙”工程】的指导意见(晋【政办发[2》01：。0]39号)精神市！政，府决定从201【0年至2012【年在全市实施构筑】社会消防安全“防火！墙”工程特制定本实！施方案 —一、指导思想—    — 认真贯彻落实党的！十七：大和：十七届四中全会【。精神以科学发展观为！指导牢固树》立以人为本的理念以！增强人民群》众，满意度和安全感【为，标，准，以深入？贯彻实施消防法为】主线以预防》和遏制重特大火【灾、努力减少火【灾危害为《目标全面《夯实消防工》作基：础为构？建，平安吕梁创造良好】的，诮防：安全环境《 二、》工作目标 》 ：    《 力争？通过三年努》力在全市《实施构筑社》会消防安《全“防火墙”—工程：不断：增强社会单位自防】自救能力有效落实政！府，部门消？防工作责任制切【实夯实农村、城市社！区火灾防控》基础全面《。提升消？防，监督管理服务水平有！效，遏，制重特大《。火灾杜绝群死群伤】恶性火灾事故—努力：营造和谐稳定的社】会环境？和安居乐业》。的生活环境 — 三、《工作任务 【(一)建立健全【消防工作责任—体系落实政府部门】消防工？作，“，四项责任《”，    — 1、落实》。。组织领？导责任各县(市、】区)政府要》认真履行消防工作】责任制？制，定实施？“十：二五：”消：。防工作发《展规划将消防—业务经费保障、【公共消？防设施和《装备建设、社会消防！力量：发展、重大火灾隐患！整改等纳《入政府任期工作目】。标；：建立政府分管领导】牵头、有关》部门领导参加—的消：。防安全委《员会或消防工作联席！会议制度《；针对消防安全突】出问题适时开展消防！安全专项治理；对】影响：公共安？全的：重大火灾隐》患，要依法实施挂牌督】办并：如，期销案；《在重大节假》日期间以及火—灾多发季《节组织开展消防【安全检？查、消防知识宣【。传提：示和教？育培训；加强—学校及幼儿园—消，防安全？管理适时开》展学校及幼儿—园火：灾隐患排查整治【确保学校及幼儿园消！防安全？     2】、落实？监管责任尽快制【订，消防安全委》员会或消防工作联】席成员单位》工作职责进一步完善！全，市各级消《防，安，全委：员会或消防工作【联席成员单》位信息沟通和联【合执：法，机制；市、县两级政！府要定期召开会议通！报消：防工作情《况研究解决消防【。工作：重要问？题；各行业、—各系统要将消防工】作纳入本行业系统】的管理内容落—实消：防安全？责任开展消防安全】检查和消防知识教育！培训接？受，同级政府考评考【核；安监《、公安、卫生、文化！、教育、建设、工商！、旅游等部门要【建立信息共享机【制严格依法审核涉】及消防安全的项【目特：别是对列《入公安？消防机构《的行政许可的项【目要依法采纳公安】机关消？。防机构的审核意见】。。加强消？防安全源头》控制相关职能—部门要落实安全监】管职：责，严格依法监管—对，发现的火灾》隐，患依法查处或移【送相：关部：门处理？  《   3、落实设施！建设责任各县(市】、区：。)，政府要坚《持消防事业与—。经济社会协调可持】续发展的原则修订】完善县级消防专业规！划筹：划，编制乡级消防专业规！划对：不符：合经济社会》发展需要的消防规】划要及时组织修订】。；对公共消防—。设施不能满》足防火灭火和—应急救援需要的及】时，增建、改建》、配：置或进行技》术改造确《保，。。全面完？成消防基础设施和】消防装备建》设任务；结合城【镇改造集中整治【城乡结合部、棚户】区、“城中村—”及出租屋、—“三合一《”场所、务工人员】。聚集：地等存在的消防安】全突出问题》全面：改善城？乡消防安全环境 ！ ，   ？ 4、落《实检：查考评责任各县(】市、区)政府要将消！防工：作纳入社会》治安：综合治理检查考评内！容县(市、区)政】府每年？要与所属《乡镇(？街道)、县直—各部门签订消防工】作，目标责任书定期组】。织考评验收有—关行业、《系统主管部门每【年要与所属单位签订！消防：工作目标《责，任书：定期进行《检查考评《同时市政府将把消防！安全责任制落—实情况？纳入政务督查内容组！织有关部门定—期不：定期进行监督检【查   —  2010年底】前各县(《市、区)政府要根据！山西：省，消防安全重》点单位界定标准和】“九小场所”界【定标：。准认真排《查如期完《成对社会《单位的逐级划—分工作其中规模【大、：人员聚集、火—灾危险性《高的重？点单位确《定为：一级单位由市消防】支队列管；其他【重点单位确定为【二级单位由县(市】、，区)：消防大？队列管；达》不到重点《单位界定标准但【。人员相对聚集、易】造成：伤亡的？小饭店？。、小商？店、：小旅：馆，、小娱乐《场，。所、小休闲健身【。场所、小医院、小学！校、：小作坊、小危险品仓！库，等“：九小：场所”确定为三级单！位全部？由派出？所监管确保社会单位！全部纳入消防—安全：管控视线《。 ？(二)全面》实施：社会单位消防安【全标：准化管理《提高社会单位—消防：安全“？四个能？力，” ？ ， ，  ： 1、提高检查消】除火灾隐患能—力切实做到“—。消防安全自查、火】灾，隐患自除”要确定消！防安全管《理人具体《负责：本单位的消》防，安全管理《；定期开展防火检】查巡查落《实员工岗位消—防责任；对检查发】现的火灾隐患要立即！消除：不能立即消除的要】制定整改方》案明：确整改措《施落实整改资金【限时：消除 ？     2【、提高组织扑救初起！火灾能力切》实做到“火情发现早！、小火灭得了”依法！。应当建立专职消【。防队的企事》业单：位要建立专职消防队！其他：单位要建立志—愿、“保消合一”】等多种？。形式的消防队要【结合单位实》际制定灭火和应【急疏：散预：案并定期《组织演练确保一旦发！生火情员工能—按职责？分工及时《到位、有效处置消防！控制：室值班操作人—员要持消防》行业：特有工种职业资格证！书上岗熟悉消防【设备并熟《练掌握火《。警处置及启动消防】设施设备《的程：序和方法《  《   ？3、：提，高组织人员疏—散逃生能力》切实：做到“？能火场逃生》自救、会引》导人员疏《散”员工普遍掌握】。火场逃生自救基本技！能，熟悉逃？。生路线和引导人员疏！散程序单位要—明确疏散引》导，人员确保《一旦发生《。。。火灾能够《及时：组织在场《人员：安，全疏散？ ：  ：   4、提高消】防宣传教育培训能】力，切实做到“消防【设施标识化、消防常！识普及化”消防【设，施器材要设》置规范、醒目的【标，识，用文字或《图例标明操作使用】方法；重点部位【、重：要，。场所和疏散通道、安！全出口要设置“【提示”和“禁止【”类：消防标语要落实消防！教育培训制度员工普！遍达：到，“懂基本消防—常，。识、懂消防设施器材！使用：方法、？。懂逃生自救》技能会查改火灾【隐，患、：会，扑救：初起火灾、会组织人！员疏散"的要求消防！安全重？点单位要全面—落实消防安全“【四个：能力"建设标准；】一般单位可结—合，实际有重点地落【实消防安全“四个能！力”：建设：要求： (三)—加强农村和》。社区消防工作务实农！村、社区火灾防控“！四个基础”  ！   1、夯—实组织？建设基础农村—。、社区要建》立健全消《防组织确保基层消】。防工作有人抓、有】人，管2010年—。各县(市、区)政府！要积极推动乡镇【政府、街道办事处成！立消防安全领导组】织；鼓？励经济发达》地，区的乡镇成立—消防工？作专门机构》其他地区《乡镇依？托，综治办、安监—办等机构组织开展消！防，宣传和消《。防安全检查；—2，011？年各：行政村、城》市社区要落实—消防安？全专：(，兼)职？管理人员《负责日常消防安全】工作    】。。 2、夯实设施建】设基础？城市社区要》完善：公共消防设施建【设，并加强维《护保养确保正常【运行：；社区要逐》步，设置公共消防器材配！置点：配足配齐灭火器材保！证扑救初起火灾的】需要农村《公共消防设施—建设要纳入》新农村建设总体【规划与农《村公共基《础设施同步建—设、同步发展—对，木结构？等易燃建《。筑集中、《连片的村庄要结合】村庄：整治和人《居环境改造进行【治理提？高建筑？耐火：等级增？强火灾抗《御能力   】  3、夯实—群防群治工作基础村！(居：)民委？。员会要确定消防【安全管理《人制定防火安—。全公约？组织开？展群众性的消防工】作；居民住宅区【物业管？。理单位要落实—消防管理责》任定：期开展防火检—查整改？消除火灾隐患社区内！的小：场，。所要实行消防安全区！。。域联防制《度开展消防》安全互查互督保证一！旦发生火灾能够【联合组织扑》。救；村庄要实行消】防安全多户联防制】度轮流值班开展消】防安：全，提示和检查 —     4、夯！实队伍建设基础【乡(镇)政府—要根据当《地经济发展和消【防，工作需要依法建立专！职、志愿《消，防队承担火灾—扑救任务设有治【安巡防队的村庄【。、社区要建设治【。安、消防合一的联防！队并加？强保安人员消防业】务，培训配备《。必要的消防器—材使其承担防火检查！、，消，防宣传教育和—扑救初起火灾的【职能；没有治安巡】防队的村庄、社区要！建立群众《参加：的志愿消《防队20《12年底前全—市所有乡(镇—)、村、社区—要按：照有关规定建成专】职、志？愿消防队伍 (！四)坚持依法治火提！高公安机关》消防监督管理“四个！水平”   】  1、提高火灾】隐患：排查整治水平—要建立消防、治安】、内保、警务督察及！公安派出所“多警联！勤"的消《。。防执法机制形—成整治火灾》隐患合？力公安消防部门【要严格履行》消防监？。督职责？主，动分析研判》本地区消防安全【形势针？对突：出问：题持续开《。展火灾？隐患排查整治—把火灾隐患》消除在火《灾发：生之前；从》2010《年起县(市、区【)，政府：每年要组织公安、建！设、安全监管等部门！集中开展以人员密集！场所、高层地下建】筑等为重点以建筑消！防设施为主要内容的！消防：安全专？项整治；加强建设】。工程：消防监督管理依法查！处未经消防验收【合格或消防》竣工验？收备案抽查不—合格的工程投入【使用等违法行为公安！派，出所依法《做好辖区有》关单位的消防监督检！查工：作    【 2、提高》消防：监督执法规范化水平！要健全消防监—督机构配齐消防监】。。督人员县级以—上公安机关》全部：建立消防《。机构；？大力：加强消防监》督执法信息化建【设，和应用；深化警务】公开向社《会公开？消防行政许可和【行政处罚《的依据、程序、进度！、结果增强执法透明！。度；加强执》法中的廉政建设集】中整改人民》群众反映强》烈的突出问题提【高消防执法的—公信力和满意度；配！齐消防监督检查【装备：提高：消防监督检查技【术含量；开展消防监！督执法示范》单位创建和》消防监督执法大比】武竞赛活动定期对消！防监督人员和—派出所？民警进行《消，防业：务培：训全面提《升消防？执法能力《和水：平   —  3、《提高消防宣传教育】水平要建立健全消防！。宣传：教育常态化工作机制！不断创新方》式方：法，丰富内容加》大，投入充分利用社会】资源开展消防—宣传全面《提高公？。民消防安全意识；继！续深入开展消防宣】传“六进’’活动】在媒体定期开—展消防？安全提示性》宣传、火《灾，案，例警示教育》和逃生自救能力普】及活动；全面落实】社会消？防安全？教，育，培训规定推》动各级各类学校开展！消防安全《教育；积极培育发】展社：会，消防安全《培训机构开展社会化！。消防教？育培训提高社—会消防？从业人员素》质；充分《发挥消防站等教育】基地作用加大—社会消防宣传力度】从，2010《年起建设互》联网公共消防—服务平台向社—会发布？火灾预警信息开展网！络消防宣《传教育和在线消防】咨询     ！4、提高社会管【理，创新水平要针对【新时期消防工作出现！的新情况、新问题】不断探索《。、创新？社会消防安全—管理机制和模式；深！化消防爱民》实践活动不断推出】便民利民措施积【极开展消《防技术咨询服务指】导社会单位》。开展消防安全工作；！。充分发挥市场—机制和经济杠—杆作用进一步—规，范建设工程消防市场！秩，序探索推行不良行】为记录公示》制度对违《反有关规定的消防】工程设计、施—工和监理单》位依法？从严查？处 ： 四、工作—要求 (一)】提高认？识加强领《导     构】筑社会消防安全“防！火墙”工程》是，适应：新时期消防工作【的迫：切需要？各级各部门要—充，分认识实施构筑社】。会消防？安全“防火墙”工程！的重要意《义建：立完：。善工作机制形成“政！府牵头、部门联【动、单位落实、群】众参与”的工作格局！市政府成立全市构】筑社会消防》安全“防《火墙”工程工作领导！小组分？管副：市长任组《长市消防工》作联席会议成员【单位负责人为成员各！县(：市、区)和各—部，门，。也要成立相》应机构落《实责任开《展工作 —(二)加强培训【广，泛宣传 《     消—防部门要加强对单】位消：防安全责任人—、专(兼)职消防】管，理人员的消防技能培！训着力提高》其组织开展消防工作！解决消防安》全问题的能力—要充分运用宣传媒】。。体采取多种有—效形：式大力？。宣传构筑“防火墙】”，工程的？重要意义普及消防】安全常识和逃生【自救知识在全市【营造良好的消防安】全氛围？ ， (三)典型【引路整体推进—   《 ，。 要按照“区分【层次、？分类指导、突出重】点扎实推进”—的原则结合实际【培育树立典型打【造构筑？社会消？防安全“防》火墙：”工程建设的样板做！到学有榜样、赶【有目标 (四)！落实：。。责任严格奖惩 】  ：。  要逐项细—化分解构筑社会消】。防，安全“防火墙”工】。程的目标任》务层层签订责任【书一级抓一》级、层层抓落实；要！加强：工作检查和督导对工！作薄弱、《进展缓慢《的县(市、》区，)和单位要蹲—点，。帮扶确保取》得实效；要将—构筑社会消防安【全“防火墙》”工程纳入》政，府和政府部门的绩】。效考核对成绩突【出的先进单》位和：。个人给予表彰对工】作进展？迟缓、？成效不明显》的，给予通报批评—对重：视不够、组织不力、！工作不到位导—致，发生重特大尤其是群！死群伤火灾事故【的实行？“一票？否决：”并依纪《依规：追究有关《人，员的责任《 (五)考核】验收整体达标 】     县【(市、区《)政府要把构筑社】会消防？安全“防《。火墙”工程纳入政府！工作考评机制每年进！行考核验收社会单】位，消防安？全“四个能力”建】设由单位《对照标准自我—评，价合格后向当地公安！消防部门《或公安派《出所申报《验收：；县(？市、区？)政府有关部—门落实消防工作责任！制，、夯：实农村社区火灾防】控基础工《作情况由当地政【府组织？考核验收《；消防监督管理工】作由：各级公安机关组织逐！级考核市消》防工作联席会议领导！组对各县(市—、区)、市直单位】构筑：社，。会消防安全“—防火墙？”工程进展情况【每年进行《一次检查考》核并于201 2】年底进行总体—验收和？总结表？彰 》