—。 吕梁市构筑社会】消防安全“防—火墙”工程实施【方案 吕梁市【人，。民政府？办公厅关于》印发吕梁《。市构筑？社，会消防安全防火墙工！程实施方案的—通知 各县(市】、区)人民》政，府市人民政府各委、！办，、局市直企、事业】单位：。     吕【梁市构筑社会—。消防安？全“防？火墙”工程实施【方案已经市政府【同意现印《发给你们请认—真遵照执行 二O！一O年七月十二日 ！    《 为：深入贯彻《实施中？华，人民共和国消防【法认真落实“政府】统一：领导、部门依法监管！、单位？全面负？。责、公民积极参与”！的消防工作》原则全？面提升社会火灾防控！水平确保《全，市火灾形势》稳定根据山》西省人民政府办【公厅关于构筑社【会消防安全“防【火墙”工程的指导】。意见(晋政办—发[2010]【39号)精神市【政府决定从》2010年至2【。012年《在全市？实，施构筑社会》消防安全《“防火墙《”，工程特制定本实施方！案， ： 一、指导》思想：    — 认真贯《彻落实党的十—七，大和十七届四中全】。会精神以科学发【展观为？指导牢？。固树立？以，人为本的理念—以增强人《民群众满意度—和安全？感为标准《。以，深入贯彻实施—消防：法为主？线以预防和遏制重】特大火灾、努—力减少火灾危害【为目标全面夯实消防！工作基础为构建平安！吕梁创造良》好的：诮，防安全？环境： ： 二、工《。作目标？ ？     》力争通过三年努力在！全市实施构筑社【会消防安全“防火】墙”工？程不断增强社会【单位自防《自救能力有效落实政！府部门消防工作责任！制切实夯实农村、城！市社区火灾防控基础！全面提升消防监督】管理服务水平有效】遏制重特大》火，灾，杜绝群死群伤恶性】。火灾事？故努力营造和—。谐稳定？的社会环境和安居】。乐，业，的，生活环境 — ，三、工作任务 ！(，一)建立《健全：消防工作责任体系落！实政府部门消防工作！“，四项责任《”     】1、落实组织领导】责任各县(市—、区)政《府要认真履行—消防工作责任制【。制定实施“十二五”！消防工作发展规【划将消？防业务经费保—障、：公，共消防？设施和装《备建设、社会—消防力量发展—、重大？火灾：。隐患整改等纳—入政府任期工—作目：标；建立政》府分管领导牵头【、有关部门领导参】。加的消防安全委【员会或消防》工作联席会》议制度；针对消防安！全突出问题》。适时开展消防—。安全：专项治理；对影【响公：共安全？的重大火灾》隐患要依法实施挂】牌，督办并如《期销案；在重大【节假日期间》以及火灾《。多发季节组织—开展消防安全检【查、消防知识宣【传提示和教育—培训；加强》学校及幼儿园消【。防安全管理适时开】展学：校及幼儿园火—。灾隐患排查整—治确保学校及幼儿】园消防安全 【   ？  2、《落实：监管责任《。尽，快制订消《防安：全委：员会或消防工作联席！成员单位《。工作职责进一—步，完善全市《各，级消防安《全委员会或消防工作！联席成？员单位信息沟通和】联合执法《机制；市、县两级政！府要定期召开会议】通报消防工作情况】研究解？决消防工作重要问】题；各行业、各系统！要将消防工作纳入】本行业系统的管【理内容落实》消防安全责任开【展消防安全》检查和消防》知识教育培训接受】同级政府《考评考核；安—监，、公：安、卫生《、文：化、教育、》建设、？工商、旅游》等部门要建立信【息，共享机制严》。格依法审核涉及消】防安全？。的，。项目特？别是对列入公安消防！机构的？行政许？可的项目要依—法采纳？公，安，机，关消防机构》的审核意《见加强消防安—全源：头控制相关职能部门！要落实安《全监管职责严格依】法监管对发现的【火灾隐患依法查【。处，或移送相关》。部门：。处理 《。     3、【落实设施建设责【任各县(市、区【。)政府要坚》持消防事业与经【济社会协《调可持续发展—的，原则修订完善—县级消防《专，。业规划筹划编制乡】级，消防：。专业规划对不符合经！济社会发展需要的】消防规划要及时组织！修订；对公》共消：防，设施：不，能满足防火》。灭火和应急救援需要！的及时增建》、改建？、配置或进行—技术：改造确保全面完成消！防基础设施》和消防装备建—设任务？；结合城《镇，。改造集中整治城【乡，结合部、棚》户区、“城中村【”及出租屋、“三】合一”？场所、务工》人员聚集地等存【在的：。消防：安全突出问题全面改！善城：乡，消防安全环》境 《    《4、落实检查—考评责任各》县(市、区)政府】要将消防工作纳入社！会治安综合治理【检查考评内》。容县(市、区)政】府每年要与所属乡镇！(街：道，)、县直《各，部门签订消防工作】目标责任书定期组】织考评验收有关行业！、系统主管部门每年！要，与所属单位签订【消防工作目标责任书！定期进行检》查考：评同时市政府将把消！防安全责任制—落实情况纳入政务】督查内容组织有【关部门定期不定期】进行监？督检查？  《 ，  20《1，0，年底前各县(—市、区)政府要根】据山：西，。省消防安全重—点单位界《定标准和“九小场】所”界定标准认真排！查，如期完？成对：。社，会单位？的逐级划分工作其中！规模大？。、人员聚集、火【灾危险性高》的重点单位确定为一！级单位？由市消防支》队列：管，；其他重点单位确定！为二级单位由—县(市、区)消【防大队列管》；达不到重》点，单位界定标准但【人员相？。对，。聚集、易造成伤【亡的小饭店、小【。商，店、小旅《馆、小娱乐场所【、小休？闲健身场所、小医】院、：小学校、小》作坊、小危险品【仓库等“九小场【。所”确定《。。为三级单位全部【由派出所监》管确：保社：会单：位全部纳入消防安全！管控视线 (二！)，全面实施社会单位消！防安全标准化管【理提：高社会单《。位消防安全“—四个能力”  ！。。   ？1，、提高检查》消除火灾隐患能力切！实做到“消》。防，。安全自查、火灾【。隐患自除”要—确，定消防安全管理人具！体负责本单位的【消，防安全管《。。理；定期开展防【火检查巡查落实【员工岗位消防责任】；对检查发现的【火灾隐患要立即消】除不能立即消除的】要制定整改方案明确！整改：措施落实整改资【金限时消《除     2！、提高组织扑救【初起火灾能力—切实做到“火—情发现早、小火【灭得了”依法—应当建立专职—消防：队的企事《。业，单位要建《。立专：职消防队其》他单位要建立志愿】、“保？消合一”等多种形式！。的消防队要结合单位！实，际制定灭火和应急疏！散预案并定期组织演！练确保一旦》发，生火：情，员工能按职责—分工及？时到位、有效处【置消防控制室值班操！作人员？要持消？防行业特有工种【。职业资格证书上岗熟！悉消防设《。备并熟练《掌握：。火警处置及启动消防！。设施设备的程序和方！法     3！、提：高组织人员疏散【逃生能力切》实，做到“能火场逃生自！救、会引导》。人员：疏散”员工普遍【掌握：。火场逃生自救基本】。技能熟悉《逃生路线和》引导人员疏》。散程序单位要明确】疏散引导人员确【。保一旦发生火灾【能，够及时？组织：在场人员安》全疏散 《 ：    《4、提高消防宣【传教育培训能力切实！做到：“消防设施标识化、！消防常识普及化”消！防设施器材要—设置规范、醒目的】标识用文《字或图例标》明操作使《用方法？；重：点部位、重要场所和！疏，散通道、安全—出口要设《。置，“提示？”和“禁止》”类消防标语要落实！消防教育培训制【度员工普遍达到“懂！。基本消？防常识、懂消防设施！器，材，使用方法《、懂逃？生自救技能会—查改火灾《隐患：、会扑救初》起火灾、《会组织人员疏散"】。。的要求消防安全重】点单位要《全面落实消》。防安全“四个能力"！建设标准；一—般单位可《结合实际有》重，点地落实消防—安全“四个》能力”建设要求 】 ， (三？)，加强农村和社区【消防工作务》实农村、社区火灾防！控“四个基础” ！  ：   1、》。夯实组织建》设基础农村、社【。区，要建立健全消防【组织确保基层消防工！作有人抓、有人管2！010？年各县(市、—区)政府要积极【推动乡镇《政府、街道办事处成！立消防？安全领导组织；鼓励！。经济发达地区的乡镇！成立消防工作专【门机构？其他地区乡》镇依托综治办、安】监办等机构组织【开展消防《宣传和消防》安全检查；》20：11年？各行政？村、城市社》区要落实消防安全专！(兼)职《管理人员负责日常消！防安全工作 【     》2、夯实设施建【设基础城市社区要完！善公共消防设施建】。设并加强维护保【养确保正常运行；社！区要逐步设》置公共消防》器材配置点配足【配齐灭火器材保证扑！救初起火灾的需【要农村公《共，。消防：设施建设要纳—入新农村建设—总，体规划与农》村公共基础设—施同步建设、同【步发展？。对，木结构等《易燃建筑集中、连片！的村庄要《结合村庄整治—和人居环《境改造进《行，治理提高建筑耐火】等级增强火灾—抗御能力《   》  3、夯实群防群！治，工作基础村(居)民！。委员会要《。确定：消防安全管理人制定！防火安全公》约组织开展群众性】的，。消防工？。作；居民住宅区物】业管理？单位要？落实消？防，管理责任定期开【展防火检《查整改消除火灾隐】患社区内的小—场所要实行》消防安全区域联防】制度开展消》防安全互查互督保证！。一旦发？生火灾能够联合【组织扑救；村庄要实！行消防安全多户【联防制度轮流—值班开展消》防安：全提示和检》查    【 ，4，、夯实队伍建—设基础乡(》镇)政？府要根据当》地经济？发展：和消防工作需要依】。法建立专职》、志愿消防队—。承担火灾扑救任务】设有治安巡》防队的村庄》、社区要建设治【。安，、消防合《一的联？防队：并加强保安人员消防！。业务：培训配备必要—的消防器材使其【承担防火检查、消防！宣传教育《和扑救？初起火灾的职能；】没有治安巡防队的】村庄、？社区要建立》群，众参：加的志愿《消防：队，201？2年底？前全市？所有乡(镇)、村、！社区要按《照有关？规定建成《专职：、志愿消防队伍 】 (？四)：坚持依法治火提高公！安机关消《防，。监督管理《“四个水平” ！  ：  1、提》高火：灾隐患排查整治【水平要建立消防【、治安？、内保、警务督察】及公安派出》所“：多警联勤"的消【防执法？机制形成《整治火灾隐患合【力公安？。消防部门要》严格履行消防监督职！责主动分析研判【本，。地区：消防安全《形势针对突出—问题持续开展火【灾隐患？排查整治把火灾隐】患消除在火》灾，发生之前《；从2？010年起县—(市：、，区，)政府每年要组织公！安、建设、安全监】管等部门集中开展以！人员密？集场所、高层—地下建筑等为重点以！建筑消防《设施为主《要，内容的消防安—全，专项整治；加强建】设，。工，程消防监《督管理依《法查处？未经消防验收合格或！消防竣工《验收备案抽查—不合格的工程投【入使用等违法行为公！安派出所依》法做好辖《区有关单位的消防】监督检查工作 】     2—。、提高消防监督执法！。。规范化？水平要健全》消防监？督机：构配齐消防监—督人员县级》以，上，公安机关全》部建立消防机构；】大力加？。强消防监督》执法信息化》建设和应用；深【化警务公《。。开向社会公开消防】行政：许可和？行政处罚的依据【、程序、《进度：、结果增强执法透明！度；加？强执法中的廉政建设！集中整改人民群【众，反映强烈的突出问】题提高？消，防执法的公》信，力和满意《度；配齐消》防监督检查装备【提高消防监督检查技！术含量；开展消【防监督执法示范单位！创建：和消防监督执法【大比武竞赛活动定】期对消防监督人员】和派出？所民警进行消防业】务培训全面提升消防！执法能力和水平 ！。    《 3、提高消—。。防宣传教育水平【要建立健全消—防宣传教育》。。常态化？工作：机制不断创新—方式方法《丰富内容加大投入充！分利用社会资源【开展消防宣》传，全面提高《公民消防《。安全：意识；继续深—入，开展：消防宣传“六进’’！。活动在媒体》定期开展消防安全】提示性宣传、—火灾案例警示教育】。和逃生？。自救能力普及—活动；全面落实【社，会消：防，安全教育培训规【定推动各《级各类学校开展消】防安全教《育；积极培育—发展社会消》防安全培训》机构：开展社会化消防教】育培训提高社会消】防，从业：人，员素质？；充分发挥》消防站等教育基地】作用加大社会消防】宣传力度从20【10年起《建设互联网公共消】防，服务平台向社会【。发布火灾预警—信息开展《网络：消防：宣传教育和在线消】防咨询 —    4、提【高社：会管理创新》水平：。要针对新时期—消防工作出现的新情！况，、新问题不断探【。索、创新社》会消防安全管理【机制和模式；—深化：消防爱民实践活【动不断推出便民【利民措？施积极开展消防【技术咨询服务指【导社会单位开展消】防，安全工作；充分发】挥市场机制和经济杠！杆作用进一步—规范建设《。。工程消防《市，场秩序探索推行不良！行为记录《公示制？度对违反有关—规定的消防工—。程设计、施》工和监理单》位依法从严查处 ！ ，四、工作要求— (一》)提高认识加强【。领导    【 构筑社会消防安全！“，防火墙”《工程是适《应新：时期消防工作的迫切！。需要各级各》部门要充《。分认识实施》构筑社会消防安全“！防火：墙”工程的重要意】义建立完善工作机】。制形成“政府—牵头、部门》。联动、单位落实【、群众参与》”，的，工作格局市政府成立！全，市构：筑，社会消？防安全“防》。火墙：”工程工《作领导小组分管【副市：长任组长市消防【工作：联席会议成》员单位负责人—为，成员：各县(市、区)和各！部门也要成立相应机！构落实责任开展工】作 (》二，)，加强：培训广泛宣传 【 ， ，。。   消防部门【要加：强，对单位消防安全责】任人、专(兼)职消！防管理人《员的消？。防技能培训着力【提高其组织开展【消防工作解决消防安！全问题的《能力要充分运用宣】传，媒体：。采，取多种有效》形式大力《。宣传构？筑“防火墙”工【程的重要意义普及】消防安全常》识和：逃生自救知》识在全市营造良好】。的消防安全氛围 ！ (三)《典型：引路整体《推进     要！按，照“区分层次—、分类指《。导、突出重点扎实】推进”？。的原则？。结合实际《培，。育树立典《型打造构筑社会【。消防安全“防火墙”！工程：建设的样板》做到学有榜》样、赶有目标—。 (四)—落实责任严格奖惩 ！   ？  要逐项细—化分解构筑》社会消防《安全“防火墙—”工：程，的目标？任务层层《签订责任书》一级抓一《级、层层抓落—实；要加《强工作检查和督【导对工作薄弱、进展！缓慢：的县：(市、区《)和单位要蹲点【帮扶确？保取得？实效；要将构筑【社会消防安》全“防火墙”工【程纳入政府和政府】部门的绩效考核【对，成绩突出的先—进单位和个人给予】表彰对工作进展【迟缓、成效不明显】的给予通报批评对重！视不够、《组织不力、工作【。不到位导《致发生？重特大尤其是群死】群伤火？。灾事故的实行“一票！否，决”并依纪依—规追究有关》人员的责任 (！。五)考核验收—整，体达标？  ？  ： ， 县？(市、？区)政府要把—构筑社会消防—安，全“防火墙”工【程纳入政府工—作考评机制每年进】行，考核验收《社会单位《消防安全“四个【能力”建设由单【位对照标准》自我：评价合格后向—当地公安消防—部门或公安》派出所申报验收；县！(市、区《。)政府有关部—门落实消《防，。。工作责任制、夯实】农村社区火灾防【控，基础工作情况由当地！政府：组织考核验》收；消防监》督管理工作由—各级公安机》。关，组织逐级《考核市？消防工作联》席会：议领导组《对各县(市、区)】、市直单《位构筑社会消防【安全“防火墙”工程！进展情况每年进行】一次检查《考核并于201 】2年底进行总体验收！和总结表彰》 《