， 吕梁市！。。构筑社会消防安【。。全“防火《墙”工程实施方案 ！ 吕梁市《人民政？府办公？厅关于印发吕—梁，市构筑社《会消防安全防火【墙工程实施方案的】通知 各县(市、！区)人民政府市人】民政府各委、—。办、局市直》企、事业《单位 《    吕梁—市构筑社《会消防安全“防火墙！”工程实施方案【已经市政府同意【现印发给你》们请：认真遵照执行 二！O一O年七》月十二日 —    为深入贯】彻实施中华人—民，共和国消防》。法认真？落实：“政府统一领—。。。导、：部门依？法监管？、单位？全面负？责、公民积极—参与”的消防工作】原则全面提升—社会火灾防控—水平确保全市火灾形！势稳定根据》山西省人民》政府办公厅关—于构筑？社会消？。防安：全“防火墙”—工程的？指导：意见(？晋政办发[20【。10：]39号)精神市】政府决定从》20：10年至2012】年在全市《实施构筑《社会消？防安全“《防火墙？”工程？特制定？。本实施方案 — 一、《指导思？想     认！真贯彻？落实：党的十七大和十七届！四中全会精神—以科：。学发展观为》指，导牢固树立以人【为本：的理念以增强人民群！。众满意度和安全【感为标准以深入贯】彻实施消防法为【主线以预防》和遏制？。重特大火灾》、努力减少火灾【危害为？目标全面夯实消防工！作基：础为：构建平安吕》梁，创，造良：。好的：诮防安全《环境 二、工】作目：标 《     力争通过！三，年努力在全市实施】构筑社？会消防安全“防火墙！”工程不断增强【。。社，会单：位自防自《救能：力有效落实政府【部门消防工》作责任制切实—夯实农村、城市社】区火灾防控基础【全面提升消》防监督管理服务水平！有效遏制重》特大火灾杜》绝群死？。群伤恶性火灾—事，故，努力营造和谐稳定】的社：会，环境和安《居乐业的生活环【。境 三、工【作任：务 (一)建】立健全消防》工作责任体系—。。落实政府部门消【防工作“四项—责任”？     1】、落实组织领导责任！各县(市、区)【政府要？认真履？行消防工作责—任制制定实》施，“十二五”》消防工作发展规划将！消防业务经费保障、！公共消防设施—和装备建设、社会】消防力量发》。展，、重：大火灾隐患整改等】纳入政府任期工作目！标；建立政府分管】领导牵头、有关部门！领导参加的消防【安全委员《会或消防《工作联席《会议制度《；针对消防安—。全，突出问题适时开【展消防安《全，专项治理；对影响】公共：安全的重大》。火灾隐患要依法实】施挂牌督办并如【期销案；在重大【节假：日期间以及火—灾多发季节组织开展！消防安全检查、消防！知识宣传提示和教】育，培，训；加？强学校？及幼儿园消》防安全管理》适时开展学校及【幼儿：园火灾隐患排查整】治确保学校及幼儿】园消防安《全，  《   ？2、落实监管责任】尽快制订消防安全委！员会或消防工作联席！成员单位《。工作职责进一步【完善全市《各级消防安全委【员会或消防工作【联席成员单位—。信息沟通和联合执法！机制：；市、县《。两级政府要定期【召，开会议通报消防工作！情况研究解决消【防工作重要问—题；：各行业？。、各系？统要将消防》工作纳入本行—业系统的管理内容落！实，消防安？。全责任开展消防【安全检查《和消防知识教—育培训接受》同级政府考评考核；！安监、公安、卫生】、文：化、：教育、建设、工商、！旅，游等部？门要建？立信息？共享机制严格依【法审核？涉及消防安》全的：项目特？别是：。对列入公安消防【机构的行《政许可？的项目要依法采纳】。公安机关《消防机构的审核意】见加强消防安—全源头控制相关职】能部门？要落实安全监管职】责严格？依法监管《对发现的火灾隐【患依法查处或移送】相关部门处》理 ？     3、【落实设施《建，设责任各《县(市、区)政府要！坚持消防事业与经济！社会协调可持—续发：展的原则修订完善县！。级消防？。。专业规划《筹划编制乡》级消防专业规划对】不符：合经：济社会？。发展需要的消防【规划要及《时组织修订》；对公共消防设施不！能满足防火》灭火和？应急救援需要—的及：。时增建、改建、配置！或进行技术》改造确保全面完成】消防基础设施和【消，防装备建《设任务；结合城镇改！造，集中整治城乡—结合部、棚户区、】“城中村”》及出租屋、“三【合一”场所、—。务工人员《聚集地等存》在的消防安全—突出问题全面改善】城乡消防安全环境 ！  ？   4《、，落实检查《考评责任各》县(市、区》)政府要将》消防：工作纳入社会治安】综，合治理检查考评内容！县(市、区》)政府？每年要？与，。所属乡镇《(街道)、》县直各？部门签订消防工作】目标责任书定期组织！考评验收有关—行业、系统主管【部门每年要与—所属单位《签订消防工作目【标责任？书，定期进？行，检查考评《同时市政府将把消防！安全责任《制落实情况纳—入政务督查内容组织！有关部门定期—不定期进行监督【检，查 ： ：    20—10：。年底前各县(市、区！)政府要根据—山西：省消：防安全重《点单位界《。定标准和“九小场所！。”界定？标准认真排查如期完！。成对社会单位—的逐级划分工作【其中规模《。大、人员聚集、火】灾，危险性？高的重点单位确定】为一级单位由市【消防支队列管；【其他重点单位确定为！二，级单位由县(—市、区？)消防大队》列管：；达不？到重：点，单位：界定标准但人员【相对聚集、易—造成伤亡的小饭【店、小商店、小旅馆！、小：娱乐场所、》小休闲健身场所、小！医院、小学校、【小作坊？、，小危险品《仓库等“九小—场所”确定》为三级单位全—部由派？出所监管确保社会单！位全部？纳，入消防安《。全管：控视线？ ： (：二)全面实施社【会，单位消防安》。全标准化管理提高】社会单位消防安全】“四个能力”—     【1、：提高检查消除—火灾：。隐患能力切实做到“！消防安全《自查、火灾隐患【自除：”要：确定消防安全—管理人具体》负责本单位的—消防：安全管？理；定期开》。。展防火检查巡—查落实员工岗位消防！责任：；对检查发现的火】。。灾隐患要《立即消？除不能立即》消除：的，。要制定整改方案明】确整改措施落实整】改资金限时》消除 》    2、—提高组织《扑救初起火灾能力】切实做？到“：火情发现早、小火灭！得了”依法应当建】立专职？消，防队的企事业单位】要建立专职》消防队其他单位【要建立志愿、—“保消合一”等多种！形式的？消防队要结》合单位实《际制定灭火和应急疏！散预：案并定期组织演练确！保一旦发《生火情员工能按职】责，分工及时到位—、有效处置消防控】制室值班操作—人员要持《消，防行业特有工—种，职业资？格证书上岗熟悉消】。防，设备并熟练》掌握火警处置及启动！消防设施设备的【程序和方法 —     3【、提高组织人—。员疏散逃生能力切】实做到“能火—场逃：生自救、《会引导人员疏—散”员工普遍掌【握火场逃生》自救基本技能熟悉逃！生路线和引》导人员疏散》程序单位要明确疏散！引导人员确》保一旦发生火—。灾能够及时组织在】场人：员安：全疏散 《     —4、提高消》防宣传教育培—训能力切实做到【“消防设施标识化、！消防常识《普及化”消防设【施器材要设置规【范、醒目《的标识？用文字或《图例标明操作使用】方法；重点部位【、重：要场所和疏散—通道、安全出口要】设置“提示》”，和“禁止”类消防标！语，要落：实消防教育培训制】度员工普遍达到“】懂基：。本消防常识、—懂消防设《施器：材使用方《。法、懂逃生自救【技能会查改火—灾隐患、《会，扑，。救初起？火，灾、会组织人员【疏散"的要求消【防安全重点单—位要全面落实消防】安全：“，四个能力"》建设标准；一—般单位可结合实【际有重点地落—实消防安全“四个能！力”建设要求 【 (三)》加强农村和社—区消防？。工作：务实农村、社区【火灾防控“四—个基础”《    — 1、？。夯实组织建》设基础？农村、社《区要建立健全—消防组织确保基【层消防？工作有人抓、—。有人管20》10年各《县(市？、区)政《府，要积极推动》乡镇政？府、街道办事—处成立消防安全【领导组织；鼓励【经济发？达地区的乡镇成立】消防工作专门机【构其：他地区乡镇依—托综治办、》。安监：办等机构《组织开展消防宣传和！消防安？全检查；《2011年各行政村！、城市社区》要落实？消防安全专(—兼，)职管理人》员负责日常消防安】全工作 》     2、【夯实设？施，建设基础城》市社区要《完善：公，共消：防设：施建设并加》强维护保养确保正】常，运行；社区要逐步设！置公共消防器—材配：置点配足配》齐灭火？器材保？证扑救初起火—灾的需要农村公共消！防设施建设》要纳入新《农村建设总体规划】与农村公共基—础设施同步建—。设、同步《发展对木结构等易】。燃建筑集《中、连片《的村庄要结合村【庄整治和人居环【境，。。改造进行治理—提，高建筑耐火等级【增强火？灾抗御？能力    】。 3、夯实群防群治！。工作：基础村(《居)民？委员会？要确定消防安全管】理人制？定防火安全公约【组织开展群众性的消！防工作；居民住宅】。区物：业管理单《位要落实消》防管理责任定期开展！防火检？查整改消除火灾隐】患社区？内，的小场所要实行【消，。防安全？区域联防制度开【展消防安全互—查，互督保证一旦发生】火，灾能够联合》组织：扑救；村庄》要实行消防安—全多户联《防制度轮流值班开展！消防安全提》示和检查《    — ，4、夯实队》伍建：设，基础乡(镇)—政府要根据当地经】济发展和消防工作】需，要依法建立专职【、志愿消防队—承，担火：灾扑救任《务设有治安》。巡防队的村庄、【社区要？建设治安、消防合】一的联防队并加强保！安人员消防业务培训！配备必要的消防【器材使其承担—防，火检查、消防宣传教！育和：扑救：初起火灾的职—能；没？有治安巡《防队的村庄、社区】要建立群《众参加的志愿消防队！2012《年底前全市所有【乡(镇)、村—、社区要按照有关】规定建成专职、志】愿消防队伍 — (四《)坚：持依法治《火提高公安机—关消防监督管理“】四个水平”》     【1、提高火灾隐患排！。查整治水平要建【立消防、治》安、内保、警务督】。察，及公安派出》所“多警《联勤"的消防执法】机制形成《整治火？灾隐：患合力公安消防部门！要严格？履行：消防监督职》责主动分析研判【本地区消防安全形势！针，对，突出问题持续开【展火灾隐患排—查整治把火灾隐患消！除，在火灾发生之前；】从2010年起【县(市？、区)政府每年【要组织公安》。、建设、安全监管】等部门集中》开展：以人：员，密集场所、高层地下！建筑等为重点以【建筑消防设》施为主要内容的【消防安？全专项整《。治；加强建设工程】消，防监督管《理依法查处未—经消防验收合格【。或消防竣工验收备案！抽查不合格的工程】投入使用等违法行为！公安派出所依法做】好辖区有《关单位的消》防，监督检查《工作   【  2？、提高消防监督执法！规范化？水平要健全消防【监督机构配齐消【防监督人员县级以上！公安机关全部建【立消防机构；—大力加强消防监【督执法信息化建设和！应用；深化警—务公：开向社？会公开消防行政【许，可和：行政处罚的依据【、程序、进度、【结果增强执法透【明度；加强执法中】的廉政建设集中整】改人民群众反映【强烈：。的突：出问题提高消防执】法的公信力和—满，意度；配齐消防监督！检，查装备提高消防【监，督检查技术含量【；，开展消防《监督执法示》范单位？创建和消防监—督执法大比武—竞，。赛活动定《期对消防监督—人员和派出所—。民警进行消防业务】培训全面提升—消，防执法能力和水【平   —  3、提高—消防宣传教育水【平要建立《健全消防宣》传教育常态化工作机！制不断创新方—式方法丰富内—容加大？投入充分《利用社会资源开展消！防宣：传全面提高公—民消防安全意识【；继续深入开—展消：防宣传“《六进’’活》动，在媒体？定期开展消防—安全提示性宣传、】火，灾，案例警示教育—和逃生自救能力【普及活？。动；全面落实—社会消防安全教育培！训规定推《动各：级各类学校》开展消？防安：全教育；《积极培育发展社会消！防安全培训机构【开，展，社会化消防教育培】训提高社会消防从】。业，人员素质；充分【发挥消防站等教育】基地作用《加大社会消防宣【。传力度从《2010年起—建设互？联网公共《消防服务平台向【社，会发布火灾预警信】息开展网络》消防宣传教育—和在线消防咨询 】     4、】提高社会管理—创新水平要针—。对新时期《。消防工作出现—的新情况、新—问题：不断探索《、，创新：社会消防安全管【理机制？和模式；深化消防爱！民实践活动》不断推出便民利【民措施积极开展【消防技术咨询服务指！导社会？单位开展消防安【全工：作；充分发》挥市场机制和经济杠！杆作：用进一？步，规范建设工程消【防市场秩序探索【推行：不良行？为记录公示制度对违！反有：关规定的消防工程】设计：、施工和监》理单：位依法从严查处 】 四、工作—要，。求， ， ：(一)提高认识加强！领，导     构】筑社会消防安全“防！火墙”工《程是：适应新？。时期消防工作—的迫：。切需要各级》。各部门要充分—认识实施构筑社会】。消防安全“防火墙”！工程的重要意义建立！完善工作机制形成“！。。政府：牵头、部门联动、单！位落实、群众参与】。”的工作《格局：市政府成立全市构筑！社，会消防安全“防火】墙”工？程工作领导》小，组分：。。管副市长《任，组长市？消防工作《联席会议成员单位】负责人？为成：。员各县(市、区)】和各部门也要成【立相应机构》落实责任开》。展工作 》 (：二，)加：。强培：训广泛宣传 —  ：   消防部门要加！强对单位消防安全】。责任人、专(兼)职！消防管理《人员的消防技能培训！着力提高其组织开】展消防工作解决消防！安全问题《的能力要《充分运用宣传媒【体采取多种》有效形式大力宣【传构筑“防火—墙”工程的重要【意义普及消》防安全常《识和：逃生自救知识在【全市营造良好的消防！安全氛围 (三！。)典型？引路整体推进  ！   要按照“【区分层次、分类指导！、突出重点扎—实推进”的原—则结：合实际？。。培育树？立典型打造构筑社】会消防安《全“防？火墙”？工程建设的》样板做？到学有？榜样、赶《。有目标？ ： (四)落实责【任严格奖惩   ！  ：要逐项细化分解构筑！社会消防《安全“防火》墙”工程的目标任】务层层签订责任书】一级抓一《级、层层抓落实【；要：加强工作检查和督导！对工作薄《弱，、进：展缓慢的《县(市？、区：)和单位要蹲点【帮，扶确保取《得实效；要将—构筑：社会消防安全“防】火，墙”工？程纳：入政府和政府部门的！绩效考核对成绩突】出的先？进单位和个》人给予表彰对工作】进展迟缓、成效【不，明，显的给予通报批【评对重视不够—、组织不力、工【作，不到位导致发—生重特大尤》其，是群死群伤火—灾事故的实行—“一票否决》”并依纪依》规追究有关人员的责！任， ： (五)考核验收】。整体：达标 ？ ，     县(】。市、区)政府要【把构筑？社会消防安全“【。防火墙？”工程纳入政府工作！考评机制每年进行考！核，验，收社会？单位：消防：安全“四个能力”建！设由单位《对照标准自我评价】合格后向当地—。。公安消防部门—或公：。安派出所申》报验收？；县(市、》区)政府《。有关部门落实—。消防：工作：责任制、夯》实农村社区》火灾防？。。控基础？工作情况由当地政府！。组织考？核验收；消》防监：督管理工《作由各级公》安机：关组织？逐级考核市消—防工：作联席会议领导【。组对各县《(，市、区？)、市直单》位构筑社会》消防安全“防火墙”！工程：。进展：情况每年进》行一：次检：查考核并于201 ！2年底进行总体验】收和总结表彰 】 ：