吕】梁市构筑社会—消防安全《“防火墙”工—程实：施方案 吕梁市人！民政府办公厅关于】印发吕梁市构筑【社会：消防安？全防火墙工程实【施方案的通知— 各县(市、区)！人，民政府市人民政府各！委、办、局市—直企、事业单位 】。   ？。  吕梁市构筑社会！消，防，安全：“防火？。墙”工？程实：施方：案已经市政府—同意现印发》给你们请认真遵照执！行 二O》一O年七月十二日】。     —为深入贯彻实施中】华人：民共和国消防法【认真落实“政府统一！领导、部《。门依法监管、—单位全面负》责，、公民积《极参与”的消防工】作原：则全面？。提升：社会火灾《。防控水平确保—。全市火灾形势稳【定根据山西》省，人民：政，府办公厅关》于构筑社会消—防安全“防》火墙”工程的—指导意见(晋政【办发[2010]】3，9，。号)：精神市政府决定从】2010年》至2：012？年在全市实施—构筑社会消防安全】“防火墙《”工程特制》。定本实施方案 】 ，。一、指导思想 】 ，    《认，真贯彻落实党的十】七大和十七届四中】全会精神以科学发】展观为？指，导牢固树立以—。人为本的理念—以增强？人民群众满意度和】安全感为标》。准以深入贯彻实【施消防？法为主？线以预防和遏制【重特：。大火：灾、努力减少—火，灾危害为目标—。全，面夯实？消防工作基础为构建！。平安吕？。梁创造良好》的诮防安全环境【 ？二、：工作目标 —。 ：  ：  力争通过三【年，努，力在全市实》施构筑社会消—。防安全“防火墙【”工：程不断？增强社会单位自防】自救能力有效落【实政府部门》消防工作《责任制切实夯实农】村、城市社区火灾】防控基础全面提升】消防监督管理服务】水平有效遏制重特大！火，灾杜绝群死群伤【恶性火灾事故—。努力：营造和谐稳》定的社会环境—和安居乐业的—生活环境 【。三、：工作任务 (】一，)建立？健，全消防工《作责任体《系落实政府部门消防！。。工作“四项》责任” —   ？ 1、落实组织领】导责任各县(市、区！)，政府要？认真履行消防工作】责任制制定实—施“十二五”消【防工作发展规划将消！防业务经《费保障？、公共消防设—施和装备建设、社】会消防力《量发展、重大—火灾隐患整改—等纳入政府任期工】作目标；建》立政府分管领导牵头！。、有：关部门领导参加【。的消防安全》委员会或消防—工作联席《会议制？度；针对消防安全突！出问题？适时开展消防安全】专项治理；对影【响公共安全的重大】火灾隐？患要依法实》施挂牌督《办并如期销案；【。。在重：大节假日期间以【及火灾多发季节组织！。开，展消防安全检查【、消防知《识宣传提示》和教育培《训；加强学校—及幼儿园消防安全】管理适时开展学【。校及幼儿园》。火灾隐患排》查整治？确保学校及》幼儿园消防安全【 ？    《2、落实监管责任】尽快制订消》防安全委员会—或消防？。工作联席成员—单位工作职》责进：一步：。完善全市各级消防】安全委员会》或消防工作联席成】员单：位信：。息，沟通和联合》执法机？。制，；市、县两级政府要！定期召开会议通【。报消防工作》情况研究解决消防】工作：重要问题；各行【业、各系统要将消】防工：作纳入本行业系统】的管理内容落实消防！安全责任开展消【防安全检查》和消防知《识教：育培训？接受同级政府考【。。评考核；安监、公】安、：卫生：、文化、教育—。、，建设：、工：商、旅游等部门【要建立信息》共，。享机制严《格依：法审核？涉及消防安全的项】目特别是对列入【公安消防机构—的行政许可的项目】要依：法采纳公《安机关消防机构的】审核意见《加强消防安全源头控！制，相关职能部门要落】实安全监管职责严】格依：法监管对发现的火】。灾隐患依法查—处或移送《相关部门《处理 ？ ：    3、落实】设施建设责任各【。县(市、区)政府要！坚持消？防事业与经》。济社会协调可持续发！展的：。原则修订完善县级】消防专业规》划筹划编《制乡：级消防专业》规划对不《符合经济社会—发展需要的消防规】划要及时组织修订】；对公共消防—。设施不能满足防火】灭火：和应急救援》需要：的及时？。增建、？改建、配置或进【行技术改造确保全】面完成消防基—础设施和消》防，。装备建设任》务，；结合城镇改造【集中整治城乡—结合部、《棚户区、“城—中村”及《出租屋、“三合一】”场：所、务工人员聚集】地等：存在：的消防安《。全突出？问题全面改善—。城乡消防安》全环境 》     4、【落，。实检查考评》责任各县(》市、区)政府要【。将消防工作》纳入社会治安—综合：治理检？查考评内《容县：(市、区《)政府？每年要与所属—乡镇(？街道)、县直—各部门签订消防工作！目标责？任书：定，期组：织考评验收有—关行业？、系：统主管部门每年要与！所属单位签订消防】工作目标责任书定期！进行检查考评同时市！政，府将把消防安全责】。任制落实情况纳入政！务督查？内容组织有关部门】定期不定期》进行监督检查— ，     201！0年底前《。各县(市、区)【政府要根据》山西省消防安全重】点单位界《定标准和“九小场所！”界定标准认真排】查，如期完？。成对社会单位的逐级！划，分，工作其？中规模大、》人员聚集、火灾危险！性高的重《点，单位：确定为一级单位由】市消：防支队列管》；其他重点单—位，确定为二级》单位由？县(市？。、区)消《防，大队列管；达不【到重点单位》。界定标准但人员相对！聚集：、易造成《伤亡的小饭店—、小商店、小旅【馆、小娱乐场所、】小休闲？。健身场所、小医【院、小学校、—小作坊、小危险品仓！库，等“九小场所”【确定为三级单位全】部由派出所监—管确保社会单位全】部纳入消防安全管控！视，线 《(二)全面实施社会！。单位：消防安全《。标准化管《理提高？社，会单位消防安—全“四个能力”【    — ，1、：提高检查《。消除：。。火灾隐？患能力切实做—到“：消防安全自查、火灾！隐患自除”要确【定消防安全》管理人具体负责本单！位的消防安全管【理；定期开展防火检！查巡查落实员工【岗位消防《责任；对检查—发现：的火灾隐患》。要立：即消除不能》立即消除的要制定整！改方案明确整—改措施落实整改资】金限时消《除， ？    2、提【高组织扑救初—起火灾？。能力切实做》到“火情发现—早、小火灭得了【”依法应当建—立专职消防队—的企事业单》位要建立专职消防】队其他单位》要建立志《愿、：“保消合一”等多种！形式的？消防队要结合单【位实际制定》灭火和？应急疏散《预案并定期组—织演练确保一旦【发生火情员工能按职！责分工及时》到，。。位、有效处置消防】。控制室值班》操作：人员要持消防—行，业特有？工种职业资》格证：书上岗熟《悉消防设《备并熟？。练掌：握，火警处置及启动消】防，设施设？备的程序和方法 ！     3—。、提高组织人—员疏散逃生能—力切实做到“能火场！逃生：自，救、会引导人员【疏散”员工普—。遍掌握火场逃生【自救基本技能熟【悉逃生路线和引导人！员疏散程《序单位要明确—疏散引导人员确保】一旦发生火》。灾能：够，及时组织《。在场人员安全—疏散  —   4、提高消】防宣：传，教育：培训：能力切实做》到“消防设施标识】化、消防常识普及】化，”，消防设？。施器：材要设置《规范、醒目的—标识用文字或图例标！明操作使《用方法；《重点部位、重—要场所和疏》散通道、安》全出口要设置—“提示”和》“禁止”类消防标】语要落实《消防教？育培训制度》员工普遍达到“【懂基本消防常识、】懂，消防设施器》材使用方法、—懂逃生？自救技能会查改火灾！隐患、会扑救初起】火灾、会组织—人，员疏散"的要求消】防安全重点》单，位，要全面落实消防安全！“四个能力》"建设标准；一【。般单位可结合—实际有重点地—落，实消防安《全“：四个能力”建设【。要求 ？ ， ，(，三)加强农村和【社区：消防工作务实农村】、社区火灾防控“】四个基础”  ！ ，  1、夯实组织建！设基础农村、社区要！建立健全消防—组织确保基层消【防工作有人抓—、有人？管2010年—各县(市、区)政府！要积极推动乡镇政】府、街道办》事处成立消防安全】领导组织《；鼓励？经济发达地区—的，乡镇成立消防工作】专门机构其他地【区乡镇依托综治【办、安监办等机【构组织？开展消？防宣传和消》防安全检《查；20《11：年各：行政村、城市社【区要落实消防—安全专(兼)职管理！人员负责日常消防】。安全工作 【 ，   2、夯实设施！建设基础城市社区要！完善公共消》。防设施？建设并加强维护保养！确保正？常运行；社》区要逐步《设置公共《消，防，器材配置点配足配】齐灭火器材保证【扑救初起《。火灾的需要农村公】共消防设施》。。建设要纳入新—农村建设总体规划】与农村公《共基础设施》同步：建设、同《步发展对《木结构等易》燃建筑集中、连片的！村庄要结合村庄整治！。和人居环境》改，造进：行治理提《高建筑耐火等级【增强火灾抗》御能力  【   3《、夯实群防群治工】作基础村《(居)民委员会【要确定消防安全管】理，人制定？防火安？全公约组《织开展群《众性：的消防工作》。；居民？住宅区物业管理单位！要落实消防管—理责任定期》开，展防火检《。查整改消除火灾隐】患社区内的小场所】要实行消防》安全区域联防制【度开展消防》安全互查《互督保？证一旦发生》火灾能够联合组织扑！救；村庄要》实行消？防安全多户联防【制度轮流值》。。班，开展消防安全—提示和检查 】。  ： ， 4、夯实队伍建】。设基础乡(镇)政府！要根：据当地经《济发展和消防工作】需要依法建立专【职、志愿消》防队承担火》灾扑救任务设有【治安巡？防队：的村庄、《社区要建设治安、消！防合一的联》防队并？加强保安人员—消防：业务培？训配备必要的消【防器材使其承担【防火检？查、消防宣传教育】和，扑救初起火》。。灾的：职能；没有治安【巡防队的村庄、社区！要建立群众参加【。的志：愿消防队2012】年底前全市所有乡(！镇)、村、社区要】按照有关规》定建成专职》、，志愿消防队》伍 (四—。)坚持依《法治火提高公安机】。关消防监督》。管，理“四个《水平”   】  1、提高火灾隐！患排查整治》水平要建立消—防、治安、》内保、警《务督察及公》安，派出所“多警联【勤"的消防执法【机制形？成整治火灾隐患合】力公安消《防部门要严格履【行消防监督》职责主动分析研判本！地区：。消防安全形》。势针对突出问题【持续开展火灾隐【。。患排查整治把火【灾，隐患消除在火灾【发生之前；从201！。0，年起县(市、区)政！府每年要组织公安、！建设、安全监管等部！门集中开展以人【员密集场所、高层地！下建筑等为重点以建！筑，消防设施《为主要内容的—消防安全《专项整治《；加强建设工程【消防监督管理依【法查处未经消防验】收合格或消防竣【工验收备案抽查【不，合格：的工程投入使用等】违法行为公安派出】所依法做好辖区有】关单位的消》防监督检查》。工作   【。  2、提高消防监！督执法规范》化水平要健全消防监！督机构？配齐消防监督人【员县级以上》。公安机关全部—建立消防机构；【大力加强《消防监督执法信息化！建设和应用；深【化警务公开向社会】公开消防行》政许可和行政处罚】的依据、程序、进】度、结？果，增强执法透》明度；加强执法中的！。廉政：建设集？。中整改人民群众反映！强烈的突出》。问题：提高消？防执法的《公信力和《满意度；配齐消防】监督检查装备提高消！防监督检查技术含】。量；开展消防—监督执法《示范：单位创建和消防【监督执法大比武竞】赛活动定期对—消，。防监督？人员和派出所民【警进行消《防业务？培训全？面提升消防执法能力！。和，水平 《     》3、提高消防宣【。传教育水平要—建，立健全消防宣传教育！常态化工《作机：制不断创新》方式方法丰富内容】加大投？入充分？利用社会资源开展消！防，宣传全面提高公【民消防安全意识；继！续深入开《展消：防宣传？。“六进？’’活动在媒体【定期开？展消防安全提示性宣！传，。、火：灾案例警示》教，育和逃生自救能【力普：及活动？；全：。面落实？社，会消防安全教育培】训规定推《动各级各《类学校开展》消防安全教育；积】极培育发展》社会消？防安全培训机构开】展社会化消防教【育培训提高社会【消防从？业人员素质；—充分发挥消防—站等教育《基地作用加大社会】消防宣传力度从【2010年起—建，。设互联网公共消【防服务平《。台向社会《发，布火灾预警信—息开展网络消防宣】。传教育和在线消防】咨询 》    4、提高社！。会管理创新水平要针！对新时期消防工【作出现的新》。情况、新问题不断探！索、创新社会消【防安全管理机制和】模，式；深化消防爱民】实践活动《不断推出便》民，利民措？施积极开展消防【技术咨询服务—指导社会单位开展】消防安全工作—；充分发挥市场机】制和经济杠》杆作用进一步—规，。范建设工程》消防市场秩序探【索推行不良行为记】录公示制度对违反有！关规定？的消防工程设计、】施工和监理单位依法！从严查处《 四《、工：作要求 (一】)提高认识加强【领导 ？     构筑社】会，消防安？全“防火墙”工程是！。适应新时期消防工】作的迫切需要各级各！部门：要充分？认识实施构筑社会消！防安全“防火墙”工！。程的重要《。。意义建立《。。完善工？作机制形成“政府牵！头、部门联动、单位！落实：、群众参与”的工】作格：。局市政？府成立全市构筑社会！消防：安全“？防火墙”工程工作领！导小：组分管？副市长任组长—市消防？工作联席会议成【员单位负责人为【成员各？县(市、区)和各部！门也要成立》相应机构落实责任】开，展工作 (【二)：加强培训广泛宣传】     消防部！门要加强对单位消】防安全责任人、专(！兼)职消防管理人】员的消防技能培训着！。力提高其《组织：开展消防工》作解决消防安全问】题的能力《要充分运用宣—传媒：。体采取多种有效形】式大力宣传构—筑“防火墙”工程的！重要意义普及消【防安全常识和逃生】自救知识《在全市营造良—好的消防安》全氛围 《。 ：(三：。)，典型引路整》体推进 《     要按【照，。。“区分？层，次、分类《。指导：、突出？重点扎实《。推进”的原则结合】实际培育树立典型】打造构筑社会消防】安，全“防火《墙”：。工程建设的样板做】到学有榜样、赶有目！标 《(四)落实责任严格！奖惩    【 ，要逐项？细化分解《构筑社会消防安全】“防火墙”》工程的目标任务【层层签订责任书一级！抓一级？、层层抓落实—。。；要：加强工作检查—和督：导对工作薄弱、【进展缓慢的县(【市、：区)和单位要蹲点】帮扶确保《取得实效《；要将构筑社会消防！安全“防火墙—”工程纳入政府【和政府部门的—绩，效，考核对成绩突出【的先进单位和个人】。给予表彰对工—作进展迟缓》、成：效，不明：显的给予通报批评】。对重视不够、—组织不力、》工作不到《位导致发生》重特大？。尤其是？群死群伤火灾事故】的实行“一票否【决”并依纪依—规追究有关》人员：的责任 》 (：五)考核验收—。整体达标    ！  县《(市、区)政府要】把构筑社会》消防安全“防—火墙”工程纳入政】府工作考评机—制每年进《行考核验收社会单位！消，防安：全“四个能力”建设！由单位对《照标准自我评价【合，格后向？当地公？安消防部门或—公，安派出所申报—验收；？县(市、区)政府有！。关部门落实消防工】作责：任制、夯实农村社】区火灾防控基础工】作情况由当》地政府组织》考核验收；》消防：监督管理工作由各】。级公安机关》组织：逐级考核市消—防工作？联席会？议领导组《对各县(市、区【)、市直单位构筑】。社会消防安》全“：防火墙”工程进展】情况每？年进行？一次检查考核并于2！01 2《年，底进行总体验收和】总结表彰 】