： ： ， 吕梁市》构筑：社会消防安全“防火！墙”工程实施方案 ！ 吕梁市《人民政府办公厅关于！印发吕梁市构筑社会！消防安全防火墙工程！实施：方案的？通知： 各？县(市、区)—人，民政府市人民—政，府各委、办、局【市直企、事业单位】  ？   吕《梁市构？筑社会消防安全【“防火墙”工程【。实施方案《已经市政府》同意现印发给你【们请：认真遵照执行 】二O一？。O，年七月十二日 【     为—深入贯彻《实施：中华人民共》和国：消防法认《真落实“政府—统一领导、部门依】法监管、单位全【面负：责、公民《积，极参与”的消—防工作原则》全，面提升？社会火灾防》控水平确保全市火】灾形势稳定根据山】西省人民政府办公厅！关于构筑社会消【防安全“防火墙”】工程的指导意见(】晋政办发《[2010]39】号)精神《市政府决定从201！0年：至2012年—。在全市实施构筑社会！消防：安，全“防火墙”—工程特制定本实施方！案 一、—指导思？想  》   认《真贯彻落《实党的十七大—和十七届四中—全会精神以》科学发展《观为指？导牢固树立以人为本！的理念以增强人民】。群众满意度》和安全感为标准以深！入贯彻？实施消防《法为：主，。线以预防和遏制重】特大火灾、努—力减少火灾危害【为目标全面夯—实消防工作基础为】构建平安吕》梁创造良《好，的诮防安全环境【 ？二，、工作目标 ！    力争通过三！年努力在全》市实施构《筑社会消防安全“防！。火墙”工《程不断？增强：社，会单：位自防？自，救能力有效落实政府！部门消防工》作责任制切实夯实】农村、城市社—区火灾防控基础【全面提升消防监【督管理服《。务水平有效遏制重特！大火灾杜绝群—死，群伤恶性火灾事故努！力营造和谐》稳定的社会环境和】安居乐业的生—活环境 三、】工作：任务 《 (一)建立健全】消，防，工作责任体系落实政！府部门消防工作“】四项责任《”，     1、！落实组？。织领导责任各县(】市、区)政府要认】真履行消防工作责】任制制定实》施“十？二五”消防工—作发展规划将消【防业：务经费保障、—公共消防设施和【装备建设《。、社会消防力量发】展，、重大火灾隐患整改！等纳入？政府任期《工作目标；》建立政府《分，管领导牵头、有关】部门领导参》。加的消防安全委【员会或消《防，工作联席会议制度；！针对消防安全突出问！题适时开展消—防安全？专项治理；》对影响公共安全的】重大火灾《隐患要依《法，。实施挂牌督办并【如期销案；》在重大节假日—期间以及火灾多发季！。节组织？开展：消防安全《。检查、消防知识【宣传提？。。示和教育培》。训；加强学》校及幼儿园》消，防安：全管理？适时开展学校及幼】儿，园，火，灾隐患排查整—治确保学校及幼儿】园消防安全》 ？  ：  2、落》实监管责任》尽快制？订消防安全委员会或！消防工作联席成员】单位工作职》责进一步完善全市各！级消防安全委员会】或消防工《。作联席成《员单位？信息沟通和联—合执法机制；市【、县两级政府—要定期召开会议通】报消防工作情况研究！解决消防工作重要问！题，；各行？业、各系统要将消防！工作纳？入本：行业：系统的管理内容落】实消：防安全责任开—展消防？安全检查《和消防？知识：教育培训接受同级】政府考评考核；安监！、，公安、卫《生、：文化、教育、建设、！。工，商、旅游等部门要建！立，信息共享机制严【。。格依法审核涉及【。消防：安全的？项目特别《是对列？入公安消防机—构的行政许可的项】目要依？法采纳公安机关消防！机构的？审，核意见？加，强，消防安全源头—控制相关职能部门】要落实安全》监管职？。责严格依法监管【对发现的火灾—隐患依法《查处或移《送相：关部门处《理     】3、落实设施建设责！任各县(市、区)】政，府，要坚：持消：防事：业与经济《社会协调可持续【。发展：的原则修订完善县】级，消防专业规划—筹划编制《乡级消防《专业规划对不符合经！济社会发展需要的】消防：规划要及时组织修】订；对公共消防设】施不能满足防火灭】火和应急《。救援需要的及—时增建？、改建、配置或进行！技术：改，造确保全面完—成消防基础设施和】。。消防装备《建设任务；结合【。城镇：改造集中整治城乡】。结合部、棚户区、】。“城中村”及—出租屋、《“三合一”场—所、务工人》员聚集地等存—在的：消防安全《突出问？题全：面改善城《乡消防安全》环境     ！4、落实检》。。查考评？。责任各县(》市、区)政府要将消！防工作？纳入社会治安综合治！理检查？考，评，内容：县(市、区)政府】每年要与所属—乡镇(街道)、县直！各部门签《订，。消防工作目标责【任书定期《组织考评验收有关】行，业、系统《主管部门每年要与】所属单位《。。签订消防工》作目标责任书定期进！行检查考评同时市】政，府将：。把消防安《全责任制《落实情况纳入政【务督查内容组—织，有关部？门，定期不定期》。进行监？督检：查 《   ？ 2010年底【前各县(市》、区)政府》要根据山西省消防安！。全重点单《位界定标准和“【九小场所”》界定标准认真排【查如期完成对社会】单位的逐级》划分工作其》中规模大、》人员聚集、》火灾危险性高的重】点单位确定为一【。级单位由市》消防支队列管；其他！重点单位确定为二级！单，位由县？(市：、，区)消防大队列【。管；达不到重点【单位界定标准—但人员相对聚集、】易造成伤亡的小【饭店、小商店、小】旅馆：、小娱乐《场，所、：小休闲健《。。身场所、小医院【、小学校、小作【坊、小危《险品仓库等》“九小场所”确【定为三级单》位，全，部由派出所》监管确保社会单位】全部纳？入消防安全管控视】。线 (二)全】面实：施社会单《位消：防安全？标准化？管理提？高，。社会单位消防—安，全“四个能力”【。。 ？。    《1、：提高检？查消除火灾隐—。患能力切实做到【“消：防安全自查》、火灾隐患自—除”要确定消—防安全管理人—具体负责本单位的消！防安全管理；—定期开展《防火检查巡查落实员！工岗：位消防责任；对检查！发现的火灾隐—。患要立即消除不能立！即消除的要制定整改！方案明确整改措施】落实整改资金限时】消，除    【 2、提高组织扑】救初起火灾能力【。切实：做到“火情发现【早、小火灭得了【”依法应当》建立专职消防队的】。企，事业单位要》建立专职消防队其他！单位：要建立志愿、“保消！。合一”等多种形式的！消防队要结合单位实！际制定灭火和—应急疏散预案并【定期组织演练确【保一旦？发生火情《员工能按职责—分工及时到位、【有效处置消防控制】室值班操作人员要】持消防？行业特有工种职业资！格证书上《岗，熟悉消防设备—并熟练掌《握火：警处置及启动消防设！施，。设备：的程：序和方法  】   3、提高组织！。人，员疏散逃生》能力切？实做到“《能火场？逃生自救、会引【导人员疏散”员【工普遍掌握火场逃生！自救基本技能熟悉逃！生路线和引导人员疏！散，。程序单？位要明？确疏散引《导，人员确？保一旦？发生火灾能够及时组！织在场人《员安全疏散》  《   4、提高消防！宣传教育《。培训能力切实做【到“：消防设施标识化【。、消防常识普及【化”消防设施器【材要设置规范、【醒目的标识用文字】或图例标明操—作使：用方法；重点部位】、重：要场所？和疏散通道》。、安全出口》。要设置“《提，示”和“《禁止”？类消防标语要落实】消防教育培》训制度员工普遍【达到“懂基本消防】常识、懂消防设施器！材使用方法、懂逃】生自救技能会查改火！灾隐患、会》扑救初起火》灾、会组织人—员疏散"的要—求消防安全重点单】位要全？面落实消防安—全“四个《能力"建设标准；一！般单位可结合实际】有重：点地：落实消？防安：全“四个能力—”，建设要求 》 (三)加强农】村和社区消防工作务！实农村、社区火灾】防控“四个基础”】     1】、夯实组织》建设基础农村、社区！要建立健全消防【组织确保基层消防工！作有人抓、有人【管2010年各县】(市、区)政府【。要，积极推动乡镇政府】、街道办事处成立消！防安全领导组织；】鼓励经？济，发达地区的》乡，镇成立？。消防工作专门机构其！他地区乡镇依—托综治办、安—监，办等：机构组织开展消防宣！。。传和：消防安全《检，。查；2011年各行！政村、城市社区要落！实，消防安全专(—。兼)职管理人—员负责日常消防安全！工作    】 2、夯实设—施建设基础城市【社区要完善公共【消防设施建设并加】强维护保养确保【正常运？行；：社区要逐步》设置公共消防器材配！置点配足配》齐灭火器材》保证扑？救初起火《灾的需要农村公共消！防设施建设要纳入】新农：村，建设总？体规划与农村公【共基础设施同步【建设、同步发展对木！结构等易燃建—筑集中、连片—的村：庄要结合村庄整治】和，人居环境改造进行】治理提高建筑耐火等！级增强火灾抗御【能力  — ，  3、夯实群防】群治：工作基础村》(居)？民，委员会要确定消防】安全管理人制定【防火安全《公约组织开展群众】性的消防工作；【居民住宅区》物，业管理单位要—落实消防管理责任】定期开展防火检查】整改消除火灾—隐患社区内的小场所！要，实行消防安全区域】联防制度开》展消防安全互—查互督保证一旦发生！火灾：能够联合组织扑救；！村庄要实行消防安全！多，户联防制《。度轮流值班开—展消防安全》提示和？检查    】 4、？夯实队伍《建设基础乡(—镇，)政府要根据当地经！济发展和消》防工作需要依法【建立专？职、志？愿消防队承担火灾扑！救任务设有治安巡防！。队的村？庄、社区《要建设治安、消防合！一的联？。防队并加《强保安人员消防业】务培训配备必要的】消防器材使其承担】。防火检查《、消防宣传教育和扑！救初起火灾的职能；！没有治安巡》防队的村《庄、社区要建立群众！参加的？志愿消防队20【12年底前全市所】有乡：(镇)？、村、社区要按【照有关规定建成专】职、：志愿：消防队伍 — (四)坚持依【法治火提《高公安机《关消防监督》管，理“四个水平”【。 ：     1—、提高火灾》隐患：排，。查，整治水平要建立【消防、治安》、内保、警务督察及！公安：派出所“多警联勤"！的消防执法机制【形，成整治？火，灾隐患合力公安【消防部门要严格履行！消防监督职责—。主动分析研判—本地区消防安—全形势针对》突出问题持续—开展火灾隐患排【查，整治把？火灾隐患消除在【火灾发生《之前；从《20：10年起县(市、】区)政府每年要【组织公安、建设、安！全监管等部门集【中开展以人员密集场！所、高层地下建筑】等为重点以建筑【消防：设施为主要内容【的消防安全专—项整治；加》强建设工程消防监】督管理依法查处【未经消防验》收合：格或消防竣》工验收备《案抽查？不合：格的工程投入—使用等违法》行为公安派》出所依法做好—辖区有？关单位的消》。防监督检查工作 】   《  2、提高消防监！督执法规范化—水平要？健全消？。防监督机构配—齐消防监《督人：员县级以上公安【机关全部《建立消防《机构：；大力加强消防监督！执法信息化建—设和应用；深化警】务公开向《。社会公开消防行【政许可和行政处罚】。的依据、程》序、进度、结—果增强执法透明度】；加强执《法，中的廉政建设集【中整改人民群众【反映：。强烈的突出》问，题提高消防执法的】公信力和满意度；配！齐消：防监督？。检查装？备提：高消防监督检查【。技，术含量；开展消防监！督执法示范单位【。创建和消防监督执】法大比武竞赛活动定！期对消防监督—人员和派出所民警】进行消防业务—培训：全面提？升消防执法能力【和水：平    【 3、提高消防宣传！教育水？平要建立健全消【防宣传教育常态化工！作，机制不？断创新方式方法丰富！内，容加：大投：入充：分利用社会资—源开展？消防宣传全面—提高公？民消防安全意识；】。继续深入开展消防】宣传“六进’’活动！在媒体定期开展【消防安全提示性宣传！、火灾案例》警示教育和逃生自】救能力普及活动；】全面落实社》会消：。防安全教育培训规】定推动各级各—类学校开展消防安】全教：育；积？极培育发展社—会，消防安？。全培：训机构？开，展社会化《消，。防教育培训提高【社会消防从》业人员素质；充分】发挥：消防站等教育—。基地作用加》大社会消防宣传力】度，从2010》年起建设互联网公】共消防服务》平台向社会发布火】灾预警？信息开展《网络消防宣传教育和！在线消？防咨询    ！ 4：。、提高社会》管理创新《。水平要针对新时期】消防工作出现的新情！况，、新问？题不断？探索、创新》社会消防安全管【理机制和模式—；深化消防》爱民实践活》动不断推出便民利】民措施积极开展消】防技术？咨询服务指导社会单！位开展？消防安全工》。作；充？分发挥市场机制【和经济杠杆作—用进一步规范—建设工程消》防，市场秩？序探索推行不良行为！记录公示制》度对违？。反，有，。关规定的消》防工程？设计、施工》和监理单位依法从严！查处： 四、》工作要求 — ，(一)？提高认识《加强领导   】  ：构筑社会消防安全“！防火墙”工程是适应！新时期消防》。工作的迫切需要各级！。各部门？要，充分认识实施构【筑社会消防安全【“防火墙”工程【的重要？意义：建立完善工作机制】形成“政府牵头【、部门联《动、单位落实、【群众：参与”的工作—格局市政府》成立全？市构筑社会》消防安？全“防火墙》”工程工作领导小】。。。组分管副《市，长任组长《市消：防工作联席会议成】员单位？负，责人为？成员各？县(市、《区)和？。各部门也要成立相】应机构落实责任开展！工作： (二)加【强培训广泛》宣，传     【消防部？门要加强对单位【消防：安全责？。任人、专(兼)【职消防？管理人员的消防技能！培训着？力提高其组织—。开展：消防工作解决消防安！全问题的能力要充分！运用宣？传媒体采取多种【有效形式大》力宣传？构筑“防火》墙”工程的》重要意义普及消防安！全常识和逃生—自救知识《。在全市？营造良好的消防安】全氛围 —(三)典型引—路整体？推进：    》 要按照“区分层次！、分类指导、突【出重：点扎实推进”—的原：则，结合实际培育树【立典型？打造构筑《社会消防《安全“防《火墙”工程建设的】样板做到学有榜【样、赶？有目：标 ？。 (四)《落实：责任严格奖惩—   《。  要逐项细—化分解构筑社会消】防安全“防火—墙”工？程的：。目标：。任务层层签订—责任书一级》抓，。。一级、层层》抓落实；要加—强工：作，检查和督导对—工作薄弱、进展缓】慢的县(市、区)和！。。单位要蹲《点帮扶确保取得实】效；要将构筑社【会消防安全“—防，火墙”工《程纳入政府》和政：府，部门的绩效》。考核对成绩突出的先！。进单位和《个人给予表彰对工作！进展迟缓、成效不明！显的给予通报批评对！重视不够、组织【不，力、工作《不到位导致发生重】特大尤其是群死群】伤火灾事故的—实行“一票否—决”并？依纪依规追究—有关人员的责—任 (五)考】核验收？整体达标 —     县(】市、区)政》。府要把构筑社—会消防？安全“防火墙”工】程纳入政府工—作考评机制》每年进行考核验收社！会单位消防安全【“四个能《力”建设《由单位对《照标准自我》。。评价合格《后向：当地：公安：消防部门或公—。安派出所申报验【收；县(市》、，区)政府有关—部门：。落实消？防工作责《任制、夯实农村【社区火灾防控基【础工作情况由当地】政府组织考》核验收；消防—监督管理《工作由各级公安机关！组织逐级《。考，核市：消防工？作联席会议领导【组对各县《(市、区)、市直单！位构筑社《会消防？安，全“防火墙》”工：程进：展情况每《年进行一次》检，查考核并于201 ！2年底进行总体【验收和总结表彰【 《