。 《 ： 吕梁？市构筑社《会消防安全》“防：火，。墙，”工程实施方案 ！吕，梁市：人民政府办》公厅关于印发吕梁市！构筑：社会消防安全防【火墙工程实施方案的！通知 《各县(市《、区)人《民政府市人民—政府各？委、：办、局市直企、事业！单位 ？     吕梁市】构筑社会消防安【。全“防火墙》”工程实施方—案已经市政》府，同意现印发给你们】请认真遵《照执行 二O【一O年七月十二日 ！。     为深【入，贯彻实施中华—人民共？和国消？防法认真落实—“政府？统一领导、部门依法！监管、单位全面负责！。、公民积极参与”的！消防工作原》则全面提升社会火灾！防控：水平确保全市火灾】形势稳定根据山西省！人民政府办公—厅关于？构，。筑社会消《。防安全“防火—墙”工程的》。指导意见(》晋政办发[》201？。0]39《。号，)精：神市政府决定从【2，01：0年至2012年】。在全：市实施构筑社—会消防安全“防火墙！。”工程特《制定本实施方案 】 一、指导思【想  》   认真贯—彻落实党《的十七大和十七【届，四中：。全会精神以科—学发展观为指导牢固！树立以人为本—的理念以增强—人民群众《满，意度和？安全感为标准以深】入，贯彻实施消防法为主！线以预防和遏制重】特大火灾《、努力减少火灾危害！为目标全面夯实消】防工：作基：。础为构建平》安，吕梁创造良》。好的诮防《安，全环境？ 二、工—作目标  】   力争通过【三年努力《在全市实施构筑社会！消，防安全“防火—墙”工程不断增强】社会：。单位自防《自救：能，力有效落实》政府部门消防工【作责任制切实夯【实农村、城市社【区火灾防《控基础全《面提升消防监督管理！服务：水平有效遏制重特大！火灾杜绝群死群伤】恶性火灾事故努力营！造和：谐稳定？的社会？环，。境和安居乐业—的生活环境 三！、，工作任务 (】一)：建立健全消防工作责！任体系落实政—府部门？消防工作“四项责】任”     ！。1、落？实组织领导责任各县！(市：、区)政府要认真履！行消防？。。工作责任制》制定实施“十二【五”消防《工作发展规划将【消防业务经费—保障、公共消防设施！和，装，备建设、社会消【防力量发展、重大火！灾隐患整改等纳入】政，府任期工作》目标；建立政府【分管领导《牵头、有关部门领】导参加的消》。防安：全委员会《或消防工作联席会】议制度；针》对，消防安全《突出问题适时开展消！防安全专项》治理；对《影响公共安全—的重：大火灾隐患要依【法实施挂牌督办并如！期销案；在》重大：节假日？期间以及火灾多发】季节组织《开展消防安》全检查、消防知识宣！传提：示和：教育培训；加—强，学，校及幼儿园消防【安全管理《适时开展学校—及幼儿园《火灾：隐患排查整治确保】学，校及幼儿园消—防安全   】 ， 2、落实监—管责：任尽快制订消防安全！委员会或消防—。工作联席成员单位】工，作职责进一》步完善全市》各级消防安全委员会！。或消防工作联席成员！单位：信息沟通和联合执法！机，制；市、县两级政府！。要定：期召开会议通—报消防工作情况【。研究解决消防工【作重要问题；各【行业、？各系统？要将消防工作纳入本！行业：。系，统的管理内容落【实，。。消防安全《责任开展消防—安，全检查和消防知识】教育培训接受同级】政府考评考》。核，；安监、公安—、，卫生：、，文化、教育、建设】、工：商、旅游等部门【要建：立信息？共享机制严格依法】审核涉及消防安全】。的，项，目特别是对列入公】安消防机《构的行政许》可的项？。目要依法采纳—。公安机？关消防机构的审核】意见加强消防安【。全源头控制相关职能！部门要落实安全监】管职：。。责，严格依法监管—对发现的火》灾隐患依法查—处或移？送相关部门》处理 《  ：   3、》落实设施建设—责任各县《(市、区)政府要】坚持消防事业与经】济社会协调可持续发！展的：。原则修订完善县级消！防专：业规划筹划编制【乡级消防专业—规划：对不符合经》济社会发《展需要的《。消防：规划要？及时组织《修，订；对公共消防设】施不能？满足防火灭》火，和应：急救援需要的—及时：增建、改《建、配置或》进行技术改造确【保全：面完成消防基础设施！和消防？装备建设任务；结】合城镇？改，造，集中整治城》乡结合部、棚户区】、“城中村》。。”及出租屋》、“三合《一”场所《、务工人员聚集地】等存在的消防—安，。全突出问题》。全面：。改，善城乡消防安—全环境？     4、！落实检查考评责【任各县(市、—区)：。政府要将消》防工作？纳入社会治》安综合治《理检查考评内—容县(市、区)政】府每年要与所—。属乡：镇(街道)、县直各！部门签订消防工【作目标责《任书定期组织考评】。验收有关行业、系】统主管部门每年要】。与所属单位签—订消防？工作目标责任书定期！。进行检查《考评同时市政府将把！消防安全责任—。制落实情况纳入政务！督查：内，。容组：织有关部《门定期不定期进行】监督检查 —     》2010《年底前各县(—市、区)政府要根据！。山西省消防安全重】点单位界定标准和“！九小场所”界定标准！。认真排查如期完【成对社会单位—的逐：级划分工作其中规】模，。大、人员聚集、【火灾危险《性高的重点单位确】定，为一：级单：。。位由市消《防支队列管；其他】重点单位《确定为二级单位【由县(市、区—)消防大《队列管；达不到重点！。单位界定《标准但人员相对聚集！、易造成伤亡的小】饭店、？小商店、小》旅馆：、小娱乐场所、小】。休闲健身场所、小】医院、小《。学校、小作坊、小危！险品仓库等“—九小场？所”确？定，为三级单位全部【由，派出所监《管确保社会单—位全部？纳入：消防安全管控—视线 ？ (二)》全面实施《社会：单，位消防安全》标，准化：管理提高《社，会单位消防安全【“，四个能？。力”    】 1、提《高检查消除》火灾隐患能》力切实做到“消防】安全自？查、火灾隐患自除】”要：确，定消防安《。全管理人具》体负责？本单位的消防安全管！理；定期《。开展防？火检查巡查落—实员：工岗：位消防责《任；对检查发现的】火，。灾隐患要立即消【除不能立即》消除的要制定—整，改方案明确》整改措施落实整改】资金限时消除 ！ ，   2、提高组织！。扑救初起火灾能力】切实做到“火情【发现早、小火灭得了！。”依法应当》建立专职消防队的企！事业单位要建立【。专职消防《队其他单位要建立志！愿，、“保消合一—”等：多，种形式的消防队要】结合单位《实际制定灭火和【。应急疏散预案并定期！组，织演练确保》。一旦：发生火情《员工能按职责分工】及时到？位、有效处置—消防控制室值班【操作人员要持消【防行：业特有工种》职业资格证书上岗】熟悉消防设》备并：熟，练掌握火警处置【及，启动：。消防：设施设备《的程序和《方法 ？ ：    3、提高组！织，人员：疏散逃生能》力切实？做，。到“能火场逃生自】救、：会引导人员疏散”】员工普遍《掌握火场逃生自【救基本技《能熟悉逃《生路：线和：引导人？。员疏：散，程序单位《要明：。确疏散引导人员确保！一旦发生火灾能够及！。时组织？在场人员安》全疏散    ！ 4、提高消防【宣传教育培训—。能力切实做到—。“消防设施》标识化、消防—。。常识普及《化”消防设施—器材：要设置规范、—醒目的标识用—文字或图例标—明操作使用方法【；重点？部位：、重要场所和—。疏散通道、安全出】口要设置“提示”】和“禁？止”：类消：防标语要落实消【防教育培训制—。度员工？普遍达到“》懂基：本消防常识、懂【消防设施器》材使用方法、懂逃生！自救技能会》查改：火灾隐？患，、会扑救《初起火灾、会组织人！员疏散"的》要求：消防安？全重点单位要—全面落实消防—安全“四个能力"】建设标准；一般单】位可结合实际—有重点地《落，实消防安全“—四个能力”建设要】求 (三—)加强农《村，和社区消防工作务】实农：村、社区火灾防控】“四个基《础”：     1】、夯实组织建—设基础农村、—社区要建《立，健全消防组织确保】基层消防工作有【人抓、有人管2【0，10年各《县(市？、区：)政府要积极推【动乡镇政府、街【道办事处成》立消防安全》领导组织《；鼓励经济发达【地区的乡镇成—立消防工《作专门机构其他地区！。乡镇依托综治—办、：安监办等机构组织开！展消防？。。宣传和消防安全【检查；201—1年各行政村、城市！社区要落实》消防安全专(兼【)职：。管理人员负责日常消！防安全工作》     2】、夯实设《施建设基础城市【。。社区要完善》公共消防设施建设并！加强维护保养确【保正常运《。行；社区要逐步设置！公共消防器材配置点！配足配齐灭》火器材？保证扑救初》起火：灾的需要农村公共消！防设：施建设要纳入新农】村建设总体规划与农！村公共基《础设施同步》建设、同步发展对】木结构等易燃建【筑集中、连片—的村庄要结合村庄整！治和人居《环境改造进》行治理提高建筑耐】火等级增强》火灾抗御能》力   —  3、夯实—。群防群治工作—基础：村(居)民委员会】要确定？消防安全管理人制定！防火安全公》约组织开展群众【性的消防《工作；居民》住宅：。区，物业：管理：单位要？落实：消防管理责任定【期开展防火检查整改！消除：火灾隐患社区内的小！场，所要实？行消防安全区—域联防制度开展消防！安全互查《互，。督保证？一旦发生火灾能够】联合组织扑救；村】庄要实行消》防安全？多户联？防制度轮流》值班开展消防安【全提示？和检查？    — 4、？夯实：队伍：建设基础乡(镇)政！府要根据当地经济发！展和消防工》作需要依法建—立专职、志》愿消防队承担火【灾扑：救，任务设有治安—巡防队的村庄、社】区要建设治》安、消防《合一的联防队—并加强保安人员消】防业：务培训配备》必要的消防器材使其！承担防火检查、消防！宣传教育和扑救【初起火灾的》职能；？没有治安巡》防队的村庄、—社区要建立群众【参加的志愿消防【队2012年底【前全市所有乡(【镇)、村《。、社区要按照有关】。规定建成专职—、志愿消防队伍 ！ (四)坚持—依，法治火？提，高公：安机关消防监督管】理“四个《水平”   】  ：1、：。提高火灾隐患排查整！治水平要建立消防】、治安、内保—、警务督察及—公安派出所》“多警联勤"的【消防执法《机制形成整治火【灾隐患合力》公安消防部门要【严格履行消防监督职！责主动？分析研？判本地区消防安【全形势针对突出问题！持续开展火灾隐患】排查整治把火灾隐患！消除在火灾发生【之，前；从2010【年起县(市、区【)政府每年要组织】公安、建《。设、安全监管等【部门集中开展以人员！密集场所《、高层地下建—。筑等为？重点以建筑消—。防设施？为主要内容》的消防安全专项【整治；加强建设工】。。程消防监督管理依法！查处未？经消防？验收合？格，或消：防竣工验收备案【抽查不合格的工【。程投入？使用等？。违法行为《公，安，派出所依《法做好？。辖区有关《单位的消防监—督检查工作  ！   2、提—高消：防监督执法规范化】水平要健全消—防，。监督机构配齐消防】。监督人员县级以【上公安机关全部建立！。消防机构；大力【加强消防监督执法】信息化建设和应【用；深化警务公【开向社？会公开消《防行政许可和行【政，处罚的？依据、程序、进度、！结果增强执法透明】度，；加：。强执法中的廉政建设！集中整改人》民群众反映强烈的突！出问题提高消防执】法的：公信力和满意—度；配齐《消防监督《检，查装备？。提高消防监》督检查技术含—量；开展消防监督执！法示：范单位创建和消防】监督执法大比武【竞赛：活动定？期对：消防：监督人员和》派出所？民警进？行，消防业务培训全面提！升消防？执法能？力和水？平     3！、提高消防宣传【教，育水平要建》立健全消防宣—传教：育常态化《工作机制不断创新】方，式方法丰富》内容加？大投入充分利—用社：会资源开展消防【宣传全？面提高公民消防【安全意识；继续深】入开展消防宣传【“六进’’活动在】媒体定期开展消防】安全提示《性宣：传、火灾案》例警示教育和逃【生自救能力普及活动！；全面落实社会【消防安？全教：育培训规定推—动各级各类学校【开展消？防安全？教，育，；积：极培育发展社—会消防安全培训机】构开展社会化消防教！。育培训提高社—会消防从业人员素】。质；充分发》挥消防站等教育【。基地作用加大—社会消防宣传力度从！2010年起建设】互联网公共消防服务！平台向社会》发布火？灾，预警信息《开展网络《消防宣传教育和在】线消防咨询 【 ，   ？ 4、提高》社会管理创新水平】要针对新时期消防】工，作，出现的新《情，况、新问题不断探索！、创新社会》消，防安全管《理机制和模式；【深化消防爱民实践】活动不断推出便民】利民措施积极开【展，。消防技术《咨询服务指导—社会单位开展消【防安全工作；充【分发挥？市场机制和经济【杠杆作用进》一步规？范，建设工程《消，防市场秩序探索推行！不良行为记录—公示：制度对违反》有关规定《的消防工《程设计、《施工：和监理单位依法从】严查处 —四、工作要求 】 ，(一)提高》。认，识加强领导  】   ？构，筑社会消防安—全“防火墙》”工程是《适应：新时期？消防工作《。的迫切？需要各级各部—门要：。充分认？识实施构筑社会消】。。。。防安全“防火墙”】工程的重要意义建】立完善工作机制形成！“政府？牵头、？部门联动《、单位落实》、群众？参与”？的工作格局市—政府成立全》市构：筑社会消防安—全“：防火墙”工程工作领！导，小，组分管副《市长任组长市消防工！作联席会议成员【单位负责人为—成员各？县(市、区)和各】部门也要《。成立相应机构落实】责，任，开展工作 》 (二)加强培】训广泛宣传 【。    消》。防部：门要加强对单位消防！安全责？任人、专(兼)职】消防管？。理人员的消防技能培！训着力提高其组织开！。展消防工作解决消】防安全问《题，的能力要充分运用宣！。。传，媒体采取多种有【效形式大力宣—传，构筑“？防火墙”《工程的重要》。意义普及《消防：安全常识和》逃生：自救知？识在全市营造良好】的消防安全》氛围 (三)】典型引路《整体推进 —    要按—照“区分层次、分类！指导、突出重点扎实！推进”的原则结合】实际：培，育树立典型打造构】筑社会消防安全“】防火墙”工程—建设的？样板做到学有榜样、！。赶有目标 (】四)落实责任严格】奖，惩，  ？。。   要逐项细化分！解构：筑社会消防》安全“防火墙”【工程的目标任务层层！签订责任书一级抓】一级、层层》抓落实；要加强【工作检查和督导对】工作薄弱、》进，展缓慢的《县(市、区)和单位！要蹲点帮扶确保取得！实效；要将》构筑社？。会，消防安？全“防火《墙”工程纳》入政府？和政府部《门的绩效考核对成】绩突：出，的先进单《位和个？人给予表彰对工【。作进：展迟缓、《成效不明《显的给予通报批【评对重视不》够、组织《不，力、：。工作不到位导致发生！重特大尤其是群【死群伤？火灾事故的实行“一！票否：决”并依《纪依规追究有关人】员的责任 (五！。)考核？验收整体达》标，      县！。(市、区)政—府要把构筑》社会消防安全—“防火墙”工程【纳入政府工作考【评机制每《年进行考核验收社】会单位？消防：。安全“四个能力”】建设由？单位对照标准自【我评价合格后向当地！公安：消防部？。门或：公安派出所申报【验，收；县？(市、区)政府【有关：部门落？实消：防工作？责任制？、，夯实农村《社区火灾防控基础工！作，情况由当地政府组织！考核：验收；？消防监督管理工【作由：各级公安机关组织逐！级考核市消防—工作联？席会议领导组对【各县：(市、区)》、市直单《位构：筑，社会消防安全“防】火墙”工程进展【情况每年进行一次】检查考核并于2【01 2年底—进行：总体验？收和总？结表彰 【