。 — 吕梁市构》筑社会消防》安全“防火墙”【工，程实施方案 — 吕梁市人》民政府？办公厅？关于：印发吕？梁市：构筑社会消防—安全防火墙工程实施！方案的通知 各】县(市、区)人【民政府市人民政府各！委、办、局》市直企、事业单位 ！    《 吕梁市构筑社会消！防安：全“防火墙”工【程实施方案已—经市政府同意—现印发给你》们请认真遵照执行 ！ ，二O一O《年，七，月十二？日     为深！入贯彻实《施，。中华人民共和国消】防法认真落实“政】府统一领导、部门依！法，监管：、，单位全？面负责、《公民：积极参？与”的消防工作【原，则全面提升社会火】灾防控水平》确保：全市火灾形势—稳定根据山》。西，省人民政《府办公厅关于构【筑社会消防安全“防！。火墙”工程》的指导意见(晋【政办发[《2010]39号)！精神：。市政府决定从201！0年至？20：12年在全市实【施构筑社会消防安】全“防火墙”工程】特，制定本实施》方案 一、【指，导思想  【   认真贯彻落】实党：的十七？大和十？七届四中全会精【神以科学发展观【为指：导牢固树立以人为】本的理念以增强人】民群众满意》度和安全感为标准】以深入贯彻实施消】防法：为主线以预防和【遏制：重特大火灾、努力】减少火灾危害为目】标全面？夯实消防《工作基础为构建平】安，吕，梁创造良《好的诮？防安全环境 二！、工作目《标 ？。     力【。争，通过三年努力在【全市实施构筑社会】消防安？全“防火墙”—工程不断增》强社会单位自—防自救能力有效【落实政府部门消防】。工，作，责任制？切实夯实农》。村、城市《社区火灾防控基础全！。面提升消防》监督管理服务水平有！效遏制？重，特大火？灾杜绝？群死群伤恶性—火灾事故努力营【造和谐稳定的社【。会环境？和安：居乐业？的生：活，环境 三、工】作任务？。 (一)建立健！全消防工作责任体系！落，实政府部门消防【工作：。“四项责任》” 《    1、—。落实组织领导责【任各县(市、区)政！府要：认真履行《消防工作责》任制制？定实施“十》二五”消防工作【发展规划将消防【业务经费保障、公共！消防设施《和装备建设》、社会消防力—量发展、重大火灾】隐患整改等纳入【政府任期工》作目标？；建立政府》分管领导牵头—、有关部门领导参】。加的消防安》全，委员会或消防工作联！席会议制度》；针对消防安全突出！问题适时开展消防安！全专项治理；对【影响公共安全—的重：大火灾隐患》要依法实施挂牌督】办并如期销案—；在重大节假—日期间以及火灾多发！季节组织开展消防】安全检查、消防【知识宣传提示和教】育培训；加强学【。校及幼儿园消防【安全管？。理适时开《展学校及幼儿—园火灾隐《患排：查整：。治确保学校及—幼儿园消防安全【。     【2、落实监管责【任尽快制订消防安全！委员：会或消防工作联席】成员：单位工作职责进一步！完善全市各》级消防？安全委员会或消【。防工作联席》成员单？位信息沟通》和联合执法机制；】。市、县两级政府要定！期召开会议通报消】防工作情况研究解】决消防工作》重要问题；各行【业、各系统》要，将消防工作纳—入本行业《系统的管理内容【落实消？防，安全责任开展消【防安全检查和消【防知识教育培训【。接受同级政》府考评考核》；，安监、公安、卫生】、文化、教育—、建设、工商—。、旅游等部》门要建立信息共享】机，制严格依法审核【涉及消防安全的项目！特别：是对列入公》。。安消防机构》的行：政许：可，的项目要依法采纳】公安：机关：消防：机构的审核意—见加强？消防安全源头控制】。相关职能部门要落实！安全监管职责严格】依法监管对发现的】火灾隐患依法—。。查处或移送相关部门！处理    】 3、落《。实设施建《设责任？各县(市、区)政】府要坚？持消防事业与—经济社会协》调可持续发展的原】则，修订完？善县级消防专业规划！筹划编制乡级消【防专业？规划对不符》合经济社《会发展需《要的消防规》划，要及时？组织：修订；对公共消防设！施，不能：满足防火灭火和应】急救援需要的及时增！建、改建、》。配置或？。进行技术改造确保全！面完：成消防基础》设，施和消防装》备建设任务》；结合城镇改造集】中整治城乡结合部、！棚户区？、“城中村》”及出租屋》、“三合一”—场所、？务工人员聚》集地等存在的消防安！全突出问题全面改】善城乡？消防安全环》境 ：  ？  ： 4、落《实检查考评责任各县！(市、区)政—府要将消防工—作纳入社会》治安综合治理检查】考，评内容县《(市、区)政府每】年要与所属乡镇【(街道)、》县直：各部门签订消防工】作，目，标责任？书定期组织》考评验收有关行业】。、系统主管部—门每年要《与所：属单位签订消—防工作目标责任【书定期进行》检查考评同》时市政府将把—消防安？全责任制落实情况纳！入政务督查内—。容组织有关部门【定期不定期进行监督！检查    】 2010》年底前？各县(市、区)政】府要根据山》西省消防安全重点单！位界定标准和—“九小场所”界【定标准认真》排查如期完》成对社会单位的逐】。级划分工《作其中规模》大、人？员聚集、火灾危险】性高的重点》单位确定为一级【单位由市消防支【队列：管；其他重点单【位确定为二级单位】由县：(市：、区)消防大队列管！。；达不到重点单位界！定，标准但人员相对【聚集、易造》成伤：亡的小饭店、—小商店、小旅馆、】小娱乐？场所、小休闲健身场！所、小医院、—小学校、小作坊、】小危险品仓》。库等“九小场所”】确定为？三级单位全部由派】出所监管确保社会单！位全部纳入消防【安全管控视线 【 (二)全—面，。实施社？会单位消《防安全标《准化管理提高社会】单位：消防安全“》四，。个能力？。”     】1、提高《检查消除火灾隐患能！力切实做到》“消防安全自查、火！灾隐患自除”要确定！消防安？全，管，理，人具体负责》本单位的消防安【。全管理；定期开展防！火检查巡查落实【员工岗位消防责任；！对检查发现的火灾】隐患要立即消除不】能立即消除的要制】定整改方《案明确整改》措施：落实整改资金限时消！除     2！、提高组织扑救初】起火灾？能，力切实？做到“火《情发现？早，、小火灭得了”依法！应当建？立专职消防队的【企事业单位要—建立专职消防—队其他单位要建立】志愿、“保消合一】”等多种形式的消防！队要结合单位实际制！定灭火和《应急疏散预案—并定期组织》。演练确保《一旦发生火》情员工能《按职责分《工，及时到？位、有效处置—消防：控，制室值班操作人员】要持消防行》业特有工种》职业资格《。证书上岗熟悉—消防设备并熟—练掌握火警处置及】启动消防设施设备的！程序和方法 【     3、提】高组织人员疏散逃生！能力切实做》到“能火《场逃：生自救？。。、会引导人员疏散”！员工普遍掌握火场逃！生自救基本技能熟悉！。逃生路线和引导人】员疏散程序单位【要明确疏散引导人员！确保一旦《发生：火灾能够及时组织】在场人员安全疏【散 ：。     —4、提高消防宣传教！育培训能力切实做】到“消防《设施：。标识：化、消防常识普及】化”：消防设？施，器材要设置》规范、醒目的标识用！文字或图例标明【。操作使用方法；重点！部，位、：。。重要场？所和疏散通道、【安全出？口要：设置“提示”和“】禁止”类消防—标语要落实消防教】育培训制《度员工普遍》达到“？懂基本消防常识【。、懂消防设施—器材使用方法—、，懂逃生自救技能会查！改火灾隐患、会【扑救初起火灾、会组！织人员疏散"的要求！消防：安全重点单位要全】面，落实消防安全“【四个能力"建—设标准；一般单【位可结合实》际有重点地落实消防！安全“四个能力”建！设要求 (三】)加强农村》和，社区消防工》作务实农村、—社，区火灾防控“四【个基础”   ！  1、夯实—组织建设基础—农村、社区要—建立健全消防—组织：确保基层消防工【作有人？抓、有人管201】0年各县(》。市、区)政府要积】极推：动乡镇政府》。、，街，道办事？处成立消防安全领】导组：织，；鼓励经济发达地区！的乡镇成立消防【工作专门《机构：其他地区乡镇依【托综治办、安监办】等机构组织开—展消防宣传和消防安！全检：查；：2011《年各行政村》、城市社区要落实消！防安：全专(？兼，)职管？理人：。员，负责日常消防安全】工作    】。 2、夯实设施【建设基础城市社【区要完善公共—消防设施《建设并加强维护【保养确？保正常运行；社区要！逐步：设置公共消防器材】配置点配足配齐灭火！器材保证扑》救初起火灾的需要农！村公共消防设施建】设，要纳入？新农村建设总体规】划与农？村，公共基？础设施同步建—设、同？步发展对木》结构等？易燃：建筑集？中、连片的村—。庄要结合村庄整治】。和人居环境改造【进，行治：。理提高建筑耐—火等级增强火灾【抗御能力 》。   《  3、夯实群防】群治工作基础—村(：居)民委员会要确定！消防安全管理—人制定防火》安全公约《组织开？展群众性《的消防工作；居民住！宅区物业管理单位要！落实消？防管理责任定—。期开展防火》检查：整改消除火灾隐【患，社区内？的小场？所，。要实：行，消，。防安全区域联防【制度开？展消防安全互查互】督保：证一旦发《生火灾能够联合组】织扑救；村庄要实】行消防安全多户联防！制度：轮流值班开展—消防安？全提示？和检查    ！ 4、夯实队伍【建设基础乡(镇)】政府要根据当地经济！发，展，和消防工作需要依法！建立专职、志—愿，消，防队承担火灾—扑救任务设有治安】巡防队的村庄、社区！要建设治安》、，消防合一的联防【队并加？强保安人员消防【业务培？训，配备必要的消防器】材使其承担防—火检查、消防宣传】教，育和扑救初》起火：灾的职能；》。没有治安巡》防队的村庄、社【区要建立群众参【加的志愿消防队20！12年底前全市所有！乡(镇？)、：村、社区要按—照有关规《定，建成专职、志愿消】防，队，伍 (》四)坚持依法治火】提高公安机关—消防监督管理—“四个水平” ！  ：  1、提高火灾】隐患排查整治—。水平要建立》消防、治安》、内：保，、警务督察》及公：安派出所“多警联勤！"的消防执法机【制形成整《治火灾隐患合力公安！消防部门要严—格履行消防监督职】。责主动？分析研判《本地区消防安全【形势针对突出问题持！续开展火灾》隐患排？查整治把火》灾隐：患，消除在火灾发生之】前；：从2010年起县(！市、：区)政府每年要【组，织公安、《建设、安全》监管等部门集中开展！以人员密集场—所、高？层地下建筑》等，为，重点以建筑消—防设施为主要内【容的消防安全专项】整治；加强建设工程！消防监督管理依【法查处未经消防【验收合格或消防【竣工验收备案抽查不！合格的工程》投入使？用等违法《行为公安派》出所：依法做好辖区有关】。单位的消防监督【检查工作《 ，     2、】提高消防《监督执法规范—。化，水平：要健全消防》监督机构配齐消【防监：督人员县级以上公】安机关全部建立消防！机构；大力加强消防！监督执法《信息化建设》和应：用；：。深，化警务公开向—社会公开《消防行政许可和【行政处罚的》依据、程《序、进度、结果增】强执法透明度；【加强执法中的—廉政建设集中整改】人民：群众反映强烈的突出！问题提高消》防执法的《公信：力，和，满意度；配齐—消防监督检查装【备提高消《防监督检查》技术含量；》开展消防监督—执法示范《。单位创建《和消防监督执法大】比武竞赛活动定期对！消防监督人》员和派出所民警进】行消防业务培训全面！提升消？。防执法能力和水【平     3！、，。提高消防《宣传教？育水平要建立健全消！防宣传教育常态化】工作机？制不断创新》方式方？法丰：富内容加大投入【充分利用社会—资源开展《消防宣传全面提【高公民消防安全【意识：；继续深入开展消】防宣传“《六进’’活动在【媒体定期开》展消防安全提—示性宣传、火灾案例！警示教育和逃生自救！能力普及活动；【。全面落实社》会消防安全教育培】训，规定推动各级各类】学校开展消防安全教！育；积极培育发展】社会消防安全培训机！构开展社会化消【防教育培训》。提，高社会消防从业【人员素？质；充分发挥消【防站等教育基—地作：。用加：大，社会：消防宣传力度从【2010《年起：建设互联网公共消】防服务平台》。向社会发布火灾预】警信：息开：展网：络，消，防宣传教育和—在线：消防咨询《     4、！提高：社会管理创新—水平要针《对新时？期消防工作出现的】新情况、新问题不】断探索、创新社会】消防安全管理—机制和模式；—深化消防《爱民实践活》动不断推出便—。民利：民措施积极开—展消防技术咨询【服务指导社会单位】开展消防安》全工作？。；充分发挥市—场机：制和：经济杠杆作用进一】。步规范建设工—程消防市场》秩序：探索推行不良行为记！。录，公，示制度？对违反有关规定【。的消防？工程设计、施工【和监理单位依法【从严查？处 四、工作】要求 (—一)提高认》识加：。强领导 《 ，  ：。  构筑社会—消防安全《“防：火，墙”工程是适应新时！期消防？工作：的迫切需要各级各部！门要充？分认识实施》构筑社？会，消防安？全“防火墙》”工程的重要意【义建立完善》工作机？制形成“《政府牵？头、：部门：联动：、单位落实、群众参！。与，”的工作《格局市政《府，成立全市构筑社会消！防安：全“防火《墙”工程工作领导】小组分管《副市长任《组长市消防工—作联席会议》成员单位负责人【为成员各县(市、区！)和：。各部门也《。。要成：立相应？机，构落实责《。任开展工作 】(二)加强培—训广泛宣传 —。     消防部】门要加强对单位消防！安全责任人、专【(兼)职《消防管理人》员的：消防技能培训着力提！高其组织《开展消防工作解决】消，。防，安，全问题的《能力要充分运用【宣传媒体采取多种有！效形式大力宣传构筑！“防：火墙”工程的重要】意义普？及消：防安全？常识和逃生自救【知识：在，全市营造良好的【消防安全氛围— (三)典型引！。路整体推《进 ？   ？ 要按照“》区分层？。次、分类《指导、突出重—点，。扎实推进”》。的原则结合实际【培，育树立？。典型打造构筑社会消！。防安全“防火墙”工！程建设的《样板做到学》。有榜样、赶》有目标 (【四)落？实责任严格奖惩【   《 ， 要逐项细》化分：解构筑社会消防【安全“防火》墙”工程的目标任务！层层签订《责任书？一级抓一级、层层】抓落实；要加—强工作检查》和督导对工作薄【弱、进展《缓慢的？县(：市、区)和单位【要，蹲点帮？扶确保？取得实效《；要：将构筑社《会消：防安：全“防火墙”—工程纳入政府和【政府部门的》绩效考核《对成绩突《出的先进单位和【个人给予表》彰对：工作进展迟缓—、成效不明显—的给：予，通报批评对重视不够！、组：织不力、工作不到位！。导致发？生重特大尤其是【群死群伤火》灾事故？的实行？“一：票否决”《。并依纪？依规：追究有？关人员的《责任 (五)考！核验收？整体：达标    【  ？县(市、区)政府要！把，构筑社会消防安【全“防火《墙”工程纳入政府工！作考评机制每年进行！考，核，验收社？会，单位消防安全“四】。个，能力”建设由单位】对照标准自我评价合！格后向？当地：。公安消防《部门或公安派出所申！报验收；县(市、】区)政府有关部门落！实消防？工作责？任制、夯《实，农，村社区？。火灾：防控基？础工作？情况由当地》政府组织考核验【收；消防监督管理工！作，由各：级公安机关组—织逐级考《核市消防工作联席】会议领？导，组对各县(市、区)！、，市直单位构筑—。社，会消防？安全“防《。火墙”工程进—展情：况每年进行一次检】查考核并于20【1 2年《。底进行总体验收【和总结表《彰 》