： 吕—梁市构筑社会消防安！全“防火墙》”工程实施方案 ！吕梁市？人民政府办公厅关】于印发吕梁市构筑社！会消防安全防火墙工！程，实施方案《的通知？ ：各县：(市、区)人民政府！市人民政府各委、】办、局市直企、【事业单位 —。。    吕梁—市，构筑社会消》防安全“《防火：墙”工？程实：施方案已《经市政府同意现印】发给你们请认—真遵照执行 二O！一O年七《月，十二日 》    《为深：。入贯彻实施中华【人民共和国消防【法认真落《实，“政府统一》领导、部门》。依法监管《、单位全面负责【、公民积极参与”的！消防：。工作：原则全面提升社【会火灾防控》水平确保《全市火灾形》势稳定？。根，据山西省人》民政：府办公厅关于—。构筑社会《消，防安：全“：防火墙”工程的指导！意，见(晋政办发[【2010]39号】)精神市政府—决定从2010年】至2012年在全市！实施构筑社会消防安！全“防火墙”—工程特制定本实施】。方案 一—、指导思想》。  《   认《。真贯彻落《实党的十七》大和十七届四中全会！精神以？科学发展观为指导牢！固树立以人为—本的：理念以？增，强人民群《众满意度《和，安全感为《标准以深入贯彻【实施消防《法为：主线以预防和遏【制重特大《火灾、努力减—少火：灾危害？为目标？全面夯实《消防工作基础为【构建平安吕梁—创造良好的诮防安】全环境 —二、：工作目标《   —  力争通》过三年努力在全市】实施：构筑社会消防安全“！。防火墙”工程—不断增？强社会单位自防自救！能力有效落实政府部！门消防工作》责任制切《实夯实农《村、城市《社区火？灾防控基础》全面提升消防监督】管，理，服务水平有效—遏制重？特大火灾杜绝群【死群伤恶性》火灾事故努力营造】和，谐稳定的社会—。。环境：和安居乐业的生【活，环境 三、工作！任务 (一)建！立健全消防工作责】任体系落实》政府部门消防工作“！四项责任” —     1、】落实组织《领导责任各县(【市、区)政府要【认真履行消防工作责！任制制定实施“十】二五”消《防，工作发展规划将【消防业务经费保障、！公共消防设施和装备！。建，设、社会消防力【量发展、重大—火灾隐患《整改等纳入》。政府任期工作目标】；建立政府分管领导！牵头、有关部门领导！。参加的？。消防安全委》员，会或：消防工作联席会【议制度；针》对消防安全》突出问题适》时开展消防安全专】项治理；《对影响公共安全的】重大火灾隐患要依法！实施挂牌督办并【如期销案《；在重大节假日期间！以及火灾《多发季节组织开展】。消防安全检查、【消防知？识宣传提示和教【育，。。培训；加强学校及幼！儿园消防安》全管理适时》开展学校《及幼儿园火灾隐患】排查整治确保—学校及幼儿园消防安！全   —  2、落实监管】责，任尽快制订消—防安：全委员会或消防工】作联席成员单—位工作职责进一【步完善全市》各级：消防安？。全委员会或消—防工：作联席成员单位信】息沟通和联合执法】。机制；市、县—两级政府要定—。期召开会议通报消防！工作：情况研究解决—消防工作重》要问题；各行业、各！系统要将消》。防工作？纳，。。入本行业系统的【管，理内容落《实，消，防安全责任》开展消防安全检【查和消防知识—教育培训接受—同，级政府？考，评，考核；安《。监、公？安、卫生、文化【。、教育、建设、【工商、旅《游等部门要建立【信，息共享机制严—。格依法审《核，涉及消防安》全的项目特别是【对列入公安消—防机构的行政许【可的项？目要依法采》纳公安机关》消，防机构的审》核意见加强消防安】全源：头，控制相关职能部【门要：落实：安全监管职责严格依！。法监管对发现的火】灾隐患依法》查，处或移送相》。关部门处理 】 ，  ： 3：、落实设《施建设责任》各县(？市、区)政府—要坚持消防》事业与？经济社会协调可【持续发展的原则修订！完善县级消防专业规！。。划筹划编制乡级消】防专业规划对不符】合经济社会发展需】要的消防规》划要及时组织修订；！对公共消防设施不能！满足：防，火灭火和应急—救援需？要的及时《增建：、改建、配置或进】。行技术改造确保【全面完成《消防基？础设施和消》防装备建设》任务；结合城镇改造！集中整治《城乡结合《部，。。、棚户区、“城中】村”及出租屋、“】三合：一”场所、务工人】员聚集？地等存在的消防【安全：突出：问题全面改善城乡消！防安：。全环境  【   4、》落实检查考》评，责任各县(》。市、区)政府—要将消防工作纳入】。社会治？安综合治《理检查考评》内容县(市、区)】政府每年要与所属乡！镇(街道《)、县直《各部门签《。订消防工作》目标责？任书定期组织—考评验收有关行【业、系统主》。。管部门每年要与所属！单位：签订：消防工作目标—责，。任书定期进行检查考！评同时市政府将把】消防安全责任—制落实情况纳入【政务督查内容组【织有关部门定期不定！期进行？监督检？查 《    2010】年底前？。各县(市、区)【政府要根《据山西？省消防安《全重点单位界定标准！和“九小场所”界定！标准：认真排查如期完【成，对社会单《位的逐级划分工作】其中规？模大、人员聚集、火！。灾危险性高》。的重点单位》确定为一级单位【由市消？防，支队列管；其他重】点单：位确定为二》级单位由县(—市，、，区)消防大队列【管；达不《到，重点单位界定标【。准但人员相》对聚集？、易造成伤亡的【小饭店、小商店【、小旅馆、小—娱乐场所、小休【闲健身场所》、小医？院、小？学校、？小作坊？、小危险品仓库等】“九小场《。所”确？定为三级单位全【部由派出所监—管确保社《会单：位全部纳入消防【安全管控视线— (《二，)全：面实施社《会单位消防安全标】准化管理提高—社会单？位消防安全“四【个，能力”   】  1、提高—检查消除《火灾隐？患能力？。切实：做到：“消防安全自查、】火灾隐？。患自除”《要确定消防安全管理！人具体负责本单【位的消防《安全管理《。；定期开展防—火检查巡查落实员】工岗位？。消防责任；对检查发！现的火灾隐患要立】即消除不能立即消除！的要制定《。整改：方案明确《整改措？施落实整改资金限】。时，消除  — ，  2、提》高组织扑救初起【火灾能力《切，实做到“火情发【现早、？小火灭得了》”依法应《当建立专职消—防队的企事业单位】要建立专职消—防，队其他单位》要建立？志愿、“保消合【一”等多种形式的消！防队要结合单位【。实际制定灭》火和应？急，疏散预案并定期组织！演练确保一旦发【生火情员《工能按职责分工及】时到：位、有效处置消【防控制室值班操【作人员要持消防行】业特有工种职业资格！证书上？岗熟悉消防设备并】熟练掌握火警处置】及启动消防设施【设备：的程序和方法 【。     3、提！高组织人员疏散逃】生能力切《实做到“能火场逃】生自救、会》引导：人员疏散”员工普遍！掌握：火场：逃生自救基》本技能熟悉逃生路】线和引导人员疏【散程序？。单位要明确疏散引导！人员确保一旦—发生：。火灾能够及》时组织在场人员安全！疏散     ！4、：提高消防《宣传教育培》训能力切实做到“】消防设施标》识化、消防常—识普及化”》消防设施器材要设】置规范？、醒目的标识用【文，。字或图例标明操作使！用方法；重点部位】、重：。要场所和疏》散通道、安》全出口要设置—“提示”和“禁【止，”类消防标语—要落实消防教育【培训制度员工普遍达！。到“懂基本》消防常识、懂消防设！施器材？使用：方法、懂逃》生自救技能会查【改火灾隐患、—会扑救初起火灾【。、会组织人员—疏散"？的要求消防安全重点！。。单位要全面落—实消防？安全“四《个能力"建设标准】；一般单位可结【合实际有重点地【落实消防安全—“四个能《力，”建设要求 【 (三)加强—农村和社区消—防工作务《实农村、社区火灾防！控，“四个基础” 【     —1、夯实组织建【设基础农村》、社区要建立健全】。消防组织确保基【层消：防工作有人抓—、有人管2010】。年各县(《市、区？)政府要积极推动】乡镇：政府、街道办事处】。成立消防安》全领导组织》；鼓励经济发达地区！的乡镇？成立消防工作专【门机构其他地区【乡镇依托综治办、安！监办：等机构？组，织开展消防宣传【和消防安全》检查；20》11年各行政村、】城市：社区要落实消—防安全专(》兼)职？管理人员负责日常消！防安全工作 —  ？  ：。 2、夯实设施建】设，基础城市社区要完】。善公共消防设施【建设：并加强？维护保养确》保正常运行；社区要！逐步设置公共消防器！材配置点配》足，配齐灭火器材保证扑！救初起火灾的需要农！村公共消防设施建】。设要纳入新农村建设！总体规划与农村【公共基？础设施同《步建设、同步发展】对木结构等易燃建筑！集中、连片的村【。庄要结合村庄整治和！人居环境改造进【行治理提高建筑【耐火等级增强火【灾抗御能力》 ： ，    3、夯【实群防？群治工作《。基础：村(居)民委员会】要确定消防安—全，管理人制定防火安全！公约组织开展群众性！的消防工作》；居民住宅区物业】管理单位要》。落实消防管理责【任定期？开展防火检查—整改消除火灾隐【患社区？。内的小场所要实行】消防安全区域联防制！度开展消防安全【互，查互督保证一旦发生！火灾能？够联合组织扑救；】村，。庄要实行消》防安全多户联—。防制度轮流值班【开展消防安全提【示和检查  】   4、夯实队】伍建设基《础乡(镇)政府要】根据当地经》济，发展：和消防工作》需要依法《建立专职《、志愿？消，防，队承担火灾扑救任务！设，有治安？。。巡，防，队的：村庄、社区要建【设治安、消》防合一？的，联防队并加强保安人！。员消防业《务，培训配备《必要的？消防器材使》。其承担防火检查、】消防：宣传教育和扑救初起！火灾的职能；没有治！安巡防队的村庄、】社区：要建：立群众参加的志愿】消防队？2012年》底前：全市所有乡(镇)】、村、社区要按照】有关：规定建成专职、志】愿消防队伍 (！四)坚持依法治【火提高公《安机关消防》监督管理“四个水】平” 》    《1，、提：高，火灾隐患排查整【治水平要建立—。消防、治安、内【保、警务《。。督察及公安派出所】。“多警？联勤"的消防执【法机：制形成整《治火：灾隐患合力公安【消防部门要严格履行！消防监？督职责主动分析研判！本，地区消？防安全形《势针对？突出问题持续—开，展火灾隐患》排查整治《把火灾隐患消除在火！灾发生之前；从【2010年起—县(市、区》)政府？每，年要组织公安、【建设、安全监管【。等部门集中开—展，。以人员密集场所、】高层地下建》筑等：。为重点以建筑消【防设施为主要内容】的，消防安全专项整【治；：加强：建设工程消防监督】管理依法查处未经消！防验：收合格或《消防竣工验收备案抽！查不合格的工程投】入使用等违法—行为公？安派出所依法做好辖！区有关单位的消防监！督检：查工作    ！。 2：、，提高消防监》督执法规范化水平要！健全消防监督—机构配齐消》防监督人员县—级，以，上公安机关全部建】立消防？。机构；大力加—强，消防监督《执法信息化建—设和应用；深化警】。务公开向社会公【开，消防行政许可和【行政处罚的依据、程！序、进度、结果【增强：执法透明度；加强】执，法中的廉政建设集】。中整改人民群众【反映强烈的突出【问题：提高消防执法的【公信力和满意度；配！齐消防监《督检查装备提高消防！监督检查技术含量】；开：展消防监督执法示范！单位创建《和，消防监督执》。法大比武竞赛—活，动定期对消防监督】人员和派《出所民？警进行消防业务【培训：全面提升消防执【。法能力和水平 】     》3、提高消防宣【传教育？水平要？建立健全《消防：宣，传教育常态》化工作机制不断【创新方式方》法丰富内《容加大投《入充分利用》社会资源开展—消，防，宣，传全面提高》公民消？防安全意识；继续深！入开展消防》宣传“六进’—’活动在媒体—定期开展消防—安全：提示性宣传》、火灾案《例警示教《育和逃生自救能力】。普及活动；全面落】实社会消防安全教育！培训规定推动—各级各？类学：校，。开展消防安全—教育；积《。极培育发展社会【消防安全培训机构开！展社会化《消防教育培训提高社！会消防从业人—员素：质；充分发》挥消：防站：等，教育基地作用—加大社会消防—宣传力？度，从2：010年起建设互】联，网公共消防服务【。平台向社会发布火】灾预警信息开展网】络消防宣传教—育和在线消防咨【询    【 4、提高社会【管理创新《水平要针对新时期】消防：工作出现《。。的新情况、》。新问题？不，断探索、创新—社，会消防安全管—。。。理，机制：和模式；深化—消防爱？民，实践活动不》断推出便《民，利民措？施积极开展消防技术！咨询服？务指导社会单—位开展消防安—全，。工作：；充分发挥市场【机制：和，经济杠杆《作用进？一步规范建设工程】消，。。防市场秩序》。。探索推行不良—行为记录公示制【度对违反有》关规定的消防—工程设计、施工和监！理单位依法从严查】处 四、—工作要求《。 ？(一)提高》认识加强领导  ！   ？。构，。筑社会消防安全【“防火墙”工程是适！应新时期《消，。防工作的《迫切需要《各级各部《门要充分认识实施】构筑社会消防—安全“防火墙—”工程？。的重要意义》建立完？善工作机制》形成“政府》牵头、？部门联动、》单位落实、》群众参与《”的工作格局—市政府成立全—市构筑社会消防安】全“防火墙》”工程工作》领，导小组？分管副市长任—组长：。市消：防工作联席会议【成，员单位？负，责，人为成员各县(市】、区)和各部门也要！成，立相：应，机构落实责任开展】工作 ？ ， (二？)加强培《训广泛宣传》     消防部！。门要加？。强对单位消》防安全责任》人、专(兼)—。职消防？管理人员的消—防技能培训着—力提高其《组织：。开展消防工作解【决消防安全问—题的能力要》充分运用《宣传媒体采》取多种有效形式大力！宣，传构：筑“防火《墙”工程的重—要意义？普及消？防安全？常识：和逃生自救知识在】全市营？造良好的消防安【全，氛，围 (三—)典型引《路整体推进 —     要按照】。“区分层次、—分，类指导、《突出：重点扎实推进”的】原则结合《实际：培育树立典》型打造构筑社会消防！安全：“防火？墙，”工程建设的样【板做到学有榜—样、赶有目标 【 (四)》落实责？任严格奖惩 【    要》逐项细化分解—构筑社会消防—安全：“防：火墙”？工程：的目标任务层层签订！责任书一级抓一级、！层层抓落《实；要？加强工作检查—和督导对工作—薄，弱、进展缓慢的【县(市、区》)和单位要蹲点【帮扶确？保取得实《效；要将构筑社会消！防安全“《防火墙”工程纳入政！府和政府《部门的绩效考核对】成绩突？。出的先进单位和个人！给予表彰对工—作进展迟缓》。、成效不《明显的给予》通报：批评对重视不—。够，、组织不《力、工？作不到位导致发生重！。。特大尤其是群死群】伤火灾事故》的实行“一票否决】”，并依：纪依规追究》有关：人员的责《任， (五)考核】验收整？。体达标 《   ？   县》(市：、区)政府要把【构筑社会消防安全“！防，火墙”工《程纳入政府》工作考？评机制每年进行考】核验收社会单位消防！安全“四个能力【”建设？。由，单位对照标》准，自我评价《合格后向《当地公安《消防部门或公安派】出所申报验》收；县(《市、区)政》府有关部门落—。实消防工作》责任制、夯实—农村：社区火？灾，防，控基础工《作情况由当地政府】组织：考核验收《；消防监督管理工作！由各级公安机—关组织逐《级考核市消防工作】联席会议领》导组对各县》(市、区《)、市直单位—构筑社会消防安全】“防火墙《”工程进展情况每年！进行一次检》查，考核并于201 】。2年底进《行总体验收和总结表！彰 》