， ， 吕梁市】构筑社会《消防安？全“防火墙”工程】实施方案 吕梁市！人民政府办公—厅关于印发吕梁市】构筑社会消防安全防！火墙工程实施方【案的通知 —各县(市、区)人民！政府市人民》。政府各委《、办、局《市直企、事业单【位 ？    吕》梁市：构筑社？会，消防安全“防—火墙”工程实施【方案已经市政府同】意现印发给你们请认！。真遵照执行 【二O一O年七月十】二日 《 ， ，  为深入贯彻实施！中华人民共和国消防！法认真落实“政府统！一领导、《部，。。门依法监管、单【位全面负责、—公民积？极参与”的消防工作！原，则，全面提升社》会火：灾，防控水平《确保全市《火，灾形势稳定根—据，山西省人民政府【办公厅关于构筑社】。会消：防安全“防火—墙”工程的》指导意见(晋政办】发[2010]3】9号)精神市政府决！。定从201》0年至20》12年在《。全市实施构筑—。。社会消？防安全“防火—墙”工？程特制定本实施【方案 一—、指导思想  ！ ，  认真《贯彻落实党的—十七：大和十七届四中【全会精神以科学发展！观为：指导牢？固树：立以人为本》。的，理，念以增强人民群众满！意度：和安全感《为标准以深》入，贯彻实施消防法为主！线以预防和遏制【重特大？火灾、努《力减少火灾》危害为目标全—面夯实消防》工作基础为构—。建平安吕《梁，创造良好《的诮：防安全？环，境 二、工作目！标     ！力争通过三年努【。力在：全，市实施构筑社会消】防安全“防火—墙”工程不断—增强：。社会单位《自防自救能力有效】落实政府《部，门消防工作责任【制切实夯实农村、城！市，社，区火灾防控基础全】面提升消防监督管理！服务水平有》效遏制重特大—火灾杜绝群死群伤】。恶性火灾事故努【。力营造和谐稳定的】社会环境和安居【乐业：的生活环境 】三、：工作任务 — (一)建立健全消！防，工作责任体系落实政！府部门消《防工作？“四：。。。项责任” —  ：   1、》落，实组织领导责任【各，县(市、区)政府要！认真履行消防—工作：责任：制，制定实施“》十二：五”消？防工：作发展规划将消防】。业务经费保》。。障、公共消防设施】和装备建《设、社？会消防力量发展【、重大火灾隐患【整改等纳入政府任】期工作？目，标；建？立政府分管》领导牵头、有关部门！。领导参加的消防【安全委员会或消防】工作联席会议制度】；针对消《防安全？突出问题适时开展】。消防安全专项治理；！对影响公共安全的重！。。大火灾隐患》要，依，法实施挂牌督办【并如期销案；在【重大节假日期间【以及火灾多发—季节组？织开展消防安全【。。检，查、：消防知识宣传提示】和教育培训；加强】学校及幼《儿园消防安全管理】适时开展学校及幼】儿园火灾隐患排【查整治？确保学校及幼—儿园消？。防安全  【   ？2、落实监》管责任尽快制订消】防安全委员》会或：消防工作联》。。席成员单位工作职】责进一？步完善全市各级消】防安全委员》会或消防工》。作联席成员》单位信息《沟通和联合执—法机：制，；市、县两级政府要！定期召开会议—通报消防工作情【况研究解决》消防工作重》要问题；《各行业？、，各，系统：要将消防工作—纳入本？行，业，系统的管《理内容？落实：消防安全责任开展消！防，安，全检：。。查和消？防知识教育培训接】。受同：级政府考评考核；】安监、公安、卫【生、：文化：、教育、建设—、工商、《旅游：。。等部门要建立—信息共享机制严格依！法审：。核涉及消防安全的】项目特别《是对列入公安消防机！构的行政许可的项】目，。要依法采纳公—安机关消《防，机构的审核意见【加强：消防安全源》头控制相关》职，能部门要落实安全监！管职责严格依法监管！对发现的火灾—隐患依？法查处或移送—相关部门处》理，  《   ？3、落实设施建设】责任各县(市、区)！政府要坚持消防事业！与经济社会协调可】持续发展的原则修订！。完善县级《消防专业规划筹【划编：制乡级消防专—。业规：划对不符合经济社】。会发：展，需要的消防规划要】及时组织《修订；对公共消防】设施不能满足防【。火灭火和应急救援需！要的及时增建、【改，建、配？置或：进，行技术？改造：确保：全面完成消防基【础设施和消防装备】建设任务《。；，结合城镇改造集中】整，治，城乡结合部、—棚户区？、“城中村”及【。。出租屋、“三合一”！场所、务《工人员聚集地等存】在，的消防安全突出问题！全面改善《城乡：消防安全环境 】 ，   ？ 4、落实检—查考：评责任各县(市、】区，)政府要将消防工】作纳入社会》治安综合治理检【查考评内容县(市、！。区)政府《每年要与所属乡镇(！街道)、县直各部】门签：订消防工作目标责】任书定期组织考【评验收有关行业、系！统主管？。部门每年要与所【属单位签订消防【工作目标责》。。任书定期进行检查考！评同时市政府将把】消防安全责任—制落实情《。况纳：入政务督查内容组织！。有关部门《定期不定期进—行监督检查》     【2010年底前【各县：(市、区)政—府要：根据山西省消—防安全重点单位界定！标准和“《九小场所”界—定标准认真》。。排，。查如期完《成对社会单位的逐级！划，分，工，作其中？规模大、人员聚集】、火灾危险》性高：的重点单位确定为一！级单位？由，。市消防支队列—管；其他重点单【。位确定？为二级单《位由：县(市、区)消【。防大队列管；达不到！重点单位界定标【准但人员相对—聚集、易造成伤【。亡的小饭店、小商】。店、小？旅馆、小《娱乐场所、小休闲健！身场所、小医院、】小学校、《小作坊、《小危险品仓库—等“：九小场所”确定为】三级单位全部由派】出所监？管确：保社会单位全—部，纳入消防安》全管控？视线 ？。 (二)全—面实：施社会单位消—防安全标准化—管，理提高社会》单位消防安全“【四个能力《”     1！、提高检《查消：除火灾隐《患能力？。切实做到“》消防安全自查、【火，灾隐患自除”要【确定消防安全管理人！具体负责本》单位的消防安全【管理；定期开—展防火检查巡查落实！员工岗位《消防：责任；对检》。查发现的火灾隐患要！。立即消除不能立即消！除的要制《定整改？方案明？确整改措施落实【整改资金《限时消除 》  ？   2、提高【组织扑？救初起？。。火灾能力《切实：。做到“火《情发现早、》小火灭？得了”依法应当【建立专职消防队的企！事业单位要建立专职！消防队其他单位【要建立？志愿、“保消合一】”等多？种形式的消防队要结！合单：位实：际制定灭《火和应急疏散—预案并定《期组织演练确保一】旦发生？。。火情员工能按职责】。分工及时到位—、有效处置》消防控制室值班操作！人员要？持消防行《业特有工《种职业资格证—书上岗熟《悉消防设备并—熟，练掌握火警处置【及启动消《防设施设备的程序】和方法    ！ 3、提高组织【人员：疏，散逃生能力切实做到！“能火场逃生—。自救、会引》导人员？疏散”员《工普遍？掌，握火场？逃生自救基本—技能熟悉逃生路线和！引导：人员疏散程序—单位要明《确疏：散，引导人？员确保一旦发生火】灾能够及时组织在】场人员安全疏散 】    》 4、提高》消防宣？传教育培训能力【切实做？到“消防设施—标识化、消防常识】普及化”消》防设施器材要设【置规范、醒》目的标识用文—字或图例标明操【作使用方法；—重点：。部位、？重要场所和疏散通】道、安全出》口要设？。置“提示”》和“：。禁止”类消防标【语要落实消防教【育培：训制度员工普遍达到！“懂基本消防常【识、懂消防》设施器？材使用方《法，、懂逃生自救技能会！查改火？灾隐患、会》扑救初起《火灾：、会：组织：人员疏散"的—要求消防安全—重点单位要全面落】实消防安《全“四个能力"【建设标准；一般单位！可，结合实际有》重点地落《实消防？安全“四个能力”】建设：要求 (三【)加强农村》和社区消防工作【务实：农村、？社区火灾《防控“四个》。。基础” —。    1、夯实组！织建设基《础，农村、社区》要建立健全消防【组织：确保基层消防—工作有人抓》。、有人管2》010？年各县(市、—区)政府《要积极推动乡镇【政府、街道办事处】成立消？防安全领导组织【；鼓励经济》发达地区的乡—镇成立消防》工作专门《机构其他地区—。乡镇依托综治办【、安监办等》机构：组，织开：。展消防宣传和消【防安：全检：查；2011年各行！政村、城市》社区要落实消防安】全专(兼)职管理人！员负责日常消—防安全工《作 《   ？ 2、夯实设施建】设基础城市社区【要完善公共消防【设施建设并加—强维护保《养确保正常运行；社！区要逐？步设置公《共消防器材》配，置点配足配齐灭火】器材保证《扑救初？起，火灾的需要农—村公共？消防设施《建设要？纳入新农村建设总体！规划与农村》。公共基？础设施同步》建设、？同步发？展，对木结构等易—燃建筑集中、连片】的村庄要结合村庄整！治和人居环境改造】进行治理提高—建筑耐？火，等级增？强火灾抗御能—力   —  3、夯实群防群！治工作？基础：村(居)民委—员会要确定消防安】全管理人制定防【火安全公约组织【开展群众性的消防】工作；居民住宅区】物业管理单位要【落实消防管理责任】定期开展防火检查】整改消除火灾隐患社！区内的小场》所要实行消》防安：全区域联防》制度开展消防安全】互查互？督保证一《旦发：生火灾？能够联？合组织？扑救：；村庄要《实行消防《安全多户联防制【度轮流值《班开展消《防安全？。提示和检《。查 《。 ，  ： 4、夯实队—伍建设？基础乡(镇)—政府要根据当—地经济发《展和消防工》作需：要依法建立专职、】志愿消防队承担火灾！扑救任务《设有：治安巡？防队的村庄、社【区要建？设治安、消防合一的！联防：队并加强《保安人员消》防业务培训配备必要！的消防器材使其承】担防火？检查、消《防宣：传教育和扑救初起火！灾的职能《；没有治《安巡防队《的村庄、社区要建】立群众？参加的志愿消防队2！0，12年底《前，全市：所，有乡(镇)、村、社！区要按照有关规【定建成专职》、志愿消防队伍 ！ (四)坚持依【法，治火提高《公安机关消》。防监督管《理，“四个水平”—。。 ：     》1、提高火灾隐患】排，查整：治水平要建立消防、！治安：、，内保、警务督—察及：。公，安派出？所“多警《联勤"的消防执法机！制形成？整治火灾隐患合【力公：安消防部门》要，严格履行消防监督职！责主动分析》研判本地区消防安】全形势针对》突出：问题持续开展火【灾隐患排查整治把】火灾隐患消除在火】灾，发生之前；》从20？10年起县(市【、区)？政府每年要组织公】安，、建设？、安：全监管？等部门集中开展以】人员密？集场所、高层地下】建筑等为重点以建】。筑消：防设施为主要内容】的消防安全》专项整治；加强【。建设工程消》防监督管理依—法查处未经消防【验收合格或消防竣】工，验收备案抽查不合】。格的工程投入使【用等违法行为—公安派？出所依法做好辖区】有关单位的》。消防监？督检查工作  ！ ，  2、提高消防监！督执法？规范化水平要健全】消防监督机》构配齐？消防监督人员—县，级以上？公安机？关全：部建：立，消防机构《；大力加强》消防监督执法信【息化建设和应—用；深化警务公开向！社会公开消防行政】许可和？行政处罚的》依据、程序、进【度、结果《增强执法透》明度；加《强执法中的廉政【建设集中《整改人民群众—反映强烈的突出问题！提高消防《执法的？公信力？和满意度；》配齐消防监督检查装！备提高消防监督检】查技术？含量；开《展消防监督执法【示范：单位创建和消防【监督执法大比武竞】赛活动定期》对消防？监督人员《和派出所民警进行消！防业务培训》全面提升消防执法能！力和：水，平  》  ： 3、提高》消，。防宣传教《育水平要《建立健全消》防宣传教育常态【化工作？机制不断创新方式】方法丰富内容加大投！。入充：分利用社会资源开】。展消防宣传全面提高！公民消防安全意【识，；继续深入》开展：消防：宣传“六进’’活】动在媒体定期开【展，消防安全《提示性宣传、火灾案！例警示教《育和逃生自救能力普！及活动；全面—落实社会消防安全】教育培训规定推【动，各级各类学》校开展？消防：安全教育；积极【培，育发展社《会消防安全》培训机构《开展社会化消防教】育培训提高社会【消防从业《人员素质《；充分发挥消防【站等教育基地作用】加大：社会消防宣》传力度从《2010年起建设互！联网公共消防服务】平台向社会发布【火灾预警信息—开展网络消防宣传】教育和？在线消？防咨询   】。  4、提高—社会管理《。创新水平要》针，对新时期《。消防工作出现的【新情况、新》问题不断探索、创】新社会消防安—全管：理机制和模式；【深化消？防爱民实践活—动，不断推？出便民利民》措施积极《开展消？防技术？咨询服务指》导社会单位开—展消防安全工作；】充分发挥《市场机制和经—。。济杠杆作《用进一步规范—。建设工程消防市场】秩序探索推行不良行！为，记录公示制度对【违，反有关规《定的：消防工程设》计、施工和监理单位！依法从？。严查处？ ？四、工作要求 】 (：一)：提高认识《加，强领导 》    《构筑社会消防安【全“防火墙”工程是！适应新时期》消防工作的迫—切，需要各级各部门【要，充，分认识实《施构筑？社会消防安全“防火！墙”工？程的重要意义建立】完善工作机制形成】“政府牵头、部【门联动？、单位落实、—群众参与”》的工作格局》市政府成立全—市，构筑社会消防安全“！防火墙”工》程工作领导小组分管！副市长？任组：长市消？。防工：作联席会《议成员单位负—责人为成员各县(市！、区)和各部门也要！成，立相：应机构落实责任开展！工作 《 (二)《加强培训广泛—宣传 ？   ？ ， ，消防部门要》加强对单《位消防安全责任【人、专(《兼)职消防》管，理人员的消防技能培！训着力提高》其组织开展消防工】作解决消防》安全问题的能力要】充分运？用宣传媒体采取多】种有效？形式大力宣》传构筑？“防火墙”工程的】重要意义《普，及消防安全常识和】逃生自救知识在全市！营造良好的消防【。安全氛？围 (三)【典型引路整体—推进     】要按照“区分层次】、分：类指导、突出重点扎！实，推进”？。的原则结合实际【培育树立典型打造构！筑社会消防》安全“防火墙—”工程建设的样【板做到学有榜样【、赶有目标 】(四)？落实责任严格奖惩 ！     要逐【项细化？。分解构筑社会消防】安全“防《火墙”工程》的目标任务层层签】。订责任书一级抓【一级、层层抓落实；！要加：强工：作检：查和督导对工作薄】弱、进？展缓慢？的县(市、区)【和单位要蹲点帮扶】确保：。取得：实效；要将构筑社会！消防安全《“防火墙”》工程纳？。入政府和《。政府部门的绩效【。考核对成绩突—出的：先进单位和》。个人给予表彰对工作！进展迟缓、成效【不明显？的给予通报批评对】重视：不够：。、，组，织，。不力、工作不到【位导致发生》。重，特大：。尤其是群死群伤火】灾事故的实行—“一票？否决”并依纪—依规追究有关人员】的责任 (五】)考核验《收整体达标》  ？。    县(【市、区？)政府要把构筑【社会消？。防安全“防火墙【”，工程纳入政府工作考！评机制每年》进行考核验收社会单！位消防安全“四个】能力”建设由—。单位对照标准自我评！。价合格后向当地【公安：消防部门《或公安派出》所申报验收》；县(市《、区)政府有关部】门落实消《。防工作责任制、【夯实农村社区—火灾：防控基？。础工作情况由当地】政府组织考核验收】；消防？监督管理工作由各】级，公安：机关组织逐级考核】市消防工《作联席会议领导组】。。对各县？(，市、区)、》市直单？位，构筑：社会消防安全—“防火？墙”工程进》。展情况每年》进行一次检查考核并！于201 2年底进！行总体验收和总结】表彰 —