《 吕梁市—构筑社会《。消防安全“防火【墙”：工程实施方案 】吕梁市人民政府办】公厅关？于印发吕梁》市构：筑社会？消防安全防火—墙工程实施方案的通！知 各县(市、】区，)，人民政府市人民政府！各委、办、局市直】企、事业单位—     —吕，梁市构筑社会—消防：安全“防《火墙”工《程实施方案已经市】政府同意现》印，发给你们请》认真遵照执行 【 二O一O年七【月十二日  【   为深入—贯彻实？施中：华人民共和国消防法！认真：。落实“政府统—一领导？、部门依法》监管、单位全面负】责、：公民积？极，参与”的消防—工作原则全面—提升社会火灾防控水！平确保全市》火灾：形势稳定根据山西】省人民政府办—公厅关于构筑—社会消防安全“防】火墙：”工程的指导意见(！晋政：办发[201—0]：39号？)精神？市政府决定从2【010年至20【12年在全市实施】构筑社会消》防安全“防火—墙”工程特制定本实！施方案 —一、指导思想— ：     认真贯】彻落实党的十七大】和十：七届四？中，全会精？神以科学《发展观为指导牢固】树立：以人为本的理念以】增，强人民群众满—意度和安全》感为标？准以深入贯彻实施】消，。防法为主线以预【。防和：遏制重特大火—灾、努力减》少火灾危害为目【标全：面夯实消防工作基础！为构建平安吕梁【。创造良？好的诮防安全环境】 二、》工作目标 —     力争通！过三：年努：力在全？市实施构筑社会消防！安全“？防火墙？”工程不断增强【社会单位自防自救】能力有效落》实政府？部门消防《工作责任《制切：实夯实农村、—城市：社区火灾《防控基础全面提升消！防监督？管理服务水》平有：效遏制重特》大火灾？杜绝群死群》伤恶：。。性火灾？事故努？力营造？和，。谐稳定的社会—环，境，和安居？乐业：的生活环境 三！、工作任务 (！一)建立健全消【防工作责任体系【。落实：政府部门消防工【作“四？项，责任”？     1、！落实组？织领导责任》各县(市、》区)政？府要认真《。履行消防《工作责任《制制定实施“十二五！”消防工作发—。展规划将消防业务】经费保？。障、公？共消防设施》和装备？建设：、社会消防力量【发展：。、重大？火灾隐患整改等纳入！政府任期工》。作目标；建》立政府分管领导【牵头：、有关？部门领导参加—的消：防，安全委员会或消【。。防工作联席会议制】度；针对消防安【全突出问题适时【开展消防安》全专项治理；—对影响公共安全【的重大火灾隐患【要依法实《施挂牌督办并—如期销案；在重大】节，假日期间《以及火灾多发—季节组织开展—消防安全检查—、消防？。知识宣？传，提示和教育培训；加！强学校及幼儿园消防！安全管理适》。时开展？学校及幼儿园火灾隐！患排：查整：。治确保？学校及幼《儿园消防安全 】 ，   ？。 2、落《实监管责任尽快【制订消防安全—委员会或消防工【作，联席成员《单位工？作职责进一步完善全！市各：级消防安全委—员会或消防工作联席！成，员，单位信息沟》通和联合执法—机制：；市：、县两级政府要定】期召开会议》。。通报：消防工作情况研【究解决消《防工作重要问—题；各？行业、各系》统要将消防工—作，纳入：。本行业系统的管理内！容，落实消防安全—责，任开展消防安全检查！和消防知识教育【培训接？受，同级政府考评考【核；安监、》。公安、？卫生、文《化、教育《、建设、工商、旅】游，等部门要建立—信息共享《。机制：。严格依法审核—涉及：消防安全的项目特别！是对：。列，。入公安消防机构的】行政许可的项目要依！法采纳公安机—关消防机构的审核】。意见加强消防—安全源头控制相关职！能部门要落实安全监！管职责严《格依法监《管对发现的火灾【隐患依法《查处或移送相关部】门处理  【   3、落实设】施建设责任》。各县(市、区)政府！要坚：。持消防事业与经济】社会：协调可持续发展的原！则修：。订完善县级消防专业！。规划筹？划编制乡级消防专】业规划对不符—合经济社会发展需要！的消防规划要及时】组织修订；》对公：共消防？设施不能满足防【火灭火和应急救援】需要：的及：时增建、改建、配】置或进行《技术改造确保全面】完成消防基础—设施：和消防装备建—设任务；结》合城镇？改造：集中整治城乡结【合部、棚户区、【“城中村”及出租】屋、：“三合一”场所【、，务工：人员聚集地》等存在的消防安全突！出问题全《面改善城乡消防【。安全环境 》     —4，、落实检查考评责】任各县(《市、区)政府要将消！防工作纳入社会治安！综合治理检查—考评内？。容县(市、区—)政府每年要与所】属乡镇(街道)【、县直各《部门签订消》。防工作目标责—任书定期组织—考评验收有》关行业、《系统主管部门—每年要与所属单【位签订消防》工，作目标责任书定【期进行检查考—。评同时？市政府将把消防安全！责任制落实情况【纳入政务督查内容】组织有关《部门定期《不，定期：进行监督检查 】     2—010年底前各县】(市、区)政府【要根据山西省消【防安全重点单—位界定标准和—“九小场所”界定】标准认真排查如【。。期完成对《社会：单位的逐级》划分：工作其中规模大、人！员聚：集、火灾危险性高的！重点：单位确定《为一级单位由市消】。防支队列管；其他重！。点单位确定为二【级单位由县(市、】区)消防大》队列管；达不—到重点单位界—定标：准但：人员相？对聚集、易造—成伤：亡的小饭店、小【商店、？小旅馆、小娱乐【场所、小休闲健身场！所、小医院、小【学校、小作坊、【小危险品仓库等“九！小场所”确定为三】级单位全部由派出】所，监管确保社会单【位，全部纳入消防安【全管控视线 】(二)全面实施【社会单位消防安【全标准化管》理提高社会》单，位消防安全“—四个能？力”    】 1、提高检查【消除火灾隐患能力】切实做到“消防安全！自查、火灾隐患自除！”，要确定消防安全管理！人具：体负责本单》位的消防安全管理】；定期开展防—火检查巡查落实员】。工岗位消防责任；】对检查发现的火灾隐！患要：立即消？除，不能立即《消除的要《。制，定整改方案明确整】改措：施落实整改》。资金限时消除 【     2、提！高组织扑救初起火】灾能力切实做到【“火情发现早、【小，火灭得了”依法应当！建立专职消防队的】企事业单位要建立专！职消防队其》他单位要建立志愿、！。“保消合一”等多】种形式的消防—。队要结合单》位实际？制定：。灭火和？应急疏散预案并【定期组织演练确保一！旦发生火情员工能】按职责分工》及，时到位？、有效处置消—防控：制室值？班操作人员要—持消防行业特有工】种职业资格》证书上？岗熟悉消防设备并】熟练掌握《。火警处置《及启动消防设施【设，备的程序《和方法    ！ ，3、提高组织人员】疏散逃？生能：力切实？做到：“能火场逃生自救】、会引导《人员疏散《”员工普遍掌握火】场逃生自救》基本：技能：熟悉逃？生路线和引导人【员，疏散：程序单位要》明确疏？散引导人员》确保一旦发生火【灾能够及《时组织？在场人员安全—疏散 ？     —。4、：提高消防宣传教育培！。训能力切实》做，到“消防设》施标识化《、消防常识》普，及化”消《防设施？器材要设置规范、】醒，目的标识用文字或】图例标明操作使用】方法；重点部位、重！要场所和疏散通【道、安？全出口？。要设置“《提示”和“禁—止”类消防标语要落！实消：防教：育培训制度员工【普遍达到“懂基本消！防，常识、懂消防—设施器材使》用方法、懂逃—生自救技能会查改】火灾隐患、会—扑救：初起火灾、》会组织人《员疏散？"的：要求消？防安全重点单—位要全面落实消防】安全“四个能力【"建设标准；—一般单位可结—合实际有重点地落】实消防安全“四【个能：力”建设要求— (三)加强】农村和社区》消防工作务》实农村？。、社区火灾》防控“四个》基础” 》。     1、夯】实组织？建设基？础农村、社》区要：建立健全消防组织】确保基层消》防工作有人抓、【有人管2《01：0年各县(市、区】)政：府要积？极推动乡镇》政府、街道》办事处成立消防安全！领导组织；鼓—励经：济发达地区的—。乡镇：成立消？防工作专门》机构其他地》区乡镇？依托综？治，。办、安？监办等机构组织开】。展消防宣传和消【。防安全检《查；20《11年各行政村、城！市社区要落实消防安！。全专(兼)》职管理人员负责日常！。消防安全工作 】    《 2、夯《实设施？建设基础《城市社区要》完善公共消防设施建！设并加强维护保养确！保正常？运行；？社区要？逐步设置公共消防】器材配置《点配足配齐灭火器】材保证扑救》初起火灾的需要农】村公共消防设施【建设：要纳入新农村建设总！体规划与农村公【共基础设《施同步建《设、同步发》展，。对木：结构等易燃建筑集中！。、连片的村庄—要结合村庄整治和人！居环境改造进—行治理提高建—筑耐火等级增强【火灾抗御能力 ！   ？ 3、夯实群防群治！。工作：基础村(居)民委】员会要确定消防【安，。全管理人制定防火安！全公约组织》开展群众性的消【防工作；居民住宅区！物业管理单》位要落实消》防管理责任定期开展！。防火：检查整改消除火【灾隐患社区内—的，小场所要实行—消防安全《区域联防制度开展】消防：安全互？查互：督保证一旦》发生火灾能够联合】组织扑？救；村？庄要实行消防—安全多户联防—。制度轮流《值班开展《消防安全提》示和检查 【    4》、夯实队《伍，建设基础乡(—镇)政？府要根据当》。地经济发《展，和消防工作需—要依法？建，立专职、志》愿消防队承担火【灾扑救任务设有治安！。巡防队的村庄—、社区？要建设治安、消防合！。一的联防队并加【强保安人员消防业】务培训配备必—要，的消：防器材使其承担【防火检查、》消防宣传教育和扑】。救初起火灾的职能；！。。没有治？安巡防？队的村庄、社—区要建？立群众参《加的志愿《消防：队2012年底前全！市所有乡(镇)【、村、社区要按照】有关：规定建成专》职、：志愿消防队伍 【 (四)坚持依】法治火提高公—安机关消防监督【管理“四个》水平”？ ，    》 1、提高》。火灾隐患排查—整治水平要建立【。消防、治《安、内保、警—务督察及公安派出所！“多：警联勤？"，的消防执法》机制形？成整治火灾隐患【合，力，公安消防部》门要严格履》行消：。。防监：督职责主动分析研判！本地区消防安—。全形势针对突出问题！持续开展《火灾隐患排查整治】把火灾隐患消除在火！。灾发生之前》；从201》0年起县(市、区)！政府每年要》组织公安、建设、】安全：监管等部门集中开展！以人员密集场—所、高层《。地下建筑等为—重点以建筑消防设施！为主要内容》的消防安《。。全专项整治；加强】。建设工程消防—监督管理《依法：查处未经消防验收合！格，。或消防竣工》验收：备，。案抽查不合格—。的工程投入使用等违！法行为公安派出所】依法做好辖区有关单！位，的消防监督检查工】作   —  2、提》高消防监督执法【规范化水平要健全】消防监督机构配齐】消，防监督人员县级以上！公，安，机关全部《。建立消防机构；【大力加强《消防监督执法—。。信息化建《设，和应用；《深化警务公开向社】会公开消防》行政许可《和行政处罚的依据】。、程序、进》度，、结果增强执法透明！度；加强执法中的廉！政建设？。集中整改人民群众】。反映强？烈的突出问题—提高消？防执法的《公，信，力和满意度；配【齐消防？监督：检查装备提高消防】监督检查技术含量；！开展消防监》督执法示《范单位创《建和消防监督—执法大？比武竞赛活》动定期对消防监督人！员和派出所》民警进行消防—业务培训《全面提？升消防？执法：能力和水平 【     3、【提高：消防宣传教育水【平要：建立健全消防宣传教！育常态化工作机【。制不断创新方—。式方法丰《富内容加大投入充】分利：用社会资源》开展消防宣传全面提！高公：民消防安《全，意识；继续》深入开展消防宣【传“六进《’’：活动在媒体》定，期开展消《防安全提示》性宣传、《火灾案？例警示教育》和，逃生自救能》力普及活动；全面落！实社会？消，防安全教育培训【规定推？动各级各类学校开】。。展消防？。安全教育；积极培】育发展社会消防安全！培训机构《。开展社会化消防教】育，培训提高社会消防从！。业人：员素：质；充？分发挥消防站等教】育基地作用加—大社会消防宣传力】度从20《10：年，起建：设互联网公共消【防服务平台》向社会？发布火灾预》警信息开《展网络消《防宣传教《育和在线《。消防咨询  】   4、提—高社会管《理创新？水，平，要针对新时期—消防工作出》现的新？。。情况、新问题—不断探？索、创新《社会消？防安全？管理机制和模式；深！化消：防，爱民实践活动不【断推出？便民利？。民措施积极开—展消防技术咨询服】务指导？社会单位开展消防】安全工作；充分【发挥市？场机制和《经济杠杆作用进一步！规范建设工程—消防市场《。秩，序探索推《行不良行为记录【公示制度对违反有】关，规定的消防工—程设计、施工和监理！单位：。依，法，从严查处 — 四、？工，。作要：求 (》一)：提高认？识加强领导 【    构筑社【会消防安《全“防火墙》”工程是适应新【时期消防工》作的迫切需要各【级各部？门要充分认识实施构！筑社：会消防安全“防火墙！”，工程的？重要：意义建？立完：善工作机制形成“政！府牵头、部》门，。联动、单《位落实、群众参【。与”：的工作格局市政府成！立全市构《筑社：。会消防安全“—防火墙”工程—工，作领导小组分管副市！长任组长市消—防工作？联席会议成员—单位负？责人为成员各—县(市、区)和各】部门也要成立相应机！构落实？责任开展《工作：。。 ，。 (二)加强【培训广泛《宣传     消！防部门要加强对单】。位消防安全责—任人、专《(兼：)职消防管理人员】的消防技能培训着力！提高其组织开—展，消防工作解决—消防安？全问题？的能力要充分运【用宣传媒体采—取多：。种有效形式大力宣传！构筑“防《。火墙”工程》。的重要意义》。普及消防安》全常识和逃生自【救知识在全市—营造：良好的消防安—。全，氛围 (三)】典型引路整体—推进    【。 要按照“区分层】次、分类指导—、突出重《点扎实推进》”的原则《结合实际《培育树立典型—打造构筑社会—消防安全《“防：火墙”工程建—。设的样板做到—学有榜样、》赶有目标 (】四)落实责任严格奖！惩，    》 要逐项细化—分解构筑社会消防】安全“防火墙”工程！的目：。标，任务层层签订—责任书一级抓—一级、层层抓—落实：；要加强工作—。检查和督导对工【作薄弱、进展—缓慢的县(》市、区)和单位【要蹲点帮扶确保取】得实效；要将—构筑社会消防—安全“防《火墙”工程纳入政府！和政府部门的—绩效考核对成绩突】出的先进《。单位和个人给予表】彰对工作进展迟缓】、成效不明显的【给予通报批评对重视！不够、组织不—力、工作不到位导】。致发生重特大尤其是！群死：。群伤火灾事故的实行！。“一票否决》”并依纪依规—追究有？关人员的责任 】 (五)考核验收】整体达标   】   ？ 县(市、区)政府！要把构筑《社会消防《。安全“防《火墙”工程纳入政府！工作考评机制每【年，进行考？核验收社会单位【消防安全“四—。。个能力”建》设由：单，位对：照标准自我评价合】格后向当地公—。安消防部《门或公安派出—所，申报验收《；县(市、区—)政府有关》部门落实消防—工作：。责任：制、夯实农》村，社区火灾防控基【础工作情《况由当地《政府组织考核—验收；？消防监督管理工作】由各：。级公安机关组织逐】级考核市消防—工作联席会议—领，导组对各县(—市、区)、市直单位！构筑社会消防安全“！防火墙”工》程进展？情况每年《。进行一次检查考核并！于，201 2年底进】行总体验收和总结表！彰 ？ ：