《 吕《。梁市构筑社》会消防安全“防火墙！”工程实施方案 ！吕梁：。。市人民政府办—公厅：关于印发《吕梁市构筑》社会消防《安全防火《墙工程实施方案【的通知 各—县(市、区)人民】政府市人民政府各】委、：办，、局市？直企、？事业单位 —  ： ， 吕梁？市构筑社会消—。防安全“《。。防火墙”工程实【施，方案已？经市政府同意现印】发给你们请认真遵】照，执行 二》O一O年七月—十二日  —  ：。 为深？入，贯彻实施中华—人，民共和国《消防法认真落—实“政府统一领【导、部门依法—监管、单位全面负】责、公民积极参与】”的消？防工作原则全面提升！。社，会火灾？防控水？平确保全市火灾【形势稳定根据—山西省人民政—。府办公厅关于—构筑社会消防—安，全“防火墙”—工程的？指，导意见(晋政—办发[2010]】39号)精》神市：政府：决定从201—0年至2012年】在全市？实施构筑社会消防安！全“防火墙》”工程特制定—。本实施方案 一！、指导思想  ！  ： 认真贯彻落实党】的，十，七大和十《七届：四中：全会精神以科学【发展观为《指导牢固树立以人】为本的理念以增强】人民群众满意度和安！。全感：为标准以《深入贯彻实施消【防法为主线以预防和！。遏制重特大火灾、】努力减？。少火灾危害为目标】全，面夯实消防工—作基础为构建—平安吕梁创造—良，好的诮防安全环【境， 二、工作目】标  —   力争通过【三年努力在全市【实施构筑社会—消防安全“防火墙】”工程不断增强社】会单位自《防自救能力有效落实！政，府，部门消防工作责任制！切实夯实农村、城】市社区火《灾防控基础全—面提升消《防监督？管理服务水平—有效遏制重特—大火灾杜绝群死群】伤，恶性火灾事》故努力营造》和，谐稳定的社》会环境和安居乐业】的生活？环境 三、【工作任务《 (一》)建立健全消防【工，作责任体《系落实政府部—门消防工作“—四，。项责：任” ？   《  1、落实—组织领？。导责任各县(市、】区)政府要认—真履行消《防工：作责任制《制定实施《“十：二五”？。消防工作《发展规划将消防业】务经费保障、公共消！防设：施，和装备建设》、，社会消防力量发【展、重大《。火灾隐患整改等纳入！政府任期《工作目？。标；建立《政府：分管领导牵头、【有关部门《领导参？加，的消：防，安全：委员会或消防工作】联席会议制》度；针对消防安【全突出问题》适，时开展消防安—全专项治理；对影响！公共：安全：的重：大火灾隐患要依【法实施挂牌督—办并如期销》案；在重大节—假日期间《。以及火灾多》。发季节组织》开展消防安全检查、！消防知识宣》传提示？和教育培训》；加强学校》及幼儿园消防—安全管理适时开展学！。校及幼儿园火灾【隐患排查整治确保学！校及幼儿园消防安全！ ：     2、【落实监？管责任尽快》制，订消防安全委—员会或？。消防工作联席成员单！位，工作职责进》一步完善全市各级】消防安全委员—会或：消防工作联》席成员？单位信息沟通和联】合执法机制》；市：、县两级《政府要定期召开【。会议通报消防工【作情：况研究解决消防【工作重要问》题；各行业、各系统！要将：消防工作纳入本行】业系：统的管理内容—落，实消防？安全责？。。任开展？消防安全检查和消防！知识教育培》训接受同级政府【考评考核；安—监、公安、》。卫生、文《化、教育《、建设、工商、【旅游等部门要—建立信？息共享机制严格依法！审核：。涉及消防《安全的项《目特别是对》列，入，公安消防机构的行政！许，可的项目要依法采】纳公安机关》消防机构的审核【意，见，加强消防安全源【头控制相关》职能部？门要落实安》全监管？职责：严格依法监》。管对发现的火灾隐患！。依法查处或》移送相关部门处【理 ：     3、落！实设施？建设责任各县(【。市、区)政府要坚持！消防事业与经—济社：会协调可持续—发，展，的原则修订完—善县级消防专业【规划：筹划编制乡级消防】。专业：规，划对不符合经济社会！。发展需要《的消防？规划要？及时组织修订；对】。公共：消防设？施，不能满？足，防，火灭火？和应急救援需要的及！时增建、改建、【配置或进行技术改】造，确保全面完成—消防基？础设施和消防装【备建设任务；—。结合城镇改造集中】整治城乡结》合部、棚户》区、“？城中村”及出租【屋、“三合一”【。场所、？务工人员《聚集地等存在的消】防安全突出问题【。全面改善《城乡消？防安全环境 】    4、—落实检查《考评责任各县(【市、区)政府要将】消防工作纳》入社会治《安综合治理检查考评！内容县(《。市、区)政府每【年要与所属乡镇【。(街道？)、县直各部门【签订消防《工作目标责任书定】期组织？考评：验收有关行业、系统！主管部门每》年要与所属单位签】订消防工作目标【责任书定期》进行检？查考评同《时市：政府将把消防安全】责任制落实情况纳】入政务？督查内容《组织有？关部门定《期不定期《。进行监督《检，查   —  2010年底前！。各县(市、区—)政府要根据山西省！消，防安全重点》单位界定标》准和“九小场所”界！定标准认真排查【如期完成对社会【单位的逐级划—。。分工作？其中规模大、人员】聚集、火《灾危险性高的重【。点单位确定为一级】单位由市消防支队列！管；其？他重点？单位确？定为二级单位—。。由县(市、》区)消防《大队：列管；达不》到重点？单位：界定：标准：但人员相《对聚：集、易？造成伤亡的小—饭店、小商店—、小：旅馆、小娱乐场所、！小休闲？健身场所、小医【院、小学《校，、小作坊、小危【险品仓？。库等“九小》。场所”确定为三【级单位全部由派出所！监管确保社会—单位：全部：纳入消防安全—管控视线 【。(二)全面实施社】。会单位消防安全标准！化，管理提高社会单【位，消防安？全“四个《能力”   】  1、提高检【查消除火灾隐患能力！切实做到“消—防，安，全自查？、火灾隐患自—。除”要确定消防安全！管理人具体》负责本单位的消防】安全管理《；定期？开展防火检查巡【查落实员工》岗位消防责任；对检！查发：现的火灾隐患要立】即消除？不能立即消除—的要制定整改方案明！确整改措施落实整改！资金限时消除 】    《 2、？提高组织扑救初【起火灾能力切—实做：到“火情发现早、】小火灭得了”—依法应当建立—专，职消防队的企事【业单位要建立专职】消防队其他》。单位要建立志愿、“！保消合一”等多种】形式的消防队—要结合单位》实际制定灭火和应急！疏散：预案并？。定期组织演练确保】一旦发生火》情员工能按》职责分？工及时？到，位、有效处》置消：。防控制室值班操【作人员要持消防行业！特有工种职业资格】证，书，上岗熟悉消防设备】并熟练？掌握火警处置及【启动消？防，设施设？备的程序和方法 ！     3、【提高组织人员—疏散逃生《能力：切实做到《。“能火？场逃：生自救、会引导人】员疏散”员工—普遍掌握火场—逃生自救基本—技能熟悉逃生路【线和引导人员—疏散程序单位要【明，确疏散？引导人员确保一旦】发生火灾能够—及，时组织？在，场人员安全疏散 ！     4、提高！消防宣传教育培【训能力切实做到“消！防设施标识化、【。消防：常识普及化”消【防设施器材要—。设置规范、醒目的标！识，用，文字或图例标明操作！使，用，方法；重点部位、重！要，场，。所，和，疏散：通道：、安全？出口要设《置，“，提示”和《“禁止”《类消防标语》要，落实消防教》育培训制度员—工普遍达到“—懂基本消防》常识、懂《消防设施器》材使：用方法？、懂逃生自救技能会！。查改火灾隐患、会扑！救初起火灾、—会组织人员疏—散"的要求消—防安全重点》单位要全面落实消】。防，安全“四个能力"建！设标准；一》。般单：位可结合实际有重点！地落实消防安全“】四个能力”建—设要求 》 (三)加》强农：村和社区消防工作务！实，农村、？社，区火灾防控》“四个基础” 】     》1、夯实《组织：建设基础农》村、社区要建—立健全？消防组织确保基层】消防工作有人抓【、，有，人，管2010年—各县(市、》区)政府要积极【推动乡镇政府、街道！办事：。处成：立消防安《。全，领导组？织；鼓励经济发【达地区的乡镇成立】消防工作专门机构】其他地区乡镇依托综！。治办、安监办等机构！组织开展《消防宣传和消防安】全检查；201【1年各行政村、城】市，社区要落实消防安】全，。专(兼)职》管理人员负》责日常消防》安全工作 —     2—、夯：实，设施建设基础城【市社区要完善—。公共消防设施建设并！加强维护保养确【保正常？运行；社区要—。。逐步设置公共—消防器材配》置点配足配齐—灭，火器材保证扑救【初起火？灾的需要农村公【共消防设施建—设要：纳入新农村建设总】体规：划与：农村公？共基础？设施同步建》设、同步发展对【木结构等易》燃建筑集中、连片的！村庄要结合村—庄整治和人》居环境改造进—行治理提高建筑耐】火等级？增强火灾抗御能力】 ：     3、夯实！群防：群治工作基础村【。(居：)民委员会要—确定消防安全管理】人制定防火安全【公约组织开展群【众，性的消防工》作，；居民住宅区物业管！理单位？要，落实消防管理责【任定期开展防火检查！整改消？除火灾隐患社区【。内的小场所要实行】消防安全《区域：联防制度开》展消：防，安全互查《互督保证一旦发生火！灾能够联《合组织？扑救；村庄要实行】消，防安全多户联防制】度轮流值班开展消防！安全提示和检查 】 ，     4、夯实！队伍建设基础—乡(镇)政府要根据！当地：经济发展《和消防工《作需要依法建—立专：职、志愿消防队承担！火灾扑救任》务设有治安巡—防队的村庄、—社区要建设》治安、消防合一的】联防队并加强保【安人员消《防业务培训》配备必要的消防器】材使其？承担防火检》查、消防宣传教育和！扑救：初起火灾的职能【；，没有：治安巡防队的村庄、！社区要？建立群？众参：加的志愿《消防队？2012年底前全市！所有乡(《。镇)、村、社区要】按照有？关规定建《成专职、志》愿消防队伍》 ？(四)坚持依法【。治火提高公安—机关消防监督—管理“四个》水平”   】  1、《提高火灾隐患—排查整治水》平要建？立消防、治安—。、内保、警务—督察及？公安：派出所“多警联【勤"的消防执法机】制形成整治火灾隐】。患合力公安》消，防部：门要严格履行消防监！督职责主动》分析：研判本地区消—防，安全形势针》对突出问题持续开展！火灾隐患《。排查整治把火灾隐患！消除：。在火灾发生之前【；从2010年起】县(市、区》)，政府每年要》组织公安《、建设、《安全监管等部—门集中开展以人员】密集场所、高层地】下建筑等为重点【以建筑？消防设？施，为主要内容的消【。防安全专《项整治；加》强建设工程》。消，防监督管《。理，依法查？处未经消防验收合】格或消防竣工—验收备案抽查不合格！的工程投入使—用，等违法？行为公安派出—所依法做好辖区【有关单位的》消防监督检》查工作？ ，     —2、：提高消防监督—。执法规范化》水平要健《。全消防监督机构【配齐消防监督人员县！级以上？。公安机关全部建【立消防机构；大力】加强消防监督执法信！息化建设《和应用；《深，化警务公开向社会】公开消？防行政许可和行【政处罚的《依据、程序、进【度、结果增强执【法透明度；加强【执法中的廉》政建设集中整改人民！群众反映强烈—的突出问题》。提高消防执》法的公信力和满意】度；配齐消》防监督？检查装备提高消防监！督检查技术含量；】开展：消防监督执法示范单！。位创建和消防—监督执法大比武竞赛！。活动定？期对消？防监督人员》和派出所民警—进，行消防业务培训【全面：提升消防执法能力】和水：平   —  3、提高—消防：宣传教育水平—要建立健全消—防宣传教育常态化】工作机制不》断创新方式方法丰】富内容加《大投入充分》利用社会资源开展】消防宣传全》面提高公民消防【安全意识《；继续深入》开展消防《宣传“六《进’’活动在媒体定！期，开，展消防安全》。提示：性宣传、《火灾案例警示教【。育和逃生《自，。救能力普《及，活动；？全面落实社会—消防安全教育培【训规定推动各级各类！学，校开展？消防安全教育；【积极培？育发展社会消防安全！培训机构开展社【。会化消防教育—。。培训提高《社会消防从业—人员素质；充分发挥！。消，防站等教育基地【作用加大社会消防】宣，传力度从201【0年起建设互联【网公共消防》服务平台《向社会发布火灾预】警信息开展网络消】防宣传教育》和在线消《防咨询？     【。4、提高《社会管理《创新水平要针对新时！期消防工作出现的新！情况、新《问题不？断，探索、创新社会【消防安全管》理机：制和模式《；深化消防》爱民实践《活动：不断推？出便民？利民措施《积极开展《消，防技术咨询服务指导！社会单位开展—消防：安全：工作；充分发挥市场！。机制和经《济杠杆作用进一【步规范建《设工程消防市场秩】序探索推行不良【行为记录《公示制度《对违：反有关规定》的消防工程设—计、施工和监—理单位依法》从严查处 — 四、工《作要求 —(一)提高认识加强！。领导：     构筑社！会消：防，。安，全“防火墙》”工程是适》。。应新：时期消防工作的迫】切需要？各，级各：。部门要充分认识实】。施构筑社会消—防安全“防火—墙”工程的重要意】义建立完善工作机】制形成“政府牵头】。、部：门联动、单位落实、！群众参与”》的工作格局市政【府成立全市构筑【社会消防安全“【防火墙”工程工作领！导小组分《管副市长任组长市消！防工作联席会—议成员单位负责人为！成员各？县(市、区)—和各部门也要成立】相应机？构落实责任》开展工作 (二！)加强？培训广泛宣传—  ？ ，  消？防，部门要加强》对单位？消防安全《责任人、专(兼【)职消？防管理人员的消防技！能培：训，着力提高《其，组织：开展消防工作解决】消，防安全问题》的能力要充分运【用宣传媒体采取【多种有？。效形式大力宣传【构筑“防火墙”工】程的重要意义普【及，消防安全常识和逃】生自救知《识在全市营造良好的！消防安全氛围 【 ， (三)典型引【路整体推进》 ，    《 要按照“区分层】次、分类指导、突出！重点扎实推进”【。的原则？结合实？际培育树立典型打造！构筑社会消》防安全“防》火墙”工程建设【的样板做《到学有榜样》、赶：有目标？ (四)落实责！任严：格奖惩     ！要，逐项细化分》解构筑？社会：消防安全《“防火墙”》工程的目《标任务？层层签订责》。任书一级抓一级、】层层抓落实；—要加强工作检查和】督导对工作》薄弱、进展缓—慢的县？(市、区)和—单位要蹲《点帮扶确保取得实效！；要将？构筑社会消》防安全“《防火墙”《工程纳？入政府和《政府：部，门的：绩效考核对成—绩突出的先进—。。单位和个人》给予：表彰对工作》进展迟缓、成效不明！显的给予通报批【评，对重视？不够、？组织不？力、工作不到—位导致发生重特【大尤：其，是群死群伤火灾事故！的实行“一票否【决，”并依纪依规追究】有，关人员的责》任 (五)考】核验收整体达标 ！     县(】市、区)《政府要把构筑社【会，。消防安全“防火墙】”工：程纳入？政，府工作考评机制【每年进行考核验收社！会单位消防安全“四！个能力”建设由单】位，对照标准自》。我评价合格后—向当地公安消—防部门或公》。安派出所申报—验收；县(市、区)！政府有关部门落实】消防工作责任—制，、，夯实农村社》区火灾防控》基础工作情况由当地！政府组织《考核验收《。；，。消防监督管理—工作由各级公安机】关组织逐级考核市】消防工作联席会议】领导组对各县(【市、区？)，、市直单位构筑社会！消，防安全“防火墙”工！程进展情况每年进】行一：次检查？考核并于201 】2，年，底，进行总体验》。收和总结表彰 】 ：