， 吕梁市！构，筑社会消防安—全“防火墙”工【程实施方案 【吕梁市人民》政府办公厅关于印】。发吕梁市构》筑社会消防安全防】火墙工程实施方【案的通知 各县(！市、区)人民—政府市人民政—府各委、办、局市直！企、：事业单位 》 ，   ？ 吕梁市构筑社【会消防？安全：“防火墙”工程实】施，方案已经市政府【同意现印发给你们】请认真？遵照执行 —二O：。一O年七月十二日 ！     为深入贯！彻实施中华人民共和！国消防法认真—落，实，“政：。府统一领导、—部门依法监管、单位！全面负责《、公民？。。积极参与”的消【防工：作，原则全？面提升社会火灾防】控水平确保全—市火灾形势稳定【。根据山西《。省人民政府办公【厅关于构筑社会【消防：安全“防火》墙”工程的指导意见！(晋政办发[20】10：]，39号)精神市政】府决定从2》010年至201】2年在全市实施【构筑社会消防安全“！。防火墙”《工程特制定本实【施方案 一、指！导思想 》     》认真贯？彻落实？党的十七大和十七届！四中：全会精神以科学发】展观为？指导牢固树》立以人为本的理【念以增强人民群众满！意度和安全感为标】准以深入贯》彻实：施消防法为主线以预！防和遏制《重特大火灾、努力】减少火灾危害为目】标全面夯《实消防工作基础为】构建平安吕梁创【。造良好的诮防安【全环境 二【、工：作目标 》    》 ，。力争：。通过三年努力在全】。市实施构筑社会【消防：安全“防《火，墙”工程不断增【强社会单位自防自】救能力有《效落实政《府，部门消防《工，作责：任制切？实夯：实农：村、城市社区火灾防！控基：础，全面：。提升消防监督管理服！务，水平有效《遏制重特大火灾杜】绝群死群伤恶—性，火灾事？故努力营造和谐【稳定的社会环—境和安？居乐业？的生活环境 —。 三、工作任务】 (一)建立】健全消防工作责任体！系落实政《府部门？消，。。防工作？“四项责任》”   —  1、落》实组织领《导责任各县(市、区！)政府？要认：真，履行消防工作责【。任制制定实施“十】二五”消防工作发】。展规划将消》防业务经费保障【、公共消防设—施和装备《建设、社会》消防力量《发展、重大火灾【隐患整改等纳入【政府任期工作目标】。；建立政府》分管：领导牵头《、有关？部门领？导参加的《消防安全委员会或】。消，。防工作联席会—议制度；针对—消防安全突出问题】适时：开展：消防：。安全专项治》理；对影响》公共安全的重—大火：灾隐患要依法实【施，挂牌督办并如期销】案；在？重大：节假日期间以及火】灾多发季节组织开展！消防安全检》查、消防知识—宣传：提示和教育》培训；加强学校【及幼儿园消》防安全管理适时开展！学，校及幼儿《园火灾隐患排查整治！确保学校及幼儿园消！防安全  【   2、落实监】。管责任尽快制订【消防安全委员会或】消防工作《联席成员单位工作职！责进一步完善全市各！级消防？安全：委员会？或消防工《作，联席：成员：单位信息沟通和联】合执法机制；市、】。县两级政府要—。定，期召开会议通—报消防工作情况研究！解决消防《工作重要问》题；各行业、各【。系统要将消防工作】纳入本？行业系？。统的管理内容落【。实消防安全》责任开展消防安【全检查和消防知【识教：。育培：训接受？同级政？府考：评考核；《安监、公安、—卫，生，、，文化：、教育、《建设、工商、旅【游，。等部门要建立信【息共享机制严格依】法审核涉及消防安】。全的项目特别是对】列入公安消》防，机，构的行？。政许可的项目—。要依：法采纳公安机—关消防？机构的审核》意见加强消》防安全源《头控制相关》职能部门要落实安】全监管职责严格依】法监：管对发现的火灾【隐患依法查处或移】送，相关部？门处理？ ？    3、—落实设施建设责【任各县(《市、区)政》府要：坚持消防事业与经济！社会协调可持续发展！的，原则修订完善县【级消防专业规—划筹划编制乡级消防！专业规划对不符【合经济社会发展需】要，的消防规划要及时组！织修订？；对公共消防—设施不能《满足防？火灭火和应》急救援需要的及时】增建、改建》、配置或进行技【。术改：造确：保全：面完成消《防，基础设施和消防装备！建设任务；结合城】镇改造集《中，整治城乡结合部【、棚户区、》“城中村”及—出租屋、“三—。合一”场所、务【工人员？聚集地等存在—的，消防安全突出问题】全面改善城乡消防】安全环境 》     4【、落实检查考评责任！各县(市、区)【政府要？将消防工《作，纳入社会治安综【合治理检查考评内容！县(市、区)政【府每年要与》。所属乡镇(街道)、！县直各部《门签订？消防工作目标责任书！定期组织考评—验收有关《。行业、系统主管【部门每年要与所【属单位签《订消防工作》目，标责任书定》期进行？检查考评同时—市政府将把消—防安全责任制—。落实情况纳入政务督！查内容组织有—关部门定期不—定期进行监督检查 ！   《  20《10年？底前各县(》市，、区)政府要根【据山西省消防安全】重，点单位界《定标准和《“，九小场所《”界定标准认—真排：查如期完成对—社会单位的逐级划】分工作其中规—模，大，。。。、，人员聚集、火灾【危，险性高的重点单位确！定为一级单位由【市消防支队》列，管；其他重点单位确！定为二级单位由县】(市、区)消防大队！列管；达《不到重点单位界定标！准但人员相对聚集、！易造成伤亡的小饭店！、小商店、》。小旅馆？、小：娱乐场所、小休闲健！身场所、小医—。院，、小学校、小作坊、！。小危险品仓库—等“九小《场所”确定为三级单！位全部由派出所【监管确？保社会单位全部【纳入消防《安全管控视线— (二)全面实！施社会单《位消：防安全标准》化管理提《高，社会单位消防安全“！四个：能力”    ！ 1、提高》检查消除火》灾隐：。患能力切实做—到“消？防安全自查、火【灾隐：患自除”要确—定消防安全管理人】具体负责本单位的】。消防安？。。全管理；定期开展】。防火检？查巡：查落实员工岗—位消防？责任；对检查—。发现的火《灾隐患要立即消【。除不能立《即消除的要制—定整改方案明确整改！措施落实整改—资，金限：时消除  【   2、提—高组织扑救》初起火灾能力—切实做到“火—情发现早、小火灭得！了”依法应当建立专！职，消防：队的企事业》单位要建立专职【消防队其他单位要建！立志愿、“》保消合一”》等多种形式》的消防队《要结：合单位实际制定【灭火和？应急疏散预案并定】期组织演练确—保一旦发生火—情员工能按职—责分工及时到位、】有效处置《消防控制室值班【操作：人员要持消防—行业特有工种职业】。资格：证书上岗熟悉消防设！备并熟练掌握—火警处置及》启动消？防设施设备的—程序和方法》  《 ， ， 3、提《高，组织人？员疏散逃生能力切】实做到“能火场逃】生，自救、会引导人员疏！散”：员工普遍掌》。握火场逃《生自：救基本？技能熟？悉逃生路线》。。和引导人员疏—散，程序单位要明确疏散！引导人员确保一【旦发生？火灾：能，够及：时组织在场人员【安全疏？散     4！、，提高消防宣传教育】培训能力切实做到“！消防设施标识化【、消防常识普—及化：”消防？设施器材要》设置：规范、醒目的标【。识用文？字或图例标明操作】。使，用方法；重点部位】、重要场所》。和疏散通道、—安全：出口要设置“提示”！和“禁？止”类消防标—语要落实消防教育培！训制度？员，工普遍达《到，“懂基本消防常识】、，懂消防设施器—材，使用方法、懂逃【生自救技能会查改火！。灾隐患、会扑—救，初起火灾、会—组织人员疏》散，"的要求消防安全重！。点单位要全面落实】消防安？全“四个能力—"建设标准；一【。般单位可结合—实，际有重点《地落实消防安—全，“，。四个能力”建设要求！ (三)加强】农村：和社区消防工作务实！农村、社《区火灾防《控“四个基础” 】 ：    1、—。夯，实组织建设基础农】村、社区要》建立健全消防组织】确保基层消防工作有！人抓、有《人管2010—年各县(市、区)】政府要积《极推动乡《镇政府？、街道办事处成立消！防安全领导》组织；？鼓励：经济发达地》区，的乡镇成立消防【工作专门机构其他地！区乡镇？依托综治办》、安监办《等机构组织开展消防！宣传和消防安全【检查；2011年各！行政：村、城市《社，区要：落，实消防？安全专(兼)职【管理人？员负责日常消防【安，全工作  【 ，  ：2、夯实设施—建设基础城市社【区要完善公共消【防设施建设并加【强维护保养确保【正常运行；社—区要逐步设置公【。共消防？器材配置点配足配齐！灭火器材保证扑【救初起火灾的需要农！村公共？。消防：设施：建设要纳入》新农村建设总—体规划与农村公共基！础设施同步建设、】同步发展对木结构等！易燃建筑集中—。、连片的村》庄要结合村庄—整治和？人，居环境改造》进行治理提》高建筑耐火等级【增，强火灾抗御》能力 《     3、夯实！。群防：群治工作基础—村(居)民委员【会要确定消防安【全管理？。人制定防火安全公约！组织开展群众性的消！防工作；《居民住宅《区物：业管理单位要落实】消防：管理责任《定，期开：展防火检《查整改消除火灾隐】患社区？内的小？。场所要实行消—防安：全，区域联？防制度开展》消，防安全互《查互督保证》一旦发生火灾能【够，联合组织扑》救；村庄《。。要实行消防安—全多户联防制度【轮流值班开展消防安！全提示和检》查    【 4、夯实队伍建设！基础乡(镇)政【府要根据当》地，经济发？展和消防《工作需要依法建立】。专职、志《愿消防队承》担火灾扑救任—务设有治安巡防【。队的村庄、》。社区要建设》治安、？消防合一的联—防队并？加强保安人员消防】业务培训配备必要的！消防器材《使其承？担防火检查、消【防宣：传教育和扑救初【起火灾的《职能：；没有？治安巡防《队的村庄《、社区要建》立群：众参加的志》愿消防？队20？1，2，年底前全市所有乡】(镇)、村、社区要！按照有关规定—。。。建，成专职、《志愿消防《队伍 (四)】坚持依法治火提高公！安机关消防》监督管？理，“四个水平”—     【1、提高火灾隐患】排查整治水》平要建？立消防、治安、内】保、警务督察及公】安派出所“》。多警联勤"》的消防执法机制【形成整治火灾隐患合！。力，公安消防《部门要严《格履：行消防监督职责【主动分？析，研判本地区消防【安全形势《针，对突出问题持续开】展火灾？隐患排？查整治把火灾—隐患消除在火灾发】生之前？；从201》0年起？县(市、区)政府】每，年要组？织公安、建设、安全！监管等部《门集中开展以人【员密集场所、高层】地下建筑等为重点以！建筑消？防设：施为：主要内容的消防安】。全专项？。。整治；加强建设工程！消防监督管理依法查！处未经消防验收合格！或消防竣工》验收：备，案，抽查不？合，格的工程投入—使用等违法行为公安！派，出所依法做好辖区有！关单：。位的：消防监督检》查工：作     】2、提高消防监督】执法规范化水—平要：。健全消防监督机【构配齐消《防监督人员县级【。以上公安机关全部】建立消防机》构；大力加强—消，防监督执法》信息化？建设和？应用；深化警—务公开向社会公开】消防行？。。政许可和行政—处罚的依据、程序、！进度、结果增强执法！透明度；加强执【法中的廉政建设集】中整改人民群众反】映强烈的突出问【。题，提高：。消防执？法的公信力和满【意度；配《齐消：防监督？检查装备提高消【防监督检查技术含量！；开：展，消防监督执》。法示：范单位创建和消【防监督执法》大比武竞《赛活动？定期对消防监督【人员和派出所—民警进行消》防业：务培训全面提升消】防执法能《力和：水，平     】3、提高消防—宣传教育《水，平要建立健全消防】宣传教育常态—化工作机制不断【创新方式方法丰富内！容加大投入充—分利用社会》资源：开展消防《。。宣传全面提高公民消！防安全意识；继续深！入开展消防宣传“】六，进’’活动在媒体】定期开展消》防安全提示性—宣传、火灾案例【警，示教：育和逃？生自救能《力普及活动；全面落！实社会？消防安全教》。育，培训规定推动各级】各类学校《开展：消防安？全教育；积极—培育：发展社会消防安全】培训机？构开展社《会化消防教育培【训，提高社会消》防从：业人：。员素：质；充分发挥消【防站等教育基—地作用加大》社会消防《宣传力度从2—010年起建—设互联网公共—消防服务平》台，向社会发布》火灾：预警信息开展网【络消防宣《传教育和在线消【防咨询？ ？    4、—提高社？会管理创《新水平要针对新时期！消防工作出现的新】情况、新问题不【断探索？、创新社会消—防安全管理机制和模！式；深化消防爱【民实践活《动不断推出便民【利民措施《积，极开展消防技术咨询！服务指导社会单位开！展消防？安，全工：作；充分发挥—市场机制和经济杠杆！作用进一步规—范建设工《程消：防市场秩序探索推】行不良行为记—录公：示，制度对违反有关规定！。的消防工程设计、施！工和监理单位依【法从严？查处 四、【工作要求 (一！)提高认识加强领】导     【构，筑社会消《防安全“防火墙”工！程是适？应新时期消防工作的！迫切需要《各级各部门要充分认！识实：施构筑社会消防安】。全“防火墙”工程的！重要意义建》立完善？工作机制《形成：“政府牵头》、部门联动、单【位落实、《。群众参与”的工作】格局：。市，政府成立《全，市构筑社会消—防安全“防火墙”工！程工作领导小组【分管副市长任组【长市消防《工作联席会议成【员，。单，位，负责人为成员—各县：(市：。、区：)和各部门》也要成立相应机构落！实责任开展工作 ！ (二)加》强培：训广泛宣传》     —消防部门要加—强对单位消防—安，全责任人、专—(兼)？职消防管理人员的消！。防技能培训》。着力提？高其组织开》展消：防工：作解决消《防，安全问题《的能力要《充分运？用宣传媒体采取【多种有效形》式，大力：宣传构筑“》防火：墙”工程《的重要？意义普及消防安全】常识和？逃生：自，救知识在全》市，营造良好的消—防安全氛围 (！三)典？型，引路整体推》进     【要按照“《区分：。层次、分类指—。导、突？出重点扎实推进【。”的原则结合实际】培育树立典型打【造构筑社《会消防安《全“防火《墙”：工程建设的》。样板做到学》有榜样？、，赶有目标 (四！)落：实责任严格奖惩 ！ ，   要逐项—细化：分解构筑社会消防安！全“防火墙”工【程的目？标任务层层签—订责：任，。书一级抓一级、层层！抓落实；要加强【工作检查和督导对】工作薄弱、》进展缓慢的》县(市、区》)，和单：位要蹲点帮》扶确保？取得实效《。；要将构筑社会消防！安全“防火墙”【工程纳入政府和【政府部？门的绩效考核—对成绩突出》的先进单《位和个人给予表彰对！工作进展迟缓、成效！不明显的给予—通报批评对》重视不够《、，组织不？力、工？作，不到位导致发—生重特？大尤其是《群死群伤火灾—事故的实行》“一票？否决”并依》纪依规追究有关【人员的？。责任 》(五)考核验收整体！达，标      ！县(市？、区)政府要把构】筑社会消防》。安全“防火墙”【工程纳入《政，府工作考《评机制每年进—。行考核验收社会【单，。位消防？安，全“四个《能力”？建，设由：。单位对照标》准，自我评价合格后向当！地公安消防部门或】公安派出《所申报验收》；县：。(市、区)政府有关！部门落实消防—。工作责任制》、夯实农村社区火】。灾防：控基础工作情况【由当地政府组织考核！。验收；消防监—督管理工作由各级】公安机关组织逐级考！核，市消防工作联—席会议领《导组对各县(市、】区)、市《直单位？构，筑社会消防》安全“防火墙”工】程进展情况每—年进行？一次检查考核并【于，201？ 2：年底进行总体验收】和总结表彰 — ？