《 ？吕梁市？构，筑社会消防安全【“防火墙”工程实】施方案 》。吕梁市？人民政？府办公厅关于印发】吕梁市构筑社—会消防安全防火【墙工：程，实施方案的》通知 各县—(市、区)人民【政，府市人民政府—各委、办、》。局市：直企、事业单—位，     吕梁】。市构筑社会消防安全！“，。防火墙”工程实施】方案已经市政府同】意，现印发给《你们请？认真遵照执行 【 二O？一O年七月》十二日？     —为深入贯彻实施中华！人，民共和国消》。防法：认真：落实“政府统—一领导、部门依法】监管、单位全面【负责、公民积极【参与”的消防—工作原则全面—提升社会火灾防控】水平确保全市—火灾形势《稳定根据《。山西省人民政—。府办公厅关于构筑社！会消防安全“防火】墙”工程的》指导意见(晋政办发！[2：010]《。39号)《精神市？政府决定从2010！年至2？01：2，年在全？市实施构筑》社会消防安全—“防火墙《”工程特制》定本：实施方？案 一、指导思！想， ， ：    《认真贯彻《落实：。党的十七大》和十七届四中全会精！神以科学发展观为】指导牢固树立以【人为本的理念—以增强人《民群众满《意度和安全感为【标准以深《入贯：彻实：施消防法为主—线以：预防和遏制重特【大火：灾、努力减少火灾危！害为目？标全面夯《实消防工《作基：础为：。。构建平安吕梁创造良！好的诮防安全环境】 ？二，、工作目标 【     力【争通：过三年努力》在全市实施构筑社】会，。消防安全“防火墙】”工程？。不断增强社会—单位自防自》救能力有效落—实政府部门消防工作！责任制切实夯实【农，村，、城：市社区火灾》防，控，基础全面提升消防】监，督管理服务水平有】效遏制重特大火灾杜！绝群死群伤恶性火灾！。事故努力营造和【谐稳定的《社会环境和安居乐】业的生活环境 ！三、工作任务 】 (一？)建立？健全消防工作—。责，任体系落实政府【部门消？防工作“《四，项责任”  】   1、落实组】织领导责任各县(市！、区)政府要—认真履行消防工作责！任制制定实施“十】二五：”消防工《作发展规划将消防】业务经费保障、公】共消防设施和—装备：建，设、社会消防力量发！展、重大火灾隐患】整改等纳入》政府任？期工作目标》；建立政府分管领】导，牵头：、有关？部门领导参》加，的消防安全委员会】或消：防工：作联：席会议制度；针【对消防安全突出问题！适时开展《消防安全专项治理】；，对影响公共安全的重！大火：灾隐患要依法实施挂！牌督：办并：。如，期销案；在重大【节假日？期间以及火灾—多发季节组织开展消！防安：全检查、消》防知：识宣传提《示和教育培训；加】强学校及幼》儿园消防安全管理】适，时开展学校》及幼儿？园火灾隐患排查整治！确保学校及》幼儿园？消防安全 【    2、落实】监管责任尽快—制订消防安全—委员会或消防工作联！席成员单位工作【职责进一步完善全】市各级消《防安全委员会或【消，防，工作联席成员—单位信息沟通和联】合执：法，机制；市、》县两级政府要—定期召？开会议通报消防工作！情况研究解决消【防工作重要》问题；各行业、各系！统要：。将消防工作纳入本】行业系统《的管：理，内容：落实消？防安全责任开展【。消防安全检查和【消防知识教育—培训接受同》级政府？考评考？核；安监、》公安、卫生、文化】、教育、建设—、工商、旅游等【部门要建立》信息共享《机制严格《。依法审核涉及消【。防安：全的项目特别—是对列入公安—消防机构的行政许可！。的项目要依法采纳公！安机关消防机构【的审核意见加强消】防安全源头控制相】关职能部门》要落实安全监—管职责严格依法监】管对发现的》火灾隐患《依法查处或移—送相：关部门处《理 ？ ，    3、落实设！施建：设责任各县(市【、区)政府要坚【持消：防，事业与经济》社会协？调可持续发展的原则！。修订完善《县级消防专业规划】筹划编制乡级消防专！。业规划？对不符合经济社会发！展需要的消》防规划要及时—组织修？订；对公共消防【设，施不能满足防火灭火！和应急救援需要【的及时增建、—改建、配置或进行】技术改造确保—全面完成消防基【础设：施，和，消防：装备建设任务；结合！。城镇改造集中整治】城乡结合部、棚【户区、“城中村”】及出租屋、》“三合一”场所、】务工人员《聚集地等存在的【消防安全突》出问题全面》改善城乡消防安全】环境   【  4？、落实检查考—评责任各县(—市、区)政府要【将消：防工作纳入》社，会治安综合治—。理检查考评内—。容县(市、区)政府！每年要与《。所属乡镇(街道)、！县直各部门》签订消？防工：作目：标责任书定期组织】考评验收有关行【业、系统《主管部门每年要与】所，属单：位签订消防》工作目？标责任书定期—进，行检查考评同—时市：政府将把消》防，。安全：责任：制落实情况纳入政务！督查内容组织有关部！。门定期不定》期进行监督检查 ！     2—010年底前各县】(市、区《)政府要根据山西】省消防安全重点单】位界定？标准和“九》小场所”界定标准认！真排查如期完成对】社会单位《的逐：级划分？工作其中规模大、人！。员聚集、火灾危险性！高的重点单位确定】为一级单位》由市消防《支队列管；其—他，重点单位《确定为二《级单位由《县(市、《区)消防大》队列管；达不到【重点单位《界定标准但人员【相对聚集、易造【成伤亡的小饭—店、小？商店：、小旅馆、小—娱乐场所、小休闲】健，身场所、小》医院、小《学校：、小作坊《、，小危险品仓库等“】九小场所”确定【为三级？单位：全部由派出所监管确！保社：会，单位全部纳入消防安！全管控？视线 ？ (？二)全面实》施社会？单位消防《安全标准《化管：理提高社《会单位消防安全“四！个能力？。”     1！、提高检查消除【火灾：隐患：。能力切实做到“消防！安全自查、火—灾，隐患自除”要确定】消防安？全管理人《具体：。负责本单《位的消？防安全管理；定【。期开：展防火检《查巡查？落实员工岗位—消防责任《；对检查《发现的？火灾：隐患要立即消除不】能立即消除的要制定！整改：方案明？确整改措施落实整】改，资金限时《消除     ！2、提？高，。组织扑救《初，起，火灾能力切实做到“！火情发现早》。。。、小火灭得了”依法！。应当建立《专职消防队的企事】。业单位要建立专【职，消，防队其他单》。位要建立《志愿、“保》消合一？”等多种形式的消】。防，。队要结合《单位实际制定灭【。火，和应急疏散预案并定！期组织？演练确保一旦—发生火？情员：工能：按职责分工及时到位！。、有效处《置消防控制室值【班操作人员要—持消防？行业特？有工种？职，业资格证《。书，上岗熟悉消防—设备并熟练掌握【。火警处置及启动消防！设施设备的程序和方！法     3！、提高组织人—员疏散逃生能力【切实做到“》能，。火场逃生自救、会引！。导人：。员疏散”员工普遍掌！握火场逃生自救基本！技能熟悉逃生路【线和引导人员疏【散程序单位》要明确疏散引导人】员确保一《旦，。。发生：火灾能够及时组织】在场：人员安全疏散 ！    4》、提高消防宣传教】育培训能力切实【。做到：“，消防：。。设施标识《化、消防常识—普及化”消防—设施器材要》设置规范、醒目【的标识用文字或图】。例标明操作》使用方法；重—点部位？、重：要场所和《疏散通道《、安全？出口要设置“—提示”和《“禁止？”类：消防标语要》落实消防教育培训制！度员工普遍达到“】懂基本消防常—识，、懂消防《设施器材使用方【。法、：懂逃生？自救技能会查改火】灾隐患、会扑救初】起，火灾、会组织人【员疏散"的要求消】防安全重点单位要】全面落？。实消防安全“四个】能力"？建设标准；一般【单位可？。结合实际《有重点地落》实消防安《全“四个能力”建设！要求 》(，三)加强《。农村和社区》消防工作务实农村、！社区火灾防控“四个！基础”  【 ，  ：1、夯实组织建【设基础农村》、社：区要建立健全消【防组织确保基—层消防工作有—人抓、有人管—2010年各—县(市、区)政府】要积：极推动乡《镇政府、街道—办事处成立》。消防安全领》导组织；鼓》。励经济发达》地，区的乡镇成立消防】工作专门《机，构其他地区乡镇【依托综治《办、：安监办等机构组织开！展消防宣传和消【防安：全检查？；2011年各行政！村、：。城市社区要落—实消防安全专—(兼)职管理—人员负责日》常消防安全工—作   —。  2、夯实设【施建设？基础城市社区要【完善公共消防设【施建：设并加强《维护保养确保正常】运行；社区》要逐步设《置公共消防》器材配置点配足配齐！灭火器材保证扑救】初起火？灾的需要农》村公：共消防设施建设要】纳入新农村》建设总体规划与【农村公共基础设【施同步建《设、同步发展—对木结构等易燃建】筑集中、《连片的？村庄要结合村庄整治！。和人居环《境改造进行治理提高！建筑耐火等级增强】火灾抗？。御能力    ！ 3、夯《实群防群《治工作基《础村(居)》民委员会要确—定消防安《全管理人制》定防火安全公约组织！开展群？众性的？消防：工作；居民住宅【区物业？。管理单位要落实消】防管理责《任定期开《展防火检查整改消】。除火灾隐患社区【内的小场所要实行】消，防安全区《域联防制度开展消】防安全互查互督保证！一旦发生《火灾能够联合组【织，。扑救；村庄要实行消！防安全多户联防【。制度轮流《。值班开展《消防安全提示和检查！。     【4、：夯，实队：伍建设基础乡(镇】。)政：府要根据当》地经济发展和—消防工作需要依法建！立专职、志愿消防队！承，担火灾扑救任务设有！治安巡防《队的村庄、社区要建！设治安？、消：。防合：。一的联防队并—加强保安人》员，消防业务培训—配备必？要的消防器材使其】承担防火《检查、消防宣—传，教育：和扑救？初起火灾的职—能；没有治安巡防】队的村？庄、社区要建立【群众参加的志—愿消防队2012】年底前全市》。所，有，乡(：镇)、？村、社区要》按照有关规定建成】。专，职、志愿《消防队伍 【(四)坚持依法【治火：提高公安机关消防监！督，管理“四个水平” ！   《 ，。 1、提高》火灾隐患排查整治水！平要建立消防、治安！、内保、警务—督察及公安派—出所“多《警联勤？"的消防执法—机制：形成整？治火灾隐患》合力公安消防部【门要：严格履行《消防监督职责主【。动，分析研判本地区消防！安全形？势，针对突出问题—持续开展火灾隐【患排查？整治把火灾隐患【消除在火灾发生之前！；从2010年起】县(市、《。区)政？府每年要《组织公安、建设、安！全监管等部门集中开！展以人员密》集场所、高层—地下建？筑等为重点》以，建筑消防《设施为主《要内容的消防安全】专项整治；加强建设！工程消防监督管理】依法查处未》经消防验收合—格或消防竣》工验收备案抽—查不合格《的工程？投入使用等》违法行为公安派出所！。。。依法做好辖区有关单！位的消防《监督检查工作 【     —2，、提高消防监—督执法规范化水平】。要健全？消防监？督机构配齐消防监】督人员？县级以上公安—机关：全部建立消防—。机，构；大力加强消防】监督执法信息—化建设和《应用；深化》警务：公开向社会公开【消防：行政许可和行—政，处罚的？依据、？。程序、进《度、结？果增强执《法透明度；加强执法！中的廉政建设集中】整改人民群》众，反映强烈的突—出问题提高消防执法！的公信力和满意度；！配齐消防监督检查】装备提高消防—监督检查技术含量】；开展消防监—督执法示范》单位创建和消—防监督？执法大比武竞赛活动！定期对消《防监督人员和派【出所：民警进行《消，防业务？培训全面提》升消防执法》能力和水平 【     3—、提高消《防宣传教育水平要建！。立健全？消防宣传《教育常态化工作机制！不断创新方式方法】丰富内容加大投入充！分利用社《会资源开《展消防宣传全面【提高公民消防—安全意识；》继续深入《开，展消防宣传“六进’！’活动在媒体定期】开展消防安全提【示性宣传、火灾【案例警示教育—和逃：生自救能力》普及：活动：；全面落实社会消】防安全教育》培训规定推动各【。级各：。类学校？开展：消防安全教育；【积极培育发》展，社会消防安全培训机！构开展社会化消防教！育培训提高》社，会消防从业人员素】质；充分发挥消【防站等教育》基地：作用加大社会消防】宣，传力度从201【0年：起建设互联网公共】消防：服务：平台向社会》发布火灾预警信【息开展网络消防宣】传，教育和在《线消防咨询  ！   4、提高【社会管理创新水【平要针对《新时期消防工作出现！的，新情况、新问题不】断探索、创新社【会消防？安，全管理机《制和模式；深化消】。防爱：民，实践活动不断推出便！民利：民措施积极开—展消防技术咨询服】务指导社会单位开】展消防安全工—作；：充分发挥《。。市场：机制和经济杠杆作】用进一步规范建设】工程消防市场秩序探！索推行不良》行为记录公》示制度对《违反有关规定—。的消：防工：程，。设计：、施工和监理—单位依法从严查处】 四、工作要】求 (一)提】高认识加强领导【     —构筑社会消防安全】“防：火墙”工程是—。适应：新时：期，。消防：工作的迫切需要各】级各部门要充—分认：识实施构筑社会【消防安？全“防火墙”—工程的？。重要意义建立完【善工作机制形成“】政府牵头、》。部门：联动、单位落实、群！。众参与”的工作格局！市政府成立全市【构筑：社会消？防，。安全“防火墙”【工程工？作领导小组分—管副市？长，。任组：长市消防工作联【席会议成员单位【负责：人为成？员各县(《市、区？)和：各部门也要》成立相应机构落实责！任开展工《作 (二—)加强培训广—泛宣传？     消防】部，。门，要加强对单位—消防安全责任—人、专？(兼)职消防—管，理人员的消》。防技能培训着力提】高其组织开展消防】工作：。解决：消防安全问题—的能力要《充，分运用宣传媒—。体采：。取多种有效》形式：大力宣传构筑—“防火墙”工程的】重要意义普及消【防安全常识》和逃生自救知识在全！市营造？良好的消防》安全氛围 【(三)典型引路【整，体推进  —   ？要按照“区》分层次、分类指【导、突出重》点扎实推进”—的原则结合实—际培育树立典—型打：造构：筑社会消防》安全“防火》。墙，”工：程建设？。的样板做《到学有榜样、赶有目！标 ？ (四)落》。实责任严《格奖惩     ！。要逐项细化分解【构筑社会消》防，安全：“，防火墙”《。工，。程的目标《任务层层签订责任书！。一级抓一级、—层层抓落实；—要加强工作检查和督！导对工作《薄弱、进展缓—慢的县(市、区)】和单位？要蹲点帮扶确—。保取得实效；要将】构筑社会消防—安全：“防火墙”》工程纳？入，政府和政府部门【的绩效考《核对成绩突出—的先进单位》和个人给予表彰对工！作进展迟缓、—成效不明显的给【予通报批评对重【。视不够、组》织不力？。、工作不到位导【致发生重《特大尤其《是群死群伤火灾事故！的实行“一票—否决：”并依？纪依规？追究有关人员的【。责任 (五)考！核验收整体达标 】  ：。  ：  县(市、区)！政府要把构筑社会消！防安全“防火墙”工！程纳入政府工作考】评机制每年进行【考核验收社会单【位消：防安：全“四个能力—”建设由《单位对照标准自我】。评价合格《后向当地公安消防部！门或公安派出所申】报验收；县(市、】区)政府有关部门】落实消？防工作责任制、【夯实农村社》区，火灾防控基础—工作情况由当地政】府组织考核验收；消！防监督管理工作由各！级，。公安机？关组织逐级考核【市消防工作》联席会议领导组【对各县？(市、区)、市直】单位构？筑社会消防安全【“防火墙”工程进】展，情况每年进行一【次检查考核并—于20？1 2年《底，进行总体验收和【总结表彰 》 ？