《 ， 》 长春市《民用建？筑节能管理》办法： 《 长春市人民政府令！ ？ ： 第9号】     长春】市民用建《筑节能管理》。办法业经20—10年4月23日市！政府第27》次常务会议通过现予！发布：自2010年6月1！日起施行 市【长崔杰？ 《二〇一〇年四月二】十三日 《。 第一条 为加强】民用：建筑节能管理降低】民用建筑使用能耗提！高能源利用效率根】据中华人民共—。和，。国节约能源法、民】用建筑节能条例等有！关法律、法规结合】本市实际制定本办法！ ， 第二条《 本办法所称民【用建筑是指居住【。建筑、国家机关办公！建筑和商业、服务业！、教育、卫生等【其他公共建》筑 本办法所称【民用建筑节能是指在！保证民用建筑使用功！能和室内热环境质量！的前提下降低其【使用过程《中能源消《耗，。的活动 《。 ，第三条 本市—行政区域内从—事民用建筑》的新：建、改建、扩建既有！建筑：的节能？改造可再《生能源的应用及民用！建筑节能的监督管】理适用本办法 第！四条 市、县—。。（市）建设》主管部门负责本行政！区域内民用》建筑节？能的监督管理工作有！关管理部门》按照各？自职：责负责民用》建筑节能的相关工】。作 第五条 市、！县（市）建设主管】部门应当组织—编制本行政区—域内民用建筑节能】规划报同级人民政】府批准后组》织实施 第六【条 市建设主管【部门应当结》合本市实际根据国】家，规定适时发》。布民用建筑节能【推广、限制》或者：禁止使用的》技术、工艺、材料和！设备目录 第七条！ 建：设单位、设计单位】、施工单位应—当严格遵守建筑节】能标准不《得在建筑活动—中使用列入禁—止使用目录》的技术、工》艺、材料和设备 】 第八？条， 市、县（市）【人，。民政府应《当安排民用建筑【节能专项资金用【。于支持民用建筑节能！的科学技《术研究和标准制定、！既有建？筑围护结构》和供热系统的节【能改造、可再生能】源的应用以及民用建！筑节能？示范：工程、节能项目的推！。广 第九条 【鼓励、扶持》建筑节能的科学研】究和技术开发鼓励】多，元，化多渠道投资用【于建：筑物：的，节能改造 第十条！ 对：在民用建筑节能工】作，中作出突出成—绩的单位《和个人？。按照：国家有关规定给予】表彰和奖励》 第十一》。条 民用建》筑节能？产品应当符》合，国，家标准、行业—标准生产没有—国家标？准、行？业标准或者》地方标准的民用建】筑节能产品生—产企业应当》制定企业标准并报】质量技？术监督主管部门和】建设：主管部门备案 第！十二条 销》售、使用民用建【筑节能产品的单【位和个人《应当按照有关—规定取得《民用建筑《。节能产？品认定建设主—管部：门应当对民用建筑节！能，产品的使《用，进行监督检》查 ？第十三条《 民用建筑》。工程的建设、—设计、施工》和监理单位应—当遵守建筑节能标】准 第十四—条 城市修建—性详细规划的编制应！当按照民《用，建筑节能的要—。求，确定建筑物的布局、！形状和朝向城乡规】划主管部门应当依法！对民用建筑进行【规划：审，查就设计方案—是，否符合民用建筑【。节能强？。制，性标准征《求同级建《设主管？部门的意《。见；建设《主管部门应当自收】到征求？意见：材料之？日起十日内提出意见！征，求意见时间不计算在！规划许可的期限【。内对不符《合民用建筑节能强制！性标准的不得颁发建！设工程规划许—可证 第》。十五条 设计单位应！当按：照国家和地》方民用建《筑节能？标，准进行设计根据建】筑形体、《围护结？构对民用建》筑节：能的影响合理—确定冷源、热—源的：形，式和设备性》。。能，选，用成熟、可靠、【先进、适用的节【能技术、材》。料和产品初步—设计：文件应？当设民用建筑—节能设计专篇—；施工图设计文【件，应当包括民用—建筑节能《。热工计算《书、：节点构造详图等内】。容大型公共建—筑工程？。设计方案应当同时报！送有关民用建筑节能！专题报告明确民用】建筑节能措施—及目标等内》容 ： 第十六条》 建设单位应当遵】守下列规定 （一】）委托具有相应工】程资质的单位按照】建筑节能《标准对工《程进行？勘察：、设计、施工—、监理； 》（二）委托具有相】应，资质的施工图审【查，机构对施工图设【计文件进行》审查；？ （三）不得—明，示或者暗示设—计单位、施工单【位违反民用建筑节能！强制性标准进行【。设计、施《工；（四）不得明】。示或者暗示施工单】位使用不符合施【工图设计文件要【求的墙？体，材料、保温材料、门！窗、采暖制冷系统】和照明设备；（五】）采购的墙体材【料、保温材料、门】窗、采？暖，制冷系统和照明设备！应当符合施工图【设计：文件要求；（—六）不？得擅：自修改审查》合格的施工》图设计文件降低建筑！节，能标准；《 （七）《。组织竣？工验收应当对—是否符合民用建【筑节能强制性标准进！行，查验；对不符合民】用建筑节《能强制性标准—的不得出《具竣工验《收合格报《告；（八）建设工程！竣工：验收前应当在—建设：主管部门的监督下】组织对？。建筑节能实施—。专项验收《验，收合格的应当会同工！程建设各方》签署民？用建筑节《能验收报告并及时】到建设主管部门进】行备：案， 第十七条— 设计？单位：应当：遵守下列规定（【一）施？工，图设计文件应当按照！建筑节能政策—。和建筑节能标准进行！设计；（《二）施工图》设计：文件应当分专业【设民用建筑节—。能设计专篇》明确民？用建筑节能措施【及各项技术》性，能指标有完整的节】能构造详《图；（三）不—得，设计使用国家—、，省、市列入》禁止目录的技术【。、设备、材》料和产品《 第？十八条 施工图审】查，机构应当依据—建筑节能标准对施工！图设计文件中的民用！建筑节能内容和相关！计算书进行审查【;未经审《查或审？查不符合建筑—节，能标准的不得出具施！工图设计文件—审查合格书 【第十九条 施工【单位应当遵守—下列规？定 ：（一）工程》开工前应当》编制民用建》筑节能专《项施工技术》方案； （二）不】得使用列入禁—止目录的技术—、工艺、材料—和设备；（三）严格！按照审？查合格的施工图设】计文件和建筑节能标！准施工？。; ：（四）对《进入施工现场—。的，墙体材料、》保温材料《、门窗、采暖制冷系！。统和照明设备应【当，进行查？验对不符合施—工图设计《文件要求的墙体材料！、保温材《料、门窗、采暖制冷！系统和？照明设备不得使【。用；（五）保证工】程易产生热桥和【热工缺？陷部位的施工—质量 第二十条】 监理？单位应？当遵：守下列规定 （【一，）制定符合》民用建筑节能—要求的监理规划【及监理实施细则严】格按照民《用建：筑，节能强制性》标准：实施监理；（二【。）民用建筑》节能专项《施工技术方案—应当由？总监理工《程师负责专业监理工！程，师负责对工程使【用的墙体材》料、保？温材料、门》窗，部品：、，照明设备、》。。采暖：制冷系统以及涉【及建：筑，节能：的重要部位检查验收！并签：字确认； 》(三)对工》程易产生热桥和【。热工缺陷的部—位及：墙体、屋《面，。等保温工程隐蔽前的！施工应？当采：取旁站、巡视—和平行？检验等？形式实？施监：理； （四》），发现施工单位不按】照民用建筑节能强制！性标准施《工的应当《要求施工单位—改正施工单位拒不改！正，的，工程监？理单位应《当及时报《告建设单位并向建】设主管？部门报告；》（五）？应当在工程质量【评估报告中明确民】用，。。建筑：节能标准的实施情】况 ？第，二十一？条 建设主管部门】应当：加强对？民用建筑节能工【程施工过程的监督】检查对未《。按施工图设计—。。文件：。和，民，用，建筑节能《标，。准施工的责令改【正对未进行》建，筑节能工程子项目分！部、分项验收—的责令？建设单位重》新组织验收》 ：第，二十二条《 对具备可再生能源！利用条件的建筑建设！单位应当选择—合适的？可，再生能源用于采暖】、制冷、照明—和热水供应等设计】单位应当《按照有关可》。再生能源《利用：的标：准进行设《。计 第二十—三条 实行集中【。供热的建筑应当安】装供热系统》调，控装置、用热计【量装置和室内—温度调控装》置；：公共建筑还应当安】装用电分项计—。量，装置居？住建：筑安装的用热计量】装，置，应，当满足分户计—量的要求 第【二十四条 建筑物照！明工：程应当使用》节能型产品合—理选择照度标准【、照明方式》、控制方式并充【分，利用自然光建筑物】的走廊、楼梯间【、，厕所：等公共部位应当安】装使用自动控制【的，节能：灯具 第二十五】条 房地产开发企】业，。销售商品房,应【当向购买人明示所售！商品房的能源消耗指！。标、节能措施和【保护：要，求、保温工程保【修期等信息》。,，在商品？房买卖合《同和住宅质量保证书！、住宅使用说明【书中载明,并对【其真实？性、准确性负责 ！第二十？六，条 不符合民用建】筑节能？强制性？标，准的既有《建筑应当对其围护】结构、？供热系统、》。采暖制冷系》统、照？明设：备和热水供应设施等！实施节能改造—。。既有建？筑节能改《造应当根据经济、社！会发展水平》和地理气《候条件等情况有计划！、分步骤地分—类实施 第二十】七条 建设》主管部门应当对【既有建筑的建设年】代、结构形式、用能！。系统、能《源消耗指标、寿命】周期等组织调查统计！和分析制《定既有建筑节能改造！计，划明确？节能改造的目—标、范围和要求报】同级人民政》府批准后组织实施】 第二十八条 】实施既有建筑—节能改造应当符【合民用建筑节能强制！性标准优先采用【保暖、改善通风等低！成本改造《措施建筑围护结【构改造应当与供热】计量改造和供—热系统改《造同步进行既有建】。筑节能改造应当确】保房屋结构和防【火安全不能降低建筑！的抗震和使用功【能 第《二十九条 对—既有建筑实施—。节能改造《后建设主《管部门应当委—托具有相应资—质的建？筑节能测评机构进】行建筑能耗情况测评！ 第三十》条 民用建筑—所有权人《或者使用人》在对已采取节能措施！。的民用建筑进—行使用、装修、【改，造和维护时不—得，擅自改变建筑—物的节？。。能维护？体系不能降低建筑节！。能标准 第三十一！条 国家机》关，办，公建筑和二》万，平，方米以上公共建筑】的所有权人应当对】建筑的能《源利：用，效率：进行测？。评和标识并》按照：国家：有关：规定将测评结果予以！公示 国家机关办公！。建筑：。应当安装、使用【节，能设备？。 第？三十二条 国家机关！办公建筑《。的节能改造费—用纳入同级财—政预算 《居住建？筑和公益事业使【用的公？。共建筑？节能改？。造，费用：由政府、建》。筑所有？权人共同负担具【体办法由建》设主管部门会同【同级财政主管部门】制定 第三十【三，。。条 建设主管部门】应当对？公，共建筑？的各用能《部分进行能耗分【项，计量和监《控对建筑用能超标的！应当责令建筑物所有！权，人限期治《理；逾期不》治理或者治理达不】到要求的应当实【施强制性节能改【造使用空调制冷、】采，暖的公共建筑应当按！照国家规定》实行室内温度控制】制度 第三十四】。条 建设单》位有下列行为之【一的由建设主管【部门责令改》正处二十《万元以上五》。十万元以下的—罚款（一）明示或者！暗示设计单位—、施工单位违—反民用建筑》节能强制性标准进行！设计、施工的—。；（二）明示—或者暗示施》工单：位使用不符》合，施工：图设计文《件要求的墙》体材料、保温材料】、门窗、采暖制冷】系统和照明设备的】；（三）采购不符合！。施工图设计文—件要：求的墙体《材，。料、：保温材料、门—窗、采暖制冷—系统和照明设备【的；：（四）使用列—入禁止使用目录的】技术、工艺、材料】和设备？的， 第三十五条 】建设单位对不符合民！用建筑？节能强制性标准【的，民用建筑项目出具】竣工验收合》格报告？的由建？设主管？部门责令改正—处民用建筑项目【合，同，价款百分之二以上百！分之四以下的—罚款；造成损—失的依法承》。担赔偿责任 第三！十六条 设计—单，位未按照《民用建筑节》能强制性标准—进行设计或者使用列！入禁止？使用目录的技术、工！艺、材？料和设备的》由建设主管部—门责令？改正处十万元以上】三十：万元以下的罚款【；情节严重的由颁】发资质证书》。的部门责令停业整】顿降：低，资质等级或者吊销】资，质证书；造成损失】的依法？承担赔偿责》任 第三》十七条 施》工单位有下列行【为之一的由》。建设主？管部门责令改正【处十万？元以上二《十万元以下的罚【款；情节《严重的由颁发资【。质，证书的部《门责令停业整—。顿降低资质等级【或者吊销资质—证书；？造成损失的依法承】担赔偿责任（一）】未对进？。入，施工现场的》墙体材料、保温【材料、门窗、采暖】制冷系统和照明设】备进行查验的；（】二）使用不符合施工！图设计文件要—求的：墙，体材料、《保温材料、门窗、】采，暖制冷系统和照【明设备的；》（三）？使用列入禁》止使用目录》的技术、工艺、【材料和设备的 第！三十八条《 施工单位未按【。照民用建筑节—能强制性标准进【行施工的《由建设主管部门责】令改正？处民：用建筑项目合同价款！百分之二以上—百分之四以下—的，罚款；情节严重【的由颁发《资质证书《的部门责令》停业整顿降低资质】等级或者《吊销资质证书—；造成损失的依【法承担赔偿责任【 第三十》九条 工程监理单】位有下列行为之【一的由建设》主管部门《责令：限期：改正：；逾期未改正的【处十万？。元以上？三十万元以》下的罚？款；情节严》重，。的由颁？发资质证书的部门责！令停业整顿降—低资质等《级或：者吊销资质》证书；造成损失的】依法承担赔偿责【任（一）《未按照？民，用建筑节能强制性】标准实施监理—。的，；（：二）墙体、屋—面的：保，温工程施工时未采取！旁站：、巡视和平行检验等！形式实施监》理，。的，对不：符合施工图》设计文件要求的【墙，。体材料、保温材料、！门窗、？采暖制冷系统和照】。明设备按照符—合，施工图？设计：文件：要求签字的依照建】设工程质量管理【。条例的有关规定予】以，处罚 ？。 第四？十条 房地产开发企！业，销售商品房未向购买！人，明示所？售商：品房的能源消耗指】标、节能《措施和？保护要求《、保温？。工程：保修：。期等信？息或者？向，购买人明《示的所售商品房能】源消耗指标与实际能！源消耗不《。符的依？法承担民事责任；由！建设主管部门责令】。限期改正《；逾期未改正的处交！付使用的房屋销【售总额百分之二以下！的罚款；情节—严，重的由颁发资质证书！的部门降低》资质等级或》者，吊销资质证书 第！四十一条 》违，反本办法规定而应受！到处罚的建设—单位、？设计单位、施—工单位、监理单位负！有，责任的相关注册执业！人员由建设》主管部门责令停【止执业三个月以【上一年以下》；情节严重的由颁发！资格证书的部门吊】销执：业资格？证书五年内》。不予注册 —第，四十二条 》建设：主管部门《及有关部《门有下列行为—之一的对《负有责任的主管【人员和其他直接责任！人员依？法给予处分；—构成犯罪《的，依法追？究刑事责任（—一）对？设计方案不符合民用！建筑：节，能强制性《标准的？民用建筑项目颁【发建设工程规划许】可证的；《（二）对不符—合民：用，。建筑节能强制性【标准的设计方案出】具合格意见的—。；（三）《对施工图设》计文件不符合民【。用建筑节能强制性】标准的民用》建筑：项目颁发施工—许，可证：的；：（四）不依法—履行监督管理职责】的其他？行为 第》四，十三：条 本办法》自2：。010年《6月1日起施—行 ？ ：