？。 — ：长春市建设》工程造价《管理办法 ！长春市人民政府令 ！ ，第23号    ！ 长春市《。建设工程造》价管理办《法业经2007年】4月29《日市政府《。第59次常务会议】通过：。现予发布自2—007年7月1【5日起施行 — ，市长崔？。杰 二○○七年】六月十？。五日 《 第《。一，。条 ？为加强建设工程【造价管理规》范，建设工程造价计价行！为，合理确定和有效【控，制工程？造价维护建设—工程各方合法权【益根据有关法律【、法规的规定结合】。本市实际制定本办法！ 第二条 在本！市行政区《。域内从事建》设工：程造价活动的—单位和？。。个人：应当遵守《。本办法 》第，三条 本》。办法所称建设工程造！价是指？建设工？程项目从《筹建到竣工验—收交付使用前所需的！全部费用包括下列各！项     (】一，)建：筑安装工《程费用？包括土建工程和安装！工程的直《接费、间接》费，、利润和税金；【  ？ ，  (二)设备及工！器具购置《费用包括为》建设项目购置或者自！制的达？到固定资产标准的各！种设备、工具、【器具的购《置费用；    ！ (三)《。工，。程建设其他费用【包括土地使用—权取得费、勘察费】、设计？费、工程《监理费、中介—机构：咨询费、研究试验费！、招标费用》、，建设单位《管理费、建设单位临！时设：施费、工程保险费；！。    》 (四)预备—费包括？基本预？备，。费、涨价预备—费；   —  (五《)建设单《位为实施该建设项目！贷款、发《行债券在建设期内应！当偿付的《利息；     ！(六)建《设，项，目的税金《、行政事业》性收费？、政府性基金—； ：     (—七，。)，国家规？定应：。当计入工程造价的其！他，费用 第四条 ！市建设行政主—管部门对本市建设工！程造价？活，动实施统一监—督管理市建设工程造！。价，管理机构（以下简称！市造价？管理机构）受市建设！行政主管《部，门委托？具体负责建》设工程造价的—日常管理工作 【   ？  各县（市）、】双阳区人民政府【建设行政《主管部门负责本【行政区域内的建设工！程造价管《理工作  —  ：。 有关行政主管部】门按：照各自？职责做？好建设工《程造价管理的相关】工作 《第五条？ 建设工》程造价计价包—括下列？各项 《  ：  (一《)编制投《资估算？； ：  ： ，。  (二)编制【设计概算；》     (【三)编制施》工图预算； — ，    《(四)编制》工程量清单、招标】标底；     ！(五)编制投标报价！；  《   (《六)约定工程合同】价，；     (】七)办理竣工—结算和竣工决算 ！第六条 《 投资估算、—设计概算、施—工图预算、工程量清！。单、招标标底、投标！报价、竣《工结算和竣工决算均！应当按照国家—规定由？具有编制资格的单位！或者委托《有相应资质的—工，程造价咨《询企：业编制？ ：第七条 》造价计价依据具体】包括工程估算指【标、概？算定额、《预算定额、消耗量定！额、一次性》补充定额、》费用定额、工程【量清单计价规范、】工期定额、各类造价！指标指？数、：市场价格信息—、企业内部定额【以及：国家、省、市行政】主管部门的》有关规定《 第八条 【市造价管理》机构应当定期采【集，并公布人工、材【料、施工机》。械台班的市场—价格和？施工：企业平均利润率【。、工：程造价平均》指数、材料价格变】化趋势？等造价信息为建【设工：。程造：价计价提供参考【 第九《条 建设》工程：一次性补充》定额由施工单位会同！建设：。单位共？同编制由市造价【管理机构《测定后？报省造价管理机构确！认     【建设工程一》次性补充材料价【格由施工单位会【同建设单位共同【编制经市造价管理机！构测定、确认后执】行 ？第十：条， ：建设工程造价计价采！用工程量清单计价】或者定额计价一【项工程不得同时【使用两？种计：价方式实行工程量清！单计价的应当执行建！设工程工程量清【单计：价规范；实行定【额计价？。的应当执行》省建设行政》主管部门规定的建】设工：。程定额？     —前款所称工程量清】单计价是《。指按照招《。标，文件规定计》。算完成？工程：量清单所列项目的全！部费用 《   ？  ：前款所？称定额计价是指【按，照预算定《额、消耗量定—。额基价表、费用定】额的规定《计算工程项目—所需的全部费—。用 ：     全—部使：用国：有，资金投资或》者以：国有资金投资为主的！大中型建设》工程应？当实行工程》量清单计价 【第十一？条 工程定额【测定：费、工程排污—费、社会保障费、】住房公积金、—意外伤害《保险费？、工：。伤保险费等工程【造价：中的规费和安全【防护、文明施—工措施费应当按【照国家、《省规：定的标准足额计取】不得作为《投标竞价的费用【 第？十二条？ 施工企业在【工程结算《时应当？持吉林省施工企业】劳动：保险费取费证书【按建设行政主—管部门当《年核定的费率向【建设单位计取养老】保险费用  【。   工程估算、】概算、预算、投【标报价？和编制？标底时应当按照建设！行政主管部门当【年，公布的？最高费率估算养老】保，险费用 第十三条！。 发包《人与承包《人在签订建设工【程施工合同时应当】在合同条款中对【下列工程造价事【项作出约定  】   （一）工【程合同？价款；     ！（二）采用固定价格！合同的风险范围【及超过？。约定范围《时合同价款的调【整办法采用可—调价格合同的价【款调：整因素和办法； 】    《 （三）施工—中发生工程变更时】。。工程价款的调整方】法、索赔方式、时】限要求及金额—支付方式；》。    》 （四）工程—量清单错项》、漏项？、计算？错误时的价款计【算方式；    ！ （五）安全防【护和文明施工措【。。施项目总费用以及费！用预付、支付计【划、使用要求和调】整方式；  【   （六）—。意外伤害保险费用】； ？    《（七）预付工—。程备料款、拨付工程！。进度款的时》间、数额、方式；】     —（八）工程竣工【价款的结算与支付】方式、数额及时限】；     （】九）：工程：质量保？证（保修《）金的？数额：、预扣方式及时限；！     —（十）工期提—前或延后的奖惩办】法；     】。（十：一）与履行合同、】支付价款相》关的担保事项； ！    （十二）发！生工程？价款纠纷《的解决方法； 【。  ： ，  （？十三）与《造价有关的其—他事项 》    工程合同】价款在合同》。中，约定后任何一方不得！擅自改变 第十四！条， 发包人与承【包人在签订合同【时对于工《程价款的《约定可？选用下列《一，种，约定方式  【   （一）—固定总价合同工【。期较短且工程—合，。同总价较低的工程】可以采用固定总【价合同方《式  《。   （二）固定】单价双方在合同中约！。定综合单价包含的风！险范围和风险费用的！计算方法在约—定的风险范围—内，。综合单价不》再调整风险范—围以外的综合单价调！整，。。方法应当在合同【中约定 》    《（三）可调价格可调！价格包括可调综合单！价和措施费等—双方应在合同中约】定综合单价》和措施费《的调整方法调—整因素包《括       ！ 1、？法律、行政法规和】国家有关政策变【化影响？合同价款； 【     》  2、工程造价】管理机？构的价格调整； 】     —    《 3、经批》准的设计变更—；     【。。 ，  4、发包人更改！经审定批准的施工】组织设计（修正错误！除外）造成费—。用增：加； ？  ：    《  5、《一周内？非承包人原因停水、！停电等？造成停工累计—八小时？；   》     6、【双方：约定：的其他？因素： 第十五条 】施工中？发生：工程变更的发—包人：和，。承包人应当及时办理！施工：签证：作为工程结算—的依据 第十【六条 《建设工程《实行预付款结算【的应当符合》下列规？定 ？    （》一）包？。工包料？工，程的预付《款按合同《约定拨付《。原，。则上预付比例不低于！合同金额《的百分之十不高【于合同金额的百【分之三十对重大工程！项，目按年度《工程计划逐年—。预付计价执行建设】工，程工程？量清单？计，价，规范的工程实体【性消：耗和非实体性消耗部！分，应在合同中》分别约定预付款比例！  ？   （二）在具备！施工条件的前提【。下，发包人应当》在双：方签订合同后的一】个月：内或不迟于约定【。的开工日期前的七】日内预付工程款发包！人不按？约定预付承包人应】在预付时间到期后十！。日内向发《包人发？出要：求预付的通知发包人！收到通？知后仍不按》要求预付《。承包人可在发出【通，知十四日后停止施工！发包人应从约定【应，付之日起向》承包人支付应付款】的利息（利率—。按同期银行》贷款利率《。计）并承担违—约责任    】 （三）预》付的：工程款必须在合同】中约定抵扣方式【。。并在工程《进度款？中进行抵扣  】   ？（四）凡是没有签】订合：同或不具备》施工条件的工程【发包：。。人不得预《付工：程款不得以预付款为！名转移？资金 《第十七？。。条 ： 发：包，人与承包人在工程竣！工验收合格后应【当按照？下列规定及时进行】竣工结？算    — （一）承包人应】。当，在竣工验收》合格之日起》三十日？内向发包人》递交完整《的工：程竣工结算文—件     （二！）发包人及其委托的！工程造价咨询企业应！。当自接？。到竣工结《。算文件之日起四【十日内完成竣工【结算审核《发，包人逾期不予结算的！承包人送交的竣【工结算视为已—被认可   【  （三）合同对】结算：时限另有《约，定的从其约定  ！   （四）大中型！建设工程项目竣工结！算的期限经发包人】和承包人协商可以适！当延：长但竣工结算总天数！不得超过一》百八十日  第十！八条 发包人对于！竣工结？算文件有异议的应当！在，收到竣工结算—文，件，之日：起，四十日内向承包人】提出并与承包人进】行协：商发包？人，自提出异议》之，日起二十八日—内，未与承？包人协商或者经协】商未能与承包人【达成协议的》应当委？托工程造价咨询企业！进，行竣工结算审—核     发包！。。人，或，者，承包人对于工程造价！。咨询企业出具的竣】工结算？审核意见仍》有异议的可以自接到！审核：意见之日起》三十日内向》建设行政《主管部门申请调【解调解不《成的可以依》法申请仲裁或者向】人民法院提起—诉讼 第十九【条 ？工程竣工结算文【件经：。发包人与承》包人确认即应当【作，为竣工？。。结算的依据发包人应！。当，自，确认：。之日起二十日—内将完整的竣工【结算文？件报：市造价？管理：机构备案 —第二十条 发【包人应当按照合同】约定支付工程款；】总承：包单位？与专业承包单位应】当依照合同约定向】劳务分？包单位？。支付：劳务承包款 【   ？ 劳务分包单位应】。当依照合同约—定，支付劳务作业人员工！资没有约《定或约？定不明的按》。照市：造价管？理机构测《定的：标准执行因拖—欠工程款造成拖【欠劳务作业人员工】资的建设工》程项目？发包单位《。、，总承包单位》、，专业承包单位—与劳务分《包单位承担连带责】任 第二》十，一条 工程—造价咨询企业—应当依法取得工程造！价咨询企业资质并在！其资质等《级许可的范围内从】事，工程造价咨询—活，动， 第？二十二条 工程】造价咨询企业应当遵！。守工程造价管—理的有关规定—不得有下《列行为    】 ，（，一，）超越资《质等级业务范围【承接工程造价咨【询业务；  【   （二）—以，他人：名义或者允许他人】以自己名义从事造价！咨询业务； 【 ，   （三）同时接！受，招标人和投标人或】两个以？上投：标人对同《。一工程？项目的工《程，造价咨询业务；【  ？。   （四》），。转包承接的工程造】价咨询业务》；，    》 （五）接受委【托审核？。已，为其他工程造价咨】询企：业，审核的竣工结算【；     【（六）以给予回扣、！恶意压低收费等方】式，进行不正《当竞：争；     】（七）涂改、倒【卖、：出租、？出借资？。质证书或者以其他】形式非法转让资【质证书； —。    （八）【法律、法《规禁止的其他行【为， 第二《。十三条？ 工？程造价咨询企业【应，当建立？健全技术档》。案管理、质量—控制、财务》。管理：等制：度    — 工程造价》咨询企？业在承接各类—建设项目的工程造价！咨询业务时应当【根据建设工程—造价咨？询合同（示范文本】）订立书面》合，同，并于合同签订后【二十日内报市造价管！理机构备案 —。 第二十《四条 《工程造价《咨询企业从事工程造！价咨：询业务应当按—照有关规定》的要求出《具工程？造价成？果文件并加盖有企】业名称？、资质等级及证【书编号的执》业印章 第二十】五条 ？ 政府投资、国【有单位投资》。以，及政府、国有企【事，业单位投《资控股的建设工程必！须委托具《。有相：应资质的国内工程】造，价咨询企业进—行工程？造价咨？询 第二十六条 ！。 工：。程造价专业》人员只？能在一个单位执业并！。。必须持证上岗 】  ：  工程造价—成果文件应当由造价！工程师？签字加盖执业—专用：章和单位公章以【此作为办理审批、】报建、？拨，付工程价款和工程】结算的依据》  ？  ： 造价员应当在本人！承担的工程》造价业务《文，件上签？字、加盖专用章【并承：担相应的岗位责【任 第二十七条 ！ 市造价《管理机构《应当建立工程造【价咨询？企业、工程造价【专业人员信用档【案其违法《行为、被投诉—。。举报处理、行政处】罚等情况应当作为不！良记录记入信用档】。案，   《  工程造价咨询企！。业和工？程造：价专：业人员应《当向造？价管理机构提—供真实、准确、完整！的，。信用档案信息 】    任何单【位和个人有权—查阅：信用档案 》 第二十《八条 建设—行政主管《部门依法对建设单位！、施工单位、工程造！价咨询企业以及工程！造价专业人员与工程！。造价有关的行为实施！监督检查有》权采取下列措施 】    《 （一）《要求被？。检查单位《或者个？人出具资质证书【、资格？证书与工程造—价有关的文档和制】度材料； 》     （二【）进入被检查单位进！。。行检查？查阅有关合同—和文件； —    （三—）纠正有关违反法】律、法？规和规章及执业规】程的行？为 第《二，十九条　工程—竣，工后发包《。。人和承？包人未？及时进行工程—竣工结算的工—程不得交付使用有】关部：门不予办理》。权属登记 —    《。发包人？未按规定将完—整竣工结算文—件报市造价管理机构！备案的由建设行政主！管部门责《令限期改正 第】三十条　以欺骗、贿！赂等不正当手—段申办？并取得工《程造价？咨询企业资质—的由建设行》政主管部门给—。予警告并处以一万】元以上三万元以下】的罚款申请人三年】内不：得再：次申请？工程造价咨》询企业资质》 ：。第三十？一条： 工程造价咨【询企业违反规定【有下列情形之—。一，的由建设行政主管】。部，门责令限期改正【给予警告并》处以：一，万元：以上三万元》以下的？罚款    【 （一）未取得工程！造价咨询企业资质而！从事工程造价咨询业！务，；， ，     （—二，）超越资质等级承】接工：程造价咨询业务【；     （三！。。）同时接受招—标人和投标人或两】个，以上投标人对—同，一工程项目的工程】造价咨询业务；【  ？  ： （四）转包承接】的工程造《价咨询业《务； ？   ？  （五）以—给予回扣、恶—。意压低收费等方【式进行不正当竞争；！     （六】）涂改、倒卖—、出：。租，。、出借资质证—。书或者以其》他形：式非法转让资质证】。。书，；    — （七）法律、法】规禁止？。的其他行为》 第？三十二条 》。 工程造价》咨询企业违反有【。关规定出具造—价成果文件、以【他人名义或者允【许他人？以自己名《义，开展：工程造价咨询业务的！。由，建设行政《主管部门《责令改正没收违法】所得并处以一万元以！上五万元以下—罚款；情节》严重需要降低资【质，等，级或吊？销资质证书的建【议国家或《者省：建设行政主管部【门依法处《理 ： 第三十三条— 建设《行政主管《部门及其《造价管理机构直接】主，管人员及《直接责任人员在工程！造价管理中》玩忽职？守、徇私舞弊、滥】用职权的依法给【。。予行政处分；—构，。。成犯：罪的依法《追究刑事责》。任 第三十四条 ！ 本办法自200】7年7月15日【起施行 【