： 】 长春市建设—工程造价《管理办法 》 ？ 长春市《人民政府令 — 第23号   ！  长春市建—设工程造价》管理：办法业经《2007年4月2】9日市政府》第59次《常务会议《通过现予发布—自20？07年？7月15日起施行 ！ 市长崔杰 【二○○七年六月十五！日， ， 第》一，条 ？。为加：强建设工程造—价管理规范建设工程！造价计价行为合理确！定和有效控》制工：程造：价维护建设》工程各方合法权益根！据，有，关法律？、法规的规》定，结合本市实际制定】本办：法 第二条 】在本市行《政区域内《从事建设工程—。。造价活动的》单位：和个人应当遵守【本办法？ 第三条》 本办法所称建】设工程造《价是指？。建设：。工程项目从》筹建到竣工验—收交付使用前所需的！全部费用包》括下：列各项     ！(一)建筑》安装工？程费用包括土建工】程和安装工》程的直接费》、间：。接费、？利润和税金》。；     (】二)设？备，及工器具购置—费用包括为建—。设项：目，购置或者自制—的达：到固：定资产标准的各【种设备？。、工具、器》具，的购置费用；  ！  ：。 (三)工》程建设其他费用包括！土地使用权取—得费、勘察》费、设计费》、工程监理费、中介！机构：咨，询费、研《究试验费、招标费用！。、建设单位管理【费、建设单位临时设！。施费、工程保险费】；   》。  (四)预备费包！括基本预备》费、涨价《预备费；《   《  (五)建设单】位为实施该建设项目！。贷款、发行债—券在建设期内应当】偿付的利息；  ！   (六)建【。设项目的《税金、？行政事业性收费【、政府？性基金；    ！ ，(，七)国家规定应【当计入工程》造价的其他费用【 第？四条 市建设行】政主管部门对本【市，建设工程造价—活动实施统》一监：督管理市建设工【程造价管理》机构（以下》简称市造《价，管理机？构）受市建设行政】主管部门委托—具，。体负责建设工程【造价的日常》管理工作   】 ， 各：县（市？）、双阳《区人民政府》建设行政主管—部门负责本行政区域！内的建设工程—。造价管理工作—  ？   ？有关行？政主管部门按照各】。自职责做好》建设工程造价—管理的相关工—作 ？第五条 《 建设工《。程造价计《价包：括下列各项》 ：。    (一)编制！投资估算； 【    (二)编】。制设计概《算；：     —(三)编制》。施工图预《算； ？     》(四)编制工程量清！单、招标标底—；    — (五)编制—投标报价；  】 ， ， (六)约定工程】合同价；《     (【。七)办理《竣工结算《和竣工决《。算 第《。六条 投资估算】、，设计概算、施工图】预算、？工程量清单、—招标标底、投标报价！、竣工结算和竣工决！算，均应当按照》国家规定由具有编制！。资格的单位或者【委托：有相应资质的工程造！。价咨：询，企业编制《 第七条 造】价计价依据具体【包括工程《估算指标、》概，算定额、《预算定额《、消耗量定》额、：一次性补充定—额、费？用定额、工程—。量，清，单计价规范》、工：期定额？、各类造《价，指标：指数、市场价格【信息、企业内部【定额以及国》家、省？、市：。。行政：主管部门的有关【规定 第八条 ！市造：价管：。理机：构应当定期采集【并公布人工、—材料：。、施工机《械台班的市场价格和！施，工企业平均利润【率、：工程造价平均指【数、材料价格变化】趋势等造价信息为】建设工程造价计价】提供参考 》 第九条 —建设工程一次性【补充定额由施工【单位会同建设单【位共同编制由市造价！管，理，。机构测定后报省造】价管：理机构确认  】   ？建设工？程一：次性补充《材料价格由施工【单，位会同？。建设单位共同编制经！市造价管《理机构测定、确认后！执行 第十条 ！建设工？。程造：。。价计价采用》工程量清单计价【或者定额《计价一？项，工程不得同》时使用两种》。计价：方式实行《工程量？清单计价的应当执】行，建设工程工程量【清单计价规范；【实行定额计价的应当！执，。行省建设行政—主管部门规定的建设！工程：定额 《    前款—所称工程《量清单计价是指按】照招标文件规定计算！。完成工程量清单【所列项目的全部【费用 《    前款所【称定额计价是—指，按，照预算定《额，、消耗量定额基价】表、费用定》额的：规定计算工程项【目所需的全部费【用 ？    全》部使用国有资—。金投：资或者以国有资【金投资为主的大【中，。型，。建设工程应当—实，行工程量清单计【。价， 第十一条 工！程定额测《定，费、工程排》污费、社会保障【费、住？房公积金、意外伤】害保险费、工伤【保险费等工程造【价中的规费和安【。全防：护、文明施工—措，施费应当按照—国家、省规定的标】准足额计取不得作】为投：标竞价的费用 第！十二条 施工企业！在工程结算时应当持！吉林省施《工企业劳动保—险，费取：费证书按建设—行政主管部门—当年：核定的费率向建【。设单位计取养老保险！费用 ？    《。 工程估算、概算、！。。预算：、投标报价和编制标！底时应当按照建设行！政主管部门当年【公布的最高费率估算！养老保？险费用 》第十三条 发【包人与承包》人在签订建》设工程施工合同时应！当在合同条》款，中对下列工程造【价事项作出约定 ！    （一）【工，程，合同价款《；     （】。二）：采，用固定价格合同【的风险范围》。及超过约定范—围时合同价款的【调整办法采用—可调价格合同的价】款调整因素和—办，法；  》   （三）施【工中发生工程—变更：时工程价款的调整方！法，、索赔方式、时限要！求，及，金额支付《方式；   【 ， （四）工程量【清单错项、漏—项、计算错》误时：。的价款计算方—式；：     （五】）安全防护》和，。文明施工措施项目总！费用以及费用预【付、：支，付计划、使用要求和！调整方式； —     （六【），意外伤害保险费【用；     】（七）预付工程【。备料款？、，拨付工程进度—款的时间、数额【、方式；    ！ ，（八：）工程竣工价款【的结算与支》付方式、数》。额及时限；   ！  （九）工程质量！保证（保《修）金？的数额、预扣方【。式及时限；》     （十】）工期提前或—延后的？奖惩办法； 【    （十—一）与履行》合同、支付价款【。。相关的担保》事项；？  ？   （十二）发生！工程：价款纠纷的解决方法！；    — ，（，十三）？与造价有关的其他】事项：     —工程：合同价款《在合同中《约定后任《何一方不得擅—自改变？ ：第十四条《 ：。。发，。包，人与承包人在—签订合同时对—于工程价款》。。的约定可选用下列一！种，约定方式  【   ？（一：）固定总价》合同工期较短且工】程合同总价较低的工！程可以？采用固？定总：价合同？方式： ： ，   （《二）固定单价双方在！合同中？约，定综合单价包含的风！险范围和《风险费用的计算方】法在约定的》风险：范围：内综：合单价不再调整风】险，范围以外的综合单】。价调整方法》应当在合同》中约：定     【（三：）可调价格》可调价格《。包，括可调综合单价和措！施费等双方应在合】同中约？定综合单价和措施】费，的调整方法调整因素！包括    【    1、法律】、行政法规和国家有！关政策变化影响合】同价款；  【      —2、工？程造价管《理，机构的价格》调，整；   》    》 ，   3、经批准的！设计变更； 【      —。 4、？发包人更改经审定】批准的施工组织【。设计（修《正错误除外）造成费！用增加； —       5、！一周内非承包人原因！停，水、：。。停电等造成停工累计！八小时；《 ：     》  6、《双方约定的其他因】素 ？第，十五条？ ：施，。工，中，发生工程变更的发包！人和承包人应当及时！办理施工签证作为工！程，结，算，的依：据 第十》六条： ：建设工程实行—预付款结《算的应当符合下列规！定 ：     （一【）包工包料工程【的，预，。付款按合同》约定：。拨付：原则上预付》比例不低于》合同金额的百分之】十不高？于合同金额的百分之！三十对重大工程项目！按年度工程计—划逐年预付计—价执行建设工程工程！量清：单计价规范的工程】实体性消耗和非【实体性消耗部分应在！。合同中分别约定预付！。款比例     ！（二）在具备施工】条件的？前提：。下发包人应当在双】方签订合同后的一个！月内或不迟于约定的！开，工日期前《的七日内预付—。工程款发包人不按约！定预付承包人应在预！付时间到期后—十日内向发包人发】出要求预付的通知发！包人收到通知后【仍不按？要求预付承包—人可在？发出通知十四日后】停止施？工发包人应》从约定应付之—日起向承包人—支付应付款的—利息：。（利率按同》期银行贷款利率【计）并承担违—约责：。任，     （【三）预付的工程款】必须在合同中约定】抵扣：方式并在工程进【度款中进行抵—扣     （】四）：凡是没有《签订合？同或不具备》施工条件的工—程发包人不得预付工！程款不得以》预付款为名转移资金！ 第十七条 【 发：包人与承包人在【工程竣？工验收合格后应【。当按照下《列规定及时进行【竣工结算 》   ？ ， （一）承包人【应当在竣工验收合格！之日起三十日—内向发包人递—交完整的工程竣工结！算文件   【  （二）发包人】及其委托的工程造】价咨询企业应当自接！。。到竣工结《算文件之日起—四十日内完成竣工结！算审核发《包人逾期不予—结算的承包人送交】的竣：。。工结算视为已被【认可   — ， （三）合同对【结算时限另》有约定的从其约定 ！     （四）大！中型：。建设：。工程：项目竣工结算的期】限经发包人》和承包人协商可以】适当延长但竣工结算！总天数不得超—过一百八十日  】 第十？八条 发包人【对于竣工结算文【件，有异议的应》当在收到竣工结算】文件之日起四—十日内向承包人【提，出并与？承包人？进行协商《发包人自提》出异议之日》起二十八日》内未与？承包人协《。商或者经协商未【能与承包人达成协】。议的应当委托工程造！价咨询企业进行竣】工结算审核 —     发包【人或者承包人对【于工程造价咨询企业！出具的竣工结算审】核意见仍有》。异，议的可以《自接到审核意见之日！。起三十日内向建设行！政主：管部：门申请调解》调，解不：。成的可以依法申【请仲裁或者向人民】法院提起诉》讼 第十九条 ！工程竣工结算—文件经发包人与【承包人确认》即应当作为竣工【结算的依据》。发包人应当自确【认，之日起二十日内【将完整的竣工结【算文件？报市造价管理机构】备，案 第《二十条 发包人】应当按照合同约定支！付工程款；总承包】单，。位，与专业承包单位应】当依照合同》约定向劳务》分包单位支付—劳务：。承包款     ！劳务分包单位应当依！照合同约定》支付劳务作业人员】工资没？。有约定？或约定不明的—按，照市造价管理机构测！定的标准《。。。执行因？拖欠：工程：款造：成拖欠劳务》作业人？员，工，资的：建设工？程，项目发包单》位、总承包单位、】专业承？。包，单位：与劳务分包单位承担！连带责任 》 第二十《。一条 工程造价】咨询企业应当—依法取得工程造价咨！询企业资《质并：在其资质等》级许可的《范围内？从事工程造价咨询活！动 第《二十二条 工程】造，价咨询企业应当遵守！工程造价管理的有】关规定不得有—下列：行为：。     （一】）超越资质等级业务！范围承接工程造价】咨询业务； —  ：   （二）—以他人名义或者【允许：他人以自己名义从事！造价咨询业务—。；    — （三）同》时接受招标》人和投标人或—两个以上投标人对同！一工程项目》的工程造价咨—询业务？；     【（四：）转包承接的工【程造价咨询业—务；     】（五）？接受委托审核已为】其他工？程造价咨《询企业审核的竣工结！算；  》   （《六）以给予回扣、】恶意压低收费等方式！进行不正当竞争；】     —（七）涂《改、：倒，卖、出租《、出：借资质证书或者【。以其他形式非—法转让资质证书；】 ：  ：  （八）法律、法！规禁：止的其他《行为 第二十三条！ ：工程造价咨询企业应！当建立健全技术档案！管理、质量》控制、财务管理等】。制度：     工程造！价咨：询企业？在承接？各类：建设项？目的工？程造：价，咨询业务时应当【根据建设工程—造价咨询合同（示】范，文本）订立书—面合同并《于合：。同签订后二十日内报！市，造，价管理机构备案 】 第二十四》条， 工程造价咨询】。。企业从事工程造价咨！询业务？应当按照《有关规定的要求出】具工程造《。价成果文件并—加，盖有企？业名称、资质等级及！。证书编号的执业印章！ 第二十》五条 政府投【资、国？有单位投资以—。及政府、《国有企？事业单位《投资：控股的？建设工程必须委托】具有相应资质的【国内工程造价咨询】企业进行工》程造价咨询 — 第二十六条 】工程造价《专业人员《。只能在一个》单位：执业：并必须持《证上岗     ！工程造价成果文【件应当？由造价？工程师签字加—盖，。执业专？用章和单位》公章：以，此作为办《理审批、《报建、拨付工程价】款和：工程结算《的依据   【  造价员》应当在本人承—担的工程造价业【务文件上签字—、加盖专用》章并承担相应的【。岗位责任 第二】十七条？ 市造价管理【机构应当建立工【程造价咨询企业、】工程造价专业人员】信用档案其》违法行为、被投【诉举：报处理？、行政？处罚等情况应当作】为不良记录记入【信，用档案  —  ： 工：程造价咨询企业和工！程造价？专业人员应》当向造价管理—机，构提：。供，真实、准确、完整的！信用档？案信息     ！任何单位和》个人有权查》阅信用档案 第】二十八条《。 建？设行政主《管部门？依法对建《设单：位、施工单》位、工程造价—咨询企业以及工【程造价专《业，人，员与工程造》价有关？的行为实施监—督检查有权》采取下列措施 】   ？ （一）《要求被检查单—位或：者，个人出？具资质证书、资【。格证书与工程—造价有关的文—档和制度材料； 】    《 （二）进》入，被检查单位进行【检查查阅《有关合同和文件；】     （三】）纠正有《关违反法律、法【规和规？章及执业规程的行】。为 第《二十九条　工—程竣工后发包人和】承包：人未及时进行工程竣！工，结算的工程》不得交付使用有【关部门？不予办理权属登记】。 ，。 ，  ：  发包人未按规】。定将完整竣工结【算文：件报市造价管理【机构备案的由—建设行政主管—部，门，责令限？期改正？ 第三十条—　以欺骗、贿—赂等不正当》手段：申办并取得工程【造价咨询《企业资质的》由建设行《政主：管部门给予》警告并？处，以一万元以上三【万元以下的罚款申请！人，三年内不得再次申】请工程造价》咨询企业资质— 第三《十一条 工程造价！咨询企业违反规【定有下？列情形之一的—由建设行政主管部门！责令限期《。改，。正给予？警告并处以一万【元以上三《万元以下的罚—款     （】一）未取得》工程造价《咨询企业资质而从事！工，程，。造价咨询业务—；    — （二）超越—资质等级承接工程】造价咨询业务—；   》  （三）同时接受！招标人和投标人或两！个以：上投标人对同—一工程项目的工【程，造价咨询业》务；   —  （？四）转包承接—的工：程造价咨询业务； ！     （—五）以给予回扣【、恶意压低收费【等方式？进行不正《。当竞争； 》 ，    （六—）涂：改、：倒卖、出《租，、出借资质证—书或者以《其他形式非》法转让资质证书；】  ？。   （《。七）法律《、法规禁止》的，其他行为 第三】十二条 《 工程造价咨—询企业违反有—关规定出具造价成果！。文件、以《他人名义或者允许】他人：。以自己名义》开展工？程造：价咨：询，业务的由建》设行政？主管部门责》令改正没收违法所】得并处以一万—元以上五万元—以下罚款；情节严】重需要降《。低资质等级或吊【销资质证书的建议国！家或者省建设行【。政主管部门》依法处理 第【三十三条 建设行！政主：管部：门及其造价管—理机构直《。接主管人《员及直接责任人员在！工，程造价管理中—玩忽职守、徇私【舞弊、？滥用：职，权，的，依法：给予行政处》分；：构成犯罪的》依，法追究刑《事责任 》第三十四条 本】办法自2《007年7月15日！起施行 【