《 》 长春市》建设工程造》价管理办法 — 长春市【人民政府令 【第23号    ！ 长春市建设工【程造价管《理，办法业经2007】年4月29日市【政府第59次常务会！。议通过现予发布【自2：007年7月1【。5日起施行 — 市长崔杰 — 二○○七年六【月十：。五日 — ，第一：条 为加强建设工！程造价管理规范建】设工程造《价计价行为》合理：确定和有效控制【工程造价维》护建设工程各方合法！权益根据有关法【律、法规的规定结合！本市实际《制定本办法》 第二条》 在本市》行政区域《内从：事建设工程造价活动！。的单位和个人应【当遵守本《办法： 第？三条 《。本办法所《称，建设工程造》价是指建设》工程项目从筹建【到竣工？验收交付使》用前所需的全部费】用包括下《列各项 》    (一)建】。筑安：装工程费用包括土建！工程和安装工程的】直，接费：、间接费、利润和税！金； ？     (二)】设备及工器具购置】费用：包括为建《设，项，目购置或《者自：制的达到固定资产标！准的各种设备、工】具、器具的购置【。费用；  —   ？(三)？。工，程建：设其他费用包括土地！使用：权取得？费、勘察《费、设计费》、，。工程监理费、—中介机构《咨询费、研究试验费！。、招：标费用、建设—单，位管：理费、建设单位临时！设施费、工》程，保险：费；   —  (四《)预备？费包：。括基本预备》费、涨价预备费； ！     (五【)建设单位》为，实施该建设项—目贷款、发行债券】在建设期内应当偿】付的利息； 【    (六)建】设项目？的税金、行政事【业性收费、政府性基！金； 《   ？ ，(七)？国家规定《应当计入工程造【价的其他费》用 ： 第四条 市【建设：行政主管部》门对本市建设工【程造价活动实施【统一监督管理市建】设，工程造价管理机构】（以下简《称市造价管理机构】）受市建设》。行政：主管部门委托具体】负责建设工程—造价的？日常管理工》作   》  各县（市）【、，双，阳区人民政》府建设行政主管【部门负责本行政区】域内的建设》工程造价管理工作 ！ ，    有关行政】主，管部：。门按照各自》职责做好建设工【程造价管理的相关】工作 第五条 】 建设工程造价【计，价包括下列各项【   《  (一)编制投】资估算； —。  ：。  (二)编制【设计概算； 【    (三—)编制施工图—预算；  —   (四)编【制工程量清单、招】标标底；   】。  (？。五)：编制投标《报价；   【 ， (六)约定工【程合同价； —   ？  (七)办—理，竣工结算和竣工【决算 第六条 ！投资估？算、设计《概算、施工图预算、！工程量清单、招标标！底、：投标报价、竣工【。结算和竣工决算均】应当按照《国，家规：定由具有编制—。资格的单位或者【委托：有相应资质》的，工程造？价咨询企《业，编制 第》七条 ？ 造价计价依据具】体包括工程估—算指：标、概？算定额、预算—定额、消耗量—定额：、一次？性补充？定，额、：费用定额、工程【量清单计《价规：范、工期定额—、各类造价指标【指数、市《。场价格信息、企业】内，部定额以及国家、省！、市行政主管部门】的有关规定 第八！条 市造价管理】机构应当定期—采集并？公布人工、》材，料，、施工？机械台班的市场【价格和施工企—业平均利《润率、工程造价平均！指数、材料价—格变化？趋势等造价信—息为建设工程造价】计，价提供？参考 第九—。条 建设工程一】次，性补充？定额：由施工？。单位会同建设单位共！同编制？由市造价管理机构测！定后报省《造价管？理机构？确认 ？     建设工程！一次性补充材—料价格由《施工单位会同建【设单：位，。共同：。编制经市《造价管理机构—测定、？确认后执《行 第十条— ：。建设工程造价—计价采用工程量清】单计价或《者定额计价》一项工程不得同时】。使用两种计价方式】实行工程《量清单？。计价的应《当，执行建设工程工【程量清单《计价：规范；？。实行定额计价—的应当执行省—建设行政主管—部门：规，定的建设工程定额 ！  ：   前款》所称工程量清单计】价是指按照招标【文件规定计算—完成工程量清单【所列项目的全部费用！     前款所！称定额计《价是指按照预—算定：额、：消耗量定额》基价表、费用定额的！规定计算工程项目】所需的全《部费用    】 全部使用国有【资金投资或者以国有！资金投？资为：主的大中型建—设工程应当实行工】程量清单《计价 第十—一，条 ？工程：定额测定费、工【程排污费、社会保障！费、住房公》积金、意外伤害保】险费、工《伤保险费等工程造价！中的：规费和安全防护、文！。明施：工，措施费应当按—照国家、《。。省规定的标》准足额计《取，不得作为投标竞【价的费用《 ：第，十二条 施工企】业在工程结算时应当！持吉：林省施工企业劳动】保险费取费证书【按建设行政》主管部门当年—核定的？费，率向建设单》位计取养《老保险费用 【 ，   工《。程估算、《概算、预算、投标】报价和编制标—底时应当按照—建设行政主管部门当！年公布的《最高费率估》算养老保险》费用 ？ 第十三条 发】包，人与承包人在—签订建？。设工程施《工合同时《应当在合同条款中对！下列工程造价事项作！出约定 》 ，   （一）—工程合同价》款；  》 ，  （二）采—用固：定价格合同的—风，险范围及超过—约定：范围时合同价—款的调整办法采用】可调价格合同—的价款调《整因素和办法； ！  ：。  （三）施工【中发生？工程变更时工程【价款：的调整？方法、索赔方式、时！限要求及金额支付方！式；  》   （四）工程量！清单错？项、漏？项、计算错误—时，的价款计算》方式；   【  （五）》安全防？护和文明《施工措施项目总费用！以及：费用预付《。、支付计划、—使用要求和调整【方式； 《     （六）意！。外伤：害保：险费用；    ！ （七）预付工程备！。料款：、拨付？工，程进度款的时—间、数额、方式；】     （八】）工程？竣工价款的》结算与支付方—式、数额及时—限；    【 （九）工程质量保！证（保？修）金的《数额、预扣》方式及时限；—     （十）！工期提？前或：。延后的奖惩办法； ！。     （—十一）与履行合【同、支付价款—。相关的担保事项【； ？    （十二）】发生工程价款纠【纷的解？决方法；    ！ （十三《）与：造价有关《的其他事项  】   ？。工程合同价款在【合同中约《定，后任何一《方不得擅自改—变 第十四条 】 发：包人与承包人在【签订合同《时对于工程价款的约！定可选用《下列一？种约定？方式     （！一）固定总价合【同工期较短且工程】。合同：总价较低的工—程可以采《。用固定总价合同方】。式     （二！）固定单价双—方在合同中约定综】合单：价包含的风险范围】和风险费用》。。的计算方法在—约定的？风险范围内综合单】价不再调整》风险范围以外的【综合单价调整方法】应当在合同》中约定？     （三】）可调价《格可调价格包括可调！综合单价和》措施费等双方应【在合同中约定综合单！价和措施《费的调整《方法调？整，因素包括 》 ，  ： ，    1、法律】。、行政法规和国家有！关政策？变，化影响合同价款【；     【   2、》工程造？价管：理机构？的价格调整；   ！      【。  3、《经批准？。。的设计变更》；      】  4、发包人更】。。改经：审定批？准的施工组织设计（！修，正错误除《外）造成费用增加；！     —   5、一周内非！承包人原因停水、】停电等造成停工【累计八小时》；   》     6、【双方约定的其—他因素？ 第十五条 【 施工中发生工【程变更的发包—人和：。承包人应当及时【办理：施工签证作为工【程结：算的依据《 第十六条 建！设工程实行预付款结！算，的应当符合》下列规定 —    《（一）？包工包料工程的预】付款按合同约定拨付！原则上预付比—。例不：低于合同金额—的百分？之十不高于合—同金额的百分—之三：十对重大《工程：项目：按年度工程》计划逐年预付—计价执行建设工【程工程量清单—计价规？范的工程实体性【消耗：和非实体性》消耗部分应在合同中！分别约？。定预付款比》例     【（二）在具备施【工条件的前》提下发包人应当在双！方签订合同》后的一个《月内：或不迟？于约：定的开工日期—前的七日内预付工】程款发包人不按约定！预付：承包人应《在，预付：时间到期后十—日内向发《包人发出要》求预付的通知发【包人收到通》知后仍不按要求预付！承包人可在发出通知！十四：日后：停止施工发》包人：应从约定应付之日】起，向承包人支付应【付款的利息（利率按！同期银行贷款—利率计）并承—担违约责任》   《  （三）预付的】工程款必须在合同】中约定抵扣方式【并，在工程进度款中【进，行抵扣    】。 （四）凡是没有】签订合同或不具备】施工条件的工程【发包人？不得预付工程款不】得以预付款为—名转移资金 第十！七条 发包人与承！包人在工程》竣工验收合格后应】当按：照下列规定及时进行！竣工结算  【   （一）承【包人：应当在竣工验—收合格之日起三十日！内向：发包人？递，交完整的《工程竣工结算文【件， ：    （二）【。发包：人及其委《托的工程造价咨询企！业应：当自接到竣工结【算文件之日》起四十日内完—成竣工结算审核发包！。人逾期？不予结算《的，承包人？送交：的竣：工结算视为已被【认可 ？     （三）】合同对结《算时限另有》约定的从其约—。定   》。 ， （四）《大中型建设工程项】目竣工结算的期【限经发包人》。和承包人协商—可以适当延》长但竣工结算—总天数不得超过【一百八？十日  《。 第十？。八条 发包—人对：于竣工结算文件【有异议的应当在【收到竣工结算文件】之，日起四十日内向承】包人提出并与承包】人，进行协商发包人自提！出异议之日起二【十八日？内未与？承包人协商或者【经，协商未？能，与承包人达成协议的！应当委托工程造价】。咨询企？业进行竣工结算【审核     发！包人或者《。承包人对于工程【造价咨询企业出具的！竣工结算审》核意见仍有异—议的可以自接到审核！意见之日起三十【日内向建设行—。政主管部门申请【调解调解不成的可】以依：法申请仲裁或者向人！民法院？提起诉讼 —第十九条 工程】竣工结？算文件经发》包人与承包人—确认即应当作为【竣工结算的依据发】包人应当自确—认之：日起二十日内将【完整的竣《工结算文《件，报市造价管》理机：构备：案 第二十—条 发包人应当】按照合？同约定？支付工程款；—总，承包：单位：与专：业，承，。包单：位应当依照》合同约定向劳务分包！单位支付劳务承包】款  《   劳务分包单】位应：当依照合同约定支付！劳务作业人员—工资没有约定或【。约，定不明的按照—市造价？管理机构《测定：。的，标准执行因拖欠工】程款：造成拖欠《劳务作业人员工资】。的建设工程项目发包！单位、总承包单位、！专业承包单》位与劳务分包单【位承担连《带责任 第—二，十一条？ 工程造》价咨询企业应—当依法取得工程【造价咨询《企业资质并在其【资质等级许可的【范围内从事》。工程造？价咨：询活：动 第二十—二条 工程造价咨！询企业应当遵守【工，程造价管理的有【关规定？不得有下列行为【     （一）！超，越，资质等？级业务范围承接工】程造价咨询》业务； 《    《。 （二）以他人名义！或者允许他人以自】己，名义从事造价咨询】业务：；   》  （三《）同时接受》招标人和投》标人或两个以上投】标人对同一工程项目！的工程造价咨—询业务；《    》 ，（四）转《。包承：接，的，工，程造价咨询业务；】     （五】）接受？委托审核已为—其他工程造价—咨询企业审核的竣工！结算：；，     （【六）：以给予回扣、恶意压！低收：费等方式进行不【正当竞争； — ，  ：  （七《）涂改、倒卖、出租！、，出借资质证》书或：者以其他形》式非法转让资质证书！；  《。   （《八）法律、法—规禁止的其他行为 ！ 第二十三条 】工程造价咨询企【业应当？建立：健全技？术档案管理、质量】。控制、财务管理等制！度     【工，程造价咨询》企业在承接》各类：建设项目《的工程造价咨询【业务时应当》根据建设工程造价咨！询合同（《示范文本）订立【书面合同并于合同】签订后二十日内报市！造价：管理机构备案— ：。第二十四条》 工程造价咨询企！业从：事工程造价咨询业务！应当按照有关规定的！要求出具工》程造：价成：果文：件并：加盖有企业名称、资！质等级及证书编号的！执业印章 —第二十五条 政】府投资、国有单位】投资以及政府—、，国有企事《业单：位投资？控股的建设》工程必？须委托具有相应【资质的国内工程【造价咨？询企业进《行工程造价咨—询 第二十—六条 工程造价】。专业人员只能—在，一，个单：位执业并必须持【证上岗     ！工程造价成果文【。件应当由造价工【程师签字加》盖执业？专用章？。和单：位公章以此作为【办理审批、报—建、拨？付工程价款》和工程结算的依据 ！ ，    造价员【应当在本人承担【的工程？造价业务文件上签】字、加盖《专用：章，并承担相应》的岗位责任》 第二十》七条 市造价管理！机构应当建》立工程造《价，咨询企业、工—程造价专业人员信】用档案其违法行【为、被投《诉，举报处理、行政处】罚等情况应当作为】不，良记录记入信用【档案    【。 工：程造价？咨询企业和》工程造价专业人员应！当向造价管理—机，。构提供真实、准【确、完整的信—用档案？信息     】任何单位和个人【有权：查阅信用档案 【 第二十八》条 建设行政【主管：部门依法对》建设：单位、施工》单位、工程造价咨】询企业以及工程造】价专业人员与工程】造价有关的行—为实施监督检查有权！采取下列措施 】    （一）要求！被检查单《。位或者？个人出具资质—。证书、资格证—书与工程造价有关】的文：档和制度材料； ！    （二—）进入被检》查单位进行检查查】阅有关合《同和文件；  】   （三）纠正】有关违反法律、【法规和规章及执【业规程的行为 【 ，第二十九条》　工程竣工后—发包人和承》包，人未及时进》行工程竣工结—算的工程《不，得，交付使？用有关部《门不予办理权属登记！。     发包】人未：按规定将完整—竣工结算文件—报市造？价管理机构备案【的由建设行政主【。管部门责《令限期改《正 第三十—。条　以欺骗、贿【赂等不正当手—段申办并取得工程】造价咨询企业资【。质，。的由建设行政主管】部门给予警告并处】以一万？元以：上三万元以下的罚】款申请人三年内不得！再次申请工程造【价咨询企业资质 ！第三十一条 — 工程造价》咨询企业违反—规定有下列情形之一！的由建设《行政主管部门责【令限期改《。正，给予：警，告并处以《。一万元以上三万元以！。。下，的罚款     ！。（一）未取得工程】造价咨询企业资质而！从事工程造价—咨询业务《；， ：   ？。 （：二）超越《资质等级承接工程造！价咨询业务； 【     （三【）同时接受》招标人和投标人【或，两个以上投》标人对同一工程项】目的工程造》价，咨询业？务；：    》 （四）转包—承接的工《程造价咨询业务；】     —。（五）以给予回扣】、恶意压低收费【等方：。式进行不正当竞争】；     （】六）涂改、倒卖、】。。。出租、出《借资质证书或者【。以其他形式非法【转让：资质证书； —  ：   （七》）法律、《法规禁止的其他行】为 ： 第三十二条 】工程造价《咨询：企业违反有关—规定出具造价成果】文件、以他人名【义或者允许》他人以？自己名义开展工程造！价咨询业务的由建设！行政：主管部门责》令改正？没，收违法所《得，并处以一万元以上五！万元以下罚款；情】节严重需要降低资】质等级或吊销—资质证书的建议【国，家或者省建》设行政？主管部门依法处理】。 第三十》。三条 建设行政主！管部门及《其造价管理机构直接！主管人员《及直接责任人员在】工程造价管理中【。玩忽职？。守、徇私《。舞，弊、滥？用职权的依法—。给，予，行政：处分；构成犯罪【的依法追究》刑事责任 第【三十四条《 本？办法自200—7年7月1》5，日起施行 》 ？