！ ， ，长春市建设工程造】价管理办法 【 长春市—人民政府《令 第2》3号     】长春市建设》工程：造价管理办法—。业，。经2：007年4月29日！市政府第59次常】务会议通过》现予发布自2—00：7年7月1》5日起施行 市】。长，崔杰： ：二，○○：七年六月十五日 ！ 第一条 为！加强建设工程—造价管理规范建设】工程造价计价行为】合理确定和有效控】制工程？造价维护《建设：工程各方合》法权益根据有关法】律、法规的》规定结？合本市实际制定本】办法 第二—条 在本市行政】区域内从事》建设工程造价—。活，动的单位和个—人，应当遵守本办法【 第？三条 本办法所】称建设工程》造价是指《建设工？。程项目从筹建—到竣工验收》交付使？用前所？需的：全部费用包括下列各！项   》  (一)》建筑安装工程费【用，包括：土建工程和安装【工程的直接费、【间接费、利润—和税：金；    【。 (二)设备及工器！具购置费用包括【为，建设：项目购置或者—自制的达到》固，定资产标准的各种设！备、工具、器—具的购置费用；【 ：  ：。  ：(三)工《。程建设其《他费用包括土—地使用权取得费、勘！察费、设《计费：。、工程监理费、中】。介机：构咨询费、研究【试验费、《招标费用、建设【单位管理《费、建设单位临时设！施费、工《程保险费；》     —(四)预备费包【括基本预备》费、涨价预备—费，；     (】。。五，)建设？单位为实施该—建，设项目？贷款、？发行债券在建设【期内应当偿付的利】息；     】(六)建设项—目的税？。金、行？政事：业性收费、政府性】基金；    】 (七)国家规定】。。应当计入工程造价的！其，他费用 《 第四条 》 市建设行政主【管部：门对本市建设工【程造价活动实—施统一？监督管理市建—设工程造价管理【机构（以下简称市】造价管理机》构）受市建》设行政主管部门委托！具体负？责建设工程造价的】日常管理《工作   —  各县（市）【、双阳区人民政府建！。设行政主管》部门负责本行政区域！内的建设工程造【价管理工作》   《 ， 有关？行政主管部门按照各！自职责做好建—设工程造价管理的】相，关工作 第五【条， 建设工程造价】计价包括下列各【项     (】一)编制投资估算；！     (二)！编制设计概算—；    — (三？)编：。制施工图预算； 】     (四【)编制工《程量清？单、招标标底； ！    (五)编制！投标报价《；，  ？ ，  (六)约定工程！合同价； 》    《 (七)办理竣工】结，算和竣工决算 】第六条 》投资估？算、设计《。概算、施工图预算、！工程量清单、—招标标底、投标报】价、竣工《。结算和竣工》。决算均应《当按照国家规定【由，具有：编制资格的单—位或者？委托有相应资质的】工程造价咨询企业】编制 第七条【 造价计价依据具！体包括工程估算【指标、？概算定额、预算定额！、消：耗量定额、一—次性补充定额、费】用定额、工》程，量清单？计价：规范、工期定额、各！类造价指标指数【。、，市场：价格信息、企业内部！定，额，以及：国家、省、市行政主！管部门的有关规定 ！ 第八？条 市《造价管理机构应当定！。期采集并《公，布人工、材料、施】工机：械，台班的市场》价格和施工企业平均！利润率、《工程造价平均指数】、材料价格变化【趋势等造价信息为建！设工程造《价计价提供参考【 ：第九条 建设工】程一：次性补？充定额由施工—单位：。会同建设单位共【同编制由市造价【。管理机构测定后报省！造价管理机构—确，认     【建设工程一次—性补充材料价格由】。施工单位《会同建设单位共同编！。制经：市造：价管理机构测—定、确认后执—行 第十条 】建，设工程造价计—价采用工程量清单计！价或者？定，额计价？一项工？程不得同时》使用两？种计价方式实行工】程量清？单计价的应当—执行建设工程—工程量清单计—价，规范；实行定额计】价的：应当执行省建设【行，政主管部门规定的】建设工程定额—。     前款】所称工？程量清单计价—是指按照招标文件】规定：。计算完成《工程量清单》。所列：项目的全部费—用  《   前款》所称定额计》。价是指？按照预算定》额、消耗量定—额基价表、费—用，定额的规定计算【工程项目所需的全】部费用？ ，   ？  全部使用国有】资金投资或者以【国，有资金投资为主的大！中型建设工》程应当实《行工程量清单计【价 ： ，第十一条 工程】定额测定费、—工程排污费、社【会保障？。费、：。住房公积金、意外】伤害保险费、工伤】。。保险：费，等工程造价》中的规费和安全防】护、文明施工措施费！应，当按照国《家、：省规定的《标准：。。足额计取《不得作为《投标竞价《的费：用 ？第十二条 —施工企业在》工程结算时应当【持吉林省施工企业】劳，动保险？费取费证书按建【设行政主《管部门当年核—定的：费率向建设单—位计取？养，老保险费用   ！。  ：工，程，估算、概算、—预算：、投：标报价和编制标底时！应当按？照建设行政主管部门！当年公布的》最高费率估算养【老保险费用 第十！三条 发包人【与承包人在》签订：建设工程施工合同】时应当在合》。同条款中对下列【工，程造价？事项：作出：。约定     】（一）工程合同价】款； 《  ：  （二）采用固定！价格合同的风险范】围及超过约定范围】时合同？价款：。的调整办法采用【可调价？格合同？的价款调整因素和】办法；     ！。（三）施工中—发，生工程变更时工【程价：款的调？整方法？、索赔方式、时限要！求及金额支付方式】；  《   ？。（四）？工程量？清单错项、漏项、】计算错误时的—。价款计算方式； 】。     （五）】安全防护《和文明施工措施项】目总费用以及费【用预付？、，支付计划、使用【要求和调《整方式； —    （六）【意外伤害保险费用】；     （】七）预付工》程备料款、拨付【。工程进度款的—时间、数《额，、方式；《     （八）！工程竣工价款—的结算与《支付方式、数额及】时限；  —   （九）工程】质量保证（保—修）金的数额、预】扣方式及时》限；     （！十）工期《提前或？延后的奖惩办法【；  《  ： （十一）与履行合！同、支付价》款相：关的担保事项； ！    （十二【）发生工程价—款纠纷的解》决方法；    ！ （十三）与—造价：有关的其他事项 ！    工》程合同价款在合同】中约：定后：任何一方不得擅【自改变 《 第十四《条 发包》人与承包人在签订合！同时对？于工程价《款的约定可》选，用下列一种约定方式！     （【一）：固定：总价合同《工期：较短且？。工程合？同总：价较低的工程可以】采用固定《总价合？同方式 《    《 （二）固定单【价双方在《合同中约定综合【单价包含的风险【范围和风险》费用的计算方—法在：约定的风险范围内】综合单价不再—调整：风险：。范围以外的综合单价！调，整方法应当》在合同中约定 】    （》三）可调价格可调价！格，。包括可调综合单价和！措施费等《双方：应在合同中》约定综合《单价和措施费的调】整方法调整因素包括！ ，     》   1《、法律、行政法【规和国？家有关政策变化影响！。合同价款；  】    《  2、工程—造价管理机构—。的价格调整》；    —       3、！经批准的设计—变更；     ！ ，  ：4、发包《人更改经审定批准】的施工组织设计（】修正错？误除外？）造成费用》增加：；  《    《  5？、，一，周内非？承包人原因停水【、停电等造成停【。工累：计，八小时； 》        】。6、双方约定的其】他因素？ ， 第：十五条 施工中】发生工程变更的发包！人和承包人》应当及时《。办理施工签证作【为工程？结算的？依，据 ？。第十六？条， ， 建：设，工程实行预》付款结算的》应当符合《下列：规定  》   ？（一：）包工包料工程【的预付款按》合同约定拨付—原则上预《付比例？不低于？合，同金额的百》分之十不高》于合同金额的—百，分之三十《对重大工程》项目按年度工—。程计划逐《年预付计价执—行建设工程工程量】清单计价规范的【工，程实体？性消耗和非实—体性消耗部分应【在，。合同中？分别约定预付款【比例  》   ？（二）在具备施工条！件的前提下发包人】应当在双方签—订合同后《的一个月内或不【迟于约定的开工日】期前的七日内预付】工程款？发包：人不按约定预付承包！。人应在预付时间到期！后十日内向发包【人发出要《求预付的通知—发包人收到通知后仍！不按要求预付—承包人可在发—出通知十《四日后停止》。施工发包人应从约】定应付之《日起向承包人支【付，应付款的利息（利率！。按同期银行贷款利】率计）并承》担违约？。责任   —  （三）预—付的：工程款必须》在合同中约定抵扣】方式并在工》程进度款中进行抵扣！     （四】）凡是没有签订合】同，或，不具备？施工条件的工程发】包人不得预付工【程，款不得以预》付款：。为，名转移资《金 第十七—条 ：。 发包？人，与承包？人在工程竣工验收合！格后：应当按照下列规【定及时进行竣工【结算     （！一）承包人应当【在竣工验收合格之】日起三十日内向发包！人递交完《整的工？程竣工结算》文件     】（二）发包人及其】委托的工《程造价咨询企—业应当自接到竣工】结算文件之日—起四十？日内完成竣工结算】审核发包人》逾期不予结》。。算的承？包人送交的竣工结】算视为已被认可 】    《 （三）合同对结算！时限另有《约定的？从其约定 —    （四）大中！型建设工《程项目竣《工结算的期限—经发包人和承包【。人，协商：可以适当《延长但竣《工结算总天数不得超！过一：百八十日  第】。十八条？ ：发包人对于竣工【结算文件有异议【的应当在收到竣【工结算文件》之日起四十日—内向承包《人提出并与》承包人进行协商【发包人自提出异议】之日：起二十八《日内未与承包人协】商，或者经？协商未能与承包人达！成协议的应》。当委托工程造价【咨询企业进行—竣工结算《审核 ？     发包人】或者承包人对于工程！造价咨询企业出具】的竣工结算》审，核意见仍《。有异议的可以—自接到审核意见之】日起：三十日？内向建设行》政主管部门》申请调解调解—不，成的可以依法—申请仲裁或者向【人民法院提起诉讼 ！ 第十九条》 工程竣工结算文！件经发包人与承【包人确认即应当【作为竣工《结算的依据发—包人应？。当，自确认之《日起二十《日内：将，完整的？竣工结算文件报市造！价管理机构备案 ！第二十条 发包】人应当按照合同约】定支付工程款；总承！。包单位与专》业承包单位应当依照！合同约定《向，。。。劳务：分包单位支》付劳务承包款—     劳【务分包单位应当依】照合：同约定支付劳务【作，业人员工资》没有约定或约—。定不明的《按，照，。市造价？管理机构测定—的，标准执行因拖—欠，工程款造成拖欠劳务！作业人员工资—的建设工程项—目发包单位、总承】包单位？、专业承包单—位与劳务分包—单位承担《连带责任 》 第二十《一条 工》程造价咨询企业【应当依法《取得工程造》。价咨询企业》资质并在其》资质等级许可的【范围内从事》工程造价咨询活动 ！ 第二？十二：条 工《程造价？咨询企业应当遵守】工程造？价管理的有关规【定不得有下列行为】   《  （一）超—越资质等级业务范】。围承接工《程造价咨询业务； ！ ，    （》二）以他人名义或】者允许他人以自己】名义从？事造：价咨询业务》； ：     》。。（三）？。同时接受招标—人，和投标人或》两个以上投标人对】同一工程项目的工】程造价咨询》业务；  —   （四）转【包承接的工程造【价咨：询业务？；     （五！）接受委托审核已为！其他工程造价咨询】企业审核的竣工结】。算；     （！六）以给予》回扣、恶意》压低收？费等方式《进行不正《当竞争； 》     （—七）涂改、倒—卖、出？租、出？借资质？证，书或者以其他—形式非？法转：让资质证书》； ？ ，   （八）法【律、法规禁止的其】他行为 第二十】。三条 《工程造价咨询企【业应：当建立？健全：技术档案管》理、质量控制、财】务管理等《制度 ？     工程【造，价咨询企业在—承接各类建》设项目的工》程造价咨询业务时应！当根据建设》工程：造价咨询合同—（示范文本）订立书！面，合同并于《合同：签订：后二十日内》报，市造价管理机构备案！ ， 第二十《四条 工程—造价咨询企业从【。事工：。程造价咨《询，业务应当按》照有：。关规：定，的要求出具工程造】价成果文件并加盖有！企业名称、资质等级！及证书编号的—执业印章 第二十！五条 政府投资、！国有单位投资以【及政府、国有企【事业单位投》资控股的建设工程】必须委托具有相应】资，质的国内工程造价】咨询企业进行—工程造价咨》询， 第二《十六条 工—程造：价专业？人员只？能在一个《单位执业并必须持】证上岗 》    工程造【价成果文件应当由造！价工程师签》。字加盖执《业专用章《和单：位，公章以？此作为办理审批、】报建：、拨付工程》价款：和工程结算的—依据   — ， 造：价员应当《在本人承担的工程造！价业务文件上签字】、加盖专用章并承】担相应的岗位责任】 第？二十七条《 市造价管理机构！应当建立工程造价咨！。询企业、工程—造价专业人员信【用档案其违法行为、！被投诉举报处理【、行政处《罚，等情况应《当作为不良记录记】入信用档案   ！  工？程造价咨询企—业和：。工程造价专》业人员应当向—造价管理机构提【。供真实、《准确、完整的信用档！案信息     ！任何单位和个人【有权查阅信用档案 ！ ，。第二十八条 建设！行政主管《部门依法对建设单位！、施工单位、—工程造价咨询企业】以及工程造价—专，业，人员与工《程造价？有关的行为实—施监督？检查有权《采，取下列措施  】   （《一）要求被检查单】位或者个人出具资】质证书、资格—证书与工程造价【有关的文档》和，制度材料；  】  ： （：二，）进入？。被检查单位进行检查！。查阅：有关合同和文—件；   —  （三）纠正有】关违反法律、法【规和规章及执业规程！的，行为 第二十【。九条　？工程：竣工后发包》人和承包人未及时】进行工程竣工—结算的工程不得交付！使用有？关部门？不予办理权属登记 ！     》发包人未按》规，定将完整竣工结算文！件报：市造价？管理机构《备案的由建设行政】主管部门责令—限期改正 第【三十条　《以欺骗、贿赂等【不正当？手，段，申办并取《得，工程造价咨询企业资！质的由建设行政【主管部门给》予警告？并处以一万元以上】三万：。元以下的罚款申请】人三年？内不得再次》。申请工？程，造价咨？询企业资质 第】三十一条 工【程造价？咨询企业《违反规？定有下列情形之一】的由建？设行政主《管部：门责令？限期改正给予警告并！处以一？万元以上《三万：元以：下的罚款    ！。 （一？）未取？得工程造价》咨询企业资质而从事！工程造价咨》询业务；  【   （二》）超越资质等—级承：。接，工程造价咨询业务】；     （】三）同时《接受招标人》和投标人《或两个？以上投标人》对同一工程项目的工！程造价咨询业务； ！     （四【）转包承接的工【程造价咨询》业务；    】 （五）《以给予回《扣、：恶意压低《收费等方式》进行不正当竞争；】     （【六）涂改、》倒卖、？出租、出借》资质证书或者以【其他形式非法转让资！质证书； —   ？ （七？。）法律、法规禁止】的其他行为 【第，三十二条 工程】造，价咨询企业》违反有关《规定出具造价成果文！件、以？他人名义或者允许他！。人以自己名义开【展工：。程造：价咨询业务》的由建设行政主【管部门责令改正【没收违法所》得，并处以一万》元，以，上五万？元以：下罚款；情节—严重需要降》低资：质等级或吊销—资质证书的》建议国家或者省建】设行政主管部门依法！处理： 第三十三条 ！建，。设行政主管部—门及其造价管理【机构直接主管—人员及直接责任人员！在工程造价管理中玩！忽职：。守、徇私舞弊—、滥用职权的依法】。给予：行政处？分；：构成：犯罪：的依法追究刑事责】任 第三十四条】 ：本办法自《2007年7—月15日起》施行 —