【 长春—市建设工程造价管】理办法 《 《。长春市？人民政府《令 第23号【 ，     长春市】建设工程《造价管理办》法业经2007年】4月29《日市政府第59【次常：务会议通过现予【发布自20》。。0，7年7月15日起】施行 市长崔杰 ！ 二○○七年—六月十五日 【 ？第，一条 《为加强建设工程【造，价，。管理规范建》。设工程造价计价【行为合理确定和有效！控制工？程，造价维？护建设工程各—方合法权《益根据有关法律、】法规的规定结合【本市：实际制？定本办法 第二条！ 在本市行—政区域内《从事：建设工程造价活动】的单位和个人应当遵！守，本办法 第三条 ！ 本办法所称建设工！程造价是指》建设工程项目从筹】建到竣工验收交付使！用前所需的全部【费用包括下列各【项    — ，。。(一)建筑安装工程！费用包括土建—工程和？安装工程的直接费、！间接费、利润和税】金；    【 (二)设备及工】器具购置费用包括为！建设项目购》置，或者自制《的达到固定》资产标？准，的各种设备、—工具、？器具的购置费用【；     【(三)工程建—设，其他费用包括土地使！用权：。。取得费、勘察—费、设计《费、工程监理费、】。中介机构咨询—费、研究《试验费、招标—费用、建《设单位管《理费、建设单位临】时设施费、工程【保险费； —    (四)预备！。费包括基本预备【费、涨价预备费【；  《   (五)建设单！位为实？施该建设项目贷款、！发行债券在》建设期？内应：当偿付的利息；【 ：   ？ (六)建设项目的！税金、行政事业性收！费、政府《性基金；    ！ ，(七)国家规—定应当计入》工程：造价的？其他费？用 第四条 】市建设行政主管【部门：对，本市建设工》程造价活动实施统一！监，督管理市《建设工？程造价管理机构（以！下简称市《造价管理机构）【受市建设行政主管部！门委托具体负责建设！工程造价的日—常管理工作   ！  各县（市）、双！阳，区人民政府》建设：行，政，主管部门负责本【行政：区域内的建》设工程造价管理【工作     有！关行政主管》部门按照各自职【。责，做好建设工程—造价管理的相关【工作 《第五条 建设工】程造价计价包—括下列各项 — ，   ？ (一)编》制投：资估算；  【   ？(二)？编制设计概算； ！ ，。   (三》)编：制，施工图预算； 【   ？  (四)编制【。工，程量清单、招—。。标标底； —    (五)编】制投标报价；  ！   (六)—约定工程合同价【； ：     (七)】办理竣工结算和【。竣工决算 》 ，第六条 投资估算！、设：计概算、施工图预】算、工程量清单【、招标标底、投标报！。价、竣？工结算和竣工决算】均应当按《照国：家规定？由具有编制资格【的单位或《者委：托有相应资》质的工？程造价咨询企业【编制 第七条 ！造价计价依据—具体：包，括工程估算指—标、概算定额—、预算定《额、消耗量》定额、一次性—补充定额、》。。费用定额、》工，程，量清单计《价规范？、工：期定额、各类造价】指标指数、市场价格！信息、企业内—部定额以及国家【、省、市行政主管部！门的有关规定 【 第八条 市造】价管理机构应—当定期采集并公【布人工？。、材料、《施工机？械，台班的市场价格和施！。工企业平均利润率】、工程？造价平？均指数、材料价格变！化趋势？等造价信息为—建设工？程，造价计？价提供参考》 第？九条 建设工【程一次性补充定额由！施，工单：位会：。同建设单位共同编制！由市造价管理机【构测定后《报，省，造价管理机构—确认 《   ？。 建设工程一次性补！充，材料价格由》施，工，单位会同建设单位】共，同编制经《市造：价管理机构测定【、，确认后执《行 第十条 建！设工：程造价计价采—用工程量《清单计？价或者定《额计价一《项，工程不得同时—使用两种计价—方，式实行工程量清单】计价的？应当执行《建设工程《工程量清单》计价规范；实行定额！计价的应当执行【省建设行政主—管部门规定的建设工！程定额 》  ：  前款所称工【程，量清单计价是—指按：照招标？文件规定《计算完成工》程量清单《所列项目的全部费】用  《 ，  前款所称—。定额计价《是指按照预算定额】、消耗量定额—基价表、费用定【额的：规定计算工程项目所！需的：全部费？用 ：。     全—部使用国有资金【投资或者以国有【资金投资《为主的大中型—建设工程《应当实行工》。程量：清单计价 第十一！条 工程定—额测定费、》工程排污《费、社会保障费【、，住，房公积金、意外伤害！保险费、工》伤，保险费等工程造价】中的规费和安—全防护、文明—施工措施费应当【按照国家《、省规定的标准足额！计取不得作为—投标：竞价的费用 第十！二条 《施工企业在工程结算！时应当？持吉林省施工企业劳！动保险费《取，。费证书按《建设行政主管—部门当年核定的费率！向建设单位计取养】。老保：险费用？     工程估！算、概算、预—算、投？标报价和编制标底时！应当按？照建设行政主管部门！当年公布的最—。高费率估算养老保险！费用 第十—三，条 发《包人与？承包人在签订建设工！。程施工？合同时应《当在合同条款中对下！列，工程造价事项—作出约定 —  ：  （一）工—程合同价款； 【。   ？  （二）采用【固定价格合同的【风险范围及》超过约定范围时合同！价款的调整办法【采，用可调价格》合同的？价款调整因素和【。办，。法； ？   ？  （？三）施工《中发生工程变更时工！程价款的调整—方法、索赔方式【。、时限要求及金【。额支付方《式； ？     》（四）工程量清单错！项、漏项、计算错】误时的价款计—算方式；  【   （五）—。安全防护和》文明施工措施项目】。总，费用以及费用预付、！支付计划、》使用要求和调整方式！；     （六！。）意外伤害保险费】用；     （！七，）预付工程备料款、！拨付：工程进度《款的时间、数—额、方式；  】  ： （：八）工？程竣工价款的结算与！。。支付方式、》数额及时限； 【  ： ，  （九《）工程质量保证（】保修）？金的数额、预扣方式！及时限； — ，   （十）工期提！前或延后的》奖，惩办：法，；  《   （十一）与】履行合同、支付价款！相关的担保事项【；     【（，十二）发生工程【价款纠纷的解决方】法；  》 ，。  ：（十三）与造价有关！的其他？事项  》  ： ，工程合同《价款在合同中约定】后任何一方》不得擅自《改变 第十—四条 ？ 发包人与》承，包人在签订合—同时对于工程价款】的约定？。可选用下列一种约定！方式   —  ：（一）？固定总价合同—工期较短且工程合】同总价？较低的？工，程可以？采用固定总价合同】方式    【 （二）固定单价】双方在合同中约【。定综合？单价包含的》风险范？围和风险费用—。的计算方法在约定】的风险范围内综合】。单价不？再调整风险范围【以外的综合单—价调整方法应当【在合同中《约定 《    （》。三）：可调价格《可调价格包括可【调综合单价》和措施费《等双方应在合同中】约定综合单价和措】施费：的调整方《法，调整因素包括  ！      1、法！律，、行政法规和国家有！关政策变化影响合】同价款； 》        2！、工：程，造价管理机构—的价格？调整：；  ？ ，。    》    3、经批】准的设计变更—；       ！ ，4、发包人更改经】审定批准的施工组织！设计（修正错—误除：外）造成费用—增加；？。 ，      —  5、一》周内非承包人—。原因：停水、停电等造成停！工累计八小时； ！       6】、双方约定的其他】因素 《第十五条 施工中！发，生工程变更的发包】人和：承包人？应当及时办理施工签！证作为工程结算【。。的依据 第—十六条 《 建设工程实行预付！款结算的应当符合下！列规：定 ？  ：  （？。一）包？工包料工程的预付款！按合同？约定拨付原》则上预付《比例不低于合同【金额的百分之—十不高于合》同金额的百分之三十！对重：大工程项目按年度工！程计划逐《年预：付计：价执行建设工—程工程量《清单计价规范—的工程实体性消耗】和非实？体性消耗部分—应在合同中》分别约定预付—款比例 》    （》二）：在具备施《工条件的前提—下发包人应当在【双方签订合同—后的一？个月内或不迟于【约定的开工日期前的！七日内预付》工程款发包人不按约！定预付承包》人应在预付时间到期！后，十日内向《发包人发出要—。求预付的通》知发包人收到通【。知后仍不《。按要求预付承—包人可在《发出：通知：十四日后《停止施工发》包人应从《约定应付之日起向承！包人支付应付—款的利息《（利率按同期—银行贷？款利率计）并承【担违：。约，责任     （！三）预付的工程款必！须在合同中》约定抵扣方》。式并在工程进度款】中进行？抵扣   —  （四）凡—是没有？签订：合，同或：。不具备施工条件【的工程发包人—不，得预付工《程款不得以》。预付款？为名转移《资，金 第十七条【 ：发包人与承包人在工！程竣工验收合格后】应当按照《下列规定及时进行】竣工结算 —   ？ ，（一）承包人—应当在竣工验收合格！之日起三十日—内向发包人递交完】整的工程《竣工结算文件 】。    （二）发】。包人及其委》托的工程造》价，咨询：企业：应当自接到竣—工结算文件之—日起四十日内完【。成竣：工结：算审核发包人逾【期不予结算的承包人！送交的竣工结算【视为已被《认可     】（三）合同对结算】时限：。另有约定的从其约定！     （四】）大中型建设工程】。。项，目竣工结算》的期限？经发包人《和承包人协商可以适！当延：长但：竣工结算《总天数不得超—过一百八十日  ！第十八条 发包】人对于竣工结算文件！有异议的应当在收到！竣工结算《。文件：之日：起四十日内向承【包人提出并与承【包人进？。行协商？发包人自提出异【议之：日，起二十八日内未与承！包人协商或者—经协商未能与—承包人达成协议的应！当委托工程造价咨询！企，业进行竣工结算【审核 《 ， ，  发包人或者【承包人？对于：工程造价咨询企业】出具的竣工结算审】。核意见仍有异议的】。可以自接到审核意见！之日起三十日内向建！设行政主《管部门申请调解调解！不成的？可以：依法申请仲裁或【者向人民法院—提，。起诉讼 第十【九条 工程竣工结！算文件经发包人【与承包人确认即应】当，作为：竣工结算的依据发包！人应当自确》认之日起二十—日内将完《整的竣工结算文【件报市造价管理【。机构备案《 第二十条 】发包人？应当按？照合同约定支付工程！。款；总承包单位与】专业承包单位应当依！照合同？约，定向劳？务分包单位支付【劳务承？包款   —。  劳？务分包？单，位应：。当依照合同约—定支付劳务作业【人，员工资？没有约定或约定不】明的：按照市造价管理机构！测定的标准执行因拖！欠工：程款造成《拖欠劳？务作业？人员：工资的建设工程项】。。目发包单位、总承包！单位、专业承包单】位与劳务分包单位】承担连带责任— ：第，二十一？条 工程造价咨】询企业应《当，依法取得工程造价】咨询企业资》质并在其资质等级】许可：的范：围内从？事工程造《价咨询活动 【第二十二《条 工程造价【咨询企业应当—遵守工程造价管理的！有关规定《不得有下列行为【。     （一）！超越资质等级—业务范围承接工程造！价咨询业务； 】。    （》二）以他《人名义或者允—许他人以自己名义从！事造价？咨询业务《； ？    （三—）同时接受招标【人和投标《人或两？个以上？投标人对同一工程项！目的工程造价咨【询业务？；  《。。 ，。  （四）转包承】接的工程《造价咨询《业务：；  《。   （《五，）接受委托》审核已？为其他工程》造价咨询《。企业审？核的竣工结》算； ？     （六）】以给予回扣、恶意】压低收费等方式进行！不正当竞争； 【。     （七）】。涂改、倒卖、出租、！出借资？质证：书或者以其他形式非！法转让资质证—书； ？     》（八）法律、法规】禁止的其他行—为 第二十三【条 工程造价【咨询：。。企业应当《建立健全技》术档案？。管，。理、质量《控制、财务管理等制！度     工程！造价咨？询企业在承接—各，类建设项目的工程造！价咨询业务时—应当：。根据建设《。工程造价咨询合同（！示范文本《）订立书《面合同并于合同签订！后，。二十日内报市造【价管理机构备案【 第二十四条 ！工程造价《咨询企业从事工程造！价咨询业务应当【按照：有，关规定的要》求出具？工程造价《成果：文件并加盖》有企业名称、—资质等级及证书编】号的执业印章 【 第二十五》条 政府投资、国！有单位投《资以及政府、国有企！事业单？位投资控股》的建设？工程必须委托具有相！应资质的国》内工程造价》咨询：企业进行工程—造价：咨询 第二—十六条 》工程造价《专业人员《只能在？一个：单位执？。。。业并：。必须持证《上岗   —  工程造价—成，。果文件应当》由造价工程师签【字，加盖：执业专用章和单位】公章以此作》为办理审《批、：报建、拨付工—程价：款和工程《结算的依据   ！  造价员应当在】本人承？担的工程《造价业务文》件上签字、加盖专用！章并承担相应的岗】位责任 第二【十七条 市造价管！理机构应当建立工】程造：价咨询？企业、工《程造价专业人—员信用档案》其违法行为、被投诉！举报：处理、行政处罚等】情况应当作为不良】记录记入信用档案】     工【程造价咨询企业和】工程造价专》业人员应当向造价管！理机构提供》真实、准确》。、完整的信用档【。案信息     ！任何：单位和个人有—。权查阅信用档案 ！第，二，十八条 建—设行政主管部门依】法对建设单》位、施工单》位、工程造价咨询】企业以及工程造价】专，业，人员与？工程造？价有关的行为实【施监督检查》有权：采取下列措》施 ：   ？  （一）要求被】检查单位《或者个人出具—资，质证：书、资？格证书与工程造价】。有关的文档和制度】。材料；   【  （二）进入被检！查单位进行检—查查阅有关合—同和文？件； 《    （》三）纠正《有关违？反法律？、法规？和规章？。及执业规程的行为】 第二十九—条　工？程竣工后发包—人，和承包人未及时【进行工程竣》工结算的工》程不得交《付使用有关部门【不予办理权属登记】     发包】人未按规定》将完：整竣工结算文件报市！造价管理机构备案的！由建：设行政主管部门责令！限期改正《 第三十条—　以欺骗、贿赂【。等不：正当手段申》办并取得工程造【。价咨：询企业资质的由建设！行政主管部门给予】警告：并处以一万元以上】。三万元以《下的罚款《申请人三年内不得】再次申请《工程造价咨询企业】资质 第三—十一条 工程【造价咨？询企业？违反规定有》下列：情形：之一的由建设行【政主管部门责令【限期改正给予警【告，并处以一万元—以上三万《。元以下的《罚款     】（一）未取得—工程：造价咨询企业资【质而从事《工程造价咨询业务】；     （二！），超越资质《等级承接工》程造价咨询业—务；：     （三】）同时接受招标人】和投标？人，或两个以《上投标人《。对同一工程》项目：的，工程造？价，咨询业务；  】   （四）转包承！接的工程造价咨【询业务；    ！ （：五，）以给？予回扣？、，恶意压低《收费：等方式进行不正【当，。。。竞争；   【  （六）》涂改、倒卖、出租】、出借资质证书【或者以其他形式非】。法转让资《质证书；    ！ （七）《法律、法规禁—止的其他行为 【 ，第三十二《条 工《程造：价咨询企业违—反有关？。规定出具造价成果文！件、以他人》。。名义或者允许他人以！自己名？义开：展工：。程造价咨《询业务的由》建设行政主》。管部门？责令改正《。没收违法所得并处】以一万元以上—五万元？以下罚款；》情节严？重需要降低资质等】级或吊销资》质证书的建议国家】或者省建《设行政主管》部门依法《处，理 第三十三条 ！ 建设行政主管【部，门及其造价》管理机构《。直，接主管人《。员及直接责任—人员在工程造—价管理中《玩忽职守《、徇私舞弊》、滥用职权的依法给！。予行政？处分；构成犯罪的】依法追究刑》事责任？ 第三十四—条 本《办法自20》07年7月1—5日起？施行 —