！ ，。。 长春市建设—。工程造？价管理办法 — ：。 长？春市人民政》府，令， 第23号  ！   长春市建【设工程？造，。。价管理办法业经20！07：年4月29》日市政府第5—9次：常务会？议通过现予发—布自：。2007《年7月15日—起，施，行 ： 市长崔《杰 ？二○○七年六月【十，五日 ？ 《第一条 为—加强建设工》程造价管理规范建】设工程造价》计，价行为合理确定和】有效控制工》程造价维护建设工】。。程各方合《。。法权益根据有—关法律、法规的规定！结合本市实际制【定本办法 —第二条 《 在本市行政区域】内从事？建设工程《。造价活动的单—位和个人应当遵【守本办？法， 第三《条 本办法所称建！设工程造价是指【建设工程项目—。从，筹建到竣工验收交】付使用前所》需的全部《费用包括《下列各项《     (一)！建筑安装《工程费用《包括土建工程和【安装工程的直接费】、间：接费、利润和税金；！     (二)！设备及工器具—购，置费用包《括为：建设项目购置—或者自制的达到【固定：资产标？。准的各种设备、工具！、器具的购置—费用；     ！。(，三)工程建设其他费！用包括土《地使用权取得—。费、勘？。察费：、，设计费、《工程：监理费、中》介机：构咨询费、研—。究试验？费、招标费》用、建设单位—管理费、建设单位】临时设施费、—工程保险费； 】    (四)【。预备费包括基本预备！费、涨价预备费【。；     (五！)建设单位为实【施该建设项目贷款】、发行债券在建设】期内应当偿付—的利息；  【   (六》)建设？项目的税金、行政】事业性收《。费，、政府性基金；【     (七)！国家规定应当计入】工程造价的其他【费用 《第四条 市—建，设行政主管部—门对本？。市建：设工程造价活动实施！统一监督《管理市？建设工程造价管理】机构：（以：下简称？市造价管理机构）受！市建设行《政主管部门委托具体！。负责建设《工程造？价的日常《管理工？作     各】县（市）《。、双阳区人民政府建！设行政主管部门【负责本行政》区域内？的建设？工程造价管理工作 ！     有关行】政主管部门按照各】。自职：责做好？建设工程造价管【。理的相关工作— 第五条 建】设工程造价》计价包括下列各项】  ？  ： (一)编制投资估！算；： ，    《 (二)编》制设计概算》； ：     (三【)编制施《工图预算；》  ？ ，  (四)编制工】程量清单、招标【标底； 》    《(五)？编制投标报价—；    —。 (六)《约定工程合同价； ！   ？ ， ，(七)办理》竣工结算和竣工【决算 第六条 】 投资？估算、设计》概算、施工图预【算、工程量》清单、招标标底、投！标报价、竣》工结算和竣》工决算均应当按【照国家规定由具【有编制？资格的单位或者委托！有相应资质的工程】造，价，咨询企？业编：制 第七条 【 ，造价计价依》。据具体包《括，工程估算指》标、概算定额、预算！定额：、消耗？量定额、一次性补】。充定额、费用定额、！工程量清单计价规范！、工期？。定额、各类造价指】标指数？、市场？价格信息、企业内部！定额以及国家、省】、市行政主管部【门的：有关：规定： 第八条 【市造价管理机构【应当定期采集并公布！人工、材料、—施工机械台班的【市场价格和施工企业！平均：利润率、工》。程造价？。平均指数、材料价格！变化趋势等造—价信息？为，。建设工程造价计价】提供参？考 第九条— 建设工程一【次性补充《定额由施工单位会】同建设单位共同【编制由市造价管理机！构测定后报省造价管！。理机构确认 【    建设工【程一次性《补充材料《。价格由施工单位会】同建设？单位共同编制经市】造价管理机构—测定、确《认后执行 》 第：十条 《建设工？程造价计价》采用工程量》清单计价或者定额】计价一项工程—不得同？。时，。使用：两种计价方式实行】工程量清单计价的应！当执行建《设工程工程量—清单计价《规范；实行定额【计价的应当执行省建！设行政主管部门规定！。的建设工程定—额     【前，款所称工《。程量清单计》价是指？按，照招标文件》规定计算完成工程】量清单所列项—目的全部费用—   《  前款所》称定额计价是指按】照预：算定：额、消耗量定额基价！。表，、费用定额的—规定计算工程项目所！需的全部费用  ！   全部使用【国有资金投》资或者以国》有资金投资》为主的大中型—建设：工程应当实行工程量！。清单计价 第【十一条 《 工程定额》测定费、工》程排污费、社会【保障：。费、住房《公积：金、：意，外伤害保《险费：、工伤？保险费等工》程造价中《的规费？和安全防护、—文明施工《措施：费应当按照国家【、省规定的标准足】额计取不得作为投】标竞价？的费用 第十【二条 施工企【业在工程《结算时应当持吉林省！施工企业劳》。动保险费取费证【书按建设行政主管部！门当年核定的—费率向建设单位【计取养老保险费用 ！ ，    工程估算、！。。。概，算、预算、》投标报价和编制【标底时应当按照建设！行政主管《部门当年《公布的最高费—率估算养《老保险费用 第十！三，条， 发包人与承包人！在签订建设工程施】工合同时应当在【合同：条款中对下列工程】造价事项作出—约定：     （一】）工程合同价款； ！     （二【），采用固定价格合同的！风，险范围及《超过：约定范围时合同价】款的调整《办法采？用可调？价格合同《的价款？调整因素和》办法；？。 ：。    （三）施工！中发生工程变更时】工程：价，款的调整方法、索赔！方式、时限要求及金！额支付？方式；     ！（四）工程量清【。单错项、漏项、计算！错误时的《。价款计算方》式；    【 ，。（五：。）安全防护》和文明施工措—施项目总《费用：以及费用预付—、，。支付计划、》使用要求和调—整方式；  【   （《六）意外《伤害保险费用—。；     【（七）预付工程【备料款？、拨付工程》进度款的时间、数】额、方式； 【 ，   （八》）工：程竣工价款的结【算，与支付方式、数额及！。时限；？     （九】）工程质量保证【（保：修）金的数》额，。、预扣方式及时【限； 《    （》十）工期提》前或延后的》奖惩办法；   ！  （十一）与履行！合同、支《付价款相关的担【保事：项； ？     （—十二：）发生工《程价：款纠纷的解决方【法； ？     》（，十三）与《造价有关的其他事】。项  《   工程合—。同价款在合同中【约，定后任何一方不【得擅自改变 — 第十四条 发】包人与承《包人在签订合同时】对于：工程价款的约—定可：选用下？列一：种约定方式 【。    （一）固定！总价合同工期较短】且工程合同总—价较低的工程可以】采用固定总价合同方！式 ？    （》二）固定单价—双方在合同》。。中约定综《合单价包含的—风险范？围和风险费用的【计，算方法在约定—。的风险范围内综合】单价不再调》整风险范围以外的】综合单价调整方【法应：当在合同中约定【     （三】）可调价格可调【价格包括《可调综？合单价和措施—费，等双方应在合同中约！定综合单价》和措施费的》调整方法调》整因：素包括  — ， ，    《1、法？律、行政法》规，和国家有关政—策变化影响合—同价款； 》   ？     2、【工程造价管》理机构的价》格调整；《     —  ：   ？ 3：、经：批，准的设计变》更；      ！。  ：4、发包人更改经审！定，。批准的？。施工组织设》计（修正错误除外）！造，成，费，用增加；    ！    5》、一周内非承—包人原因停》水、停电等造成停工！累计八小时； 【 ，     》 ， 6、双《方约定的其他因素 ！ 第十五条 施工！中发生工程变更的】发，包人和承包》人应当及时办理【施，工签：证作为？。。工程：结，算，的依据？ 第十《。六条： 建设工程—。实行预付《款结算的应当—符合下？列规定？   《。  （一）》包工包料工程的预】付款按？合同约定《。拨付原则上预付比例！不低于合同金额【的百分之十》不高：于合同金额的百分之！三十：对重大工程项目按】年度工程计划逐【年预付？计价执？行建设工程工—程量清单计价规范】的，。工程实体性消耗【和非实体《性消耗部《分，应在合同《中分别约定预—付款比例   】  （二）在具备施！工，条件的前提下发包人！应当在？双方签订合同—后的一个《月内或不迟于约【定的开工日》期，前的七？日内预付工程款发包！人不按约定预付承】包人应在预付时间到！。期后十日《内向发包人》发出要求预付的通】知发包人《收到：通知：后仍不按《要求预？付承包人可在—发出通知十四日后】停止施工发包人应】从约：定应：付之日起向承包【人支付应付》款，的利息（利率—按同期银行贷款利】率计）并承担违约】责，。任    — （三）预》付的工程款必须在合！同中约？定抵扣方式并在【工，程进：度，。款中进行抵扣—。 ，。  ：   （四）凡是没！有签订合同》或不具备施工条【件的：工程发？包人不？得预付工程款—不得以预《付，款为名转《移资金？ ， 第十七条 发包！人与承包人在工程竣！。工验收合格后—应，当按照下列规定及时！进行竣工结算 】。    （一）【承包人应当在竣工验！收合格之日起三十日！。内向发包《人，递交：完，整的工程竣工—结，算文件    】。 （：二）发包《人及其委托的—工程造价咨》询企业应当自接到竣！工结算文件》之日起四《十日内完成竣工结】算审核？发包：人逾期不《予结算的《承包人送交的竣工结！算视为已被认—可， ：。   ？ （三）《。合同对？。结算时限另》有约定的从其约定 ！     （—四）大中型建—设工程项目竣工结】算的：期，限经发包人》和承包人协商可【以适当延长但竣工结！算总天数不得—超过：一百八十日  第！十八条 》发包：人对于竣工》结算文件有异—议的应当在收—到竣工结《。算文件之日起四【十日内向《承包人提出》并与承包《人，进行协商发包人自】。提出异议之日起二十！。八日：内未与承包人协【商或者经协商未【能与承包人达成【协议：的应当委托工程造价！咨询企业进行竣【工结算审核  】   ？发包人或者承包【人对：于工程造价咨—询企业出具的竣工】结算审核意》见仍有异《议的可以自接到【审核意见之日—起三十日内向—建设行政主管—部门申请调解调解不！成的可以依》法申请仲裁或者【向人民法院提起诉】讼 第十》九条 ？ 工程？。竣工结？算文：件经发包人》。与承：包，人确认即《应当作为《竣工：结算的依据发包人应！当自确认之》日起二十日内—将完整的竣》工结算文件》报市造价管理—机构备？案 第二十条 】 发：包人应？当按照合同约定支】付工程款；总承包单！。位与专业承包—单位应当《依，照合同？约定向劳务分包单位！支付劳务承》包款  》   劳务分包单】位，应当依照《合同约定支付劳务作！业人员工资没有约定！或约定？不明的按照市—造价管理机构测定】的标准执行因—拖欠工程款造成拖欠！劳务作业《人员工？。资的：建设工程项目发包】单，。。位、总承《包单位、专业承包】单位与劳《。务分包？单位承担连带责任 ！ 第二十《。一条： 工程造》。价咨询企业应当依】法取得工程造价咨】询企：业资质并在其资质等！级许可的范围内从事！工程造价《咨询活动 第【。二十二条 工【程造价咨询企—业应：。当遵守工程》造，价管：理的有关规定不得】有下列行为》     （一】）超越资质等级业】务范围承接工程【造价咨？询，业务；？    》 （二）以他—人，名义或者允许他人】以自己名义从事造】价咨询业务》；   》  （三）同时接】。。受招标人和投标【人或两个以上投标】人，对同：一工程项《目，的工程造价咨询【业，务，； ：    《 （：四）转包承接的工】程造价咨询业务；】     （五】。），接受委托审核已为其！他工：程造价咨《询企业审核的竣【工结算；  【   （六）以【给予回扣、》恶意压低收费—等方：式进行不正当竞争】；    — （七）涂改、倒】卖、出租、》出借：资质证书或者以【其，他形式非法转让资质！证书；   【  （？八，）法律、法》。规禁止的其他行【。为 第二十—三，条 工程造价咨】询企业应当建立健】全技术？档案管理、质量【控制：。、财务管理等制【度 ？    工》程造价咨询企—业在承接各类—建设项？。。目的工程造》价咨询业务》时，应当根？据，建设：工程造价咨询—。合同（示范文本【。）订立书面合同并于！合，同签订后《二十日内报市造价管！理机构备案》 第二十四条 】 工程造《价咨询？企，业从事工程》造价咨询业务应当按！照有关规定的—要求出？具工程造《价成果文件》并加盖有企业—。名，称、资质等级—。及证书编号》的执业印章》 第二十五条【 政？府投资、国》有单位投资以及政府！、国有企事业单位】投资控股《的建设工程必须委托！具有相？应资质的国》内工程造价咨询【企，业进：行工程造价咨询 】 ，第二十六条》 工程造价专业】人员只能在一个【单位执业并必须【持，证上岗？ ，    《。 工程造价成果文件！应当：由造价工程师签【字加盖执业专用【章和单位公》章以：此作为办《理审批、《报建、拨付工—程价款和《工程结？算的依？据，  ？   造价》。。员应当？在本人承担的工【程造价业务文件上签！字，、加盖专《。用章并承担相—应的岗位《。责，任 ？第二十七条 市】造价管理机构应当建！立工：程造价咨《询企：业、：工程造价专》业人员信用档案【其，违法行为、被—投诉举？报，处，理、行？政处罚等情》况应当作为不良【记录记入信》用档案   【  工程《造价咨询《企业：和工程造价专业【。人员应当向造价管理！机构提供《真实、准《确、完整的信用档案！信息 《 ，。   ？任何单位和》。个，人有权查阅》信用档案 —第二：十八条 建设行政！。主管部门依法对建】设单位、施工单【位、工程造价咨【询企业以及工程造】价专业人《。员与工程造价—有关的行为实施监】督检查有权采取下】列措施     ！（一：），要求被检查单—位或者个人》出具资质证书、【资，格，证书与工程造价有】关的：。文档和制度材料；】  ？ ，  （二）进—。入被检？查单位进行检查查】阅，有关合同和文件； ！     （三【）纠正有关违反法】律、法规《和规章及执》业规程的行为— 第二十九—条　工程竣工—后发包人《和承包人未及时进】行工程竣工结—算的工程不得交付使！用有关部门不予办】理权属登记》。    》 发包人未按规定】将完整竣工结算文件！报市造价管理—机构备案的由建设行！政主：管部门责令限期改正！ 第？三十条　以欺骗、】。贿赂等不正当手段申！办并：取得工程造》价咨询企业资—质，的由建设行政主管】部，门给：予警告并《处以一万元以上三万！。。元以下的罚款申【请人三年内》不得再次申请工程造！价咨询企业资质 ！。第三十一条 【工程：造，价咨询？企，业违：反规：定有下列情》形之一的由建设行】。政主管部门责—令限期改正给予警】告并处以一万元以】。上三万元《。以下的罚《款    — （一？。。）未：。取得工程造》价咨询企业资—质而从？事工程造价咨—。询业务；《。   《  （二）超—越资质等级承接工程！造价：咨询：业，务；   —  （三）同—时接受招标人和【。投标：。人或两？个以上投标人对【同一工程《项目的？工程造价咨》询业务；   】  （四）转—。包承接？的工程造价咨询业】务；  》   （五）以给】。予回扣、《恶意：压低收费等方—式进行不正当—竞争；    】 （六）涂》改、：倒，卖、出租、出借【资质证书或者—以其他形式非法转让！资质证书；   ！  （七）法—律、法规禁止的【其他：行为 ？ 第三十二条 】工程造价咨询企业违！反有关？规定出具造价成果】文件、以他人名义或！者允许他人以自己名！义开：。展工程？造价咨询业务的【由建设行政主管【部门责？令改正没《收违法所得并处【以一万元以》上，。五万：元以下罚款；情节】严重需要降低资质】。等级或吊销资质证书！的建议国家或者省】建设行政《。主管部门依法处理 ！ 第三十三》条， 建设行》政主管？部门及其造价管理机！构，直接主？管人员及直接责【任人员在《工程造价管理中玩忽！职守：。。、徇私舞《弊、滥用职权的依法！给予行政处》分；：。构成犯罪的依法【追究刑事责任 】第三十四条 —。。 本办法自200】7年7月15日起】施行 ？ ？