： — 长春》市建设工程造价管】理，办法 》。 长春《市，人民政府《令 第23号【  ？   长春市—建设工程造价管理办！法业经2007年】4，月，29日市政府第【59：次常务会议通—过现予发布自—。200？7，年，7月15日起施行】 市长崔杰 】二○○七年六月十五！日 第一条！ 为加强建设工程！造价管理《规，范建设工程造价计】价行为？合理确定《。和有效？控制工程《造价维护《建设：工程各？方合法权益根—据有关法律》、法规的规定结合】本市：实际：制定本办《法， 第二条 在本！市行：政区域内从事建设】工程造？价活动的单》位，和个：人应：当遵：守本办？法 第三条 【 本：办法所称建设工【。程造价是《指，建设工程项目从筹建！到竣工验收》交付使用《前所需？的全部费《用包括下列各项 】     (一【)建筑安装工程【费用：。包括：土建工程和安装工程！的直接费《、间接费《、利润和税金； 】     (二)设！备及工？器具购置费用—。包括为建设项目【。。购置或者自》制的达到固定—。资产：标准的各种设备【。、工具、器具—的购：置费用；《  ？  ： (三)《工程建设其他费用】包括土地使用权【取得费、勘察费【、，设计费、工程—。监理费、中》介，机，构咨询费、》研究试验费、招标费！用、建？设单位管理费、【建设单位临时设【施费、工《程保险费；  】   (四)预备】。。费包括基本预备【。费、涨价预备费； ！。     (五【)建：设单：位，为实施该建设项【。。目贷款、发》行债券在建设期内应！当偿付的利息；【。     —(，六，)建：。设项目的税金、行政！事，业性收费、政府性基！金；     (！。七)国家规定应【当计入工程造价【的其他费《用 第四条 市！建设行政主》管部门对本市建设】工程造？价活动？实施：统一监督管》理市建？设工程造价管理机构！（以下简称市—。造价管理机构）受市！建设行？政主管部门委托具体！负责建设工程造【价，的，日常管理工作  ！。   各县（—市）、双阳区人【民，政府建？设行政主管部—门负责本行政—。。区域内的建》设，。工程造价管理工作 ！。    《 有关行政主管【部，门按：照各：自职责做好建设【工程：造价管理的相—关，工作 第五—条 建设工程【造价计价《。包括：下列各项 —。    《(一)编制投资估】算；     】。(二)编制设—计，概算；   【  (三)编制施】工图：预，算；   —  (？四)：。编，制工程量清单、招标！标底；   【。  (五《)编制投标报—价；     】(六)约定》工程合同价； 】   ？ (七)办理竣【工结算和《竣工决算《。 第六《条 投资估算、】设计概算、》施工图预《算、工？。。程量清？单，、招标标底、投标】报价、？竣工结？。算和：。。竣，工决算均应当按照】国家规定《由，具有编制资》格的单位或者委【托有相应资质的【。工程造价咨询企业】。编，制 第七条 造！价计价依据具体包括！工程估算《指标、？概算：定额、预算定额【、消耗量定额、【一次性补《充定额？、费用定额》、，工程量清单计价规范！、，工期定额、各类造价！指标指数、市场价】格信息、企业内【部定额以及国家、】省、市行政主—管，部门的有关》规定 第》八条 《市造价管理机构【应当：定期采集并公布人】工、材料、施工机械！台班的？市场价格和》施工企业平均—。利润率、工》程造价平均指—数、材？料价格变化趋势等】造，价信息？为建设工程造价【计价提供参》。考 第九条— 建？设工程一次性补充】定额由施工单—位会同建设》单位共同编制由市造！价管理机构测定后报！省造：价，管理机构确认—。     建设工！程一次？性补充材料价格【由施工单《位会同建设单—位共同编《制，经市：造价管理《机构测？定、确？认，后执行 第十条】 ：。建设工程造》价计价采用》工程量？清单计价或者定【额计价一《。项工：程不得同时》使用两种《计价：方式实行工程量【清单计价的应当执】行建：设工程？工程量清单计价规范！；实行定额计价【的，应当执行省建设行】政主管部门》规，定，的建设工程定额 】     前款所】称工：程量清单计价是【指按：照招标文件》规，定计算完成工程【量清：单，。所列项？目的全部费》用 ？   ？ 前款所称定额计价！是指按？照预：。算定额、消耗—量定额基价表、费】用定：额的：规定计算工程项目】所需的全部》费用     全！部使用国有资金投】资或者以《国有资金投》资为：主的大？中型：建，设工程应当实行工】程量清单计价— 第十一条 【。。 工：程定额测定》。费、工程排污费、】社会：保，障费、住房公积【金、意外伤》害保险费、工伤【。保险费等工程—造价中的规费和【安全防护、文明【施工措施费应—当按照国家》、省规定《的标准？足额计取不得—作为投标竞价—的费用 《 ，第十二？条 施工企—业在工程结算时【应，。当持吉林省施工【企业劳动保险费【取费：证书按建设行—政主管部门当—年核定的费率—向建设单位计取养】老保险？。费用  》   工程估—算、概算、预算、投！。标，报，。价和：编制标底时应当按】照建设行政主管部】门当年公布的最高】费率估算《养老保险费用 【 第十三条 — 发包人与承—包人在签订》。。建设工程施工—合同时应当在合同条！款中对下列工程造】价事项作出约定 】   ？  （一）工—程，合同价？款；     （！二）采？。用固定？。价格合同的风险范】围及超过《约定范围时》。合同价款的调整办】法采用？可调价格合同—的价款调整》因素：。。和办法；   】  （三）施工中发！生工程？变更时工程价—。。款的调整方》法，、索赔方式、—时限要求及》金额：支付方？式，；    — （四？）工程？量清单错项、漏项】、计算错误时的【价，款计算方式； 【 ，    《（五）安全防护【和文明施工措施项目！总费用以及费用预付！、，支付计划、使—用要求和调整方【式；：  ？   （六》）意外？伤害保险费用； 】     （七【。）预付？工程：备料款、拨》付工程？进度款的时间、数】额、方式； 【    （八）工程！竣工价款的结算【与支付方《式、数额及时—限，；  《   ？（九）工程》质量保证（保修）金！的数额、预扣方式】及时限；  【 ，  （？十）工期提前或延后！的奖惩？办，法； ？     （—十一）与履行合同】、支付价《款相关的担保事项】；     （】十二：）发生工程价款纠纷！的解决方法； 】    《（十三？）与造价有关—的其他事项   ！。  工？程合同价《款在：。合同：中约定后任何—一方不？得擅自？改变 第十四条】 发包人与承【包人在？签，订合：同时对于工》程价款的约定可选】用下：列一种约定》方式     】（一）固定总—价合：同工期较短且工程合！同总价较低的工程】可以采用《固定总价《合同方式    ！。 （二）固》定单价双方》在合同中约定综合】单价包含的风—险，范围和风险费用【的计算方法在—约定的风险范围内】综合单价不》再调：整风险范围以外的】综合单？价调整方法应—当在合同中约—定     （】。三）可调价格可调】价，。格包括可调综—合单价和措》施费等双方应在【。合同中约定综—合单价和措施费的】调整方法《调整因素包括  ！      —1，、法律、《。行政法规和国家【有，关，政，策变化影响合同【价款； 《 ，      — 2、工程造—价管理机构》的价格调《整；      ！     》3、经？批准：的，设计变更；   ！    《 4、发包人更改】经审定批准的施工组！织设计？（修正错《误除：外）造成《费用增加； 【    《 ，  5、一周内【非承包人原因—停水、停电等造【成停工累计八小时；！     —。  ：。 ，6、双方约》定的其他因》。素 第十》五条 施工中【发生工程变》更的发包《人，和，承包人应当及时【办理施工签》证作：为工程结算的—依据： 第十六条 建！设工：程实行？预付款结《算的应当符合下【列规定？     （一】）包工包料工—程的预？付款按？合同：约定拨？付原则上预付比例不！低于合同金额的百】分之十不高》于合同金额的百【分之三十对重大工程！项目按？年度：。工程计划逐年—预付计价《执行建？设工：程工：程量清单计价规【范的工程实体性消耗！。和非实？。体性消耗部分应在合！同中分别约定预付】款，比例 ？     （二）】在具备施工条—件的前？提下发包人应—当在双方签》订合同后的一个【月内或？不迟于约定的开工】日期：前的七日内预付【工程款？发包人？不按约定预》付承包人应在—预付时间到》期后十日《内向发包人发出要】求，。预付的通知》发包人收到通—知后仍不按》要求预付承包人可在！。发，出通知十四日后停止！施工发包《人应从约定应付【之日起？向承包？人支付？应付款？的利：息（利率按同—期银行贷款利率计）！并承担违约责任 】    《 （三？）预付的工程款必】须在合同中》约定抵扣方式并【在工程进度款中进】行抵：扣   》  （四）凡是没有！签订合同或不具备施！工条：件的工？程发包人《不得预付工程款不得！以，预付款为名转移【资金 第十七条】 发包人》与承包人在工程【竣工验？收合格后应当按【照下：列规定及《时进行竣工》结算：    》 （一）《承包人应当在竣工】验收合格《之日起三十日内向发！。包人递交完整的工程！竣工结算文件—     （【。二）发包人》及其委？托的工程造》价咨询企业应当自】接到竣工结算文件】之日：起四十？日，内完：成竣工结算审核【。发包：人逾期不《予，结算的承包》人送交的竣》工结算视为已被【认可     】（三）合同对—结，算，时限另有约定的从其！约定： ： ，   ？（四）？大，。中型建设工程项目竣！工结：算的期限经发包【人和承包人协商【可以适当延长但竣工！结算总天数不—得超过一《百八：十日  第十【八条 发包人对于！。竣工结？算，文，件有异议的应当在】收到：竣工：。结算文件之日起【四十日内向承包人】提出并？与承包？人，。进行协商发》包人自提出异议之】日起二十八日—内，未与承？包人协商或者—经协商未《能与承包人达成协议！的应：。当委托？工程造价《咨询企？业进行竣工》结算审核 》    《 ，发包：人或者承包人对于工！程造价咨询企业出具！的竣工结算》审核意见仍有异议】。的可以自接到审【核意见？。之日起三十日内向建！设行：政主管部门》申请调？解调解不成的—可以依法申》请，仲裁或者向人民【法，。。院提：起诉讼 第十九条！。 工程《。。。竣工结算文件经发】包人与？承包人确认即应当】作为竣工结算的【依据发包人》应当自？确认之日起二—。十日内？将，完整的竣《工结算文件报市【造价管理机构备案】 第二十条 发！包人应当按照合【同约：定支付工程款；【总承：包单位与《专业承包单位应当依！照合同？约定向劳务分包【单位支？付劳务承包款—  ？   劳《务分包？单位应当依照合同约！定支：付劳务作业人员工资！没有约定《或约定不明》的按照市造价管【理机构测定的标准执！行因拖欠工程款造】。成拖：欠，劳务作业人员工【资的：建设工程项目发【包单位、总承—包，单位、专业承包单位！与劳：务分包单《位承：担，连带责任《 第二十一条【 工？程造：价咨询企业应—当，依法取得工程—造，。价，咨询企业《。资质并在其资质等级！许可的范围内—从事工程造价咨询】活动 《第二十二条 【工程造价咨询企业】应当遵守工程造价管！理的有关规定不得】。有下列行为 【。    （》一）超越《资，质，等级业务范围承【接工程造价》咨询业？务； ？     （二）】以他：人名：义或者允《许他人以自》己名义从事》造价：咨询业务；  】   （三》）同时？接受招标人和投【标人或两个以上投标！。人对同一工程项【目的工程造价咨【询业务？。；     【（四）转包承接【的工：程造价咨《询业务；《  ？。   （五）—接受委托审核—已为其他工程造价】咨询企业审核的【竣工结算《；     （六！）以给予回扣、恶】意压低收费》等方式进行不—正当竞争； 【    （》七）涂改、倒卖【、出租、出借—资，质证：书或者以其他形式非！法转让资《质证书；    ！ （八）《法律、法规》禁止的？其他行为 第二】。十三条 工程造】价咨询企业应当【建立健全技术档案】管，。理、质量控制、财】务，管理等制度   ！  工程《造价咨询企业在承】接，各类建设项目的工】程造价咨询业务时应！当根据建设工程【造价咨询合》同（示范《文本）订立书—面合同并《于，合同签？订后：二，十日内报市造价管理！机构备案 —第二十四条 工】程造价咨询》企业从事工程造价】咨询业务应当按【照有关规《。定的要求出具工程】造价成果文件并【加盖有企业名称、】资质等级及证—书编号的执业印章 ！ 第二十五条 政！府投资、国有—单位投资以及政【府、国有企事业单】位投资控股的建【设工程必《须委托具有相应资】质，的国内工程造价咨询！企业进行工》程造价？咨询 ？ ，第二十六条 工程！造价专业人》员只能在一个单位】。执，业并必须《持证上岗  【   工程造—价成果文件应当【由，造价工？程师签字《。加盖执？业专用章和》单位公？章以此作为办理审批！、报建？、拨付工程价款和工！程结算？的依据   【  造价员》应当在本人承担的】工程造价业务文件】上签字、加》盖专用章《并承担相应的岗位】责任 《。。第，二十七条《 ， 市造价管理—机构应当建立工程】造价咨询企业、工】程造：价专业人员信用【档案其违法》行为、被《投诉举报处理、行】政处：罚，等情况应《当作为不《良记录？记入信用档案— ，  ：   工程造价【咨询企业和工程造价！专，业人员应《。当向造价《管理机？构提供真实、—准确、完整的信用档！案信息 》    任何单【位和个人有权—查阅信？用档案 第—二十八条 建【。设行政主管部门依】法对：建设单？位、施工单》位、工程造价—咨，询企：业以及工程造价专】业人员与工》程造价有《关的行为实》施监督？检查有权《采取下？列，措施    【 （一）要求被【检，查单：。位或者个人出具资质！。证，书、：资格证书《与工：程造：价有：关的文档和制度材】料；    【 （二）《进入被检查》单位进行《检查查？阅有关合同》。和文：件；  》   （三）—纠正有关违》反法律、法规和【规章及？执业规程的行为 】 第二十九》条　工程竣工后发包！。人和：承包人未及时—进行工？程竣工结算的工程不！得交付使用有关部】门不：予办理权《属登记   【 ， 发包人未按规定】将，完，。整竣工结《算文件报市造价管理！机构备案的由建设行！。政主管部门责令【。限期改正 第三十！条　以欺骗、贿赂等！。不正当手段申办并】取，得工程造《价，咨询企业资》质的由建设行—政主管？部门给予警》告，并处以一万》元以上？三万元以《下的罚款申请人三年！内不得再次申—请工程造价咨询企业！资质 第三十一】条 工程造价咨询！企业：违，反规定有下列情【形之：一的由建设行—政主管部门责令限期！改，正给予警《告，并处以一万元—以上三万元以下的】罚款 ？ ，    （》一）未取得工程造价！咨，询企：业资质而从事工程】造，价咨询业务》；    — （二）超越资【质等级承接工程【造价咨？询业务； 》     （三【）同时接受》招标人和投标人或】两个以上投标—人对同一工》程项：目的工程造价咨询业！务，；     （】四）转包承接的【工程造价咨询业【务；：     （五】），以，给予回？扣、恶意压低收【费等方？。式进行不正》当竞：。。争； ？   ？  （六）涂改【、倒卖、出租、【出借资质证书或【者以其？他形：式非法转让》资质证书《； ？    （七—）法律、法规禁止的！其他行？为 ： 第三十二条 【 工程造价咨—询企业？违反有关规定出具】造，价成果？文件、以他人名【义或：者允许他人以自己名！义开展？工程造价咨询—。业，务的由建设行政主管！部门责？令改正没收违法【所得并处以一万元】以上：五万元以下罚—款；情节严》重需要降低》资质等？级或吊销资质证书】的建议国《家，或者省建设行政主】管部门依法》处理： 第？三十三条 建设】行政：主，管部门及其造价【管，理机构直接主管人员！及直接责任人—员在工程造价—管理中玩忽职—守，、徇私舞弊、滥【用职：权，的依法给《予行政？处，分；构成犯罪的【依，法追：究，刑事责任 —第三十四条》 本？办法自？2007年7月1】5日起施行 【 ：