： ： 【长春市？建设工程造价管理办！法 ： ？ 长春？市人民政《府令 第2—3，号     长】春市建？设，工程造价管》。理办法业经200】7年4月29日市】政府：第59次常务—会议通过现予发布自！2007年7月15！日起施行 市【长崔杰 二○【。○七：年六月十《五，日 ： 第一条 ！为加强？建设工程造价管理】规，范建设工《程造价？计价行为合理确【。定和有效控制工程造！价，维护建设《。。。工程各方合》法权益根据》有关法律、法规的规！定结合本市》。实，际制定本《。办，法， ：第二条 在—本市行？政区域内从》事建设工程造价活动！的单位？和个人应当遵守【本办法 第三【条，。 本办《法所：称建：设工程造价是指【建设工程项目从筹】建到竣工验收交付】使用前所需的全部】费用包括下列各项 ！     (一)】建筑安装工程费【用包括土建工程【和安装工程》的直接费、间接费】、利润和税金； 】 ，  ：。  (二)设—备及工器《。具购置费用包括【为建设项目购置或者！自，制的达到固定—资产标准的各种设】备、工具、器具的】。购，置，费用；  —   (《三)工程建设其【他费用包括土地使】用权取得费、勘察费！、设计费、》工程：监理费？、中：介机构咨询费—、研：究试：验费、招《标费：用、建设《单位管？理费、建设单位【临时设施费、工程】保险费；《  ？   (四)预【备费包？。括基本？预，备费：、涨价预备》。费；  》   (五)建设单！。位为实施该建设项】目贷款、发行债【券在建设期内应当】偿，付的：。利息；  —   (六)建设】项目的？税金、行政事业性】收费、政府性基金；！     (【。七，)国家规定应当计】入工程？造价的其他费—用 第四条— ：。市建设行政主管部门！对本市建设工—程造价活动实施【统一监督《管理：市建设？工程造？价管理机构（以【下简称市造价管【。理，机构）受市建设【行政：主管部门委托—具体负责《建设工程造》价的日常管理—。工，作 ？ ，   各县（市）、！双，阳区人民《政府建设行政主管】部门负责本》。行，政区域？内的建设工程造价管！理工作    】 有关？行政：主管部门按照各自职！。责，做好建设工程造价管！理的相关《工作 第五条 】 建设工程造价计价！包括下列各项—     (一】)，编制：投资估算； 【 ，   (《二)编？制设计概算； 【  ：   (三)编【制施工图预算—；   》  (四)编制工程！量清单、招标标底】。；  《  ： (五)编》制投标报价； 【   ？ ， (六？)约定工程合同【价；：     (七】)办理竣《工结算？和竣工决算 — 第：六条 投》资，估，算、：设计概算、施—工图：预算、工程量清单】、招标标底、投标】报价、竣工结算【和竣工决算均—。应当按照国家—规定由具《。有编：制资：格的单位或者委托】有相应？。。资质的工程造—价咨询企业编制【 第七条 造】价，计价依据具》体包括工《程估算指《标、概？。算定额、预算定额、！消耗量定额、一【次，性补充定额、费【用定额、《工程量清单计价【规范、工期》定额、各《类造：价指标？指数、市场》价，格信息、企业—内部定额《以及国家、省、市行！政主管部门的—有关规定 —第八条 市造【价管理？机构应当定》期采集并公布人工、！材料、施工机械台班！。的市场？价格和施工》企业平均利》润率、工程造价【平均指？。数、材料价格—变，化趋势等造价信【息为建设工》程造价计价提供参】考 第九条 】建设工程一次性补】充定额由施工单位会！同建设单位共同编制！。由市：造价管理机构—测定后报省造价【管理机构确认—。   《  建设工程一次性！。补充：材料价格由施工单】位会同建《设单位共同编制经市！造价管理机构测【定，、确认后执行 【。 第十条 建设工！程造价计价采—用工程量清单计【价，或者定额计价一项】。工程：不得同时《使用两种计》价，方式实行工程量【清单计价的》应当执行建设工【程工程量清》单，计价规范；实行【定额计价的应当【执行省建设行—。政主管部门规定的】建，设工：。程定额     ！前款所称工程—量清单计《价是指按《照招标文《件规定计算》完成工程量清单【所列项？目的全部费用—     前【款所称定额计价【是指按照预算定额、！消，耗，量定额基价表、【费，用定：额的规定《计算工？。程项目所需的全部】费用   —  全？部使用？国有资金投资或【者以国有资金投【资为主的大中型【建，。。设工程应当实行工程！量清单计价 第】十一条 工—程定额测定费—、工程排污费、社】会保障费、》住房公积《金、意外伤》害保险费、工伤【保险费等工程造价】中的规费和安全【防护、文明施工措】施，费应当按照国家、】。省规定的标准—足额计取不得作为投！标竞价的费》。用 第十》二条 施工企【业在工程《结算时应当持吉【林省：施，工企：业劳动？保，险费取费证书按【建设行政主管部【门当年核定的费【率向建设单位—计取：养老保险费》用     工】程估算、概算、预】算、：投标报价和》编制：标，底时应当按照建【设行政主管部门【当年公布的最—高费率估《算养：。老保险费用》 第十《三条 ？。 发包人与承包【人，在，签订建设工》程施工？合同时应当》。在合同条《款中对下《列工程造价事—项作：出约：定     【。（，一，）工程合同》价款； 》。 ，   （《二）采用《固定：价格合同的风险范】围及超过约定范围】。时合同价款的调【整办：法采用可调价格合同！。的价款调整因素【和办法；   】  （三）施工中】发生工程变更—时工程价款的调整方！法、索赔方》式、时限《要求及金额支付【方式：； ：     （四）】工程量清单错项【。、漏项、计算—错误时的价款计算方！式； 《    （五）安全！防护和文明施—工措施？。项目总费用》以及费用预付、支付！计划、使《用，要求和调整方—式； ？     （六）意！外伤：害保险费用；— ：    （七）预】付工程备料款、【拨付工程进》度款的？时间、数额、方式】； ？   ？ ，（，八）工程竣》工价款的结算与【支付方式、数额及】时限；？     （【九）工？程质量保证（—保修）金《的数额、预扣—方式及时限； 】    《（，。十）工期提前或延后！的奖惩办法； 】    （》十一）与履行合同】、支付价《款相关的担保—。事项； 》    （十—二）：。。发生工程《。价款：纠纷的解决方—法；    【 （十三）与—。造价有关的其他事】项  《   工程合同【价款在？合同中约定后任【何一方不得》擅自改变 —第十四条 发包】人与承包人在签订合！同时对于工程价款】的约：定可选用《下列：。一种约定方式 【     （一）】固定总价合同—工期较短且工程合】。同总价较低的工程可！以采用固定总—。价合同方式》     （二）！固定单价《双方在合同中约【定综合？单价包？含的：风险范围《和风险费用的计算】方法在约定的风险】范围：内综合？单价不？再调整风险》范，围以外的《综合单价调整方法】应当：在合同中约定 【     （三【），可调价格可调—价格包？括可调综合单价和】措施费等双方应在】合同中约定综合单价！和措施费的调整【方，法调整因素》包括    【    1、法【律、行政法规—和国家？有关政策变化影响】合同价款；   ！     2、工】程造价管理机构的】价格调整；    ！  ：   ？   3、经—批准的设《。计变更？；，        ！4、发包人更改【经，审定批准的施工【组，。织设计（修正错【误除：外）造成费用增加】；      】  5、一周内非】承包人原因》停水、停电等—造成停工累计八小时！； ？      — ，6、双方约定的其】。他，因素 第》十五条 施工中发！生工程变更》的发包人和承—包人：应当及时办理—施工签证作为工程】。结算的？依，据 第十六条【 建设工程—实行预付款结算的应！当符合下列规—定     （】一，）包工包料》工程的预《付款按合《同约定拨付原则【上预付比例不低于合！同金额的《百分之十《不高于合同金额的百！。分之三？十，。对重大工程项目按】年度工程计划逐【年预付计《价执行建设》。工程：工程量清单》。计价：规范的工《程实体性《消耗和非实》体，性消耗部分应在【合同中分别约定预】付款比例 — ，  ： （二）在》。。具备：。施工条件的前—提下发包《人应：当在：双，方签订合《同后的一个》月内或不迟》于约定的开工日期前！的七日内《预付工程款发包【人，不按约定预付—承包人应在预付【时，间到期后十》日内向发包人发【。出要求预付的通知】发包人收到通知后】。仍不按要求预付承包！人可在发出通知十】四日后停止施—工，发包人应从》约定应付之日起向】承包人支付应付款】的利息（利率按同】期银行贷款利率【计，。）并承担违》约责任  —   （三）预【付，的工程款必须在【。合同中约《定抵扣方式》并在工程进度款【中进行抵扣   ！  （四）》凡，是没有？签订合同或》不具：备施工条件的工程发！包人不得预付工程款！不得以预付款—为名转移资金 】第十七条 发包人！与，承包人？。在工程竣工验收【合格后应当》按照下列规定—。及时进行竣》工结算  —   （一）—承包人应当在竣【工验：收合：格之日起三十日【内向发包人》递交完整的工程竣工！结算文件    ！ （二）发包人及其！委托的工程造价【咨询企业应当自【接到竣工结算—文件之？日，起，四十日内《完成竣工结算审【核发：包人逾期不》予结算？的承包人送交的竣】工结算视为已被认】可 ：     （三）合！同，对结算时限另有约定！的从：其约定  —。   （四）—大，中型建设工程项目竣！工结算的期限经发】包人和承包人协商可！。以适：当延长？但竣工结算总天数】不得超过一百—。八十：。。日  第十八条】。 发？包人对于竣工结算】文件：有异议的应当在收】到竣：工结算文件之日【起四十？日内向承《包人：提出并与承包人【进行协商发包人自】提出异议之》日起：。二十八日内未与承】包人协？商或者？经协商未能与承包人！达成：协议的应当委—托工程造价咨询企】业进行竣工结算【审核 ？ ，    发包人或】者，承包人对于工程造】价咨询企业出—具的竣工结》。算审核意见仍有异】议的可以自接到【审核意？见之日起三十日内】向建设行政主管部】。门申请调解调解不成！的可以依法申请【仲裁或者向人民【法院提起诉讼 】第十九条 工程】竣工结算《文件经发包》人，与，承包人确认即应【。当作为竣工结算的】依据发包人应当【自确认之日起—二十日内将完整的竣！工，结算文件报市造【价管：理机：构备案 》第二十条《 ，。 ，发包人应当按照合同！约定支付工程—款；总承包单位与专！业承：包单位应当依照合同！。约，定向劳？务分：包单位支付劳务【承包款 《     》劳，务分包？单位应当依照合同】约定支？付劳：务作：业人员工资没有约定！或，约，。定不明的按照市造】价管理机构测定的标！。准执行因拖欠—。。工程款造成拖—欠劳：务作业人员工—资的建设工程项目】发包单位、总承【包单位、专业—承包单位与劳务分包！单，位承担连带》责任 ？ ，第，二十一条 》 工程造价咨—询企业应当》。依法：取得工？。程造价？咨询企业《资质并在其资质等】级许可？的范：围内：从事工程造价咨询】活动 第二十二条！ 工程造价咨询】企业应当遵守工【程造价管理的有关规！定，不得有？。下，列行为   【。 ， （一）超》越资质等级业务范】围承接工《程造价？咨询业务； —     （二）】以他人名义或者允】。许他人以自己名义】从事造价咨》询业务；《    》 （三）同时接受】招标人和投标人【或两个以上投—标人对同一工—程项目的工程—造价咨询业务—；     【（四）转包承接的】工程造？价咨询业务；—     （五】）接受委托审—核，已为其？他工程造价》咨，询企业审核的竣工】。结算； 《     （六）以！给予回扣《、恶意压低收费等】方式进行不正—当竞争； 》     》（七）涂改、倒卖、！出租、出借资质【。证书或者《以其：他形式非《法转：让资质证书》； ？    （八）法律！、法：规禁止的《其他行为 —第二十三《条 工《程造价咨询企业应当！建，立健全技术档案管】理、质量控制、财务！管理等制度   ！  工程造价咨【询企：业在承？接各：类建设项目的—工程：造价咨询业务时【应，当根据建《。。。设，工，程造价咨询合—同（示范文本）订】立书面合同并于【合同签？订，后二：十日内报市造—价，管理机构备案 【 第二十《四条： 工程造价咨【询，企业从事工》程造价咨询业务应当！。按照有？。关规定的要求—出具工程造价—成果文件并加盖【有企业名称、资【质等级及《证书编号的执业【印章 第二十五】条 政府投资、国！有单位投资以—及，。政府、？国有企事业单位投】资，控股的？建设工程必》须委托具有相应资】质的国内工程—造，价咨询企业进行工】程造价咨询 — 第二十六条 【 工程？造价专业人员—只能在一个》单位执业并必须持证！。上岗     工！。程，造价：成果文件《应当由造价工程【师签字加盖执业专用！章和单位《公章以此作》为办理？审批、报建、拨付工！程价款？。和工程结算》的，依据  》   造价》。员应当？在本人承担》。的工程造《价业务文件上—签字、加盖专用【章并：承担相应的岗位责】任 第二》十七条？ 市造价管理机】构应：。当，建立工程造》价咨询企业、工【程造价专业人员信】用档案其违法行为、！被投诉举《报处理、行政处罚等！情况应当作为—不良记录记入—信用档案   】  工程造价咨【询企业和工程造【价，专业人员应当向造价！管理：机，构提：供真实、准》确、：完整的信用档案信】息    — ，任何单？位和个人有权查阅信！用档案 》第二十？八条 《建设行政主管部门依！法对建设单》位、：施工单位、工—程造价咨询》企业：以及：工程造价专业人【员与工程造价有关】的行：为实施监督检—查，有，权采取下列措—施 ？    （一）【要求被检查单—位或者？个人出具资质—证书、资格》证书与工程造价有】。关的文档和制度【材料：；     （】二）进入被检—查单位进《行检查查《。阅，有关合同和文件；】  ？   （三）—。纠正有关违反法律、！。法规和规《章及：执，业规程的行》为 第二十九条】　，工程竣工《后发包人和承包人】未及时进行工—程竣工？结，算的：工程不？得交付？使用有关部门不【予办理权属》登记     】发包人未按规定【将完整竣工结—算文件报市造价管理！机构备案的由建设】行政主管部门责令限！期改正 第三【十条　以欺骗、贿赂！等不正当手段申办】并取得工程造价咨】询企业资质的由【建设行政主管部【门给予警《告并：处以一万元》。以上三万元以—下的：罚款申？请人三？年，。内不得再次申请【工程造价咨询—企业资质 》 第三十一条 】工程造价咨询—企业违反规》定有下列情》形之：一，的由建设行政—主管部门《责令：限期改正给》予警告并处以一万】元以上三《。万元：以下的罚《款   》  ：（一）未取得工【程造价咨询企业资质！而从事工《程造价咨询业—务； 《   ？ （二）超越资【。质等级承接工—。。程造价？咨询业？务；    【。 （三）同时接受招！标人和？投标人或两个以上投！标人对？同一：工程项？目的工程造》价咨询业务； 【 ，  ： ， （四）转包承【接的工程造价咨【询业务； —    （》。五）以给予回扣、】恶意压低收费等方】式进行不正当竞争；！  ？   （六）涂【改，、倒卖、出租、出借！资质证书《或者：以其他形式非法【转让资质证》书；   —。  （七）》法，律、法规禁止的其】他行为 第三【十二条 工程【造价咨询《企业违反有关规【定出：具，造价成？果文件、以他人名】义，或者：允许他？人以自？己名：义开展工程造—。价咨询？。。业务：的由建设《行政主管《部门责令《改正没？收违法所得并处以】一万元？以上五万元》。以下罚款《；情节严重需要降】低资质等级或吊销资！质证书的建议—国家或者省》建，设行政？主管部门依法处理 ！ 第三十三条 建！设，行政主管部门及【其造价管理机构【直接主管人员—及直接责任》。人员：在工程造价》管理中玩忽职守、】徇私舞弊、》滥用：职权的依法给—予行政处分；构【成，犯罪的依法》。追究刑？事责任 第—三十四条《 本？办法自？2007年7—月15？日起施行 【。 ，