》 长春市！建设工？。程造价管理办—法 —长春市人《民政府令 》 第23《号     长春！市建设工程造—价管理办《法业：经2007年—4月29《日，市政：府第59次常—务会议通过现—。予发布自2》007年《7月15日起—施，行 市长》崔杰 ？ 二○？○七年六月十五日 ！ 第一条【 为？加，。强建设工《程造价管理规范建设！工，程造：价计价行为合理【确定和？有，。效控：制工程？造价：维护建设工程—各方：合，法权益根据有—关法律、法规的规】定，。结合本市实际制定】本办法 第二【条 ？在本市行政区—域内从事建设—工，程造价？活动：的单位和《个人：应当：遵守本办法》 第三条 【。本办法所称建设工】程造价是指建—。设工：程项目从《筹建：到竣工验《收交付使用前所需】的全部费《用包括下列各—项     (】一)：建筑：安装工程费用包括土！建工程和安装工程】的直接费《、间接费、利—润和税金；》     (【二)设备及工—器具购置费》用包括？为建设项目购置【或者自制的达到【固定资？。产标准的各种设备】、工具、器》具的购置费用； ！    (三)工程！建设其他费用包【括土地使用权—取得费、勘》察费：、设计费、工程【监理费、中介—机，构咨询费《、研究？试验费、招标费用、！建设单位管理—费、建设单位临时设！施费、？工程保险费；—     (【四)预备《费包括基本预备费】、涨价？预备费？。；    — (五)建设单【位为实施该建设【。项目贷款《、发行债券》在建设期内应当偿】付的：利息；     ！(六)建《设项目？的税金、行政事业】性收费、政府性基金！；   》  (七)国家规定！应，当计入工程造—价的其他费用 第！四条： ， 市：建设：行政：主管部门对本市【。建设工程造价—。。。活动实施统一监督管！理，市建设工程》造价：管理机构（以下简】称市：造价管理机构）受市！建设行政主管部门】委托具体负》责建设工程造价【的日：常管理工作 【    各县（市）！、双阳区《人民政府建设行政】主管部门负责—本行政区域内的建】设工程造价管理工作！     有关】行政主管部门—按照各自职责—做好建设工程造【价管理的相关工作】 ， 第：五条 建设工【程造价？计价包括下》。。列各项    】 (一)编》制投资估算； 】  ：。  (？二)编制设计概算】；   》。  ：(三)编制施工图预！算；： ，  ：。   ？(四)？编制工程量清单【、招标？标，底，；    — ，(五)？编制投？标，报价：；  《   (六)约定工！程，合同价；   】  (七《)办理竣工结算和】竣工决算《 第六条 投资！估算、设计概—算、施工图预算、工！程量清单、招—标标底、《投标报价、》竣工结算和竣工【决算：均应当按照国家规】定由具有编制—资格的单位或者【委托有？相应资质的》工程造价咨询—。企业编制 第七】条 ？造价计价依据—具，体包括工程估算指】标、概算定额、预算！定，额、消？耗量定额《、一次性补充定额】、费用定额、工程】。量清单？计价规范、工—期定额、各类造价指！标指数？、市场价《格信息、《企业内部定额以【及国：家、省？、市行政《主管部门的有—关规：定 第八条 【 市造？价管理机构应当定】期采集并公布人工】、材料、施》工机械台班的—。市场价格和》施工企业平》均利润？率，、工程造价平均【指数：、材料？价格变化趋势等造价！信息为建设》工程造价计价提供】参考 ？ 第九条 》 建设工程一次性】补充定额由》施工单位《会同建设《单位共同编制—由市造价管理机构测！定后：报省：造价管理机构确认 ！     建设工】程一次？性补充材料价格【由施工单《位会同建设单位【共同编？制经市？造价管理机》构，测定、？确认后执行 第】十条 建设工【程造价计价采用工】程量清？单计价或《。者定额计价》一，。项，工程不得《同，时使用两《种计价方式实行工程！量清单计价的应当】执行建设工程工程】量清单计价规范【；实：行定额计价的应当执！行，省建设行政主管部】门规：定的建设《。工程定额 —  ：  前款所》称工程量清单—。计价是指按照招标】文件规定计算完成工！程量清单《所列项目《的全部费用》    》 前款所称定额【。计价：。是指按？照，预算定额、消耗【量定：。额基价表、》费用定额的规—定计算工程项目所】需的全部费用 【     》全部使用国有资金投！资或者以国有—。资金投资为》主的大中型建设工程！应当实行《工程量清单》计价 ？ 第十一条 【工程定额测定—费、：工程排污《费、社会保障费、】住，房公：积金：、意外伤害保险费、！工伤保险费等工【程造价中的规费和安！全防护、《文，明施工措施费应【当按照国家》、省：规定的标准》足额计取不得作为投！标，。竞价的？费用 第》十二条 施工企业！在工程？结算时应当持吉【。林，省施：工企业劳动保险费】取费证书按建设行政！主管部门《。当年核定的费率向建！设单位计《取养老？保险费用 》     工程【估算、概算、预算、！投标报？价和编制标》底时应当按照建设行！政主管部门当年公】布的最高费率—估算养老保险费用 ！ 第十三条 发包！人与承？包人在签《订，建，设工程施工合同时】。。应当在？合同条款《中对下列工程造价事！项作：出约定   【  （一）工程合】同价款； —    （二）【。采用固定价格合同的！风险范？。围及超？过约定范围时合同价！款的调整《办法采用可调价【格合同的《。价款调整《因素和办法；—     —（三）施工》。中发生工程》变更时工程价款的】。调整方法《、索赔方《式、时限要求—及金额支付方式； ！ ，。    （四）工】程量清单《错项、漏项、计【算错误时的》价款计算方》。式；    【 （五）安全防护和！文明：施工措施项》目总费用以》。及费用预《付、支付计划—、使用要求》和调整方式；  ！   （六）意外】伤害保险费用；【     —。（七）？预付工程《备料款、《拨付工程进度款【的时间？、数额？、方式？；    — （八）《工程：竣，。工价款的结算与支】付方式？、，数额及时限；  ！  ： （九）工程质量保！证，（保修？）金：的数额、预》扣方式？。。。。及时：限； 《    《（十）工期》提前或延后的奖惩办！法； ？。     （—十一）与《。履行合同、支付价款！相，关，的担保事项； 【 ，    《（十二）发生工程价！款纠纷的《解决方法《；， ，    《 （十三）与—造价有关的其他【事项     工！程合同价款》在合：同中约定后任何一】方不得擅自改变 】。 第十？四条 发包人【与承：包人：。在，。签订合同时对—于，工程价款的约定【可选用下列一种约】定方式   【  （一）固—定总价合同工期较短！且工程？合同总价较低的【。工程可以采用—。。固定总价《合同方式 —    （二—）固定单价双方在合！同中约定综合单价包！含的风险范围和【风险费用的计算方】法在约定的风—险范围内综合—单价不再《。调，整风险范围以外【的综合单《价调整方法应—当，在合同中约定 】    （三）可】调价格可调价—格包括可调综合单价！和措施费《等双：方应：在合同中约定—综合单？价和措？施费的调整方法调】整因素包括 【    《 ，  1、《法律、行政法—规和国家有关政【策变化影响合同【价款； 》      — ，2、工？程造价？管理：机构的？价格调？。整；    【       【3、经批准的—设计变更；   ！ ，  ： ， 4、发包人更改经！审，定批准的施工组织设！计，（修正错误除—外，）造成费《用增加；    ！    5、—一周内非承》包人原因停水、停电！等，造，成停工累《计八小时；   ！    《 6、？。双方约定的其他因】。。素 第《十五条 》施工中发《生工程变更的—。发包：人和承包《人应当及时办理施工！签证作为工程—结算的依《据 第十六—条 建设》工程实？行预：付款结？算的应当符合—下列规定 —。    《（一：），包工包料工程的【预付款按合同约【定拨付？原则：上，预付比例不》低于合同金额的百】分之：十不：高于合同金额的百分！之三十？对重：。大工程项《目按年度工程—计划逐年预》付计价执《行建设工程》工程量清单计价规范！的工程实体性消耗和！非实体性消耗部分应！在合同中分别约定预！付，款比：例   》  （二）在具备】施工：条件的前提》下发包人应当在双】方签订合同后的【一个月内或不迟于约！定的开工《日期前的七日内【预付工程款发包人】不按约定预付承【包人应在预付时【。间到期后《十日内向发包人发出！要求预付的通—知发包人收》到通知后仍不按【要求预付《承包人可《在发出？通知十？四日：后停止施工发包【人应从约定应—。付，之日起向《承包人支付》应付：款的：利息（利率按同期】银行贷款利》。率计）并承担—违约责？任 ？   ？ （三）《预付的工《程款必须在合同中约！定抵扣方式并在工程！进度款中《进，行抵扣   【  （四）凡是没】有签订合同》。或不具备施工—条件：的工程发《包人：不得预付《工程款不得以—预付款为名转移资金！ ：第十七条 》 发包人《与承包人在工程竣工！验收合格后应当【按照下列规》定及时进《行竣工结算  】   （一》）承包人应当—在竣工验收合格之】日，起三十日内向发包人！递交完整的工程竣】工结算文件 —  ：  ： （：二）发包人及其委托！的工程造价》咨询企业《应当自接到竣工结】算，。文件之日起四十【日内完成竣》工，结算审核发包人逾】期不：予结算的承包人【送交的竣工结算视为！已被认可《     （三】），合同对？结算时限另有约【定的从其约定  ！   ？（四）大中型建【设工程项目竣工结算！的期限经《。发包人和承包人协商！可以适当延》长但竣工结算总天】数不得超过一百【八十日  》 第：。十八条 发包人对！于竣：。工结算文《件，有异议的《应当在收《到竣工结《算文件？之，日，起四十日《内向承包人提—出并与承包》人进行协商发包【人自提出异议—之日起二《十八：日内未与承包人【协商或者《经协商未能与承包】人达成？协议的应当委托工】程造价咨询》。。企业进？行竣工结算审核 ！    发》包人：。。或者承包人对于工】程造价咨询企业出】具的：竣工结算审》核意见仍有异议的可！以自接到审核意见之！日起三十日内向【建设行政主管部【门申请调解调解不】成的可？以依法申请》仲裁：或者向人民》法院提起《诉讼 第十九条】 工程《竣工：结算文件经发包人】与承包人《确认即应《当作为竣工结算【的依据发包人应【当，自确认之日起—二十日内《将完整的《竣工结算《。。文件报市造》价管理机构备案 】 ，第，二，十条 发包—人应当按照合同【约定：支，付工程款；总承【包单位与专》业承包单位》。应当依照合同—约定向劳务》分包单位支付劳务】承包款 》    劳务分包单！位应当依照》合同：约定支付劳务作业人！员工资没有约—定或约定不明的【按照市造价管理【机构测定的标—准执：行，因拖欠工程款造【成拖欠劳务作—业，人员工资《的建设工《程项目发包单—位、总承包单—位、专？业承包单《位与劳？务，分包单？位承担连带责任 】。 第：。二，十一条 工程造价！咨询企业应当依法】取得工程造价—咨，询企业资质》并在其资质等级许】可的范围内从事工】程造价咨询》活动 第二十二】条 工程造价咨】询，企业应当遵守工程】造，价管理？的有关规《定不得有下列行为 ！    《。 （一）超越—。资质：。等级业务范围承接】工程造价《咨询：。业务； 《    《 （二）以他—人名义或者允许【他，人以自己名义从【事造价咨询业—务；  》   （三）同时】接受招标人和投【标人或两个》。以，上投标人对同一工】程项：目的工程造价咨询业！务；   —  （四）转包承】接的工程《造价咨询业》务；：     （五）！接受委托审核—已为其他《工程造？。价咨询企业》。审核的竣工结算； ！     （六）】。以给：予回扣、恶意压低】收费等方《式进行？不正当？竞争；     ！。（七）涂改、倒【卖、出租《、出：借资质证书或—者以其他形》式非法转让资质【证书；？   《  （八）法律、法！规禁止的其他行【为 第二十三【条 ： 工程？造价咨询企业应当建！立健全技术档案管理！、质量控制、财【务管理等制度 【    《 工程造价咨询【企，业在承？。接，各类建设项目—的工程造价咨—。询业务时应当—根据建？设，工程造价咨询—合同（示《范文本）订立书面合！。同并于合同》签，。订后二？十日内报市造—价管理机《构备案 第二十四！条， 工程造价咨询】。企业从事工程造价】咨询：业务应当按照—有关规定《。的要：求，出具工程造价—成果文件并加盖有】企业名称、》资质等级及证书【编号的执业印—章 第二十—五条 ？ 政府投资》、国有单位投资以及！政府、国有》。。企事业？单位投？资控：股的建设工程必须】委托：具有相应资质的国】内工程造价咨询企】业进行工程造价咨询！ 第二《十，六条 工程造价专！业人员只能在一个】。单位执业《并必须持证上岗 ！  ：  工？程造价成果文件应当！由造价工程》师签字加盖》。执业专用章和单位公！章以此作为办理审批！、报建、拨》付工程？价款：和工程结算的依据】   《  造价员应—当在本人承担的【工程造价业务—文件上签字、加盖专！用章并承担相应的】岗，位责任 》第二十七条 【市造价管理》机构应当《建立工？程造价咨询企—业，、工程？造价专业人员信【用档案其违》法行为、被投诉举报！处理、行政处罚【等情况应当作为【不良：记录记入信用—。档案：。。    》 工程造价咨询企业！和工程？造价专？业人员应当向—造价管理机》构提供真实、准确、！完整的信用档案信息！   《  ：任何单位和个人【有权查阅《。。信用档案 第二十！八条 建设行政主！管部：门依法对建设—单位、施工单位、】工程造价咨》询企业以及工程造】价专业？人员与工程造价【有关：的行为？实施监督检查—有权采取下》列措施 》    （一—）要求被检查单【位或者个人出—具资质证《书、资格证书—与工程造价有关的文！档和制？度，材料：；  《   （二）进入被！检查单位进行检查查！阅有关合《同和文件； 【    （三）【。纠正有关违反法律、！法，规和规章及执业规】程的行为 —第二十九条　工【程竣：工后发包《人和承？包人未？及时进行《工，程，竣工：。。结算的工程不得交付！使用有关部门不予办！理权属登《记 ：     发—包人未按规定—将完：整竣工结算文件【。报市造价管理机【构备案的由建设【行政主管部门责【令限期改正 第】三十条　以欺骗【、贿赂等不正当手段！申，。办并取得工程—造价咨询企业—资质：的由：建设行政主管部门】给予警告并处以一万！元以上三万元以下】的罚款？申请人？三年：。内不：得再次申请工程【造，价咨询企业资质 ！第，三十一？条 工程造价咨询！。。企业违反《规，定有下列《情形之一的由建【设行政？主管部门责令限期】改正给予警告并处】以一万元以上三万元！以下的罚款》     —（一）未取得—工程造价《咨询：。企业资质而》从事工程造》价咨询业务； 【     （二）】超，越资质等级承接工程！造价咨询业务—；     （三！）同时？接受招标《人，和投标人或》两个：以上投标人》对同一工程项目的】工程造价咨》询业务；《     （【四）转包承接的工程！造，价咨询业务；—    》 （：五）以给予》回扣、恶意压低收】费等方式进行不正当！。竞争；    】 （六）涂改、倒】卖、出租、出借【资质证书或》者以其他形式—非法转让资质证书；！     （【七）法律、法—规禁止？的其他？行为 第》三十二条 工程】。造价咨询《企业违反有》关规定出具造价【成果文件、以他人名！义或者允许》他人以自己名义开】展工程造价》咨询：业，务的由建设行政主管！部门：责令改正没收违法】所得并处《。以一万元《以上五万元以下罚款！；情节？严重：需要降低资质等级或！吊，销资质证书的建议】国家或者省建设【。行政主管部门—依法处理 第三】十三条 《 建设行政》主管部门及》其造价管理机构直接！主管人员《及，直接责任人员在工】程造价管理中玩忽职！守、徇私舞弊、滥用！职权的依法给予【行，政处分；构成犯【罪的：。。依法追究《刑事责任 第【三十四条 —本办法自2007】年7月15》日起施行 — ：