， 》 长春市】建设工程造》价管理办法 ！ 长：春，市人民政《府令 第23号】     长春市！建设工程造价管理】办，法业经200—7，年4：月29日《市政府第5》9次常务会议通【。过现予发布自200！7年7月《15日起施行— 市长《崔杰 ？ 二○○七年六月十！五，日 第【一，条 为加强建【设工：程造价？管理规范建设工程】造价计价行为合理确！定和有？。效控制工《程造价维护建设工程！各方：合法权益根据有关法！律、法？规的规定《结合本市实际制定本！办，法 第二条 在！。本市行政区域内【从事建设工程造价活！动的单位和个人应当！。遵守本办法 第三！条 本办法所【称建设工程造价是指！建设工程项目从【筹建到竣工验收【交付使？用前所需的》。全部费用包》括下列各项》     (【一)建筑《。安装工程费用包【括土建工程和—安装工程的直—接费、间接费、利润！和，税金：；，     (【二)设备及》工器具？购置费用包括为建】设项目购置或者【自制的达到》固定资产《标准的各《种设备、工》具、：器，具，的购置费用； 】 ，   (三)工程】建设其他《费用包括《土，地使：。用权取得《费、勘察《费、设计《费、工程监理—费，、中介机构咨询费】、研究试《验费：、招标费用》、建设？单，位管理费、》建设单位临时设【施费、工程保险【费；：  ？   (《。四)预备费包括基本！预备：费、涨价预备费；】。    》 (：五)建？设单位为实施—该建设项目贷—款、发行债券在建设！期内应当偿付的利】息，；，     (【六)建设项目的税金！、行：政事业性收费—、政府？性，基金；   【  (七)国家【规定应当计入工程造！价，的，其他费用 第四条！ ， ，市建设行政主—管部门对《。本市建设工程造价】活动实施《。统一监？督管：。理，市建设？工程造价管理机构（！以，下简：称市造价管》理，机构）受《市建设？行政主管《部门：委托具？体负责建设工—程造价的日》常，管理工作   】  ：各县（市）、—双阳区？。。人民政府建设—行，政主管？。部门负责本行政【区域：内的建设工程—。造价管理《。工作    【 有关行政》主管部门按照各自】。职责：做好建设《工程造价管理的相关！工作 《第，五条 建设工【程造价计价包—括下列各项  】   (《一)编制投资估算；！     (二】)编制设计概算； ！     (三)编！制施工图预算； ！    (四)编制！工程：量清单？。、，招标标底；   ！  (五《)编：制投标报价》；，   《  (？六)约定工》程合同价《；     (七！)办理？竣工结算《和竣工决算 第】六条 投资估算】、设计概《算、施工图预算、】工程量清《单、招？标标：底，、投：标报价、《竣工结算和竣工决】算均应当按照—国家规定《由具：有编制资格的单位】或者：委托有相应资—。质的：工程造价咨询—企业编制 第【七条 ？ 造价计价依据具】体包括工程估—。算指标、概算定额、！预算定额、消耗【量定额、一次性补充！定额、费用定额、】工程：量，清单计价规范、工】。期定额、《各类造价指标指数、！市，场价格信《。息、企业内》部定额以及国家、省！、，市行政主管部门的】有关规定 第八条！ 市造价》管理机构应》当定期采集》。并公布人工、材料、！施工机械台班—。的市场价格和施工】企业平？均利润率、工程【造价平均指数、【材料价格变化趋【势等造价《信息为建设工程造价！计价提供参考 【 第九条 建设】工程一次《性补充定额》由施：工单：。位会：同建设单位共同编制！由市造价管》理机构测定后报省造！价管：理机构确认 【    建设工程】一次性补充》材料价格《由施工？单位会同《建设单位共同编制】经市造？价管理？。机构测定《、确认后执行 】第十条 建设工】程造价？计价采用工程量清】单计价？或者定额计价一项】工，程不得？同时使用两种计【价方式实行》工，程量清单计价—的应：当，执行建？设工程工程量清单计！价规范；实》行定额计价的应当执！行省：建设行政主》。管，部门规定的建—设工程定额   ！ ， 前款？所称工程量清单计】价是指按《照招：标文件规定计算完】成，工程量清单》所列项目的全部【费用 ？     前—款所称定额计—价是指按照预算定额！、消耗量《定额基价表、—费用定额《的规定计算工程项】目所：需的：全部费用  【   全部》使，用国有？资金投？资或者以国有资金投！资为主的大》中型：建设工程《应，当实行工《程量清单《计价 第十一【条 ： 工程定《额测定费、工—。程排污费、社会保障！费、住房公积金【。、意外伤害保险费】、工伤？保险费等工程—造价中的规费和安全！防护、文明施工措施！费应当按《照国家、省规定【的标准足额计取不得！作，为投：标竞价的费用 】第十二条 施【工企业在工程结【算时应当持吉林省施！工企业劳动保险费取！费证书？。按建设行政主管部门！当年核定的》费率向建《设单位计取养老【保险费用 》     工—程估算、《概算：、预算、投标报价和！编制标底时应当按照！建设行政《主管部门当》年公布的最高费【率估算养老保—险费用 》。第十：三条 ？ 发包？人与承包人在签订建！设，工程施工《合同时应当在合同】条款：中对下列工》程，造，价事项？作出约定  【   （一）—工程合同价款；【  ？。   （二》。）采用？固定：价格：合同：的风险范围及超【过，约定范围时合同【价款的调整办法采用！可调价格合》同的：价款调整《因素和？办法； 》   ？ （三）施工—中发生工程》变更时工程》价款的调整》方法、？索赔方式、时限要】求及金额支》付方式； —  ： ， （四）《工程量清《单，错项、漏项》、计：算，错，误时的价《款，计算方式； — ，    （五）安】全防护和文明施工措！。施项目总费用—以及费用预付、【支付计划《、使用要《求和调？整方式；    ！。 （六）意外伤害】保险费用； —。。 ，  ：  （七）预付【工程备料款、—拨付工程进度款【的时间、《数额、方式； 【。。     （八）】工程：。竣，工价款的结算与【支付方式《、，。数，额及时限；   ！ ， （九）工程质量】保证（保修》）金的数《额、预扣方式及时限！；    — （十）《工，期提前？或延：后，的奖惩办法；—     （十】。一）与履《。行合同、支付价款】相关的？担保事项； 【    《（十：二）发？生工程价款纠纷【的解决方法； 】  ：  （？十三）与造价有【关的：其他事项 —    工程合同】价款在合同中约定】。后任何一方不—得擅自改变 【第十四条 发包】人，与承包人在》签订合同时对于【工程价款的约定可】。选用：下列：一种约？定方式   【  （一）固定总价！合同：工期较？短且工程合同总价较！低的工程可以采【用固定总价合同【方式  》   （二）固【定单：价双方在合同中【约定综合单价—包含的风险范围【。和风险费用的计【算方：法在约定的》风险范围内综合单】价，不再调整风》险范围以《外的综合《。单价调整方法应当在！合，同中：约定：   《。  （三）》可调价格可调—价，格包括可调综合单价！。。和措施费等双方应】在合同中约定综合单！价和措施费的调整方！法调整因素包括【    》    1、法律、！行政法？。规和国家有关政【策变化影响合同价款！。。；，       】 2、工程》造价：管理：机，构的价格调整—；      】  ：   3、经批准的！设计：变更：；     【   4《、发：包人更改《经审：定批准的施》工组织设计》（修正错误除—外）造成费用增【。加；     】  ： 5、一周》内，非承包人原》因停水、停电—等，造成停工《累计：。八，小时：；，    》    6》、双方？约定的其《。他因素？ ， 第十五条 施】工中发生工程变更的！发包人和承包—人应当及时办理【。。施工签证作为—工程结算的依据 】 第十六条 建】设工：程实行？预付款？结算：。。的应：当符合下列规—定，    》。 （一）包工包【料工程的预付款按】合同约定拨付—原，则，上预付比《例不低？于合同金额的百【分之十不高于合同】金额的百分之三十对！。重大工程项》目按年？度工程计划逐—年预：付计价执行建设工】程工程量清单—计价规范的工程实】。体性消耗和》。非实：体性消耗部分—。应在合同中分别【约定预付款比例【     （二）！。在具备施工》条件的？前提下发包人—应当在？双方签订《合同：后的一？。个月内？或不迟于约》定的开工日》期前的七日》内预付工程款发【包人不按约定预付承！。包人应在预付时间】到，期后十日内向发包】人发出要求预付的通！知发包人收到—通知后仍不按要求】预，付承包人可在—发出通知十四日【。。。后停止施工》发，包人应从约》定应付之《日起向？承包人支付》应付：款，的利息（利》率按：同期银行贷款—。利，率计：），并承担违约》。责任：   《  （三）预付的】工，程款：必须在合同中约【定抵扣方式并在工程！进度款中进行抵扣】     （【四）凡？是，没有签？订合同或不具—备施工条件的工程】发包人？不得预？付工：程款不得以预付【款为名转移资金 】 第十七条 【。发，。包人与承《包人在工程竣工【验收合格《后应当按照下—列规定及《时进行竣工结算【     （一】）承包？人应当在竣工验【收合格之日》起三十日内》向发包人递》交完整的工》程竣：工结算文件  】   ？（二）发《包人及其委托—的工程造价》咨询企业应当—自接：到，竣工结算文件之日】起四十日内完成竣工！结算审？核发包？人逾期不予结算【的承包人送交的竣】工结算视《为已被？认可     】。。（三）合《同对结算《时限另有《约定的从其约定 】 ，    （》四，）大中型建设工程项！目竣工结算的期限经！发包人和《承包人协商可以【适，当延长？但竣工结算总天【数，不得超？过一百八《十日 ？ ， 第十八条》 发包人》对于竣工结算文【件有：异议的应当在收到竣！工结算文件》之日：。。起四十日内向承包人！提出并与承包人进】行协商？发包人自提出异【议之日起二》十八日内《。未与承包人协商或】者经协商《未能与承包》人达成？。协议的？应当委托工程造【价咨：询企业进行竣—。工结算审核 【。    发包—人或者承包》人对于工《。程造价咨询企业出具！的竣工结算审—核意见仍《有异议的可》以自接到审核意【见，之日起三《十日：内向建设行政主管】部门申请《调，解调解不成的可以依！法，。。申请仲裁或》者向人民法院提起诉！讼 第十九—条 ？工程竣工结算文件经！发包人与承包人确认！。。即，应当作为竣工结算】的依据发《包人应当自》确认之日起二十日内！将完整的竣工结【算文：件报市造《价管理机《构备案 》第二十条 发包】人应当？。。按照合同约定支付】工程款？；总承包单位与【专业承包单位应当依！照合：同约定向《劳务分包单》位支：付劳务承包款 】 ，   劳务分—包单位应当依照合同！约，。定支付劳务作业人员！工资：没有约定或》。约定不明的按照市造！价管理机构测—定的标？准执行因拖欠工【程款：造成拖欠劳》务作业人员》工资的建设》工程项目发包—。单位、总承包—单位、？专业：承包单位与劳—。务分包单位》。承担：连带责任 —第二十一条 工程！造价咨询企业—应当依法取》得工程造价》咨询企业资质并在】。其资：质等级许可的范围内！从事工程造价咨询活！动 第二》十，二条 工》程，造价咨询企业应当遵！守工程造价管理【的有关规《定不得有《下列行为 — ， ， ， （一？）超越资质等—级业务范围承接工】程造价咨询》业务；  —   （《二）以他人名义或】者允许他人以自己名！义从事造价咨询业务！；    — （三）同时接受招！标人和投标人—或两个以上投—标人对同一工—程项目的《工程造？价，咨询业务；》     —（四）转包承接的工！程造价咨询》业务；  —   （五）接受委！托审核已《为其他工程》造价咨询《企业审核《的竣工结算》； ：     》（六）以给予回扣】、恶意压低收费等方！式，进行不正《当竞争； 》。     （七【）涂改、倒卖、出租！、出：借资质证书》或者以其《。。他形式非法转让资质！证，书；     】（八）法律》、法：规禁止？的，其他行？为， 第二《十，三条 工》程造价咨询企业【应当建立健全—技术档？。案，管理、质量控制、财！务管理？等制度   【  工？程造价咨询企业【。在承接各《类建：设，项目的？工程造价咨》询，业务：。时应当根据》建设工程造》价咨询合同（—。示范：文本）订立书—面合同并于合同签订！后，二十：。日内：报市造价管理—机构备案《。 第二十四条 】 工程造价咨询【企业从？事工程造《价咨询业务应当按照！有，关规定的要求—出，具工程？造价成果文件—并，加，盖有企业《名称、？资，质等级及证书编号的！执业印章 》 ，第二十五条 政】府投资？、国有单位投—。资，以及政府、国—。有企事？业，单位投资控股的【。建设工程必须—。。委托具有相》应资质的《国内工？程造价？。咨，询，企，业进行工《程造价咨《询， 第二十六条 ！工程造价专业人员只！能，在，一个单位执业—。并必须？持证上岗 》 ，    工程造【价，成果文？件应当由造价工程】师签字加盖执—业专用章和单—位公章？以此作为办》理审批、报建、拨付！工程价款和工程结】。算的依据  【   造价员—。应当在本人承—担的工程造价业务文！件上签字、加盖专用！章并承担相应的【岗位责任 第二】十七条？ 市造价管理机构！应当建立工程造【价咨询企业、工程造！价，专业人员信用档案】其违：法行为、被投诉【举报处理、行政处罚！等，情况应当《作为不良记录—记入信用档案 【 ，    工程造价咨！询企：业和工程《。造价专业《人员应当向造价【管理机构《提供真实、准确、】完整的信用档—案信：息   》  任何《单位和个《人有权？查阅信用档案 】第二十八《条 ： 建设行政主—管部门？依法对建《设，单，。位，、施：工单位、工程造价咨！询企业以《及工程造价专业人员！与工程造《价有关？的行为实《施监：督检：查有权采取》下列措施 —    （一）【要求：被检查单位或者个人！出具资质证》书、资格证书与工程！造价有关《的文档和制》度材料？；   》  （？二）进入被检查【单位进行《检查查阅有关合同和！文件；    】 （三）《纠正有关违反法律、！法规和规章及执业】规程的？行为： 第二十九条　工！程竣工后发包人和】承包：人未：及时进行工程竣工】结算的工《程不得？交付使用《有关部？门不：予办理权属登记【  ？ ，  发包人未按规】定将完整竣工—。结算：文件：报，市造价管《。理机构备案的—由建设行政主管【部门责令限》期改正 第三十】条　以欺《骗、贿赂等》不正当手段》申，办并取得工程造价咨！询企业？资质的由建设—行政主管部门给予】警告并处以一万元以！上三万元以下—的罚款申请人三年】内不得再次》申请工程造价咨询企！业，。资质 第》。三，。十一条 工程【造价咨询企业违反规！定有下列情形—之一的由建》设行：政主管部门责令【限，期改正给予警告【并处以一万元—以上三万元以下的罚！款 ：   ？。  （一）未取【得工程造《价咨询企《业资质而从事工程】造价咨询业务； 】   ？  （二《）超越资质等级承】接，工程造价《咨，询业：务；    【 （三）同》时接受？招，。标人和投标人或两】。个以上投标》人对同一工程—项目的工程造价【咨询业务；  】   （四）转【。包承：接的工？程造价咨询业务【；    —。 （五）以给予回扣！、恶意压低收费【等方式？进行不正当竞争【；     （】六）涂改、》倒卖、出租、出【借，资质证书或者以【其他形式非法转【让资质证书； 【 ，    （七—）法律、法》规禁止的其》他行为？ 第三十》二条： 工程造价咨询】企业违反有关—规定出具造》。价，成果文件、以他人】名义或？者允许他人以自己名！义开展工程》造价咨询业务—的由建设行政主管】部门责令改正—没收违法所得并处以！一万元以上五—万元：。以下罚款；》情节严？重需要降低资质等】级或吊销资质证书的！建议国家或者省【建设行政主管部【门依法？处理 第三十三条！ ， 建设？行政主管部门及其】造价管理《机，构直接？主管：人员及直接责任【人员在工程造价【管，理中玩忽职守、徇】私舞弊、滥用职权的！依法给予《行政处分；构成犯】罪的依法追》究刑事责任》 第？三十四条 本办】法自2007年7月！。15日？。起施行 【