： 【 ， 长春市建设工【。。程造价管理办法 ！ 长春市—人民：政府令 第23】号   》  长春市建设工】程造：价管理办法业—经200《7年4？月29日市政府第】5，9次常务会议通过】现，予发布自2》007年7月15日！起施行 市长【崔杰 二○—○七年？六月十五日》 第一条 ！ 为加强《。建设工程造价管【理规范建设工程造】价计价行为合—理确定和有》效控制？工程造价维护建【设工程各方》合法权益根》据有关法律、法规】的，规定结合本市实际制！定本办法 第【二条 在本市行政！。区域内从事建设工】程造价活动的—单位和个人》应当：遵守本办法 第三！条 本办法所称】建设工程造价是指建！设工程项目从筹建到！竣工验收交付—使用前？所需：的，全部费？用包括下列各项 ！    《(一)？建筑安装《。工程费用《包括土建工》程和安装《。工程的直接费、间】接费、？利润和税金；  ！   (二)设备】及工器具购置费用包！括为建设项目购置】。或者自制的达到固定！资产标准的各种设备！、工具、《器具的购置费—用；     】(三)工程建设其他！。费用包括土地使用】权取得？费、勘察费、设计费！、工程监理费—、，中介机构咨询费、】研，究试：验费：、，招标费用《、建设单位》。管理费、《建设单位临时—设施费、工程保险】费；：  ？   (四)—预备费包括基本【预备费、涨价预【备费：； ？ ，   (五)建设单！。位为实施该建设项目！贷款、发行债—券在建设《期内应当偿付的利】息；  》   (《六)建设项目的税金！、行政事《业性收费、》政，。府性基金；  】   (《七)国家规定—应当计入工程造价】的其他费用》。 第四条 【市建设？行政主？管部门对本市建【设工程造价》活动实？施，统，一监：督管：理，市建：设工程造价》管理机构（以下简称！市造价管理机构）】受市建设行政主【。管部门委托具体负】责建设工程》造价的日常管理工】作  《   各县（—。市）、双阳区—人民政府建》设行政主管部门负】责本行政《区域内的建设工【程造价管《理工作     ！有关行政主管部门按！照各自职责做好建设！工，程造：价管理的相关—工作 第五条 】 建设工程》造价计？价包括下《列各：项 ：     (—一)：编制：投资估算； 【 ，。 ，  ：。(二)编《制设计概算； 】   ？ (三)编制—施工图预算；— ，   ？  (四)编制【工程：量清单、招标—标底；    】 (五？)编制投标报价【； ？  ：  ：。(六)？约定工？。程，合同价；  【   (《七)：办理竣工结》算和竣工决算 【 第六？条 投资估算【、设计概算、施工】图预算？、工程量清单、招】标标底？、投标报价》、竣工？结算和竣《工，决算均应当按—照国家规《定由具有编》制资格的单》位或者委《托有相应资质的工】。程造价咨询企业【编制 《第七条 造价计价！依据具体包括工程估！算指标、概算定额、！。预算定额、》消，耗量定额、一次【性补充定额、费【用定：额、工程量清单计价！规范、工期定额【、各类？。造，价指标指数、市场】价格信息、企业【内部定额以及—国家、省、市行政主！管部门的有关规定】 第八条 市】造价管理机》构应当定期采集并】公布人工《、材料、施工机械台！。班的市场价格—和施工企业平—均利润率、工程【造价平均指数、材】料价格变化》趋势等？造价信息为建—设工程造价计—价提供参考 第】九条 建设—工程一次性补充定】额由施工《单位会同建设单【位共同？编制：。由市造价管》理机：构测定后《报省造价管理机【构确认   【  建设工》程一次？性补充材料价格【由施工单位会同【建设单位共同编制】经市造价管理机构测！定、：确认后执行 第十！条 建设工程造】价，计价采用《。工程量清单计价或者！定额计价一项工程】不得同时《。使用两种计价方式实！行工程量清单计【价的应当执》。行建设工程工程【量，清单计价《。规范；？实行定额计价的应当！执行省建设行—政主管部门》规定的建设工程【。定额  》   前款所称工程！量，清单计？。价是：指按照招标文件规定！计，算完成工程量—清单所列《项目的？全部费用  【。   前款》所称定？额计价是《指按照预算定额【、消耗量《定额基价表、费【。用定额的规定—计算工程项》目所需的全部费用】     全【。部使用国《有资金投资或者以国！有资金投资为主【的大中型《建设工程应当实行工！程量清？单计价 第—十，一条 工程定额】测定费、工》程排污费、》社会保障费、住房】公积金、意》外伤害保险费、【工伤：。保险费等工程造价】。。中的规费和安—全防护、文明施工措！施，费应当按照国家、省！规定的标准足—额计取不得作为投】标，竞，价的费用 第【十二条 施工【企业在工《。。程结算时《应当：持吉林省施工—企业劳？动保：险费取费证书—按建设行政主管【部，门当年核定的费【率向建设单》位，计取养老保险费用 ！     工程估】算、概算、》预算：、投标报价和—编制标底时》。应当按照建设行政】主管部门《当年公布的最高【。。费率估？算养老保险费用 ！。第十三条 》 发包人与承包人】在，签订建设工程施工】合同时应《当在合同《条款中对《下列工程《造价事项《作出：约，定     （一！）工程合同价款【；，  ？   （二）采用固！定价格合同的风险范！围及超过《约定范围时合同价款！的调整办法采用可调！价格合同的价款【调整因？素和办法；   ！  （三）》施工：中发生工程变更【时工程价款的—调整方法、》索赔：方式、？时限：要求：及金额？支付：方，式；     】。（四）工程量清单】错，项、漏项、计算【错误时的《价款计算《。方式；     ！（五）安《全防护和文明—施工：措施项目总费—用，以及费用预付、支】。付计划、使用—要求和？调整方式；   ！  ：（，六）意外伤害保险费！用；   —  （七）预—付工程备料款、【拨付工程进度款的】时间、数额、方式；！ ，。。     （八）】工程竣工价》款的结算与》支付方式、数额及时！限； 《    （九）工程！质，量保证？（保：修）金的《数额、？预扣：。。方式及时限》；  《   （十）工期提！前或延后《的奖惩办《法；：     —（十一）与履行合同！、支付价《款相关的担保事项；！     （十二！）发生工程价款纠纷！的解决？方，法； ？     （十三】）与造价有》关的：。其他事项   】  工程合同—价，款在合同中约—定后任何一方不【得擅自改变 【第十四条 发包】人与承包人在签订合！同时对？。于工程价《款的约定可选用下】列一种约定方式 ！    （一）固定！总价合同工期—。较短：且工程合同总价较低！的工程可《以采用固定总价【合同方式  【   （《二）固定单价双方在！合，同中约定综合—单价包含的风险范围！和风险费《用的计算方》法在约定的风险范围！内综合单价不再调整！风险范围《以外的综合单价调整！方，法应：当，在合同？中约定 《     （三【），可调价格可调价【格包括可调》综合单？价和措？施费等双方应在合】同中约定综合单价和！。。。措施费的调整方【。。法调整因素包括 ！ ，     》 1：、法律、《行政法规和国—。。家有关政策变化【影响：合同：。价款；？     —   2、》工程造价管理机【构的价格调整；【      【  ：   3、经—批准的设《计变更；  【      4【、，发包人更《。改，经，审定批准的》施工组织设计（修正！错误除外《）造成费用增加；】       】 5、一周内非承】包人原因《停水、停电等造【成停工累计》八小时；    ！    6、—双方约定的其他【因素 《第十五条 施【工中发生《工程变更的》发包：人和承？包人应当及时办理施！工，签证作？为工：程结：算的：依据 《第十六条《 建设工程—实，行预付？款结算的《应当符合下列规定】  ？   （一》）包工包料工程的】预付款按《合同约定拨付原【则上预付比例不【低于合同《金，额的百分之》十，不高于合同金额【的百：分之三十对重大【工，程项目按年》度，工程计划逐年预【付计价？执行：建设工程工程量清】单，计，价规范的工程实体性！消耗和非实体性消】耗部分？应在合同中分—别约：定预付？款比例？ ：   ？ （二）《在，具，备施：工，条件的前提下—发包：人应当在双方—签订合同后的一【个月内或不迟于约】定，的开工日《期前的七日内预付工！程款发包人》。不按约定预》。付承包人应在预付时！间到期？后十日内向发包人】发出要求预付的通】。知发包人收》到通知后仍不按【要求：预付承包人可—在发出通知十四日后！停，。止施工发包》。人应从约定应付【之日：起向承包人支付应】付款的？。利息（利率按—同期银行贷款利率】计）并？承担违约《责任 《    （三—）预付的工》。程款必须在合同中约！定抵扣方式并—在工程进度款中进行！抵扣 ？  ： ， ， （四？。）凡是？没有签订《合同或？不具备施工条—件的工程《。发包人不得》预付工程款不得【。以预付款为名—转移：资金 第十七【条 发《包，人，与，。承包人在工程竣工】验收：合格后应当》按照下列规定及时】进行竣？工结：算   》  （一《）承包人应当在【竣工验收合格—之日起三十日—内向发包人》递交完整的工程竣】工结算文件   ！  （？二）发包人及其【委托的工程造价【咨询企业应当自接到！竣工结？算文件之日起四十日！内完成？竣工：结算审核发包人【逾期不予结算的承】包人送交的竣工【结算视为《已被认可    ！ （：三）合？同对结算《时限另有《约定的从其约定 】 ，  ：  ：（四）大中型建设】工程项目竣工结【算，的期限经发包人和承！包人：协商可以适当延【长但：竣工结算总天—数不得超《过一百八十日  ！第，十，八条 发包人【对于竣工结算文件】。有异议的应当在【收到：竣工结算文件之【日，起四十日内向—承包人提出并—与承包人《进行协商发包人【。自提出异议之日起二！十八：日内未？。与承：包，人协商或者经协【商未能？与承包人达成—协议的应当委—托工程造价》咨询企业进行竣工结！算审核 》    发包人或者！承，包人：对，于工程造价》咨询企？业出具的竣工结算审！核意见仍有异—议的：可以：自接到审《核意见？之日起三十日内【向，建，。设行政主管部—门申请调解》调解不？。成，。的可以依法申请仲裁！或者向人《民，法院提？起诉：讼， 第十九条 【 工程竣工》。结算文？件，经，发包人？与承包人确》认即应当作为竣工结！算的依据《发，包，人应当自确认之日】起二十日《内将完整的竣工【结算文件报市造价管！理机构备案 第二！十条 发包人【应当按照合》同约定支付工程款；！总承包单位》与专业？承包单位应当依照合！。同，约定向劳务分包单】位支付劳《务承包款   】 ， 劳务分包单位【。应当：。依照合同约定支【付劳务作业人员工】资没有约定或—约，。定不：明的按照市造—价管理机构测定的】标准执行因拖—。欠工：程款造成《拖欠：劳务：作业人员工资—的建设？工程项目发包单位、！总承包单位》、专业？承包单位与劳务分】包单位？承担连带责任— 第？二十一条 》。 工：程造：价咨询企业应当【依法取得《工程造？价，咨询企？业资质并在其资质等！。。级许可的范》。围内从事工程造【价咨询活动 第】二十二条 》 工程造价咨询企业！应，当遵守工程造价管理！的有关？规定不得有下列【行为   —  （一）超越资】质等级业务范—围承接工程造价【咨询业务；》 ：  ：  （二）以他【人名义？或者允许他人以【自，己名义从事》。造，价咨询业务； 【     （三）同！时接受招标人和投】标人或？两个：以上投标人对同一】工程项目的工程造】价咨询业务》；， ， ，  ： ， （四）转包—承接的工程造价【咨询业务；   ！  ：（五）接受委—。托审核已为其他工】程造价？咨询企？业审核的竣》。工结算；    ！ ，（六）以给予回扣、！恶意压低收费—等方式进行》不正当？竞争；     ！。（七）涂改、倒卖、！出租、出借资—。质证书或者》。以其他形式非法【转让资质证书；【   《  （八）法律、】。法规禁止的其他【行为 第》二十三条 —工程：。造价咨询企》业应当建立健全技术！档案管理《、质量控《制、财务《管理等制《度 ：     工程【造价咨询《企业在？承接各类建设项目】的工程造《价，咨询业务时应当根据！建设：工程造价咨询合同（！示范文本）订立【书，。面合：同并于合同》签订后二十日—内，报市造价管理机构】备案 《第二十四条 工程！造价咨询企业—。从事：工程造价咨询—。业务应？当按照有关规—。定的要求《出具工程造价成【。果文件并加盖有企业！名称、资《质等级及证》书编号的执业印【章 第二十五条】 政府投资—、国：有，单位投？资以及政府、—国有企事《业单位投资》控，股的建设工程必须委！托具有？相应资质的》。国内工程《造价咨询企业进行工！程造价咨询 【第二十六条》。 工程造》价专业人员只能【在，一个单位《执业并必须持证上】岗 ？    《工程造价成果文【。件应当由造》价工程师签》字加盖执业专用章和！单位公章以此作为】办理审批、报—建、拨付《工程价款和》工程结算的依据【     造价员！应当在本人承担的工！程造价业务文—。件上：签，字、加盖《专，用章并承担相—应的岗位责任— 第二十七条 】 市造价管理—机构应当建立—工程造价《咨询企业、工程造价！专业人员《信用档案其违法行】为、被投诉举报处理！、行政处罚等情况】应当作为不》良记录？记入信用档案 】    工程造价咨！询企业和工程造【价专业人员应—当向造价管》理机构提供真实、准！。确，、，完整的信用档案【。信息 《    任何单【位和个人有权查阅信！用档案 第二【十八条 建设行政！主管部门依法对建设！单位：、施工单位、—工程造价咨询企【业以及？工，程造价专业人—员与工程造价—有，关的行？。为实施监督》检查有权《采取下列措施  ！   （一）要【求被检查单位—或者个人出具资质证！书、资格《证，。书与工程造价有关的！文档和制《度材料；  【  ： （二？。）进入被检》查单位进行检查查阅！有关合同和文件；】 ，     （三）】纠正有关《违反：法律、法规》和规章及执业规程的！行为 第二—十，九条　工程竣工【。后发包人和承—包人：未，及时进行工》程竣：工结算的工程不得】交付使用《有关部门不予办【理，权属登记    ！ 发包？人未按规《定将：完整竣工结算文件】报市造价管理机【构备案的由建设行政！主管部门责》令限期改正》 第三《十条　以《欺骗、？贿赂等不正》当手段申办并—取得工程造价咨【询企业资质的由建设！行政主管《部门给予警》告并处？以一万元以上三万】。元，以下的罚款》申，请人三年《内不得再次》申请工程造价咨【询企业资质 第】三十一条 工程造！价咨询企《业违反？规定有下列情形之】一的：由建设行《政主管部门责令限期！改正给予《警告并处以一—万元以上三万—元以下的罚款—    》 （一）未》取得工程《。造价咨询企业资【质而从？事工程造价咨询【。业务； 》   ？ （二）超》越资质等级承接【工程造？价，咨询业务；  】。   （三）同时】接受招标人和投标】人或两？个以上投标人对同】一工程？项目的工程造价咨询！业，务；  》。。   （四》。），转包承接的工—程造：价咨：询业务；   】  （五）以给予】回扣、恶意压低收】费等方？式进行不正当—。竞争；   【  （六）涂改、】倒卖、出租、出【借资质证《书，或者以其《他形式？非法转让资质证【。书；    【 （七）《法律、？法，规禁止的其他—行为 ？ 第三十二条 【 工程？造价咨询企》业违反？有关规定出具造价】成果文件、以他人名！义或者允许他—人以自己名义开展】工程造价咨询—业务的由建设行政】主管部门责令改正没！。收违法？所得并处以一万元】以上五万《元以：下罚款；情》节严重需《要降低资质等级【。或吊销资《质，证书的建议国家或】者省建设行政主【管部门依法处—理 ： 第：。三十三条 建【设行政主管部—门及其造价管理机】构直接主管》人员及直接责—任人员在工程造价】管，理中玩忽职》守、：徇私舞弊、滥用职权！的依法给予行政【。处，分；构成犯罪的依法！。追究刑事责》任 ： 第三十《。四条 本办法自2！007年7月—15日起施》行 》