： ： ： 《。。 长春市建》设工：程造价管理》办法 长】春，。。市人民政府》。令 第23号 ！    长春市建】设工程造《价管理？办法：业经2007年【4月29日市—政，府第59次》常务会？议通过？现予发布自2007！年7月15》日起施？行 ？。市长崔杰 》 二：○○：七年六月《十五日 — 第一条》 ， 为加强建》设工：程造价管理规范【建，。。设工程造价计价行为！合理确定和有效控】制工：程造价维《护建设工《程各方？合法：权益：根据有关法律、法】规的规定结》合本市实际》制定本办法》。 第二条 —。 在本市行政区【。域内从事建设工程造！价活动的单位和个人！应，当遵守本办法 【 第三条 》 本办法所称建设】工程造价是指建【。设工程？项目从筹《建到竣工验收交【付使用前所需的全部！。费用包括下》列各项  —   (一)—建，筑安装工程》费用包括土》建，工程和安装》工，程的直接费、间接费！、，利润和税金； 】    (二)【设备及工器具购【置费用包括为建【设项目购置或者自】制的达到固》定资产标准的各种】。设备、工具、器具】的购：置费用；  【 ，  (三)工程建】设其他？费用包括《。土地使用《权取得？。费、勘察费、设计费！、工程监《理费：、中介机构咨询【。费、研究试验费、招！标费用、建设单位管！理费、建设单位临时！设，施费、工程》保险费； —    (》四)预备费包括基】。。本预备费、涨价预】备费；   【。。  ：(五)建设单位【为实施该建》设项目贷款、发【行，债券在建设期内应】当偿付的利息； 】    《 (六)建设项目】的税金、行政事业】性，收费、政《府性基金； — ，。    (七)国家！规定应当计入—工程造价的》其他费用 第四条！ 市建设行—政主管部门对本【市建设工程造价活动！实施统一监督—管理市建设工程【造价管理《机构：（以下简称市—造价管理机构）受市！建，设行政主管部门【委托具体《负责建设工程—造价的日常管理工作！   《 ， 各县？（市）、《双阳区人民政府【建，设行政主管部门负责！本，行政区域内》的，建，。设，工程造价管理工作 ！   ？  有关行政主【。管部门？按照：各自职责做好建设】工程造价《管理：的相：。关工作 第五条】 ：建设工程造价计价包！括，下列各项    ！ (：。一)编？制投资估《算； 《 ，。   (二)—编制设计概》算；     (！三)编制《。施工图预算》； ：     (四)】编制工程量》清单、招标标底【； ？  ：  (？五，)，编制投标《报，价；     】(六)约定》工，程合同价；  】  ： (七)办理—竣工结算《和竣：工决算 第六【条 ： 投资？估，算、设计概算、【施工图预算》、工程量清单—、招标标底、投标】报价、？。竣工结算和》竣工决算《均应当按照国家规】定由具有编制资【格的单位或者委托有！。相应资质《的工程造价》。咨询企业编制 第！七条 造价计【价依据具体包括工】程估算指标、概【。算定额、预》算，定额、消耗量—定额、一次性补充定！。额，、费用定《额、工程量清单计】价规范、《工期：定额：、各：类造价指标指数、】市场价格信息、【企业内部定额以及】国，家、省、市行—政主管？部门的有关规定 ！。第八条 市—造价管理机构应当定！期采集？。并公布人工、—。材料、？施工机械台班的【市场价格和》施工企业《平均利润《率、工程造价平均指！数、材料价》格变：化趋势等造》价信息为建》设工程造价计价提供！参考 第九条【 建设工程一【次，性补充定额由—施工单位会同—建设单位共同编制由！市造价管理机—构测定后报》省造价管理机—构，确认    【 建设工程一—次性补充材料价格由！施工：单位会？同建设单位共同编】制经市造价管—理机构测《定、确认后》执行 第十条 】 建设工程》造价：计价采用工程量清单！计价或者定额计价】一项工程不得—同时使？用两种计价方式实行！工程量清单计价【的应：当执行建设工—程工程量清单—计，价规：范，；实行定额计价的应！当执行省建设—行政主管部门规定】的建设？工程定额    ！。 前款所称工程【量清单计价》是指按照招标文件规！定计算完成工程量】清单所列项》。目的全部费》用， ， ，    前款所称】定额计价是指按【照预算定额、消耗量！定额基价表、费【用定额的《规定计算《工程项目所需的【全部费？。用 ：     全部使用！国有资金投资或者】以国：有资金投资为主的大！中型建设工》程应当实行工—程量清单《计价 第十一【条 ？工程定额测定费【、工程排污费、社会！保障费？、住房公积》金、意外伤》。害保险费、工伤保险！费等：。工程：造价中的规》费和安全防护、【文明施工措施费【应当按照国》家，、省规定的标准足】额计取不得作为投标！竞价：的费用 》第十二条 施【工企业在《工程结算时应当持】吉林省施工》企业劳？动保险费取费—。证书按建设行政主】管部门？当年核定的费率向建！设单位？计取养老保险费用 ！     工—程估算、概算、【预算、投标报价和】编制标底《时，应当按照建》设行：政主管？部门当年公布—的最高费《率估：算养老保险费用【。 第十《三条 《发，包人与？。承，包人在签订》建设工？程施工合同时应当】。在合同条款中对下】列工程造价事项作】出约定 《     （一）工！程合同价款； 】    （》二）：采用固定价》格合：同的风险范围及【超过：约定范围时合同价款！。的调整办法采用可调！价，格合同的价款调整因！素和办？法；    【 （三）施工中发】生工程变更时工程价！款的：调整：方，法、索赔《方式、时限要求及】金，额支付方式； 】    （》四）工？程量清单错项、漏】项、计算错误时【的价款计算方—式；    【 （五）安全防【护和文明施工措施项！目总费用以》及费用预付、—支付计划、》使用要？求和调整方式； 】   ？  （六）意外伤害！保险费用；   ！  （七）预付工程！备料款、拨付工程】进度款的时》间、数额《、方：式；：。     （【八）工程竣工价款】的结算与支》付方式、数额及时限！；     （】九）工程质量—保证（保修）金【。。的数额、预扣—方式及时限；—     —（十：）工期提《前或延后的奖惩办法！；    — ，（十：一）与履行合同、支！付价款相关》的担保？事项；    】 （十？。二）发生工》程价款？纠纷：的，解决方法；》  ？   （十三—）与造价有关—的其他？事项：。     工程合！。同价款在合同中约】定后任何一方不得擅！自改：变 第十四条【 发包人与—承包人在《签订合同时对—于，工程价款的约定【可选用下列一—种约定方式》。 ：   ？ （：一）：固定总价合同—工期较短且工程【合同总价较低的工程！可以采用《固定总价《合同方？式  《   ？（二）固定单—价双方在合》同中约定综合—单价包含的风险范围！。和风险？。费用的？计算方法在约定的风！险范围内综》合单价？不再调？整风险范围以外【的综合单价调整【方法应当在合同【中约定？     —（三）可调价格可】调价格包括可调综】合单价和措施费【等双方应在合同【。中约定？。综合单价《和措施费《的调整方法调—整因素包《括，   《     1—、法律、《行政法规《和国家有关政策变化！影，响，合同价款；  】      2【、，工程造？价管理机构》的，。价格调整； —        ！  3、经批准的】设计变更；》        ！。4、发包人更—改经审定批准的施】工组织设计（—修正错误除》外）造成费用增【加；  》     》 ，5、一周内非—承包人原因》停水、停电等—造成停工累计—八小时； 》  ：     》 6、双方约定的其！他因素 第十五】条 施工中发生工！程变更的发包人【和承包人应当—及时办理施》工签证作为》工程结算的依据 ！第十六条 建【设工程实《行，预付款结算的—。应当符合下列—。规定   —  （一）包工包】料工程的预付款【按合同约《定拨付原《则上预付比例—不低于合同金额的百！分之十不高于合同金！额的百分之三—十对重？大工程项目》按年度工程计划逐年！预，付计：价执行建设》工程工程量清单【。计价规范的工程实体！性消耗和非》实体性消耗部分【应，在合同中分别约定】预付款比例 【  ：  （二《），在具备施工条件的】前提下发包人应当】。在双方签订合—同后的一个月内或不！迟于约定的》开工日期前》的七日内预》付工程款发包人不】按约定预付承包【人应在预付时间到期！后，十日内向发包人【发出要求预付的通】知发包人收到通知后！仍不按要求预付承包！人可：在发出通《。知十四日后停—止施工？发包人应从约定【应付：之日起向承包人【。支付应付款的—利息（利《率按同期银行贷款】利率计）并承担违约！责任    【 ，（三）预《付的工程款必须在合！同中约？定抵扣方式并在【工，程进度款中进行抵】。扣 ？。    《（四）凡是没—有签订？合同或不具备施【工条件的工程发【包人不得预付工程款！不，得以预付款为—名转移资金 第】十，七条 发包—人与承？包人：在工程竣工验收合】格后应当按照下【。列规定及时进—行竣工？结算  》  ：。 （一）承包—人应当在竣》工，验收合格之日—起三十日《内，向发包？。人递交完整的工程】竣，工结：。。算文：件     【（二）发《包人及其《委托的工程造价咨询！企，业应当自《接到竣工结算文【。件之日起四十日内】。完成竣工结算审【核发：包，人逾期不予结—算的承包人送交【的竣工结《算视为已《被认可 《。     （三）合！同对结算时限另有】。约定：的，从其约？定     （】四）大中型建设工】程项目竣工》。。结算的期《限经发？包，人和承包人》。协商可以适当—延，长但竣？工结算总《天数不得超过一百】八十：日  第》十八条 发包【。人对于竣工结算文】件，有异议的应当在收到！竣工结算文件之【日起四？十日内？向承包人提出—并与承包人进行【协商发包人自提出异！议，之日起？二十八日内未—与，承包人？协商或者经协—商未能？与承包人达成—协议：。的应当委托工程【造价咨询企业—进行竣工《结，算审核 》    发》。包人：或，。者承：包人对于工程—造价：咨询企？业出：具的：竣，工结算审核意见仍】有，异议：的可以自接到—审核意见《之日起三十日内【向建设？。行政：主管部门《申请调解《调解不成的可以依】法申请仲裁或者【。向，。人民法院《。提起诉？讼 ？。第十九？条， ：工，程竣工结算》文件经发包人—与承包人确认—即应当作《为，竣工结？算的依据发包人应当！自，确认之日《起二十日《内将完整的》竣工结算文件报市造！价管理机《构备案？ 第二十条 发！包，。人应当？按，照合同约定》支付工程《款；总？承包单位与专业承包！单，位应当依照》合同约定向劳务分】包单位？支付劳务承包款 】     劳务分】包，单位应当依》照合同约定支付劳务！作业人员工资没有约！定或约定不》明的按照市造价管理！。机构测定的标准【执行因拖欠》。。工程款造成》拖欠劳务作业—人员工？资的建设工程—项目发包单位—。。、总承包单位—、专业承《包单：位与劳务分包单位承！担连带责任 第二！十一条 工程造价！咨询企业应当—依法取得工程—造，价咨询企业资—质并在其资》质等级许可的范围】内从：。。事工：程造价？咨询活动 第二】十二条 》。工程造价咨询企业应！当遵守？工程造价管理的有】关规定？不得有下《列行：。。为     【。（一）？超越资质《等级业务《范围承接工程造【价咨询业务；—   《  （二）》以，他人名义或》者允许他人以自己名！义从：事造价咨询业务；】     （【三）同时《接受：招标人和投标人【或两个以上投标【。人对同一《工程项目《的工程造价咨询业务！；     【。。。（四：）转包承接的—工程造价咨询业务】；   》  （五）接—受委托审核已为其他！工程造价咨询—企业审核的竣工结】算，； ？。   ？ （六）以》给予回？扣、恶意压》低收费等方式—进行：不正当？竞争；  —   （七）涂改】。、倒卖、出租—、出借？资，质证书或者以其【他形式非法》转让资质证书； ！    （》八）法？。律、法规禁》止的其他《行为 《第二十三条 — 工程？造价咨询企业应当】建立健全技术—档案管理、》质量控制、财务管理！。等制度  —。   工程》造，价，咨询企？业在：承接各类建设—项目的工程造价咨】询业务时应当根【据建设工程造价【咨询合同《（示范文《本，。）订立书面合—同并：于合同签订后二【十日内报市造价【管，理机构备案 第二！。十四条 《 ，工程造价咨询企【业从事工程造—价咨询业务应当按】照有关规定的要求】。出具工程造价成【果文件并加盖有企业！名称、资质等—级及证？书编号的执》业印：。。章 ：。 第二？十五：条 ？政府投资、国有【单位投资以及—政府、？国，有企事业单位投资控！股的建？设工程必须委—托具有相应资质【的国内工程造—价咨询企业进行工程！造价咨询 第二】十六条 工程【。造价专业人》员只能在一》个单位执《业并必须《持证上岗 》    《 工程造《价成果文件应—当，由造价工程师签【字，。加盖执业专用章和】单位公章以此作为办！理审批、报建、拨付！工程价款和》。工程结算的依—据 ？    造价员应当！在本人承担的—工程造？价业务文件上签字】、加盖专用章并承】担相应的岗》位责任 第—二十七条 》 ，市造价？管，理机构应当建立工程！造价咨询企业、工】程造价专业》人员信用档》案其违法行为—、被投诉举》报处理、行政—处罚等情况应当作】为不良记《录记入信用档案 ！    工程造【价咨询企业和—工程造价专》业人员应当向造价】管理：。机，构提供？真实、准确、—完，整的信用档案—信息 ？    《 任何单位和个人】有权查阅《信用：档案 第二十【八条 建设—行政主管部门依法】对建设单位、施工单！位、工程造价咨询】企业以？及工：程造价专业人员与工！程造价有关的行【为实：施监督检《查有权？采取下？列措施 《     （一）】要求：被检：查单位或《者，个人出具资质证书、！资格证书与工程【造价有关的文档和制！度材料； 》     》（二）进《入被：检查单位《进，行检查查阅》有关合同和文—件； 《    （三）【。纠正有？关违反法律、法【规和规章及执业规程！的行为 第二十九！条　工程竣》。工后发包《人和承包《人未及时进》行，工程竣工结算的工程！不得交付使》用有关部门不予办】。理，权属：登记 《。    发包人未按！规定将完整竣—工结算文《件报市造价》管理机构备案的【。由建设？行政主管《部门责令限期—改正 第三十条】。　以欺骗《。、贿赂等不正当手】段申办并取得工【程造：价咨询企业资质的由！建设行政主管部【门给予警告并处以一！万元：以上三万元以—下的罚款《申请人三年内不【得再次申请》工，程造价咨询企业资】质 第三十—一条 工程造价咨！询企业违反规—定，有下列？情形之一的由建设行！政，主管部门责》令限期改《。正给予警告并—处以一万元以上三】。万元以下的罚款 ！    （一—），未取得？工程造价咨询—企业资？质，。。而从事工程造价咨】询业务； 》 ，    《（二）？超，越资质等《级承接工程》造价咨询业务； ！    （三）同时！接受招标《人和投标人或两个以！上投标？人对同？一工程项目的工【程造价咨询》业务； 》 ，   ？（四）转《包承接？的工程造价咨询【业务； 》 ，   （五）以【给予回扣、恶意压低！收费等方式进—行不正当竞》。。争；：。     （【六）涂改、》倒，。。卖、出租、出借资】质证书或者》以其他形式非法转让！资，质证书；    ！。 （七）法律、【法规禁？。止的其他行》为 ： 第三？十二条 工程造】价，咨，询企业违反有关【规定出具造》价成果文件、以【。他人名义或者允许他！人以自己名义开展工！程造价咨询业务【的由建？设行政主管》部门责令改正没收】违法所得《并处以一万元以上五！万元以下罚款；【情节严重《需要：降低资质等级或吊】销资：质证书的建议—国家或者《省建设行政主—管部门依法处—理 第《三十三？条 ？建设行政主管—部门及其造价管理】机构直接主管人【员及直接责任—人员在工《程造价管《理，中玩：忽职守、徇私舞弊、！。滥用：职权：的依法给予行政处】。分，。。；，构成犯罪《的依：法追究刑事》责，。任 第三十四条 ！ 本办法自20【07年7月15【日起施行 】