】 长春市建设工！程造价管理办—法 长【春市人民政》府令 《第2：3号 ？  ：  ： 长春市建设—工，。程造价管理》办法业经200【7，年4月29日市政府！第59次常》务会议通《过现予发布》自2007年7月1！5日起？。施行 市长崔杰】 ：二○：○七年六《月十：五日 ？ 第一条【 为加强建设【工程造？价，管理规范建设工【程造价？计，。价，行为合理确定和【。有效控制工程造【价维护建设工程各方！合，。法权益？根据有关法》律、法？规的规定结》合本：市实际制定本办法】 第二条》 在本市行政区】域内从？事建设工程》。造价活动的》单位和个人应当遵守！本办法 第三【条 本《办法所？。称建设工程造价是指！。建设工程《项目从筹建》到竣：工验收交付使用前所！需的全？部，费用包括下》。列各项    】 (一)建筑安装】工程费用《包括土建工程和【安装工程的直接费、！间，接费、利润和税金；！    》 (二)设备—及工器具购置费用】包括为建设项目购置！或者自制的达到固定！资产标准的》各种：设备、工具、器具】。的购置费用；—     —(三)工程建设其】他费：用包括？土地使用权取—得费、？勘察费、设计费、工！程监理费、中介机】构咨询费、研究试验！费、招标费用—、建设单位》。管理费、建设—。单位临？时设施费、工程【保险费；  【   (四)预【备费包括基本预备费！、涨价预备费； 】     (五【)，建设单？。位，为实施该建设项【目贷款、《发，行债券在建设期内应！当偿付的《利息：；    — (：六)：建设项目的税—金、：行政事？业性收费、政府【性，基金； 》    《(七)国家规定应当！计入工程造价的其他！费用 第》四条 ？ 市建设《。行政主管部门对本】市建设工程》造价：活动实施统一监【督管理市《建设工程造价管理机！构，（以下简称市造价管！理机构）《受市建设《行，政，主管部门委托具体负！责建设工程造价的】日常管理工作 】    各县（市】）、双阳区》人民政？府建设行政主管部门！负责本行政区域内】的建设？工程造？价，管理工？。作   》  有关《行政主管《部门按照各自职【责做：好建设工程造价管】理的相关工作— 第五条 【建设工程造价计【价包括下列》各项  》   (一)—编制投资估算—；     (】二)编制设计—概，算； ？ ，    (三)【编，制施工图预算—； ：     (—四)编制工》。程量清单《、，招标标？底；   —  (五)编—制投标报价》；  《   (六)约定工！程合同价； 【    (七)办】理竣工结《算和竣工决算 【 ，第六：条 投资估—算、设计概》算、施工《图，预算：、工程？量，清单、招标标底、】投标报价、》竣工：结算和竣工决算【均应当按照国家规定！由，具有编？制，资格的？单位：或者委托有相应资】质的工程造价咨询】企业编制 —第七条 造价【计价依据具体包【括工程？估，。。算，指标、概算定额【、预算定额、消耗】量定额、一次性补充！定，额、费用《定额：、工程量清单计价规！范，、工期定额、—各类：。造价指？标指：数、市场价格信息、！企业内部定额—以及国家、》。省、市行政主管部】门的有关规定— 第？。八条 市造价【管理机构《应当定期采》集并公布人工—、材料、施工机械】台班的市《场价格和《施工企业平均利润】率、：工程造？价，平均：指，数、材？料价格变化趋势等造！价信息为建设—。工程造？价计价提供参考【 ：第，九条 建》设，工程：一次性补《充定额由施》工单位会同建设【单，位共：同编：制由：市造价？管理机构测定后【报，。省造价管《理机构？确认  》   建设》工程一次性补充【材料价格《由施：工单位会《同建设单位共同编制！经市造价管理机构测！定，、，确认后执行》 第十条 — 建设工程造价计】价采用工程量清单计！价或者定《额计价一项工程不得！。同时使用两种计价】方，式实：行工程？量清：单计价？的应当执行建设【工程：工程量清单计—价规范；实行定额计！。价的应当执行省建】设行政主管》。部门规？定的建设《工程定？额   》  前款所称工程】。量清单计价是指按】照招标文件规定计算！。完成：工程量？清单所？列项目？的全：部费用 》   ？ 前：款所称定额计价【是指按照《预算定额、消—耗量：定额基价表、费用】定额：的规定计算工程项目！所需的？全部：。费，用   》  全部《使用国有资金投资】。或者以国有》资，金，投，资为主的大》中型建设《工程应当实行—工程量清单计价 】 第：十一条 工程定额！测，。。定费、工程排污费】、社会保障费、住房！公积金、《意外伤害保险费【、工伤？保险费等工程造【价中：的规费和《安全防护、文明施】工措施费应当按【照国家、《省规：定的标？准足：额计取不得》。作为投标竞价—的费用？ 第十二条— 施？工企：业在工程结算时【应当：。持吉林？省施工企业劳动【保险费取费证书按】。建设行政主管—部门当？年核定？的费率向建设单【位，计取养老保险费用】   《  工？程估算、概》算、预？算、：投标报价和编制【标底时应当》按照建设行政—主管部门当年公【布的最高《费率估算养老—保险费用 第十三！条， ， ，发包人与承包人【在签订建设工—程施工合同时—应当在合《同条款中对下—列工程造价事项作】。出约定  —   （《一）工程《合同价款；》     （二】）采：用固定价格合同的】风险范围及》超过约定《范围时合同价款【。的调整办法》采用可调价格合同】的价：款调整因素》和办：。法；     】（三）施工中发生】工程变更时》。工程价款的调整方】法、索？赔方式？、时限要求及—金额支付方式；【     （四）！工程量清单错项、】漏项、计算错误【时的价款计算—方式：；   》。  （？五）安全防护—。和文明施工措施项】目总费用以及—费用预付、支付计】划、使？用要求和调整方式】；，     （六）！意外伤害保险费用；！     （七】）预付工程备—料款、？拨付工程进度款的】时，间、数？额、方式；》     —（八）工程竣工价】款的：。结算与支付方式、】。。数额及时限； 】 ，  ： （九）工程质量保！证（保修）金的数】额、预扣方式及【时限； 》    《（十）工《期提前或《延后的奖惩办—法；  》   ？（十一）《。与履行合《同、支付价款相【关的担保事项； 】     （十二】）发生工《程价款纠《。纷的解？决，方法；  —   （《十，三）与造价有—关的其他事项 【     工程合】同价款？在合同中约定后任】何一方不得擅自改变！ 第十四条 【 发包人与承包【人在签订合同—。时对于工程价款的】约定可？选，用下列一《种约定方《式，     （一】）固：定总价合同工—期较短且工程合同总！。价较低的工》程可以？采用固定总》价，合同方式    ！ （二）固定—单价双方在合—同中约定综合单价】包含的风险范围和】风，险费用？的计算？方法在约定》的风险范围内综合】单价不再调整风【险范围以外的—综，合单价调整方法【应当在合同》中约定 》    （三—）可调价《格可调？价格包括可调综合】单价和措施》费等双方应在合【。。同中约定综合单价】和措施费的》调整方法调整因素】包括      ！  1、《。。法律、行《政法：规，和国家有关政策变】化影响？合，同价款；    ！    2、工程】造价管理机构的价格！调整；  》        ！ 3、经批准—的设计变更》；    —    《4、发包人更改【经审定批《准，的施工？组织设计《（，修正错误除外）造成！费用增加； —      —  ：5、一周内非—承包人原因》停水、停电等造成停！工累计？八小：时； ？        6！、双方约《定的其他因素 】第十五？条 ？施工中发生工程变更！的发包人和承包人应！当，及时办理《施工签证作为—工程结算的》依据 《第十：六条 建》。设工程实《行预付款《结算的？应当符合下列规【定 ？    （一）【包，工包料工程的—预付款按合同约定】拨付原则《上预付比例》不低于合同》金额的百分之—十不高于合同金【额的百分之三—十对重大工程项目按！年度工程计》划逐年预付计—价，。执，行建设工程工—程量清？单，计价规范的工程【实体性消耗》和非实体性消耗部分！应在合同中分别约定！预付款比例 【    （》二）在具备》施工条件《。的，前，提，下发包人应》当在双方签》订合同后的一个月】内或不迟于约—定的开工日期前【的七日内预付工程】款发包人不按约定预！付承包人应在预付】时间到期后十日【内向发？包人发？出要求预《付的通知发包人【收到通知后仍不【。按要求预付承包【。人可在发《出通知十四日后停止！施工发包人应从约】。定应：。付之日起向承包人】支付应付款的利【息（：利率按同期银行贷】款利：率计）并承担违约责！任，    》 （三）《预付的工程》款必须在《合同中？约定抵扣方式并在工！程进度款中进行【抵扣  》   ？（四：）凡是没有签订【合同或不《具备施？工条件？的工：程发包人不》得，。预付工程款》不得以预付款为【名转移？资金 第》十，七条 ？。 发包？人与承包人》。在工程竣工验收合】格后应当按》照下列规定及时进行！竣工结算 —    （一）承包！人应当在竣》工验收合格之日起】三十日内向发包人】递交完整的工程竣】工结算？文件 ？。。     》（，二）发包人及—。其委托的工程—造价咨询企业应当】自接到竣工结—算文件之日起—四十：。日内完成竣工结算】审核发包人逾期【不，予结算的承包人送】交的竣工结算视为已！被认：可 ：   ？。  （三《）合同对结算时【限另有约定的从【其约定   【  ：。（四）大《中型建设工程项【目竣工结算》的期限？经发包人和承—包人协商可以适当】延长但竣工结算【总天数不《得超过一百八十【日  第十八条】 发？包人对于《竣工：结算文件《有异议的《应当在收到竣工结】算文件之《日起四十日》内向承包《人，提出并与承包人进】行协商发包人自提】出异议之日起二【十八日内未与承包】人协商或者经—协商未能与承—包人达成协议的应当！委托：工程造价咨询—企业进？行竣工结算审核 】    《 发包人《。或，者，承，包人：对于工程造价—咨询：企，业出具？的竣工？。结算审核意》见仍有异议的可【。以自接到审核意见】之日起三十日—内向建设行》政主管？部，门申请？。调，解调解不成的—。可以依法申请—仲裁或者向人民【。法院提起诉讼 】第十九条《 工程竣工结算】文件经发《包人与承包人确认即！应当作为竣工结算的！。依，据发包？人应：当自确认之日起【二，十日内将完整的竣工！结，。算文件报市》造价管理《机构备案 第【二十：条 发包人应当】按照合同约》。定支付工程》。款；总承包单位与专！业承包单位应当【。依照合？同约定向劳务分包】单位支付劳》务，承包款 《     》劳务分包单》位应当依《照合同约定支—付劳务作业》人员工资没有约定或！。约定不明的按—照市造价管理—机构测定的标准执】行因拖欠工》程款造成《拖欠劳务作业人【员，工，资，。的建设工程项—目，发包：单位、？总承包单位、专业承！包单位与《劳务分包单位承担】连带责任 第二十！一条 工程造【价咨询企《业应：当依法取得工程造】价咨询企业资质【并在其？资质等级许可的【范，围内从？事工程造价》咨询活动《 第二十二条【 工程《造价咨询企业应当遵！守工程造《价管理的有关—规定不得有下—列，行为   —  （一《），超越：资质等级业务范围】承接工程造》价咨询业务； 】  ： ， （二？）以他人名义或者】允，许他人以自己—。名义从事造价—咨询业务； 【    （三）【同时接受招》标人和投标人或【两个以上投标人【对同一工程项目的工！程造价咨询》业务；   【  ：（四）转《包承接的工》程造价咨询业务【；  《   （五）—接受委托审核—已为其他工程—造价咨询企》业审核的竣工—结算；   【  （六）以给【予回扣？、恶意压低收费【等方式进行》不正当竞争；—     （【。七）涂改《、，倒卖、出《租、：出，借资质证书或者以其！他形式？非，法转让资质证—书；：     （八）！法律、法规禁止的其！他行为 第二十三！条 ： ，工程造价咨询企【业应当建立健全技】术档案管理、质【量控：制、财务管理等制】度  《   工程造—价咨询企《业在承接各类建【设项：目的工程《造价咨询业务时应】当根据？建设：工程造价咨询合同（！示范：文本）订立书面合】。同并于合同签订【后二十日《内报市？造价管？理机构备案 第二！十四条？ 工程造价—咨询企业《从事工？程造价咨询业务应当！按照有关《规定的要求出—具工程造价成—果文件并加盖有【企业名称、》资质等级及证—书编号的执》业印章 第二十】五条 政府投【资、国有《单位投资以及政府】、国有企事》业单位投资控股【的建设工程必—须委托具有相—。应资质的国内—。。工程造价咨询企业】进行工程造价—咨询 第二十六条！ ， 工程造价专业人】员只：能在一个单位执【业并必须持证上岗】  ？   工程造价成果！文件应当《由造价工程》师签字加《盖，执业专用章和单【。。位公章以此》作为办理审批、【报建、？拨付工程价款—和工程结算的依【据，   《  造价《员应：当，在本人承担的工【程造价业务文—件上签字、加—盖专用章并承担相应！的岗位责任 — 第二十七》条 市《造价管理《机构：应当建立《工程造价咨》询企业、工程造价】专业人员《信用档案其违法行】为、被投诉举报【处，理、行政处罚等情况！应当：作为不良记录记入】信用档案《   《。  工程造价—咨询企业和工—程造价专《业人员应当向造价】管理机构提供真【实、准？确，、完整的信》用档案信《息    — 任何单位和—。个人有权查阅信用档！案 ： 第二十八条 【 建设行政主管部门！依法对建设单位、】。。施工单位、工—程造价咨询》企业以及工》程造价专《业人员与工程造【价有关？的行为实施》监督检查有权采取下！列措施 》 ，  ： （一）要求—被检查单位或者个】人出具资质证书【、资格证书与—工程造价有关的文档！。和制度材料》；     【（二）进入被检查】。单位进？行检查查阅有—关合同和文件； ！    （三）纠正！有关：违反法律《、法规和规章及执】业规程的行》为 第《。二十九条《　工程竣工后发包】人和承？包人未及时进行【工程竣工结》算，的，工程不得交付—使用有关部》门不：予办理？权属登记 》    《 发：。包人未按规定将完】整竣：工结：算文：件报市造价管—理机构备《。案的：由建设行政主管部门！责令：限期改正 第三】十条　以欺》骗、贿赂等》不正当手段》申办并取得工程造】价咨询企业资—质的由？。建，设行政主管部门【给予警告并处以【一万元以《。上，三万元以下的罚款】申请人三年内不得】再次申请工程造价】咨，询企业资质》 第三十一条【 工程造价咨【询企：业违反规定有下【列情形之一的由建】设行政主《管，部门责令限》期改：正给予警告并处【以一万元以》上三万？元以下的罚款—   《  （一《）未取得工程—造价咨询企》业资质而从事—工，程造价咨询业务【；   》  （二）超越资质！等级承接工》程造价？咨询业务《； ：   ？  ：（，三）同？时接受招标人和投】标人或两个》以上投标人对同一工！程项目的工程—造价：咨询业务《；    — （四）转包承接】的工程造价咨—询，业务；  — ，。  ：（五）以给》予回扣、《恶，。意压低收费》等方式进《行不：正当：竞争；  —   （《六）涂改、倒卖、出！租、出借资质证【书或：者以其他形式非法】转让：资质证书；》。     （七）！法律、法《规禁止的其他行为 ！ 第三十二条 工！。程造价咨《询企业违反有关规定！出具：造价成果文件、以他！。人名义或者允许【他人以自己名义开展！。。工程造价《咨询业务的由建设】行政：主管部门责令改【。正，没收违？法所得并处以—一万元以上五—。万元以下罚款—；情节严重需要降低！资质等级《或吊销资质证—书的建议《国家：或者省建设行政【主管部门依》。。法处理 第三【十三条 建—设，行政主？管部门及其》。造，价管理机构直接主】管人员及直》接责任人《员在工程造》价管：理中玩忽职守—、徇私？舞弊、滥用》职权的依法给予行】政处分；构成犯罪的！依，法追：究刑事责《任 第三十四【条 ： 本办法自200】7年7月15日起】施行 ？。 ？