， 【 ： 长春？市建设工程造价管】理办法 】长春市人民政府【令 第23号 】。     》长春市建设工程造价！管理办法业经200！7年4月29日【市政：府第59次常务会议！通过：现予发布自》2，007？年7月15日起施行！ ， 市长崔杰 二】○○七年《六，月，十五日 《 第一条 ！为加强建设》工程造价管理规【范建设工《程造价计价行—为合理？确定和有《效控：制工程造价》维护建？设工程各方合法权】益根据有关》法律、法《规的：规定结合本市—实际制？定本办法 第二条！ 在本市》行政区域内从事【。建设工？程造：价活动的单位和个】人，应当遵守本办—法 第《三条 本办法所称！建设：工程造价是》指建：设工：。程，项目从？筹建到竣工验收交付！使，用，前所需的全》部费用包括下列各】项   》  (一)》建筑安装工》程费用包括土—建工程和安装—工程的？直接费、间接费、利！润和税金； 【 ，  ： (二)设备及工】器具购置费用包括为！建设项目购置或者】自制的达《到，固，定资产标准的—各种设备、工—具、器具的》购置费用；  】  ： (三)《工程：建设其他费用—包括土？。地使用权取得费【、勘察？费，、设：计费、工程》监理：费、中？介机构咨询费、【研，究试验费、》招标费用、建设单】位管理费、建—设单：位临时设施费、【工程保险费；—     (【四)预备费包括【基本预备费、涨价预！备费；   【  ：(五)建《设单位为实施—。该，建设：项目贷款、》发行债券在》建设期内应当偿【付的利息； — ，   ？ (六)建设项目】的税金？、行政事业性—收费、政府性—基金；  —   (七》)国家规定应当计】入工程造价的其【他费用 》第四条 》市，建设：行政主管部》门对本？。市建设工《程造价活动实施【统一：监督管理《市建设工程造—价管：理机构（以下简称市！。造价管理机构—），受市：建设行政主管部门委！。托具体负责建设工程！造价的日常管—理工作  —。   各县（市）、！双，阳区人民政府建设行！政主：管部门负责》本，。行，政区域内的建设工程！造，价，管理工作 —   ？ 有关？行政主管《部门按照各自职责】做好：建，设工程造价管理的】相关工作 》 ，第五条 》。建设工程造价计价】包括：。下列各项《  ？   (一)—编制投资估算； 】     (二【)编制设计概算； ！     (三)编！。制施工？图预算？； ？    (四)【编制工程量清单、】招标标底；》 ，   ？  (五)编—。制投标报价； 】    《(六)？约定工程合同价【；     【(，七)办理竣工结【算和竣工决算 】第六条 投资估】算，、设计概算、施工图！预算、工《程，。。量清单、招》标标底、投标—报价、竣工结—算和竣工决》算，均应当按《照国：家规定由具有编【制资：。。格的单位《或者委托《有相：应资质？的工程？造价咨询企业编制】 第七条 造】价计价依据具体包括！。工程估算指标、概】算定额、预算—定额、消耗量定【额、一次性》补充定额、》。费用定额、工程量清！单，计价规范、工期定】。额、各类造价指标】指数：、市：场价格信息、—企业：内部定额以及国家】、省、市行》政主管部门的有关】规定 第》八条 市造—价管理机构应—当定期采集并—。公布人工、材—料、施工机械台【班的市场价格—和施：工企业平均》利润率、工》程造价平均指数【。、材料价格》变化：。趋势：等造价信息为建设】工程造价计价提供参！考， 第九条 建设！。工程一次《性，补充定额由施工单】位会：同，建设单位共同编制】由，市造价管理机构测】。定后报省《造价管理机构确认】。 ：  ：  建设《工，程一次性补充—。材料价格由施工单】位会同建设单位共】同编制经市造价【管理机？构测定、确认—。。后执：。行 ： 第十条《 建？设工程造价计价采用！工程量清《单计价或者定额计】价一项工程》不，得同时使用》两种计价方式实行】工程量清单计价的】应当执行建》设工程工程量清单】计价规范《；实行定《额计价的应》。当执行省建设行政主！。管部门？规定的建设工程定额！    》。 前：款所称工程量清单计！价是：指，按照招？标，文件规定《计算完成工程量【清，单所列项目的全部费！用     前】款所称定额计价是】指按照？预算定额、消耗【量定额基价》表、费？用定：额的规定计算工【。程项目所需的全部费！用 ？    全部使用】国有资金投》资或者以国有资金投！资为主的《大中：型建设工程应当实】行工程量清》单，。计价 第十一条 ！。 工程定额测定【费、工？程，排污费、社会保障费！、，住房公积金、—意，。。。外伤害保险费—、工伤保险》。费等工程造》。价中的规费和安全】防护、文明》施工措施费》应当按照国家、【省规定的标》准足额计取不得作】为投标竞价的—费用 第十二【条 ？施工企？业在：工程结算时应—。当持吉？林省施工企业劳动保！险费取费证书—按，建设行政主管部门当！年核定的费率向【建，。设单位计取》养老保险费》用 ：     》工程估算、》。概算、预算、投标报！价和：编制：标底时应当按照建设！行政主管部门当年公！布的最高费率估算】养，。。老保险费用》 ：第十三条《 ：。发包人与承》包人在签订建设【工程施工合同—时应当在合同条款】。中，对下列工程造价【。事项作？出约定 《     （—一）：工程合？。同价：款；     （！二）采？用固：定价格合同的风险范！围及超过约定范围】时合同价款的—调整办法《。采用可调《价格合？同的价款调整因素】和办法；   】  （？三）施工中发生工程！变，更时工程价款的调整！方法、索赔》方式、时限》。要求及金《额支付方式； 】    （四）工程！量清单？错项、漏项》、计算错《误时的？价款计算方式； 】     （五）安！全防护和文明施工】措施项？目总费用以及—费用预付《、，支付计划、使用要】。求和：。调整方式《；  《   （《六，）意外伤害保险【费用：；   》 ， （七？）预付？工，程备：料款、拨《。付工程进度款的【时间：、数额、方》式； 《。    （八）工程！竣工价款的结—算与支付方》式、数额及》时限；    】 （九）工》程质：。量保证（保修—）金的？数额、预扣方—式及时限；》     （十】）工期提前或延后的！奖惩办法；   ！ ， ，（十一）与履—行合同？。、支付价款相关【的担保事项； 】   ？ ，（十二）发生工程价！款纠纷的解决方【法；   —  （？十三）？与造价有关的其他】事，项   》  工程《合同价款在合同中约！定后：任何一？方不得擅自改变 ！第十四条 发包】人与承包人》在签订合同》时对于工程》价，款的约定可选用下列！一种约定方式 【     （—一）固定总价合同】工期：较短且？工程合同总》价较低的工程可以采！用固定总价合—同方式 》  ：  （？二）固？定，单价双？方在合？同中约定综》。合单价包含的风险】范围和风险费用的】计算方法在约定【的风险范围内综【合单：价，不，再调整风险范围以外！的综合单价调—整方法应当在—合，同中：。约定    【 （三）可》调价格可调》价格包括可调综合单！价和措施费》等双方应在》。合同中约《定综合？单价和措施费的【调整方？法，调整因素包》括 ：。     》 ，  1、法律、行政！法规和国家》有关政？策变化影《响合同价款；—     —   2《、，工程造价管》理机构的《价格调整；  【  ？       【3、经批准的设计变！更；    【    《4、发包《人更改经《审定批准的施工组】织设计（修正错误】除外：）造成费用增加【；      】  5、一》周内非承包人—原因停水、》停，电等造？成停工累计》八小时； —       6】。、双方？约定的其《他因素 第—十五条 》施工中发生工程变】更的发包人和—。承包人应当及时办理！施，工签证作为工程【。。结算：。的依据 第—十六条 建设工】程实行预付》款结算的应当符【。合下列规定 【  ：  （一）包工【包料工程的预付款按！合同：约定拨付原则上【预付比例不低于合】同金额的百分之十】不，高于合同金》。额的百分之》三十对重大工程项】目按年度工程—计划逐年预付—。计价：执行：建设：工程工程量》清单计价规范的工】程实体性《消耗和非实体性消】耗部分应在合—同中分别《约定预付款比—例     【（二：）在具备施》工条件的前提下发包！人应：当在双方签订合【同后的一个月内或】不迟于约定》。的开工日期前的七】日内预付工》程款发包人》不按约？定预付承包人应【。在预付时间到期【后十日内向发包人发！出要求预《。付，的，通知发包《人收到通知》。后仍不按《要求预付承》包人可？在，发，出通知？十四日？后，停止施工《发包人应从》。约定应付之》日起：向承：包人：支付：应付款的利息（【利率按？同期银行贷款—利率计）并承担违】约责任 《     （—三）预付的工程款】必须在合《同中约定抵》扣，方式并在工》程进度款《中进行抵扣》 ：    （》四）凡？是没有签订合—同或不具备》施工条件《的工程发包人—不得预付《工程款不得以预【付款为名《转移资金 —第十七条《 发包《。人与承包人在工【程竣工验收合格【后应当按《照下列规《定及时进行竣—工，结算     】（一）承《包人应当在竣工验】收合格之日起三十】日内向发包人递【交完整的工》程竣工结算文件【     —（二）发包人及其委！托的工程造价—。咨询企业应当自接】到竣工结算文件之】日起四十日》内完：。成竣工结算审—核发包人逾期不予结！算的承包人送交【的竣工结算视为【已被认可 —    （三）合】。同对结算时限另有】约定的从其约定 ！    《。（四）大中》型，建设工程项目—。竣工结算的期—限经发包人和承包】人协商？可以适当延长但【竣工结算总天数不】得超过一百八—十日  》第十八条 发包人！对于竣工结算文件有！异议的应当在—收到竣工结算文件之！日起四十日》内，向承包？人提出并与承包【人进行协商》发包人自提出异议之！日起二十八日内未】与承包人协商或【者，经协商未能》与承包人达成协【议的应当委托工程】造价咨询企》。业进行竣《工结算审核   ！  发包人或者承】包人对？于工程造价》咨询：企业出具的》竣工：结算审核意》见仍有？。异议的可以》自接到审核意见【之日起三《十日内？。。向建设行政主管部】。门申请调解调—解不成？的可以依法申请仲】裁或者向《人，民法院提起诉讼 】 ，第十九条 —工程竣？工结算文件》经发包人《与承包人确认即应当！作为竣工结算的依据！发包人应当自确认】之日起二十日内【将完整？的竣工结算文件【报市造价管理机【构备案 第—二十条 《 发包人《应当按？照合：同约定支付》。工程款；总承包【。单，位与专业《承包单？。位应当依照》合同约定向劳务分】包单位支付劳务承】包款     】劳务分包单位—应当依照合》同约定支《付劳务作业人—员工资没《有约定？或约定不明》的，按照市造价管理【机，构测定的《标，准执行因拖欠工【。。程款造成拖欠—劳务作？业人员工《资的建设《工程项目发》包单：。位、总？承包单位《、专业承《包单位与劳务分【。包单：。位承担连《带责任 第二十一！。条， 工程造价咨询企！。业应当依法取得工】程造：。价，。咨询企业资质并在其！资，质等级许可》的范围内《从事工程造价—咨询活动 —第二十？。二条 《工程造价咨询—企业应当遵守—工，程造价管《理的：有关规定不》得有下列行为— ，     （一）超！越资：质等级业务范—围承接？工程：造，价咨：询，业务；？     （二）！以他人名义或者【。允，许他人以《自己名？义从：事造价咨《询业务； — ，   （三》）同时接受招标人和！投标人或两个以上】投标人对同一工【程项目的《工程造价咨询业务；！     （【四）转？包承接的工程造价】咨询业务；  】   （五）—接受委托审核已为】其他工？程造价咨《询企业审核的—竣工：结算；   【  （六《）以给予回扣—、恶意压低收—。费等：方式：进行：不正当竞争；—    》。 （：七）：涂改、？倒卖、出租、出借】。资质证书或》者以其他《。形式：非，法转让资《质证：书； ？     》（八）法律、法【规禁止的《其他行？为 第二十三【。条 工《程造价咨询》企业应当建》立，健全技术档》案管理、质量控制】、财务管理等制【度     工程！。造价：咨询企业在承—接各类建设项—目，的工程造价咨询业务！时应当根据建设工程！造价咨询合》同，（示范文《本）订立书面合同并！于合同签订后—二十日？内报市造价管理机构！备案 《第二十四《条， 工？程造：价咨询？企，业从：事工程造价咨询业】务应当按照有关规】定的要求出》具工程造价》成，果文件并加》盖有企业名称、【。资质等级及证书【。编号的？执业印章 》 第二？十五条 政府【投资、国有》单位投资以》及政府？、国有？企事业单《位投资控股的建设工！程必须委托具—有相应资质的国内工！程造价咨《询，企业进行工程造【价咨询 《 ，第，。二十：六条 工程—造价专业《人员只能在一个单】位执业并必须持证】上岗 《    工程造【。价成果文件》应当由造价工程师】签字加盖《执业专用章和单位】。公章以此作为办【理审批、报建、拨付！工程：价款和工程结算【的依据 》    造价—员应当在本人承担】的工程造价》业务文件上签字、加！盖专用章并承担相】应的岗位责任 第！二，十七条 市—造价管理机构应当】建立工程《造价咨询《企业、工程造价专】业人员信用档—案其违？法行为、被投—。诉举报处《理、行？政处罚等情况应当】作为不良记录记【入信用档案》 ：    工程造价】咨询企业《和工程造价专业【人员应当《向造价管理机构提供！真，实、准确、》完，整的信用《档案信息   】。  任何单位和个人！有权查阅《信用档？案 第《二十：八条 建设行【政主管部《门依法对建设—单，位、施工单位—、工：程造价咨询企—业以及工程造价【专业：。人，员与工程造价有关的！行为实？施监督检查》有权采？。。取下列？措施     （！一，）要：求被检查《单位或者个人出具资！。。质证书、资格—。证书与工程造—价有关的文档和【制度材料； —     （二）】进入被？检查单位进行—检，查查阅有关合—同和文件《。； ？    （三—）纠正有关》违反法律、法规和】。规章：及执业规程的行为】 第二十九条　工！程竣工后发包—人和承包人未及时】进行工程竣工结算的！工程不得《。交付使用有关部门不！予，办理权？属登记？。  ？   发包》人未按规定将—完，整竣工结算文件报市！造价：管理机构备案的由建！设行政主管部门责令！限期改正 》 第：三十条　以欺骗、】贿赂等？不，正当手段申办并取】得工程造价咨询企业！资质的由建设行政主！管部门给予警—告并处以一万元【以上三？万元：以，下，。。的罚款申《请人三年内不得【。再次：申请工程造价咨【询企业资质 【第三十一条 【工程造价咨询企业违！反规定？。有下列？情形之一的由建设】行政主管《部门：责令限期改正—给予警？告并处以一万元以】上，三万元以下的罚【款    —。 （：一）未取得工程【。造价咨询《。企业资？质而从事《工程造价咨询业务；！。     （二）！超，越资质等级》承接工程造》价咨询业务；— ，  ：   （三）同【时，接受招标人和投标】人或两个《以上投标人对同一工！。。程项目的工》程，造价咨询《业务；？。。  ？。   ？（四）？。转，。包承接的工程造价咨！询业务；  【   （五）以【给予回扣《、恶意？。压低：收，费，等方式？进行不正当竞争； ！     》（六）涂《。改，、倒卖、出租、出借！资质证书或者以其他！形，式，非法：转让资质证书；【    》 （：七）法律、》法规禁止的其他行为！ 第？三十二条 工程】造价咨询企业违【反有关规定出具造】价成果文件、以他】人，名义或者《允许他人以》自，己名：义开展工程造价咨询！业务的由《建设行政《主，管部门责令改正没收！违法所得并处以一】万元以上五万元以】下罚款？；情节严重需要降】低资质等级》或吊销资质证书的】建议国家或》者省建设行政主管部！门依：。法处理 《 ，第三十三条 建设！行政主管部门及其造！价管理？机构直？接主管人员》及，直接责任《人员在工程造价管理！中，玩忽职守、》徇私：舞弊、？滥，用职权的《。依法给？予行政处分；构成】犯，罪的依法追》究刑事责任》。 ：第三十四《条 本办法自2】00：7年7月《。。15日起施行 】 ：