。 — ： ？长春市建《设，工程造？价管理办法》。。 《 长春市人民政府令！ 第23号— ，。     》长春市建设工—程造价管理》。。办法业经2007年！4月29日市政府】。第59次《常务会议通过现【。予发布自《2007年7—月1：5日：起施：行 市长崔杰 】 二○○七年六月】十五：日 ： 《第一条 《 ，为，加强建？设工程造价管理规范！建设：工，程造价计价行为合】理确定和有效控制】工程：造价维护建设工程】各方合法权益根【据有关法律》、，法规：的规定结合本市实】际制：定本办法 —第二条 在本市】行政：区域内从事建—设工程造价活动【的单位和个人—应当遵守《本办法 第—三条 本办法【所称：建设工程造价是指】建设工程项目从筹】建到竣工验》。收交付使《用前所需的全部费】用包括下列各—项，   《  (一《)建筑安装工程【。费用包括土建工【程和安装工程—的，直接费、间接—费、利润和》税，金；    【。 ，(二)设备及工器具！购置费用《包括为建设》项目：购置或者《。自制的达到固定资】产标准的各种—设备、工具》、器具的购置—费用；  —  ：。 (三？。)工：程，建设其他《费用包括土地使用】权取得费、勘察费、！。设计费、工程监理】费、中？介机构咨询》费、研究试》验，费、招标费》用、建设《单，。位管：理费、建设单位临时！设施费、工程—。保险费；   】  (？四)预备费包括基本！预备费、涨价预备】费；     (！五)建设单位为【实施该建设项目贷】款、发行《债券在建设期内应】当偿付的利息；【 ，     (六【)建设项目的税【金、：。行政事？业性收？费、政府性基金【；     (】七，)，国，。。家规定应当计—入工程？造价的其他》费用 ？ 第四条《 市建《设行政主《管部门对本市—建设工程造价—活动实施统一监督管！理市建设《工程造价管理机【构（：以下：简称市造《。价，管理机构）》受市建设行政主管部！门委托具体负—责建设？工程造价的日常【管理工作《 ：   ？ 各县（市）、【双阳区人民政—府建设行《政，主管部门《负责本行政区域内】的建设工程造价【管理：工作     有！关，行政主管部门—按照：各自职责《做好建设工程造价管！理的相关《工作： 第五条》 ， 建设工程造价【计价包括下列各项】  ？ ， ， (一？)编制投资估算【。；    — ，(二)？编制设计概算；【     (三】)编制施工图预算】； ：     (四)编！制工程量清单—、招标标底； 】    (五)编制！投标报价；》 ：。    (六)【约定工程《合同价？。；     【(七)办理竣工【结算和竣工决—算 第六》条 投资》估算、设《计概算、施工图预】算、工程量清—单、招标标底—、投标报《。价、竣工结算—和竣工决算》均，应当按？照国家规《定由：具有编制资》格的单位或者委托】有，相应资？质的工程造价咨【。询企业编《制 ： 第七条 —造价：计价依据具体包括工！程估算指标、概算】定额、预算定—。额、消耗量定额、】一次性补充定额【。、费用定额》、工程量清单计价规！范、工？。期定额、各类—造价指标指数、市场！价格信息、企业内部！定，额以：及国家、省、市【行政主管部门的有关！。规定： 第八条 市】造，价管理机构应当定】期采集并公布人【工、：材料、施工机—械，台班的市场价格【和施工企业平均利润！率、工程造价平【均指：数、：材料价格变化趋势等！造，价信息为建设工程】造价计价提供参【。考 第《九，条 建设工程一】次性补充定》额由施工单位—会同建？。设单：位共同编制由市造价！管理机构测定后报】省造：价，管理机构确》认 ：     》建设：工程一？次性补充《材料价格由施工单】。位会同建设单位共】同编制经市造价管】理机：构测定、确认—后执：行 第十》条 ： ，建设工程造价计【价采用工程量清【单计价或者定额【。计价一？项，工程不？得同时使用两种【计，价方式实行工—程，量清单计价的应【当执行建设工程【工程量清单》计价规？范；实行定额计【价的应当执行省建设！行政主管部》门规定？的建设工程》定额   —。  前款所》称工程量清单计【。价是指按照招标【文，件规定计算》完成工程量清单所】列项：目的：。全，部费用    】 前款所称》定额：计，价，是指按照预算定【额、消耗《量定额基价表、费】用定额的规定计【算，工程项目所需—的全：。部费用？  ？   全部》使用国有资》金投资或者以—国有资金投资—为主：的大中型建设工【程应当实《行工程量清单计【价，。。 第十一条—。 工程定额测定】费、工程排污费、】社会保障费、住房】公积金、《意，外伤害保险费—、工伤保险费等工】程造价中的规费和安！。全防护、文明—施工措施费应当【按照国家、省规定】的标准足额计取不得！作为投标竞价—的费用 第十二条！ 施工企业在工】程结算时应当持吉】林省施工《企业劳动保险费取费！证书按？建设行政主管部【。门当年？核定的费率》向建设单位》计取养老保险费用】   《  工程《估算、概算、预算】。。、，。投标报？。价和编制标底时应】当按照？建设：行，政主管部《门当年公《布的最高《费率估算《养老保险费用 第！十三条 发包人与！承包人在签订建设】工程：。施工合同时》应当在合同条款中】对下：列工程造价》。事项作？出约：定     【（一）工程》合同：价款；    】 （二？），采用固定《价，。格合同的风》险范围及超》过约定范围时合【同价款的调》整办法采用可—调，价格合同的》价款调整因》素和办？法；  》   （三）施工中！发生工？程变更时工程—价款的调《整方法、索赔—方式、时限要求【及金额支付》方式； 《     （四）工！程量清单错项、漏项！、计算错误时的【价款计算《。方式；   【 ， （五？）安全？。防护和文《明施工措施项目总】费用：以及费用预付、支付！计划：、使用要《求和调？整方式？。；     【（六）意《外伤害？保险费？用；   —  ：（七）预付》工程备？料款、拨付工程进】度，。款的时间、数—。额、方式； 【    （八）【工程竣工价》款，的结：。算与支付方》。式、数？额及：时限；   【  （九《），工程质量《保证：。（，保修：），金的：数额、预扣方—式及时限；  】   （十）工期提！前或延后的》奖惩办法； —。  ：   （十》一）与履《行合同？、，支付：价款相关《的担保？。事项； 》   ？。 ，（十二？）发生工程价款纠】。纷的解？决，方法；  —   （十三）与】造价有关的》其他事项   】  ：工程合？同价款在合同中【约定后任何一方不得！擅自改变 第十四！条 ？发包人与《承包人在签订合同时！对于工程价款的【。约定可选用》下，列一种约定方式 】     （一）固！定总价合同工—。期，较短且工《。程合同总价较低【的工程？可以采用固定—总价合同方式—。。     （【二）固定《单价双方在合—同中约定《综合单价包含的风】险范围和风险费用】的计算方法在约【定的风险范》围内综合《单价不？再，调整风险范》围以：外的综？。合单价调整方法应当！在，合同中约定  】   ？（三）可《。调价格可调》价格包括可调综合单！价和措施《费等：。双，方应在合同中约【定综合单价和措施】费的调整《方法调整因》素包括  —      —1、法律、行政法规！和，国家有关政策变化影！响合同价款； 【     》   2、工程造价！管，理机构的价格调整】；    —    《   3、经—批准的设计》变更； 》       4】、，发包人更改经审定批！准的施工组织设计】（修：正错误除外）造成】费用增？加；  》      5、一！周内：非承包人原》因停：水，、停电等造成停工】累计八小时； 【        6！、双方约定的其【他因素 第十五条！ 施工中发生【工程变更《的发包人和承包人应！当及时？办理：施，工，签证作为工》程结算的依据 第！十，六条 建设—工程实行《预，付款：结算的应当符合下列！规定    【 ，（一）包工包料工程！的预付款按合同约】定拨付原则上预付比！例，不低于合同金额【的百：。分之十不高于合同金！额的百分之三十对】重大工程《项目按年《度工程？。计划逐？年预付计价执行建】设工程工程量清单计！价规范的《工程实体性消耗和】。非实体性消》耗部分应在》合同中分别约定预】付款比例   】  （二）在—具备施工条件—的前提下发包人应】当在：双方签订合同后的一！个月内或不》迟，于约：定的开？工日期前《的七日内预付—工程款发包人不按】约，定预付承包人应【在预付时间到期后】十日内向发包人发出！要，求预付的通知发包】人收到通《知后仍？不按要求预付承【包人可在发出通【知十：四日后停止施工发】包人应从约定应【付之日起向承包人】支付应付《款的利息（利—率按同？期银行贷款利率计】），并承担违约》。责任     （！三）预？付的工程《款必须在合同中约】。定，抵扣方？式并在工程进度【款，中，进行抵扣   】  （四《）凡是没有》签订合同或不—具，备施工条件的—工程发包人不得预付！工程款不得以预付】款为名转移资金【 ， 第十七条》 ， 发包人与承包人在！工程竣工《。验收合格《。。后应当按《照下列规定及时进】行竣工结《算 ：。     （一【）承：包人应？当在竣？。。工验收合格之日【起，三十日内向发—包人递交完》整的工程竣》工结算？文件 《 ， ，  （？。二）发包《人及其委托的工程造！价咨询企《业应当自《接到竣工结》算文件之日起四十】日内完成《。竣工结算审核发包】人逾期不予》。结算：的承：包人送？交的竣工结算—视为已被认可—  ？   （三）合同】对结算时《限另有约定的从【其约：定     （】四）大中型建设【工程项目竣工结算的！。期限经发包人和承】包人协商可》以适当？。延长但竣工结—算总天？数不得超过一百八十！日  第十八【条 发《包人对？于竣工结《算文件有异议的应】当在收到竣工—结，算文件？之日起四十日内向承！包人：提出：并与承包人》进行协商发包—人自提出异议之日】起二十八《日内：未与承包人协商或】者经协商未能与【。承包：人达成协议的应【当委托工程》造价咨询企业进行】竣工结算审核— ：    《发包人或《者承包人对于—工程：。。造价：咨询：企，业出具的《竣工结算审核意见】仍有异议的可以自接！到审：核意见之日起三【十日内向建设—行政主管部门申【。请调解调解不成的】可以依法申请仲裁或！者向人民法院—提起：诉讼 ？ ，第十九条《 工？程竣工结算》文件：经发包人与》。承，包人：确认即应当》作为竣工结算的【依据：发包人？应当：自确认之日》起，二十日内将完整的】竣工：结算文件报市造价管！理机：构备案 》第二十？条 发包》人应：当按照合同约—定支付工程款；总承！包单位与《专业承包单》位应当依照合—同约定向劳务—分包单位支付劳务】。承包款     ！劳，务分：包，单位应当依照合同约！定支付劳务》作业人员工资没有】约定或约定不明【的按：照市造价管理机构测！定的：标准：执行：因拖欠工程款造成拖！欠劳务作《业人员工《资，的建设工程项目发包！单位、总承包单位、！专业承包单位与【劳务分包单位—。承担连带责任 【 第二十一条 【 工程造价咨询企业！。应当依法取得工程】造价：咨，询企业资《质并在其资》质等级许可》的范围内从事工【程造价咨询活—动 ？第，。二十二？条 ： 工程？造价咨询《企业：。应当遵守工》程，造价管？。理的有关规定不【得有下列行》为     （一！）超越？资质等级业务—范围承接工程造【价，咨询业？务；     （！二）以他《人名义或《者允：许他人以自己名义】从事造价咨询—业务； 》    （三—）同时接受招标【人和投？标人或两个以上【投标人对《同一工程项》目的工程造价—咨询：业务； 《     （四）】转包承接的工程【造价咨询业务—； ？    《。（，五）接受委托—审核已为其》。他，工程造价咨询—企，。业审核的竣工结算】；     【（六）以给予—回扣、？恶意压低《收费等方式进行【不正当竞争》；，  ？   （七）—涂改、倒卖、出租】、出借资质》证书：或者：以其他形《式非法转让资质证】书； 《。  ：  （八）》法律、法规》禁止的其他行为 ！第，二十三条 工程】造价咨询企业应当】建立健全技术档案管！理、：质量控制、财务管】理等制度 —    工程造【价咨询企业》在承接各类建设项目！的工程造价》咨询业务时应当【根据建设工》程造价咨询合同（示！范文本）订立书面】合同：并于：合同签订后》二十日内报市造价】管理机构备案 【 第二十《四条 工程造价咨！询企业从《事工程造价咨询业务！应当按照有关规【定的要求出具工程造！价，成果文件并加—盖有企业名》。称、资质《等级及证书》编号的执《业印章 第二十五！条 政府投—资、国有单位投资】以及政府《、国有企《事业单位投》资控股的建设工【程必须委《托具有相应》。资质的国内工程造价！。咨询企业进》行工程造价咨—询 第二》。十六：条 工程造价专】业人员只能在—一个单位执业—并必须持证上岗 】    《 ，工程造？价成果文件应当由造！价，工程：师签字加盖执—业专用章和单位公章！以此：作为办理《审批、报《建、拨付工程价款和！工程：结算的依据》 ：。    造价员【应当在本人承担【。的，工程：造价业务文件上签】字、加盖专用章并承！担相应的岗》位责任 第二十】七条： ：市造价管理机—构应当建立工—程造：价咨：询企业、工程造【价专业人员信用档】案其违法行为—、被投诉《举报处理、》行政处罚等》情况应当《作为不？良记：。录记入信《用档案？     —工程造价《。咨询：企，业和：。工程造价专》业，人员应当向造—价管理机构》提供真实、准—确、完整的信—用档：案信息   【 ， 任何单位和个人有！。权查阅信用档案 ！第二十？八条 建设行政主！管部：门依法对建设—。单位、施工单—。位、工程造价—咨询企业以》及工：程造价？专业人员与工程造】价，有关的行为实施【监督检查有》权采：。取下列措施 【    （一）要求！被，检查单位《或者个人出具—资质证书、资格【证，书，与工程？造价有关的文档和制！度材料；   】  （？二）进入被检查【单位进？行检查查《阅，。有，关合同？和文件？；     （】。三）纠正有关—。违反法律、》法规和规章》及执：业规程的行为 【 第二十九条　工】程竣工？后发包人和承包人】未，及时进行工程竣工结！算的工程不得—交付使？用有关部门不予办理！权属登记    ！ 发包人未》按规定将完整—竣工：结，算文件报市》造价管理机构备【案的由建设行—政主：管部门？责令限期改正 【 第三十条　以欺骗！、贿赂等不正当手段！申办并取得工—。程造价咨询企—业，资质的由建设行政主！管部：门给予警告并处【以一：。万元以上三万元以】。下的罚款《申请人？三年内？不得再次申请工程造！价，咨询企业资质— 第三《。十一条 工程造价！咨询企业《违反：规定有下列》情形之一《。的由：建设：行政：。主管部门责令限期】改正：给予警告并处以【一万元？以上三万元以下【的，罚款 ？  ：   （一）未取得！。工程造？价咨询企业资—质而从事工程造【价咨询业务； 】    （二）【超越资质等级—承接工程造价咨询】业务；   【  ：（三）同时接受【招标人和投》标人或两个》以上投标人对同一】工程项目的工—程造价咨询业务； ！     》（四）转《包承接的工》程，造，价咨询业务；—     （五）！以给予回《扣、：恶意：压低收费等》方式：进，行不正当竞争—；，    》 （六）涂改、倒】卖、出租、出借【资质证书《或者以其他形—式非法？转让资质证书；【   《  （七）法律【、法规禁止的其他】行为： 第三十》。二条 《工程造价咨》询企：业违反有《关，规定出？具造：价成果文件、以【他人名义或者允许】他，人以自己名义开展】工程造？价咨询？业，务的由建《设行政主管部—门责：令改正？没收违法所得—并，。处，以一万元以上—五万元以下罚款；】情节严重《需要降低资质等级或！吊销资质证书—的建议国家或者【省建设行政主管部门！依法处理 第【三十：三条 建设行政主！管，部门及其造价管理机！。构直接主管人员【及直接责任人员在工！程，造，价管理中玩忽职守】、徇私？舞弊、滥《用职权的依法给【予行政处分；构【成犯罪的依法追究刑！。事责：任， ：第三十四条 【本办法自2》007年7》月15日起施—行 ？。 ：