？ 】长春市建设》。工程造价管理—。办法 《 ， 长春市人民【政府令 第—23号 》    长春市建】设工：程造价管理办法业经！2007年》4月29日市—政，府第：59次？常务会议通》过现予发布自2【007年7月15日！起，施行 市长崔杰】 ，。 二○○《七，年，六月十五《。日 —第一条 《 ，为，加强建设工程造价管！。理规范？建设工程《造价计？价，行为合理确定和有】效控制工程造—价维护建设》工程：各方：合法权益根据有【关法律、法规的规】定结合本市实—际制定本办法— 第二条》 在本市行政区域！内从事？建设工？程造价活动的单【位和个？人应当遵守本办【法 第三条 【 本办法所称建设】工程造价是》指建设工程》项目从？。筹建：到竣工验收》交付使用前所需的全！部费用？。包括下列各项 【     (—一)建筑安装—工程费用包括土【建工程和安装工程】的直接费、间接费、！利润和税《金；     】(二)？设备及工器》具购置费用》包括为建设项目购置！或者：自制的达到固—定资产标《准的各种《设备、工具、器具的！购，置费用？；，   《  (三)工程【建，设其：他费用包括》土地使用权取得费】、勘察费、设计【费、工程监理费【、中介机构咨询费】、研究？试验费、招标费用、！建设单？位管理费、建设单】位临时设施费、【。。。工程保险费； 【。   ？  (四)预备费】包括基本预备费、涨！。价预：备，费；     (！五)建？设单位为实施该建设！项目贷款、发行债】券在建设期》内应当？偿付的利《息；   —  ：(六)建设》项目的税金、行政事！业性收费《、政府？性基：。金；：     —(七)国家规定应当！。计入工程造价—的其：。他费用 》第四条 》市建设行《政主管部《门，对，本市建设工程造价活！动实：施统一监督》管理市建设工程【造价管理机构（以下！简，称市造价管》理机构）受》市建设行政主管部】门委托具体负责建设！工程：。造价的日常》管理工作  【   各县（—市，。）、双阳区》人民政府建设行【政主管部门》负责本行政区域内的！建，设，工程造价管理工作 ！     有关行政！主管部门按》照各自职责做好建设！工程造价管理的相关！工作 第五条【 建？设工程？造，价计：价包：括下列各项 —     (一)编！。制投：资估算； 》  ：   (二)—编制设计概》算； 《    (三)【编制施工图预算【。；，    》 (四？)编制？工程量清单》、招标标底；  ！   (五)编【制投标报价》；，     (六】。)约定工程合—同价；   【  (？七，)办理竣工结—算和竣工决算 【 第六条《 投资估》算，、设计概算、施【工图：。预算、工程量—清，单、招标标底、投】标报价、竣工结算和！竣工决算《均应当按照国家规】定由具有《编制资格的单位【或者委托《有相：应资质的工程造价咨！询企业编《制 ？第七条 》造价计价《依据具体包括工程】估算指标《、概算？定额、预算定—。额、消耗量定额、】一次性补充定额、】费用定额《、工程量《清，。。单计价规范、工【期定额、各类造价指！标，指数、市场》价格：信息、企业内部定】额以及国《家、省、市行政【主管：部门的有关规—定 第八条 市！造价：管理机构应当定【期采集并公布人【。工、材料、施—工机械？台班的市场价格【和施工企业平均利润！率、工程造价平均】指，数、材？料价格变化趋—势，等造价信息为建【设，工，程，造价计价提供参考】 第九条 — 建设？工程一次性补充定】额由施工《单位会同建设单位】共同编制由市—造价管理机构测【定后报？省造价管理机—构确认   【  建设工》程一次性补充材料】价格由施工单位会】同，建，设单位共《同，编制经市造价管理机！构测定？、确认后执行 【 第：。十条 建设—工，程造：价计价采用工程量】清单计价《或者：。定额计价一项工【。程不得同时使用【两种：计价方式实行工程】量清单计价》的应当？执，行建设工程工程量】清单计价规范；实】。行定额？计价的？应当执行省建设【行政主管部门规定的！建设工程《定额     前！款所称？工，程量清单计》价是指按照招—标文件规定计—算完：成工程量清单所【列项目的《全部费用 》     前—款所称定额计—价是指按照预—算定：额、消耗量定额基价！表、：费用定额的》规定：计算工程项目所需的！全部费用  【   全部使用【国有资金投资—或者以国有资金投资！为主的大中型—建设工程应当实行】工程量？清单：。计价 ？ 第十一《条 工程定额测定！费、工？程排污费、社会【保障费、住房公【积金、？意外伤害保》险费：、工伤保险费等【工程造？。价中的规费和安【全防护、文明施工措！施费应当按照国家】、省规？定的标准足额计取不！得作为投标竞—价的费用 》 第十二条 — 施工企业在工程结！算时应当持吉林【省施工企业劳动【。保险费取费证书【按建：设行政主管部—门当年？核定的？费率向建设》单位计取养老保【险费：用  《  ： 工程估《算、概算、预算、投！标报价和编制—标底时？应当按照建设行政主！管部门当年公布的】最高费率估算养老保！险费用？。 第十三条 【 发包人与承包人在！签订建设工程施工】合同时应当在合同条！款中对下列工程造】价事项作出约定【     —（一）工程合同【价，款；     】（二）采用固—定，价格合同的》风险范围及超—过约定范围时合同】价款的调整》办法采用《。可调价格合同的价款！调整：因素和办法；—。。     —（三）施工》中发生工程》变更时工程价款的】调整方法、索—赔方式、时》限要求及金额支【付方式； —    （四）【工程量清单》错项、漏项、计【。。算错误时的价款计】算方：式；     】（五）安全》防护和文明施工【措施项目总费用以】及费用预付》、支付计《划、使用要求和【。调整方式；  】   ？（六）意外伤害【保险费用； 【    《（七）预付工程备】料款、拨付工程进度！款，的时间？、数额、方式；【     （八】）工：程竣工？价款：的结算与支付方式】、数额及时限； ！ ，   （《九，）工程质量保证（保！修）金的数》额、预扣方式及时】限；   —  （十）工期【提前或延后的—奖，惩，办法； 《    《 （十一）与履【行合同、《支付价款相》关的担保事项； 】     》（十二）发生—工程价款纠》纷的解决方法； 】     （十三】）与：造价有关的其他【事项    【 工程合《同价款？在合同？中约：定后任何一》方不得擅自改变 ！第十四条 》 发包人与承—包人在签订合同时】对于工程价款的【约，定可：选用下列一种约定】方式  》。   （一）—固定总价合同工期较！。短且：工程合同总价—较低的工《程可以采用固—定总价合同方—式 ：  ：   （《二）固定单价双方】在合同中约定—综合单？。价包：含，的风险范《围，。和风险费《用的计？算方法在约》定，的风：险范围内综合—单价不再调整风【险范围以外的—综合单价调整方法应！当在合？同中约？。定     （三！）可调价格可—调价格包括可调综】合单价和措施费等双！方应在合同中约【定综合单价和措施费！的，调整方？法调整因素包括 】       【。 1、法律、行政法！规，。和国家有关政策变化！影响合？同价款；  【     》 2、工程造价管理！机构的价格调整；】     —     》 3、经批》准的设？计变更；《        ！。。4、发包人更改【。经审定批准的—施工组织设计（修】正错误除外）造成费！用增加；《        ！。5、一周《内，非承包人《原因：停水、？停电等造成停工累】计八：小时；   【  ：   6、双—方约定的其他因素 ！ ，第十五条 —施工中？发生工程变更的发】包人和承《包人应当《及时办理《施工签？证作为工《。程结算的《依据 《第十六条 建设】工程实行预付款结算！。的应当符合》下列规定   】。  ：。（一）包工包料【工，程的预付款按合同】约定拨付原则上预付！比例不低于合—。同金额的百分之【十不高于合》同金额的百分之三】十对：重大工程项目按【年，度工程计划逐年预】。付计价执行建设工】程工程？量清单？计，价，规范的工《程实体性《。消耗和非《实体性消耗部分应在！合同中分别约定预付！款比例  —   （二）—在具：备施：工条：件的前提《下发包人应当在【。双方签订合同—后，。的一个月内或不迟】于约定的《开工：日期前的《七日内预付工程【款发包人不按约定预！付承包人应》在，预付时？间到期？后十日内向发—包人发出要求预付】的，通知发包人收—到通：知后仍不按要—求预付承包人可在发！出通知十四日后【停止施工发》包人应从约定应【付之日起向承—包人支付应付款的利！。。息（利率《按同期银《行贷：款利率计）》并承担违约责任【。 ，  ：   （三）预付】的工程款必须在合】同中约定抵》扣方式并在工程进度！款中进行抵扣  ！   （四）—凡是没有签订合【同或不具备》施工条件的》工程发？包人不得预付—工程款不得以—预付款为名转移资金！ 第十七条 【 ，发包人与承》。包人在工程竣工【验收合格后应当【按照：。下列规定《及时进？行竣工结算  】   ？（，。一）：承包人应当在—。竣工验？收合：格，之日起三《十日内向发包人递交！完整：的，工程：竣工结算文件 【  ：   （二）发包人！及其委托的工程造价！咨询：企业应？当自：接到竣工《结，算文件之日起—四十：日内完成竣工结【算审核发《。包人逾？期不予结算的承包人！送，交的竣工《结算视为《已被认可 —    （》三）合同对结算【时限另有约定—的从其约定》     （四】）大中型《建设工程项目竣工结！算的期限《经发包人《和承包人《协商可以适当延长】但竣工结算总天数】不得超过《一百八十日  【。 第十八条》 ：。发包：人对于竣工结算文件！有异议的应》当在收到竣工结算文！。件之日起《四十日内向承包人提！出并与承包人进行协！商发包人自》提出异？议之日起二十八日内！未与：承包人？协商或者经》协商未能与承包人】达成协议《的应当委托工—程造价咨询企业进行！竣工结算审核—   《 ， 发包人或者承【包人对于《工程造价咨询企业】出具的竣工结算审核！意见仍有异议—的可以自接到审【核意见之《日起：三十日内向建—设行政主管部门申请！调解调解不成的【可以依法申请—。仲裁：或者向人《民，法院提起诉讼— 第十九条— ， 工程竣工》结算文件经发包人与！承包人确认即应当作！为竣工结算》的依据发《包，。人应当？。自确认之日起二十日！内，将，完整的竣工结算文】件报市造价管理【机构备案 第二十！条 发《包人应当按》照合同约定支付【工程款；总承包单位！与专业承《包单位应当依—照合同约定》向劳务分包单—位支付劳务承包款】   《 ， 劳务分包单—位应当？依照合？同约定？支付劳？。务作：业人员工《资没有约定或约定不！明，的按照市造价管【理机构测定的标准执！行因拖？欠工程款造成拖欠】劳务作业人》员工资的《建设工？程项目？发包单位、》总承包单位、专业】承包单位与劳务分包！单位承担连带责任】。 第二十一条【 工程造价咨询企！业应当？依法取得工程—造价：咨询企业资》质并在其资质等级许！可的范？。。围内从？事工程造价》咨询活动 第【二十二条 工程造！价咨询企业应当【遵守工程造价—。管理的有关规定不】得有下列《行为     】（一）超越资质等】级业务范围承—接工程造价咨—询业务？；，     （二】），以他：人名义？或者允？许他人以自己—名义：从事造价咨询业【务；：    》 （三）《同时接受招标人和投！标人或？两个以上投标人对同！一工程项目的工程造！。价咨询业务； 】    （四）【转包承接的工程造】。价咨：询业务；   】  （五《）接受委托审—核已为其他工—程造价咨询》企业审核的竣工结算！；   》。  ：。（六：。）以给予回》扣、恶意《压低收？费等方式进行不【正当竞争；   ！  （七）涂—改、倒卖《、，出租、出借资质【证书或者以》其他形式《非法：转让资质证书；【     —（八）法律、法规】禁止的其《他行为 第二十】三条 工程造价咨！询企业应当建立健全！技术档案管理、质】量控制？、财务管理等制度 ！     工程造价！咨询企业在承—接各类建设》项目的工程造—价咨询业务时应当】根据建设工程—造价咨询合同—（示范文本）订【。立书面合同》并，于合同签订后二十】日内报市造价管理】机构备案《 第二十四—条 ： 工程造价咨询企】。业从事？工程造价咨询业务】应当按照《有关规？。定的要？求出具工程造价成果！文件并加盖有企业】名，。称、：资质：。等级及证《书编号的执业印【章 第二十—五条 政》府投资、国有—单，位投资？以及政府、国有企】事业单位投资控【股的建设《。工程必须《委托具有相应资质】。的国内工程造价咨】询企业进行工程【造价咨？询 第二十六条】 工程造》价，专业人员只能在一】个单位执《业并必须《持证上岗《     —工程造价成果—文，件应当由造价—工程师签字加盖执业！专用章和单》位公章以此作—为办理审批》、报建、拨付工【程价款和《工程结算的依据【 ，  ：   造价员应当在！本人承担的工程造价！业，务文件上签》字，、加盖专用》章并承担《相应的岗《位责任 第二十】七条： 市？造，。价管理机构应当【建，立工程造价咨—询，企业：、工程造价专业人员！信用档？案，其违法行为、被投】。诉举报处理、行政处！罚等情况应当—作为不良记录记入信！用档：案     【工程造价咨》询企业和工程造【价专业人《员应当？向造价管理机—构提供真实》、准确、《完整的信用档案信】息  《   任何单—位和个人有权—查阅信用档案 】第二十八条 建设！。行政主管部门依法】对建设单《位、施工单位、工】程造价咨《询企业以及工程造】价专业人员与工程】造价有关《的行为实施监督检】查有权采取下—列措：施     （】一）要求被检查单】位，或，者个人出具资质证书！、，资格证书与工程造】价有：关的文？档和制度材料—；     （二！），进入被检查单位进】行检查查阅有关合同！和文件；《    》 （三？）纠正？有关：违反法律、》法规和规章》。及执业？。。规程的行为 —。 ，。第二十九《条　工？程竣工后发包—人，和，承包人未及》时进行工程竣工结】算的工？程不：得交付使用有关部门！不予：办理权属登记 【    《 发包人未》按规定？将，完整竣工结算文【件报市造价》管理机构备案的由建！。设行：政主管部《门，责令限期改正—。 第三十条—　以欺骗、贿赂【等不正当《。。手段申？。办并取得工程—造价：咨询企业资质的由】建设行？政主：。管部门给予警—告并处以《一万元以上三—万，。元以下？的罚款申请人三年内！不得再次申请工【程，造价咨询企》。业资质 第三十一！条 ？。工，程，造价咨询企业违【反规定有下列情形之！一，。。的由建设《行政主管部门责【令限期？改正给？予警：告并处以一》万，元，以，上三万元以下—。的罚款    】 （一）未取—得工程造价咨询企业！资质而从《事工程？。造价咨询《业务；   【  （二）超—越资质？等级承接工》程造：价咨询业《。务；    【 （三？）同时接受招标人和！投标人或《两个以上《投标人对同一工程项！目，的工：程造价咨询业务； ！ ，    （四—）转：包承接的工程造价】咨询业务；  】   （五）以给】予回扣、恶意压低】收费等方式》进行不正当竞争； ！     （六）】。。涂改、倒卖、—。出租、出借资质【证书或者以其他形】式非法转让资—质证书； 》    《 （七？）法律、法规—禁止的其他行为 ！第三十二条》 工程造价咨询企！业违：反有关规定》出具：造价：成果文件、以—他人名义或者—允许他人以自己【名义开展工程造价】咨询业务的由—建设行政主管部【门责令改正没收违】法所得并处以一【。万元：以上五万元以—下罚款；情节严重需！要降低资质等级或】吊销资质证书的【建议国家或》者省建？设行政主《管部门依法处理 ！。第三：十三：条 建设行—政主管部门及其造】价管理？机构直接主管人【员及直接责任人员在！工程造？价，管，理中玩？忽职守、徇》私舞：弊、滥用职权—的依法给予》行政处分；构成犯罪！的依：法，追，究刑事责《任 第三十四条 ！ 本：办法自2007年7！月15日起施行【 《