《 — ，白山市？人民政府关》于，加强建筑市场管【理的实施意见— 《 白：山政发？〔2009〕3【号 各县（—市）区人民政府市】政，府各委办局、事【业单位？中省直单位》 ：。     —为进一步加强—我市建筑市场管【理工作提高建设领】域规范化管理程度杜！绝，行业管理漏》洞维护规范有序的】市场秩序结合—我市实际情况提出如！下实施意见 —     一】、严格？执行基本建设—程序依据中华—人，民共和？国建：筑法和吉林》省建筑市场管理【条例建设部门要【突出抓好工程项目】法人负责《制、：工程施工《图，。设计文？件审查？制、工程招投—标制：。。、，施工许可《证制、工程监理制】、工程合同管理制、！工程质？量安全监《督管理？制、工程竣工—验收备案等刚性管】理规定的落实突出抓！好工程勘《察、工程设计—、工程施工》、工程？。监，理、工程建设、施工！安全的行《业，。规范的监管》 ：   】 ， 二、严《格实行？市场准入制度依据】建，筑法：、建筑市《场管理条例建筑市场！实行资质准入制【度和市场清》出制度设计、施【工，、，监理等企业承揽建】筑工：。程及其配套工程必】须持：有，企业资质证书在资】质等级限定范围内】。开展业务活动—本市企业经年检合格！后可持证书进入【。建筑：市场外地《企业：。。经登记备案》后可持证书在本市承！揽工程严格禁—止业主将设计、【施工和监《理任务发包给无资质！企业和挂靠》企，业对企？业违法？违规行为记入企业信！用档案对恶意拖【。欠农民工工资擅【自降：低工程技术标准违章！作业导？致重大事故的—按照建设《工程质？量管理条例和建筑】业企业资《质管理？规定暂停投标资格降！。低资质等级直至清】出本市建《筑，市，。。场 【     —三、加强建》筑工：程招：投标管理《建，设工程招投标要严】。格执：。行中华人民共和【国招标投标》法按照吉林省建筑】市场管？理条例和吉》林省：招标投标条》。例等法规的规定加】大建设工程全过【程监管力度招标【监督管理机构对【招标：。方式、招标》备案、招标文—件（评标办法—）、评标委》员会组成《、中标结《。果、招？标投标？情，。况书面报《告实行备《案管理并监督开标、！评标和定《标，活动对重大建设项】目实行？招，标监督机构、监察】部门和社会监—督员联合监督对未】依，法备案的违法行【为进：行查：处依法查处规—。避，招标和？。在招投标过程中弄】虚作假？等，问题严厉打击勘【察、设计、施工单】位转包、违》法分：包、靠挂和》监理单位违法转【让监理业务及无证、！越级承？接工：程业务严肃查处【建设：单，位不执行施工图【审查、施工》许可、竣工验—收备案等法定建【设程序的行为 】 《     —四、 加《强建设工《程安全生产管—理依据建筑》法、安全生产法和】建设工？程安：全生产管理条例进】。一步：强化对全市建筑施工！企，业，及，其施：工，现场的安全》监管突出监管—重点落实人员—力量加大对施工【现场施？工用电、脚手架、】塔吊：拆装、土方坍—塌、高？处坠落以《及，施工现场《。安全防？护用品？、安全帽、》安全网、安全—带的：专项治理并深入开展！建筑施工安全质【。量标：准化和文明工—地创建活动不断完】善工地？临建设施确保全市】建筑行业安全运行】杜，绝较：大事故的发》生，  ！   五、》加强建？。设，工程：质量监督管理—按照：建设部关于》推，。进，建设工程《质量：保险工作的意见严】格实施建设工程质】量监督深入开—展全市建设工程质】量监督执《法检查活动》对没有按照设计文】件施：工、工程存》在，质量缺？陷没有及时整改和存！在违规行为的建【设单位和《施工单位依》据建设工程质量管理！条，例进行？行政处罚确保建设】工程质？量，安全严格工程监理制！和工程竣工验—收备案？制高：度重：视建设工程施工质量！。监管确？保房屋建筑》工程、市政基础设施！工，程地：基基础、工程—主体结构质》。量安：全进一？步推动创无质量通】。病住：宅工作深入开展【消除劣质工程严格执！行国：家关于工程质量【保，修期的规《定，实行建设工程质【量保修制度》。进一步加强对工【程质量？。。保修的管理对建设】工程：在保修？期内出现的》质，量缺陷由施》工单位履行保修义】务涉及结构安全或】者严重影响使用功能！的，质，量缺陷建设单位【。应向建设行政主管部！门报告并《立即采取安全防【范措施 【  》   六、建立健】全，建筑行业《职工（农民工）工资！预留专？户制度按照》国，务院和劳动保障部】、建设部关于切【实解决？建筑业企业拖欠农】民工工资问》题的：通知和吉林省政府】办，公厅转发关于—切实解决建筑—业企业拖欠农民工】工资问题实施意见的！通知要求建设单【位在工程开工—前必须按《工程中？标标底金额确定工程！。建，设人工费并》足额存入《指定的？银行：开设：的职工工资预留专】户一：旦发：生工程项目》有拖欠农民工工资问！题经建设行政—主管部门、劳动保障！部门、监理部门、】清欠管理部门核【实后利用《职工工？资预留专户的资金】偿还所欠农》民工工资保护农民工！合法权益《同时建立农民工意外！伤害保？险制度将农》民工工伤《保险：纳入劳动合同—内容由施工企业【。为农民工缴纳工伤】保险费？加强施工企业工【会建设指《导劳务分包企业建立！工会：组织通过工会组织沟！通农民工与用工【单位协商《渠道建立雇》。佣双方协商机制建立！投诉：。举报制？度不：。断规范企业用工【。行为： ？ ？     —七、提高长效管理】水平对开通“绿色通！道”和招商引—资的：工程：项目必须按照审批】程序报建设行政主管！部门审核并签署意见！后报市长或市—。长委：托主管？副，市长：“，一支笔”审批审批权！限不在地方》政府的按审批程【序上报上级机关【审批以有效防范建】设工程？管理在审《。批，环节可能出现的管】。理漏洞？ 《  》   八、针—对在城市建》设中建设工程—项目审批《环节出现先开工【、后办手续造成政】府法律法规》失效：。、建设部门监管【缺位而出现的农民】工上访等《管理混乱问》题今后？凡是涉及建设工程“！特事特办”的先开工！、后办手续的—特殊：。审批事项必须报市】建设局审核后提【交主管市《长实行“《一支笔”审批—禁止“先《上车：后买票”《的现象发生 ！ 《   ？ ，九、发展设》计、施工总》承包企业《。加快推进《总承包企业“—转型接轨”步伐总承！包企业？要以提高《总包能力和质—量成本控制为—重点通过企》业功能改造和重组整！合向具有科研、设】计、采？购、施工一体化【。。优，势的：大型企业发展面向】“大业？主、大工程》、大项目”等高端】市，。。场充分发挥比较优势！同时积极发》展专业？承包企业扶》持以总承包企业【为龙头施工专业【承包企业为》依托：的骨干建筑企业群 ！ ， ？  《   ？十、大力发展中【介服务机构积极培育！工程项目代》建市：。场用市场化和专业】化管理逐步》取代政府投资工【程，的“投、建》、管、用《”的管理模式提高】政府投？。资项目？效益：。和建设管理》水平对使用政府资】金和政府《信贷资金的市—政基础设施建设项目！全面推行工程代建】。。制出台白山市政府】投资项目代建管理】办法鼓？励社会投资》项目采用《代建制进行项—目管理加强对监【理、造价、招—标代理中介机构【的规范管《理建立监理、造价、！招标代理企业和【注册：执业资格人员信【用档案？制度加强市》场监：管实现市场有序竞】。争企业规范服务加强！对中介企业从业【人员的培《训不断提高业—务素：。质鼓励中介企业通】过参与市场》竞争、创《。造企业业绩提升【企业资质等级 】 ， 》  ： ， 十一、建筑市场实！行，政务：公开制度加强—行政许可的窗口建】设完善服务简—化，手续提高效率—行政许可事》项、法律《依据、许可》条件、提供要件【及办结时限等内容】全部在办公》场所和市建设局网】站上进？。行公示推进政务【。信息：公开接受《社会：监，督推进电《子政务改进》监，管模：式充分利用计—算机系统建好五大网！络建立建筑企—业市场准入信息资】源，。管理网络；》建立市？和县两级《管理部门远程协同监！管网：络，；建：立分包工程》、劳动力价格等信】。息收集和发布网【络；建立新》材，料、新工艺、—材料价格收集、发布！网络：；建立？建筑业企业、中【介机构？执业人员《等单位和人员的信息！档案管理网络—建立和完善监管【和服务综合信息数据！平台全面实现计【。算机查询、统计【、分析、《显示和监管》的管理功能 —   ！  十二、发—挥行业？协会的作用利用【建筑：业，协会平？台开展行《业自律举办经济论】坛组织企业间—的交流组织开展对】企业经理、项目【经理、专业人—员和：农民工？的培训开展工程质量！和文明施《工的争创《活动进？行企业信《用评价成立》工程专家咨询委员会！为重大建设》项目提供技术支【。撑大力发展企业文】化活跃职工》文化生活　》　 ： ， 《     十三】。、，加，大，建筑：市场执法《检查力度《根据建筑市场违【法违规行为反复性】强的特点持续开展整！顿、规范建筑市场秩！序活动将严重—扰乱建筑市场—经济：。秩序的违法》行为作为查》处重点严格查处规】避招投标和围—标串：标，。。行为不办理施工许可！。擅自施工行为—转包、违法分—包和借？照挂靠行为》签订阴阳合同和不】按，期进行结算行—为，。以及劳务用工—管理中私《。招乱：雇和拖欠农民工【。。工资行为保》持整顿不停、—检查不断、》。力度不减的高压态】。势努力提高我市建】筑市场发展水平 】。   ！  十四《、建立预防》职，务犯罪制度针—对建设领域易发犯罪！的，重，。点环节加大》防范制度建设对【。关，。键管理岗位实行【定期：轮岗制对《招投标备案实—行会审制对》政府投资项》目实行建《设、财？政，、审计、行》政监：察等部门联》合监督制《严格实行《领导干部经济责任审！计和：离任审计制》严格实行廉洁从政】十项规定对》违规违纪者》予以严肃处理 】 二○【。。○九年？二月二十三日 【 ？ —