— 《 白山市人民—。政府关于加强建筑市！场管理的实》施意见 — 白？山政发〔2》009？〕3：号 各县（—市）：区，人民政府市政府【各委办局、》。事业单位中省直单位！     】为进一步《加强我市建筑市场】管理工作提高建【设领域规范化管【理，。程度杜绝《行业：管理漏洞《维护规范有序的市】场秩序结合我市【实际情况提出如【下实施意见 —  《   一、严格执】行基：本建设程《序依据中华人—民，共和国建筑法和吉】。林，省，建筑市场管》理条例建《设部门要突出抓好】工程项目法人负责制！、工程施工图—设计文件审查—制、工程招投标制】、施：工，许可证制、工程【监理：制、：。工程合同管理制、工！程质量安全监—督管理制《。、工程竣工》验收备？案等：刚性管理《规定的落实突出【抓好工程勘》察、工程设》计、：工程施？工、工程监理、工程！建设：、施工安全的行业】规范的监管 】。   【  二？、严格实行市—场，准入制？度依据？。建筑法、建筑市场】管理条例建》筑市场实行资—质准入制度》和市场清出》。制度设计《、，施工、监理等企【业承揽？建筑工程及其配【套，。工程必？须持有企业资质【证书在资质等级限】定范围内开展业【务活动本市企业经】年检合格后可持证】书进：入建筑市场外地【企业：经登记备案后可【持证书在本》市承揽工《程严：格禁止业主将—设计、施《工和监理任务发包给！无资质？企业和挂靠企业【对企业？违，。法违规行为记入【企业信用档案对【恶意拖欠农民—工工资擅自降低工】程，技术标准《。违，章作业导致重—大事故的按照—建设工程质》量管理条例和—建筑业企业资质管】理规定暂停投—。标资格降《低资质等级直至清出！本市建？筑市场 》。 ：  》   三、加强建】。筑，工程招？投标管理《。建设：工程招？投标要严格》执行中华《。。人民共和国招—标投标法按照吉林省！建筑：市场管理条例和吉林！省招标投标条—例等法？规，的规定加大建—设工程全过程—监，。管力度招标监督【管理机构《对招标方式、招标备！案、招标《文件（评《标办法）《、评标委《员会组成、中标结】。果、招标投标情【况，书面报告实行备案】管理并监督》开标、评标和—定标活动对重大建】。。设项目实行招标监】督机：。构，、监察部门和—社会监督员联合监】。。督对：。未依法备案的—违，法行为进行查处依】法查处规避招—标和在招投标过程中！弄虚作假等问题【。严厉打击《勘察、设计、施工单！位转包、《违法分包、》靠挂和监理单位【违法转让监理业务及！无，证、越级承》。接工：程业务严《肃，查处建设单位不【执行：施工图审查、施【工许：可，、竣工验收备案【等法定？。建设程序的行为 ！ ，  —   四、 加强】建设工程《安全：生产管理《依据建筑法、安【全生产法和建—设，。工程：安，全生产管理》条例：进一步强化对全市建！筑施工企业及—其施工现场》的，安全监？管突出监管重点落实！人员力量加》大对施工现》场施工用电》、脚手架、塔—吊拆装、土方坍塌】、高处坠《落以及施工现场【安全防护用品、安】全帽、安全网、安】全带的专项治理【并深入开展建筑施工！安全质量标》准化和文明工—。地创：建活动？不断完善工》。地临建设施》确保全市《建筑行？业安全运行杜绝较大！事故的发生 】 ， ，     五、！加，。强建设工程质量监】督管理按照建—设部关于推》进建设工程质—。。量保险工《作的意见严》。格实：施建设工程》质量监督深入开【展全市建设工—程质量监督执法检】查活动对没有按【照设计？文，件施工、工程存【在质量缺《陷没有及《时整改和存在违规行！为的建设单位—和，施工单位《依据建设工》程质量管理条例进】行行政处罚》确保建设工程—质量安全严格—工程监？理制和工《程竣工验收备案制高！度重视？建设工程施工质【。量监：管，确保房？屋建筑工《程、市政基》础设施工程地—基基础、工程—主体：结构质？量安全进一》步推动创无质量通】病住宅工作深入【开展消除《劣，质工程严格》。执行国家《关于工程质》量保修期的规定【。实行：建设工程《质，。量，保修制度《进一步加强对工程】质量保修的管理对建！设工程在保修期【内出现的质量缺【陷由施工单位—履行保？修义务涉及结构安全！或者严重影响使用】功能的质《量缺：陷建设单位应向建】设行：政主管部门报告并】立即采取安全防【范措施？ ？   【  六、建立健全建！筑行业职工（—农，民，工）工资《预，留专户？。制度按照《国务院和劳动—保障部、建设部【关于切实解决建【筑业企业拖欠农【。民工：工资问？。题的通知和吉林省】政府办公厅转发【关于切实解》决建筑业企》业拖欠农民工工资】问题实施《意见的通知要求建】设单位在工程—开工前必须按—工程：中标：标底：金额确定工程—建设人工费并足额存！入指定的银行—开设的职工工资预】留专户一旦发生【工，程项目？有拖欠农民工工资问！题经建？设行政？主管部门、劳动【保障部？门、监理部门、【清欠：管理部门核实后【利，。用职工工资预—留，专户的资金》偿还所欠农民工工】资保护农民工合【法权益同时建立农民！工意外伤害》保险制度将农民工】工，。伤保：险纳入？劳动合同《内容由施工企业为】农民工缴纳工伤保】险，费加强施工企业工】会建设指导劳务【分包企业建立—。工会组织通过工会组！。织沟通农民工与用】工单位协商渠道建】立雇佣？双方协商机制—建立投诉举》。报，制度不断规范企业】用工行为 — —    七、—提高长效管理—水平对开通“绿色通！道，”和招商引资—的工程？项目必须按照审批】。程，。序报建设行》政，主，管部门审核并—签署意见后报市长或！市长委托主》管副市长“一支笔】”审：批审批权限不在地】方政府的《按，审，批，程序上报上级—机关：审批以有效防范【建设工程管》。理在审？批环节可能》出现的管理漏—洞 ？ ？   》  八、针对在【城市建设中建设【工程项目审批环节】出现先开工、后【办手续造成》政府法律法》规失效、建设部门】监管缺位而出—现的农民工上访等管！理混乱问题今后凡】是涉及建设》工程“特事特办【”的先开工、—后办手续的特—殊审批事项必须【。报，市建设局审核后提交！。主管：市长实行“》一支笔”《审批禁止“》先上车？后买票”的现象发】生 】     九、【发展设计、施工总】承包企业加快—推进总承包》企业“转《型接：轨”步伐总承包【企业要以提高—总包能力和质量成本！控，制为重点通过—企，业功能改造和重【组整合？向具有科研》、设计、《采购：、施：。工一体化优》。势的大型企业发展】面向“？大业主？、大工程《、大项目”等高【端市场？。充分发挥比较优势同！时积：极发：展专业承《包企业扶持以总承】包企业为龙头—施工专业承包企【。业为依托的骨干建筑！企业群？ 《 ？     十、大力！。发展中介服务机【构积极培育》工程项？目代建市场用市场化！和专：业化管理逐步—取代政府投资工【程，的“：投、：建、管？、用：”的管理模式提【高政府投资项目效益！和建设管《理水平？对，使用政府资金和【政府信贷资金的市】政基础设施建—设项目全面推—行工程代建制出【台白山市政府投资项！目代：建管：。理办法鼓励社—会投资项《目采用代《建制进行项目管理】加强对监理、造价】、招标代理中—介机构的规范—。管，理建立监理、造价】。、招标代《理企业和《注册执业资格—人员信？用档案制度加强市】场监管实现市场有序！。竞，争企业规范服—务加强对中介企业】从业人员的培训不】断提高业务》素质鼓励中介—企业：通过参与市场竞【争、创造《企业：业绩提升《企业资质等级 ！  — ，  十一、建—筑，。市场：实行政务公开—制度加强《行政许？可的窗口建设—完善服务简化—手续提高效率行【政许可事项、法【律依据、许可—条件、？提供要件及办—结时：限等：内容全？部在办公场所和【市建设局网站上进】行公示推进政务信】。息公开接受社—会，监督推进电子政【务改进监管模式充分！利用计算机系统建】好五大网络建—立，建筑：企业市场《准入信息资源—管，理，网络；建立市和县】两级管理部门远【程协同？监管网络；建—立，分包：工程、劳《动力价格等信息【收集和发布》网络；建立新材料、！新，。工艺、材料价格收集！、发布？网络；建立》建筑业企业》、中：介机构执业人员等单！位和人员的信—息，档案管理网络建【立，。。和完：善监：管和服务综合信【息数据平台全面实】现计：算机查？询、：统，计、分析、显—示和监管《的管理功《能 】     十二、】发挥行业协》会，的作用利用》建筑业？协，会平台开《展行业自律举—。办经济论坛组织【。企业间的《。交流组织开展—对企业经理、项目经！理、专业《人员和农民工的培训！开展工程质量和文明！施工的争《创活动进行企业【信用评价成立工【程专家？咨询委员《会为重大建设项目提！供技术支《撑大力发展企—业文化活《跃，职工文化生活　【　 ！    《十三、加《大建筑市场执法检查！力度根据建筑市【场违法违规行—为反复性强的—特点持续开展整顿】。、规范建筑市场秩】序活动将严重—扰乱建筑市场—经济秩？序的违法行为作为查！处重点严格》查处：规避：招投标和围标串【标行为不办》理施工？许可擅自施工行【为，转包、违法分—。包和借照挂靠—。行为签订阴》阳，合，同，和不按期进行—结算行为以及—劳务：用工管理中私招乱】。雇和拖？欠农民工工》资行为保持》整顿不？。停、检？查不断、力度—不减的高压态势努力！提，高我市建筑市场【发，展水平 《 ？     】十四、建立预—防，职务犯罪制度针对建！设领域易发犯罪的重！点环节加大防范【。制度建设对关键管】理岗位实行定期【轮岗制？对招投？标备案实行会—。审制对政府》投资项目实行—建设、财政、审计、！行，政监察等部门联合监！督制严？格实行领《导干部经济责任审计！和离：任审计制严格—实行廉洁从政十【项规定？对违规违纪》。。者，予以严肃《处理： 《 二○○—九年：二月：二十三日 》 ！