， — ？ 白山市人民政府】。关于加强《建筑市？场管理的实施意见】 白山【政发〔200—9〕3？。号 各县（—市）区人民政府市政！府各委办局、事业单！位中：省直单位《  》   为进一步加】强我市建筑》市场管理工作提高】建设领域规范化管理！程度杜绝行业管理漏！洞维护规范有序的】市场秩序结》合我市？实际：情况提？出如：下实施意见 —  《  ： 一、严格执行基本！建设程序《依据中华人民共和】国建筑法和》吉林省建筑市—场管理条例建设【部门要突出抓—好工程项目》法人负责制、工程施！工图设计文》件审查制、工程招】投标制、施工许可证！。制，、，工程监理制、工程】合，同管理制、工程【。。质量安全监督管【理制、工程》竣工验收备案等刚性！管理：规定的落实突出【抓好工程《勘察：、工程设计、—工程：施工、工程监理、工！程建设、施工—安，全的：。。行，。业规范？的监管 》 —    二、严格】实行：市场准入制》度依据？建，。筑法、建筑市场管】理条例建《筑，市场实？行资：质准入制度》和市场清出》制度设计《、施工、监》理等企业《承揽建筑《工程及其配》套工程必须持有【企业：资质证书《。在资质？。等级限定范围内开展！业务活动本市—企业经年检合—格后可持证书进入建！。。筑市场外地企业【经登记备案后可【持证：书在本？市，承揽工程《严格禁止业主将设计！、施工和监理—。任务发包给无资【质企业和挂》靠企业对企业违法】违规行为《记入企业信用档案】对恶意拖欠农—。民工工资擅自—降低工程技术标准】违章作业导》致重大事故的—按照建设工程—质量管理《条例和建筑业—企业资？质管：理规定暂停投标资】格降低资质等级直至！清出本市建》筑市场？ 《 ？     三、加】强建筑工《程，招投标管理》建设工程招》投标：要，严格：。执行中华《人民共和国招标投】标法按照吉》林省建筑市场管理条！例和吉林省招—标投标条例等—法规的规定》加大建设工》程全过？程监管力度招标监】督管理机构对招标方！式、招标备案、招】标文件？（评标？办法）？、评：。标委员会组成、中标！结，果、：招标投标情》况书面报《告实：行备案管理并—监督开标《、评标和定标—活动对？重大：建设：项，目实行招标监督机】构、监察部》门和社会监》督员联合《监，督对未依法备案的】违法行为进行查处依！法查处规避招—标和在招投标—过程中弄虚作—假等：问题严厉《打，击勘察、设》计、施工《单位转包《、违法分《。包、靠挂和监理【单位：违法转让《监理业？务及无证、越级承接！。工程业务严》。肃查处建设》单位不执行施工图】审查、施工》许可、竣工验收备案！等法：定建：设程：序的：。行为 《 ？     四、！ 加：强建设工程》安全：生产管理《依据：建筑法、《。。安全：生产法和建设工【程，安全生产管理条例进！一步：强化对？全市建筑施》工企业及其施工现场！的安全监管突—出监管重《点落实人员》力量加大对》施工现场施工用电】。、脚手？架，。、塔吊拆装、—土方坍塌《、高处坠落以及施工！现场：安全防护用品、安全！帽、安全网》。。、安全带的》专项治理并深入开】展建：。。。筑施工安《全质量标准化和文明！工地创建活》动不断完善工地【临建设施确保全市】建筑行业安全运【行杜绝较大》事故的发生 【    ！ 五、加强建设【工程：质量监督管》理按照建设》部关于推进建设工】程质量保险工作的】。意，见严：格，实施建？设工程质量》。。监督深入开展全市】建设工？程，质，量监督执法检查活动！对没有按照设—计文件施《工、：工程存在质量缺陷没！有及时整改和—存在违？。规行为的建》设单位？和施工？单位依据建》设工程质《量管理条例》进行行政处罚确保建！设工程质量》安全：严格工程监理制和工！程竣工？验收备案制高度重视！建，设工：程施工质《量监管确保房—。屋建筑工程、市政】基础设施工程—地基基础《、工程主《体结构质量安全进一！步推动创无质—量通病住《宅工作深入开—展消除劣质》工程严格执行—国，家关于工《程质量保《修期：的规定实行建设工程！质量：保修制度进一步【加强对？工程质量保修—的管理对建设工程】在保修期内出现【的质量缺陷由施【工单位履行保修义】务涉及结构安—全或者严重》影响使用功能的【质量缺陷建设单位应！。向，建设行政主管部门报！告并立即采取安【全，防范措施 】 ：。     六、建！立健全建筑行业职】工（农民工）—工资预留专》户制度按照国务【院和劳动保障部、】建设部关于切实解】决建筑业企业拖欠】农民工工资问题的】通知和吉林省政府】。办公厅转发关于【切实解决建筑—业企业拖《欠农民工工资问【题实施意《见的通知要求建设】单位在工程开工【前必须按工程中标】标底：金，额确定工程建设人】工费并足额存入指】定的银行开设的职】工工：资预留专户一旦【发生工？程项目有《拖欠农民工工—资问题经建设行政】主管部门、劳动保障！部门、监理部—门，、，清欠管理部门核实后！利用职？。工工资预留专户的】资金偿还所欠农民工！工资保护农民工合法！权益同时建立农民】工意外伤害保险制】度将农民工工伤保险！纳入劳动合同内容】由施工企《业为农民工缴纳工伤！保险：费加强施工企—业工会建《设指导劳务》分包企业建立工会】组织通？。过工会组织沟通农民！工与用工单位协商渠！道，。建立雇佣双方协【商机制？。建立投诉《举报制？度，不断规范企业用工行！为 】    《 七、提高长—效管理水平》对开通“《绿色通道《”和招？。商引资的工程项目】必须按照审批程序】报建设行《政主：管部门审核并签署意！见后报市长或市长委！托主管？副市：长“一支《笔”审批审批权【。限，。不在地方政》府的按审批》程，序上：报上级机关审批以】有效防？范建设？工程管理《在审批环节可能出现！的管理漏《洞 《   【  八、针对在城市！建设中建设工程项目！。审批环？节出现先开工、【后办：。手，续造成政府法律法】规失效、建》设，部门监管缺》位而出现的农—民工：。上访等？管，理混乱问题》今后凡是涉及建【设工程？。“特事特办”的先开！工、：后办手续的特殊审】批事项必《须报：市建设局审》。。核后提交主》管市长实行“一支笔！”审批？禁止“先上车后买票！”的现象发》生 ！。   ？ 九、发展设计、】施工总承包企业【加快推进总》承包企业“转型接轨！”步伐总承包企业要！以提：。高总包能《力和质量成本—控制为重点》通过企业功能—改造：和重组整合向具有科！研、设？计、采？购、施工一体化【优，势的大型企业—发展面向“大业主、！大工程、大项目【”，等高端市场充分发挥！比较优势《同时积极发展—专业承包企业扶持以！总，承包：企业为龙头》施工专业承包企业】为依托的骨》干，建筑：。。企业群？ 【 ，   ？。 十、大力发展【中，介服务机《构积极培育工程【项目代建市场用【市场化和专业化管】理逐步取代政府投】。资工：程的“投、》建、管、用》”的管理模式提高】政府投资项目效益】和建设管理水平对使！用政府？资金：和政府信贷资金的】市政基？础设施建设项目全】。面推行工程代建【制出台白山市政府投！资项目代《建管理办法》。鼓励社会《投资项目《采用：代建制进行项目管理！。加强对监理、—造价、招标代—理中介机构的规【范管理建立监—理、：造价、招标》代理企业和注—册，执业资格人员信【用档案制度加强市】场，。监管实现市场有序竞！。争企：业规范服务加强【对中：介企：业从业人员的培【训不断提高业务【素质鼓励《中介企？业通：过参与？市场竞？争、创造企业业【绩提升企业资—质等级 】     【十一、？建筑市？场实行政务公—开，制，度加强行政许可的窗！口建设完善服务简化！手，续提：高效率行政许可【事项、法律依据、】许可条件、提—供要件及办结—时限等内容全—。部在办公场所和市建！设局网站上进—行公示推进政务信息！公开接受《社会监？督推：进，电，子政务改进》监，管模式充分》利用：计算机？系统建？好五：大网络建《立建筑企业市场准】入信息资源管理【网络；？建立市和《县两级管《理部门远程》协同监管网络；建立！分包工程、劳动【力，价格：等信息收集和—。发布网络；》建立新材料、新工艺！、，材料价格收集、【发布网络；建立【建筑：业企业？、中介机构执—业人员等单位和人】员的：信息档案管》理网络建《立，和完：。善监管和服务综合信！息数据平台》全面实现计算—机查询、统计—、分析、显示和【监管的管理功能 ！ ：     十！二、发挥行业协会】的作：用利：用建筑业协》会平台开《展行业自律举办【经，济论：。坛组织企业间—。的交流组织》开展对企业经—。理、项目经理、专】业人员和农》。。民工的培训开—展工程质量和—文明施工的》争创：活动进行企业信用评！价成：立工：程专家咨《询委员会为重大建设！项，目提供技《术支撑大力发—展企业文化活跃职】。工文：化生活　　 ！ ：   《  十三、》加大建筑市场执【法检查力度根据建筑！市场违法违规行为】反复性强的特—点持续开展整顿、规！范建筑市《场秩序活动将严重】扰，乱建筑市场经—济秩序的《违法行为作为查处重！点严格查处规避【招，投标和围标》串标行为不办理【施工许？可擅自施工行—为转包？、违法分包和—借照挂？。靠行：。为签订阴阳合同和】不按期进行结算行为！以及劳务用工管理】中私招？乱雇和拖欠农民【工工资行为保持整顿！不停、？检查不断、力—度不减的高压态【势努力？提高我市建筑市场发！展水平？。 【。     十—四、建立预防职【。。务犯罪制度》针对建设领域易发犯！。罪的重点《环节加？大，防，范制度建设对关【键管理岗位实—行定期轮岗》制对招投标备—。案实行会审》制对政府《投资项目实行建设、！。财政、审计、—行，政，。监，察等部？门联合监督制严【格，实行领？导，干，部经济责任审—计和离任审》计制严格实行—廉洁从政十项规【定对违规违纪者予以！严肃：处理 ！二○○九年二月【。二十三日 【 》 ：