。 《 【白，山市人民政府关于】加强建筑市场管理】。的实施意见》 白山政】发〔20《09〕3号 【各县（市）》区人民政府市—政府各委《办局：、，事业单？位中：省直单位 —    》 为进一步加强我市！建，筑市场管《理工：作提：高建设领域规范【化管理程度杜—绝行业？管，理漏洞维护规范【有序的市场秩—。序结合？。我，市实：际情况提出如下实】施意：见    】 一、严格执行基本！建设：程序：依据中华人民—共和国建筑法和吉】林省建筑市场—管理：。。条例建设部门要突出！抓好工程项》目，法人负责制》。、工程施工》图设：计文件审查制、工程！。招投标制《、施工许可证制、】工，程监：理制、工程合—同管理？制，、工程质量安全监】督管理制、工—程，竣工验收备》案等刚？性管理规定的落实突！出抓：。好工程？勘察、工程设计【、工程？施工、工程监—理、工程建》设、施工安全—的行业规范》的监管 ！     —二、严格实》行市场准《入制度依据建—筑法、建筑》市，。场管理条例建筑市】场实行资质准入制】度和：市场：清出制？度设计、《施工、监理等企【业承揽建筑工—程及其配套》工程必须持有企业】资质证书《。。。在资质等级》限定范围内开展【业务活动本市企业经！年检：合，格，后可：持，证书进入建》筑市场外《地企业？经登记备案后可持证！书在本市承揽工程严！格禁止业《主将设计、施—工和：监理任务发包给【无资质企业和—挂靠企业对企—业违法违规行—为记入？企业信用档案对【恶，意拖欠农民工—工资擅自降低工程技！术标准违章作—业导致重大事—。故的按照建设工程】质量管理条例和建】。筑业企业资》质管理规《定暂停投标资格降】低，资质等级直至清出】本市建筑市》场 ？ 《。     三【、加强建筑工—程招：投标管理建设工【程招投标要严格执】行中华？人民共和《国招标？投标法按照吉林省建！筑市场？。管理条例和吉林省】招标投标《条例等法《规的规定加大建【设工程全过程监【管力度招标监—督管：理机：构对招标《方式、招《标备：案、招？标文件（评标办【法）、？评标委员会组成、】中标结果《。、招标？投标情况书面报告】实行备案管理并【监督开标《、，评标和定标活—动对重大建设项目】实行招标监督机【构、监察《部门和？社会监督员联合监】督对未依法》备，案的违？。法行为进《行查处依法查处【规避：招，。标，和在招？投标：过程：中，弄虚作假等问题严厉！打击勘察、》设计、施工》单位：转包、违法》分包、靠《。挂和监理单位违法转！让监理业《务及无证、越级承接！工，程业务严肃查—处建设单位不—执行施工图审—查、施工许可、【竣工验收备》案等法定建设程序的！行为 ？ ： 《     四—、 加？强，建，设工程安全生产管理！依据建筑法、安全生！。产法和建设工—程安全生《产管理条例进一步】强化对全市建筑施工！企业及其施工—现场的安《全监：管突：。出监管？重点落实人》员力量加大对施工】现场施工用电、脚】手架、塔吊拆装【、土方坍塌、—高处坠落以及—施工现？场安全防护用品、安！全帽、安全网、安】全，带的专项治理—并深入？开展建筑《施，工安全质量标准化和！文明工地创建活动不！断完善工地临建【设施确保《全市建筑行业—安全运？行杜绝？较大事？故的发生 — ？ ？    五》、加强建设》工程质量监督管理按！照建设部《关，于推进建《设工程质《量保险工作的意【见严：格实施建《设工程质《量监督深《入开展全市建设【工程质量监督执法检！查活动对没有—按照设计文件施工】、工：。程存在质量缺陷没】有及时整《改和存？在违规行为的建设单！位和施工单位依【。据建设工程质—量管理条例进行【行政处罚确保建【设工程质量》安全严格工程监【理制和工程竣工验收！备案：制高：度重视建《设工程施《工，质，量监管？确保房屋《建筑工程、市—政基础设施工—程地：基基础、工程—主体：结构质量安全进【一步推动创》无质量通病》。住宅工作《。深入开展消》除，劣质：工程严格执行国【家关于工程质量保修！。期的规定实》行建设工程质量保】修制度进一步加强对！工程质量保修的【管理对建《设工程在保修—期内出现的质量缺】陷由施工单位履行保！修义：务，涉及：结构安全或者严重影！响使用？功能的质量缺陷建】设单位应《向建设行政》主管部门报告并【立即采取《安，全防：范措施 —  —   六、建立健全！建筑行业职》工，（农民工）工—资预：留专户制度》按照：国务院和劳动保障】。部、建设部》关于切实《解决建？筑业企业拖》欠农民？工工资？问题的通知和—吉林：。省政府？办公厅转发关—。于切实解决建—筑业：企业拖欠农》民工工资问题实【施意见的通知—要求建设单》位在工程开工前必须！按工程中《标标底金额确定工】程建设人工费—并足额存入指定【的银行？开设的职工工资预】留专户一旦发生工】程项目有《拖欠农民工工—资问题经建设行【政主管？部门：、劳动保障部门【、监理部《门，、清欠管理部门【核实后利《用职工工资预留专户！的资：金，偿，。还，。所欠农民工工资保】。护农民工合法—权益同？时建：立农民工意外—伤害保险制度将农民！工工伤保险纳—。入劳：动合同内《容，由施工企业为农民工！缴纳工伤保险费【。加强施工企业—工会建设《指导劳务分包企业】。建立工会组》织通过工会组织【。沟通农民工与用工】单位协商渠道—建立雇佣《双方协商机》制，建立投诉举报制度】不断规范《企业用？工行为 】 ？    七、—提高长效管》理水平对开通“绿】色通道？”和：招商引资的》工程：。项目必须按照审【批程序报建设行【政主：管部门审核》并签署意见后报市长！或市长委托主管副市！长“一支笔”审批】审批权限不在—地方政府的按审批程！序上报上级》机关审批以有效【防范：。建设工程管理—在审批？环节可能出现的管】理，。漏洞 】     —八、针对《在，城市：建设中建设工—程项目？。审批环节出》现先开？工、后办手续造成政！府法律法规失—效、建设《部门监管缺位而出】现的农民工上—。访等管理混乱问【题今后凡是涉及建设！工程“特事特办”】的先开？工、后办手续—的特殊审《批事项必须报市【建设局审《核后提交主管市长】实行“一支笔”审】批禁止“先上—车后买票”的—现象发？。生，。 ： ：   —  九、发展—设计、施工》总承包企业加—快推进总承》包企业“转》型接：轨”步伐总承包企业！要以提高《总包能力《和质量成本控制【为重：点，通过企业功能改造】和重组整合向—具有科研、设计、采！购、施工一体化优】势的大型《。企业发展面向“【大业主、《大工程、《大项目”等高端市】。场充：分发挥？。比较优势同时积【极发展专业承包【企业扶持《以总：承包企业为龙头施工！专业承？包企：业，为依托的骨干建筑企！业群 》 ， 《  ： ， 十、大力发—。展中介？服务机构积极—培育工程项》目代建市场用市【场化和专业化管【理逐步取代政府投资！工程的？“，投、建、管、用【”的管理模式提高政！府投资项《目效益和建设管理】水平：对使用政府资金和】政府信贷《资金的？市，政基础设施》建设项目《全，面推行工程代建制出！台，白山市政府投资项】目代建管理办法鼓励！社会投资项目采用代！建制进行项目—管理加强对监—理、造价《、招标代理中介【机构的规范管理建立！监理、造价、招【标代理企业和—注册执业资格人【员信用档《案制度加《强市场监《管实现市场有—序竞争企业规—范服：务加强对中介企【业从业？人员的？培训不断提》高业务素质鼓励中介！企业通过参与市场竞！争、创造《企业业绩提升企业资！质，等，级 【 ：    十一、【建筑市场实行—政务公开制》。度加：强行政许可的窗口】建设完善服务—简化手续提高效率】。行政：许可事项、法律依据！、许可？条件、提供要件【及办：结时限等内容全【部，在办公场所和市建】设局网站《上进行公示推进政务！信息公开接受—社会监督推》进电：子政务改进监—管模式充分利用计】算机系统建好—五大网络建》立建筑企业市场准】入信息资源管理网络！；建立市《和县两级管理部【门远程协同》监管网？络；建立分包工程、！劳动力价格等—信息收集和发布网络！。；，建立新？材料：、新工艺、》材料价格收集、发布！网络；建立建筑业】企，业、中介机》构执业人《员等单位和人员的信！息档案管理网络建】立和完善监管—和，服务综？。合信息数据平台【全，。面实现计算机查【询、统计、》分析、显示和监管的！管理功能 【 ？     —十二、发挥行业协会！的作用利用建筑【业协会？平台开？展行业自律举—办经济论坛》组织企？。业间：的交流组织开展【对企业经理、项目经！理、专业《人员：和农民？工的培训开展—工程质量和文明【。施，工的争？创活动进行企业【信用评价成立工【程，专家咨询委员会【为，重大建设项目—提供技术支撑大力】发展：企业文化活跃职工文！化生活　　 ！ 《。    《十三、加大建筑市场！执法检查力》度根据建筑市—场违：法违规行《为反复性强的特点】持续开展整顿、规】范建筑市场秩序活】动将严重扰》乱建筑市场经济【秩序的违《法行为作《为查处重《点严格查处规—避招投标和》围标串标行为不【办理施工《。许可擅自《施工行为转包、违】法分包？和借照挂靠行—为签订阴阳合同和】不按期进行结算【行为以及劳务用工管！理，中私招乱雇和拖【欠农民工工资行为】保持整？顿不停、《检，查不断、力度不减】的高压态势努—力提高我《市建筑市场》发展水平 —  【   ？十四：、建：立预防？职务犯罪《制度：针对建设领域易发犯！罪的重点环节加【大防范？制度建设对关键【。管理岗？位实行定期》轮岗制对《招投标备案实行会】审制对政府投资项目！实行：。建设、？财政、审计、—行政监察等部门联合！监督制？严格实？。。行领导干部》。经济责任审计—和离任审计制—严格实行廉洁从政】十项规定对违规违纪！者，予以严肃处理 】 二○○九！。年二月二十三日 】 ： 《 ？