《 — 白山市人民政府】关于加强《供热市场管理有关问！题的：通知 》 各县《（市）区人民政府市！政府各委办局、事业！单位中省直》单位 　　— ， 为加强供热市场】监管规？范供热市场秩—序保证全市供热事业！健，康发展根据》吉林省城市》供热条例和吉—林省人民政府—办公厅转发省建设厅！等部门关于推进吉林！省城镇供热体—制改革实施意—见的：通知等有关规定结合！我市实际现就加强】。我市供热市场—管理有关问题通知】如下 　》　 一、》。供热规划《 　　 》。 ，（一：）城市供《热规划的编》制和审批《在城市总体规划【的指：导下：由城市供热行政主】管部：。门负责协调发改委、！建设、规划等—行政主管《部门编制城市供热】专项规划经专家评审！组评审报同级政府批！准后组织实施 【 　　 （—二）城市规划区（含！建制镇）新建热源】点和：。供热工程项目—的立项经批准—后规划行政部门在办！理供热？经营企业工程—。建设规划许可—审批手续时应协【调建设、环保和城】。市供热行政主管部门！的意见从严控制分散！锅炉房？供，热，工，程的：建设 　—　 （《三）城市热源点【管理各热源单位要将！热源生产能力报供热！行政主管部门实行热！源的统？一管：。理用热单位使—用城市热源》的须：经供热行政主管部】门批准供热经—营企：业应与热用户签定】供用：热合同后方可开【栓供热；原有锅炉房！供热的企业》未取得？经营许可证》的，不得：从事经营活》动， 　　 】 二、供热工程【建设项目《管理 》　　 （一）城】市规划区各类供热】工程立项管》理供热？项目：确定以？后供热企《。业应申请供热行【政主管部门参加【前期论证、评—估，和评审后方可—立项 ？ ，　　 《（二）供热工程建设！管理新建《住宅及公共建—筑，。的详细？规划：设计供热专项—规划应经过供热行】政，主管：部门同意其》供热系？统必须安装楼前【。热计量表和》温控阀支、干线【供热管网《必须采用预制直埋】保温管保温对—于未按要求设计【安装热计《量表和？温控阀的新建住宅和！公共建？筑，。供热：行政主管部门不予办！理审：批手续建设行政主管！部门不予办理施工】图，。审，查和开？工，手续 ？ 　　 《 （三）《对已办理供热—配套工程审批手续的！住宅及公共》建，。筑供热单位要做好入！网单位的供热工【程施工质量的跟踪监！督工作发现问—。题及时？处，理供热工《程竣工后《开发建设单位要【及时提出申》请，由供热行政主—管部门组织相关【单位和供热企业进】行专：项供热竣工验收 ！　　 （四）【分户改造工》程管：理供热经《营企业进《行分：户改造时要》结合楼内热网—系统运？行状况和《供热质量分期分批有！计划改？。造在改造前供热【企业要将改造方案和！设计：图纸报供热行政主】管部门备《案由具备《资，质的施工队》伍统一施工；在施】工中必须采用水钻打！孔并及时处理改【造时出？现的问题户施—工时间？为12日栋楼—施工：时间为一《个月并在每年—的10月1日—前完：成；工程结束—时，供热行政主管部门要！会同相关部门加强】质量监督和竣—工验收 《 　　 《 （五？。）地面辐射安装【工程管理凡从事地面！辐，。射安装？工程施工的单位必须！具备施工企业—资质否则将依据吉】林省建筑工程管理】条例的？规定予以《处，罚对未经《供热企业同意私自拆！改供热设施的—产权人除责》令，恢复原状外将依【据吉林省供热管理条！例的规定予以处罚；！产权人？拒不改正的供热企业！可不予开栓供热【对其它？热，用户造？成影响的均由—责任方承担责任 ！ 　　《 ：三、分散锅炉房热源！。整合接网和既有【采暖楼并网》管，理 　　 （！一）分散锅》炉房：供热单？位热源？。整合管理《市区参加供热—经营：的单：。位在：市集：中供：热管网？范围内的要》在2-3年内取【消锅炉房《并入集中《供热管网实行—统一供热；在市集】中，供热管网以外的采】取热源重组集约管理！鼓励社会资本参入经！营和在？现有分散锅炉—房供热单《位中选择有》经济实？力和良？好社会形《象的企业组建区域】锅炉供热集团逐步】取消分散锅炉房【供热 　　 （！二）既有采暖楼并】网管理凡《被列入取缔》锅炉供热并网的必须！进行分户改造和楼前！安装：热计量表；》入，网，及，分户改？造费用按棚户—。区标准执行 【 ， 　　 》四、：供热市场准入管理】 ：　　 （一）供】热特许经营合—同管理？供热企？。业取得？供热资质后与供热行！。政主管部门签定国家！建设部统一规范的】城镇供热特许—经营协？议书交？纳履约保证》金方可？取得供热特许—经营权？ 　　 （二】）市场准入》管理凡签定供热【特许经营协》议书的企业必—须具备市场准入【条件和法律法规【规定的条件经供热】行政主管部门核发供！热企业经营许可证后！方可办？理收费许可证供热】企，业经营许可证有【效，期为一年每年的五月！份供热单位》应到供热行政主管部！门进：行年审对超》过，规定年审期》限未年审的》视为自动放弃经营权！予以：吊销供热企》业经：营许可证《 　　 （三】）加强城镇供热市场！监，管依法规范供—。热设施转让和委托】经营严厉查处擅【自供热行为凡—从，事供热经营的企【业，均须重新登记并与供！热行政主管》部门签定城》。市供热？特许经营协议—书，；经登记符合条【件，的核发供热》经营许？可证对未经供热行】政主管部门审—。查，登记：擅自供？热的企业由供热行政！主管部门依法实施】处罚 ？。 　《　 ？五、供热企业安全运！行和经营状况评估管！理 　　 （】一）安全运行—及事故处理对热【经营企？。业安全运《行的监管实行上报】和备案制度在制【定应急预案的同【时制：定年度安全生产运行！计划、设备检—修计划设备》完好：率要达？。100%对突发供】热，事故由供热行政主管！部门会同安》全，生产主管《部门进行调查—处理 　　 （！二）经营状况—评估管理《供热行政主管部【门对各？供热企业《。的经营状况》实，行年、月报》。告制度并对》供热成本、设施、设！备和收益《进行监测《。。评估由供《。热行政主管部门将】报告呈报本级政府】；，供热生产、》经营企业要积极【配合接受监督检【查 《 　：　 ： 六：、供热服《务质量？和服务标准的监督】管理 ？。 　　 （一）】服务质量和服—务标准管理供—热企业提供的热【源质量必须》达到规？定标准对已收取【热费的用户未达【到供热标准的企【。业必须采取》措施保证用户的【用热标准《除在本采暖期—退还热费《。外要在下一个采暖】。。期整改确保》热用户的权益不受】侵害；热用户对【。供热质量标准—有异议的供热企业应！提供测温服务 】　，　 （二）加强】室温：检测中介机构建【设建：立，具，备室温检测中介机】构为热用户》提供中介服务负【责受理热《用户的？供热投诉和室内温度！检测工作供热—行，。政主管部《门要负责室》温检：。。测的核准确认— 　　 】七、：供热执法监》察管：理 　　 【（一）加大供热【法律：。、法规、政》策的宣传每年采暖期！前各供热企业要【利用各种宣传—形式：将有关法律、法规、！政策、服《。务标准、服务质量】向热用？户进行宣传》 　　 》。 （二）供热—市场监察执法—管理供热行》政，主管部？门要加大《执法力度认真查【处供热？经营企业推》迟或提前《停止供热行为和向消！费者提供不合格【供热服务《行为；依法查处用热！。方，私改乱接供热设施擅！自排放供《热用水？以及造成混》水事故等《损，坏正常供《热的不法行》为；：各供热企《业要：密切配合供热—行政主？管部门及其工作【人员的执法工作 】 　《　 八、》供热市场退出—管理： 　　 》。 ，（一）？市场退？出条件评估》管理属热电联产【。供热的企业》退出供热市场要按】特许经营协议书规定！在采暖期结束后【向供热行政主管部门！提出书？面申请由供热行政】主管部门组织专家】评审组对企业的经营！状，。况、资产状》况进行评《审并：在3个月内做出书面！答复属分散锅炉供】热的企业符合退出条！件，。的原企业的供热设施！由供热行政主管【部门负责处》置并重新《确定：供热单位 　　】 （二）临时【接管根据国》。家建设部市政公用】。事业特许经营管理办！。法的有关规定凡【企，业违背特许经营协】议的、供热质量【连续两？年下降10%的【、热用？户投：诉量超过《30%的、企业热】费收缴率低于70%！的供：热行政主管》。部门应启动临时【接管预？案，终止：原企业的《经营：活动实行《政府临时接管措【施组：。织委托？有关部门或单—位恢复正常供热经】营活：动同时启动对接管】企业的评估和清算】。程序 二】○○：七年一月十日 ！ ：