《 《 白山市人民政！府关：于加强供《热市：场管理有关问题的通！知 各【县（市）区人民【政府：市政府各委》办，局、事？业单位中省直单【。位 　　 — 为加强《供热：市场监？管规范供热市场【秩序保证全市供热事！业健康发展根据吉】林省城市供热条例和！吉林省人民政府【办公厅转发省—建设厅等《部门关于推进吉林】省，城镇供热体》制改革实施意—见的通知等有关【规定结合我》。市实际现就》加强我市供热—市场管理有》。关问题通知如下 】 　　 《 一、？供热规划 》 　　 》（一）城《市供热规《划的编制《和审批在城》市总：体规划的指导—下由城市《供热行政主》管部门负责协调发改！委、建设、规划等】行政主管部门编制城！市供：热专项规划经专【家评审组评》审报同级《政，府批准后组》织实施 　　 ！（二）？城市规划区（含【建，制，镇）新建《。热，源点和供热工程项】。目的立项《经批准后规划—行政部门在办—理供热经营企业【工程建设规划许可审！批手：续时应？协调建设《、环保和城》市供：热，行政：主管：部门的意见从—。严控制分散锅—炉房供热工程的建设！ 　　》 （三）城市【热源点管理各热【。。源单位要将热源生】产能：力报供热《行政主管部门实行热！源的统一管理用【热单位使《用城市？热源的须经供热行政！主管部门《批准供热《经营企？业应与热用》。户签定供用热合同后！方可开？。。栓供热；原有锅炉房！供热的企《业，未取得经营许可证的！不得从事经营活动 ！ 《　　 二、供【热，工，。程建设项目》管理 》　　 《（一）？。。城市规划《区各类供热工程【立项管？理供热？项目确定以后供热企！业应申请《供热行政主管部门】。参加前期论证—、评估和评审后方】可立项 　　【 （二）供热工程！建设管理新建住【宅及公共建筑—的，详细：规划设计供热专项】规划应经过》供热行政主管部【门同意？其供热系统必须安装！。楼前热计量表和温控！阀支、干线供热【管网必须采用预【制直埋保温管保温】对于未按要求—设计安？装热计量表和温【控阀的？新建住宅和公共建筑！。供热行？政主管部门》不予办理审批—手，续建设行政主管部门！不予办理施工图【。审查和开工》手续 　》。　 ？。（三）对已办理【供热配套工程审批】手续的？住宅及公《共建筑供热单位要做！好入网？单位的供热工程【施工质量的跟踪监督！工作发现问》题及时处理供热【。工程竣？工后开发建设单位】要及时提出》申请由供热》。行政主管部门组织】相关单位和》供热企？业进：行专项供热竣工验】收 　　 — （四）分》户改：。造工程管理供热经营！企业：进，行分户改造》时要：结合楼内热网系统】运行状况和供热质】量分期分批有计【划改造在改造前供】。热企业要将改造方案！和设计图纸》报，供热行？政主管部《门备案由具备—资质的施工队伍统一！施工；在《施工中必须采—用水钻打《孔并：及时处？理改造？时，出现的问题户施工时！间为12日栋楼【施工时间为一个月并！在每年的10月【1，日，。前完：成，；工程结《。。束时供热行》政主管部《门要会？同相关部门加强质】量监：督和竣工验》收 　　 （五！）地面辐射》安装工程管》理凡从事地》面辐射安装工—程，施工的单位必须具备！施工企业资》质否则将依据吉林】省建：筑工程管理条例的规！定予以处罚对未经】供热企业同意私【自拆改供热设—施的产权人除责令恢！复原状外将依据吉林！省供热管理》条例的规定》予以处罚；产权人】。拒不改正的供—热企业可不予—。开栓供热对其它【热用户？造成影响的均—由责任？方承担责《。任 》　，　 三、分散【锅，炉房热源整合—接网和？既有采暖楼并网管】理 　　— （？。一）分散锅炉房供】热单位热源整合管】理市区参加》供热：经营的单位在市【集中：供热管？网范围内的要在【2-3？年，内取消锅炉房—并入集中供热管网】实行统一供热；【在市集中供热管网以！外，的采取热源重组集约！管理：鼓励社会资》本参入经营和在【现，有分散锅炉房供热单！位中选择有经济【实力和良好》社会形象的》企业组？建，区域：锅炉供热集团—。逐步：。取消分？散，锅炉房供热》。 ：。　　 ？ （：二）既有采》。暖楼并网管理凡被列！入取缔锅炉供热并网！的必须？进行分户《改造和楼前安—装热计？量表；入网及分【户改造费用按棚户区！标准执行 【。 　　？ 四、供热市场】准，。。入管理？ 　　 （一）！供热特许经营合同管！理供热企业取—。得供热资质后—与供热行政主—。。管部门？签定国家建设—部，统一规范的城镇供热！特许经营协议书交纳！履约保证金方可取】得供热特许经营权】 ：　　： ，。 （二）市场准入】管理：凡，签定供热特许—经营协议书的企【业必须具《备市场准入条—件和法？律法：规规定的条件经【供热行政《主管部门核发供热企！业经营许可》证后方可办理收费许！可证供热企业经营许！可，证有效期《为一年每年》的五月份供》热单位？应到供？热行政主管部门进】行年：。审对超过规定年审期！限未：年审的视为自动【。放弃经营权予以吊】销，。供热企业经》。。营许：。可证 　　 】（三：）加强城镇供热市场！监管依法规》范供热设施转让和委！托经：营严厉查处擅自供】热行：为凡从事供热经营】的企业均须重新【登记并与供热—。行政主管部门签定城！市供热特许经营【协议书；《经登记符合条件【的核发供热经营【许可证对未经供【热行政主管部—门审查登记擅自供热！的企业由供热行政主！。管部门依法实—施处罚 》 　　 —五、供热企业—安全运行和》。经营状况评估管【理 　　 （】一）安全运行及事故！处理对热《经营企业安全运【行的监管实行上报】和备：案，制度在制定应—急预案的同时制定年！度安全？。生产运行计划、设备！。检，修计：划设备完好》率要达100%【对，。突发供热事故由【供热行？政主管部门会同安】全生产？主管部？门进：行，调查处理 　【　 （二》）经营？状况评估管理供热行！政主管？部门对各供热企【业的经营状况实行】年、月报《告制度并对供热成本！、设施、设备和【收益：进行：。监测评估由》供热行？。政主管部门将报【告呈报？本级政府；供—热生产、经营企业要！积极配合接受监督】检查 　　】 六、《。供热服务质量和服】务标准的《监督管理《 ：　　 《。（一）服务》质，量和服务《标准管理供热—企业提供《的热源质量》必须达？。到规定标准对已收取！热费的？用，户未达到供》热标：准的企业《必须采？取措施保证》。用户的用热》标准除在《本采：。暖期退还热费外要在！下一个采暖期整【改确：保热用？户的权益不受侵害；！热，用户对？。供热质量标准有异议！的供：热企业应提》。供测温服务 　　！ ：。（二）加强室温【检测中？。介机构建设建立【具备室温检测中【介机构为热用户【提供中？介服：务负责受理热用户】的供热？投诉和室内温—度检测工作供热行政！主管部门要负责【室温检？测的核？准确认 　　！ 七、供热执法】监，。察管理 》　　 《（一：）加大？供热法律、》法规、？政策的宣传每年采暖！。。。期前各供热》企业要利用》各种宣？传形：式将：有关法律、法规【、政策、服务标【准、服务《质量向热用户—进行宣传 》 　　？ （二）供—热市场监《察执法管《理供热行政主管部门！要加：大执：法力度认真查—处供热经营企—业推迟或提》前停止？供热行为和向消【费者提供不合格供】热服务行为；依法查！处用热方私改—乱接供热设施—擅自排放供》热用水以及造成混水！事故等损坏》正常供？热的不法行为；【各供热企业要密【切配合？供热：行政：主管部门及其工【作人员？的执法工作 【 　　《 八、供》热市场退出管—理 　《　， （一）市—场退出条件评—估管理属热电联产供！热的企业退出供热市！场要按特许经营【协议书规《定在：采，暖期结？束后向？供热行政主》管部门提出书面【申请由供热行政【主管部门组织专【家评审？组对企业的》经营状况、》资产：状况进行评审并【在3个月内做出书面！答复：属分散锅炉供热的】企业符合退出—条件的？原，企，业的：供热设施由供热行政！主管部门《负，责，处置并重新确定供热！单位 　　 】（二）临时接—管根：据国：家建设部市政公【用事业特许经—营管理办法的有【关规定凡企》业违：背特：许经营协《议的、？供热质量连续两年】下降10《%的、热用》。户投诉量超过30%！的，、企业热费收缴率】低于7？0%的供热行政主】管部门应启》动临时接管预案终】止原企业的经营活】。动实行政府临—时接管措施组织【委托有关部门—或，单位：恢复正常供热—经，营活：动同时启动》对接管企业的评估和！清，算程序 》 ， 二○○七年一】月十日 】