】 白山市人民政！府关于加强供热市场！管理有关问题的通知！ 各县【（市）区《人民政府市政府各委！办局、事业》单位中省直单位【 　　 为【加强供热市场—监，管规范供热市场秩序！保证全？市供：热事业健《康发展根据吉林省】城市供热条例—和吉林省人民政府办！公厅转发省》建设厅等部》门关于推进》。吉林省城镇》供热体？制，。改革实施《意见的通知》等有关规定结合我】市实际？。现就加强《我市供热市场管理有！关问题通知如下 】 ，　　 一、—供热规划 　　 ！ （一）城市—供热规划的编制和审！批在：城市总体规划的【指，导下由城市供热【行政主管部门负责协！调发改委、建设【、规划等行政主管部！门编制城市供热专】项，规划：经专：家评审组评审—报同级？政府：批准后组织实施【 ：　　 （二）城市！规划区？（含建制镇》）新建热源》点和供热《工程项目的》。立项经批准后规划行！政部门？在办理供热经—营企业工程建—设规划许可审批手续！时应协调建》。设、环保和城市供】热行政主管部门的意！见从严控制分散锅炉！。房供热？工程的建设 】　　 《（三）？城市热源点管—理各热源单位—要将：热源：生产：能力：报供热行政主—管部门实行热源【的统一管理用—热，单位：使用城市热》源的：须经供？热行政？。主管部门批》准供热经营企—业应与热用户签【定，供用热？合同：。后方可开栓供热；原！有锅：。炉房供热《的企业？未取得经营许—可证的？不得从事经营活动 ！ 　　 二！、供热工程建设【项目管理 — 　　 （一【）城市规划区各类】供热工？程，立项：管理供热项目确定】以后供？热企业应申请—供热行政主管部门参！加前期论《证、评估和评审【。后方可立项 　】　 （二》）供热工程》建设管理新建住宅及！公共建筑的》详细规划设计—供，热专项？规划应经过供热行政！主管部？门同意其供》热系：。统，必须安装楼前热【计量表？。和温控？阀支：、干：线供热管网必须采】用预制直埋保—温管保温对》于未按要《求设计安装热—计量表？和温控？阀的新建住宅和公共！建筑供热行政主管】部门不予办理审【批手：续建设行政主—管，部，门不：予办理施工图审查和！开工手续 　【　 （三）对【已办理供热配套【工程：审批手续的住宅及】公共建筑《供热单位要做—好入网？单位的？供，热，工，。。程施工质量》的跟踪监督工—作发：现问题及《时处：理供：热工程竣工后开发建！。设单：位，要及：时提：出申请由《供，热，行政主管部门组织相！。关单位和供热企业】进行专项供热竣工验！收 　　 【（四）分户》改造：工程管理供》热经营企业进行分户！改造时要《结合楼？内热网系统运行状况！和供：热，质量分期分》批，有计：划改造在改造前供】热企业要将改造方】案和：设计图纸报供—热行政？主管部门备案由【具备资质的施工队伍！统一施工；在施工中！。必须采用水钻打【孔并及时处》理改造时出现—。的问题户施工—。时间为12》日栋：楼施工？。时间为？一个：月并在？每年的1《0月：。1日：。前完成；工程结束】时供热？行政主管部门要【会同相关部门加强】质量监督和竣—。。工验收？ 　　 》 （五）地面辐射安！装工程管《理凡从事地》面辐射？安装工程施工的单】位必须具备施工企业！资质否则将依据【吉林省建筑工程【管理条例的规定【予以处罚对未经供热！企业同意私自拆改供！热设施的产权人除】责令恢？复原状？外将依据吉林省供热！管理条例的规定【予以处罚《；产权人拒不改正】的供热企业可不予开！栓供热对其》它热用？户造成影响的均由责！任方承担责》任， 　　— ， 三、分散锅—炉房：热源整合接网和既】有采暖楼并网管理 ！ 　　 —。（一：）分散锅《炉房供热单位—热源整合管理市【区参加供热经营的】单位在市集中供【热管网范围》内的要？在2-3年》内取消锅炉房—并入集中供》。热管网？实行：统一供热；》在市集中供热管网以！外的采取热源重【。组，集约：。管理鼓励社会资本】参入：经营和在现有分散锅！炉房供热单位中选】择有经济《实力和良好社—会形象的企业组【建区：域锅炉供《热集团逐步取消分散！锅炉房供热 　】　 ？（二）既有采暖楼】并网管理凡》被列入取缔锅炉供热！并网的必须进—行分：户改造和楼前安装热！计量表；入网及【分户：改造费用按棚—户区标准执行 ！ 　　 四—、供热市《场准入管《理 　　 【（一）供《热特许经营合—同管理供热企—业取得供热》资质后与供热行【政主管部门签定【国家建设《。部统一？规，范的城镇供热特【许经营协议书交纳】履约保证《。金方可取得供热【。特，许经营权 　【　 （二）—市场准入管理凡【签定供热《特许经营协议—书的企业必》须具：备市场准入》条，件和法？律法规规定的条件经！供热行？政主管部门核发供热！企业经营许》可证后方《可办理收《费许可证供热—企，业，经营许可证》有效期为一年每年的！五，。月份供热单位应到供！热行政主管部门进】行，年审对超过规定【年审期限未年审的视！为自动？放弃经营权》予以吊销供热—企业经营《许可证 》　　 （三）【加强城镇供热市场监！管依法规范供热【设施转让和委托【经营严？厉查处擅自供热行】。为凡从？事供热经营的企业均！须重新登记并—与供热？行政主管《部门签定城市—供热特许《经营协议书；—经登：记符合条《件的核发供热经【营许可证对未经供热！行政主管部门—审查登记擅》自供：热的企业由》供热行政主管—部门依法实施处罚】 　》　 五《、供热企业安全运】行和经？营，状况评估管》理 　　 — （一）《安全运行及事故【处，理对热经营企—业安全运行的监【管实行上报和—备案：制度在？。制，定应急预案的同时制！定年度安全》生产运行计划—、设备检《修计：划设备完好率要【达，100%对突发【供热事故由供热行政！主管部门会同安【全生产主管部门【进行调查处理 】。　　 （》二）经？营，状况评估管理供热行！政主管部门对各【供热企？业的：。经营状况实行年【。、月报告制度并【。对供热成本、设施】、设：。备和收益进》行监测评估由供【热行政主《管部门将报》告呈报本级政—府；供？热生：。产、经营企业要积极！配合接？受监督？检查 　【　 六、供热【服务质量和服—务标：准的监督管理 】　　 （一）服务！质量和服务》标准管理供热企【业提供的热》源质：量必须达到规—定标准对已收取【热费的用户》未达到供热标准的企！业必须采取措施保】证，用，户的用热《标准除在本采暖期退！还热费？外要在？下一个采《。暖，期，整改确？保热：用，户的权益不受侵【害；热？用户：对，供热质量标》准有异？议的供热企业—应提供测温》服务 《　　 （》二）：加强室温检测中介】机构建设《建，立具备室温检测【中介机构为热用【户提供中介服务负责！。受理热用户的供热投！诉和室内温度—检测工作供热行政】主，管，部门要负责》。室温检测的核准确认！。 ： 　　 —七、供热《执，法监察管理》 　　 —（一）加《。大供：。热法律、《法，规，、政：策的：宣传每年采暖期【前各供热企业—要利：用，各种宣传形式将有关！法律：、法规、政策、【服务标？准、：服，务质量？向热用户进》行宣传？ 　　 》 ，（二）供热市—场，监察执法管理—供热行？政主管部《门要加大执法力度】认真查处供热经营企！业推迟或《提前停止供热行【为，。和，向消费者《提供不合格供—热服务行《为；依法查处用热】方私改乱接供热【设施擅？自排放供热》用水以及《造成混水事》故等损？坏正常供热的不法】。行为；各供热企【业要密切配》合供：热行：。政，主，。管部门及《。其工作？人员的？执法工作 》 　　 【八、供热市场退出】管理 ？ 　　 （一【）市：场退出条件》。评估管理属热电联】产，供热：的企业退出供—热市场要按特许【经营：协议书规定》在采：暖期结束后向供热】。行政主管部门—提出书？面申：请由供热行》政主管部门组—织专家评审组对企】业的经营状》况、资产状况进【行评审并《在3个月内》做出书面答复属分散！。锅炉供热的企—业符合？退出：条，件的原？。企业的供热》设，施由供热行政主【管部：门负责处置并重新】确定供热单位 】　　： （二）临—时接：管根据国家建—设部市政《公用事业特许经【营管理办法》的有关规定凡企业违！背，特许经？营协议的《。。、供热质量连续两年！下，降10%的、热用户！投诉量超过30【。%的、企业热费收】缴率低于70%的供！。热行政主管部门应】启动临时《接管预案终止原企】业的经？营活动实行政—府临时接管措施组】织委托有关》部门或单位恢—复正常供热经营【活动同？时启动？对接管企《业的评估《和清算？程序 二○！○七年一月十—日 —