— ： 白山市人民】政，府关于加强供热市场！管理有关问题的通知！ ， 各》县（市）《区人民政府》市政府各委》办，局、事业单位中省】直单位 　　 ！为加强？供热市场监》管规：范供热市场秩—序，保证：。全市供？热事业健康发展【根据吉林省城—市供热条例》和吉：林，省人民政府办公【厅转：发省建设厅等—部门关于推进吉林】省城镇供热》体制改革实施意见】的通：知等有关规定—结，合，我市实际现》就加强我市供热市】场管理有关问题通知！。。如下 　　— 一、供热规划 ！ 　　 （一）城！市供热规划的编【制和审批在》城市总体规划的指】导下：由城市供热行—。。政主管？部门负责协调发【改委、建设、规【划等行？政主管部《门编：制城市供热》专项规划经专—家评审组评审报【同级政府《批准后？组织实施 　【　 （二）—。城市规？划区（含建》制镇：），新建热？源点和供热工程【项目的立项经批【准后：规划：行政部门在办理供热！经营企业工程—建设规划许可审【批手续时应协—调建设、环保和【城市供热行政主【管部：门的意见《从严控制分散—锅炉房供热工—程的建设 　】　，。 （三）》城市热？源点管理各热源【单位要将热源生产】能力报供热行政主管！部，门，实行热源的》统一管理用热单【位使用城市热源的须！经供：热行政主管部门批】准供热经《。营企业应与热—。用户：签定：供用：热，合同后方可》开栓供热；原有【锅炉房供热的—企业未取得经营【许可证的不》得从事经营活动 】 　　 二！、供热工《程建设项目管理 ！ 　　 （—一，）城市规划区各类】供热工程立项管理供！热项：。目确定以后供热企业！应申请供《热行政主管》部门参加前期论证】、评估和评审—后，方可立项 —　，　 （二）供【热工程建《设管理新建住宅及】公共：建筑的详细规划【设计供热专项—规划应经《过供热行《政主管？部门同意其》。供热系统必》须安装楼前热计【量表和温控阀支【、干线供热管网必须！采用：。预制：直埋保温管保—温对于未按要—求，设计安装热计量表】和温控阀《的新建住宅和公共】建筑：供热行政主管部门不！予办理审批手续【建设行政主》管部门不予办理【施工图审《查和开工手续— 　　 （三）！对已办理供热配套】工程审批手》续的住宅及公共建筑！供热：单位要做好入网【单位的供热》工程：施工质量的跟踪监】督工作发《现问：题及时处理供热【工程竣？工后开发建设单位要！及时提出申请—由供：热行：政主管部《门组：织相关单位和供【热企业？进行专项《。。供热竣工验收 】。　　 （四）分户！。改造工程管理供【热经营企业进行分户！改造时要结合楼内热！网系统运行状—况和供热质量分期】分批有计划改造在】。改造前供热企—业，要将改造方案和【设计图纸报供热【行政主管部》门备案由具》。备资质的施工队伍】统，一施工；在施工中必！。须，采用水钻打孔并及时！处理改造时》出现的问题户施【工时间为1》。2日栋楼《施工时间为一个【月并：在每年的《10月1日前完成】；工程结束》。时，供热行政主管部门】要会同相关》部门加强《质量监督和竣工验】收 　　》 （五）》地面辐射安装工程】管理凡从《事地面辐射安装工程！。。施工的单《位必须具备施工【企业资质否则将【依据：吉林省？建筑工程管理—条例的规定予以处】罚，对未经供热企业同】意私自拆改供热设施！的产权人除责令恢复！原状外将《依据吉林省供热管理！条例的规《定予以处罚；产权】人拒：不，改正的供热企—业可不予开》栓供热对其它热【用户造成影响—的均由责任方—承担责任 》 　　 —。 三、分散》锅炉房热源整合接网！和既有采暖》楼并网？管，理 　　—。 （一）》分散锅炉房供—。热单：位热源整合管理【市区参加供》热经营的单位在市集！中供热管网范围内】。的要在2《-3：年内：取消锅炉房并入集】。中供热管《网实行统《一供热；在市集【中供热？管网以外的采取【热源重组集约管理】鼓励社？会资：本参入经《营和在现有分散锅】炉房：。供热：单位中选择有经【济实力和良好社【会形象？的企业组建区域【锅炉供热集团—逐步：取消分散锅炉房供热！ 　　 （二】）既：有采暖楼《并网管理凡》被列入取《缔锅炉供热并—网的必须进行—分户改造和楼前【安装热计量表；【入，网及分？户改：造费用按棚户区【标准执行 　！　， 四、《供热市场准入管理】。 　　《 （一）供热特】许经营合同管—理供热？企业：取得：。供热资质后与—供热：行政：主，管部门签定国家【建设部统一规范【的城镇供热特—。许经营协议书交纳履！约保：证，。金，方可取得供热特许】。经，营权 　　— （二《）市场？准入管理《凡签定供热特许经营！协议：书的：企业必须具备—市场：准入条件《和法律法规规—定，的条件？经供：热行政主管》。部，门核发供《热企业经营许可【证后方？可办理？收费许可证供—。热企业经《营许可证有效—期为：一年每年的五月份】供热单位应到供【热行政主管部门进行！年审对超《过规定年审期—限，未年审的《视为自动放弃经【。营权予以吊销供热企！业经营许可证 　！　 （三）加【强，城镇供？热市场监管依法规范！供热设施转让—和委托经营严厉查】处擅：。自供热行为》凡从事供热经—营的企业均须—重新登记并与—供，热行政主管部门签】定城市供热特—许，经营协议书；—经登记符合条件的】核发供热经营许可证！对未经？供热行政主管部门审！查登记擅自供热的】企业由供热行—政主管部《门依法实施》处罚 —　　 五、供热】企业安全运行和经】营状况评估》管理 　　— （一）安—全运：行及事故处理—对，热经营企《业安全？运行的？监管实？行上报和备案制【度在制定应急预【案的同时制定年度】安全生？。产运行计划》、设：。备检修计划设备【完好率要达》100%对突发供热！。事故由供热行政【主管部门会同安全】。生产主管部》。门进行调查处理 ！　　 《（二）经营状况评估！管理供热《行政主管部门对各供！热企业的经营状况实！行年、？月报告制度》并对供热成本、设】。施、设？。。备和收？益进行？监测评估由供热【行政：主，管，部门将报告》呈报本级政》府；供热生产、【经，营企：业要积极配》合接受监督检查 】 ？　　 六、供热】服务质量《和服务标准的监督管！理 　　 【（，一，。）服务质量》和服务标准管理供】热企业提《供的热源质量必须达！到规定标准对已【收取热费的用户未】达到供热《标准的企业必须【采取：措施保证用》户的用热标准除在】本采暖期退还热费外！要在下一个采暖【期，整改确保热用—户的权？益不受侵《害；热用户对供【热质量标准有异议】的供热企业应提供测！温服务 《 ，　　 ？ （二）加强室【温检测中介机构建】。设建立具备室—温检测中介》机，构为热用户提供中介！服务：负责：受理热用户的供热投！诉和室内温度检测工！作供热行政主管部】门要负责《室温检？测的核？准确认？ ？。 　　 七、【供热执法《监察管理 》 　　？ （一）》加，大，供热：法，律、法规《、政策的宣传每年采！暖期：前，各供热企业要—利用各？种宣传形式》将有关法律、—法，规、政策、服—务标：准、服务质量向热用！户进行宣传 — 　　？ ：（二）供热市—场监察执法管理供热！行政主管部门要加】大执法？力，度认真查处供热经营！企，业推迟？或提前停止》供热行为和向消费】者提供不合格—供热服务行为；【依法查处用热方【私改乱？接供：热设施擅自排放供热！用水以及《造成：。混水事故《等损：坏正常供热的不法行！为；各供热企业要】密切配？合供热行政》主管部门及其工作人！员的执法工作 【 ， 　　 八【、，供，热，市，场退出？管理 　　 【 （一）市场—退出：条件评估管理属热】。电，联产供？热的企业退出—供热市场要按特【许经：营协议书规定在采暖！期结束后向供—热行政主管部门【提出：书面申请由供热行】政主管部门组—织专家评审组对【企业的经营状—况、资产状况—进行评审并在3个】月内做出书面答复属！分散锅炉供热—的，企业符合退》出条件的原企业【的供：热设：施由供热行政主管部！门负责处置并—重新确？定供热单位 【　　 （》二）临时接》管根据国《家建设部市政—公用事业特许—经营管理办法—的有关规定》凡，企业违背特许经营】。协议的、供热—质，量连续两年》下降1？0%的、热用户投】诉，量超过3《0%的？。、企业热《费收缴率《低于70《%的：供热行？。政主管部《门应启动临时接【。管预案终止原企【业的经营活动实行】政府临时《接管措施组织委托有！关部门或《单位恢复《正常供？热，经营活？动同时启动对—接管：。企，业的评估和》清算程序 】 二○○七年一月】十日 ？ 《