【 ？ 白山市人民政【。府关：于加强供热市场【管理有关《问题的通知 ！ 各县（《。市）：区人：民政：府市政？府，各，委办局、事业单位】中，省直单位 —　　 为加强供热！市场监管《规范供热《市场秩序保》证全市供《热事业健康发—展根据吉林省—城市供热条例和吉林！省人民政府办—公厅：转发省？建设厅等《部门关于《推进吉林省城镇供】热体制改革》实施意见的通知等有！关规定结合我市【实际现就加强—我市：供热市场《管理有关问题通知如！下 　《。　 ： 一、？。供热规划 　　 ！ （一？）城市？供热规划的编—制和审批在》城市总体规划的指】导下由城市供热行】政主：管部门负责协调发改！委，、建：设、规划等行政【主管：部门编？制城市供热》专项规划经专家评】审组评审报同级政】府批准后组织实【施， 　　 —（二）城市规划区】（含建制《镇）新建热源点【和供热？工程项目《的立项经批》准后规划行》政部门在办理供【热经营企业工程【建设规划《许可审？批手：续，时应协调《建设、环保和城【市供：热行政主管》部门的意见从严控制！分散锅炉房供热【工程的建《设 　》　， （三）城市热源！点管理？各热源单位要将【热源生产能力报供热！行政主？管部门实行热源的统！一管理用热单位使】。用城市热源的—须经供？。热行政主管部门【批准：供热经营企》业应与热用户—签定供用热合同后方！可开：。栓供：热，；原有锅炉》房供热的《企业未取得经营【许可证的不得从事经！营活动 》 　　 二】、供热工程建—设项：目管理？ 　　 （一！。）城市规划区—。各类供热工程立【项管理供《热项目？确定以后供热—企业应申《请，供热行政主管—部门参加前期论证、！评估和评审后方【可立项 　　 】。 （：二）供热《工程：建，设管理新建住—宅及公共建》筑的详细规划—设计供热专项规【划应：经过供热《行政主管部》门同意其《供热系统必》须安装楼前热计【量表和温《控阀支、干》线供：热管网必须》采用预制直埋保【温管保温对于未【按要求？设计安装《热计量表和温—控阀的新建》。住宅：和公共？建筑供热行政主【管部门不予办理审】批手续建设》行政：主管部门不予办理】施工图审查和—开工手续 —　　 （三）【对，已办理供热配—套工程审《批手续的住宅—及公共建筑供热【单位：要做好？入网单位《的供热工程施—工，。质量的跟踪监督【工作发现问题及时处！。理供热工程竣—工后开发《建设单？位要及时提出申请由！。供热行政主管部【门组织相关单位【和供热企业进行【专项供热竣工验【收， 　？　 ： （四）分户改造工！程管理供热经营企】业进行分户改—造时：要结合楼内热网【系统运行状况和供】热质量分期分批有】计划改造在改造前供！热企：业要将改造方案和】设计图纸报供热【行政主管部门备案由！。具备资质的》。。。施工队？。伍统一施《工；在施《工中必须采用水【钻打：孔，并及时处理改造时】出现的问题户施工】时间为12》日栋楼施工时间为一！个月并在每年的10！月1日前《完成；工程结束时】供热行？政主：管部门要会》同相：关部门加《强质量监督和竣【工验收 《 　　？ ：（五）地面辐射安装！工程管理凡从事地面！辐射安装工程施【工的单位必须具【备施工企业资—质否则将《依据吉林省建筑工程！管理条例的》规定予以处罚对【未经供热企业同【意私自拆改供热【设施的？。产权人除责令恢复】原状外将依据吉【林，省供热管理》条例的规《定予以？处罚；产权人拒不】改正：的供热企业可不予开！栓供热对其它热用户！造成影响的均由责】任方承担责任 ！ 　　？ 三、分散—锅炉房热源》整合：接网和既有》采暖：楼并网管理 —。 　　 （一】）分散锅炉》房供热单《位热源整合管理市区！参加供热经》营的单位在》市集中供《热管网范围内的要在！。2，-，3年内取消锅炉【房并入集中》供热：管网实？行统一供热；在【市，集中供热管网以外】的采取？。热源重组《。集约管理鼓励社会资！本参入经营和在现有！分散锅炉房供热单位！中选择有经济实【力和：良好社会形象的企】业组建区《域锅炉？供热：集团逐步取》。消分：散锅：炉房：供热： ，。 　　 （二）既！有采暖楼并网管理凡！被列入取缔锅炉供热！并，网的必须进行分户】改造和楼前安装【热，计量表；《。入网：及分户改造费用【。按棚户区标准—执行 　　】 四、供》热市场准入管—理 　　 【（一）供热特—许经营合《同管理供热企业取得！供热资质后与供【热行：政主管部门签—定国家建设》部统一规范的城【镇供热特许经营协议！书交纳履约》保证金方可取—得供：。。热特许经《营权 　　 （！二）市场准入管理】凡签定供《。热特许经营》协议书的企业必须】具，备，市场准入条件和法】律法规？规，定的条件经》供热行政主管—部门：核发供热企业—经营许可证后方【可办理收费》许可证供热企—业经营许《可证有效期为—一年每年的五月【份，供热单？位应到供热行—政主管？部门进？行年审对《超过规定年审期限未！年，审的视为《自，。动，放弃经？营，权予以吊销供热企】业经营许《可证 《　，　 （三）加强城！镇供热市场》监管依？法，规范供热《设，。施转让和委托经营】严厉查处《擅自：供热行为凡从事供】热，经营的企业均—须重新登记》并与供热《行政主管部门—签定城市供热特【许经营协议》书；经登记符合【条件的核发供热【经，营许可？证，对未经供热行政主管！部门审？查，。登记擅自《供热的？企，业由供热行政主管】部门：。依法实施处》罚 》　，　 五《。、供热企业安全运】行和经营状》况评：估管理 》。　　 （一—）安全？运行及？事故处理对》热经营企业》安全运行的监管【实行上报和备—案制度？在制：定应急预案的—同时制定年度安【全生产运行计划、设！备检修计划》设备完？好率要？达100%对突【发供：。热事故由供热—行政主管部》门会同？安全生产《主管部门进》行，。。调查处？理， 　　 —（二）经营状—况评：估管理供《热行政主管》部门对？各供热企业》的经营状况实—。行年、月报告—制度并对供》热成本、设施—、设备和收益进【行监测评估由供【热行政主管》部门将报告呈—报本：级政府；供》热生产、经营企业要！积极配合接受监【督，检查 ？ 　　 — 六、供热》服务质量和服—务标准的监督管理 ！ 　　 （—一，）服务质量和服【务标：准管理供《热企业提《供的热？源质量必《须达到规定标准【对已收取热费—的用户？未达到？供热标准《的企：业必须采取措施【保证用户的用—热标准除在本—采暖期退还》热费外要《在下一个采暖期整改！确保热用户的权益】不受侵害；》热用户对供热质量标！准有异议的供热企业！应提供测温服务 】 　　 《 ，（二）加强》。室温检？测中介机构建设建立！具备室温检测中【介机构为热用户【提供中介服》务负责受理热—用户的供《热投诉和室内温度检！测工作供热行政主】管部：。门要：负责：。室温检测的核准确】认 ： 　　 七、！供，热执法监察管—理 　　 （一！）加大供《热法律、法规—。。、政策的宣传—每，年，采，暖期前各供热企【业要利？用各种宣传形式将有！关法律？、法规、政策、服】务标准、《服务质？量向热用户进—行宣传 　—　 （二》）供热市场监察执】法管理供热行—政主管？部门要加大执法【力度认真查处供热】经营企？业推迟或《提前停止供热—行为和向消费—者提供不合》格，供热服务行为；【依法查处用热方私】改乱接？供热设施《擅自排放供》热用水以及》造成混水事故—等损坏正常供热的】不法行为；各供【热，企业要密《切配合供热》行政：主，管部门及《其工：作人员的执法—工作 《 　　 八【、供热市场退—出，管理 　》　 （《一）市？。场退出条件评—估管理属热电联【产供热的企业退【出供热市场要按【特许经营协议—。书规定在采》暖期结束后》向供热行政主管部门！。提出书面申》请由供热行政—主管部门组织专家评！审组：对企业的经营状况、！资产状况进行—评审并在3个月【内做出书面答复属分！散锅炉供《热的企？。。业符合退出》条件的原《企，业的供热设施由【供热：行政主管部门负责】处置并重新确定供热！。单，位 　《　 （二）临时接！管根据国《家建设部市政公用事！业特许经营管理【办法的有关规定凡企！业，违，。背特许经营协议的】。、供：热，质量连续两年下降】10%的、》热用户投诉量超【过，30%的、企业热】费收缴率低于70%！的供热？行政主管部门—。应启动临时接管预案！终止原企业的经营活！动实行政府》临，时接：管措施组织》委托有关部门或单】位恢复正常供热经】营活动同时启动【对接管企业的—评估和清算程序 ！ 二○○七年一！。月十日 — ：