》 —白山市人民政—府，。关于加强供热—市场管理有关问【题的通知 》。 《各县（？市）区人民政府市】政府：各委：。办局、？事业单位中省—直单位？ 　　《 为加强供热市】场监管规范供热市场！秩序保证《。全市：。。供热事业健康—发展根？据，。吉林省城市供热【条例：和，吉林省人民》政府办公厅转发省】。建设厅等部门关【于推进吉《林省城？镇供热体制改革实】施意：见的通知等有—关，规定结合我》市，实际现就加强我【市供热市场管理有】关问题通知如下 】 　　 》一、供热规》划 　　 （一！）城市供热规划的编！制和审批在》城市总体规》划的指导下由—城，市供热行政主—管部门？负，。。责协调？发改委？、建设、规划等行政！主管部门编制—城，市供热专项规—划经专家评审组【评审报同《。级政府批准》后，。组织实施 》 　　 》（二：）城：市规划区《（，含建制？镇，）新建热源点和【供热工程项目的立】项经批准后规—划，行政部门在办理供】热经营企业工—程建设规划许—可审批手续时应协】调建设、环保—和城市供《热行政主《管部：门的：意见从严控制分散】锅炉房供热工程的】建设： ， 　　 （三）！城市热源点管理各热！。源，单位要将《热源生产能》力报供热行政主管部！门实行热源的统【一管理用热单位使用！城市热源的须经供热！行政主管部门批准供！热经营？企业应与热用户签】定，供用：热合同后方可开【栓供热；原有锅炉】房供：热的企业《未取得经营许可【证的不得从事经营】活动 　】　 二《。、供热工程建设项】目管理 　【　 （一》），城市规划区各类供】热工程立项管理【供热项目确定以【后供热企业应申【。。请供热行政》主，管部门？。参加：前期论？证、评估和评—审后方？可立项 　　 】 （二）供热工【程建设管理新—建住宅及公》共建筑的详细规划】设计：供，热专项规划》应经过供《热行政主管》部门同？意其供热《系统必？。须安装楼前》热计量表和温控阀支！、干线？供热管网必须采【用预制直埋保温管保！温对于未按要求设】计安装热计量表和】温，控阀：的新：建住：宅和公共建筑供【热行政主管部—门，不予办理《审批手续建设行政】主管部门不予办理施！工，图，审查和开工》手续 　　 （！三）对已办理供【热配套？工程：审批手续的住宅及】公共：建筑供热单位要做好！入网单？位的供？热，工程施工《质量的跟踪监—督工作发现问题【及时处理《供热工程竣工—后开发？建设单位要及时【提出申请由》供热行政《主管部门组织相关】单位和供《热企业进行专项【供热竣工验》收 　《　 ？（，四）分户改造—。。工程管理供热—经营企业进》行分：户改造？时要结合楼内热【网，系统运行状况和【供热质量分》。期分批有计划改造】在改造前供热—企业要将改造方案】和设计图纸》报供热行政主管部】。门备案由具备资【质的施工队伍—统一施工；在施工中！必，须采用水《。钻，打孔并及《时处理改造时—出现：。的问：题户：施工时间为12日栋！楼施工时间为一个月！并在每年的10【月1日前完成—；工程结束时供热】行政主？管部门要会同—相关部门加强—质，量监：督和竣工验收 　！　 ？（五）地面辐射安】装工程管理凡从事】地面辐射安装—工程施工的单—位必须具备施工企】业资质否则将依据吉！林省建筑工程管理条！例的规定予以处罚】对未经供《热企业同意私—自拆改供热设—施，的产权人《除责令恢复》原状外将依据吉林省！供热管理条》例，的规定予以》。处罚；产权人拒【不改正的供热企业】可不予开《栓供热对其它—热，用，。。户造：成，影响的均《由责任方承》担责任？ 　　 三！、分散锅炉房热源】整合接网和既—有采：暖楼并网《管理 　　 】 （一）分散锅炉】房供热？单，位热源？整合管理市区参【加供：热经：营的单位在市—集，中供：热管网？范，围内的要《在2-3年内—取，消锅：炉房并入《集中供？热，管网实行《统一供热；》在市集中供热管网】以外的采取热源重组！集约管理鼓励社【会资本参入经营【。。和在：现，有分散锅炉房—供热单位中选择有经！济实力和良好社【。会形象？的企业组建区—域锅炉供热集—团逐步取消》分散锅炉《房供热 　—　 ？（二）既有采暖楼】并网管理凡》被列入取缔锅炉供】热并网的必须进【行分户改造和楼前】安装热计量表；入网！及分户改造费用按棚！户区标准执行 ！ 　：　 四、供热【市场准？入管：。。理 ？。　　 《（一）供《热特许经营合—同管理供热企业【取，得供热资质后与供热！行政主管《部门签定《国家建？设部统一规》范，的，城镇供热特许经营协！议书交纳《履约保证金方—可取得供热特许经营！权 　　 — （二）市场准入】管理凡签定》供热特许经营协议书！的企业必须具备市场！准，入条件和法律法规】规定的条件经供【热，行，。政主管部《门核发？供热企业经营—许可证后方可—办理收费许可证供热！。企业经营许可—证有：效，期为一年每年的五】月份供热单位应到供！热，行政主管部门进行年！。审对超过《规定年？审期：限未年审的视为自】动放弃经营权予【以吊销供热企业经营！许可证 　　【。 （？三）加强城》镇供：热市场监《管依法？。规范：供热设施转》让和委托经营严厉】查处擅自供热—。行为凡从事供热经营！。的，企业均须重新—登记并与供热行政主！管，部，门签定？城市：供热特许经》营，协议书；经登记【符合条件的核—发供热经营许—可证对未经供热行政！主管部门审》查登记擅自供热的】企业由供热》行政主管部门依法实！施处罚？ ， ？　　 ？ 五、供热企业安全！。运行和经《营状况评估》管理 　　— （一）》安全运行及事故处理！对热经营企》。业安全？运，行的监管实行上报和！备案制度在制定应急！预案：的同时制定年度【安全生？产运行计划、—设备检修计》划设备完好率—要达10《0%对突《发供：热事故由供热行政】主管部门会同—安全生产主管部【门进行？调查处理 》 　　 《。 （二）经营状况】评估：管理供热行政主管】部门对各供》热企业的经营状【况，实行年、月》报告制度《并对供热成本—、设施、《设备和收益进行【监测：评估由供热行政主管！。部门将报《告呈报本《级政府；供热—。生产：、，经营：企业要？积极配合接受监【督检查 《 　　 六】、供热服务质量和】服务标准的监督【管理： 　　 （一】）服务质量和服【务标准？管理供热企业提供的！热源质量必》须达到规定》标准：。对已：收取热费《的用：户，未，达到供热标准的企】。。业必须采取措施保】证用：户的用热标》准，除在本采《暖，期，退还热？费外：要在下？一个采暖期整改【确保热用《户的权益《不受侵？害；热用户对供【热质量标准有异议】的供热企《业应提？供测温服务 — 　　 （二）】加，强室温检测中介【机构建设建立具【备室温检《测中介机构为热用】户提供中《介，服务：负责受理热用户的】供，热投诉和室内温度检！测工作？供热行？政主管部门要负【责室温检测的—核准确认 — 　？　 七、》供热执法监察管理】 　　 —（一）加大供—。热法律、法规、【政，策的宣传每年采【暖期前各供热企【业要利用各》种宣传形式将有关法！律、法规、政—策、服？务标准、服务—质量向热用户进【行宣：传， 　　 （二）！。供热市场《。监察执？。法管理供热行政主管！部门要加大执法力】度认真查《。处供热？经营企业《推，迟或提前停止供【热行为和向消费【者，提供不合《格供热服务行为；】依法查处用》。热方：。。私改乱接供》热设施擅自排—。放供热用水以及造成！混水：事故等损坏》正常供热《的不法行《为；：各，供，热企业要密切配【合供热行政》主，管部：门及：其工作人员的执法】工作 —　　 八、供【热市场退出》管理 　　— （一）市场退】出条件？评估管理属热—电联产供热的企【业，退出供热市》场要按特许经营协议！书规定在采暖期结】束后：向供：热行政主管部门提出！书面申请由供热行】。政主管部门组织专】家评审组《对企业？的，经营状况、资产【状况进？。行评审并在3—个，月内做？。。出书：面答复属分散锅炉供！热，的企业符合退—出条件的原企业【的供热？设施由供《热行政主管》部门负责《处置并重新确定【供热单？位 　《　， ， （二）临时接管根！据国家建设》部市政公用事—业特许经营管理办法！的有关规定凡企业违！背特：许经营协议的、供热！质量连续两》年下：降10%的、热用】户投诉量超过30】%的、企业热费【收缴率低于70%的！供热行政《主管部门应》。启动临时接管—预案终止原企业的经！营活动实行》政府临时接管措【施组织委托有关部门！或单位恢复正—常供热经营活动【同时：启动对接管》企业的评估和清算】程序 《 ？二○○七年》一，月，十日 【