。 ！ 白？山市人民《政府关于《加，强供：热市场管理有关问题！的通知 各！县（市）区人—。民，政府市政府各—委办局、事业单位】中，省，直单：位， 　　 》 为加强《供热市场监》管规范供热市场秩序！。保证全？市供热事业健康发】展根据吉林省—城市供热条例和【吉林省人民政府办公！厅转发省建》。。设厅等部门关于【推，进吉林省城镇供【热体：制改革实施意见的】通知等有关规—定结合我市实际【现，就，加强我市供热市【场，管理有关问》题通知？如下 　　— ， 一、供热》规划 ？ 　　 （—一）城市供热规划】的编制和审批在城】市总体规《划的指导下》由城市供热行政主管！。。部门负责协调发改】委、建设、规划等行！政主管部门》编制城市供热专【项规划经《专家评？审组评？审报同级政府批准】后组织实施》 　？　 （二）城市规！划区（含建制镇）】新建热源点》和供：热工程项目》的立项经批》。准后规划《行政部门在办理【供热经？营企业工《程建设规划许可【审批手续时应协【调建设、环保—。和城市？供热：行政主管部门—的意：见从严控制》分，散，锅炉房供热工—程的：。建设 　—　， （三《）城市热源点—管理各？热源单位要将热【源生产能力报—供热行政主管部【门实：行，热源的统一管—理用热单位使用城】市热源的《须经：供热行？政主管部《门，批准：供热经营企业—应与热用户》。签定：供用热合同后方可开！栓供热；原有—。锅，炉房供热的企业【未取得经营许—。可，证的不得从事经营】活动： ： ： 　　 二、供】热工程？建设项目管理— 　　 （】一）城？市规划区各类—供热工程立项管理】。供热项目《确定以后《供热企业《应申请供热》行政主管部门参【加前期？论证、评估和评审】。。后方可立项 　】　 （二）供热工！程建设管理新—建住宅及公共建筑的！详细规划《设计：供热专项规划应【经过供热行》政主：。管部门同意其供热系！统必须安装楼前【热，计量表？和温控阀《支、干线供》热，管网必？。须采用预制直埋保】温管：保温对于未按要求设！。计安装热计量—。表和温控阀的新【建住宅和《公共：建筑供热行》政主管部《门不予？办理审批手续建设】行政主管部门不予办！理，施工图审查和开工手！续 ： 　　 （—三）对？已办理供《热，配套工程审批手续】的住：。宅及公共建》筑供热单位要做好入！网单位？的供热？。工程施工质量的跟踪！监督工作发现问题及！时处理供热》。工程竣工后开发建】设单：位要及时提出申【请由供热行政主管】部门组织相关单位】和供热企业进行专项！供热竣工验收 】　　 （四）【分户改造工程管【理供热经营》。企业进行分户改造】时要结合楼内热【。网系统运行状况【和供热质量分期分批！有计划改《造在：改造前供热企业要将！改造方案和设计图】纸报供热行政主管部！门备案由具备资质的！施工队伍统一施工；！。在施工中必须采用】水钻打孔并》及时处理改造时【出现的问题户施【工时间？为12？日栋：楼施工时间》为一个月并在每年】的10？。月1日前完成—；工程？。结束时？供热行政主管—部门要会《同相关部门加强【质量监？督和竣？工验：收 ： 　　 （五）】地面辐射安装工程管！理凡从事地》面辐射？安装工程施工—的单位必须具—。备施工企业资质【。否则将依据吉林省建！筑工程？管理条例的规定【予以处罚对未经供热！企业同？意私：自，拆改供？热设施？的产：权人除责《令恢复原状外将依据！吉林省供《。热，管理条例的规—定予以？处罚；产权人拒不改！正的供？热企业？可不：予开栓供热》对其它热用户—造成影响的均由【责任方承担责—任 　　【 三、分散锅炉】房，。热源整合接网和【既有采暖楼并—网管理 》 ，　　： ， （一？）分散锅炉房—供，热单位热源整合管理！市区参？加供热？经营的？。。单位在市集中供热】管网范？围内的？要在2-3年内取消！锅炉房并《入集中供热管网【实行统？一供热；在市集【中供热管网以—外的采？取热源重组集约管】理鼓励？社会资本参入—经营和在现有分散锅！炉房供？热单位中选择—有经济实《力和良好社会形象的！企业组？建区域锅炉供—热集团逐步取—消分散锅炉房供热】 　　 （二】），既有采暖楼并网管】理凡被列入取缔【锅炉供热并网的必须！进行：分户改造和楼前安装！热计量表；入网及分！。户改造费用按棚户】区标准执《行 》　　 四、供热市！场准入？管理 ？ 　　 （一）供！热特许经营合同【管理：供热企？业取得供热资质后】与供热行政主管部】门签定国家建设部】统一规范《的城镇供热特许【经营协议书交—纳履约保证金—方可取得供热特【许经营？权 　　 （二！）市场准《。入管理？凡签定供《热特许经营协议书的！企业必须《具，。备市场准入条—件和法律法规规定】的，条件经供热行政主】管部门核发供热【企业：经营许可证后方可办！理收费许可证供热企！业，经营许可证有效期为！。一年：每年的五月》份，供，热单位？应到供热行政主管】部门进行年审对超过！。规定年审期限未【年，审，的视：为自动放《弃经营权予》。以吊销供热企—业经营许可证 】。　，　 （三）加强城！镇供热市场监管依】法，规范供热设施转让】和，委托经营《严，厉查处擅自供热行为！凡，从事供热经》营的企业《均须重新登记并与】供热行政主》管部门签定城—市供热特许经—。营协议？书；：经登记符合条件的】。核发供热经营—。许可证对《未经供？热行政主管部门审】查登记擅自》供热的企业》由供热行政主—管部：门依法实施处—罚 　—　， 五、供热企业】安全运行和经营状况！。评估：管，理 　　 —。 （一）安全运【行，及事故处理对热经】营企业安全运行【的监管实行》上报和？备案制？度在制定应》急预案的同》时制定年度安全【生产运行计》划、设备检修—计划设？备完好率要达100！。%对突发《供热事故由供热行政！主管部？门会同安全生产【。主管部门进行—调查处理 　　】 （二《）经营状况评估【管理供热《行政主管部门对各】供热企？。业的经营状》况实行年、月—报告制度《并对供热成本、设施！、设备和收益进【行监：测，评估由供热行政主管！部门将报告呈报【本级：政府；供热生产、经！。营企业要积》极配合接受监督检查！。 　　 】六、供热服务—。质量和？服，务标准的监督管【理 　　》。 （一）服务质】量和服？务标准管理供—热企业提《供的热源质量必须】达到规定标准—。对已：收取热费的用—户未达到供热标准的！企业必？。须采取措施保证用】户的用？热标准除在本—采暖期退还热费外要！在，下一个采暖期整【。改确保热用户—的权益不受侵害【；热用户《对供热质量标准【有异议的供》热企业应提供—测温服务 　　】 （二）》。加强室温《检测中介机》构建：设建：。立具备室温检—测中介机构为—热用户提供》。中介服务负责受【理热用？户的供？热投诉和室内温【度检测工作供热行政！主管：。部门：要负责室温检测的】核，准确认 》。。 ， 　　？ 七、供热执【法监察管理 　】　 ： （一）《加大供热法律—、，法规、政策的宣【。。。传每年采暖期前各】供，热企业要利用各【。。种宣：传形式将有关法【。律、法规、政策、】服务标？准、服务《质量向热用户进【行宣传 　　 ！（二）供热市场监】察，执法管理供热—行政：主管部门要加大执】法力度认真查—。处供热经营企业推迟！或提前？停止供？热行为和向消费者】提供不合《格供：热服务？行为：；依法查处用热方私！改乱接供热设施擅自！。排放：供热：用水以及造成—混，水，事故：等，损坏正常供热的不】法行为；各供热企业！要密切配合供热行】。政主：管部门及其工作【人员的执法工作 】 　　 八、！供热市场退出管理】 　　《 ：。（一）市场退出条】件评估管理属热电联！产供热？。。的企业退《出供热市场要按特】许经营协议书规定在！采暖期结束》后向供热行政主【管部门提出书面申】请由供热《。行政主管部门组织】专家评？审组：对企业的经》营状况？、资产状况进行【。评审并？在，3个月内做出书面答！复属分散锅炉供【热，的企业符合退出条】件，的原企业的》供热设施由供热行政！主管部门负》责处置？并重新确定供热单】位 　　 （二！）临时接管根据国家！建，设，部市政公用事业特】许经：营管理办法》的有关规定凡企【业违：背特许？经营协议的》。。、供热？质量连续两年下降1！0%的？、热用户《投诉量超过3—0%的、《企业热费收》缴率低于70%【的供：热行政主管部—门应启动临时—接管预案终止原企业！的经营活动实—行政府临时接管措】施，组织：委托：。。有关部门《。或单位恢复》正，常供热经营活动【同时：启动对？接管企？业的评估和清算【。程序 【二○○七年一月十日！ 》