。 》 ，。 白—山市人？民政：府关于加强供—热市：场，管理：有关问题的》。通知 《 各县（市【）区：人民政府市政府各委！办局、？事业单位中省直单位！ 　　 为加】强供热市场监管规范！供热市场秩序保证全！市供：。热事业健康发展根据！吉林省城市供热【条例和吉林省人民政！府办公厅转发省建】设厅等部门关于推进！。吉林省城镇供热体制！改，革实施意见的—通知等有《关，规定结？合我市实际现就加】强我：市供热市场管—理有关？问题：通知如下 　　】 一、《供热规划 》 　　 （一）城！市供热规划的编制和！审批在城市总体规划！的，指导：。下由城市《供热行？政主管部门》负责协调发》改委、建设》。、规：。。划等行政主管部门编！制城市？供热专项《规划经专家评审【组，评审：报，同级政府批准后组】织实施 　—　 ？（二）城《市规划？区（含建制镇）【新建热源点和—供热工程项》目的立项经批—。准后规划行》政部门在办理—供，。热经营企业工程建】设规划许可审批手】续时应协调》建设、环保和城市供！热行政主管》部门的意见从—严控制分散锅—。炉房供热工程的建设！。。 　　 【（，三）城市热源点【。管理各热源单位【要，将热：源生产？能力报供热行政主】。管部：门实行热源的统【一管理用热单位【使用城市热源—的须经供热行政【主管部门批准供【热经营企业应与热用！户签定供用热合同后！方可开栓《供热；原有》锅炉房供热》的企业未取得经营许！。。可证的不得》从事经营活动 】 　　 二】、供热工程》建设项目管》理 《　　 （一）【城市规划区各类【供热：工程立项《管理供热项目—确定以后供》热企业应申请供热】行政主管《部门参加前期论证】、评估和评审后方】可立：项 ： 　：。　 （二》。）供热工程建设【管理：新建住宅及公共建】筑的详细规划设计】供热专项规划—应，经过供热《行政主管《部门同意《其供热系统必须安】装，楼前热计量表和【温控阀支、》干线供热管网必须采！用预制？直埋保温管保—温对于未按要求设】计安装？热计：量表和温控》阀的新建《住宅和？。公，共建筑供热行政主管！部门不予办》理，审批手续建》设行：政主管？部门不予办理—。施工图审查》和开工手《。续 　　》 （三）对已【办理供热配套工【程审批手续的住宅】及公共建筑供—热单位？要做好入网单位的】供热工程施工质量的！跟踪监督工作发【现问题及《时，处理供热工程竣工后！开发建设单位要及】时提出申请》由供热行政》主管部门《组织相关单位和供】热企业进行专项【。供热竣工验》收 ？　　： （四）分—户改造工程管理供热！。经营企业进行分户改！造时要结合楼内热】网，系，统，运，行状：。况和供热质量分期】分批有计划改造在】改造前供热企业要将！。改造方案和》设计图纸报》供，热行政主管部—门备案由《具备：资质的施工队伍【统一施工；在施工】中必须采用》水钻：。打孔并及时处理【改造时出现的问题】户施工时间为12】日栋：楼施工时《间为一个月并在每年！的10月1日前【完成；？。工程结束时供热行】政主管部门要会【同相关部门加—强质量监《督和竣工验收— 　　 （【五）地面辐射—安装工？程管理凡从事地面辐！射安装工程施工的】。单位必须具备施【工企业资质》否则将依《据吉林？省，建筑工程管理条例】的规定予以处罚对】未经供热企业同意私！自拆改供热设施的产！权人除责令恢复原】状，外将依据吉》林省供热管理条【例的规定予以处【罚；产权《人拒不？改正的？供热企业可不予开】栓供热对其它热【用，户，造成影响《的均由责任方承担】责，任 　　【 三、分散锅炉】房热源整合接网【。和既有采暖楼—并网管理 — 　　 《 （一）分散锅炉】房供热单位热源【整合：管理市？区，参加供？热经营的单》。位在市集中》。供热管网范围内【的要在？2-：3年内取消锅炉【房并：入集中供热管网实行！统一供热；在市【集，中供热管《网以外？的采取热《源，重组集约管理鼓【励社会资本参入经】营和：在现有分散锅炉【房供：热单位中选》择有经？济，实力和良好社会【形象：的企业？组建区？域锅：炉供热集团逐步【取消分散《锅炉房供《热 ： 　　 （二）既！有采暖楼并网管理】凡被列入取缔锅【炉，。供热并？网，的必须进行分—户改造和《楼前安装《热计量表；入网及】。分户改造费用按棚】户区：标准执？。行 　　【。 四？、，供热市场《准，入管理 　　 ！（一）供热特许【经营合同《管理：供热企业取》。得供热资质后与供】热行政主管》部门签定国》家建设部统》一规：范的城镇供热特许】经营协议《书交纳履《约保证金方可—取得供热特许经营权！ 　　 —（二）市《。。场准入管理凡签定】供，热特许经《营，协议书的企业必须】具备市场准入条件和！。法律法？规规定的条》件经供热行政主【。管部门？核发供热企业经营】许可证后方可办理】收费许可证供热企业！。经营许可证有效【期为一年每年的【五月份供热单位应】到，供热行政主管部门】进行年审对超过规】定年审期限未年审的！视为自？动放弃经营权予【。以吊销供热企业经】营许可证 　　】 （？三）加强城镇供【热市场？监管依法规范供热】。设施转让《和委：托经营严厉查处【擅自供？热行：为凡从？事供热经营》。的企业均《。须重新登记并与【供热行政《主管部门签定城市供！。热特许经营协—议书；经登》记符合条件的—核发：供热经营许可证对】未经供热行政—主管部门审查登记擅！自，供热的企业由供热行！政，。主管部门《依法实施处罚 】 ， ，　　 五、供热企！业安全运行和经【营状况？评估：管理 ？ 　　 《 （一）安》全，运行及事故处理【对热经营《企业安？全运：行，的监管实《行上报和备案制度】在制：定应急预案的同时】制定年度安全生【产运行计划、设备检！修计：划设：备完好率要达1【00%对突》发供热事故》由供：。热行：政主：管部门会同安—全生：产主管部门进行调】查处理 《 　　 《 （二）经营状况】评估管理《供热：行政主管《部门：对各供热企业—的经营状况实—。行年、月《报告制度并对供热成！本、设施、设备【和收益进《行监测？评估由供热行政主】管部门将报告呈【报，本级政府；供热生产！、，经营企业要积—极配合接受监督检查！ 　　 六！、供热服务质量和】服务：标准：的监督管理 　】　 （一）服务质！量和：服，务标：准管理供《热企业提《供的热源质》量必须达到规定标准！对已收取热费的用】户未：达到供热标准的企业！必须采取措施—保证用户的用热标】准除在本采暖—期，退还热？费外：要在下一个采暖期】整改确保热用户的】权益不受侵害；【。热用户对供热质量】标，准有异议的》供，热企业应提供测【。温服：务 　　》 （二）》加强室温检测中介机！构建：设建立具备室温检测！中介机构为》热用：户提供？中介服务《负责受理热用户【的供热投诉和室内温！度检测工《作，供热行政主》管部门要《负责室温检》测的核准确认 【 　《　， 七、供》热执法监《察管理 》　　 （一）【。加大供热《法律、法规》、政策的宣传每【年，。采暖期前各》供，热企业要利用各【种宣传？形式将？有关法？律、法？规、政？策、服务标准、【服务质量向热用【户进：行宣传 《 　　 （二）】供热市场监察执法】管理供热《行政主管部门要加】大执法？力度认真查》处供热经营》企业推？迟或提前停止—供热行为和向消费】者提供不合格供【热服务行为》；依法查处》用热方私改乱接供】热设施擅自排放供热！用水以及造成混【水事故等损坏正常】供热的不法行为【；各供？热企业要密切配合】供，热行：政主管部门及其工】作人员的执》法工：作， 　　 】八、：供，热市：场退出管理 　　！ （一）市场【退出条件评估管理】。属热电联产》供热的企业退—出供：热市：。场要按特许经营协议！书规：定在采暖期结束【后向供热《行政主管部门提【出书面？申，请由供热行政主【管部门组《织专家？评审组对企》业的经营《。状况、？资产状？况进行？评审并在3个—。月内做出书面答复】属分散锅炉供—热的：企业符合退出—条件的？原企：业的供？热设施由供热行政主！管部门负责处置并重！新确定供热单—位 　　》 ：（二：）临时接管》根据国家建设—部市政公用事业【特许经？营管理办法的—有关规？定凡企业违背特【许，经营：。协议的？、供热质《量连续两年下降1】0%的、热》用户投诉量超过3】0%的、企业热费收！缴率低？于70%的》供热行政主管部【门应启动临时接管预！案终止原企业—的经营？活动实行政府—临时接管措施组织】委托有？关部门或单位恢复正！常供热经《营，活动同时启动对接】管企业的《评估和清《算程：序，。 二○○七！年一月十日 【 ： ，