！ ：白山：市人民政府关于加】强供热市场管—理，有关问？题的通知 【 各县（市）区】人民政府市政府各委！办局、事业单—位中：省直单位《 　　 为【加强供热《市场监管规范供热市！场秩序保《证全市供《热事业健《康发展根据吉林省城！市供热条例和吉林省！人民政府办公厅转】发省：建设：厅等部？门关于推进吉—林省城镇供热体制改！革实施？。意见：的通知等有》关规定结合我市实际！现，就加强我市供热【市场：管理有关问题通知如！下 ？。　　 一、供【热规划 《 　　 （一）】城市供热规》。划的编制和审—批在：。城市总体规划的指导！下由城市供热—行政主管部》门负责协《调发改委、建—设、规划等行—政，主管部门编制—城市供热专项规划经！。专家评审组评审报同！。级政府批准》。后组：织实施 　　 ！（二）城市规—划区（含建制—镇）新？建热源点和供热【。工程项目的立项【经批准后规》划行政部《门在办理供热—经营企？业工程建设规划【许可审批手续时应协！。调建设、《环保和城市供热行】政主管部门》的意见从严控制分散！锅炉：房供热工程的—建设： 　　 （】三）城市热源—点管理各热》源单位要将热源生产！能力报供热行政【主管部门《实行热源的统一【管，理用热单位使用城市！热源：的须经供热》行政主管部门—批，准供热经营企业应与！热用户签定供用热】合同后？方可：开栓供热；》原有锅炉房供热的企！业，未，。取得经营许可证的】不得：从事经营活动 ！ ， 　　 二—、供热工程》建设：项目管？理， ： 　　 《 （一）城市规划区！。。。各类供热《工程立项管理供热项！目确定以后》。供热企？业应申请《供热行？政主管部门参加前】。期论证、评估和【。评审后方可立—项 　　》 （？二）供热《工程：建设管理《新，建住宅及公共建筑】的详细规划设计【供热专？。项规划应经过—供热行政主管部门】同意：其供热系统必须安装！楼前热计量表—和，温控：阀支：、干：线供热管网必须采】用预制直埋保温【管保：温对于未按要求设】计安装热计》量表和？温，控阀的新建住宅【和公共建筑》供热行政《主管部门《不予办理审批手续建！设行政？主管部门不》予办理施工图审查】和开工手续 —。 　　 （—三）对已办理供热配！套工程审批手续的住！宅及公共建筑供【热单：位要：做好入网单位的【供热工？程施工？质量的跟踪监督【工作发现问题及【时处理？供热工程竣工后开】发建：设单位要及》时提出申请由供【热行政主管》部门：组织相关单位和供】热企：业进行专《项供热竣工验收 ！　　 （四）分】户改造？工程管？理供：热经营？企业进行分户改造时！要，结合：楼内：热网系？统运：行状况和供》热质量分《期分：批有计？划改造在《改造前供热企—业要将改《造方案和设》计图纸报《供，热行政主管部—门备案？由具备资《质的施工队伍统【一施：工；在施工中必须】采，用水钻打孔并及时】处理改？。造时出现《的问题户施》工时间为12日【。栋楼施工时间—为一个月《并在每年的10月1！日前完成；工程结束！时供热行政主管部】门要：。会同相关部》门加强质《。量监：督和竣工验收 【 　　？ （五《。）地面辐射》安装工？程管理凡从事地【。面辐射安装工程【施工：的单位必须具备施工！企业资质否则将依据！吉林省建筑》。。工程管理条例的规定！予以处罚《对未经供热企业同】意私自？拆改供热设施的产】。权人除责令恢复【原，状外将依据吉林【。省供热管理条—例的规定予》以处罚；产权人【拒，不，。改正的供热企业可不！予开栓供《热对其它《热用户造成》影响的均由》责任方承担责任【 　　 【 三、分散锅炉房】热源整合接网—和既有采暖楼—并网管理《。 　　 （】一）分散锅炉—房供热单位》热源整合《管理市区参加供热】经营的单位在市【集中供？热管网范围内—的要在2-3—。年，内取：。消，锅炉房并入集—。中供热管网实行统】一供热；在市集中】。供热管网以外的采】取热源重组集—约管：理鼓励社会资本参入！经营和在现》有，分散锅炉房》供热单位中》选择：有经济实力和良【。好社会形象的企【业，组建区域锅》炉供热集团逐—步取消？。分散锅炉房》供热： 　　 —（二）既有采暖楼并！网管理凡被列入取】缔锅炉供热》并网的？必须进行分户改造】和楼：前，安装热计量》表；入？。网及分户改造—费用按棚户区标准执！行 　　【 四、供热—市场准入管》理 　《　 （一》）供热特许经—营合同管理供热企业！取得供？热资：质后：。与供热行政主管部】门签定国家建—设部统？一规范的城镇供热特！许经营协议书交【纳履约？保证金方可取得供】热特许经营权— 　　 》 （二）市》场，。。。准入管理凡签定供】。热特：许经营协议书的企业！。必，须，。。。具备市场《准入条件和法律法规！规，定的条件经供热【行政主管《部门核发供》热企业经营许可证后！方可办？理收费许可证供【热企业经营许可【证有效期为一—年每年的五月份【供热单位应》到供：热行政主《管，部门进行年》审对超过《规，定年审？期限未年审》的视为自动放—弃经营权予》以吊销？供热企业经营许【可证 　》　 （三）加【强城镇？供热：。市场监管依法规范供！热设施转让和委【托经营严厉》查处：擅自供热《行为凡从事供热【经，。营，。的企业均须重—新登记并与供热【行政主？管部：门签定城《。市供热特许》。经营协议书》；经登记符合条件的！核发供热经营—许可证对未经—供热行政主管部门审！查登记擅自供热【的企业由《供热行政主管部门】依法实？施处罚 　】　 五、供热企业！安全运行和经营状】况评估管理 　】　 （一）—安，全运行及事故处【理对热经营企业安】全运行的监管实行】上报：和备：案制度在制定应【急预案的同时—制定年度安全生产运！行计划、设》备检：修，计划设备完好率【要达100%对【突发供？热事故？由供热行政主管部门！会同安全生产—。主管部门进行—调查处理 　　】 ：（二）？经营：状况评估管理供热】行政主管部门对各】供热企业的经营状】况实行年、月—报告制？度并对？。供热成？本、：设施、设备和收益进！行监测评估由—供热行政主》管部门将《报告呈报本》级政府；供热生产】、经：营企：业要积极配合接受】监督检查 　！　， 六？、供热服务质量和】服务标准的监督管理！ 　　 —（一）服务》。质量和服务标准管理！供热企？业提供的热源质量】必，须达到规定标准对】已收取热费的用户未！达到供？热标准的企》。业必须采《取措施保《证，用户的？用热标准除在—本采暖期《退还热费外要在下一！个采暖期整改确保热！用户的权益不受【侵，害；热用户对供【热质量标准有异议】的供热？企业应提供测温服】务 　　 （】二）加强《室温检测中介机构建！设建：立具：备室温检测中介机构！。为热用户提供中介】服，。务负责？受理热用《户的供热投诉和【室内温度检》。测，工作供热行政主【管部：门要负责室温检测的！核准确认 》 　《　 七、供热【。执法监察管》理 ？　　 （一—）加大供《热法律、法规、政策！的，宣传每年采》暖期前各供热企业】要，利用各种宣传—形式将有《关法律、法规、政策！、服务标准、—服务质量向热用户】进行宣传 —。　　 （》。二）供热市》场监察？执，法管理供热行政主管！部，门要加大执法力【度认真查《处供热经营企业推】迟或提前停》止供热行《为和向消《费者提供不合格供热！服务行为；依法【查处用热《方，私改乱？接供热设《施擅自排放供热用】水以及造成混—水事故等《。损坏正常供热的【不法行为；》各供：热，企业要密切配合供】热行：政主管部门》及其工作《人员的？。执，法工作？ 　》　 八、供热市场！退出管理《 　　 （一）！市场退出条》件评：估管理属热电联产供！热的企业退出供热市！。场要按特许》经，营协议？书，规定在采暖期结束】。后向供热行政主管】部门：提出书？面申请由供热行【政主管部《门，组织专家评审组对企！业的经营状况、资】产状况进行评审【并在3个月内做出】书面答复属分散【锅炉供？热的企业《符合退出条件的原企！业的供热《设施：由供热？行政：主管部门负责—处置：并重新确定》供热单位 —　　 《（二）临时接管根】据国家建设部—市政公用事业—特许经营管》。理，办法的有《关规定凡企业违背】。特许经营协议的、供！热质：量连续两年下—降，。10%？的、热用户投诉【量超：过30%的、—。企业热费收缴—。率低于70%的【供热行政主管部门】应启动临时》。接管预案终止—原企业？的经营活动实行【。政府临时接》管措施组织委—托有关部门》或，单位恢复正常供热】经营活动《。同时启动对接管【企业的评估》和清算程序 】 二○○七—年一：。月十日 【 ，