《 《 白山市人民政！府关于加强供热【市场管理有关—问题：的通知 各！县（市？）区人民政府市【政府各委办局、【事业单位中》。省直单位 —　　： 为加强供热市场！监管规范供热市场秩！序，保证全市供热事业健！康发展？根据吉林省城市【供热条例和》。。吉，林省人民政》府办公厅转发省【。建设：厅等部门关于推进吉！林省城镇供热体制改！革实施意《见的通知等有关规定！。结合我市实际现就加！。强我市供《热市场？管理：有关问题通知如【下 　　》 一？、供热规划》 　　 （一）！城市供热规划的编】制，和审批在城》。市总体规划的—指导下？由城市供热行政【主管部门负责协调发！改委、？。建设、规划》等行政主管》部门编制《城市供热《专项规划经专家【评审：组评审报同级政府】批，准后组织实施 【 　　 《 （二）城市规【划区（？含建制镇）》新建热源点和供热工！程项目的立项经【批准：后规划行政》部门在办理》供热经营企业工程建！设，规划许可审批手【续时应？协调建设、环保和城！。市，。供热行政主管部门的！意见从严控制分【散锅炉？房供热工程的建设】 ，。。 　　 （三】）城市热《源点管？理各热源单》位要将热源生产能力！报供热行政主—管部门实行热源的统！一管理用热单位使】用城市热《源的须经供》热，行政：主管部门批》准供热经营》企业应与热》用户签？定供用热《合同后方可开栓【供，。热，；原有？锅，炉房供热的》企业未取《得经：营许可证的不得【从事：经，营活动 【 　　 二、供】热工：程建设项目管—理 ： 　　 （【一）城市规》划区各？类供热工程立—项管理供热》项目确定以后供热企！业应申请供热行政主！管部：门参加？前期论证、评估【和评审后方可立项】 　　 （【二）供热工程—建设管理《新建住？宅及公？共建筑的详细规划设！。。计供热专项规划应经！过供热行政主管部门！同意其供热》系统：必须安装楼前热计】量，表和温控阀支—、干线供热管网必须！采用预制直埋保【温管保温对于未【按要求设计安—装热计量表和温【控阀的新建住宅和公！共建筑供热》行政：主管部门不予办【。理审批手续建设行政！主管部门不予办【理施：工，图，审查和开工手续 】 　　 （三）对！已办理供《热配套工程审—批手续的住宅—及公共建筑供—热单：位要做好入网单位】的供热工程施工【质量的跟踪监督【工作发现问题及【时，处理供热工程竣【工后开？发建：设单：位要及时提》出申请由供》热行政主管部门组】。织相：关单位和供》热企业进行专项【。供热竣工验收 　！　 ： （四）《分户改造工程—管理供？热经营企《业进：行分户改造时要结】合楼内热网系统运】行状况和供热质量】分，期分批有计》划改造在改造前供】热，企业要将改》。造方案和设计—图纸报供热行政主】。管部门备案由具备】。资质的施工队伍【统一施工；在施工】中必须采用水钻打孔！并及时处理》改造时出现的问【题户施工《时间：为12日《栋，楼施工时间为一个】月并：在每：年的1？0月1日前完成【；工程结《束，时供热行政》主管部门要》会同：相关部门加》强质量监督和竣工验！收 ： 　　 （五）】地面：辐射安装工程—管理凡从《事地面辐《射安装工程施工的单！位必须具备施工【企业资？质否则？将依据吉林》省建筑工程管理条】。例，的规定？予以处罚对》未，经供热企业》。。同意私自《拆改供热设施的【产权人除责令恢复原！状外将依据吉林省】供热管？理条例的《规定予？以，处罚；产权人拒不】改，正的供？热企业可不予开【栓供：热，对其它热《。用户造成影响—的均由责任方承担】责任 ？。 ： 　　 三—、分散锅炉房热【源整合接网》和既有采暖楼并【网管理？ ？　　 （》。一）分散锅炉—房供热？单位热源整合管理市！区参：加供热经营》的单位在《市集中供热》管网范围内的要在】2-3年《内取消？锅炉房并入集中供热！。管网实行统一供热】；在市集中供热管网！以，外的采取热源重组集！约管理鼓励社会资】本参入经营》和在现有分散锅炉房！供热单位中选择【有经济？实力和良好社会形】象的：企业：。组建区域锅炉供【热集团逐步取消【分散锅炉房供热 ！　　 《。（二）既有采暖楼并！网，管理凡被列入取【。缔，锅炉供热并网的【必须进行《分户改造《和楼前安装热计【量表；入网及—分户改造费用按棚户！区，标准：执行 《 　　《 四、供热市场准！入管理？ 　　 （【一）供热特许—经营合同管》理供热企业取得供热！资质后与供热行政】主管部门《签定国家建设部统】一规范的城镇供【热特许经营协议书】。交纳履约保证金【方可：取得供热特许经【营权 　　 【 （二）市场—准入管？理凡签？定供热特《许经营协议书的【企业：必须具备市场准入】条件和法律法规【规定的？条件经供热》行政主？管部门核发供热企】业经：营许可证后方可【办，理收费许可》证供热企业经营【许可证有效期为一】。年每年？。的五月？份供热单位应到供热！。行，政主管部门进行【年审对超过规定年审！期限：未年审？的视为自动放—弃经营权予以—吊，销供热企业经营许可！证 　　 （】三）：加强城镇供热市【场监管依法规范供】。热设施转让和—委托经营严厉查【处擅自供热》。行为：凡从事供热经营的企！业均须重新登—记并与供热行政主管！部，。门签定城市供—热特许？经营：协议书；经登记符】合条：件的核？发供热经营许可【证对：未经供热《行政主？管部门？。审查登？记擅自供热》的企业？由供热行政主—管部门依法实施处罚！ ， 　　 五】、供热企《业安全运行》和经营？状况评估管理— 　　 （【一）：安全：运行及事故处理对】热经营企业安全运行！的，监管实行上报和备案！制度在制《定，应急预案的》同时制定年度安全】生产运行计划—。、设备检《修计划设备完好【率要达100%对突！发供热事故》由，供热行政主管部门会！同安：全生产主管》部门进行调查处【理 　　》 （二《。）经营状况评—估管理供热》。行政主管《。部门对各供热企【业的经营状》况实：行年、月报告—制度并对供》热成本、设施—、设备和收益进行监！测评估由供》热行政主管部门【将，报告呈报本》级政府；供热生产】、，经营企业《要积极配《合接受监督检查 】 ？　　： ， ，六、：供热：服务质量和》。。。服务标准的监—督管理 　　 】 （一）服务质【量和服？务标准管理供—热企业提供的热源】。。质量必须达到规定】标准：对已收？取热费？的用户未达到供热】标，。。准的企？业必须采取措施保】证用户的用热标【准除在本采暖期【退还热费外》。要在下一个采暖期整！改，确保：热用：户的权益不受侵害；！热用：户对供热质量标准】有异议的《。供热：企业应提供》测温服务 》 　　 （二）加！。强室温检测中介【机构建设《建立具备室》温检测中介机—构为热用户提供中】。介服务负责受—理，热用户的《。供热投诉《和室内温度检测工作！供，热行：政主管部门要负责】室温检测的核准【确认 ？ ？　　 《七、供热执法—监察管理 　　】 （一）加—。大供热？法律、法规、政策的！宣传每年采暖期【前各：供热企业《要利：用，各种宣传形式将【有关法？律，、法规、政策、服务！标准：、服务质量向热用户！进行：。宣传 　　 】（二）供《热市场？监察执法管理供热】行政主管部门要【加大：执法力度认真查【处供热经营企业推迟！或，提前停止供》热行为和向》消费者？提供不合格供热服务！行，。为；依？法查：处，用热方私《改，乱接供热设施擅【自，排放供热用水以及】造成：混水事故等损坏正】常供：热的：不，法行为；各供热企】业，要密切配合供热行政！主管部门及其工作人！员的执法工》作 ： 　　》 八、供热市场退！出管：。理 　　 （一！）市场退出条件【评估管理属》热电联产供热的企业！退出供热市场—要按特许经营—协议书规定在采暖】期结束后向供热行政！主管：部门提出书》面申：请由供热行政主管】部门组织专家—评，审组对企业》。的经营？状况、资产状况【进行评审并在—3，个月内做出书面答复！属分散锅《。炉供热的企业—符，合退出条件的原企业！的供热设施由—供热行政主管—部门负责处置并【重新确定供热单【位 　　 — ，。（二：）临：时接管根据国—家建设部市》政公用事业特许【经营管理办》法，的有关规《定凡企业违背特许经！。营协议的、供—热质量连续两年下】。降10%《的、热用户投诉【量超过3《0%的、《企业热费收缴率低】于70%的供热行】政主管？部，。门应启动临》时接管预案终止【原企业的经营活动实！行政府临时接管措】施组织委托有—。关，部，门或单位恢》复正常供热经营活动！。同时启动对接管【企业的评《估和清算程序 ！ 二○○七年一】月十日 《 《