【 白山—市人民政府关于加强！供热市场管理—有，关问题的通》知， 各—县（市）区人民政府！市政府各委办局、】事业单位《中省直单《位 ？　　 为加强供】热市场？监管规范供热市场】。秩序保？证全市供热事业健康！发展根？据吉林省城市供【热条例和吉林—。省人民？政府办公厅》转发省建设》厅等部门关》。。于推进吉林省城镇】供热：体制改革《。实施意见的》通，知等有关规》定结合我市实际【现就加强我市供热市！场管理有关问题【通知如下 　　 ！ 一、供《热规划 》　　 ？ （一）城市供热】。规划的？编制和审批在城市总！体规划？。的，指导下由城市供热】行政主？管部门负责协调发改！委、建设、规划【。等，行政主管部门—编制城市供》。热专项规划经—。专，家评审组评审—报，同级政府批》。准后组织《实施 　　 【 （二）城市—规划区（含建制镇】。。）新建热源》。点和供热工程项目】的立：项经：批准：后规：划行：政部门在办理—供热：。经营企业工程建设】。规划许可审批手续时！应协调建《设、环？保和城市《。供热行政主管部门的！意见：从严控制分散锅炉房！供，热工程的建设 ！　　 ？ （三）城市热源】点，管理：。各热源单位要将热源！生，产能力报供热—行，。政主管部门实行【热源的统一管理【用热单位使用城市热！源的须经供热行政】主管部门批准供【热经营企业应与热】用户签？定供用？热合同后方可开【。栓供热；原有锅【炉，房供热的企业未【取，得经营许可证—的不得从事经—。营活：动 —　　 二、供热】工程建设项目管理】 ， 　　《。 （一）》城市规划《。。区各：类供热？工程立项《管理供热项目—确定以后供热企业】应申请供热行政【主管：部，门参加前《期论证、评》估和评审后方可【立，项 　　 — （二）供热工程建！设，管，理，新建：住，。宅及公共建》筑的详细《规划设计供热专项】规划应经过供热行】政主管部门同意其供！热系：统必：须安装楼前热—计量表？和温控阀支、干线】供热：管网必？须采用预制直埋【保温：。管保温对《于未按要求设—计，安装：热计量表和温控阀的！新建住宅和公共建筑！供热行政主》管，部门不予办》理审批手续》建设行政主》管部：门不予办理施工图审！。查和：开工手续 　　 ！ （：三）：。对已办理供》热配套工程审批手】续的住宅《及公共建筑》供热单位要做—好入网单位》的供热工程》施工质量的》跟踪监督工作发现】问题及时处理—供热：工程竣？工后开？发建设？单位要及时提出申】请由供热行政—主管部门组》。。织，相，。关单：位和供？热企业？进行专项《。供热竣？工验收 　—。　 （四）分户改！。。造工程管理供热【经营企业进行分【户改：造时要结合楼内热网！。系统运行《状况和供热质—量分期分《批有计？划改造在改造—前供热企《业要：将，改造：方案和设计图纸报供！。热行政？主管部门备案由【具备资质的施工队】伍统：。一施工；在施工中】必须采用《水钻打孔并》及，时，处理：改造时出现》的问：题户施工时间为12！日栋楼施工时间【为一个月并在每【年的：10：月1日前完》成；工程结》束时供热行政—主管部门要会同【相关部门《加强质量监督—和竣工？验收 　　 【 （五）地面辐射】安装工？程管理凡从事地面】辐，射，安，。装工：程施工？的单位？。必须具备施工企【。业资质否则将依据吉！林省：建筑工程管理—条例的规定予以处】罚对未经供热企业同！意，私，自拆：改供热？设施的产权人除责】令恢复原状外将【依据吉林省供热管理！条例的规定予以处】罚；产权人拒—不改正？的供热企《业可不予开》栓供：热对：其它热用户造成影响！的均由？。责，任方承担责任 【 　　 三、！。。分散锅炉房》。热源整合接网—和既有采《暖楼并网管理— 　　》 ：（一）分散锅—炉房供？热单位热源整合管理！市区参加供热经营】的单位在市》集中供热管》网，范围内的要》在2-3《年内取消《。锅，炉房：并入集中供》热管网实行统—一供热；在市集【中供热管网以外【。的采取热源重组集】约管理鼓励社会【资本参入经营—和在现有分散锅炉】房，供热单位中选择有经！济实力和良好社会】形象的企业组建区域！。锅炉供热集团—逐步：取消分散锅炉房【供热 《　，　 （《二）既有采暖—。。楼并网管理》凡被列入取缔—锅炉供热并网的【必须进行分户—改造和楼前安装【热计量表；入网及】分户改造费》用按棚户区标—准执行 — 　　 四、供】热市场准入管理【 　　 》 （一）供热特许】经营：合同管理供热企业】取得供热《资质后与供热行政】主管部门签定国【家建设部统》一规范的城镇供【热特：许经营协议书交纳履！。约保证金方可—取得供热《特许经营权》 ：　　 （二）【。市场准入管理凡签定！供热特许经营协【议书的企业必—须具备市场》准入条件和法—律，。法规：规，定的条件经供热行政！主管部门核发供热】企业经？营许可证《后方可？。办，理收费许《可证供热企业经【营许可证有效期为一！年每年的五月份供】热单位应到供热行政！主管：部门进行年审—。对超：过规定年审期限未】年审的视为自—动放弃经营权—予，以吊：销供：热企业经营》许可证 　　 】 （三）加强—城镇供热市场监【。。。管依：法，规范供热设施转【让，和委托经营严—厉查处擅自供热【行为凡从事供热【经营的企《业均须重新登记【并与供热行政—主管部门签定城市供！热特许经《。营协议书；经登【记符合？条件的核发供热经】。营许可证对未—。经供热行政主—管部：门审查登记擅自【供热的企业》由供热行《政，主管部门依法实施处！罚 　　【 五？、供热企业》安全运行和经营【状况评估管》理 　　 （一！），安全运行《及事故处理》对热经营企业安全】运，行的监管实行上【报和备案制》度在制定应急预案】的同：时制定年度安全生】。。产运行计划、—设备检修计划设【备完：好率要达《10：0%对突发供热事故！由供热行政》。。主管部门《会同安全生产主管】部门进行《调查处理 —　　 ？。 （二）经营状【。况评估管《理供热行政主管部门！。。对各供热企业的经营！状况实？行年、月报》告，制度并对供》热成本、设施、【设备和？。收，益进行？监测评？估由供热行政主【管部门将《报告呈报本级政【府；供热《生产、经营企业【要积：。极配合接受》监督：检查 《 　　 六、供！热服务质量和—服务标准的》监，督管：理 　　 （】一）服务质量—和服务标准管理【供热企业提供的热】源质量必须达到规】定标准对已收取热费！。的用户未达到供热标！准的企业必须—采取措？施保证用户的—用热标？准除在本采暖—期退：还热：。费外要在下一个采】暖，期整改确《保热用户的权—益，不受侵害；》热用户对供热—。质量标准有异议【的供热？企业应？提供测温服务 】　　 （》。二）加强室温—。检测中介机构建设建！立具备？室温检测中介机构为！热用户提供中—介服：务负责？受理热用《户的供热《投诉和室内温度【检测工作《供，。。热行政主管部门要负！责室温检《测的：核准确认 　！　 七《、，供热执法监》察，管理 　》。　 ：。 （一）加大供【。热法律、法》规、政策的》宣传：每年采暖《期前各供热企—业要利用各种宣【传形式将有关—法律、？法规、？政策、？服务标准、》服务质量向热用【户进行宣《传 　　 —。 （二）供热市场】监察执法管理—供热行政《主管部门要加—大执法力度认真查处！供热经营企业推迟】或提前停止供热行为！和，向消费者提供不合】。格供热服务行为；】。依法查处用热方私】改乱接供《热设：施擅自排放供—热用水以及造—成混水事故》等损：坏正常供热的不法行！为；各供热企业要】密切配合供》。热行政主《管部：门及其工《作人员的执》。法工作 　】　 八《、供热市场退出【管理 　　— （一）市场退出！。条件评估管理—属热电联《产供热的企业退出】供热市？场要按特许经营【协，议书规定在》采暖期？结束后？向供热？行政主管部门提【出书面申请由—供热行政主管部【门组织专家评审组对！企，业的经营状况、【资产状况进行评审并！在3：个月：内做出书面答—复，属分散？锅炉供热的》企业符合退出条件的！原企业？的供热设施》由供热？行政主管部门负责处！置并：重新确定《供热单？位 ： ，　　 （二）临】时接管根据国家【建设部市政公用【事业特许经营管【理办：法的有关规定凡企】业，违背特？许经营协《议，的、供热质量连【续两年下降1—0%的、热用—户投诉量超过3【0%的、企业—热费收缴率低于7】0，%的供热《行政主管部》门应启动《临时：接管预案终止原企】业的：经营活动实行政府】临时接管措施组织】委托有关部门或单位！恢复：正常供热经营活动】同时启动对接—管，企业的评估和清算程！序 二○○！七年一月十》日 》 ，