【 ？ 白山市人民政府关！于加强供《热市场管理有关【。问题：。的通知 【 各：。县（市）区人—民，政府市政府各委办局！、，事业单位《中省直单位 　】　 ？为加：强供热市场》监管规范供热市场秩！序保证全市供热【事业健康发展—根据吉林省城—市，供，热条例？。和吉林省人民—政府办公厅转发【省，建设厅？等部门？关于推？进吉林省城镇—供热体制改革实施意！见的通知等有关【。规定：结合：我市实际现》就加强我《市供热市场管—理有关问题通知【。如下： 　　 —一、供热《规划 　　 】（一：）城市供热规划的】编制：和审批？在城市总体规—划的指导下由城市供！热行政主管部门负责！协调发改委、—建设：、规划？等行政主管部—门编制城市供—热，专项规划《经专家评审组评审报！。同级政府批准后【组织实？施 　　 （】二）城？市，规划区（含建—制镇）新建热源【。点和供热工程项目的！立项经批准后规划行！政部门在《办，理供热经营企业工程！建设规划许可—审批手续时应协调建！设、环保《和城市供热行政主】管部：门的意见《从严控制分散锅炉】房供热工程的建设 ！ 　　 （三）！城市热源点管理【各热源？单位要将热源生【产能力？报供热行《政主管部门实行【热源的统一管—理用热单位使—用城市热《。源的须经供热—行政主管部门—批准：供热经营企业应与】热用户签定供用【热，合同后方可开—栓供热；原》有，锅，炉房供热《的企业未取得—经营许可证》的不得从事经营【活动 — 　　 》二、供热《工，程建设项目管理 】 　　 （一）！。城，市，规划区各类供热【工程立项管理—供热项目确》定以后供热企—业应申请供热行政】主，。管部门参《加前期？论证、评估》和评审后《方可立项 》 　：　 ？。（二）供热工—程建设管理新—建住宅及公》共建筑的详细规划】设计供热专项—规划应经过供热【行政主管部》。门同意其供热系统】必须安装楼前热计量！表和温控阀支—、干线供热管网必】须采用？预制直埋《保温管保温对于【未按要求《。设计安装热》计量表和温》控阀的新《建住：宅和：公共建筑供》热行政主管部门【不予办理《审，批手续建设行—政，主，。管部：门不予办《理施：工图审？查和开工《手，续 ？　，　 （《三）对？已办：理供热配套工—程审批手续的住【宅及公共建筑—供热：单位：要做好入网单—位的供热工程施工质！量的跟踪监》督，工作发现《问题及时处理供热工！程竣工后开发建【设单位要及时提出】申请由供热行政主】管部门组《织，相关单位和供热【企业进行《专项供热竣》。工验收 《 　　 （四）分！户改造工程管理【供热经营企业进【行，分户改造时要—结合楼内热网系统运！。行状况和供热—。质量分期分批有计】划，改，造在：改造前供热》企业要将《改造方案和设计图纸！报供热行《政，主管部门《备案由具备资—质的施工队》。伍统一施工；—在施：工中必须采用—水钻打？孔并及时处》理改造时出现的问题！。户施工时间》为12日栋楼施【工时间为一个月并】在每年？的10月1日前【完成；工程结束【。时供热行政主管部】。门要会同相》关部门加强质量【监督和竣工验收 ！　　 （五）地】。面辐射安装工—程管理凡从事地面】辐射安装工程—施工的单位必—须具：。备，施工：企业：。资质否？则将依据吉林省建】筑工程管理条例的规！定，予以处罚对》未经供热企》业同意？私自拆改《供，热设施的产权—人除责令《。恢复：原状外将依据吉林】省供热管理》条例的规定予以处】罚；产权《。人拒不改《正的供热企》业可不予开栓供【热对其它热用户【造成影响的均由【责任方承担责任 ！ 　　 三、分！散锅炉？。房热源整合接网【和既：有采暖楼并网管理】 　　 （】一）：分散锅炉房》供热单位热源整合】管理市区参加供热经！营的单位在市集中供！热管网范围内的要】在2-3年内取消】锅炉房？并入集中供》热，管网：实行统一供热；在】市集：中供热管网以—外的采取热》源重组集约管—理鼓励社会资本【。参入经营《和在现有分散—锅，炉房供热单位中选】择有经济实力—和良好？社会形象的》企，业组建区域锅炉供热！集，团，逐步取消《分散锅炉房供—热， ：　　 （二）【既，有采暖楼并》网管理凡《被列入取缔锅炉供热！并网的必须》。进行分户改》造和楼前安装热【计量表；入网及分】户改造？费用按棚《户区标准执行 ！ 　　 《 四、？供热市场《准入管理 　【　 ？（一）供热特—许经营合同管理供】热企：业取得供热资质【后与供热《行政主管部门签定】国家建设《部统一？规范的城镇供热特】许经营协议书交纳】履约保证金方可【取，。得供热特《许，经营权 》　　 《（二）市《。场，准入管理凡签定供】热特许经营》协议书的《企，业必须？。具备市？场准入条件和法律】法规规定的条—件经供热行政—主管部门核发—供热企业经营许【可证后？方，。可办理？收费许可证供热企业！。经营许可证有效【期为一年每年—的五月份供热单位应！到供热行政》主管部门进行年【审对：超过规定年审期限】未年审的视》为自动放弃经营【权予以吊销供热企】业经营？许可证？。 　　 （三）！加强城？镇供热市场》监管依法《规，范供热设《施，转让和？委托经营《严厉查处擅》自供热行为》凡从事供热经营【的，企业：均须重新登记并与供！热行政主管部门【签定城市供热特许经！营协议书《；经登记符合条【件的核发供热—经营许可《证对未经供热行【政主管？部，门审：查登记擅自供热【的，企业由？供热行政主管部门】依法：实施处罚《 　》　 ： 五、供热企—业安全运行和经【营状况？评估管理 　　】 （一）安—全运行及事故处理对！热经营企业安全运行！的监管实行上报和】备案制度在制—定应急？预，案的同？时制定年度安全生】产运行计划》、设备检修计划设备！完好率要达100】%对突发供热事【故由供热行政主管】部门会同《安全生产主》管部门进行调查【处理 　　— ， （二）经营状况评！估管理？供热：行政主？管部：门对各供热企业的】经营状况实》行，。。年、月报《告制度并对》供热成本《、设施、设》备和收益进行监测评！估由：供热行政《主管部门将报告【呈报本级政府；【供热生产、经营【企业要？积，极配合接受监督检】查 ？ ， 　：　 六《。、供热？服务质量和服务标准！的监督管理 　　！ （一《。）服务质量》和服务标《准管理供《热企业提《供的热源质》量必须达到规定【。标，准，。对已收？取热费？。的用户未达》到供：热标准的企业必【须采取措施保—证用户的用热标准除！在本采暖期退还【。热费外要在下一个】采暖期整改确保热】用户的权益不受【侵害；热用》户对供热质量标准】有异：。议的供？热企业应《提供测温服务 】　，。。　 （二》）加强室温检测中介！机，构建设建立》具备室温检测中【介机构为热用户提】。供中介服务负责【受理热用户》的供：热，投诉和室《。内，温度检测工作—供热：行政：主管部门要负责【室温检测的核准确认！ ， ？　，　 七、供—热执法监察管—理 　　 （】一）加大供热—法律、？法规、政策的宣【传每年采暖期前【各供热企业要—利用各？种宣传形式将有关法！律、：法规、？政策、服务》标准、服务》。质量：向热用户进行宣传 ！。 　　 （二【）供热？市场监？察执法管理供—热行政主管部—。门要加大执法力【度，认真查？。处，供，热，经营企业推迟或提】前停止供热行—为和向消《费者：提供不合格》供热服务行为；【。依法查处用》热方：私改乱接供热设施擅！自排放供热用水以】及造成混水事故等】损，坏，正常供热的不—法行为；各供—热，企，。业要密切配合供【热行政主管部门及】其工作人《。员的执法工作 】。 　　 八、供！热市场退出管理【 　　 （一）！市场：退出条件《评估管理属热—电联产供热》的企：业退出供热市场要】按特许经《营协议书规定—在，采暖：期结束后向》供热行政《主管部门提出书面】申请由供热》行政主管《部门组？织专家评《审组对企业的经【营状况、资》产状况进行评审并】。在3个月内》做，出书面答复属分散】。锅炉供？热的：企业符合《退出条件的原—企业的供热》设，施由供热行》政主管部门负责处置！并，重新确？定供热单位 　】　 ？（二）？临时接管根据—国家建？设部市政公用事【。业特许经营》管理办法的有关规】定凡企业违背—特许经营协议—的、供热质量连续两！年下降？10%的、热用户投！诉量超过30%【的、企？业热费？收缴率低《于70%的供热行】政主管部门应启动】临时接管预案终【止原：企业的经营活动【实行政府《临时接管措施组织】委托有关部》。。门或单位恢》复，正常供热经营活动同！时启动对接》管企业的评估和【清，算程序 —。 ，。 ，二，。。○○七？年一：月十日 《 《