》。 《 白？山市人民《政府关？于，加强供热市》。场管：理有关问题》的，通知： 《 各县（市》）区人民政府市政】府各委办《局、事？业单：位中省直单位 【 　：。　 ？为加强？。供热市场监》。管规范供热市—场秩序保证全市【供热事业健》康发展根据吉林省城！市供：热条例和吉林省【人民政府办公厅【转发省建设》厅等部？门，关于推？进吉林省城镇供热】。体制改革实施意见】的通知等有关规【定结：合我市实《际现就加《强我市供热市场管】理有关问题通—知如下 　　【 一、供》热规划 　—　 （一》。）城市供热规—划的编制《和审批？在城市总体》规划的指导下—。由城市？供热行政主管部门】负责协？调发改委《、建设、规划等行】政主管部《门编：制城：市供热专《项规划经《专家评审组评审报同！级，政府批准后组—织，实施 　》　 ： （二）城市规划】区（含建制》镇）新建热源点【和供热工程项目的立！项经批准后规划行政！部，门在办理供热经营企！业工程？。。建设规划许可审批手！续时应协调建设、环！保和城市供热—行政：主管部？门的意见从严控制分！散锅炉房供热—。工程的建设 　！　 （三）城市热！源点管理各热源【单位要将《热源生产能力报供热！行政主管部门实【行，热，源的统？一，管理用热单位使用】城市热源《。的须经？供热行政《主管部？门批准供热经—营企业应与热用户】签定供用热合同【后方可开栓供热【；，原，有锅炉房供热的企业！未取得经营许可证的！不得从？事经营活动 【 　　》 二？、供热工程建—设项：。目管理 　　 ！ （一）城》市规划区各》类供：热工程立项》管理供热项》目确定以《后供热企业》应申请供热行政主管！部门参加前期论证】、评估和评审后方】可立项 　　 】 （二）供热工程】建设管理新》建住宅及公共—。建筑的详细》规划设计《供热：专项规划应经—过供热行政》主管：部门同意其供热系统！必须安装楼前热计量！表和温控阀支、【。干线供热管网必【须，采用：预制：直埋保温管保温【对于未按《。。要求设计安装热计】量表和温控阀的新建！住宅和公《共，建筑供热行政主管部！门不予办理审批手】续，建设：行政主管部门不予】办理施工图审查和开！工手：续 ？。　　 《（三）对已办—理供热配套工—程审批手续的住宅及！公共建筑供热单位要！做好入？网单位的供热—工程施工质》量的跟踪监督工【作发现问题》及时处理供热—工程竣工《后开发建《设单位要及时提【出申请？由供热？行政主管部门组【。织相关？单位和供热企业【进行专项供热竣【工验收 　—　 （四）分【户改造工程管—理供热经《营企业进行》分户改造《时要结合《楼内：热网系？统运行状况和供热质！量分期分批有—计划改？。造在：改造前供《热企业要将》改造：方案和设计图纸报】供，热行政主《管部门备《案，由具备？资质的施工队伍【统一施工；在—施工中必《。须采用水钻打孔并】及时处理改造时出现！的，问题户施工时间为】12日栋楼施工时间！为一个月并》在每：年的10月1日前】完成；工程结束时】供热行政主管部门要！会同相关部》门加强质《量监督和竣工验收 ！ 　：　 ： （五？）地面辐射安—装工程管理凡从事地！面，辐射安装《工程施工《的单位必须具备施】工企业资质否则【将依据吉《林省：建筑：工程管？理条：例的规定予》以处罚对《未经供热企业同意私！自拆改供热设施【。的产权？人除责令恢复—原状外？将依：。据吉林省供热管【理条例的规定予以】处罚；产权人拒【不改正的《供热企业可》不予开栓供热—对其它热用户造【成影响？的，均由：责任：方承担责任 【 　　 三【、分散锅炉房热源】整合接网和》。既有采暖楼》并网管理 　　！ ， （一）分散锅【炉房供热单位—热源整合管理市【区参：。加供：热经营的《。单位在市集中供【热管网？范围内的要在—2-3年内》取消锅炉房并入集中！。供热管网实》行统：一供：热；在市集中供【。热管：网，以外的采取热—源重组集约管理鼓】励，社，。会资本参入经营【和在现有分散锅【炉，房供：。热单位中选择有【经济实力和良—好，社会形象的》企业组建《。区域锅炉供》热集团逐步取消【分，散，锅炉房供热》。。 　　《 （二）既—有采：暖楼并网管理—凡，被列入取缔》锅炉：供热：并网的必须》进行分户改造—。。和楼前安装热计量】表；入网及》。分户改造费用按棚户！区标准执行》 　　— 四、供热市场准！入管理 》　　 ？ （一）供热特许】经营合同管理供热】企业取得供热资【质后与供热》。行政：主管部门签定—。国家建设部统一规】范，的城镇供热》特许经营协议—书交纳履约保证金】方可取得供热—特许经营权》 　　 （【。二）市场准》入管理凡签》定供热特许经营协议！书的企业必须具【备，。市，场准入条件》和法律法规规—定的条件《经供热行政》主管部门核发供【热企业经营许—可证后方可》办理收费许可—证供热企《业经营许可证有【效期为一年》每年的五月份供【热单位应到》供，热，行政主？管部门进行》年审：对超过规定年审【期限未年审》的视为自动》放弃经营《。权予以吊销供热企业！经营许可证》 ， 　　 《。 （三？）加强城镇》供热市场监》管依法规范供热【设施转让和委托经】营严厉查处擅—。自供热行《为凡从事供热经【营，的企：业均：须重新登记并—与供热行政主管部】门，。。签定城市供热特【许经：营协议书；经登记】符合条件《的核：发供热经《营许可证对》未经供热《行政主管部》门审查登记擅—。自供热的企业—由供热行《政主管部门依法实施！处罚 —　，　 五《、供：热企业安全运行和经！营，状况评估管理 】　　 （一）安】全运行及事故处理对！热，经营企业安全—运行的监管》实行上报《。和备案制《度在制定应急预案】的同时制定年—度安全？生产运行计划、设备！检修计划设备完好率！要达100%对【突发供热事故由供热！行政主管部》门会同安全生—产，主，。管部：门进行？调查处理 　　 ！ （二）经营状况评！估管理供热行政主】管部门？对，各供热企业》。的经：营状况实行》年，、月报告制度并对供！热，成本、设施、设备和！收益：进行监测评估由【供热行政主管部【门将报告呈报—。本级政府；》供热生产、经营企业！要积极配合接—受监督检查 ！　　 六、供【热服务质量和服【务标准的监》督，管理 　　— （一）》服务质量和服务【标，准管理供热企业提】供，的热源质量必—须达到规定》标准对已收取热费的！用户：未达到供热标准的】企业：必须：采取措施《保证用户《的用热标准除—。在，。本采暖期退还热【费外要在下一个采】暖期整改确保—热用户的权益不受】侵害；热用户对供】热质量标《准，有异议的《供热：企业应提供测—温服务 　　 ！（二：。）加强室温检测【中介机构建设建立具！备室温检测中介机构！为热用户提》供中介服《务负责受《理热用？户的供热投诉和【室内温度检》测工作？供热行？政主管部门》要负责室温检测的核！准确认 《 　　 【。七、供热执》法监察管理 　　！ （一）加大供热！法律、法规》、政策的宣传每【年采暖期前各供热】企业要？。利用各种宣传—形式将有关法律、法！规、政策、服—务标准、服务质【量向热用户进—行宣传？ 　　 （二】）供热市场监察执法！管理供热行政主管部！门要加大执法力【度认真查《处供：热经营企业》推迟或提前停止供热！行为：和向消费者提—供不合格供热服务】行为：；依：法查处用热》方私改？乱接供？热设施擅自排放供热！。用水以？及造成混《水事故等损坏正【常供热的不法—。行为；各供热—企业要？密切配合供热行政】主管部门及其—工作人员的执法工】作 　　 】 八、供热》市场退出管理 【 　　 （—。一，）市场退《出条件？评估管理属》热，电联产供热的企业退！出供热市场》要按特许经》营协议书规定—在采暖期结束后【向供热？行政主管部门提【出书面申《请由供热行政—主管部门组织专家】评审组对企业的【经营状？。况、资产状况—进行评？审并：在3个月内做—出，书面答复属分散锅炉！供热的？企业符？合退出条件的—原企业的供》热设施由供热—行，政主管部门负—责处置并重新确定】供，热单：。。位 　　 （二！）临时接管根据【国家建设部市政【。公用事业特许经【营管理办法的有关】规，定凡企业违背特许经！营协议的、供热【质量连续两年下降】10%的、热用户投！诉量：超过30%的、企】。业热费收《缴率低于《7，0%：的供热行政主管【部门应启《动临时？接管预？案，终止原企业的经营】活动实？。行政府临时接管措】施组织委《。托有关部《门或单位恢复—正常：供热经营活》动同时启动对接【管企业的评估和【清算程序 》 ： 二○○》七年一月十日— ？ ：