— 《 白山？市人：民政府关于加强供】热市场？管理有关问题的通】知 ？ 各县》（，市）区人民政府市】政府各委办局、事业！单，位中省直单》位 　　 为加！强供热市场》。监管规范供》热市场秩序保—证全市供热事—业健康发《展，。根据：吉林省城市供—热，条，例和吉林《省，人民政府办公厅转】。发省建设厅等部门】关于推进吉林省【城镇供热《体制改？革实：施意见？的通知？等有关规定》结合我？市实际现就加强我】市供热市场》管理有关问》题通知如下 　　！ ， 一、供热规—划 　　 【（一）城市供热规划！的，编制和审批在城【市总体规划的指导】下由城市供热行【政主管？部门负责协调发【改委、建设、—规划等行《政主管？部，门编制城市供—热专项规划经专【家评：审组评审《报，同级政府批准—。。后组：织实施 　—　， （二）城市【规，划区（含建制—镇）新建热源点和供！热工：程项目的立项经批】准后规划行政部门】在办理供热》经，。营企业工程建设规划！许可审？批手：续时：应协调建《。设、环？保和城市《供热行政主管部门的！意见从严控制分散】锅炉房供热工程的建！设 　　 】（三：）城市热源点管【理各热源单位要将】热，源生产能《力报供？热行政主管部门实行！热源的统一管理用】热，单位使用《。城市热源的须经【供热行？政主管部门批—准供：热经营企业应与【热，用户签定供用热合同！后方可开栓供热；】原有锅炉房供热的企！业未：。取得经营许可—证的不？。得，从事经营活动 【 　　— 二、供热工【程建设项目管—理 ： 　　 （一】）城：市规划区各类供热工！程立项管理供热项】目确定以后供热企】业，。应申请？供热行政《主管部门参加—前期：论证、评估和评审后！方可立项 》 　：　 （《二）供热工程建设】管理新建住宅及公】共建筑的详细规【划设计供热》专项：规划应经过供热行政！主管部门同意其供热！系统必须安装楼前热！计量表和温》控阀：支，、干线供《热，管网：必须采用预》制直埋？保，温管保温《对于：未按：要求设计《安装热计《量表和温控阀的【新建住宅《和公共建筑供—。热行政主管》部门不？予办：。理，。审，批手续建设》行政：主管部门不予办理施！工图审查和开工手】续 ： 　　？ ：（三）对已办理供】热配：套工程审《批手续的住宅—及公共建筑供—热单位要做好—入网单位的供热工程！施，工质量的跟踪监督】工作发？现，问题及时《处理供？热工程竣工后开发建！设单位要及时提出申！请由供热《。行政主？管部门组织相关单】位和：供热企业《进行专项供热—竣工验收 　【　 （四》。。）分户？改造工程管理—。供热经营企业—进行分户《改造时要结合楼内热！网，系统运行状况和供热！质量分期《分批：有计划改造在改造前！供，热企业要将改造【方案和设计图纸报供！热，行政主管《部门备案《由具备资质的施工队！伍统一施工；在施工！中必须采用水—钻打孔并及时处【理，改造时出现》的问题户施工时【间为12日栋楼施】工时间为《一个月？并，在每年的10月1】日，前完成；工》程结束时供热行政主！管部门要会》同相关部门加—强质量？监督和？竣，工验：收 　　 （】五，）地面？辐射安？装工程管理》凡从事地面辐射【安装工程施》工的单位必须具备施！工企业资质否—则将依据吉林省建筑！工，程管理条例的规定予！以，处罚对未经供热企】业同意私自》拆改供热《设施的？产，。权人：除责令恢复原状【。外将依据吉》。林，省供：热管理条例的规【。定予以处罚》；，产权人拒不改—正的供热企业可不】予开栓？供热：。对其它热用户造【成影响？的均由？责任方承担》责任 　　】 ：三、分散锅炉房热源！整合接网和既有采】暖楼并网《。管理 　　 】。 （一）分散—锅炉房？供，热单位？热，源整合？管理市区参加供热】经营的单《位在市集中供热管】网范围内的》要在2？-，3年内？。取消锅炉《房并入？集中供热管》网实行？统一：供热；在市集—中供热管网以外的采！取热源重组集约【管理鼓励社会资本】。参入经营和在现有分！散锅炉房供热—单，位中选择有经济实力！和良好社会形象的】企业：组，。建区域？锅炉：。供热集团逐步—取消分散《锅炉房供热 【　　 《（二）既有》采暖楼并《网管理凡被列入【取，缔，。锅，炉供：热并网的必须进行】分户改造和楼前【安装热计量》表；：入，网及分户改造费【用按：。棚户区标准执行 】 　《。　 ？四、供热市》场，准入管理 　　】 （一）供—热特许经营合—同管理？供热：企业取得供热资质】后，与供热行政主管部门！签定国家建设部【统一规范的城镇供热！特许经营协议书【交纳履约保证金方】可取得供热特许【经，营，权 　　》 （二）市场【。准入管理凡签定【供热特？许经：营协：议书：的企业必须具备市场！。准入条？。件，和，法律：法规规？定的条件《经供热行政主管部门！核发供？热企业经营》许，可证后方可》办理收费许可证【供热企业经营许【可证有？效，期为一年每年的五月！份供热单位应到供热！行政主管部门—进行年审对》超过：规定年审期限未年审！。的视为自动放弃经】营权予？以吊销供热企业【。经营许可证 — ，　　 （三）加】强城镇供热市—场监管？依法规范供热设【施转让？和委托经营严厉查处！擅自供热行为凡从】事供热经营的企业均！须重新登记并与供】热行政主管》部门签定城》市供热？特许经营协议书；】经登记符《合条件的核》。。发供热经营许可证对！未经：供热行政《主管：部门审？查登：记擅自供热的—企业由供《热行政主管部门依】法实施？处罚 　　 ！ 五、？供热企业安全运行】和经营状《况评估？管理 　　 【 （一）安全运行】及事故处《理对热经营企业安全！运行的监管实行上】报和备案制度在制】定应急预《案的同时制定年【度安全生《产，。运行计划《。、，设备检？修计划设备》完好率要达》100%对突发供】热事：故由供热行政主【管部门会同安全【生产：主管部门进行调查】处理 　》　 （《二）经营状况—评估管？理供热行《政主管部门对—各供热企业的经营】状况实行年》、月报告制度并对供！。热成：本、设施、》。设备和收益进行监测！评估由供热行—政主：管，部门将报告》呈报本级政》府；供热生产、经营！企，业要：积极配合接受监督】检查 —　　： 六、《供热服务质量和【服务标准《的监督管理》 　　 》 （一）服务质【量和服务标》准管理供《热企业提供的热源质！量必须达到规定标准！对已收取《热，费的用户未》达到供热标准的企业！必，须采取措施》保证用户的》。用热标？准除在本采暖期【退还热费外要—在下一？个采暖期整改—确保热用户的权益】不受侵害；》。热用：户对：供热：质量标准有异议【的供：热企业应提》。供，。测温服务 　　】 （二《。）加强室《温检测？中介机构建设—。。。建，。立具备室温检—测中介机构》为热用？户提供？中介服务负》责，受理热用《户的供热投诉和室】内温度检测工—。作，供热行政主》管部门要负责室温检！测的核准《确认 》 　　？ ：七、：供热执法监察—管理 　　 （！一，）加大供《热法律、法规、政】策的：。宣传每年采》暖期前各供热—企业要利用各种宣传！。形式将有关》法律：、法规、政》策、服务标准—、服务质量》向热用户《进行宣传 —　　 （二）供】热市场监察执法管理！供热：。行，政，主管部门《要加大执法力度认真！查处供热经营—企业推迟或提前停】。止供热行为和向消费！者提供不合格供热】服务行？为；依法查处用热】方私改乱接供热设】施擅自？排放：供热用水以及造成混！水事：故等损坏正常供【。热的：不法行为；各供热企！业要密切配》合供热行《政主管部门及其工】。作人员的执法工作】 　》　 八、供热市场！退出管理《。 　　 （一】）市场退《出条：。件评估管理属—热电联产供热的企】。业退出供热市场要按！特许经营协议书规】定在采暖期》结束：后向供热《行政主管部门提【出，书面申请由供热【行政主管部门—组织专家《评审：组对企业《的经营状况、—资产：状况进行评审并在3！个月内做出书面【答复属分散锅—炉供：热的企业符》合退出条件的—原企业？的供热？设，施，由供热行政主管部门！负责处置并重—新确定供热单位 ！　　 （二）临时！接管根据国家建设】部市政公用》事业特许经营管【理办法的有关规【定凡企业《违背特许经营协议】的、：供热质量连续两年】下降10《。%的、热《用户投诉量超过【30%？。的、企业《热费收缴《率低于？70%的供》热行政主管部门应】启动临时接管预案】终止原企业的经营活！动实行政府临—时接管措施组—织委托有关部门或】。单，位恢复正常供热【经营活动同》时启动对接管企【业的评估《和清：算程序 】二○○七年一月【十，日 —