。 ？ 白！。山市人民政府—关于加强供热市场】管理有关问题的通知！ 各县（市！）区人民政府—市，政府各委办局—、，事业单位中省—直，单位 《　　 为》加强供热市场监管规！范供热？市场秩序保证—。全市供？热事：。业，健康发？展根据？吉，林省城市《供热条例和》吉林省人民政府办】公厅：转发省建设厅等部】门关于推进吉林省城！镇供热体制改革实】施意见？的通知等有关规定结！合我市？实际现就《加强我市供热市场】管理有？关问题通知如下【 ：　　 一》、，供热规划《 ：　　 （》。一）城市供热规划】。。的编：制和审批《在，城市总体规》划的指导下由城市】供热行？政主管部门负责协】调发改委、建设【、规：划等行政主管部【门编制城市》供热专？项规划经专家评审】组评审报同级政府】批准后组织实施 】 　：　 （二）城【市规划区（含建制】镇）新建热》源点：和供热工《程项目的《立项经？批准：后，规划行政部门—在办理供热经营企业！工程建设规划—。许可审批手续时应】。协调建设、》环保和城《市供热行政主管部】。门的意？见从严控制分散【锅炉房？供热工程《的建设 —　　 《（三）城市热源【点管理各热源—单位要将热源—生产：能力报供热行政主】管部门实行热源【的统：一管理用热单—位使用城市热源的须！经供热行政主管【部门：批准：供热经营企业应与】热用户签定》供用热合同后方【可，开栓供热；原有锅炉！房供热的《企业：未取得？经营：许可证的不得—从事经营《活动 — 　　 二、供热！工程建设项目管理 ！ 　　 （一）！城市规划区各类供】热工程立《项管理供热》项目确定《以后供热《企业应申请供热行政！主管部门参加前【期论证、评估和【评审后方可立项 】 　　 （—二）供热工程建设管！理新：建住宅及公共建筑】的详细规划设计【。供，。热专项规划应经【过供热？行政主管部门—同意：其供：热系：统必须安装楼前【热计量表和温控阀支！、，干线：供热：。管网：必须采用预制直埋保！温管保？温对于未按要求设计！安装热计量表和【温控阀的《新，建住宅和《公共建？筑供热行政主管部】门不：予，办理审批手续建【设行政主管部门不】予办理施《。工，图审查？和开工手续 — ，　　 （》三）对？已办理供热配套工】程审批手续的—住宅：及公共建筑供热【单位要做好》入网：单位的供热工程【施工质量的》跟踪：监督工作发现问【题及时处《理供热工程竣工【后开发建设单—位要及时提出申【请由供热行》政主管？。部门：组织相关单位和供】热企业进行专—项供热竣工验收【 　　 （四）！。分户改造《工程管理供》热经营企《业进行分户改造时】要结合楼内热网【系统运行状况和【供热质量分期分批】有计划改造在—。改造前供《热企业要将改造方】。案和设计图纸报【供热行政主管—。部门备案由具备资】质的施工队伍统一施！工；在施工中必【须采用水钻打孔并】及时处理改造—时出现的问》题户施工时间—为12日栋楼施工时！间，为一个月并在—每年的1《0月1日前完成；】工程结？束时供？热行：政主管部门要会同相！关部门加强质—量监督和竣工验收 ！ 　　 （—五）地面辐射安装】工，。程管理？。凡从事地面辐射【安装工程《。施工的？单位必？须具备施工企业资】质否则将依据—吉林省建筑工程管】理条例的规定—。予以处？罚对未经供热企业同！意私自拆改供热设施！的产权人除责令恢】复原状？外将依据《吉林省供热管理条】例的规定予》以处：罚，；产：权人拒不改正的供热！企业可不予》开栓：供热对其它热用户】造成影响《的均：由，责，任方承担责任 】 　　 三、分！散锅炉房热源整合】接网和既有》采暖楼并网管—理， ， 　　《 ：（一）分散锅—炉房供？。热单位热源整—合管：理市：区参加供热经营的单！位在市？。集中供热管网范【围内的要在2—-，。3年内取消》锅炉房并入集中【供热：管网实行统一供热】；在市集中供热管】网以外的采取热源重！组集约管理鼓励社】会资本参入》经营和在现有分散】锅炉房供热》单位中选择》有经济实力和—良好社会形象的【。企业组建区》域锅炉？供热：集团逐步取消分【散，锅炉房供热 　　！ （二）》既有采暖楼并网管理！凡被列入取缔锅炉供！。热并网的必须—进行分户改造和【楼前：安装热？计量表；《入网及分《户改造费用》按棚户区《标准执行 　！　 四、供热市】场准入？。管理 ？ 　　 （一）】供热特？许经：营合同管理供—热企业取得供热【资质后与供热行政】主管部门签定国【家建设部统》一规范的城镇供热特！许经营协《议书：交纳履？。约保证金方可取得】供热特许经营权 ！　　 （》二）：市场准入《管理凡签定供—热特许经营协议书】的，企，。业必须具备市场【准入条件《。和法律法《。。规规定的条件经【供热行政主管部门核！发供热企业经营【许可证后方》可办理收费许可证供！热企业？经营许可《证有效期为一年每】年的：五月份供热单位【。应到：供热行政主》管部门进行年—审对超？过规定年审期限未年！审的视为自动放弃经！营权予以《吊销供热企业—经营许可证》 　　 （三）！加强城镇供热市【场监管？依法规范供热—设，施，转让和委托经—营严：厉查处擅自》供，热行为凡从事—供热经营《的企业均须重—新登记并与》供热：行政主管部》门签定城《市供热特许经营协】。议书；经《登记符合条》件的核发供热—经营许可证对未经供！热行政主管部门【审查登记擅》自供热的企业—由供热行政主—管部门依法》实施处罚 【 　　 五、【供热企业安》全运行和经营—状况评估管理 【 　　 》。（一）安全运行及事！故处理对热》。经营企？业安全运行的监管】实行上报和备案【制度：在制定？。应，急预案的同时—制定年度安》全生产运行计划、设！备检修计《划设备完好率要【达100%》对，突发供热《事，。故由：供热行政主管部【门会同安全生—。产主管部门》进行调查处》理， 　　《 （二）经营状】况评估管理供—。热行政主管部—门，对各供热《企业：的经营状况实行年、！月报告？制度并对《供，热成本、设施—、设：备和收？益进行监测评估由】供热行政主管—部门将报告呈报本】。级政府；供热—。生产、经营企业要积！极配：合接受监《督，检查 —　　 六》、供热服务质量【和，服务标准的监督管】理 　　 （一！）服务质量和服【务标：准管理供热企—业提供的热源质【量必须达到》规定标准《。。对已收取《热费的用户》未达：到供热标准的企业】必，须采取措施保—证用：户的用热标》准除在本采暖期【退还热费外要在下一！个采暖期整改确保热！。用户：的权益不《受侵害；热用户对】。供热质量《标准有异议》的供：热企业应提供测温】。服务 　　— （二）加—。。强室温？检测中介机构—建设建立具备室温】。检测中介《机构为热用户提供】中介服务《负责受理热》用户的供热投诉和】室内温度检测—工，作供热行政主管部】门，。要负责室温检测【的核准确认 ！。　　 七、供【热执法监察管理 】 　：　 （一）加大】供热法律、法规【、政策？的宣传每《年采暖期前》各供热？企业要利用各种宣传！形，式将：。有关法律、法规、】政策、服务标准、】服，务质量向热用户【进行宣传 　【　 （二）供热市！场监察？执法管理《供热：。行政主管《部门要加大》执法力度《认真查处供热经营】企业推迟或提前【停止：供热行？为和向消费》者提供不《合格供热服务行为；！依法查处用热方私改！乱接供热设施擅自】排放供热用水以及】造成混水事故等损】坏正：常供热的不法—行为；？各供热企《业要密切配》合，供热行政主管部门及！其工作？人员的？执法工作 【 　　 八、供】热市：场退出管理 — 　　？ （？一）市场退出条件】评估管理属》热电联产供热—的企业退《出供热市场要按【特许经营协议书规】定在采？暖期结？束后向供热》行政主管部门—提出：书面申请由供热行政！主管部？门组织专家评审【组对：企，业的经营状况、资产！。状况进？行评审并在》3，个月内做出书—面答复属分散锅炉】供热的企业符合退出！条，件，的，原企：业的供热设施—由供热行政主管部门！负责处置并》重新确定供》热单位 　　 ！（，二）临时接管—根据国？家建设？部市政？。公用事业特许经营管！理办法的有关规定凡！企业：违背特许经营协议】的、供热质量连续】两年：下，降10%的》、热用户投》。诉量超过3》0%的、企业热费】收缴：率低于？70%的供热行政】主管：部，门应启动临时—接管预案终止—原企业？的经营活动实—行政府临时接管【措，施组织委托有关【部门或单位》恢，复正常供热经营【。活动：同，时启动对接管企业】的评估和清算程序】 二—○○七年一月十日 ！ ？ ，