【。 ，。 延边州人【民政：府关于加强和改进】消防工作的实施意见！ ： 延州政—发〔201》2，〕18号 【 ：各县：、市人？民政府,州政府各】委办局:    ！。 为进一步加—。强和改进消防—工作,坚决预防【和遏制重特大火灾】事故：,推动全州消—防事业全面、协【调、可持续发展,】根据国务《院关于加强和改【进消防工作的意【见(国发〔2—011〕46—号，)和吉林省人—民政府关于加强【和改进消防工作的实！施意见(吉政—发〔2？012〕43号)】。,结合我州》实际：,提出如下实施【意见: 一—、指导思想、基【。本原：则和主要目标 【 　　(一》)指导思《想以：邓小平理论和“三】个代表”《重要思想为指导,深！。入贯彻？落实：科学发展观,认真】贯，彻中华人《民共和国消防法、吉！林省消防《条例等法律》法规,坚持“政府统！一领导、部门依法监！管、单位《全面负责、》公民积极参与—”的原则,》加强和创《新消：防管理,深化—落实：消防安全责》任,有效《预防和？减少火灾事故,为经！济社：会发展和《人民安居乐》业创造良好》的，消防安全环境 　！　(：二)基本原》则坚持政府主导【,，不断：完善社会化消—防工作？格局;坚持综—合治理,着力夯【实城：乡消防？。。工作基础;坚持【改革创新,努力完】善消防安全管—理体：制机制;《坚持科技支》撑,：。不断：提升火灾防控—能力和灭火应—急救援能力,坚持以！人为本,《切实保障人民—群众生？命财产安全 　　！(三)主《要目标到2》015年,全面落】实全州“十二五”】消防发展《规划：,消防安《全网：格化管？理基：。本，实现,社会化消【防工作格《局基本？建立;公共消防设】施和消防装》备建设？基本达标,覆—盖，城乡的灭火应—急，救，援力量体系基本形成！;公民消防安全素】质普遍增强,全社】。会抗御火灾能力明】显，提升：;较大火灾事故【得到有效预防,重特！。大尤其是群死—群伤：火灾事故得到有【效遏制,社》会，消防安全环》境持续明《显改善 《 二、加《强社会消防安全管理！创新： 　　(》四，)实：施消防安全网格【化管：理将消防安全网【格化管？理，。工作：纳入社？会管理？综合治理《范畴县(市)政府】、乡镇(街道)、行！政村(社区)—分别：在本级社会》管，。理综合治理》。。网，格化：管理体系中,—成立由？相关部？门和人员组成的消】防，安全网格化管—理，组，织机构,落实消防】安全网格《化管理工作任务【和经费州本级—、各县？(市)建立火—灾隐患？举报投诉中心,乡镇！(街道)设立—火灾隐患举报投诉站！,行政村(社区)】设立火？灾隐患举报投诉点,！受理：群众举报投诉—的，火灾隐患和消防违法！行为：,构建“全覆盖、无！盲区”？的消防管理网络 ！　　(五)推—行消防安《。全，“户籍化《”管理加强》对重点单《。位消：防安全管理指导服】务,建立重》点，单，位消防安全》“户籍化《”，。管理档案,推行重】点单位消防安全管】理人员、消防设【施，维护保养、消防安全！自，我评：估“三项报告备【案”：制度,？实现消防安全—分，类预警监管201】2年、2013年】和2014年,【火灾高危单位、消】防安：全重：点单位和一般单位落！实消防安全“户【籍化”管《理凡新建、改建、】。扩建的建筑工程投入！使用的,一律实行】消防安？全，“户：籍，化”管理 　【　(六)严格火【灾，。高危单位监管按照国！家和吉林《。省有关规定》,明确火灾高危【单位界定范围、【消防安？全标准和监管措【施,对容《易，造，成群死群伤火灾【的人员密集场所、】易燃易爆《单位和高层、地下公！共建筑等高危单【位,要？实施更加严格的消防！安全：监管火灾《高危单位《按照有关标》准配备急救和防护用！品,落实更加严【格的人防、物防、】技防：措施;按照》。有关规定投保火灾公！众责任保险》,定期由具》有资质的机》构进行消《防，安全评估,评估结】果作为评《定单位信用等—级的：依据向社《会公开 《 　　(七)—。加强消防技术服务机！构管理严格消防【技术服务机构资质】、资：。格审批,支持并规】范，发展消防《设施检测、维护保】养和消防安全评估】、咨询、《监测等消防技—术服务机构》加强对？消防技术《服务机？构的监管,严肃【查处消防技》术，服务：机构及从业人员【弄虚作假等违法违】规行为违法行—为情节严重的—消防：技术服务机构—,由颁发或认—证资质的《单，。位依法降《低或取消其相关【资质、资格加强消】防技术？服务机构的》行业：管理和人员培训,】加强消防行业—特，有工种职能技—术鉴定工作,推进】社会消防从》业人员职业化— 　　(八—)，强化消防科学技术】支撑建立消》防科研经《。费保障？机制,鼓《励研发推广消防新技！术新产？品,支持《针对高？层，。、地：下公共建筑、危险化！学品、？山岳：救援等以抢救—人员生？命为主的理论研究】和技术？开发加强消防信【息化建设,强化信】息化：手段在火灾扑救、】应，急抢险救《援，、消防？产品监督《管理、？消防：安，全重点单位监管等领！域的应用《2014《年，,，基本建成《满足日常消防监【督管理工作》需要的消防》执法视频《监督管理《。系统 《三、：夯实城乡火》灾防控基础 — 　　(九)加强】公共消防《设施：建，设城乡规划应合理】布设：生产、储《存易燃易爆危险品的！单位和？场所,确保城—乡消防安全布局符】合要求消防站、消】防供水？、消防通信》、消防车通道等公】。。共消防设施应与城乡！。基础设施建设同【步发展,商》业步：。行街：、集贸市场等—公共场？所和住宅区要保证】消防：车通道畅《通，加强公？共消防设施维护保养！,任何单位和个人】不得埋压、》圈占、损坏》。公，共，消防设？施,不得挪用—。、挤占公《共消防设施建设【用地制定并》实施防火间距—不足村(屯)的改】造计：。划,推广应用—阻燃、？耐火建筑材料和安全！燃料农村《公，共消防设施和装【。备建设应纳》入新农？。村建设规划》,与农村公》共设施同《步，建设农村道》路，必须：符合消防车通行标】。准有供水管网的【。村(屯)应修建【市政公共消火栓,无！供水管网的村(屯)！应利用江湖、—水库、？池塘、蓄水池等【。水源或修《建消防水池》 　　(》十)加强消防安【。全源头管控建立【建设工程消》。防设：计、施工质量和消防！审核、验收终身责】。任制,建《设、设计、施工、监！理单位及相关执【业，人员和公安》消防部门行政执【法人：员要严格遵守消防法！律法规,严禁擅自降！低消防安全标—准行：政审批部门对涉【及消防安全的事项】要严格依《。法审批,凡不符合】法定审批《条件的,规划、建设！、房地产管理部【门不得核发建设【。。。工程相关许可证【照,安全《监管部门不得核发】相关安全《生产许可证照—,教育、民》政、人力《资源社会保障、卫】生、文？。化、文物、人防等部！门不得？。。批准开办学校、【幼儿园、《托儿所、社会福利机！构，、人力资源市场【、，医院、博物馆和公】共娱：乐等人员密集场所】对不符合消防安全】条件的宾馆、—景区,在限期改【正、消除隐患之【前,旅游部门—不得：评，。定为星级(宾馆)饭！店、A级《景区质监、工商、】公安消防等部门要健！全监管机制,加【强消防产品和阻【燃制：品生产、流》通、使？用领域的质》量监督管理 【　　(十一)严格建！设工地、建筑材【料管理加强对建设工！地，施工现场的消防安全！检查公共建筑在营】业、使用期间—不得进行外》保温材料施工作业】居住建筑进》行节：能改造作业期间应设！消防：安全巡逻《员,撤离居》住人员,严格分离用！火用焊作业与保温】施工作业,严禁在施！工建筑内安排人员】住宿新建、改建【、扩建工程的—外，保温材料一律不得使！用易燃材料,严格限！制使用可燃材料建筑！室，内，。装饰装修材料—必须符合国家—、行业标准和—消防安全《要求住房和》。城乡建？。设部门要会同有关部！门,加快《研发和推广具有良】好防火性能的建筑材！料和新型建筑保温材！料,将易燃、有【毒及职？业危害严《重的建筑材料—纳入淘汰范》围 　　(—十二)强《化，火灾隐患整治工【作健全常《态化火灾隐》患整治工《作机制,开展人【员，密集场所、高层【地下建筑、易燃【易爆单位、城乡结合！部、：城市老街区、集【生产储存居住—为一体的“三—合一”场所、“九小！”，单位、城中村、棚户！区、出租屋、连片】村屯等？薄，弱，环节的消防》。安全治？。理对影响公共消防安！全的区域性火灾【隐患的,当地政府】要制定并组织实【施整治工作》规划：,及时督《促消除火《灾隐患;对存—在严重威胁公共消防！安全隐患的单位和】场所：。。,要督促相关部【门和单位采取改造、！搬迁、停产》、停用？等措施加以整改严格！落实：。重大：火灾隐？患立案、销案、专】家论：证、挂牌督》办和公告制度,街】道，公安机关报》请挂牌？督办、停产停—业整改重大火灾【。隐患的报告》后,要在《。7日：。内作：出决定,并督促【整改;对报请销案】的重：大火灾隐患,要组织！相关部门进行复【。查;对拒不整改或挂！牌督办逾期未整改】完毕的重大火灾隐】患,要及时》提请：上级政府挂》牌，督，办，。 四、加强消【防宣传？。教育培训 》 　　(十三)深入！开展消防《宣传：教育认真落实中宣部！、公安？部等：。八，部委印发的》全民消防安》全宣传教育纲要【(2011-—2015)》,，加强：公共消防《科普教育场馆设【施、：固定消防宣传—设施建设,不断【深化：消防宣传进学校【。(幼儿园)、—进社：区、进企业、进农】村、进家《庭工作民政部—门要指导社区(行政！村)推行《“社区平安使者【”和“家庭消—防安：全”计划《,扩：大消防？志愿者队伍》;教育？部门要推进“—消防安全《示范学校”、“中小！学消防安全教育【社会：实践：基地”建设,督促】学校、幼儿》园每学期开展一次消！。防安全教育和一次】消防应急疏散—演练;？文化部门要》组织创作消防安【全题材？的文艺？作，品,举？办消防文艺演—出、电影展播等【宣传活动;》司法行政部门要将】消防法律《法规：纳，入法制宣传教育规】划，;科技部《门，要将消防安全知识】纳入科普宣传内容;！广播电视部门要组织！开展消防《公益宣传各》机关：、团体、企业、【事业单位每》年要开展两》次以上的消防安【全培训和灭火应【急疏散演练;—村(居)委会、物】业服务企《业每年要组织居【民开：展，两，次以上的灭火应急】救援疏散演练,普及！贴，。近社会、贴近家庭的！消防安全常识 　！　(十四)》大，力开展消防安—全培训鼓励》州内高校《。开设消防《专业或消防课—程，,支持社会力量【开，展消防培训,积极培！养消防专业人才【各级党校(行政学】院)、人力资源、建！设行政主《管部门要将》消防安全知识纳【入党政领导干—部、公务员》、劳务输出人员、】。农民工再就业—人员、？建筑工程从业—。。人员的培训内—容各：地要组织开》。展社会单位消防【安全责任人、管理人！、保安、电(焊)工！、危化品特种作业】人员以及《乡镇政府负责—人和：。社区、村《(居：。)委会负责》人，、消：防志愿者消防培【训消防职业》技能：鉴定：中心要对《消防控？制室操？作人员、《消防技？。术服务机构》从业人员《进行：执业培训 五、】构建消防《。应急救援力量体系】 　　《(十五)加强—公安现役消防队【伍建设健《。全社会联动机制【。,建立灭火》应急救援指挥平台】,加强？综合应急救援、【消防：特勤队？伍及技术骨干力【量建设20》12年,县》。(市)政府要按照】城市消防站》建设标准和县级【综合性？(消防)应急救援】装，备配备标准,—确保每？个现役普通消—防站不少于30人、！特勤：消防站不少于45人！,每个？现役消？防中队(应急—救援队？)配备不《少于1台抢险—救援车、1台登高】平台车？或云梯车,同时依】托公安消防队伍【完成不少于3个【专，业救援队建设2【015年,》。建成一个具备—多，。种灾：。害事故模拟训练功能！的训：练基地,消防设施建！设和装备配置基本】达到：国家有关《标准要求,执—勤消防车辆》。。建设全？部达标 　　(】十六)发展多种【形式消防队》伍发展政府》专职消防队、企(事！。)业单位专职消防】队和志愿消防队,】鼓，励扶持个人组—建，民，间，志愿消防队20【15年,凡》属公安消防队—辖区：面，。积，之外的乡镇》、街道全面建—立有：。志，愿人员、《有车辆装备、有【。执勤站舍、有经费保！障的志愿消防队;常！住人口？超过：1000人的行【政村、？自然村30%以上建！立有志愿《人，员和基本消防装备器！材，的志愿消防》队;火？灾，高，危单位？和其他人员密集【。、性质重要的消防】。安全重点单位—全面建立志愿消防】队各种？消防队伍《。要配备必要的装备器！材,开展相应的业】务，训练非现役》消防员工资》待遇与当《地经济社《会发：展和承担的高危【险职业相适应,并】纳入：当地社？会保险体系对因公伤！亡的非现《役消防员,要按【照国家和省里有关】规，定落实各《项工：。伤保险待遇》,参照有关规定评】功、评？烈 六、》落实消防安全责任】 ：。　　(十七)—强化政府组织领【导职责各《级，政府要将消》防工作纳入国民经济！和社：会发展总体规划,】纳入政府目》标责任、社会管【理综合治理和“平】安建设”内容—,保障消防》经费,加强公—共消：防设施和装》备建设？、社会消防力量发】。展、整治消除火灾】隐患等消防工—作，,，组织开展《消防监？。督检查？和宣传教《育，培训,保《障消防事业与—经济社会发展相【适应：各县(？市)政府要成立由】公安、住房》城乡建？设、规划、交—通运输、供水—、供电？、消防等部门—人员组成的专—家，委，员会,？每年对当地火灾风】险进行评估并形【成本地？区消：防工：。作情况专题报—告,于次年1月【底前报？州政府县《(市)防《火安全委员》会要督促相关职能部！门将消防管理纳入】本系统工《作内容,组》织开展消防联合【检查和消防宣—。。传，教育,？每，季度召开联席会【议,研究解决—重大：问题 　　—(，十八)落实部—门依：。法监管职责坚持谁主！。管，、谁负责《的原则？。,各：级行业主管部门在各！自职责范《。围内依法做好消防工！作,切实加强建筑】工地、宾馆、饭店、！商场、？。市场、学《校(教育机构)、】幼儿：园、医疗卫生机构】、公共娱乐场所、】旅游景区(点)、社！。。会，福利机构、》博物馆、文》物保护单位等—重点部门和单—。位消防？安全监管《。安，全监管？、工商、《质监、交《通运输、铁路、【公安等部《。门要加强危》险化学品和》烟花爆竹、压力【容器的安全监—管,依法严厉打击违！法，违规生产《、运：输、经？营、燃放烟》花爆竹的行为公【安机关每半年对消】防安全形势进行分析！研判和综合评估,】并书面？。报告本级政府;实施！全警消防战略,落实！。相关警种的日常消防！监管职责,依法开】展消防？安全监督检查—,查处消防违法行为！。公安派出所和—农村(社区)警务室！要加强日常消防【监督检查和》消防宣传教育,及时！督促整改火灾—隐患 　　(【十九)？全，面落实？单位主？体责：任机关？。。。、团体？、事：。业单：位法定代表》人是本单《位消：防安全第一责任人】,主要？负责人是本》单位消防安》全管理责任人各【单位应依法》履行：消，防安全职责,保障必！要的消防投入,【切实提高检查—消除火？灾隐：患、组织扑救初【起火灾、组织—人员疏散《逃生和消防宣传教育！。培训的能《力;建立建筑消【防设施日《。常维护保养制度,】每年至少进》行一次全面检测,】。确保消防设施完好】有效;严《格，落实消防控》制室管理和应急【程序规定《,，消防控制室操—作人员必须持证上】岗消：防安全重《。点单位每季度,其他！单位每半年自行或】委托有资质的机构对！本单：位进行？一次消防《安全检查评估,【评估结果报当地【公安机关消防机【构备：案 　　(—二十)严格考核和】。责，。任追究各级政府【全面负责本地区【消防工作,政府【主要负责《人为第一责任人,分！管负责人为主—要责任人,其他【负责人按照“—一岗双责”制度旅】行消防工作职责,县！(市)？。政，府每：年初与有关》部门及下级政府签】订消防？。工作责任书,由督】。查部门对落实—情况进行半年督查】和年：终验收各级政府【和有关部《门不依法履行职责】,，公安：机关及消防》机构工作人员滥【用职权？、玩忽职守》、徇私舞弊》、以权谋《私的,依《法依纪追究有关人员！的，责任;涉嫌犯罪的】,移送司《法机关依《法处：理，各，单位：因消防安全责任不落！实、火？灾防控措施不—到位,发生》人，员伤亡火《灾事故？的,根据情节轻【重，,，依法依纪《追究有关人员的责】任 　《。。　，各县(市)》政府要根《。。据本实施意见—,研究制定进一步】加强和改进》本地区消防工作【的具体措施 【延边州人民政—府 20【12年10》月31日 》 ？