： 《 松原市】。构筑社会消防—安全“防火》墙”工程实施方案】 》松原市人民》政府办？公，室，关于印发松原—市构筑社会消—防，安全“防火墙”【工程实施方案—的通知 ！ ： 松政办—发，〔20？10〕21号 【 各县（《区）人？民政：府各省级开发区市政！府各委办《局，、各直属机》。构  《   松原》市构筑？社会消防安全“【防火墙”《工程实？施方：案已经市政府同【意现印发给你们【。请认真按照执行 ！二○一○年》五月十七日 —  《。   为深入推进中！华人民共和国—消防法和吉林省【消防条例的》贯彻：实施认真落实“政】府统一领导》。、部门依《法监管、单位全面】负责、公民积极【参与”？的消防工作原—则推进社《会消防安全管—理创新前《移火灾？。预防：关口提升社会—火灾防控水平—市政府？决定从2010年】―2012年—在全市？实施构？筑社：会消防安全》“防火墙”工—程，特制定本实施方【案， 一、总体目标！  ？  ： 以：提高社会单位消【防安全“四》个能力？”、：落实政府部门消防】工作“四《项责任”、夯实农村！社区火灾防控“四】个基础”、提—高公安机关消防监督！管理“四个》水平”？。为着力点力》争通过3年时—间使消防工》作社会化《水平明显提升全社】会消防安《全环境明显改—善重特大火灾尤其】。是群：死群伤火灾事故得】到有效遏制 —。 二、领《导机：。构  —   市《政府成？立松：原市构？筑社会消防安—全“防火墙”工【作领导小组由市【委常委、政法委书记！、副市长吴兴宏【任，组长市政《。。府副秘？书长黄明、市公安】局副局长鞠洪军任副！组长成员《。由市委宣传》部、：团市委、市妇联【。、市总工会、市监】察局、市发改—委、市经《合局、市教育局【、市司？法局、市《民政局、市商—务局、市财政局、】市人社局、市住建局！、市交通运输—局、市农委、市【。林业局、市》文体：。局、市卫生局—、市广播电影电视局！、市工商局、市质】监局、市旅游局、】市粮食局《、，市安：监局：、市人防办、市【供销社、市气象局、！松原供电公司、市】。邮政局、中国石【油松原销售》分公司、《市银监分局、市【公安消防支队等部】门负责人组成领导小！组下设？办公室设《在市公安消防—支队负责领导小组日！常工作办公室主任由！厉刃兼？任 ： ： 三、工】作任：务 （一）开【展社：。会单位消防安全“】四个能力”》建设     】1．提高检查消【除，火灾隐患能力—切实做到《“消：防安全自查、火灾隐！患自除”要确—定消防？安全管理人具—体负责本单位的【消防安全管》理；定期《开展防火检查巡查；！落实员？工岗位消防》责任；对检查发现的！火灾隐患要立即消除！。不能：立即消除的要制【定整改方《案明确整改措施【落实整改资金限时消！除 《     》2，．提：。高组织扑《救初起火《灾能力切实做到“火！。情发现早《、小火灭得了”依】法建立专职消防【队的企？。事业单位《要建立专职消—防队；？其它单位要建立志】愿、：“保：消合：一”等多种形式的】消防队要结合单位】实际制？定灭火和《应急疏散预案—并定期组织演练确】保一旦？发生火情员工能按职！责分工及时到—位、有效处置消防】控制室值《。班，操作：人员要持消防行业】。特有工种职业资【格证书上岗熟—悉消防设备并熟练掌！握火：警处置及启动消【防设施设备》的程序和方法 ！。     3—．，提高组织人员疏散逃！生能力切《实做到？“能火场逃生自救】、会引导人员疏散”！员，工普遍掌《握火场逃生自—救基本技能熟—悉逃生路线和引【导人员疏散程序单】位要明确疏散引【导人员？确保一旦发》。。生火灾能《够及时组织在—场人员安《全疏散 【 ，   4．提高【消防宣传教育—培训能力切》实做到“消防—设施：标识：。化、消防常》识普及？化”消防设施器材】要设：置规范、醒目的标】识用文字或》图例标明操作使用方！法；重点部位、重】要场所和疏》散通道、安全出【口要设置“提示”】和“：禁止”类消》防标语要落》实消防教育培—。训制：度员工普遍达到“懂！基本：消防常？识，、懂消防设施器【材，使用方？法、懂逃生自—救技能会查改火灾隐！。患，、会扑救初起火灾】、会组织人员疏散】”，的要求   【  消防安全重点】单位要全《。面落：实消防安全“四个能！力”建设标》准;一般单位可结】合实际有重点地落】实消防安全“—四，个能力”《建设要求20—10年属于人员【密集：场，所的消防安全—重，点单位达标》；20？11年所有消防【安全重点单位全部达！标；2012年属于！人员密集场所的一】般单位基本达标 】 ： （二）落》实政府部门消—防工作“四项责任”！    》 1．落实组织领】。导责任各县（区【）政府要将》消，防工作？。纳入国民《经济和？社，会发展计划将—。消防经费《、公共消防设施【和装备建设、社会消！防力：量发展、《重大火灾隐患—整改等纳《入政府任期工作【目标并制《。定实：施“十二《五”消防《发展规划保障消防】工作与经济社会发展！相适应严格落—实政：。府分管？领导牵头、有关部门！领导参加的防火安全！委员会？联席会议制度定期】研，究解决本地区消【防，工作重大问》题针对消防安全突】出，问，题适时开展消防【安全专项《治理对影响公—共安全的重大—火灾隐患《实，施挂牌督办并如期】销案；在重》大节假日期间及【火灾多发季节组织开！展消：防安：。全检查、消防知【识宣传提示和教【育培：。训 ？  ？   ？2，．落实？监管责任建立健【全消防工作部门【信，息，沟通和联合执法机】制行业、系统主管】部门要将消》防工作？。纳入本行业》系统管理内容—落实：消防：工作责任开展消防】安全检查和消防知】识教育培训；严【格依法？审核涉及消防安【全的审批项目加强】消防安全源头—控制：督促相关《职能部门落实安【全监管职责严格【依法：。监管对发《现的火灾《。隐患：依法查处或》移送相关部门处【理     ！3．落实《设施建设责任各【县（区）政府要编】制、实施城》乡消防？规划加？强公共消防设施建设！。和维护管《理凡不符合当地经】济社会发展需—要的消防规》划要及时组织修订】；凡公共消》防设施不能满足防】火和灭？火应：。急救援需要》的要及时增》建、改建、》。配置：或进行技术改造各县！（区）政《府要结合城镇改造集！中整治城乡结合部】、棚户区《。、“：城中村”及出租【屋、“三合一”场所！、务工人员聚集地等！重点区？域和部位存在的消】防，安全突出问题全面改！善城：乡消防安全环境 ！   《  4.落实检查】考评责任各县—（区）政府要将消】防工作纳入》。社，会治安？综合治理检》查考评内容》每，年逐级签订消防【工作：目标责任书定期组织！考，评验收；《将消防工《作任务纳《入政务督查内容及时！对，下级政？府和有关部》门履行消防》。安，全，职责情况进行监【督检查；有关—行业、系《统主管部门每年【要对本行业系统【消防工？。。作，进行考评 【 （三）夯实农村】、，社区火灾防控—“四个基础”  ！  ： 1．夯实》组织建？设基础农村、社区建！立健全消防工作组织！领导机构确》保基层消防》工作有人抓、有人管！2010年推动乡】镇政府、街道办事处！成立消？防安全领导组—。。织；鼓励经》济发达地区的乡镇成！立消：防工作专门》机构其它地区—乡镇依托《综治办？、安全监《管等机构组织开展】消防宣传和消防【安全检查；20【11年各行政村【、城市社区落—实，消防安全专兼职管】理人员？负责日常消》防安：全工作 【    2．夯实设！施建设基础完善城】市社区公共消防设】施并：加强维护保养—确，保正常运行；—每个社区要》设置公共消防器【材配置点配足配齐】灭火器材保》证扑救？。初起：火灾的需要将农村公！共消防设《施，建设纳入《“千村？示范、万村》提，升”新农村》建设总体规划与农】村公共基础设—施同步建设》、，同，步发展对木结构等】易燃建？。筑集中、《连片的？村，庄要结合村庄整治】和，人居：环境改造进行治【理建设消防水源【打通消防通道—拓宽防火《。间距提高建筑耐火】等级增强火》灾抗御能力 — ？    《3．夯实群防—群治建设《基础村民委员会【、居民委员会确【定消防安全管理【人制定防火安全公】约组：织开展群众性消【防工作；居》民住宅区《。物，业管理单位落—实消防管理》责任定期开展防火检！查整改消除火灾【隐患：社区内小场所—实行消？防安：全，区，域，联防制度开展消【防安全互查互—督保证一《旦发生火灾能够联】合组织扑救；村庄】实行消防《安全多？户联防制度轮流值班！开，展消防？安，全提示和《检查  【 ，  4．夯》实队伍？建设基础乡》镇，政府要根《据当地？经济发展和消防【工作：需要依法建》。立，专职、志愿》消防：队承担火灾扑—救任务设有治安巡防！队的：。村庄：、社区要建》设治：。。安、：消防合一的治安联防！消防队？加强：保安：人员消防《安全培训配备必要】的消防器材使其承】担防火检查》。、，消防宣传教育—和扑救初起火—灾的：职能；没有治安巡】。防队的村庄、社【区要建立群众参加】的志愿消《防队20《1，0年年末《所有乡镇、村庄【、社区？都，要按照有关规—。定建成专职、志愿消！防队：伍 （四）提！高公安机关消防监督！管理“四《个，水平” 《 ，    1》．提高火灾隐患排】查，。整治：水平建立《消防、治安、内【保、警务督》。察及公？安派出所“多—。警联动”的消—防执法机《。制形成整《治火灾隐患的—合力公安消防部门】要严格履行》消防监督职责主动分！析研判本地区消防】安全：形势针对突出问题持！。续开展火灾隐—患排查？整治把火灾隐患消除！在火灾发生》之前；20》1，0年年末前各级【政府要组织》公，安，、住：建、：安监等部门集—中开展以人员密集】场所：。、易燃？易爆单位、高层地下！建筑等为重点以【。建筑消防设》施为主要内容—的消防？安全专项《整治：；加强建设》工程：消防监督管理—依法查处未》经消防验《收合：格或消？防竣工验收备案抽】。查不合？格的工程投入使用】等违法行《为，公安派出所依法做好！辖区有关单位的消防！监督检查工作—。     】2．提高消》防监：督执法规范化水平】健全消防监督机构】配齐消防监督人【员；探索、完—善合同制消》防文职雇员制—度允许经消防培训考！试合格的消》防文职雇员从事消防！检查和宣传》。。教育培训《工作；？。大力加强消防监督】。执法信息化建设和应！用切实做到执—法信息网上录入、】执法流程网上运行】、执法？活动网上监》督、执法《质量网？上考核；深》化警：务公开向社会公开消！防行政许可和行【政处罚？的依据、程》序、进度、结果【增强执法透明度；】加强：执法中？的廉政建设集—中整改人民》。。群众反映强烈的突】出问题？提高消防执法的公】信力和满意度；配】齐消防监督》检查装？备提高消防监督检】。查技术含量；开【展消防监督执法示】范，单位创建和》消，防，监督执法大比—武竞赛？活动定期《对消：防监：督人：员和派出所民警进行！消防业？务培训全面提升消防！执法能力和水平【   —。  ：3．：提，。高消防宣《传教育？水平建立健全消防宣！传教育常态化工作】机制创新方式方【法丰富内容》加大投入充分利用社！会资源开展》。消，防宣传全面》提高公民消》防安全意《识，；深入开展消—防宣传“五进”【活动在？主流媒体定期—开，展消防安全提示性宣！传、火灾案例警示教！育和逃生《自救：能力普及活动全【面，落实社会消》防安全？教，育培：训规定推动》各，级各类学校》开展消防安全教育】；积极培育发展【社会消防《安全培训机构开展】社会化消防》教育：培训提？。高社会？消防从业人员素质；！充分：发，挥消防博物馆、【防灾馆、《消防站等教育基地】作用加大社会消【。防宣传力度从20】10年起建设—互联网公共消—。防服：。务平台向社会发布火！。灾预：警信息开展网络【消防：宣传：教育和在线消防咨】询 ：  《。   4．提高社会！消防安全管理—创新水平针对新【时期消防工作出【现的新情况、新问】题不：断，探索：。、创新社会》消防安全管理机制和！模，。。式；深化消防爱【民实践活动不—断推出便民》利，民措施开《展消防技术咨询服务！指导社会单》位开展消防》安全工作；在—推进合同制消—防文职雇《员从事日常消防【检查的？制度上取《得，新的进展；全面推】行消防行业》特有职业技能—鉴定工作落实单【位，消防安全管理人、】消防控制室值班【操，。作，员、消防安》全检查人《员职业？资格认证制度；鼓励！试行消防安全检【。查师制度为社会【。单，。位提供消防技—术服务；积极—培育和规范消防【设施检测、消防安】全监测等社》会消防中《介组织；《。。充分发？挥，市场机制和经济杠】杆作用将单位—的，消防：。安全：状况纳入《信用等级评定、火灾！公，众责任保险费率调整！的内容推动》单位自觉做》好消防工作 四、！工作要求   】  （一《），提高认识统》一部署构筑社会消防！安全“防火》墙”工程是适—应新时期消防工【作，需要推动《社会消防安》全管：理创新的重要举【措各县（区）政府】要将：其作为当前和—今后一个《时期消防工作的【。中心任务在20【。10年上半年要【下发指导意见或【实施：方案成立组织机【构广泛动员部署【全面启动实施；【要按行？业，。、，。。系统和单位分类制】定具体建设标准和考！。核验收？标准明确各地、各】部，门、各单《位及农村、社—区的工作《职责、目标任—务和：措施要求；》。各县：（区）政《府，及相：关部门要逐级签【订责：任状督促社》会单位、农村、社】区逐一签订责任书；！各，部门、系统、行【业要将构筑社会消防！安全“防火墙”【工程：纳入本部门系统【行业：管理内容建立—和，完善：联动工作《机，制形成“政府牵头、！部门联动、单位落实！、群：众参与？”的工作格》局  》   （二》。）加强培训》。广泛宣传《要加强对公安—机关消防机构消【防监督人《员和公？安派：出所消防民警的业】务培：训充分发挥消防执】法监督员、》消防：安全“四个能力”】建设辅导员、消防】知识宣？传员的作《。用指导单位扎实开展！消防安全“四个【能力”？建设各级公安消防】部门要对单》。位，的消防安全管理人】、专：兼职消防管》理人员进行专门培训！确保每个单位有1】―2：名消防安全“—四个能力”建设的“！明白人”和责任【人要运？。用各：种宣：。传媒体采取多种【形式大力《。宣传构筑社会消【防安全“防火墙”工！程的重？要意义和内容标准在！全社会形成浓厚的】。。舆论氛围   】  （三）典型引路！整体推进《要按照“区分—层次、分类指导、】突出重点扎实—推进”的原则结【合实际积《极培育树《立典型打造》构筑社会消防安全】“防：火墙”工程建设的】样板：做到学有榜样、赶有！。目标：要发挥典型》的示范带《动作用及时》总结推广好经验【。、，。好做：法指：导和推？动，构筑社会消防—安全“防火墙—”，。工，程扎实开《。展     （四！）落实责任严格【奖惩要逐项细化分解！构，筑，社会消防安》全“防火墙”—工程的目标任务【层层签订责任书【一级：抓一级、《层层抓落实》；要加强工作检【查和督导对工作【薄弱、进展缓慢的地！区，和单位？要蹲点帮《扶确保取得》实效；？要将构筑社会消【防安全“防火墙【”工程纳《入各级政《府和公安消》防部门？及各公安派出—所的绩效考核对成】绩突出的先进单位】和个人？给予表彰对工作进】展，迟缓、成《效，。不明：显的给？予通报？批评对？重视不够、组织不力！、，工作不？到位导致《发生重特大尤其【是群死群伤火灾【事故的实行“一【票否决”并》依法依？纪追究有关人员【的责任 》    （五）考】核验收整体达—标各县（区》。）政府？要，把构筑？社会消防《安全“防火墙—”工程纳入年度【消防工作责任书验收！内容之中形成长【效的考评机制每年进！行考核？验收社会《单位：消，防安全“四个—能力”建设由—单位对照标准—自我评价合格后【。。向当地公安》消防：部门或公《安派：出所申报验收—；政府部门落—实消防工作责任制】、夯实农村社区火】灾防：控，基础工？作情况由本》地，政府组织考》核验收？；消防监督管理工】作由各级公安机关】组织逐级考核市政府！对各地构筑社会消】防安全“防火墙【”工程总体》。进展情？况每年？。进行一？次检查2《012年年底—进行总体验收并总】结表彰  —。   各县（区【）要将贯彻落实松】原市构筑社》。会消防安全“防火】墙”工程具体实施】方案请于2010】年6月1日前—上报市构筑社会消】防安全 “防火【墙”工作领导小组办！公室（联系人—刘福成联系电—话21009—32传真2126】27：0）；每月5日【前向市构筑社会【消防安全 “防【火墙”工作领导小】组办公室上报工【作进展情况其中20！10：年和201》1年12月》5日前上报年度总】结，报告：201？2年：10：月25日前上报3年！工作总结 》。 ？