， ？ ： 松原市】构筑社会消防安【全“防火《墙，”工程实《施方案 【 松原市人民政【府办公室关于印【发松原？市构筑社会消防安全！。。。“防火墙”工程【实，施方：案的通知《。。 【 松政办【发，〔2010〕—21号 各县【（区）人民政府各】省级开发区市政府各！委办局、各直属机】构     松】原市构筑社会—消防安全“防火【墙，”工程实施方案【已经市政府同意现】印发给？。你们请认真按照执行！ 二○一○年五月！。十七日 》   《  为深入》推进中？华人民共和国消【防法：和吉林？省消防条例》的贯彻实施认真落实！“，政府统一《领，导、部门依法监管】。、，单位全面负责—、公民积《极参与”的消防【。工作原则推进社【会消：防安全管《理创新前移火灾预防！关口提升社会火灾防！。控水平市政府—决定从2010【年―：20：12年在全市实【施构筑社会消防【安，全“：防火墙”《工程特制定》本实施方案》 ： 一、？总体目？标  《   ？以提高？社会单位消防安全“！四个能力”、—落实政府《部门消防工》作“四项责任”、】夯，实农村社区火—灾，防控“四个基础”、！提高公？安机关消防监督管】理“：四个水平”为着【。力点力争通》过3年时间》使消防？工，作社会化水》平，明显：提升：全社会消《防安：全环境明显改善重】特大火？灾尤其是群》死群伤火灾》事故得到《。有效遏制《 二、领导—机构 《     市政】府成立松原》市构：筑社会消《防安全“防》火墙”工作领导【小组由市委》常委、政法》委，书记、副市长吴兴】宏任组？长市政？。府副秘书长黄明【、市公安局》。副局长鞠洪军—。任，副组长成员由市委宣！传部：。、团市委、市妇【联、：市总：工会、市监察—局、市发改》委、市经合局—、，市教育局、市司【法局、市民政局、】市商务局、市财政局！、，市人社局、市住【建局、市交通运输局！、市农委、》市林：。业局、市文体局、】市卫生局《、市广播电影电视局！、市工商局》、，市质监局《。、市旅游局、市粮】食局、市安监局、】市人防办、市—供销社、市气象局、！松原供电《公司、市邮政局、】。中国：石油松原销售分【公司：、市银监分局、市】公安消防支队等【。部门：负责人组成领导小】组，下设办公室设在市公！安消防支《队负责领《导小组日常工作办公！室主任由《厉，刃兼：任 【。 三、工作任【务 （一》）开：展社会单位消—防安全“四个能力”！建设   —  1．提高检查】消除火？灾，隐患能？力切实做到“消【防安全自查、火灾隐！患自除”要确—定消防安全管—理人具体负责本单】位的消防安全管理】；定期开展防—火检查巡《查；落实员》工，岗位消防责任；【对，检查发现的火灾隐】患要立即消除不能立！即消：除的要制定整改方案！。明确整改措施落【实整改资《金限时消除》    【 2．提高组—织扑救初起火灾能】力切实做到“火情发！现早、小火灭—得了：”依法建立专职【消防队的企》事业单位要建立【专职消防队》；其它单位要建立志！愿、“保《消合一”等多种形式！的消防队要结合单位！。实际：制定灭？火和应急疏散预【案并定期组》织，演练确保一旦发生】火情员工能按—职责分工及时—到位、有效处—置消：防控制室值》班操作人员要持【消防：行业特有《工种职业资格证书上！岗熟悉消防设—备，并熟练掌握火警处】置及启动消》防设施设备》的，。程序和方法 —     3．！提高组织人》。。员疏散逃生能—。力切：实做：到“：能火场逃生自救、】会引导人员疏散”员！工普遍掌握火场逃生！自救基本技能—熟悉逃？生路：线和：引导人员疏散程【。序单位要明确疏散引！导，人员确保一旦—发，生火灾能够》及时组织在》场，人员安全疏散 【     4．！提高消防宣传教【育培训能力切—实做到？“消防？设施标识化、消防】常识：普及化”消防—设施器材要设置【规范、醒目的标识用！文，字或图例标明操作】。使用方法；重—点部位、《。重要场？所和疏散通道、安】全出：口要设置《“提示？”和“？禁止”类消防标语】要落实消防》教育培训制度员工】普遍达到“》懂，基本消防常识、懂】。消防设施器材使用】。方法、懂《逃生自救技能会查】改火灾隐患、会扑】救，初起火灾《、会组织人员—疏散”的要求  ！   消《。防安全重点单位【要全面落实消防安全！“四个能力》”建设？标，准;一般单位可结合！。实际有？重点地落实消—防安全“四个—能力”建设要求2】010年属于—人员：密集场所的消防【安全重？点单位达标；—2011年所有消防！。安全重点《单位全部达标；2】012年属于人【员密集？场所的一般单—位基本达标 ！（二）落实政府部】门消防工作“—四项责任”   ！ ， 1．落实》。组织领？导责任？各县（？区）：政府要将消防—工作纳入《国民经济和社会发】展计划将消》防经费、《公共消防设施和装备！建设、社《会消防力量发展、】重，大火灾隐《。患整改？等纳：入，政府任期工》作目标并制》定实施“《十二五”消防—发展规划《保障消防工作—与经济？社会发？展相：适应严格落》实政府分《管领导牵《头、有关部门领导参！加的防火安全委员会！联席会议制度定【期研究解决本—地区：消防工作《重大：。。问题针对消防安全突！出问题适时开展消】防安全？专项治理对》影响公共《安全的？重大火灾隐患实施】挂，牌督：办并如期销案；在重！大节假日期》间及火灾《多发季节组织开【展消防安全检—。查、消防知》识宣传提示和教【育培训   ！  2．落实监【管责任建立健全消防！工作部？门信：息沟：。。通和联合执法机制行！业、系统主》。管部门要将》消，防工作纳入》。本，。行业系统管》理内容落实消防【工，。作责任开展消防安全！检查：和消防知《识教：育培训；严格依法审！核涉及消防安—全的审批项目加强消！。防，安全源？头控制督促相关【。职能部门《落实安全监》管职责严格》依，法监管对发现的【火灾隐患依法查【处或移送相》关部：门处理 》    》 3．落实设施建】设责任各县（区）】政府要编制、—。实施城？乡消防规《划加：强公共消防设施【。建设和？维护管理《凡不符合当地—经济社会发展需要的！消防规划要》及时组织《。修订：；凡公共消》防，设施不能满足防火和！灭火应急救援需【要的：要及时？增建、改建》、配置或进行技【。术改造各县》。（区）？政府要结合城镇改】造，集中整治城乡结合】部、棚户区》、“城中《村”及出《租屋、“三合—一”场所、务—工人员聚集地等重点！区域和？部位存在的》消防安全突出问【题全面改《善城：乡消防安《全环境 》     4【.落实检查考—评责任各县（区）政！府要将消防工—作纳入社会治—安综合治理》。检，查考评内容》每年逐级签订消【防工作目标》责任书定《。期组织？考评：验收；将消防工作】任，务纳入？政，务，督查内容及时—对，下级政府《。和有关部门履行【消防安全《职责：情，况进行监督检—查；：有关行？业、系统主管部门每！年要对本行业系统】消防工作进行考评 ！ （三）夯实农！村、社区《火灾防控“》四个基？础”   —  1？．，夯实组织建设—基础农村、社区建立！健全消防工作组【织领导机构确保基层！消，防工作有人》抓、有人管》。2010年推动【乡镇政府、街—。。道办：事处成立消防安全】领导组织；鼓—励，经济发达地区的乡镇！成立消防工作专门】机，构其：它地区乡镇依托综】治办、安全》监管等？机构组织《开展消防宣》传和消防安全—检，查；2？011年各行政村】、城：市社区落实消防【安全专兼职管—理人员负责日常消】。防安全工作 ！ ，   2．夯实【设，施建设基础完—善城市社区公共消防！设施并加强维护【保，养确保正常运行；每！个社区要设置—公共：消防器材配置点配】足配齐灭火器—。材保证？扑救：初起火灾的需—要将农村公》共消防设施》建，设纳：入，“千村示范、—万村提？升”新？农村建设总》体规划？与，农村：公共基础《设施同步建设、同】步发展对《木结：构等：易燃建筑集中、连片！的村庄要《结合村？庄整治和人居环【境改：造，进行治理《建设消防水源打【通消防通道》拓宽防火间距提【高，建筑耐火等级—增强火灾抗御能力 ！。。   》  3．夯》实群：防，群治建设基础村【民委员会、居民委】员会确定消防安【全管理人制》定防火安《全公约组织开展群】。众性消防工》作；居民住》宅区物业管理单位】落实消防《管理责任定期开【展防火检查整改消】除火灾隐患社—区内小场《所，实行消防安全区域联！防制度开展消防安】全互查互督保证一】旦发：生火灾？能够联合组织—扑救；村庄》实行消防安全—多户联防制度轮流】值，班开展消防安—全提示和检》查 ？ ，     4—．夯实队伍建设基础！乡镇政府要》根据：当地经济发》展和消防《工，作需要依法建立专】职、志愿消防队承担！火灾扑救任务设有治！安，巡防队的村庄—、社区要建设治安、！消防合一的治安联】防，消防队加强保安人员！消防安？。全培训配备》必要的消防器材使其！承，担防火检查、—消防宣传教育—和扑救初起火灾的职！能；没有治安巡防】队，的村：庄，、社区要建立—群众参？加，的志愿消防》队2：010年《年末：所有乡镇《、村：庄、社区都》要，。按照有关规定建成专！。职、志愿消防队伍 ！ （四）提高公！安，机关消防监督—管理“四个水—平”   —  1．《提高火灾隐患排查整！治水平建立消防【、治安、内保—、警务督察及公安派！出所“多《。警联动”的消防执法！机制：形成整治火灾—隐患的？合力公？安，消防部门要严格履行！消，防监督职责主—动分析研判本地区】消防安全形势—针对突？出问题持续》开展火灾隐患—排查整治把火—灾隐患消除在火【灾发生之前；20】10年年末前各级】政府要组织》公安、住建、安监等！。部门集中开展以【人员密集场所、【易燃易爆单位、高】层，地下建筑《等为重点以建—筑消防设施为主【要内容的消防安【全专项整治》；加强建《设工程消防》监督管理依法查处】未经消防《验收：合格：或消防竣工》验收：备案抽查不合格【的工程投入使用等】。违法行为公安派出】所依：。法做好辖《区有关？单，。位的消防监督检【查，工作    ！ 2．提高消防【监督执？法规范化《水平健全消防监督机！构配：齐消防监《督人员；探索、【完，善合同制消防文职雇！员制度允许》经消：防培训考《。试合格的《消，防文职雇员》从，事消防？检查和宣《传，教育培训工》作，；大力加强消防【监督执法信息化建设！和，应用切实《做到执法信息网【上录入、《执法流程网上运行】、执法？活动网上监》。督、执法质》量网上考核；—深化警务公开—向，社会公？开消防行《。政许可和行政处罚】的依据、程序、进】。度、结果增强执法】透明度？；加强执法中的【廉政建设《集，中整改人民群—众反：映强烈的突出问【。题提高消防执—法的公？。信力和？满意度；配齐—消防监督检查—装备提高消》防监督检查技术【含量；开展消防【监督执法示范单【位创建？和消防？监督执法大》比武竞赛活动定期对！消防：监督人员和派出所】民警进行《消防业务培训全【面提升消防执法能力！和，水平 —   ？ 3．提高》消防：宣传教育水》平建：立健全？消，防宣传教育常态【化工：。作，。机制创？新方式方法丰富内容！加大投入充分—利用社会资》源开：展消防宣传全面提高！公民消防《安全意识；深入开】展消防宣传“—五进：”，活动在主流》媒体定期开展—消防：安全提示《性宣传、火》灾案例警示》教育和逃生自救【能力普及活动全面落！实社会？消防安全教育—培训规？定推：动各级各类学校【开展消防安全教【育；积极培育发【展社会消《防安全？培训机构《开展社会化消防教育！培训提高《社会消防从业—人，员素：质；：充分发挥消防博物馆！、防灾馆、》消防站？等，教育基地作用加【大社会消《防宣传？力度从2010年起！建，设互联网《公共消防服务平【台向社会发布火灾】。预警信息开展网络】消防宣传教》育和：在线消防咨》询，     】4．提高《社会消防安全管理创！新水平针对新时【期消防工作出现的新！情况、新问题不【断探索、《创新社会消》防，安全管？理机制和模式—；深化消防爱民【实践活动《不断推？出便民利《民措施开展消防技术！咨询服务指》。导，社会单位开》展，消防安全工作；在】推进：合同制？消，防文：职雇员从事日常消防！检查的制度上取得新！的进展；《全面推行《消防行业特有职业技！能鉴定工作落实【单位消防安全管理】人、消防《控制室？值班操作员、消防】安全检？查人：员职业资格认—证制度；鼓》励试行消防安—全检：查师制？。度为：社会单？位提供消防技术服务！；积极？培育和规《。范消防？设施检测、》。。。消防安全监测等社会！消防：中介组织；充—分发挥市场机—制和经济杠杆—作用将单位的消防】安全状况纳》入，信用等级评定、【火灾公众《责任保险费率调整的！内容推动单位自觉做！。好消防工作 四、！工作要求 —    （一—）提：高认识统《一部署构筑社—会消防安全“防火墙！”工程是适应新时期！消防工作需》要推：。动社会消防安全【管理创？新的重要举》措各县（《区）政？。府要将？其作为当前和今【后一个时期消防工】作的中？心任务？在2010》年上半年要下发【指导意见或》实施方案成立组织机！构广泛动员部署【。。全面启动实施—；要按行业》、系统？和单位分《类制定具体建设标准！和考核验《收标准明确各地、】各部门？。、，各单位及《农，村，、社区的《。工作职责、》目标任务和措施要】求；各？县（：区，）政府及相关部【门要逐级签订—。责，。任状督促社会—单位、农村、—。社区逐一签订责任书！；各部门、系—统、行业《要将构筑社会消防】安全“防火墙”工】程纳入本部门系统】行业管理内容建立】和完善联动工—作机制形成“—政府牵？头、部？门，联动、单位落—。。实、：群众参？与”的工作格局【 ：     （二）】加强培训广》泛，宣传要加强对公【安机关消防机—构消防监督》人员和公安派出所消！防民警？的业务培训充分发挥！消防执法《监，督员、消《防安：全“四个能力”【建设辅导员、消防】知识宣？传员的？作用指导单位扎【实开展消防》安全：“四个？能力”建设》各级公？安消防部门要对单】位的消防安》全管理人、专兼职消！。防管理人《员进行专门培—训确保每个》单位有1―2名【消防安全“四个能】力”：建设的“《明白人”和责任【人要运用《各种宣传媒体采取】多种形式大力宣传构！筑社会消防安全【“防火？墙”工程的重要意】义和内容《标准在全社会形成浓！厚，的舆论氛《围     （三！），典型引？路整体推进要按【照“区分层次—、分类指导、—突出重点扎》实推进”的原则【结合实际《积极培育树立典型打！造构筑？社，会消防？安全：“防火墙”工程【建设的样《板做到学有》榜样、赶有目—标要发挥《典型的示范带动【作用及？时，总结推广好经验、】。好做法？指导和推动》构筑社会《消防安全“防火墙”！工程：扎实开展《     （四】）落实责任严—格奖：惩要逐？项细化分解构—筑社会消防安全【“防火墙”工—程的目标任务—。层层签订责任书一】级抓：一，级、层层抓落实【；要加强《工作检查《和督：导对工作薄》弱、进展缓慢的【地区和单位要蹲点帮！扶确保取得实效；】要将构？筑社会消防安全“】防火墙”《工程纳入《各，级政府和公安消【防部：门及各？公安派出《所，的绩：效考核对成》绩突出的先》。进，单位和个人给—予表彰对工作进展迟！缓、成效不明显的给！予通报批评对—重视不够、组织不力！、工作不到位导【致发生重特大尤其】是群死群伤火—灾事故的实》行“一票《否决：”并依法《依纪追？究有关人员的—。。责任   —。  （？五，）考核验收整体达标！各，县（区）政府要【把，构筑社会消防安全】“防火墙”》工程纳？入年：度消防工作责任书】验收内容之中—形成长效的考—评机制每年》进行考核验收社【会单位？消防安全“四个能】力”建？设由单位对》照，标准自我评价合格后！向，当地公安《消防：部门或公安派出所申！报验收；政府部门落！实消防工作责任制、！夯实农？村社区火灾防控基】础工作情况由本【地政府？组，织考核验收；—消防监督管》理工：作由各级公安机关】组，织逐级考《核市：政府对各地构筑【社会消防安全“【防火墙”《工程总体《进展情况每》年进行一次检查【2012年年底进】行总体验收并总结】表彰   —  各县（区—。）要将贯彻落实松】原市构筑社会消【防安全“《防火墙”工》。程，具体实施方案—请于2010年【6，月1日前上报市【构筑：社会消防安》全 “防火墙—”工作领导小—组办公室（联系人】刘福成联系电话【2100932传真！2，126？270）；每月5】日前：向市构？筑，社会消防安全 【“防火？墙”工作领》导小组办公室—上报工作进展情况其！中201《。0，年和2？011年12—月5日前上报年度】总结报告2012】年10月25—日前上报3年—。工作总结《。 ， ？