。 ， ： 【 ，松原市构筑社—会消：防安全“防火—墙”工程《实施：方案 松】原，市，人民政府《办公：室关于印发》松原市构筑社—会消防安全“防火墙！”工程实施方案【的通：知 】 松政办【发〔2010〕【21号？ ， ，各县（区）人民政】府各省级开发区市】政府各委办局、【各，直属：机构    【 松：原市构筑《社会消防《。安全“防火墙”工程！实施方案已经市政府！同意现印发给你们】请认真按照执行 】 二○一○年五【月，。十七日 —     为—深入推进中华人【民共和国消》防法：和吉：林，省消防条例的贯彻实！施，认真落实“》政府统一《领导、部门依法监】管、：单位全？面负责、公民积极参！与”的消防》工作原则推进社会消！防安全管理创新【前移火灾《预防关口提升社会火！灾防控？水平市政府决定从2！0，10年―2012】年在全市实施—构筑社会消防安全“！防，火墙”工程》特制定本实施—方，案 一、总体】目标  》   以提高—社会单位消防安【全，“四个能力”—、落实政《府部门消防》工作“四项责—任”、夯实》农村社区火》灾防：控，“，四个基础”、提【高公安机关》消，防监督管理“四【。个水平？”为着力点力争通】。过3：年时：间使消防工作—社会化水平明显【提升全社《会消防安全环境明】显改善重特大火灾尤！其是：。群死群伤火》灾事：。故得到有效遏制【 二、领导机构 ！ ，   《  ：市政：府，成立松？原，市构筑社会消防安】全“防？火，墙”工作领导小组】。由，。市委常委、政法委】书记、？副市长吴兴》宏任：组长：市政府副秘书长黄】明、：市公安局《副，局长鞠？洪，军任副组长》成员由市委宣—传部、？团市委、《市妇联、市总工会、！市监察局、市发改委！。、市经合《局、市教育局、【市司法局《、市民政局、—市商务局、》市财政局、市人【社局：、市住建《局、市交通运输局】、市农？委、市林业局、市】文体局、市》卫生局、市广播电】影电视局《、市工商局、市【质监局、市旅游局】、市粮？食局、市安监局【。。、市人防办、市【供销社、市气象局】、松原供电公司【、市邮政局、中【国石油？松原销售分公司、】市，银监分局、市—公安消防支队—等部门负责人组成】领导小？组下设？办，公室设在市公安【消防支队负责—领导小？组日常工作办—公室：主任由厉刃兼任 】 三】。、工作任务 （】一）开展社会单位消！防安全“四个能力】”建设 》    1．—提高检查《消除火灾隐患—能力切实做到“消】防安全自查、火灾】隐患自除”要确定消！防安全管理人具【体负责本单位的消防！安全管理；定期开展！防火检？查巡查；落》。实员工岗位消—防责：任；对检查发现【的火灾隐患要—立即消除不能—立即消除的要制【。。定整改方《案明确？整，改措施落实整改资】金限时？消，除，     】2．：提高组织扑救初起火！灾能力切实做到“】火情发现早、小火灭！得了”依法建立专】职，消防队的企事业【单位要？建立专职《消防队；其它单【位要建立志愿、“】保消合一”等多种】形式的消防》队要结合《单，位实际？。制定：。灭火和应急疏散预案！。并，定期组织《。演练确保一旦发生火！情员工能按职责分】。工及：时到位？、有效处置消防控】制室值班《操作人员要持消【防行业特有工种【职业资格证书上岗熟！悉消防设备并熟【练掌握火警处置及启！动消防设《施设备的程序—和方：法 《     》3．提？高组：织人员疏散逃生能】力切实做到“能火场！逃，生自救、《。会，引导人员疏散”【员工普遍掌握火【场，逃，生自：救基本技能熟悉【。逃生路线和》引导人员疏散程【序单位要明确疏散引！导人员确保一旦发生！。火灾能够及》。时组织在场》人员安？全，。疏散 —    4．提【高消：防宣传教育培训能力！切实做到《。“消防设施》标识化、《消防常识普及化【”消防设施器材要设！置规范、醒目—的，标识用文字或图【例标明操《。。作使用方法》。；重点？部位、重要》场所和疏散》通，道、安全出口—要设置“《提示”和“禁—止”类消防标—语要：落实消防《。教育培？训制度员工普—遍达到“《懂基本消防常识、】。懂消防设施器材【使用：方法、懂逃生自救技！能会查改火灾隐患】、会扑？。救初起火灾、—会组织人员疏散【。”，的要求     ！消防安全重点—单，位要全面落》。实消防安《全“四个能》力”建设标》准;一般单位可结合！实际有重点》地落实消防》安全“四个》能，力”建设要求2【01：0年属于人员密集】场所的消防安全重】点，单位达标《；20？11：年，所有消？防安全重点单位【全部达标；2—012年属于人【。员密集场所的—一般单位基本—达标： （二）落实！政府部门消防工作】。“四项责《任”  》。   1《．落实组织领—导责任？各县（区）》政府要将消防工作】。纳入国民经》济和社？会发展计划》将消：防，经费：、公共消防设—施和装备建》设、：社会消防力》量发展？、重大火灾隐—患整改等纳入政府】任期工作目标并制】定实：施“十二《五”消防发展规划保！障消：防工作？与经济社会发展相】适应严格落实政府】分管领导牵头、【有关部门领》导参加的防火—安全委员《会联席会议制—度定：期，研究解？决，本地区消防工作【重大问题针对消防】安全突出问》题适：时开展消防安—。全专：项治理对《影响公共安全—的重大火灾隐患实】施挂牌督办并如期销！案，。；在重大《节假日期《间及火灾《多发季节组》织开展消防安—全检查、消防知识】。宣传提示和教育【培，训，     2！．落：实监管责任建立【健全消防工作部【门信息沟通和联合】执法机制行业、【系统主管《部门要将消防工作纳！入本行业系》统，。管理内容落实消防】工作责任《。开展消防安全—检查：和消：防知：识教育培《训；严格依》法审核涉及》消防安全的审批项】目加强消防安全【源头控制督促—相，关职：。。能部门落实》安全监？管职责？严格依法《监管对发现》的火灾隐患依法【查处或移送相—。关部门处理 】   ？  3？．落实设施建—设，责任各县（区）政府！要编制、《实施城乡消防规划加！。强公共消防设—。施建设？和维护管理凡不符】合当地经《济社会发展需—要的消防规划要【及时：组织修订；》凡公共消防设—。施不能满《足，防火和灭火应—急救援需要的—要及时增建、改【建、配置《或进行？技，术改造各县（区）】政府要结合城—镇改：造集中整治城乡【结合部、《棚户区、“城—中村”？及出租屋、“三合】一”场所、务工人】员聚集地等重点区】域和部？位存在的消防—安全突出《问题全面改善城【乡消防安全环—境 》  ：  4.落实检【查，考，评责任各县（区【）政府要将》消，防工作纳入社会治安！。综合治理检》查考评内容》每年逐级签订消【防工作目标责—任书定期组织考【评验收；将消防工作！任务纳入政务督【查内容及时》对下级？。政府和？有关部？门履：行消防安全职责情】况进：。行监督检查；有【关行业、系统主管部！门每年？要，。对本行业系统—消防工作进行考【评 《 ，（三）夯《实农村、社区火灾防！控“：四个：基础” 《   ？  1．《夯实：组织建设基础—农村、社区建立健全！消，防工作组织领—导机：构，确保基层消防工作有！人抓、有人管—。。2010年推—动乡：镇，政府、街道办事处成！立消防安全领导组织！；鼓励经济发达地区！。。的乡镇成立消—防工作专门机构【其它地区乡镇依【。托综治办、安全监管！等机构组织开展消】防宣：传和消防安》全检查？；2011年各行政！村、城市社》区落：实消防安全专兼职管！理人员负责日常【消防安全工作 ！ ，    2．—夯实设施建设基础】。完善城？市社区公共》消防设施并加强【维护保养《确保正常运》行；每个社区要设置！公共消防器》。材，配置点配足配齐灭火！器材保证扑》。救初：起火：灾的需？要将农村公共消【防设施建设纳—入“千村《示范、万村提—升”新农村建设总体！规划与？农村公共《基础设施同步—建设、同步发展对】木结构等易燃建筑集！。中、连片的村庄要】结，合村庄整治和人居环！境改造？进行治理建设消防水！源打：。通消防通道拓宽防火！间距提高建筑—耐火等级增》强火灾抗御能力 】 ？  ：。  3？．夯实群防群治【。建设基础村》民委员会、居民委】员会确定消防安全管！理人：。制定防火安》。全公约？组织开展群众—。性消防工作；居民住！宅区物业管理单【位落实消防管理责任！定期开展防火检查】整改消除火灾隐患社！区内小场所》实行消防《安，全区域？联，防制度开展消防安】全互查互督保证一旦！发生：。火灾能？够联合组织》扑救；村庄实行消】防安全多户联防制】度轮流？值班：开展消防安》全提示和检查—   —  4？。。。．夯实队伍建设基】础乡镇政府要根【据当地经济发—展和消防工作需要】。依法建？立专：职，、，志愿消防队承担【火灾扑救任务—设有治安巡防队的村！庄、社区要建设【治安、消防合一【的治安联防消防队加！。强保安人员消—防安：全培训配备》必要的消防》器材使其承担防火检！查、消防宣传教育和！扑救初起火》灾的职能；没—有治：安巡防队的村庄、社！区要建？立群众参加》的志：。愿消防队20—10年年末所有乡】镇、村庄、社区都要！按照有关规》定建成专职、—志愿消？防队伍 【（四：）提高公安机关消】防监督管理“—。四个水平”  】 ，  1．提高火【灾，隐患排查整治水平建！立消防、治》安、内保、》警务督察及公—安派出所“》多警联动”的消防执！。法机制形《成整治火《。灾隐患的合力公安】消防：部门要严格履行消防！监督职责主动—。。分析研判本地区【消防安全形势针对】。突，出问题持续开展火】。灾隐：。患排查整治》把火灾？隐患消？除在火灾《发生之前；2010！年年末前各》。级政府要组织公【安、住建、安监【等部门集中》开展以？人员密集《场所、易燃易爆单】位、高层地下建筑】等为重点以建筑【消，防设施为主》要内容？的消防安《全专项整《治；加强建设工【程，消防监督管理依【法查处未经消—防验收合格或消【防竣工验收备—案抽查？。。不合格的工程—投入使？用等违法行为公安】派出：所依法做《。好辖：区有关单位的—消防监督检查—工作 《     2．提！。高，消防监督执》法规范化《水平健？全消防监督机—构，配齐消防监督人员】；，探索、完善合同制消！防文职雇员》制度允许《经消防培训》考试合格的消防【文职：雇员从事《消防检查和》宣传教育培训工【作；大力加强消【防监督？执，。法信息化建设和【。应，用切实做《到，执法信？息网上录入、执法】流程网上《运行、执《法活动网上监督、执！法质量网上考核；】深化警务公》开向社会《公开消防行政—许可和行政处—罚的依？据、：。程序、进《度、结果增》强执法透明度；加强！。。执法中的廉政建设集！中整改？人民群众《反映：强烈的突出问—题提高消防执法【的公信力和满意度；！配齐消防监督检查装！备，提高消防监督检【查技术含量；开展消！防监督执《法示范单《位创建？和消防监督执法大比！武竞赛活动》定期对消防监督人】员和派出所民警进行！消防业务培训—全面提升消》防执法能力和—水平 》。   ？  3．提》高消防宣传教育【水平：建立健全《消防宣传教育—常态化工作机制创】新方式方法丰—。富内容加大投—入充分利用社会资源！开，展，消防宣传全面—。提，高公民消防安全【意识；深入》。开展消防宣传“【五进”活动在主【流媒体定《期开：展消：。防安全？提示性宣传》、火灾案例》警示教育和》逃生：自救能力普》及活动全《面落实？社会：消，防安全教育培—训规定推动各级各】类学校开展》消防安全《教育：；积极？。培育发展社会消防安！全培训机构开展【社会化消《防，教育培训提高社【会消防从业人员素】质；充分发挥消防】博物馆、防灾馆【、消防站等教育基地！作用加大社会消防宣！传力度从20—10年起建设互联】网公：共消防服务平台向】社会发？布火灾预警》信，。。息开展？网，络消防宣传教育【。和在线消防》咨询   】  4．提高社会】消防安全《管理创新《水平针？对新：。时期消防工作出【现的新？情况、新问题不【断探索、创》新社会消《防安全管理机制【和模式；深化消防爱！民实践活动》不断推出便民利【民措施开展消防【技术咨询服务指【导社会？单位开展消》防安全工作；在【推进合同制》消防文职雇员从事日！常消：防检：查的制？度上取？得新的进《展；：全面推行消防行业特！有职业技能鉴定工】作，落实单位消防—安全管理人、消防】控制：室值班操作员、消防！安全检？查人员？职业资格《认证制度；鼓—励试行消防安全检查！师制度为社会单位提！供消防技《术服务；积》极培育？和规范消防设施检】测、消防安全监测】等社：会消防中《介组织？；充分发挥》市场机制《和经济？杠杆作用将》单位的消防安全状】况纳：入信用等级评定、】火，灾，公众责任保险费率调！整的内容推动单位自！觉做好消防工—作 四《、工作要《求     （】一）提？高认识统一部署【构筑社会消防安全】“防火墙”工—程是适应新时—期消防？工作需？要推：动社会消防安全【管理创新的》重要举措各县（【区，）政府要《将其作为当前和今后！一个时期《消防工作《。的中心任务在201！0年上半年要下发指！导意见？或实施方《案成立组织机构【广，。。。泛，动员：部署全面《启动实施；要按【行业、？系统和单《。位分类制定具—体建设标准和考核验！。收标准明确各地、各！部门、各单位—及农村、社区的工】作职责、目标任务和！措施：要，求；各县（区—）政府及相关部门要！。逐，级签订？责任：状督促社会单位【、农村、《社区逐一签订责任】书；各部门、—系统、行业》。要将构筑《社会消防安全—“防火墙”工—程纳入本部门系统】行业管理内》容建立和完》善，联，动工作机制形成【“政府牵头、部门联！动、：单位：。落实、群众参与【。”的工？作格局 》    《。 （二）加强培训广！泛，宣传：。要，加强对公安机关消防！机构消防监督人员和！公安派出所消—防民警的业务培训充！分发挥消《防执法监督员、消防！安全“四个能力”】建设辅导员、—消防知识宣传员的作！。用指：导单：位扎实开《展，。消防安？全“四个能力”建】。设各级？公安消防部门—要对单位的消防【安全管理人、专兼】。职消防管理人—员进：行专门培《训确保每个单位有1！―2名消《防安全“四个—能力”建设》的“明白人”和责】任，人要运用各》种宣传媒《体采取多种形式大】力宣传构筑社—会消防安全“防火】墙”：工程的重要意—义和内容标准在【全，社会形成浓厚—的舆论？。氛围 《    （三）【典型引路整体推进】要按照？“区分？层次、分类指导【、，。突出重点扎实推进】”的原则《结合实际《。积极培育树立典型】。打造构筑社会消【。。防安全“《。防火墙”《工，程，建设的样板做到【。学有：榜样、？赶有目标《要发挥典型的—示范带？动作用及时》总结推广好》经，验、好做法》。指，导和推动《构筑社会消》防安全“防》。火墙”工程扎实开】展  《   （四）落【实责：任，严格奖惩要逐项细化！分解构筑社会消防】安全“防火墙”工】程的目标任务层【层签订责《任书一级抓一—级、层层抓落实【；要加强工作—检查和督导》对工作薄弱、进展】缓慢的地区和单位】要蹲点？。帮扶确保取得实效】；，要将构筑社会消防安！全“：防火墙”工》程纳入各级政府【和公：安消防部门及各公】安派出？所的绩效考》核对成绩突出的【先进单位和个人给予！表彰：对工作进《展迟缓、《成效不明《显，的给予通报批评对重！视不够、《组织不力、工作不】到位导致发》。生重特大《尤其是群死》群伤火灾事故—的，实行“一票否决【”并依法依纪追究】有关人员的责任 ！    （》五）考核验收—整体：达标各县（区）【政府要把《构筑社会消防安【全“防火《。墙”工程纳入—年度消防工作责任】。书验收内容之中形成！长效：的考评机制》每年：进，行考核验收社会单】位消：防，安全“？四个：能力”建《设由单位对照标准自！我评价？合格后向《当地公安《消防部门或公安【派出所申报验收【；政府部《门落实消防工—作责任制《、夯实农村社区火灾！防控基础《工作情况由本地政府！组织考核验收；消】防监督管理工作由各！级公安机《关，组织逐级考核市【政府对各地构筑【。社会消？防安全“防》火，墙”工程《总体进展情况每年】进行一？次检查20》12：年年底？进行总体验收并【总结表彰   】  各县（区—）要将贯《彻落实松原市构【。筑社会消防安全【“防火墙”工程具】体实：。。施方案请于20【10年6月》1日前上报市构筑社！会消防安《。全 “防火》墙”工？作领导小组办—公室（？联系人刘福成—联系电话210【0932传》真212《62：70）；每月5日】前向市构筑社会消防！安全 “防火墙【”工作领导小组办公！室上报工作进—。展情：况其中20》。10年和2011】年12月5》日前上？报年度总结报告20！12：年10月25日前】上，报3年工作》总结 —