， 】 松原市构筑【。社会消防《安全“防火墙”【工，程实施方《案 —。松原：市人民政《府办：公室关于印发松原市！构筑社会消防安全“！防火墙”工程实施】。方案的通知 】。 ： —松政办？。发〔2？。010〕21号 ！各县（区）人民政】府各省级开》发区：市政府？。各委办？局、各直属机—。构 ？ ，   ？松原市构筑社会消】防安全“防》火墙”工程实施方】案已经市政府—同意现印发给你们请！认真按照执行 二！○一○年五月—十，七日   】  为深入推—进中华人民共和【国，。消防法和吉林省消】。防条例的贯彻—实施认真落实“政府！统一领？导、部门依法监管】、单位全面负责【、公民积《极参与”的消防工作！原则推进《社会消防安全管理创！新前移火灾》预，防关口？。提升社会火灾防控水！平市政府决定从2】01：0年―20》12年在全市实【施构筑社会》消防：安全“？防火：墙”工程特制—定本实施方案— ？一、总？体，目，标 ：。   ？  ：以提高社《。会单位消防安—全“四个能力—”、落实政府—部门消防《工作“？四项责任”、夯实】农村社区火灾防控】。“四个基础”、提】。高公安机关消防监】督管理“四》个水平”为着—力，。点力争通《过，3年时？间使消防工》作社会化水平—明显提升全社—会消防安《全环境？明显改善重特大【火灾尤其《是群死？群伤火？灾事故得到有效【遏制： 二、领导机构】 ：     市政府！成立松原市构筑社】。会消：防，安全“防火》墙，”工作领《导小组由市委—常委、政《法委书？记、副？市长吴兴宏任—组长市政府副秘书】长黄明、市公安局】副局长鞠洪军任【。副，组长成员由市委宣】传部、团市委、市】。妇联、市总工会【、市监察局、市发】改委、？市经：合局、？市教育局、市司法局！。、市民政局、市商务！局、市财政》。局、市人社局、【。市住建局、市交通】运输局、市农委、市！林业局、市文体【局、市卫生局—、市广播电影电视】局、市工商局、市质！监局、市旅游局、】。市粮食局、市安监局！、市人防办、市供】销社：、市气？象，局、松原供电公【司、市邮政局、中国！石油松原销售—分公司、市银—监分：局、市公安消—防支队等《部门负责人组成领导！小，组，。下设办公室设—。在市公安消防支【队负责领导小—组，日常工作《办，公室主？任由厉刃兼》任 ： 三】、工作任务 （】。一，），开，展社会单位消防安全！“四个能力”建【。设     1．！提高检查消》除火灾隐患能力切实！做，到“消防安》。全自查？、火灾？隐患：自除”？要确定？。消防安全管理—人具体负责本单【位的消防安全—管理；定期开展防火！检查巡查；落实员】工，岗位：消防责任；对检查发！现的火灾隐》患要立即消除—不能立即消除的要】制定整改方案明确】整改措施落实整改】资金限时消除 ！。     》2．提高组》织，扑救初起《火灾能力切》实，做，到“：火情发现《早、小火灭得—了”依法建立专职消！防队：的企事业单位—要建立专职消防【。队；其它单位要建立！志愿、“保消合一”！等，多，种形：式，的消防队《要，结合单？。位实际制定灭—火和应急疏散预案】并定期组织》演练：确保一旦发生火【情，员工：能按职责分工—及时到位、有效处置！消防控制室值班【操作人员要持消防】。行业特有工种职业资！格证书上岗熟悉消】防设备并熟练掌握】火警处置《及启动消防》设，施设备？的程序和方法 】     3．提！高组织人员疏—散，逃生能力《切实做到“能火【场逃生自救、会引】导人员疏散”—员工普遍掌握—火场逃生自救基【本技能熟悉逃生路线！和，引导人？员疏散程序单位要】明确疏散《引导人员确保一旦】发生火？灾能够及时》组织在场人员安全疏！散   【  4．提》高消防宣传教育【培训能力切》实做到“消防—。设施：标识化、消防常识】。普及化？”消：防设施器材要设【置规范、醒》目的：标识用文字或图例】标明操作《使，。用方法；重点—。部位、重要》场所和疏散通道、】安全出口《要设置“提》示”和“禁止”类消！。防标语要落实—消防教育《培训：制度员工《普遍达到“懂基本消！防常识、懂》消防设施器材使用方！法、懂逃生自—救技能会《查改火灾隐患、【会，扑救初？起火灾、会组织人员！疏，散，”的要求   】  消防安全重点】单位要？全面落？。实消防？安全“四个能力”】建设标准;》一般单？位可结？合实际有重点地【落实消防安全“【四个能力《”建设？要求2010年属】。于，人员密集场所—的消防安全》重点单？位达标；2011】年所有消防安—全重点单位》全部达？标；2012年【属于人员密集场所】的一般单位基本达标！ （二）落】。实政府？部门消防工作“【四，项责任”《     1．】落实组织领导责【。任，各，县（区）政府要将消！防工作纳入国民【经济和社会发展计】划将消防经费、公】共消防设施和装备】建，设、：社会消防力量发展】、重大火《灾隐：患整改等纳》入政府任期工—作目标并制定实施“！十二五”消防—发展规？划保障消防工作与】经济社？会，发展：相适应严格落实政府！分管领导牵头—、有：关部门？领导参加的防火安全！委员会联《。席会议制度》定期研究解决—本地：区消防工作重—大问题针对》消防安全突出问【题适时开展消防安全！专项治理对影响公共！安全的重大火灾【隐患实施挂牌督办】并如期销案》；在重大节假日期间！及火灾多发季节组】织开展消《防，安全检查、消防知识！宣传提示《和教育培训 — ？    《2．落？实，监管责任建立健【全消防工作部—门信息沟《通和联合执法—机制行业、系统主】管，部门要将《消防工作纳入—本行业？系统管理内容落实】消防工作《责任开展消防安【全检查和消防—知识教育培》训；严格依》法审核涉及消防安】全的审批项目加【强消防安全源头【控制督促相关职【能部门落实安全监管！职责严格依法监管对！发现的火灾》隐患：依法查处《或移送？相关部门处理 【     3】．落实设施建设【责任各县（区）【政府要编制、实【施城乡消防规—。划加强公共消防【设施建设《和维护管理凡不符合！当地经济社》会，发展需要的消防规划！要及时组织修订；凡！公共消防设施不【能满足防《。火和灭火应》急救援需要的—要及时增建》。、改建、配置或进】行技术改造》各县（？区）政府要结—合城镇改造集中整治！城乡结合部》、棚户区、“城【中村”？及，出租：屋、“？。三合一？。”场所？、务工人员聚集【地等重点区域和部位！存在的消防安—全突：出问题？全面改善城乡消防安！全，环境 —。    4.—落实检查考评责【任各县（区）政府】要将消防工作纳入社！会治安综合》治理检查考评内容】。每年逐级签》订消防工作目标责任！书定：期组织考评验收；将！消防：工作任务《纳，入政务督查内容【。及时对？下级政府《和有：关部门履行消防【安，。全职责情况进—行监督检查；有关】行业、？系统主管部门每【年，要对本行业系统消】防工作进《行，考，评 （—三）夯实农村、社区！火灾防？控“四个基础” ！  ：  1．夯实组【织建设基础农村【、社区建立健全消】防工作？组，织领导机构确保基】。。。。层消：防工作有人抓、【有人管2010年】推动：。乡镇政府《、街道办事处成立】消防安全领导组织；！鼓励经济发达地区】的乡镇成立消—防，工作专门机构其它地！区乡镇依托》综治办、安全监【管等机构组织—开，展，消防宣传和消防安】。全检查？；20？1，1年：各行政村、》城市：社区落实消》防安全专兼职—管理人员负责日常消！防安全工作》 ？。     》2．夯实设施建设】基础完？善城市社《区公共消《。防，设，施并加强维护—保养确保正常运【。行；每个《社区要？设，置公共消防器材配】置点：。配足配齐灭火—。器材保证扑救—初起：火灾的需要将农村公！共消防设施建设【纳入“千村示范【、，万村提升《”新农？村建设总体规划与农！村公共基《础设施同步建设、】同步发展对木结构等！易燃建？筑集中、《连片的村庄》要结合村庄》整，治和：人居：环境：改，造进行治理建设消防！水源打通消防通【道拓宽防《火间距提高》建筑耐？火等级增强火—灾抗御能力 ！    《3．夯实《群防群？治建设基础村—民委：员会、居《民委员会确定—消防安全管理人制】定防火安全》。公约组织开》展群众？。性消防工作；—居民：住宅区物业管—理单位落实消防【管理责任定期开【展防火检查整—。改消除火灾隐患【社区内小场》所实行消防安—全区域联防制度开展！消防安全互查互【督保证一《旦发生火灾能够联合！组织扑救；村庄【实行消防《安全多户联》防制：度轮流值《班开展消《防安全提《示和检查  ！   4．》夯，实队：伍建设基础乡镇【政府要根据当地经济！发展和消防工作【需要依法建立专【职、志愿消防队承担！。火灾扑救任务—设有治安巡防队的村！庄，、社区要《建设治安、消防【合，一的治安联防—消防队加强保安【人员消防安全培【训配备必要》的消：防器材使其承担防】火检查、消防宣【传教育？和扑救初起火灾的】职能；没有治安【巡防队的《村庄、社区要建立群！众参加？。的志愿消防队2【0，10年年末所有乡】镇、村庄、社—区都要按照有关【规定建成专职—、志愿消防》队伍 》。 （四）提高—公安：。机关消防监》督管理“四个—水平：”     1】．提高？火灾隐患排》查整治水平建立消防！、治安？、内保、警务督察】及公安派出》所“多警联动—”的消防执法机制】形，。成整治火灾隐患的】合力公安消防部【门要严？。格履行消《防监督职责主动分】析研判？本地区消防安全形势！针对突？出问题持续》开，展火灾隐患》排查整治把火灾【隐，患消除在火》。灾发生之前；—。201？0，年年末？前，各，。级政府要《组织公安、住建、安！监等部门集中开展以！。人，员密：集场所、《易燃易爆单位、高层！地下建筑《等为重点以建—筑消防设施为主要】内容的消防安全【专，。项整：治；加强《建设工程消防监【督管理依法查—处未：经消防验收合格【或消防竣工验—收备案抽查不合【格的工程投入使【用等违法行为公安】派出所依法做好【辖区有关单位的【消防监督检查工作】   —  2．提》。高消防监督执法【规范化水平健全【消防监督机》构配齐？消防监督人》员；探索《、完善合同制消防】文职雇？员制度允许经消【。。防培：。。训考：试合格的消防文职】雇员从事消防检查和！宣传教育培训—工作；大力加强【消防监督执法信息】化建设和《应用切实做到执【法信息网上录入、】执法流？程网上？运行、执法活—动网：。上监：督、执法《质量网上《考核；深化警务【公开向？社会公开《消防行政许可和行政！处，罚，的依据、程序、【进度、结《果增强执法透明【度；加强执》法中的？廉政建设集中整改】人民：群众反映强烈—的突出问《题提高消防执法【的公信力和满—意度；配齐》消防监督检查装备提！高消防监督检查技】术，含量；开展消防监】督执法示范单位【创建和消防》。监督执法大比武竞】赛活：。动定期对消防监督人！员和：派出所民警进行消】。防业务？培训全面提》升消：防执法能力和水平】   — ， ，3．提高消防—宣，传教：。育水平？。建立健全消防宣传】教育常态化》工作机制创新方【式方法丰富内容加】大投入充分利用社会！资源开展消》防宣传全《面提：高公民消防》安全：意识；深入开展消防！宣传“五进”—活动在主流媒体定期！开展消防安全提示】性宣：传、火灾案例警示教！育和逃生自救能【力普及活动》全面落实《社会消防安全教【育培训？规定推动各》级各类学校开—展消防？安全教育；积—。极培育发展》社会消防《安全培？训机构开展社会【化消防教育培训提高！社会消防从业人员】素质；？充分发挥《消，防博物？馆、防灾《馆，、消防站等教育基地！作用加大社会消【防宣传？力度从2010年】起建设互联网公【共消防？服务平？台向：社会发布火灾预【警信：息开展网络消防宣传！教育和在线消—防咨询？   —  4．提》高社会消防》安全管理创新水【平针对？新时期消防工作出】现的新？情况：、新问题不断探索、！创新社会消防安全管！。理机制和模式；深】化消防爱民实践活】动不断？。推出：便民利民《措施开展消防—技术咨询服务指导社！会单位开展》消防安全工》作；在推进合—同制消防文职雇【员从事日《常消防检《查的制度上取得【新的进？。展；全？面推行？消防：行业特有《职业技能鉴定工【作落实？单位：消防安？全管理人、消防控】制室值班操作员【、消防安全检查人】员职业资《格，认证制度；鼓励试行！。消防安全检查师制】度为：社会单位提供消防技！术服务；积极培育】和规范消防设施检测！、消：防安全监测等社会消！防中：介组织；充分—。发，挥市场机制和经济】。杠杆作用将单位的】消，防安：全状况纳入信—用等级评定》、火：灾公众责任保险费】率调整的内》容推动单位自觉【做好消防工作— ， 四、工作》。要求    【 （一）《提高认识统一部【署构筑社会消防安】全“防火《墙”工？程是适应新时—期消防工作》需要推动社会消防安！全，管理创新的》重要举措各县（区】）政府？要将其作为当前【和今后一《。个时期消防工—作的中心《任务在201—0年上半《年要：下发指导《意见或实施方—案成立组《织机：构广泛动员部署全面！启动实施；要按行】。业、系统《。和单位分类制—定具体建设标准【和考：核验收标准明确各地！、各部门《、各单位《及农村、社》区的工作职责、【目标任务和》措施要求；各县【（区：）政府及《相关部门要逐级签订！责任状督促社会单位！、农村、社区—逐一签订责任书【；，各部门、《系统、行《业要将构筑》。社，会消防安《全，“防火墙”工程【纳入本？部门系统行业管理】内容建？立和完善联动—工作机制形》成“政府《牵头、部门联—。动、单位落实、群】众参与”的》工作格局 【    （》二）加强《培训广？泛宣传要加强对公安！机关消防《机构消防监督人员】和公安派出所消防民！警的业务培训充分】发挥：消防执法监督员【、消防安全》“四个能力”—建设辅导员、消【防知识宣传》员的作用指导单【位扎实开《展消防安全》“四个能力”建设各！级公安消防部门要对！单位的消防》安全：管，理，人，、专兼职消防—管理：人，员进行专门培训确保！每个：单位有1―》2名消？。防安全“《四个能力”建设的】“，明白人”和责—任，人要运用各》。种，宣传：媒体采取多种—形式大力宣传构筑】。社会消防安全“【防，火墙”工程》的，重要意义和内容【。。标，准在全社会形成浓】。厚的舆论氛》围  《   ？（，三）：典型：引路整体推进要【按照“区分层次、分！类指导、突出—重点扎实推进—”的原？则结合实《际，积极培育树立典型】打造构？筑，社会：。消防安全“防火墙】”工程建设的样板】做到：学有榜样、赶—有目标？要，发挥典型《的示范带动》作用及时总结—推广好经验、好做法！指，导和：推动构筑社》会消：防安：全“防火《墙”工？程扎实开展 【   ？ （四）落实责任严！格奖：惩要逐项细化分【解构筑社《会消：。防安：全“防火墙”—工程：的目标任务层层签订！责任书一级抓一【级、层层抓落实【；要加强工作—检查和督导对工【作薄弱、进展缓慢的！地区：。和单位要蹲点帮【扶确保取得实效；】。要，将构筑社会消防【安全“防火墙”【工程纳入各》级政府和公安消【防部门及各公安派】出所的？。绩，效考：核对成绩突出—的先进单《位和个人给予—表彰对工作进展【迟缓、？成效不明显的给【予，通报批？。评对重视不够—、，组织不力、》工，作不到位导》致发生重特大尤其是！群死：群伤火灾事》故的实行《“一票否决》”并依法依纪追究有！关人：员的责任  【   （五》）考核验收整—体，达标：各县（区）》政，府要把构筑社—会消防安《全“防火墙”—工，程纳入年《。度消：防工：作，责任书验收内容之】中形成长《效，的，考评机制每年—进行考核验收社【会，单位消防安全“四个！能力”建设由—单位对照标准—自我：评价合格后向—当地公安消》防部：门或公安派出所申】报验收；政》府部：门落实消防工作责任！制、夯实农村社区火！灾防控基础工作情况！。由本地政府组—。织考：核验收；消防监督管！理工作由各级公【安机关组织》。逐级考核市政府对各！。。地构：筑社会消防安全【。“防火墙”工—。程总体？进展情况每年进【行一次检查》2012年年底进行！总体验？收并总结表彰—    》 各县（区》）要将？贯彻落实松》。原，市构筑社会消防【安全“防火墙—”工：程，具体实？施方案？请，于2：010？年6月1日前上报市！构筑：社会消防安全 “】防，火，墙”工作领导小组办！公室（联系人—刘福成联系》电话2100932！传真212627】0）；每月》5日前向市构—筑社会消防安全 】“，防火墙”《工作领？导小组办公室上报工！作进展情况》其中2？0，10年和2》011年12月5日！前上报？年度总结报告2【012？年1：0月2？5日前上报3年【工作总结 】