【。 松原市构筑！社会消防安全—“防火墙”工程【实施方案《 松原市人！民政府办公室关【。于印发松原市—。构筑社？会消防？安全“？防火墙”工程实施方！案的通知 》 【 松政办发〔】2010《〕21号《 各县（区）【人民政府各》省级开发区市政【府各委？办局、各《直属机构    ！ 松原市构筑—社，会，消防安？全“防火墙”工【程实施方案已经【市政府同意》现印发给你们请认】真按照执《行 ？二，○一○年五月—十七日 【    为》深入推？进中华人民共和【国消防法和吉林【省消防条例的贯彻】实施认真落实“【政府统？一领：导、部门依》。法监管、单位全面负！责、公民积》极参与”的消防【工作原则推进社【会消防安全管—理创新？前，移火：灾预防关口》提升：社会火灾防控水平】市政府决定从20】10年―201【2年在全市实—施构筑社会消—防安全“防火墙”工！程特：制定本实施方案【 一、》总体目标   】  以提高》社会单？位，。消防安全“四个能】。。力”、落实政府【部门消防工作“四】项责任”、》夯，实农村社区火—。。灾防：控“四个基础”、】提高公安机关消防监！。督管理“四个水平”！为着力点力》争通：。过3年时间使—消防工作《社会化水平明显提】升全社会消防安【全环境明显改—。善，重特大火灾尤其是群！死群伤火灾》事故得到有》效遏制 二、【领导机构 —    》 市政府成》立松原？市构筑社会消防【安全“防火墙”工】作领导小组》由市：委常委、《政法委？书记、副市长吴兴宏！。任组：长市政府副秘书【长黄明、市公—安局副局《长鞠洪军任副组【长成员由市委宣传部！、团：市委、市妇联、市】总工会、市监察局、！市发改委、市—经合局、市》教育局、市司法【局、市民政局、【市，商，务局、市《。财政局、市人—社局、市住建局、市！。交通运输局、—市农委、市林业局】、市文？体局、市卫》生局、市广播—电影电视局》、市：工，商局、市《质监：局、市旅游局、市】粮食局、市安—监局、市人防—办、市？供销社、市气—。象局、松原供电公司！、市邮政局、—中国石？油松原销售分公司、！市银：监分局、市公—安消防支队等部【。。门负责人组成领【导小组下设》办公室设在》市公安消防支队【。负责：领导小组日常工【作办公室《主任由厉刃兼任 ！ 《 三？、工作？任，务 （一）开【展社：会单位消防安全【。“四个能《力”建设  【   1．提高检】查消除火灾隐患能】。力切实做《到“消防《。安全自查、》火灾隐患《自除：”要确定消防安全管！理人具体负责本【单位的消防安全管理！；，定期开？展防火检查》巡查；落实员工岗】位消防责任；对检查！发现的火灾隐—患要立即《消除不？。。能立：即消除的要制定【整改方案明确整改】措施落？实整改资金限—时消除 【    2．提高】组，织，扑救：初起：。火，灾，能力切实做到“【火，。情发现早、小—火灭得了”》依法建立专职消防】队的企事《业单位要建》立，专职消防队》；，。其它单位要》建立志愿、“保消合！一”等？多，种形式的消防—。队要结合单位—实际制定灭火和应】急疏散预案并—定期组？织演练确保一—旦，发生火？情员工能按职责【分工及时到》位，、有效处置消防【控制室值班》操作人员要持—。消防：行业特？有，工种职业资格证【书上岗熟悉消—防设备并熟练掌【握火警处置及启动】消防：设施设备的》程序和方法 【     —3．：提，高组织人员疏—散逃：生能力切实做到“能！火场逃生自救、【。会引导人员》疏散：”员工普《遍掌握？火场逃生自》救基本技《能熟悉逃生》路线和引导人员疏散！程序：单位要明确疏散【引导：人员：确保一旦发生火【灾能够及时》组织在场人员安全疏！散，    【 ，4．提高消防宣【传教育培训》能力切实做》到“消防设施标识化！、消：防常识？普及：化”消防设施器材】要设置规范、—醒目的？标识用文字或图例标！明操作使用方法【；重点部位》、重要场所和—疏散通道《、安全出口要设【置“提示”和“禁止！”类消防《标语要落实消—防教育培训制度员工！普遍达到“懂基本】消防常识、懂消【防设：施器材使用方—法、懂逃《。。生自救？技能会查改火灾隐患！。、会扑？。救初起火灾、会组】。织，人，员疏散”的》要求   —  消防安全重点单！。。位要全面落实—消防安全“四个【能力：。”建设标准》;，一般单位可》结合实际有重点地】。落实消防安全—“四个能力》”建设要《求2010年属于】人员密？。集场所？的消防安全重点单】位达标；《2，011？年所有消防安全重点！单位全部达标；2】012年属于—人员密集场所的一般！单位基本达标 】 （二）落实政】府部门消防》工作“四项》责任：”， ：    《1．落实组织—领导责任各县（区】），。政府要将消防工作纳！入国民经济和—社会发展计划将消】防经费、公共消防设！施和装备《建设、社《会消防力量发展、重！大火灾隐《患整改等纳入政府】任期工作目标—并制定实施“十二五！”消防发展规—划，保障消防工作与经】济社会发展相适【应严：格落实政府分管领】导牵头、有关—部，门领导参加的防【。火安：全，委员会联席会—议制度定期研—。究解决本地区—消防工作重大问题】针对消？。防安全突出问题适】。时开：展消防安全专项治理！对影响？公，共安全的重》大火：灾隐患实施挂牌督】办并如期《销案；在重大节假日！期间：及，火灾：多发季节组织开展】消防安全检查、消】防知识？宣传提示《和教育培《。训 》    2．落实监！管责任建立健—全消防？工作部门信息沟通和！联合执法机制行【业、系统主》管部：门要：将消防工《作纳入本行业系统】管，理，内容落实消防工【作责任开展消防安】全检查和消防知识教！育培训？；，严格依法《审核涉及消》防安全的审批—项目加强消防—安全源头控制督促】相关职能部门—落实安全监管职责】严格依法监管对发】。现的火灾隐患依法查！处或移送相关部【门处理  】   3．落—实设：施建设责《任各：县（区）《政府要编制、实施】城乡消？防规划加强公共消防！设施建设和维护管理！凡不符合当地—经济社会发展—需要的？。消防规划《要及时组织修—订；凡公共消防【。设施不能《满足防火《和灭火应急救援需要！的要及时《增建：、改建、配置或进行！技术改造各县（区】）政府要《结合城镇改造集中整！治，城乡结合部、棚户区！、“城中《村，”及出租屋、—“三合一”场—所、务工《人员聚集《地等重点区域和【部位存在的消—防安全突出问题【全面改善城乡消防】安全：环境    ！ 4.落实》检查考评《责，任各县（区）政府】要将消防工作纳入社！会治安？综合治理检查—考评内？。容，每年逐级签订消【防工作目标责—任书定期组》织考评验收；将消】防工作？任务纳入《政务：督查内容及》时对下级政府和有】关部门履行》消防安全职责情【况进行？监督检查《；有关行业、系统】主管部门每年要对本！。行业系统消防工作进！行考评 》 （三）夯—。。实，农，村、社区《火灾防？控“四个基础” ！。 ，   1．夯实组】。织建设？基础农村、社区【建立健全消防工作组！织领导？机构确？。。保基层消防工—。作有人？抓、有？人，。管2010年推【动，乡，。镇政：府、街道办事处成】立消防安全领导组织！；鼓励经《。济发达地区的—乡镇成立消防工作专！。门机构其它》地区乡镇《。依托综治《办、安？全监管？。等机构组织开展【消防宣传和消防【安，全检查；2011年！各行政村《、，城市社区落》实消防安全专兼职管！理人员负责日常消防！安全工？作 《   ？  2．夯实—设施建设基础完善城！市，社区公共《消防设？施，并加强维护保养确保！正常运行；每个【社区：要设置公共消防器】材配置点配足—配齐灭？火，器材保证扑救初起火！灾的：需要将农村公共【消防设施建》。设，纳入“千村示范【、万村提升”新农村！建设总？体规划？与农：村公共基础》设，施同步建设、同【步发展对木结构等】易燃建筑集中、【连片的村庄要结合村！。。庄整治和人》居环境？改造进？行，治理建设《。消防水源打通—消防：通道拓？宽防火间距》提高建筑耐火等【级增强火灾抗御能】。力    】 3．夯实群防群】治建设基《础村民委员会、居民！委员会确定消防【安全管？理人制定防火安全】公，约组织开展群众【性消防？工作；？居民住宅区》物业管理单位落实】消防管理责任定期】开，展防火检《。查整改消除火灾隐患！社区内？小场所实行消防安】全区域联防》制度开展消防安【全互查互督保证【一旦发生火灾—。能够联？合组织扑《救；村？庄实行消防安全多】户联防？制度轮？流值班开展》消防安全提》示和：检查  【   ？4．：夯实队伍建设基础乡！。镇政府要根据—当地：经济发展和消防工作！需要依法建立专【职、志愿消防队承担！火灾扑救任务设有治！安巡防队的村—庄、社区要》建设：治安、消防》合一的治安联防消】防队加？强保安人员消—防安全培《。训配备必《。。要的消防器材使其】承担防火检查、消】防宣传？教育和扑救初起火】灾的职能《；没：有治安巡《防队的村庄、社区要！建立群众参加的【志愿消防队2010！年年末所有乡—。镇、村庄、社区【都要：按，照有关规定建成专职！、志愿消防队伍【 （四—）提高公安机—关消防监督管理“四！个水平”   】  1．提高—火灾隐？患排查整治水平【建立：消防、治安、内保】。。、警务督察及公【安，派出所“多》警联动”的消防【执法机制形成整【治火：灾隐患的《。合力公安消防—部门要严格履行【消防监督职责主【动分析研判本—地区消？。防安：全形势针对突—出问题持续开展火灾！隐，患排查整治把火【灾隐患消除》在，火灾发生之前—；2010年年【末前各？级政府要组织公【。安、：住，建、安监等》部门集中开》展以人员密》集场所、易燃—易爆：单位、？高，层地下建筑等—为重点以《建筑消防设施为主】要内：容的消防《安全专项整治；【。加强：建设工程消防监督管！理依法查处未经消】。防验收合格》或消防竣工验收【备案抽查《不合格的工程—投入使用等违法行】为，。公安派出《所依法做好辖区有】关，单位的？消，防监督检查工作 ！     2【。．提高？消防监督执》。法，规，范化水？。平健全消防监督机】构配齐消防监—督，。人员；探索、完善合！同制：消防文职雇员制度】允，许经消？防培训考试合格【的消防文职》雇员从事消防检【查和宣传《教育培训《工作；大力加—强消防监督执法信】息化建设和应用【切实做到《执法信息网》上录入、执法流【程网上运行》。、执：法活动？网上监督、执法质】量网上考核》；深化警《务公开向《社会公开《消防：行政许可和行政【处罚的依据、—程序、进度、—结果增强执》法透明度；加强执法！中的廉政建设集中】整改人民群》众反映强烈的突【出，问题提高消防执【法的公信力和—满意度；配齐—消防监督检查装【备提高消防监—督检查技术》含量：；开展？消防监督执》法示范单位创—建和消防监督执【法大比？武竞赛活动定期【对消防监督人—员和派出所民—警进行消《防业务培训全面【提升消？防执法能力和水平】 ：  ？   3．提高消】防宣传？教育水平建立—健，。全消防宣传教育常态！。化工作机制创新方】式方法丰富》内容加大投入充分】利用社？。会资：源开展消防宣传【全，面提高公民消防安】全意识？；深入开展消—防宣传“五进”活】动在主流媒体—定期：开展消防安全提示性！宣传、火灾案例警】示教育和逃生自【救能力普及活动全面！。。。落，实社：会消防安《全教育培训规—定推动各级》各类学校开展消防】安全教育；积极培育！发展：社会消防安全培训机！构开展社会化—消防教育培》训提高社会消—防，从业人员《。素质；充分发挥消】防博物馆《、防：灾馆、消《防站等教育基地作】用加大社会》消防宣传力》度从2？010年起建设【。互联网公共消—防，服务平台向社会发】布火灾预警》信息开展网络消防宣！传教：育和在线消防咨询 ！     4】。．提高社会消—防安：全管理？创新水平针对—新时期消《防工作出《现的新情况、新问】题不断探索、创新】社会消防安全管理机！制和模式；深化【。消，防爱民实《践活动不断推出【便民利民措施开展】。消防：技术咨询服务—指导社会单位—开展：消防安全《工作；在推》进合同制消防文职】雇员从事日常消【防检查的制度—上取得新的进展；】全面推行消防—。行业特有职业技【能鉴定工作落实单位！消防安？全管理人、消—防控制室值班操作】。员、消防安全检【查人员职业资格【认证制度《；鼓励试行消防【安全检查师制度为】社会单位提供消防技！。术服务；积极培【育和规范消防—设施检测、消—防安全监测等社【会消防中介组织；】充，分发挥市《。场机制和经》济杠杆作用将—单位的消防》安全状？况纳入信用等—级评定、火灾—公，众责任保《险费率调整的—。内容推动单位—自觉做好消防工作】 四、工作要【求，     （一）！提高认？识统一？部署构？筑社会？消防安全“防火墙”！工，程是适应新》时期消防工》作需要推动社会消】防安全管理创—新的：重要举措各县（【区）政府要将其作为！当，前和今后一个时期消！防工作的中心任【务在2010年【上，。半，年要下？发指导意见或实施】方案成？立，组织机构《广泛动员部署—全面：启动实施；要按【行业、系统和单【位分：。类制：定具体建设标—准和考核验收标【准明确？各地、？各部门、各》单位及农村、社【区的工作《职责、目标任务和】措施要求；各县（区！），政府及相关部门【要逐级签订责—任状督？促社会单位、农村】、，社区：逐一签订责任—书；：各部门、系统、行】业要将构筑社—会消防安全“—防火墙”工程纳入本！部门系统行》业管理内容》。建，立和完善联动工作机！制形：成“政府牵头、部】门联动、单位落【实、群众参与”【的工作格局 —    》 （二）加强培训广！泛，宣传：要加强对公安机关】消防机构消防—监督：人员和公安派出所消！防民警的业务—培训：充分：发，。挥消防执法监—督员、消防安全【“四个能力》”建设辅导》。员，、消防知识》宣传员？的作用指《导单位扎实开—展消防安全“四【个，能力”建设各级【公安：消防部？门要对单位的消防】安全：。管，理人、专《兼，。职消防管《理人员进行专门【培训确保每个单位有！1―2名《。。消防安全“四个能力！”建设的“明白人”！和责任人《要运用各种宣—传媒体采《取多种形《式大力？宣传构？筑社会消《防安全“防火墙【”工程的重要意义】和内容标准在—全社：会形成？浓，厚的舆？论氛围 《。 ，   ？ （三）典型引路】整，体推进要《按，。照“区分层次、【分类指导、突出重点！扎实推进”的—原则结？合实际积极培育【树立典型打》造构筑社会消—。防安全“防》火墙”？工程建设《的，。样板做到学有榜【样、：赶有目标要发挥典】。型的示？范带动作《用及：时总结推《广好：经验、好做法指导】和推动构筑社会消】防，安全“？防火墙”工程扎实】开展：     —（，四）落实责任严格】奖惩要逐项》细化：分解构筑社》会消防安全“—防火墙”工》程的目标任务层【。层签订责任书—一级：抓，一级、层层抓—落实；要加强—工作检查和督导对工！作薄弱、进展缓【慢，的地区？和单位？要蹲点帮扶确保取】得实效；《要将构筑社会消防】安全“防火墙”【。工程纳入各级政府和！公安消防部门—及各公安派》。出所的绩效考核【对，成绩突出《的先进单位和—个人给？予表彰？对工作？进展迟缓、》成效不明显的给予】通报批评对重视不】够、组织《。不力、工作不到【位，导致发生重特大尤其！是群死群伤火—灾事：。故的实行“一票否】决”并依法》依纪追究有关人员】的，。责任     （！五）考核《验收整体《达标：各县（？。区）政府要》把构筑？社会消防安全“防火！墙，”工程纳《入年度消防工作责任！书验收内容之中形】成长：效的考评机》制每年进行考核验】收社：会单位？消防安全《“四个能力”建设】由单：位对照标准自我评价！合格后？。向当：地公安消防部门或】。公安派出所申报验】收；政府部门落实】消防工作责任制【。、，夯实农村社区—火，灾防控基《础，工作情况由本地政】府，。组织考核《验收；？消防监督管》理工作由《各级公安机关组织逐！级考：核市：政，府对各地《构筑社会消防—安，全“防火墙》”工：程总体进《展情：况每年进行一次检】查2012年年底进！行，总体验？收并总结表彰  ！   各《。县（区）要将贯【彻落实松原》市构：筑，社会消？防安：全“防火墙”工【程具体实施方案请】于20？。1，0年：。6月1日前》上报市构筑社会【消防安全 》“防火墙《”工作领导小组办】。公室（联系人刘【福成联系电话—2，100932—传，真212627【0）；每月5日【前向市构《筑社会？消防安全《。 “防火《墙，”工作领导》小组办？公室上报工作—进展情况其中201！0年：和2011年12】月5日前上报年度总！结报告2012年1！0月2？5日前上报》3年：工，作总结 《 ？