？ ？ 《 松原市构筑—社会：消防安全“防火【墙”工程实施方【案 松原】。市，人民：政，府办公室关于印发松！原市：构，筑社会消防安全“防！火墙”工程实施方案！的通知？ 【 松政办发〔！2010〕21【号 ： 各县（区）人民】政府各省级开发【区市政？府各委？办局、各直属机【构  《   松原市构筑社！。会消防安全“防火墙！”工程实施方案【已经市？政府同意现印发给你！们请认真按照执【行 二○一○年】五月十七《日   【  为深入推进【。中华人民《共和国？消防法和吉林—省消：防条例的《贯彻实施《认真落实“政府统】一领导、部门依【法监：管、单位《。全面负责《、公民积极参与”】的消防工作原则【推进社会消防安全管！。理创新前《移火灾预防关口【提升社？会火灾防控水平市】政府决定从2010！年―2？012年在全市实施！构筑社会消防安全“！防火：墙”工程特》制定本实施方案 】。 一、《总体：目标 《 ，   以提高—社会单位消防安【全“四个《能力”？、落实政府》部门消防工》作“：四项责任”、夯实农！村社区火《。灾，防控“四《个基础”、提高公安！机关消防监》督管理“四个水平】”为着力点》力争通过3年时间使！消防工作社会—化水平？明显提升全社会【消防安全《环境明显改善重特】。大，火灾尤其《是群死群伤火灾【。事故得到有效遏制 ！ 二、领导》机构  【  ：。。 市政府成立松原市！构筑社会消防安【全，“防：火墙”工作领—导小组由市》委常委、政法委书记！、副市长吴》兴宏任？组长市？政府副秘书长黄明、！市，公安局副《。局长鞠洪军任—副组长成员由—市委：宣，传部、团市委、市】妇联、市总工会、市！监察局、市发改【委、市经合局、【市教育局、市司【法局、市民政—局、市？商务局、市财政局、！市人社局、市住建】局、市交通》运输：局、市农《委、市林业局、【市文体局、市卫【生，局、市广《。播电影电视局、【市工商局、市—质监局？、市：旅，游局、市《粮食：局，、市安监《。局、市人防办、市供！。销社、市气象—局、松？原供：电公：司、市邮政局—、中国？。石油：松原：销售分公司、市银监！分局、市公》安消防支队等部门】负责人组成领导【小组下设办公—室设在？市公：安消防支队负责领】导小组日常工—作，。办公室主任由厉刃兼！任 ！三、工作任务 （！。一）开展社会单位消！防安全“四个能力】”建设   【  1．《提高检查消》除火灾隐患》能力切？实做到“消》防安全自《查、火灾隐患自除”！要，确定：。消，。防安全管《。理人：具体负责本单位的】消防安全管理；【定，期开展防《火检查巡查》；落实员《。工岗位消防责任；对！检查：发现的火灾隐患【要立即消除不能立】即消除的要制定整改！。方案明确整改措【施落实？整改：资金：限时消除 【     2—．提高组织》扑救初起火灾能【力切实做到“—火情发现早、—小火灭得了”依法建！立专职消《防队的企事业单位】要建立专《职，消，防队；其它单位【要建立志愿、—“保消合一”等【多种形式的消防队要！结合单位实际制【定，灭，火和应急疏散预案并！定期组织演》练确保？一旦：发生火？情员工能按》职责分？工及时到位》、有效处置消—防控制室《值班操作人员要持】消防行业《特有工种职业资格】证书上岗熟悉消【防设备并熟练掌握】火警：处置及启动消防设】施设备的《程序和方《法 ：。 ，     3．提！高组织人员疏散【。逃生能力切实做到“！能火场逃生自救、】会引导人《员，。疏散”员工普遍掌握！火场逃？生自救基本》技，能熟悉？逃生路线和引导【人员疏散《程序单？位，要明：确疏：。散引：导人员确保一旦发生！火灾能够及时组织在！。场人：员安全疏《散    】 4．？提高消防宣传教育培！训能力切《实做：到“消防设施标识化！。、消防常识普及【化”消防设》施器材要设》置规：范、醒目《的标识用文字或【图例标明操作使用】方法；重《点部位、重》要场所和疏》散通道、安》全出口要设置“提】示”和“禁止—”类消防《标，语要落实消防教育】培训制度员》工普：遍达：到“懂基本消防常识！。、懂消防设施器材使！。用方法、懂逃生【自救技能会查改火灾！隐患、会扑救初【起火灾？、会组织人》员疏散”的要求 】 ，    《。消防安全重点—。单位要全面落—实，消防安全“四个能】。力”建设标准;【一般单位《可结合？实际有重点地—落实消防安全—“四个能《力”建设《要，求2010》。年属于人员密集【场所的消《防安全重《点单：位达标；2011年！所有消防安全重点单！。位全部达标；20】12年属于》人员密集场所的一】般单：位基本达标 — ？（二：）落实政府部—门消防工《。作“四项《责任：”   》  1．落实组织】领导责任各县（区）！政府要将消防工作纳！入国民经《济和社会《发展计划将消防经】费、公共消防—设施和装《备建：设、社会消》防力量？发展、重大火灾隐】患，整改等？纳入政府任期工作】目标并？制定实施“十—二五：。”消防发展规划【。保障消防工作与经】济社会发展相—。适应严格落实政【。府，。。分，管领导牵《头、有关部门领导参！加的防火安全委员会！。联，席会议制度定期研】究解决本《地区消防工作重大问！题针对消防安全【突，出问：题适时开展消—防安全专项》治理对影响公共安全！的重大火灾》隐患实施《挂牌督办并》如期销案；在重大节！假日期间《及火：灾多发季节组织开】展消防安全检查【、消防知《识宣传提《示和教育培》训     ！2．：落实监管责任建立健！全消防工作部门【信息沟通《和联合执法机—制行业、系》统主管部《。门，要将消防《工作纳入本行业系统！管，理，内容落实消防工作责！任开展消防安全检】查和消防知识—教育培训；》严格依法审核涉及消！防安全的《审批项？目加：强消防安全源头【控制督促相》关职能？部门落实安》全，监管职责严》格依法监管对发【现的火？灾隐患依法查—处或移送相》关部门处《理 《  ：   3．落—实设施建《设责：任各县？（区）政《府要编制、实施【城乡：消防规划加》强公共消防设施建】。设和维护《管理凡不《符合当地经济社会】发展需要的》消防规？划，要及：时组织修《。订，；凡公共消防设【施不能满足》防火和灭《火应急救《援需要的要及时增】建、改建、》。配置或进行技—术改造各县（—区）政府《要结合城镇改造集】中整治城《乡结合部、棚—户区、“城中村”及！出租屋？、“三合《一”场所《、，务工人员《聚集地等重点区【域，和部位存在的消【防安全突出问题全】面改善城《乡消防安全环境 】 ，  ？。   4《.落：实检查考《。评责任各《县（：区）政府《。。要将消防工作纳入】社会治安《综合治理检查考评内！容每年逐级签—订消防工作》目标责任书定期组】织考评？验收：。；将消防工作任【务纳入政务督查内】容及：时对下级政府和有关！部门履行消防安【。。全职：责情况进行监督检查！；有关行业、系统主！管部门每年要—。对本行业系统—消防工作进行考【评 ：。 ： （三）《。夯实农村、社区火】灾防控“四个基础”！   《  1．夯》实组：织建设基《础农村、社区—建立健全消防工【作组织领导》。机构确保基层—消防工作有人抓、有！人管201》0，年推动乡镇政府【、街道？办事处成立》消防安全领导组织】；鼓励经《济发达地区》的乡镇？成立消防工作专门机！构其：它地区？乡镇依托《综治办、《安全监管等机构组织！开，展消防宣传和—消防安全检查；【2011年各—行政村？、城市社《区落：实消防？。安全专？兼职管？理人员负责日常消防！安全工作 》。 ？    2》．，夯实设？。。施建设基础完善城】市社区公共消防设】施并加？强维护保养确保【正常：运行；每个社区【要设置公共消防器】材配置点配足配【齐灭火器材保证扑】救初起火灾的需【要，。将农村公共消防【设施建设《纳入“千《。村示范、万村提升】”新农村《建设总？体规划与《农村公？共基础设施同步建】设、同步发展对【。木，结构等易燃建筑集】中、连片的村庄要结！合村庄整《。治和人居《。环境改造进行治理建！设消防水《源打通消《。防通道？拓宽防？。火间距提《高建筑耐火》等级增强火》灾抗御能《力 《  ： ，  3？．夯：。实群防群治建—设基：础村民委员会—、居民委员会确【。定消防安全》管理人制定防—。火，安全：公约组织开》展群众？性消防工作；居【民住宅？区物业管理单—位落实消《防管理责任定期【开，展防火检查》整改消？除火灾隐《患，社区内小场所实【行消防安全区域联】防制度开展消防安全！互查互督保证一【旦发生火灾能够联合！组织扑救；村庄实】行消防安《全多户联《防制度轮流值班开展！消防安全提示和检】查 》    4．夯实队！伍建设基础乡镇政】府要根据当地经【济发展和消防工【作需：要依法建立专职、志！愿消防队承担火灾】扑救任务设有治【。安巡：。防队的村《。庄、社区要建设治】安、：消防合一的治安联】。防消防队《。加强保安人员消【防安全培训配备必】要的消防器材—使其承担《防火检查、》消防宣传教育和扑】救初起火灾的职能】；没有？治安巡防队的—村庄、社区要建立】群众参加的》志愿消防队2—010？年年末所有乡—镇、村庄、社区【都要按照有关规定】建成专职《、志愿消防队伍 ！ （四）提—高公安机关》消，防监督管理“四【个水平” —   ？ 1．提高火灾隐患！排查整治水平—建立消？防、治安、内保、】警务督察及公安派】出所“多警联动【。”的消？防执法机制形成整治！火灾隐患的合力公】安，消防部门要严格【履行：消防监？督职：责主动分析研判本地！区消防安《全形势针对突—出问：题持续开展火灾隐】患排查整《治把火灾隐》患消除在火灾发【生之前；201【0年：年末前各级政府要组！织公安、住建、【安监等部门集中开展！以人员？密集场所、易燃易爆！单位、高层地下建】。筑等：为重：点以建筑消》防设施为主要内容的！消防安全专》项整治；加强建设工！程消防监《督管理依法查处未经！消防验收合格或消】防，竣工验收备案—抽查不合格》的工程投入》。使用等违法》行，为公安派出所—依法做好辖区有【关，单位的消防》监督检查工》作   【  2．提高消防监！督执法？规范化水平健全消防！监督机构配》齐消防监督》人员；探索、完善合！。同，。。制消防文职雇员制度！允，许经消防培》训考试合格的消防文！职雇员从事消防检】查和宣？传教育培《训工作；《大力：加强：。消防：监督执法信息化建】设，和应：用切：实做到？执法信息网》上录：入、执法流程—网上运行、执法活】动网上？监督、执《法质量网《上考核？；，深化警务公开向社会！公开消防行政许可和！行政处罚《的依据、程》序、进度、结果增强！执法透明度；—加，强执法中的廉—政建设集中》整改人民《群众反映强》烈的突出问题—提高：消防执？法的公？信力和满意度—；配齐？消防：监督检查装备提【高消防监督检—查技术含量》；开展消防监督【执法示？范单位？创建和消防》监督执法《大比武竞赛活动定期！对消防？监，督人员和派出—所民警进行消—。防业务培训》全面提升消防—执法能？力和水平《。    【 3．？提高消？。防，宣传教育水平—建立健全消防宣传】教育常态化工作【机制创新方式方【法丰富？内容加大投入充分】利用社？会资：。源开：展消防宣传全—面提高公民消防【安全意识；深—入，开展消防宣传—。“五进”活动在主流！媒体定期开》展消防安全提示【性宣传、火灾案例】警示教育和》逃生自救能力普及活！动全面落实社会消】防安全教《。育培训规定推—动各级各类学校开展！消防安全教育；积】极培育发展社—会消防安全》培训机构开展社会】化消防？教育培训提》高社会？消，防从业人员》素质；充分》发挥消防博物馆【、，。。防灾馆、消防站等教！育基地作用》加大社？会消防？宣传力度从201】0年起建设互联网公！共，消防服务平台向社】会发布火灾预警信息！开展网络消防宣【传教育和在线消防】咨询 —  ：  4．提高—社会消防安全—。管理：创新水平针对—新时期消防工—作出现的新情况、】新问题不《断探索、创新—社会消防《安全管？理机制？和，模式；？。。深化消防爱》民实：践活动不《断推出便民利民【措施开展消防技【术咨询服务指—导社会？单位开展《。消防：安全工作；在推【进合同制消防文职】雇员从事日常消防检！查的制度上取—得新的进展；全面】。推行消防行业特【有职业？技能鉴定工作落【实单位消防》安全管理人》、消：。防控制室《值，班操作员、》消防安？全，。。检查人员职业—资格认证制》度，；鼓励试行消防【安全检查《师制度为社》会单位提《供消防技术服务；积！极培育和《规范消防设施检测、！消防：安全监测等》社会：消防中介《组织；充分发挥市】。场机制和《经济杠杆作用将单位！的消防安全状—况纳入？信用等级评定—、火灾公众责任保】险费率调整的—内容推动单》位自觉做好》消防：工，作 四、工作要求！    》 （：一）提？高认：识统一？部署构筑社会消防安！全“防火墙》”，工程是适应新—时期：消防：工作：需要推动社会—消防安全管理创新】的重要举措各县（】区）政府要将其【作为：当前和今后一个时期！。消防工作的中—心任务在2》0，。10年？上半年要《下发指导意见或【实施方案《成立组织机构广泛】动员部署全面启动实！施；要按行业—、系：统和：单位分类《制定具体《建设标？准和：考核验收标准—。明，确各：地、各部门、各单】位及农村、社区【的工作职《责、：目标任务和措施【要求；？各县（区）政—府及相关部门要逐】级签订责任状督促社！会单位、农村、社区！逐一：签订责任书；—各，部门、系统》、行业？要将构筑《社，会消防安全“防火墙！”工程纳入本部【门系统行业管—理内容建立》和完善联动工作【机制：。。形成“政府牵头、部！门联动、单位落实】、，群众参与《”的工作格》。局，     【（二）加强培训【广泛宣传要加强【对公安机关消防机】构消防监督人—员和公安派出所消】防民警的业务—培，。训充分发挥消—防执法监督员、消】防安全“四个能力”！建设辅？导员、消防知—。识宣传员的作用指导！单，位扎实开展消防安全！“，四个能力”建—设各：级公安消防》部门要对单位的【消，防安全管《理人、？专兼：职消防管理人员【进行专门《培训确保每》个单位？有1―2《名消防安全“四个】。能力”建设的“明】白人”？和责任人要运用【各种宣传媒》体采取多种形式【大力宣？传构筑？社会消防安全—“防火墙”工—程的重要意义和内容！标准在全社会形成】浓厚：的舆论氛围 【    《（三）典型引路整】体推进要按照“区分！。层次、分《类指导、《突出重？点扎实推进”的原则！结合：。实际积极培》育树立？典型打？造构筑社会》消防安全“防火墙】”工程建设的—样板做到《学有：榜样、赶《有，目标：要发挥典型的示【范带动作用及—时，总结推广好》经验：、好做法指导和推】动构筑？社会消防安全—“防火墙”工程扎】实开展   【  （？四）：落实责任严格—奖惩要逐项细化分】解构筑社会消防安】全“防火墙》”工程的《目标任务层层签订责！任书一级抓一级、层！层抓落实；》要，加强工作检查—和督导？对工：作，薄弱、进《展缓慢的地区和【单位要蹲《点帮扶确保取得实效！；，要将构筑社会消【防安全“《防，火墙”工《程纳入各级政—府，和公安消防部门及】各公安派《出所：的绩效考核对—。成绩突？出的先？进单：位和：个，人给予表彰对—工作进展迟缓、【成效不明显的给予通！报，。批评：对重视不《够、组织不》。。力、工？作不到位导致发生重！特大尤其《是群死群伤火灾事】故，的实行“一票否决】”并依法依纪—追究有关人员—。的责任    】 ，（，五，）考核验收整—体达标各县（—。区）政府要把—构筑社？会消防安《全“防火墙”工程】纳入年？度，消防工作责任书验收！。内容之中形成长【效的考评机制每年进！行考核验《收社会单位消防安】全，“四个能《力”建设由单位对照！标准自我评》价合格后《向当地公安消—防部门或公安派出】所申报验收；政府部！。门落实消《防工作责任》制，、夯实农村社区【火灾防控基础—工，作情况？由本地政府组织考核！验收；消防》监督管理工》作由各？级公安机《关组织逐级考核市政！府对各地构》。筑，社会：消防安全“防火【墙”：工程总体进展情况每！年进行？。一，次检查？2012年年底【进行总体验》收并总结表彰—     各县（！区）要将贯》彻落实松原市构【筑社会消防》安全“防火墙”工】程具体实施方案【。请于：2010年6月1】日前上？报，市构筑社会消—防安全 “防火墙”！工作领导小组—。办公：室（联？系，人刘福？成联：系电话21009】32传真2126】270）《；，每月5日前向市构】筑社会消防安—。全 “防火墙—”工作？领导小？组办公室上报工作】进展情况其中201！0，年和20《11年1《2月5日《前上报年度总结【。报告20《12年10月2【5日前上报3年工作！总结 ？ ： ，