】 松原市构【筑社会？消防：安全“防《火墙”工《程实：。施方案 — 松原市人民【政府办公室》关于：。。印发：松原市构《筑社会消防安全“】防火：墙”：工程实？施，。方案的通知》 ！。 松政办》发〔2010〕21！号 各县（—。区）人民政府各【省级开发区市政【府各委办局、—各直属机构 【    松原市构筑！社会：消防安全“防火【墙”工程实施方【案，已经：市政：府同意现印发给你们！请认真按照执行【 二○一○年【五，月十七日  ！ ，  为深入推进【中华人民《共和国？消防：法和吉林《省消防？条例的贯彻实施认真！落实“政府统一领导！。、部门依法监管【、单：位全面？负，责、公民积极参与”！的消防工《作原则推进社—会消防安全管理创新！前移火灾预防关口】。提升社会火灾防控水！平市政府决》。定从2010年【―201《2年在全市实—施构筑社会消—。。防安全“《防火墙”《工程特？制定本？。实施方案 一】、总体目标 【    以》提高：社会单位消防安全】“四个？能力”、《落实政府部门消【防工作“四项责【任”、夯实农村社区！火灾防控《“四个基础》”、提高《。公安：机关消防监督管理】“四：个水平”为着力【点力争通过3年时间！使，消防工作社会化水平！明显提升全社—会消防安全环境【明显改善重特—大火灾尤其是群死】群伤火灾事》故得到有效遏制【 ：二、领导机构 ！     》市政府成立》松原市构《筑社会消防安全“】防火墙？”工：作领：导小组由市委常委】、政法委《。书记、副《市长吴兴宏》任组：长市政府副秘书【。长黄：明、市公安局副局】长鞠：洪军任副组长—成员由市委宣传部】、，团，市委、市妇联—、市总？工，。会、：市监察局、市发改委！、市经合局、市教育！局、市？司法：局、市民政》局，、市商务局、市财】政局：、市人社《。局、市住建局、【。市交通运输局、【市农委、市林业局、！市文体局、市卫生局！、市广播电影电视】局、市工商局、【市质监局《、市旅游局》、市粮食局、市【安监局、市人防办、！市供销社、市—气象局？。、松原？供，电公司、《市邮政局、中国【石油松？原销售分公司、市】银，监分局、市公—安消：。防支队？等部门负责人组成领！。导小组下设办公【室设在市公安消防支！队负责领《导小组日《常工作办《公室主任由厉—刃兼：任， ， 三、！工作任务 （一）！开展：社会：单位消防安全“四个！能力”建设  】   1．提—高检查？消除火？灾隐：患能力切实做—到“消？防安全自查、火灾隐！患自除”《要确定消防安全【。管理人具体负责本】单位的消防》安全管理；定期开展！。防火检查巡查；【落实员工岗位消【防责任；对》。检查发现的火灾隐】患要立即消除不能立！即消除的要》制，定整改？方案明确《。。整改措施落实整改资！金限：时，消除 《   《 ， 2．提高组织扑】救初：。起火灾能力切实做到！“火情发现早—。、小火？灭得了”依法建【立专职消防队的企】事业单位要》建立专职消防—队；其？它单位要建立—。志愿、？。“保消？合，一”等？多种：形式的？。消防：队要结合《。单位实际制定灭火和！应急：疏散预案并》定期组？织演练确保一—旦发：生火：情员工能按职—责分工及时到位【、有效处置消—防控制室值班—。操作人员要持消防】。行业特有工》种职业资格证书【上，。。岗熟悉消《防设备并熟练掌握火！警处置及启动消【防设施设备的程序和！方法  【   3．提高组织！人员疏散逃生能力切！实做到“能火场逃生！自，救、：会引导人员疏散【”员工普遍掌握火】场逃生自救基本技能！熟悉逃生路》线和引导人员疏散程！序单位要明确疏【散引导人员确保一】旦发生火灾能够【及时组？织，在场：人员安？全疏散 —     4．提高！消防宣？传教育培训能—。力切实做到》“，消防设施标识化、】消防常识普》及化：”消防设施器材要设！置规：范、醒目的标识用文！。字，或图：例标明操作使用【方法；重《点部位、重要场【所和：疏，散通道、《安全出口要设置“提！示”和“禁止”类】消防标语要落—实消防教《育培训制度员工普】遍达到？“懂基本消防—常识、懂消防设施器！材使用方法、懂逃】生自救技能会查改】火灾隐患、会扑救】。初起火？灾、会组织人员疏】散”的要求 — ，    消防安全重！点单位要《全面落实消防安全】“四个？能力”建设标—准;一般单》位可结合实际有重】点地落实消防安【全“四个能力—”建设要求2010！年属于人员》密集场所的消—。防安全重点单位达】标；20《。11：年所：有消防安全重点单位！全部达标；》2012年属于人员！密集场所的》一般单位基本—达标 （【二，）落实政府部—门消防？工，作“四项《责任”    】 1．落实组织【领导责？任各县（区）—政府要将消防—工作纳入国》民经济？和社会？发展计划将消防【经费、公共消防【设施和装《。备建设、社会消防力！量发展、重大火灾】隐患整改等纳入政府！任期工作目标并【。制定实施“十二五”！。消防发展《规划保障消防工【作与经济社会发展】。相适应严格落实政】府，分，管领导？牵头、有关部门领】。导，。参，加的防火安全委【员会联？席会议制度定期【研究：解，。决本地？区消：防，工作重大问题—针对消防安》全突出问题》适时开展消》防安全专项》。治理对影响公共【安全的重大火—灾隐患实施挂牌督办！并，如期销案；在—重大节？假日期间及火—灾多发季节组—。织开展消防安—全检查、消》防知识宣传》提示和教育》培训：  》  ： 2．落实》监管责任建立—健全消？防工：作部门信息》。沟通和联合执法【机制行业、》系统主管部门要将消！防工作纳入》本行业系统管理【内容落？实，消防工？作责任开展》消防：安全检查和消—。防知识教育》培，。。训；严？格依法审核涉及【。消防安全的审批【项目加强消防—安全源头控》制督促相关职—能部门落实》安全监管职责严格】依法监管对发现的火！灾隐患依法》查处或？移送相关部门处理 ！     3】．落：实设：施建设责《任各县（区）—政府要编制、实施】城乡消防《规，划，加强公共消》防设施？建设和维护》管理凡不符合当【地，经济：社会发展需要的消防！规划要及《时组织修订；凡【公共消？防，设施不能满》足防火？和灭火应急》救，援需要的要及时增】建、改建《、配：置或进行技术改造各！县（区）《政府要结合城镇【改造集中整治城乡】结合部、棚户区【、“城中村”及【出租屋？、“三合一”—。场所、？务工人员聚集—地等重点区域和部】位存：在的消防安全—突出问题全面改善】城乡：消，防安全环境 【 ，     4.落实！检查考？评责任各《县（区）政府—要将消？防工：作，纳，入社会？治安综合治》理检查考评内—。容每年逐级签—订消：防工作目标责—任书定期《组织考评验收；【将消防？工作任务纳入政【务督查内容》及时对下级政府【和有关？部门履行《消防：安全职责情》况进行监督检查；】有关行业、系统主】管，部门每年要》对本行业系统消【。防工作？进行考评《 （三—）夯实农《村、社区火灾防控】“四个基《础”     】1．夯？实组织建设》基础农村、》社区建立健全—。消，防工作？组织：。领导机构确》保基层消防》工，作，有人抓、有人管2】010年《推，动乡镇政《府、街道办事—处成立消防安全领】导，。组织；鼓励》经济发达《。地区的乡镇成—立消防工作专—门机构其《它地：区乡镇依托综—治办、安全监管等机！构组织开展消防宣】传和消防安全检查】；2011年各行政！村、城市社区落实】消防安全专兼职管理！人员：负责日常消防安全工！作， ：  ？   2．夯实设】施建：设基础完善城市社】区公：共消防设施》并加强？维护保养确保—正，常运行；每个社区要！设置：公共：消防器材配置点配】足配齐灭火器材保证！扑救初？起火灾的需要将农】村公共消防设施建】设，纳入“千村》示范、万村提升”新！农村建设《总体规划与农—。村公共基础设—。施同步建设、同【步发展对木结构【等，易燃：建筑集中、连片的村！庄，要结：合村庄？整治和？人居环境改》造进：行治理建设消防【水源打通消防—通，道拓宽防火》间距提？。高建：筑耐火？等级增强《火灾抗御能力 【     3．！夯实群防群治建设】基础村民委员—。会，、，居民委员《会，确定消防安全管理】人制定防火安—全公约组织开展群】众性消防工作—；居民住宅区物【业管理单《位落实消防管理【责，任定期？开展：防火检查整改消【。除火灾隐患社区内】小场所实行》消防安全《。。区，域联防制度开展消防！。安全互查互督—保证一？旦发生火《灾能够联合组织【扑救：；村庄？实行消防安全多【户联防制度轮流值班！开展消防安》全提：示和检查 【。     4．夯】实，队伍建设《基础乡镇政府要根】据当地经《济，发展和消防工作需要！依法建立专职、【志愿消防队承担【火，灾扑救任务设—有治安巡防队的村庄！、社区要建》设治安、《消防合一的治安联】防消防队《加强保？安人员消防安—。全培训配备必要的消！防，器材使？其承担防火》检查、消防》宣传：。教育和？扑救初起《火灾的职能；—没有治安巡防队【的村庄、社区—要，建立群众《参加的志愿消—防，队2010年年【末，所有乡镇、》村庄、社区都—要按照有关规定建】成专：职，、志：愿消防队《伍 （四【）提高公《安机：关消防监督管理“】四个水平”》  ？   1．》提高火灾隐患排查整！治，水平建立消防、治】安、内保、警务督】察及公安《派出所“多》警联动”的消防执法！机制形成整治—火灾隐？患的合力公安消防】部门要严格》。履行消防监督职责主！动分析研判》本地区消防》安全形势针》对突出问题持续开】展火：。灾隐患？排查整治把火灾隐】。患消：除在火灾发生之【。前，；，2010年年末前】各级政府要组织公】安、住建、安监等】部门集中开》展以人员密集场所】、易燃？易爆：单位、高层地—下建筑等为重点以建！筑消防设施为—主要内容的消防【安全专项整治；【加，强建：设工程消防监督管理！依法：。查处未经消防验【收，合格：或消防竣工验收备】案，抽查不合格的工程投！入使用？等违法行为公—安派出所《。依法做好辖区有【关单位的消防监督】检查工作  ！ ，  2．提高消防】监督执？法规范化《。水平健全消防监督】机构配齐《消防：监督人员；探—索、完善合同制【消防文职雇员制【度允许经消防培训】考试合格的》消防文职雇员从事】。消防检查《和宣传教育培训工作！；，大力加强消防监督】执法信息化建设【和应：用切实做到执法信息！网上录入、执法流程！网上运行、执法活】动网：上监督、执法—质量网上考核；深】化警务公《开向社会公开消防行！政许可和《行政处？罚的依据《、程序、进度、【结果增强执法透明度！；加强执《法中的廉政建设集中！整改人民《群众反映强烈—的，突，出问题提高消防执】法的公信力和满【。意度；？配齐消防监》督检查装备提高消防！监督检查技术—。含量；？开，展消防监督》执法示范单位创建】和消防监督执法大比！武，竞赛活动定期对【消，防监督人员和派出所！民警进行《消，防业务培《训全面提升消防执法！能力和水平 ！   ？ ，3．提高《消防宣？传，教育水平建》立健全消《防，宣传教育常态化工作！机制：。创新方式方法丰【富内容加大投入充分！利用社会《资源开展消防宣传全！面提高公民》消防：安全意？。识；深入开展消防】宣，传“五进”活动【在主流媒体定期开展！消防安全《提示性宣传》、火灾案例警—示教：育和：逃生自救能力普及活！动全面落实社会消防！安全教育《培训规定推动—各，级各类学校开展消】防安全教《育；积极培育发展】社会消防安全培训机！构，开展社会化消防教】。育培训提高社—会，消，防从：业人员素质；充分】发，挥消：防博：物馆：、防灾馆《、消：防站等教育基地作】用加大社《会，消防宣传力度从2】010年起》建设：。互联网公共消防服】务平台向《社会发？布，火，。灾预警信息开展【网络消？防宣传教育》和，。。在线消防咨询— ，  《   4．提高社会！消，防安全管理创新水平！针对新时期》消防工作出现—的新情况、》新问题？不断探索《、创新社会消防安全！。管理机制和》模式；深化消防【爱民实践活动—不，。。断推出便民利民措】施开展消防技—术咨询服务指导社会！单位开？展消防？安全工作；在推【进合同制消》防文职雇员从事日常！消，防检查的制》度上取得《新的进展；全—面，推行：消防：行业特有职业技【能，鉴定工？作落实单位》消防安全管理人、消！防控制室值班操作】。员、消防安》全检查人《员职业资《。格认证？。制度；鼓励试—行消：防，安全：检查师制《。度为：社会单？位提供消防技术【服务；积极培育【和，规范：消防设施检测—、消防安全监测等社！会消防？中，介，组织；充分发挥【市场：机制和经济杠杆【作用将单位的消【防安全状况纳入【信用等级评定—、火：灾公众责任保—险，费，率调整的内容推动】。单位自觉做》好消防工作 四】、工作？要求 ？    《 （一？）提高认识统一部署！构筑社会《消防：安，。。全“防火墙”工程】。是适应？新时：期消：防工：作需要推动社会消】防安全管理创—新的重要《举措：各县（区）政府【要将其作为当前【和今后一个时—期消防？工作的中心任务在2！010年上半—年要下发指导意见或！实施方案成》立组织？机构广泛动员部署全！面启动实《施；要？按行：业、系统和单位分类！制定具体建设标【准和考核验收标准】明确：各地、各部门—、各单位《及农村、社区的【工作职责、目标任务！和措施要求；—各县：（区）政府及相【关部门要逐级签订责！任状督促社会单【位、：农村、社区逐一签订！责任书？；各部门、系统、行！业要：将，构筑社会消防—安全：。“防火墙”》工程纳入本部—门，系统行？业管：理内容建《立和完善联动—工作机制形成“【政，府牵头、部》门联动、单》位落实、群众参与】”的工作《格局 》   ？ （二）加强培训广！泛宣：传，要加强对公安机【关消防？机，构消防监督》人员和公安派出所消！防民警？的业：务培训？充分发挥消防执法监！督员：、消防安《全“四个能力—”建：设辅导员、消—防知识宣传员的作用！指导单位扎实开展】消防：安全：“，四个：能，力”：建设：各级公安消防部门】要，对，单位的？消防安全管理人、】专兼职消防管理人】员进行专《门培训确保每个单位！有1―2名消防安全！。。“四个能力”建设的！“明白人”和责任】人要运用各种宣传媒！体采取多种形式大力！宣传构筑社会消【防安全“防火墙【”，工程的重要意义和内！容标准在全》社会形成《浓厚的？舆论氛围《  ？   （三）典型】引路整体推进要按】照“区分层次—、分：类，指导、突出重点扎】实推进”的原则结合！实际积极培育树立典！型打造构《。筑社会？消防安全《“防火墙”工程【建设的样板做到学有！榜样、？赶有目标《要发挥典型》的示：范带动作《用及时总结推—广，好经验、好做法【。指导和推动构筑社会！消防：安全“防《火墙”？。工程：扎实开展  【   （四）落实】责任严格《奖惩要逐项细—化分解构筑社会【消防安全“》。防火：墙，”工程的目标任【务，。。层层签订《责任书一级抓一级】、层层抓落》实；要加强》工作检查和督导对工！作薄弱、进展缓【慢的地区和单位要】蹲点帮扶《确保取得实效；要将！构，筑社会消防安全“防！火墙”工程纳入【各级：。政府和公安消防【部门及各公安—派出所的绩效考核对！成绩突出的先进【单位和个《人给予表彰对工作进！展迟缓、成效不【明显的给予通报【批，评对重视不够、组织！不力、工作不到【。位导致发《生重特？大尤：其是群？死群伤火《灾事故？的实行“一票—否，决”并？依法：依纪追？究有关人员的责【任  《   （五）—考核：验收整体达标各【县（区）政府要【把构筑社会消防【安全“防火》墙”工程纳入年度消！防工作责任》书验收内《容之：中形成长效》的，。考评机制每年—进，行考：核验收社会单—位消防安全“—四个能力”建—设由单位对照标准】自我评价合格后向当！地公：安消防部门》或公：安派出所申报—验收；政府部门【落实消防工》作，责，任制、夯实农村【社区火灾《防控基？础工：作情：况由本地政府组织】考核验收；消—。。防监督管《理工作由《各级公安机关组织】逐级考核市》。。政府对各地构—筑社：会消防？安全“防火墙”【工程总体进》展情况每年进行一】次检查201—2年年底进行—总体验收并总—结表彰     ！各县（区）》要将贯？彻落实松原市构【筑社会消《。防安全“防火墙”工！程具体实施方案请于！2010年6月【1日前上《报市构筑社会—消防安全 “防【火墙：”工作领导小组办公！室（联系人刘福【成联系电话210】0932《传，真21262—7，0）：。；每月？5，日前向市《构筑社会消》防安全 《“防火？墙”工作领导小组】办公室上报工—作进：展，情况其中2010】年和2011—年12？月5日前上报年【度总结报《告2012年10月！25日前上》报3年工作总结 ！ ：