？ 《 松原市构筑！社会消防安全“防火！墙”工程实施方【。。案 —松原：市人民政《府办公室关》于印发松原市构筑社！会，消防安全“》防火墙”工程实施】方案的通知 ！ ？ ： 松政办发〔【20：10〕21号 各！县，（区）人民政府各省！级，。开，发，区市政府各委办【局、各直属机构 ！    松原市构】筑社会消防安全“防！火墙”？工程实施方案已经市！政府同意现印发给】你们请认真按照执行！ 二○一》○年五月十七—日， 《   ？ 为：。。。深入推进中》华，人民共和国消—防法：和吉林省消》防条例的贯彻—实施认真《落实：“政府统一领导、部！门依法监管、单位】。全，面负责、《公民积极参与”【的消防工作原则推进！社会消防安》全管理创新前移火灾！预防关？口提升社会火灾【防控水？平市政府决》定从：。201？0年―201—2年在？全市：实，施构筑社会消防安】全“防？。火墙”工程特制定】。本实施方案 一！、总体目标 —     以提高】社会单位《消防安全“四个能】力，”、：落实政？府部门消防工作【“四项？责，任”、夯实农村社】区火灾防控“四【个，基础”、提高公安机！关消：防监督管理“四个】水平”为《着力点力争通过3】年时间？使消防工作社—会化水平明》显提升？全，社会消？防安全环境》明显：改善重特《大火灾？尤其是群《死群伤火灾》事故得到有效遏【制，。 二、领》导，。机，。构，  》。   市政府成立】松原市构筑社会消】防安全“防火墙”】工作领导《小组由市委常委、政！法，委书记？、副市长吴兴宏任】组长市政府副秘书长！黄明、市公安局副】局长：鞠洪军任副》组长成员《由市委？宣传：部、团市委、—。市妇：联、市总工会、市监！察局、市发改委【、市经合局、市教育！局、：市司法局、市民政】局、市？商务局、市财—政局、市人社—局、市住建局—、市交通运输局【、，市农委、市林业【局、市文《体局、市卫生局【、市广播电影电视】局、市工商局—、市质监局、市【旅游局、市》粮食：局、市安监局、市人！防办、市供销—。。社、市气象》局、松原《供电公司、市—邮政局、中》国石油松原销—售分公司、市—银监：分局、市公安消防】支队等部《。门负责人组成领【导，小组下设办公室【。设在市公安》消防支队负责领导小！组日常工《作办公室主任由厉】刃兼任？ 》 三、工—作任务 （—一）：开展社会《单位消防安》全“四个能力”【建设     】1．提高检》查消除火灾隐患【能力切？实，做到“消防安—全自查、火灾隐患自！除”要确定消防【安全管理《人具体负责本单【位，的消防安全管理；】定期开展防火检查巡！。查；落实《员工岗位消防责任】；对检查发现的【火灾隐患要立—即消除不能立即【消除的要制》定，整改方案明》确整：改措施落实》整改资金限时消除】。 ？    《 2．提《高组织扑救初起火】灾能：力切：。实做到“火情发现早！、小火灭得了”【依法建立专职—消，。防队的企事业单位】要，建立：专职消防队；其它单！位要建立志愿—、“保消合一”等】多种形式的消防队】要结合单位实—际制定灭火和应急疏！散预：案，并定期组织演练【确保一旦发生火情员！工能按职责》分工及时到位—、有效处置消防控制！室值班操作》人员要？持消防？行，业特有工种》职，业资：格证书上《岗熟悉？消防设备并》熟练掌握火》警处置及启动消防】设施设备的程序和】方法    ！ 3：．提高组织人员【疏散逃生能力—切实做到“能—火场逃生自救、会】引导人员疏》散”：员，工普遍掌握火场逃】生自救基《本技能熟悉逃生【路线：。。和引：导人员疏散程—序单位要明确疏散引！导人员确保一—旦发生火灾》。能够及？时组织在《场人员？安全疏散  ！   4．》提高消防宣传—教育培训能力切实】做到“消防设施【标识化、消防—。常识：普及化”消防设施器！材要设置规范、【醒目的标识用文字或！。图例标明《。操作：使用方法；重点【。部位、重要场所【和疏散通《道、安全《出口要设置“提示”！和“禁止《”类消？。防标：语，要落实消防教—育培训制度员—工普遍达到“懂基】本消防？常识、懂消防设施】器材使用方》法、懂逃生自救【技能会查《改火灾隐患、会【扑，救，初起火灾、会组【织人员疏《散”的要《求     消】防，安全重点单位要【全面落实《消，防安全“四个能力”！建设标准;一般单】位可结合实际—有重点地落实—消防安全“四个能力！”建设要《求20？10年属于人员密集！。场所的？消防安全重》点，单位达标；2—011年所有—消防安全重点—。单位全部《达标；2《012年属》于人员密集场所的】一般单？位基：本达标 （二！）落实？。政府部门消防—工作“？四项：。责任”  —   1．落实组】织领导责任各—县（区）政府要将】消防工作纳入国民经！济和：社会：发展计划将消防经费！、公共消防设施和装！备建设、社会消防力！量发展、重大火灾】隐患整改等》纳入政府任期—工作目标并制定【。实，。施“十二《五，”消防发展规划保】障消防？工作与？经济社会发展—相，适应严格落实—政府分管领导牵【头、有关部门—领导参加的防火安】全委：员会联席会》议制度？定，。期研究解决本地区】消防工作《重大问题针》对消防安全突出问】题适：时开展消防安全【专项治理《对影响？。公共安全的》重大火灾隐》患实施挂牌督办【并如期？销案；在重大—节假日期间》及火灾多发季节组织！开，。展，消防：安全检查《、消防知识宣—传提：示，和教育培《训 ： ，    》 2．？落实监管责任—建立健？全消防工作部—门信息沟通和联【合执法机制》行业、系统主管【部门：要将消防《工作纳？入本行业系统管【理内容落实消防【工作责任开展—消防安全《检查和？消防知识教育培【。训；严格《依法审？核，涉，及消防安全的审批项！目，加强消防安》全，源头控制督促相关】职能部门落实—安全：监，管职责严《格依法？监管对发现的火灾隐！患依法查处或—移送相关部门处理】     3！．落实？设，施建设责任各县（区！。）政府要编制、【实施城乡消防规划】加强公？共消防设施》建设和维护管理【凡不：符合当？地经济社会》发展需要的消防规划！要及：时组织修《。。订；凡公共消防设施！。不能满足《防火和灭《火应急救援》需要的要及时增建】、改建、《配置或进行技术改】造各县（区）政府】要结合城镇》改，。造集中整治城乡结合！部、棚户区、“城】中，村”及出租屋、“】三合一”场》所、务工人员聚集地！等重点区域和—部，位存在的《消防安全突》出问：题全面改善城乡【消防安全《环境 ？ ：     4.【落实检？查考评责任各县【。（区）政府要—将消防？工作纳？入社会治安综合治理！检查考评内》容每年逐《级签订消《防工作目标责任书】定期组？织考评验《收，；将消防工作任务纳！入政务？督查：内容及时《对下级政府和有关】部门履行《消防：安全职责情况进【行监督？检查；？有关行业、系统主】管部门每年要对本行！业系统消防工—作进行考《评 （三【）夯实农村、—。社，区火灾防控“—四个基础” —     》1，．夯实组《织建设基《础农村、社区—建立健全消防—工作组织领导机构】确保基层消》防工作？。有，人抓：、有人管20—10：年推动乡镇》政府、街道办事处】成立消防安》全领导组织；鼓励经！济发达地区》的乡镇成立消防【工作专门机》构其它地区乡—镇依托？综治办、安全—监管等机构组织开】展消防宣《传和消防安全检【查；201》1年各行政村、城】市社区落实消防安】全专兼职《管理人员负责—日常消防安全—工作   】  2．夯实—设施建设基础完善】城市社区公共消防】设施并加强维护【保养确保正常运行】；，每个社区要设—置公共消防器—材配置？点配足？配齐：灭火器材保》证扑：救初起？火灾的需要将农村】公共消防设施建设纳！。。入“千村示》范、万村提升”新】。农村建设总体规划与！农村公共基础设【施同步建设、同步】发展对木结构—等，易燃建筑集中、连片！的村：庄要结合村庄整【治和人居《环境改造进》行治理建《设消防水源打—通消防通道拓宽防】火间距提高》建筑耐火等级增【强火灾抗御能力 ！     3【．，夯实群防《群，治建设基础村民委员！会、：。居民委员《会确：定消：防安全？管理人制定防—火安全公约组织开】展群众性消防工作】；居民？。住宅区物业管理单】位落实消防管理【责任定期开展防【火，。检，查整改消除火—灾隐：患社区？内小场所实行消防安！全区域联防制度开展！消防安全互查互【督保证一旦发生【火灾能够联合组织扑！救；村庄《实行消防安全多户】联，防制度轮流值班开展！消防：安全提示和检查 ！ ，     4．【夯，实队伍建设基—础乡镇政府要根【据当地？经济发展《和消防工作需要依法！建立专职、》志愿消防队承—担火灾扑救任务设】有治安巡防队—的，村庄、？社区要建设治安【。、消防合一的治【安联防消防队—加强保安人员消防】安全培训配备—必要的消防》器，材使其承担防火【检查、消防宣传教育！和扑救？初起：火灾的职能；没【有治：安巡防队的村庄【、社区要建》立群众参《加的志愿消防队20！10年年末》所有乡镇《、村庄、社区都要】。按照有关规》。定建成专《职、志愿消防队【伍 （四【）提高公安机—关消防监督管—理“四个水平”【。 ：    1．—提高火？灾，隐患排？。查整治水平》。建立消防、》治安、内《。。保，、警务？督察及公《安派出所“多—警，联动：。”，的消防执法机制形成！。整治火灾隐患的【合力公安《消防部门要严格【履行消防监》督职责主动分析【研，判，本地区消防安全形】势针对突出问题持】续开展火灾》。隐患排查整治把火灾！。隐患消除在火—灾发生？。之前；2《010年《年末前各级政府要】组织公安、住建、】安监等部门集中开展！。以人员密集场所、】易燃易爆单位、高层！地下建？筑等为重点以—建筑消防设施为主要！内，容的消防安》全专项整《治；加强建》设工程消防》。监，督管理依法查处未经！消防验收合格或消防！竣工验收《备案抽查不合格的】工程投？入使用？等违法行为公安派出！所依法做好辖区【有关单位的》消防监督《。检查：工作 ？     2】．提：高，消防监督执法规范】化水平健全消—防监督？机，。构配齐消防监—督人员；探》索、完善合同制消】防，。文职：。雇员制？度允许经《消防培训考试合格的！消防文职雇》员从事消防检查和】宣传教育培训工作；！大力加强消防监【督执法信《息化建设和应—用切实做到》执，法信息网《上录入、执法流程】网上：运行、执法》活动网上《监督、执法质量网上！考，核；深？化，警务公开向社会公】开消防行《政许可和行政—处罚的依据、程序、！进，度、结果增强执法透！。明度：；加强？执法中的廉政—建设集中整改—人民：群，众反映强烈的突出问！题提高消《。防执法的《公信力和满》意度；？配齐消？。防监督检查装备提】高消防监督》检查：技术含量《；开展消防监督执】法示：范单位创建和消防】监，督，执法大比武竞赛活】。动定期对消防—。监，督人员和派出所民】警进行消防业务培】。训全面？提升消防执法能力和！水平   】  3．《。。提高消防宣传教育水！平建立健全消防宣】传教育？常态化工作机制创新！方式方法丰富内容】加大投入《充分利用社会资源开！展消防宣《传全面提高公民【。。消防安全意识；深入！开展消防宣传“五进！”活动？在主流媒《体定期？开展消防安全—提示：性，宣，传、火灾案例警【示教育和逃生—自救能力普及—。活动全面落实社【会消防安全》教，育培训规《定，推动各？级各类学《校开展消防》安全教育；积极培】育发展社《会消：防安全培训机—构开展社会》化消防？教育培训提高社会消！防从业人员素—质；：充分发？挥消：防博物馆、防—。灾馆：、消防站等教育基地！作用加大《社会消防宣传—力度从2010年起！建设互？联网公共消防—服务平？台向社会发布火灾预！警信：息开展？网络：消防：宣，传教育？和在：线消防咨询》 ：  ？   4．》提高社会《消，防安全管《理，创新水平针对新【时期消防工作出现】的新：情况：、新问题《不断探索、创新社会！消防安？全管理？机制和模式；深化消！。防爱民实《践活动不断》推出便民利民措【施开展消防技术【咨询：。服务指导社会单位】开展：消防安全工作；在】推进：合同制消防文职雇员！从事日常《消防：检，查的制度上取—得新的进《展；全面推行—消，防行业特有职业技】能，鉴定工作落》实，单位消防安》全管理？人、消防控制室值】班，。操作员、《消防安全检查人员职！业资格认证制度；鼓！励试行消防安全检查！。师制：度为：社会单位提供消【防技术服务；积【极培育和规》范消防设施检测【。、消防？安全监测等社会【消防：中介：组，织，；充分？发挥市场机制—。和经济杠杆作—。用将：单位：的消防安《全状况纳入信用等】级评定、《火灾公？。众责任？保险费率调整的内容！。推动单位自觉做好消！防工作？ ：四、工作要求 】   ？ （一）提高认识统！一，部署构筑社会消防安！全“防火《墙”工程是适应新】时期消防工作需要】推动社会消防安全】。管理创新的》重要举措《各县：（区）政府要将其作！为当前？和，今后一个《时期消防工》。作的中心任务在2】010年上半年要下！发指导意见或实【施方案成立组—织机构广泛》动员部署《全面启动实施；【要按行业《、系统和单位分【类制：定具体建设标准和】。考核验？收标准？。明确各？地、各部门、各单】位及：农村：、社区的工作—职责、目标任—务和措施要求；【各，县（区？），政府及相关部门要】逐级签？订，责任状？督促社会单位—、，农村、社《区逐一签订》责任书；各部门、系！统、行业要》将构：筑，社会消防安全—“防火？墙”工程纳入本【部门：。系，统行业管理内—。。容建：立，和完：善联动工作机—制形成“《政府牵头、部门联动！、单：位落实、群众参与”！的工作？格，局    【 （二？）加强培《训广泛宣传要加【。强对公安机》。。。关消防机《构消防监《督人员？和公安派出所消【防民警的业务培【训，充，分发挥消防执法监】督员、消防》安全“？四个能力”》建设辅导员》、消防知识》宣传员？的，作用指导单》位扎：实开展消防安全“四！个能力”建设各【级，公，安，消防部门要对—单位的消防》安全管理《人、专兼《职消防管理人员【进，行专门培训确—保每个单位有—1―2名消防—。。安全“四个》能力”建设》的“明白人》”和责任人要运用各！种宣传？媒体采取多》种形式大《力宣：传，构筑社会消防安【全“防火墙》”工程的重要意义】和内容标准》在全：。社会形？成，浓厚的舆论氛围【     —（三：）典型引路整体推】进要按照“区分层】次、：分类指导、突出重】点扎实推进”的【原则结？合实：际积极培《。育树：立典型打造构筑社】会消防安全“防【火墙”工程》建设的样《板做到学有榜样、赶！有目标要发挥典【型的示范带》动作用及时总—结推广好经验、好做！法指导和《推动构？筑社会消防安全“】。防火墙”《。工程扎实开展 【     （四）落！实责：任严格奖惩要—逐项细化分解构筑】社会消防《安全“防火墙”工】。程的目标任务层【层签：订责任书一级抓【一级、？层层抓落实；要【加强：。工作：。检查：和督导对工作薄弱】、进展缓慢的地区】和单位要蹲点帮【扶确保？。取得实？效；要？将构筑社会消防安】全“防火墙》”工程纳入各级政】府和：公安消防部门及各公！安派出所的绩效考核！对成绩突出的先【进单位和个人给予】表彰对工作进展【迟缓、成效不明显的！给予通？。报批评对重视不【够，、组织不力、工【。作不到位导致发【生重特大尤其是【群死：群伤：火灾事故《的实行“一票否决】”并依？法依纪追究有关人】员，的责：任    — ，（五）考核验—收整体？达标各？县（区）政府要把】构筑社会消防安全】“防火？。墙”工程纳入年度消！防工作责任书验收内！容之中形成长效【的考评机制每年【进行：考核验收社会单位消！防安全“四》个能力”建设由单位！对照：标准自我评价—合格：后向：。当，地公安消防部门或】。公安派出所》申报验收；政府部】门，落实消防工作责任制！、夯实农村社区火灾！防，控基础工作情况由本！。地政府组织考—核验收？；消防监督管—理，工作由各《级公安机关组—织逐级考核》市，政府对？各，地构筑社会消防安】。全“防火墙”工程总！体进展情况每年进行！。一次：检查2012年年】底进行总体验收并总！结，表彰：     各县】（区）要将贯彻落实！松原市构筑》。社会消防安全“【防火墙？”工程具体实施方】。案请于2010【年6月1《。日前上报市构筑【。社会消防安全 【。“防火墙”工作领】导小组？办公室？（联系人《刘福成联系电—话，2，100932传真】2126270）；！每月：5日前向市构筑【。社会消防安全— “防火墙”工作】领导小组办公室上】。。。报工作进展情况【其中：2010年和—2011年12月】5日前上报》年度总结《报，告2012年10】月25日《前上报？3年工作总结 ！ ，