。 ， ： ？ 》松原市构筑社会消】防，。安全“防《火，墙，”工程实施方案 ！ 松原》市人民政府》办公室关于印发松原！市构筑社会》消防：安全“防火墙”工程！实施方案的》通知 】 ？ 松政办》发〔2010—〕21？号 各县（区）】。人民：政，府各省？级开：发区市政府各—委办局、各直属机构！    》 松原市构筑—社，会消防安《全“防火墙”工程】实施方案《已经：市，政，府同意现印发—给你们请认真—按照执行 二○一！○年五月十七日 ！    》 为深入推进—。中华人民共和国【消防法？和吉林省消》防条例的贯彻实施】认真落实“政府【统一领导、部门【依，法监管、《单位全面负》责、公民积极参与】”的消防《工作原则《推进社会消防—。安全管理创新—前，移火灾预防》关口：提升社？会火灾防控水平市政！府决定？从201《0年―201—2年在全市实施构】筑社会消防安全【“防火墙《”工程特制定—本实施方案 — 一、总体目标】     —以提高社《会单位？消防安全《“四：个能力？。”、落实政府部【门消防工作“四【项，责任”、夯实农村】社区火灾《防控“四个基础【”、提高公安机关消！防监督管理“四个水！平”为着力点力争通！过3年时间使消防】工作社会化》水，。平明显提升》全社会？消防安全环境明【显，改善重特大火—灾尤其是群死群【伤火灾？事故得到有效—遏制 二、领【导，机构 ？。   》  市政府成—立松原市构筑社会】消防安全《“，防火墙”工作领导小！组由市委《常委、政法委—书记、副市》长吴兴？宏任组长市政府【副，秘书长黄明》、市公安《局副局长鞠》洪军任副组》长成员由市委—宣传部、团市委、】市妇联、市总工会、！市监察局、市发改】委、市经合》局、市教育局—、市司？法局、？市民政局、市商【务，局、市财政局、【市人社局《。、市住建《。局、市交通运—输局、市农委、【市林业局、市文【体局、市卫生局、市！。。广播电影电》视局、市工商局、】市质监局、市旅游】局，、市粮食局》、市安监《局，、市人防办、—市供销社、》市气象局、》松原：供，电公司、市邮政【局、中国石油松原销！售分公司、市银监】分局：、市公安消》防支队等部》门负责人组成领导小！组下设？办公室设在》市公安消防支队【负责领导小组日常工！作，办公室主任由厉刃兼！任 — ， ：三，、工作？任务 （一）开】展社会单《位消防安全》“四个能《。。。力”建设 —。 ， ，  1．提高—检，查消除火灾隐—患能力切实》做到：“消防？安全自查《、火：灾隐患自《除”：要确：。定消防安全管理【人具体负责》本单位的消防安全】管理；定期开展防】火检查巡查；—落实：员工岗位消防责任；！对检：查发现的火灾隐患】要立即消《除不：能立即消除的要【制定整改方案明【确整改措施落—实整：改资金限时消除 】     2】．，提高组织扑救初起】火灾能力切》实做到“火情发【现，早、小火灭得了”】依法建立专》职消防？队的企事业单—位要建立专职—消防：队；其它单位要【。建立志愿、“保【消，合一”等多种—形式的消《防队要结合单位【实际制定灭火和应急！疏散：预，案并定期《组织演练《确，保一旦发生火情员工！能按：职责：分工及时到位、有效！处置消防控制室值】班操作人员要持消】防行业特有工—。种职业资格》证书上？岗熟悉？消防设备《并熟练掌握火—警处置？及启动消防》设施设备的程—序和：方法 》。     》3．提高组织—人员疏散逃》生能力切实做到“】能火场逃生自救【、，会，引导人？员疏散”员工普遍掌！握火：场逃生自救基—本技能熟悉逃—生路线和引导—人员疏？散程序单《位要明确疏散引【导人员确保一旦发生！火灾能够及时—组织在场人员—安全疏散《     】。4，．，提高消防宣传教【育培训能《力切实做到“—消防设施标识化、消！。防，常识：普及化”消防设施器！材要设置规范—、醒目？的标识用文字或图例！标明操作《使用方法《；重点部《位、重要《场所和疏散通道、】安全出口要设置【“提示”《和“禁止”类消【防标语要落实消【防教育培训制度员】工普遍达到“—懂基本消防常—识，、懂：消防设施器》材使用方法、—。懂逃生自救》。技能：会查改火灾》隐患、会《扑救初？。起火灾？、会组织《人员：疏散：”的要求  【。   消防安全【。重点单？位要全？面落实消防安全“四！个能力？”建设标《准;：一般单位可结合实】际有重点地落实【消防安？全“四？个能力？”建设？。要求2010年属】于人员密集》场所的消防安—全重点单位》达标；2《01：1年所？有消防安全》重，点单位全《。部，达标；？2，012？年属于人员》密集：场所的一般单位基本！达标 （【二，）落实政府》部门：消防工作“四项【责任”？ ，  ：   1．落实组】织领导责任各县【（区：）政府要将消防工作！纳，。入国民经济和社会发！。展计划将消》防经费、公共消防】设施和装备》建设、社会消防【力量发？展、重大火灾隐【患整改？等纳入政《府任：期工作目标并制定实！施“十二五”消防】发展：。。规划保障消》防工：作，与经济社《会发展相适应—严，格落实政《府分管领导》牵头、有关部门领】导参：加的防？火安：全委员会《联席会议制度—定期研？究解：决本：。地，区消防？工作重大问》题针对消《防安全突出问题适时！开展消防《安全专项治理—对影响公共安全的重！大火灾隐患实施挂】牌，。督办并如期销案【；在重大节》假日期间及火灾多】发，季节组织开展消【防，。安全检查、消防【知识宣传提示和【教育培训《     】2．落实监》。。管责任？建立健？。全消防？工作部门信息—沟，通和联合执法机制行！业、系统主管—部门要将消防工作】纳，入本行业系统管【理内容落实》。消防工？作责任开展消—防安全检查和消【防知识教育培—训；严？格依法？审核涉及《。消防安全的审批【项目加强《消，防安全源头控制【督促相关《职能：部门落实《安全监管《职责严格依》法监：管对发现的火灾【隐患依法查》处或移送《相关部门处》理，  》   3．落—实，设施建设责任各县（！。区，）政府要编制—、实施城乡消防【规划加？强，公，共消防设施建设【和，维护管理凡不符合当！地经济社会发展【需要的消防》规划：要及时组织修—。订；凡公共消—防设施不能满足防】火和灭火应急救援需！要的要及时增—建、：改建、配置或进行】技术改造各》县，（区：）政府要结合城镇】。改造集中整治城乡结！合部、棚户区—、“城中村”及【出租屋、《“，三合一”场所、务工！人，员聚集？地等重？点区域和部位存在的！消，防安全突出问题【全面改善城乡消【防安全环境》 ？     》4.落？实检查考评》责任各县（区）政】府要将消防工作【纳入社会《治安综合治理检查考！评内容？每年逐级签订消防工！作目标？责任书定期组—。织考评验收；将消】。防工作任务》纳入政务督查内容及！时对下？级政府和有关部门】履行消？防安：全职责情况》进行监督检查；有关！行业、系统主—管部门每年要对本】行业系统消防工【作进行？考评 （三）！夯实：农，村、社区《。火，。灾防控“四个基础”！  ？  ： 1．夯实组—织建设基《础，农村、社区》。建立：健全消防工作组【织，领导机构确》保基层消防工作有人！抓、有？人管：2010年推动【乡镇政府、街道办事！处成立消防安全【领导组织；鼓励经济！发达地？区的乡？镇成立消防工作专】门机构其它》地区乡镇依托—综治办、安全—。监管等？机构组织开》展消防宣传和—消防：安全检查《；2：011年《各行政村、城市社区！落实消防安全专兼职！管理人员负责日【常消：防安：全工作   ！  2．夯实—设施建设基础完善】城市：社区：公共：消防设施《并加：强维护保养确保正】。常运行；每个社【区要设置公》共，消防器材配置点【配，足配齐灭火器材保】证扑救初起火灾【的，需要将农村公共消】防设施建设》纳入“千村示范、万！村提升”《新农村建设总体【。规划与？。农村：公共基础设施同步建！。设、同步发展对木结！构等易？燃建筑集《中、连片《的村庄要结合村【庄整治和人居环境】改造：进行治理建》。设消防水源》打通消？防通：道拓宽防《火，间距提？高建筑耐火等级增】强，。火灾抗御能力 【 ，     —3，．夯实群防群治建】设基础村民委员会、！居民委员会确定【消防：安全管理人》制定防火安全公约】组织开展群众性【消防工作；居民住】宅，区物业管理单位落实！消防管理责》任定：期开展防火检查整改！消除火灾隐患—社区：。内小场所《实行消防安全区域联！防制度开展消防安】全互：查互督保证一旦【发生火灾能》够联合组《织扑救？；村庄实行》消防：安全多户《联防：制，。度轮流值班》开展消防安全提示】和检查 《     【4．夯实《队伍建设基》础乡镇政府要根【据当地经《济发展？和消防？工作需要依法建立】专，职、志愿《消防队？承担火灾扑救任【务设：有治：安巡防队的村—庄、社区要》建，设治安、消》防合一的治安联防】消防：队加强？保安人员《消防安？全培训配《备必要？的消防器材使—其承：担防火检《查、消防《宣传教育和扑救【初，起火灾？的职能；没有—治安巡防队的村【庄，、社：区要建立群众—参加：的志愿消防队201！0年年末所有—乡镇、村《庄、社区《都要按照有》关，规，定建成专职、—志愿消？。防队伍 【（四）提高公—。安机关消《防监督管理“四【个水平” 》。  ： ， ， 1．提《高火灾隐患排查【。整治水平建立消防、！治安、？内保、警《务督察？及公安派出所“多警！。联动”的《。消防执法《机制形成整治火灾隐！患的合力公安消防部！门要严格履行—消，防监督职责主动【分析研判本地区消防！安全形势针对突出问！题，持续开？展火灾隐患排查【整治把？火灾：隐患消除在火—灾发生之前；20】10年年末前各【级政府要组织—公安、住建、—。安监等部门集中【开展以人员密集场】。所、易燃易》爆单位、高层地下】建，筑等为重点》以建筑消防》设，。施为主要内容的消】防，安全专项整治—；加强建设工程消防！监督管理依法查处未！经消防？验收合格或消防【竣，工验收备案抽查不】合格的工程》投入使用等违法行】为，公安派？出所依法做好辖区有！关单位的消防监【督检查工作 —  《   2．提高消】防监：督执法规范》化水平健全消防【监督机构配齐—消防监？督人员；探索、完善！合同制消防文—职雇：员制度允《许经消？。防培训考《试合格的消防—文职：雇员从事消防检查】和宣传教育培训工作！；大力？加，强，消防监督《执法：信息化？建，设和应用切实—做到执法信息网上】录，入、：执法流程网上—运行、执法》。活动网上监督、【执，法质量网上考核【；深化警务公—开向：社会公开消防—行政：许，可和行政处罚的依】据、程序、进—度、：结果增强执法—透明度；加强执法】中的廉？。政建设？集中整改人民群众】反映强烈的》突出：问题提？高消防执法的—公信力和满意—度；配齐消》防监督检查装备提高！消防监督检》查技术含量；开展消！防监督？执，法示范单位创建和】消防：监督执法大比—。武竞赛活动定—期对消防《监督人员和派—出所民警进行消防】业务培训全面—提升消防执法能力和！。水平：   —  ：3．提？高消防宣《传教：育水平建立健—全消防宣《传教育常态化工【作机制创新》方式方法《丰富：内容加大投入充【分利用？社，会资源开《展，消防宣传全面—提高公民消防安全】意，识；：深入：开，展消防？宣传“五进》。”，活动在主流媒体定期！开展消防《安全提示性宣—传，、火灾案例警—示教育和逃生自救能！力普及活动》。全面落实社会消【防安全？教育：培，训规定推动各级【各类学校开展消防安！全教育；《积极培育发展—社会消防安》全培训？。机构开展社会化消防！教育培训提高社【会消防从业》人员素质；充分发挥！消防博物馆》、防：灾馆、消防站等教】育基地作用加大社】会消防宣传力度【从2010年起建设！互联网公《共消防服务平台向】社会发布火灾预【警信息？开，展网络消防宣—传教育和在线消防咨！询， 《    4．提【高社：会，消防：安全管理《。创新水平针对新时】期消防工《作，出，现的新情况、新问】题不断探索、—创新社会消防—安全管理机制和模式！；深化消防》爱，民实践活《动不断推《出便民利民》措，施开展消防技术咨】询服务指导社会单】位，开展消防安全工作】；，在推：进合同制《消防文职《雇员从事日常消【防检查的制》度上取？得新的进《展；全面《推，行消防行业特—有职业技能鉴定【工作落实单位消【防安全管《。理人、消防控制室值！班操作员、消—防安全检查人员职】业资格认证制度【；鼓励试行消—防安全检查师制度为！社会单？位提供消防技术服】务；积极培育和规范！消防：设施：检测、消防安—全，监测等社《会消防中介组织；充！分发挥市场》机制和经济杠杆作用！将，单位的？消，防安：全状况纳入》信用等？级评定、火灾—公众责任保》险费率调整的内容】推动单？位，自觉做好《消防工？作 四、工作要】求 ？    （一）提高！认识统一《部署构筑社》会消防安《。。全“防火《墙”工程是适应新时！期消防工作需要【推动社？会消防安全》管理：创新的重要》举措各县（区）政】府要：将其作为当前和今后！一个时期消》防工作的中心—任务在201—0年上半年要—下发指导《意见或？实施方案成立组织】机构广？泛动员？部，署全：面启动实施；要按】行业、系统》和单：位分类？制定具体建》设标准？和考核验收标准明确！各地、各部门、【各单位及农村、【社区的工作职责、目！标任务和措》施要求；《各县（区）政府及】相关部门要逐—级签订？责任状督《促社会单位、农村】。。。、社区逐一签—订责任书；各—部门、？系统、行业要—将构筑社会消防安】全“防火墙”—工程：纳入本部门系统行】业管理内容》建立和完善》联动：工，作机制形成“政府】牵头、部门联动、】单位落实、群—众参与？”的工作《格局     ！（二）加强培训广泛！宣传要加强对公安机！关消防机构》消，防监督人员》。。和，公安派出所消防民】警的业务培训充分发！。挥消防执法监督员、！。消防安？全“：四，个能力”建设—辅导：员、：消防知识宣传—员的作用指》导单位扎实开展消】防，安，全，“，四个能力”建—设各级？公安消防部门—。。。要对单位的消防安全！管理人、专兼职消】。防，管理人员进》行专门培训》。确保：每个单位有》1―2名消防—安全“四个能力”】建设：的“明白人”和【责任人要运用—各种宣传媒》体采取多种形式大】力宣传构筑社会消防！安全“防火墙”【工，程的重要《。意义和内容标准【在全社会《。形成浓厚的舆论【氛围 《    （三）典型！引路整体《推进要？按照“区分层—次、分类指》导、突出重点扎【实推进”的原则结合！。实际积极培育树立典！型，打造构？。筑社会消防》安，全，。。“防火墙”工程建】。设的样板做到学有榜！样、赶有《目标要发挥》典型的示范》带动作用及时总结】推广好经《验、好做法指导和】推动构筑社会消防】安全“防火墙—”工程扎实开展 ！ ，   ？（四）落实责任严格！奖惩要逐《。项细化分解》构筑社会消防—安全“防火墙”工】程的目标任务层层签！订，。责任书？一级抓一级、—层层抓落实；—要加强工《作检查和督》导对工作薄弱、进】展，。缓慢：。的地区和单位要【蹲点帮扶确》。保取得实效；要将】。构筑社？会消防安全“防火】墙”工程纳》入各：级政府和公安—消防部门及各公安派！出所：的，绩效考核对成绩【突出的先进单位【和个人？给予表彰对工—作进展迟缓》、成效不明》显的给予《通，报，批评对重视不—够、组织不力、工作！不到位导致》发生重特大尤其【是群死群伤火灾事】故，的实：行“一票否决—”并依法依纪追【究有关人员的责任】  ？   （五）考核】验收整体《达标各县（区）【政府要把构筑社会】消防安全“》。防火：墙”工程纳入年度】消防：工作责任书验收【内容之中形》成，。长效的考评》机制每年进行考核验！收社会单位消—防，安，全“四个能力—”建设由单》位对照标准自我评】价合格后向当地公安！消防部门或公—安派出所申报验收；！政，府部：门落实？消防工作责》任制、夯实农村【社区：火灾防控基》础工作情况由本地政！。府组织考核验收；消！防监：督管理？工作由各级公安机关！组织逐级考》。核市政府对》各地构？筑社会消防安—全“防火墙”工程】总体进展《情，况每年进行一次【检查20《1，2年年底进行总体验！收并总结表》彰，   《 ， 各县？（区）要将》贯彻落实松原市构筑！社会消防安全“防】火墙”工程具体实】施方案请于20【10：年6月1日前上【报市构筑社会—。。消，防安全 “》防，火，墙”工？作领导小组》办公室（联系—人刘福成联系—。。电，话，。21：00932传真【212？6270）；每月】5，日前向市构》筑社：会，消，防安全 “防火墙】”工作领导小组【办公室上《报工作？进展情况《其，中2010年和【2011年12月】5日前上报年度总】结报告201—2年10月》25日前上报3年】工作：总结 》 ，