。 —。 ： ？松原：市构筑社会消防安全！“防火墙”工程【实施方案 【 松？原，市人民政府》办公室关于》印发松原《市构筑社会消防安全！“防火？墙”工程实施方【案的：通知 》 【 松政办发〔2【01：0〕21号》。 各县（区）人民！政府各省级开发区市！政府：各委：办局、各直属机构 ！     松原【市构筑社会》消防安全“防—火，。墙”工程实》施方案已经市政府】。同意现印发》给你们请《认真按照执行 】二○一○年五月【十，七日  【   为深入推【进中华人民共—和，。国消防法和吉林省消！防，条例的贯彻实施【认真落实《。“政：府统一领导、部门依！法监管、单》位全面负责、公【。。民积：极参与？。”的消防工作—原则推进社会消防】安全管理创新前移火！灾预防关口提升【社会火灾《防控水平《市政府决《定从2010年―2！0，12：年在：全市实施构筑社会】消防安全“防—火墙”工程特制定本！实施方案 》 一、总》体目标    】 以提高《社会单位消防安全】“四个能力”、落实！政府部？门，消防：工作“？四项责任”》、夯实农《村，社区火灾防》控“四个基础”【、提高公安机关【。消防：。监督管理“四个【。水平”？为着力点力争通【。过，3年时间使消防【工作社会化》水平明显提升全社会！消防安全环境明显改！善重特大《火，灾尤：其是群死群》。伤火灾事故得到有效！遏制： ：二、领导机》构 《    《 市政府成立松【原市构筑社》会消防安全“—防火墙”工作—领导：。小组由？市委常委、政法委书！记、：副市长？吴，兴宏任组长市政府副！秘书长黄明、市公】安局副局长鞠洪军任！副组长成员由市委宣！传部：、团市委、市妇联】、市总工会、市监】察局：、，市发改？委、市？经，合局、市教育局【、，市司：法局、市民政局、】。市商务局、》市财政局《、市人社局》、市住建局》、市交通运输局、】市农委、市》。林业局、《市文体局、市—卫，生局、市广播电【影，电视局？、市工商局》、市质监局、市【旅游局、市粮—食局、？市，安监局、《市人防办、市—供，销社、市气象—局、松原《供电公？司、：市邮政？。局、中？国石油松《原销售分公司、市银！监分局、《市公安消防支队等部！门，负责：人组成领《导小组下设办公【室设在市公安消防】支队负责领导—小，组日：常工作办公室主任】由厉刃兼《任 》 三、工【。作，任务 （一）【开展社会单位消防】安全“四个能—力”建设 》   ？。  1．提高检查】消除：火灾隐患能力切实做！到“消防安全自查】。、，火灾：隐患自除”》要确定消《防安全管理人具【。体负责本单位的【消防安全管理—；定期开展防火检】查巡查；落实员工岗！位，消，防责任；对检查发现！的火灾隐患要立即】消除不能立即消【。除，的要制定整改方【案明确整改措—。施落实整改资金【限时消？。除 》  ：  2．提高—组织扑救初起火灾能！力切实做到》“火情发《。现早、小火灭得了”！依法：建立专职消》防队的企事业单【位要建立专职—消防队？；其它单位要—建立志愿、“保消】合，一”等多《种形式的消防队要】。结，合单：位实际制定灭—火和应急疏散—预案并定期组织【演练确保一旦—发生火情员工—。能按职责分工及【时到位、《有效处？置消防控制室值【班操作？人员要持消防行业】特，有工种职业资格证书！上，。。岗，熟悉：消防设备并熟练【掌握火警处置及启动！消防设施设备的程】序和方法 — ： ，   ？3．提？高组织？人员疏散逃生—能力：切实：做到“能火场—逃，生自救、会引导人】员疏散”员工普遍】掌握火场逃生—自救基本技能熟悉逃！生路：线和引导人员疏散程！序单位要《明确疏？散引导人员》确保一旦发生火灾能！够及时组织在场【人员安？全疏散  】  ： 4．提高消防【宣传教育培训—。能力切？实做到“消防—设施标识化、消防】常识普及《化”：消防设施器材要【。设置规范《、醒目的《标识用？文字或图例标—明操作使《用方法；重点部位】。、重要场所》和疏散通道、—安全出口要设—置“：。提示”和“》。禁止”类消防标【语要：落实消防教育培【训制度员《工普遍达《到“懂基本消防常识！、懂消防设施器材】使用方法、懂逃生】自救技？。能会查改火灾—隐患、会扑救—初起火灾、》会组织人员疏散”】的要求 》    消防安全】重点单位要全面【落实消防安》全，“四个能力”—建设标准;》一般单位可结合【实际有重点》地落实消防安全【“四个能力”建设要！求2010年属【于人员密集场所的】消防：安全重点单位达【标；：2011年所有消防！安全重点单位—全，。部达标；20—12年属《。于人员密集场所的一！般单位基本达标【 （二）落】实，政府部门消》防，工作：。“四项责任” 【  ：  ：。 1．落实组织领】导责任各县（区）】政府要将消防工【作纳入国民经济和社！会发展计划将消防经！费、公共消》防设施和装备建设、！社会消防力量—。发展、重大》火灾隐患整改等【。纳入政府任期—工，作，目，标并制定实施“十二！五”消防发》展规划保障》消，防，工作与经济社会【发展相适应严格落】实政府分管领导【牵头：、有关部《门领导参加的防火安！全委员会联席—会议制？度定期研究解—决，本地区消《防工作重大问—题针：对消防安全突出问题！适时开？展消：防安全专项治—理，对影响公《共安全的重大—火灾隐患实施挂【。牌督办并《。如期销案；在重大】节假日期间》及火灾多《发季节组织开展消防！安，全，检，查、消防知识—。宣传提示和教育培】。。训     ！2．落实监管责【任建立健全》消防工作部门—信息沟？通和联？合执法？机制行？业、系？统主管部《门要将消《防工：作纳入本行业系【统管理内容落实消】防工：作责任？开，展消防安全》检查和？消防知识教育培【训；严？格依法审核涉及【消防安？全的审批项目加强】消防安全源》头控制督促相—关，职能部门落》。实安全监管职责【严格依法监》管对发？现的火灾隐患依法】查处或？移送相？关部门处理 ！    3．—落实设施建设责任】各县（？区）政府《要编制、实施—。城乡消防规划加【强公共消《防，设施：建设：和维：护管理凡不符合当】地经济社会发展【需要的消防》规划要及时》组织修订；》凡公：共消防设施不—能，满足防？火和灭火应急—救，援需要的要及—时，增建、改建、配【置或进？行技术改造》各县（区）政府要】结，合城镇？改造集中《整治城乡结》合部、？棚户区、“城中【村”：及，出租屋、“三合一”！场，所、务？。工人员聚集地等重点！区域和部位存在【的消防？安全突出《问题全面改善城乡】消防安全环境 【 ： ，。    4.落实】检查考评责任—各县（区）政府【要，将消防工作》纳入社会治安综合治！理检查考评内容【每年逐级签订消【防工：作目标责任书定期组！织考评验收；将【消，防工作任务》。纳入政务督查内容】及时对下级政府【和有关部门履行【消防安全《。职责情？况进行？监督检查；》有，关行业？、，系统主管《部门每年要对本行业！系统消防工作进行】考，评 ： （三）夯实农！村，、社区？火灾防控“四个基】础”：     —1．夯实组织建【设基础？农村、社区建立健】全消防工作组织【领导机构确》保基层消《防工作有人抓—、有：人管2010—年推动乡镇政府、】街道办？事处成立消防—安全领导《组织；鼓励经—济，发达地？区的：乡镇成立消防工作】专门机构其它—地区：乡镇依托综》治办、？。安，全监管等机构组织开！展消防宣传和消防安！全检查；2》。011年各行政村、！城市社区落实—消防安全专兼职管】理人员负责日常【消防安全工作 【 ：。    《 2．夯实设—施建：设基础完善城市【社区公共消防设施并！加强维护保养确保正！常运行；每个社区】要设置公共消防【器材配？。置点配？足配齐？灭火器材保》证，扑救初起火灾—的需要将农村公共】消防设施《建设：。。纳入“？千村：示范、万村提—升”新农村建设【总体规划与农—村公共基础设施同】步建设、同》步发：展对木结构等易燃建！筑集中、连片的村庄！要结合村庄整—治和人居环境改造进！行治：理建设消防水—源打通消防通—道拓宽防火间—距提高建筑耐火等级！增，强火灾抗御能—力 ：    — 3．夯实群—防群治建设基础【村，民委员会、居—民委员会确》定消防安全管理人制！定防火安全公约组织！开展：群众性消防工作【；居民？住宅区物业》管理单位落实—消，防管理责任定期【开展：防火检查整改消除火！灾隐患社区》内，。小场所？实行消防安》全区域联防制度【开展消？防安全？互查互？督，保证一旦发生火灾能！够联合组《织扑救；村庄实行消！防安全多户联防制度！轮流值？班开展消防》安全提示和检查 】  《   4．夯—实队伍建《设基础乡镇》。。政府要根据当地经】济发展和消防—。工作：需要依法建立—专，职、：志，愿消防队承担火灾】扑救任务《设有治安巡防—队的村庄《、社区要建设治安、！消防合一的》治安联防消防队加】。强保安人员消防安全！培训配备《必要的消防器材【使其：承担防？。火检查、《消防：宣传教育和扑救【。初起火灾的职能；没！有治安巡防队的村】庄、社区要建—。立群众参加的志【愿消防队《2010《。年，年末所有乡镇、【村庄、社区》都要按照《有关规定建成专【职，、，。。。志愿：消防队伍 》 ？（四）提高公安机关！。消防监？督管理“四个—。水平”   【  1．提高火【灾隐患排查整治【水平建立消防、治】安、：内保、警务督察【及公安派出》所“多警联》动”：的消防执《法机制形《成整治火灾隐患【的合力公安消—防部：。门要严格履行消防监！督职责主《。动分析研判》本地区消防》安全形势针对—突出问题持续—开，展火灾？。隐患排？。查整：治把火灾隐患—消除在火灾发生之前！；2010年年【末前各？级政府要《组织公安、住—建、安监等部—门集中开展以—人员密？集场所？、易燃易爆》单位、高层地下建】筑等为重点以建筑消！防，设施为主要内容的消！防安全专项整—治；加强建》设工程？消防监督《。管理依法查》处未经消《防验收合格》或消防竣工验收备案！抽查不合格的工【程，投入使？用，等违法行为公—安派出？所依法做好辖区有】关单位的消防监督】检查工作 【   ？  2．提高消防监！督执：法规范化水平—。健全消？防监督机构配齐消防！监督人员；探—索、完？善合同制消防—。文职雇员制》度允许经消防培【训考试合格的—消防文职雇》员从事消防检—查和宣传教》育培训工作；大【力加强消防监—督执法信息化建设和！应用切实做到执法信！息网上录入、—执，法流程网《上运行、执法活动】网上监督、》执法：质量网？上考核；《。深化警务公开向社会！公开消防行》政许可和行政—处，罚的依据、程—序，、进度、结果增【强执法透明度；加强！执法中的廉》政建设集中整改人民！群众反映《强烈的突《出，问题提高消防执法】的公信力《和满意？。度；配齐消》防监督检查装备【提高消防监》。督检查技术》含，量；开展消防监督执！法示范单位创建【和消防监督执—法大比武竞赛活动】定期对消防监督【人员和派出所民【警进行消防》。业务培训全面—提，升消防？执法能力和水—平 》    3．提高】消防宣传教育—水平建立健全消防宣！传教育常《态化工作机制创新方！式方法丰富内—容加：大投入充分利用【社会资源《开展消防宣》传全面提高》公民消？防安全意识；深入开！展消防宣传》“五进”《活动在主流媒体【定期开展消》防安全提示性宣传、！火灾案例警示教育和！逃生自救《能力普？及活动全面落实【社会消？防安全教育培训规定！推动各？级各类学校开展消防！安，全教育；积极培育发！展社会消防安全培】训机构开展社会【化消：防教育培训提高【社，会消防从业人员素质！；充分发《挥消防博《物馆、防灾》馆、消？防站等教育》基地作用《加大：社会消？防宣传力《度，。从201《0年起建设互联【网公：。共消防？服，务，平台向？社会：发，布，火灾：。预，警信息开展网络消防！宣传教育《和在：线消防咨询 】     4．【提高社？会消防安全管理【创，。。新水平针对新时期消！防，工，作出现？的新情况、》新，问题不断探索、创新！社会：消防：安全管理机制和模】式；深化消防爱民】实，践活动不断推出便】民利民措施开展消防！技术咨询《服务指导社》会，单位开展《消防安全工作；在推！进合同制消防文【职雇员？从事：日常消防检》查的：制度上取得新—的进展；全面推行消！。防行业特有》职业技能鉴定工【作落实单位消防安】全管理？人、消？防控制室值班操【作员：。、消：。防安全检查人员职】业资格认证制度；】鼓，励试：行消防安全检查师制！度为社会单位提供消！防，技术：服务；积极培育和】规范消防设》施检测？、消防？安，全监：测等社？会消：防中介？组织；充分发挥【市场机制和经济【杠杆作用将》单位的消防安全状】况纳入信用等级【评定、火灾》公，众责任保《险费率调《整的内容《推动单位自》觉做好消防》工作 《四、工作要求—     （一）！提高：认识统一部》署构：筑社会消防》安全“防火墙”【工程是适应》新时期？消防：工作需要《。推动社会消防安【全管理？创新的重要举—措，各县（区）政—府要将其作为—。。当前和？今后一个时》期消防？工作的中心任—务，。在2：。010年上半年【要下发指导》意见或实施》方案成立组》织机构广泛动员【部署全面《启动实施；要按行业！、系统和《单，位分类制定具—体建设标准和考核验！收标准明确各地【、各部门《、各单位及农村、】社区的工《作职责、《目，标任务和措施要求】；各县（区）政府及！相，关部门要《逐级：签订责任状督促社】会单位、农村、社】区逐一签订》责任书；《。各，部门、系统》、行业要将》构筑社？会消：防安全？“防火墙”工程【纳入本部门系统【行业管理内容建【立和完善联动—工作机制形成“政】府牵：头、部？门联动、《单位：。落实、群众参与”的！工作格局 —  ：   （二》）加强培训》。广泛宣传要加强对】公安机关《消防机？。。构消防监督人—员和公安《派出所消防民警【的业务培训充分【。发挥：消防执？法监督员、消防【安全“四个能力”】建设辅导员》、消防？知识宣传员的—作用指导《单位扎实开展消【。防安全“四个—能力”建设各级【公安消？防部门要对》单位的消防安—全管理人、专兼【职，消防：管理人员进行专门】培，训确：保每个单位有1―2！名消防安全》。“四个能力”—。建设的“明白人”和！责，任人：要，运用：。各种宣传媒体采取多！种形式大力宣传【。。构筑社会消防—安全“防《火墙”工《程的重要意义—。和内容标准在全【社会形成浓厚的舆】论氛围 《    《 ，（，三）典型引路整【体推进要《按照“？区分层次《、分：类指导、突出重点】扎实推进”的—原则结合实际积【极培育？树立典型打造构筑】社会消防安全“【防，火墙”工《程建设？的样板做到》学有：榜样、赶有》目标要发挥典型【的示范带动》作用及时总结推广】好经验、好》做法指导《和推动构筑社—。会消防安全“防【火墙”工程扎实开】展 ： ，    （》。。四）落实责》任严格奖惩》要逐项细化分解构筑！社会：消防安全“防火【墙”工程的目标任】务层层签订责任【。书，一级：抓一级、层层抓落实！；要加强工作检【查和：督导对工作薄弱、进！展缓：慢的地区和单位要蹲！点帮：扶确保取《得实效；要》将构筑？社会消防安全—“防火墙”工程纳】入各级？政府和公安》消防：部门及各公安派出】所的绩？效考核对成绩突【出的先？进单位和个人—给予表彰对》工作：进展：迟缓、成效不明【显，的给予通报批—评对重视不》够，、组织不力、工【作不到位《导致发生重特大尤】其是群死群伤火【灾事故的《实行“一票》否决”并依》法依纪追究有关【人员的？。责任 《    （五）考】。核验收整体达—。标各县（区）政【府要把构《筑社会消防安全【“防：火墙”？工程纳入年度消防工！作责任书验收内容】之中形成《长效的考评机制每年！进行考核验收—社会单位消》防安全“四个—能力”建设由单【位对照标准》自我评价合》格后向当地公安消】防部门或公安—派出所申《报，验收；政府部—。门落实消《防工作责任制、夯实！农村社区《火灾防控基础工【作情况由本地政府组！织考核验收》；消防监《督管理？工作：由各级公安》机关组织逐级—考核市政府对各地构！筑社：会消防安全》“防：火墙”工《程总体？进，展，情况每年进行一次检！查2012年年底进！行总体验收并总结】。表彰     】各县（区）要将贯】彻落实松原市构筑】社会：消防安全“防火墙】”工：程具体实施方案【请于2？010年6月1日】前上报市构筑社会消！防安全 “防火墙”！工作：领导小组《办公：室（联系人》刘福成？联系电话《2100《9，32传真212【6，270）；每月5日！前向市构筑社会【消防安全《 “防火墙”工作领！导小：组办公室《上报工？作进展？情况其中2010年！和2011年1【2，月5日前上》报年度总结报告20！12年10》月25日前上报3】年，工作总？结 》