】 松《原市构筑社会消【防安：。全“防火《墙”工？程实施方案 【 ： 松原市人民政府】。办公：室关于印发松—原市构筑社会消【。防，安全“防火墙”工】程实施方案》的通知 《 《 松【政办发〔2010〕！21号 各—县（：区）人民政》府各省？。级开发区市政府各】委办局、各》直属机构    ！ 松原市构》筑社会消防安全“】防火墙”工程实【施方案已经市政【府同意？现印发给你》们请认真按》照执：行 二○一—○年五月十七—日 《  ： ，。  ：为，深入：推进中华《人，。民共和国消防法和】吉林省？消防条例的贯彻【实施认真落实“政】府统一？领导、部门依法监管！、单位全面负责【、公民积极》参与”的消防—工作原则推进—社会消？防安全管理》创新：前移：火灾：预，防关口提升》社会火灾防控水平市！政府决？定从20《10年―2》012年在》全市实施构筑社会】消防安全“防火墙】。”工程特制》定本实施方案 【 一、总体—目标     以！提高社会《单，位消防安全“—四个能力”、—落实政府《部，门消：防，工作“四项责任”】、夯实农《村社区火《灾防控“四个基础】。”、提高公安—机关消防监督管理“！四个：水平”为着力点力】。争通过3年时间使】消防工作社会化【。水平明显提升—全社会？。消防安全环境明【显改善重特》大火灾？尤其是群《死群伤火灾事故得到！有效遏制 二、】领导机构 【 ， ，   市政》府成：立松原市构》筑社会消防安全【“防火墙”工作领导！小组由市委常委【、，。。政法委书记、—副市长吴兴》宏任组长市政府副秘！书长黄明、市—公安局副局》长鞠洪军任副组长】成员由市委宣传部】、团市委、》市，妇联、市《总工会、市监察局】、市发改委、市经】合局、市教育局、】市司法局、市民【政局、市商务局【、市财政局》、市人社局、市住建！局、市交通运输局、！市农委、市林业【局、市文体局、【市卫：生局、市广播电影电！视局、市工商—局、：市质监局、市旅【游局、市《粮食局？、市安监《局、市人防》办、市供销社、市气！象局：、松原供电公司【、市邮政局、中【。国石油松原销售分公！司、市银监分局、】市，。公安消防支队等部门！负责人组《成领导小组》下设办？公室设在市公安【消防：支队：负责领？导小组日常工作【办公室主任》由厉刃兼任 】 ， 三、工作任！务 （一）开展】社会单？位消：防安全“四个能力】”建设   【  1．提高检查】消除火灾隐患—能力切实做到“消防！。安全自查《、火灾隐《患自除”要确定消防！安，全管：理，。人具体负责本单位】的消防安全管理【；定期开展防火检】查巡查；《落实员工岗位消防】责任；对检查发现的！火灾隐？患要：立即消除不能立即】消除：的要制？定整改方案明确整改！措施落实《整改资金限时消【除    】 2．提高组—织扑救初《起火灾能力切实做到！“火情发《现早、小《火灭得了”》依，法建：立专职消防队的企事！业单位要《建，立专职消防队；其它！。单，位要建立《志愿、“保》。消，合一：”等多种形式的消】防队要结合单位【实际制定灭火和应急！疏散预案并定期【组，织演练确保一旦发】。。。生火情员《工能按职责》分工及时到位、【有效处置《消防控？制室值班操作—人员要持消防行【业特有工种》职，业资格证书上岗【熟悉消防设备—并熟练掌握》火警处置及启—动消防设施》设备的程序和方法】     3！．提高组织人—。员疏散？。逃生能力《切实做到“能—火场：逃生自救、会引【导，人员疏散”员工普】遍，掌握火场逃生—自救基本技能—熟悉逃生路线和引】导人员疏散》程序单位《要明确疏《散，引导人员确保一旦】发生火灾《能够及时组织在【场人员安全疏—散 》   ？ 4．？提高消防宣传教育】培训能？力切实？做到“消防》设施标识化、—消防：常识：。普及化”消防设施】器材要设置》规范、醒目的标识】用文字或图例标【明操作使用方法；重！点部位、重》要场所和疏散通【道、安？全出口要设置“提示！”和“？禁止”类消》防标语要《落，实消防教育培训制】度员工？普，遍达：。到“懂基《本消防常识、—懂消防设《施，器材使用方法、懂逃！生自救技《能会查改火灾隐患、！会扑救初起火灾【、会组织人》员疏：散”的要求   ！  ：消防安全《重点单位要》全面落实消防安全“！四个能力”》建设标准;一般单】位可：结合实际有重点【地落实消防安—全“四个能》力”建设要求—。2，010年属于人【员密集？。场所的消防安全重点！单位：达标；2011年所！。有，消防：安全重点单位—全部达标；201】2年属于人》员密集场所的—一般单位基本—达标 》 （二？）落实政府部门消】防，。工作“四项》责任”？     —1．落实组织领导】责任各县（区）政府！要将消防工》作纳入国民》。。经济和？社会发展计》划将消防《经费、公共消防设】施和装备建设—、社会？消防力？量发展、重》大火灾隐《患整改等纳入政府任！期工作目标》并制定实施》“十：二五”消防发展【。规划保障消防工作】与经济社会发展【相适应？严格落实政府分管领！导，牵头、有关部—门领导参《加的防火安全委员】会联席？会议制度定》期研究解决》本地区消防工作【重，大问题针对》消，防安全？突出问题适时—开展消防安全专项治！理对影响公共安全的！重大火灾隐患实【施挂牌督办并—如，期销案；在重大节假！日期间及火灾多发】季节：组织：。开展消防安全检查、！消防知识宣传提示】和教育培训 —  《  ： 2．落实监—管责任建立健—全消防工作部门信息！沟，通，和联合执法机—制行业、系统主管】部门要？将消防工作纳入本行！业系统管理内容【。落实：消，防工作责任》开展：。消防：安全检查和消—防知识教育培训；】严格依法审核—涉及：消防安全的审批项目！加强消防《安全源头控制督【促相关职能部门落】实安全监管》职责严格依法—监管对发现的火灾】隐患依法查处—或移送相《。关部门处理 【 ，  ： ，  3．《落实设施建》设责任各县（区）政！府要：。编，制、实施城》乡消防规划加强公】共消防设施建设和维！。护管理凡不符—合当地经济社—会发展需要的—。。消防规划要及—时组：织修订；凡公共【消防设施不能满足】防火和灭火应急救援！需要的要及时—增建：、改：建、配？置或进行技术—改造各县（区）政府！要结合城镇改造集中！整治城乡结合部【、棚户区《、“城中村”—及出租？屋，、“三合一”场所、！务工人员《聚集地等重点区域】和部位存《在的消？防安全？突出问题全面改善】城乡消防《安全环境 — ，     》4.落实检查考【评，责任各县（区）政】府要将消防工作纳入！社会治安综合治理】检查考评内容—每年逐级签订消防】工作目标责任书定】。期组织？考评：验收；将《消防：工作任？务纳入政务》督查内容及时—对，下，级政府和有关部门】履行消？防安：全职责情况进行【监督检查；》有关行业、系统【主管：部门：每年要对本》行业系？统消防工作进行考】评 （三）】夯实农？村、社？区火灾防控》“四个基础” 【     》1．：夯实组织建设基【础农村、社区建立健！。。全消防工作组—织领导机构确保基】层消：防工作有人抓、【有人管201—0年推动乡镇政府、！街道办事处》成，立消防安全领导【组织；鼓励经济【发达地区的乡镇【成立：消防工作专门机【构其它地区乡镇【依托：。综治办、安》全，监管等机构组织【开展消防宣传—和，消防安全检》。查，；2011年各行政！村、城市社区落实消！防安全专兼职管理人！员负责日《常消防安全工作【 ？     2．夯】实，。设施建设基础完善】城市社区公共消【防设施并《加强维护《保养确保正常运行】。；每：个社区要设置—公共消？防器材配置》。点，。配足配齐灭》火器材保证扑救【初起火灾《的需要将农》村公共消防设施【建设纳入“千—村，示范、万《村提升”新农村建设！。总体规划与农村公】共，基础设施同步建设】、同步发展对木【。。结构等？易燃建筑《集中、连片的村庄要！结合村庄整》治和：人居环境改造进行治！理建设消防水源打通！消防通道拓宽防火】间距提高建》筑耐火等级增强【。火灾抗御能》力     ！3．夯实群防群【。治建设基础村民委员！会、居民委员会确定！消防安全管理人制定！防火安全《公，。约组：织开展群众》性消：防工作；居民住宅区！物业管理单位—落实消防管理责任】定期开展防火检【查整改消除》火灾隐？患社区内小场所实行！消防安？全，区域联防制》。度，开，展消防安全互—查互督保证一旦发】生火灾能够》联合组织扑救；村】庄实行消防》安全多户联防制度轮！。流值班开展消—防安全提示和—检查 》  ：。   4．夯实队】伍，建设基础乡镇政府】要根据？当地经济发展和消】。防，工作需要依法建立】专职、志愿消防【队承担火灾》扑救任务设有—治，安巡：防队：的村：庄、社区要建设【治安、消防合一【的治安？联防消？防队加强保安人【员消防安全培训配】备必要的消防器材】使其承？。担防火检查、消防】宣传教？育和扑救《初起：火灾的职能》；没有治安》巡防队？。的村庄、社》区要建立群众—参加的志愿消防【队，。2010年年末所有！乡镇：、村庄、社》区都要按照有关规】定建：成专职？。、志：愿消防？队伍 》 （：四）提高公安—机关消？防监督管理“四个水！平” ？ ，    1》．，提高火灾隐患排查整！治水平建立消防【、治安、内保、警】务督察及《公安派出所》“多警联动》”的消防执法机制】形成整？治，火灾：隐患的合力》公安消防部》门要严格履》行消防监督》。职责主动分析—研判本地区消防【。安全形势针对突出】问题持续开展火灾】隐患排查整治—把火灾隐患》消除在？火灾发生之前；2】010年《年末前各级政府【要，组织公安、》住建：、安监等部门—。集中开展以人员密集！。场所、易《燃易爆单位、高【层地下建《筑等：为重点以《建筑消防设施为【主要内容的消防安全！。专项整治；加强建设！工程：消防监督管理依【法查处未经消—防验收合格或消【防竣工验收备案抽查！不合格的工程投【入使用等违法—行为公安派出—所，依法：做好：辖区有关单位的【消防监督检》查工作 《  《   2．提高消防！监督执法规范化水平！健全消防监督机构】配齐消防《监督：。人员；探索》、完：善合同制消》防文职雇员》制，度允许经消防培训】考试合格的消—防文职？雇员：从事消？防检查和宣传教育】培训工作；大力【加强消防监督—执法：信息化建设》和，应用切实做到执【法信息网上录入【、执法流《程网上运行、执法活！动网上监督》、执法质《量网上考核；深【化警务公开向—社会公？开消防行政许可和行！政处：罚的依据、程序、进！度、结？果增强执《法透明度；加强执法！中的廉政建》设集中整改人民群】众反映强烈的突出】问题提高消防执【法的公信力》和，满意：度；配齐消防监督】检查装备提高消防监！督检查技术含量；开！展消防？监督执法示范单位创！建和消防监督执法大！比武竞赛《活动定期对消防监督！人员和派出所民警】进，行消防业务培训全面！提升消防执法能力】和水：。平     ！3．：提高消防宣》。传教育水平》建立健全消防宣传】教育：常，态化工作机》制创新方式方法【。丰富内容加大投【入充分利《用社：会资源开展消防宣传！全面提高公民消防】安全意识；》深入开展消防宣传“！。五进”活《动在主流媒体定期开！展消防安全》。提，示性宣传、》火灾案例警示教育】和逃：生自救能《力，。普及活动全面落实社！会消防安《全教：育培训规定推动各级！各类学校开》展消防安全》教育；？积极培育发展—。社会：。消防安全培训机【构开展？社会：化消防？教，育培训提《高，社会消防从业人员素！。质；充分发》挥消防博物馆、防灾！馆、消防站等教【育基地作用加大社】。会消防宣《传力：度从2？010年《起建设互联网—公共消防服务—平台向社会发布火】。灾预警信息》开展网络消防宣【传教育和在》线消防咨询》 《    4．提【高社会消《防安全管理》创新水平针对新时期！消防工作出现的新情！况、新问题不断【探索、？创新：社，会消防安全管理机】制和模式；深化消】防爱民？实践活？动，不断推出《便，民利民措《施开展消防技术咨询！服务指导社会—单位开？展消防安全工作；】在，推进：合同制消防文职雇员！从事：日常消？防检查的制度—上取：得新的进展；—全面推行消防行业】特有职业《技能鉴定工作落【实单位消防》安全管理人、消防控！制室值班《操作员、消》防安全检《查人员职业资—。。格认证制《度；鼓励试行消防】安全：检查师制《度为社会单》。位提：供消防技《术服务？；积极培育和规范消！。防设施检测、消防】安全监测等社会消】防，中介组织；充—分发挥市场》机，制和经济杠》杆作用将单位—的消防安全》。状，况纳入信用》等级评？定、火？灾，公众责任保险费【率调整？的内容推动单位【自觉做好消防工作 ！ 四、工作要—求     【（一）提高认识统一！部署构筑社会—消防安全“防火墙”！工程是适应新时期消！防工作需要推动社】会消防安全管理创】新的重要《举，措，各，县（区）政府要将】其作为当前和今【后一个时期消防【工作的中心任—务在2010年上】半年要下《发指导？意见或实施方案成】立组织？机构广泛动员部署】。全面启动《实施；要按行业、系！统和单？位分：类制定具体建设标】。准和考？核验：收标准明确各地、各！部门、各单位及【农村、社《区的工？作职：责、目标任务和措】施要：求；：各县（区）政—府及相关部门要【逐级：签，订责任状督》促社会单《位、农村、社区逐一！签订：责任书；各部门、】系统、行业》要将构筑社会消【防安：全“防？。火墙”工程纳入本部！门系统行业》管理内容建立和【完善联动工作机【制形成“政》府牵头、部门—联动、单位落—实、群众参与—”的工作格局 ！    （二）加】。强培训广泛宣传要】加，强对公安《机关消防《机构消？防监督人员》和公安派出所消【防民警的业务—培，训充分发挥消—。防，执法监督员、消【防安全“《四个能力”建设辅导！。。员、消防《知识：宣传：员，的作用指导单位扎】实开展消防安全“】四个能力”建设各】级公安消防部门要】对单位的消》防安全管理》人、：专兼职消防》管理人员进行—专门培训确保每个单！位有1―2名消【防安全“《四，个能力”建设—的“：明白人”《和责任人要运用【各种宣传《。。媒体采取多》种形：式大力宣《传构筑社会消防安】全“防火《墙”工程的重要意义！和内容？标准在全社》会形成浓厚的—舆论氛围 》  ：   （三）—典型引路整》体推进要按照“区】分层次、分类指导、！突出重？点扎实推进”—的原则结合实—际积极培育树立【。典型打造《构，筑社会消《防安全“防火—墙”工？程建设的样板—做到学有榜样—、赶有目标要发【挥典型的示范—带动作用及时—总结推？广好经验、好做法指！导和：推动：构筑社会消防—安全“防火》墙”工程《扎实开展    ！ （四？）落实责任严—格，奖惩要逐项细化【分解构筑社会消防】安，全“防火墙”工【。程的目标任务层层】签订：责任书一级抓—一级、层层抓落实；！要加强工作检查【。和督导对工作薄【。弱、进展缓》慢的地？区和单位要蹲点帮】扶确保取得实效【；要将构《筑社会消防安全【“防火？墙”工程纳》入各级政府和公安消！。防部：门及各？公安派出《所的绩？效考：核对成？绩突出的先进单位】和个人给予表—彰对：工，作进展迟缓、成效】不明显的给予通【报批评？对重视？不够、组织不力、工！作不到？位导致发生重特大】尤其是群《。死群伤火灾事故【的实行“一票否决】”并：依法：依，纪追究有关人员【的责：任     【（五）考核验—收整体达标》各县（区）政—府要：把构筑社会消—防安全“防火墙【”工程纳入年度消】防工作责任书验收】内容之？中形成长效》的考评机制》每年进行考核验收社！会单：。位，消防安全“四个能】力”建设由》单位：对照标准自我评【。价合格后向》当地公安消防部门】或，公安派出所申报验收！；政府部门落实消防！工作责任《制，、夯：。实，农村社？区火灾防控基—。础工作情况由—本地：政，府组织考核验—收；消防监督管理工！作，由各级公安机关组织！逐级考核《市政府对《各地构筑社》会消防安全“防【火墙”？工程总体《进展情况每年进行】一次检查20—12年年底进—行总体？验收并总结表—彰     各】县（区）要将贯彻落！实，松原：市构筑社会消防安】全“防火《墙”工程具体—实施：方案：请于201》0年6月1日—前上报市构筑社会】消，防，安全 “防火墙”】工作领导小组办公】室（联系人刘—福成联系电话21】。0，0932传真—2，126270）【；每月5日前—。向市：构筑社？会消防安全 —“防火墙《”工作领导小—组办公室上》报工作进展》情况其中20—10年和《2011《年12月5日前【上报年度总结报告】2012《年10？月25日前上报【3年工作总结 ！ ，