！ 松原市构筑【社会消防《安，全“防火墙”工程】实，施方案 — 松原市》人民政府办公室关】于印：发松原市构筑社【会消防？安全“防火墙”工】程实施方案的通【知 — 松政办！发〔2010〕【21号 各县（】区）人民政》府，各省级开发区市政】府各委办局、各直】属机构  —  ： 松原市构筑社【会，消防安全“防火墙】”工：程，实施方案已经市政】府同意？现，印发给你们请认真按！。照执：。行 二○一—。○年五？月十七？日  —   为深入推进中！华人民共《和国消防法和—吉林省消防条—例的贯彻实施认【真落实“政府—统一领导、部—门依法监管、单位】全面：负责、公民积极参】与，”的消防工作原则推！进社会消防安—全管理创新》。。前移：火灾预防《关口提升社会—火灾：防控水？平市政府《决定从2010年―！2012年在全市实！施构筑社会》消防安？全“防火墙”工【程特制定《本实施方案》 ？一、总体目标—    》 以：提高社会《单位消防安全“四个！能力”？。、落实政府部—。门消防工作》“四：项责任”《、夯实农村社区火】。灾防：控“：四个：基础”、提》高，公安机关消防监督管！理“四？个水平”为着—力点力争通过—3，年时间？使消防工《作社会化《水平明显提升全【。社会消？防安全环境明显改善！重，特大：火灾尤其是群死群】伤火：灾事故得到》有效遏制 —二、：领导机构 —     —。市政府成立》松原市？构，筑社会消防安全“防！火墙”工作领导小】组由市委常》委、政法委书记、副！市长吴兴宏任—组长：。市，政府副？秘书长黄明、—市公安局副局长鞠洪！军任副组长成员由市！委宣传部、团市委】。、，市妇联、《市总工会、市监察】局、：市发改委、》市经合局、市—教育局、市司—法，局、：市民政局、市商务局！、市财政局、市人】社局、市住建—局、市交通运—。输局、市农委、市林！业局、市《文体局、市卫生局、！市广播电影电视【局、：市工商局《、市：质监局、《市旅游局、市粮食】局、市安监》。局、市人防办、市】供销社？、市气象局、松【原供电公司、市邮】政局、中国石—油松原销售分公司、！市银：监分局、市公安【消防支队等》。部，门负责人组成领导】小组下设办公室【。设在市公安消防【支队负责领》导小组日常工作【办公室主任由—厉刃兼任 —。。 —。三、：工作任务 （一】）开展社会单—位，消防安全“四—个能力？”建设    】 1．提高检查【消除火灾隐》患能力？切实：做到“消防安—全自查？、火灾隐患自除”】要确定？消防安全管理—。人具体负责》本单位的消防安全管！。理；定期开展防火检！查巡查；落实员【工岗位消防责—任；：对检查发现的火【灾隐患要立》即消除不能立即消除！的要制定《整改方案明确整【改措：施落实整改》。资金：限时消？除 《。     2．提高！组织扑救初起火【灾能力切实做—到“火？情发现早、小火【灭得了？”依法建立专—职消防队《的企事业单》位要建？立专职消《防队；其它单—位要建立《志愿、“保消合一”！等多种形式》的消防队《。要结合单位实—。际制定灭火》和，应急疏散《预案并定《。期组织演《练确保？一旦发生火情员工能！按职责？分工及时到位、【有效：处置消防《。控制室值《班操作？人员要持消防—行业特？有工种职业资格证书！上岗熟悉消防—设备并？熟练掌握火警—处，置，及启动消防设—施设备？的，程序：。和方法  】   3．提—。高组织人员疏散逃生！能力切实做到—“能：火场逃生自救、会引！导人员疏散”员工】普遍掌握火》场逃：生自救基本》技能熟悉逃生路线】和引导？人员疏散《程序：单位要明确疏散【引导人？员确保一旦发生火灾！能够及？时组：织，在场人？员安：全疏散 》   《  4？．提高消《防宣传？教育培训能力切实做！到“消防设施标【识，化、消防常识普及化！”消：防设施？器，材要设置规范—、醒目的标识用【文字：或图例标明操作使】用方法；重点部【位、重要场》所和疏散《通，。道、安全《出口要设置“提【示”和“禁止”类消！防，标语要落实消防教】育培训制《度员工？普遍达到《“懂基本消防常【。识、懂消防设施器材！使用方法《、懂逃？生自救技能》会查改火《灾隐：患、会扑救初起火】灾、会组织》人员疏散”的要求】     消防】安，全重点单位》要全面落实消—。防安全？“四个能力”—。。。建设标准;一—般单位可结合实【际有重点地落—实，消防：。安全“四个能力【”建设？要求：2010《年属于人员》密集场？所的消防安全—重点：单，位达标？；2011年—所有消？防，安全重点单位全【部达标；2》012年属于人员】密集场所的一般单位！基本达标 — （？二）落实政府部门】消防工作“四项责】。任”     1！．落实组织领导责】任各：县（区）《政府要？将消防？工，作纳入？国民经？济和：。社会发展《计划将消防经—费、公共消防设施和！装备建设、社—会，消防力？量发展、《重大火灾《隐患整？改等纳入《政府任期工作—目标并制定实—施“十？二五”消防发展规】划保：障消防工作》与经济社会发展【相适应严格落实【。政府分管领导牵头】、有关？部门：领导参加的防火【安全委？员会联席《会议：。制度定期研究解决本！地区消？防，工作重大问题针对】。消防安？全突：出问题适时开—。展消防安全专—项治：理对影响公共安全】的重：大火灾隐患实施挂】牌督办并《如期销案；》在重大节假》日期间？及，火灾多发季节组织开！展消防安全》检，查、消防知识宣传】提示和？教育培训 》 ？    《2．落实监管责【任建：立健全消防工作部门！信息沟通和》联合：执法机制行业、系】统主：管部门要《将，消防：工作纳入本》行业系统管》理内容？。落实：消，防工作责任开展消防！安全检查《和消防知识教育培训！；严格依法审核【。涉及消防安全的审批！项目加强消防—安，。全源：头控制？督促相关《职能部门落实安全】监管职责严》格依法监管对发【现的火？灾隐患依法查处【或移送相关部门处理！ 《   ？ ，。。3．落实设施建设责！任各县（区）政府要！编制、？实施城？乡消：防规划加强公共消防！设施建设和维护【管理凡不符合当地】经济社会发展需要】的消防？规划要及时组织修订！；凡公共消防设施不！能满足防火和灭火应！急救援需要》的要及时增》建、改？建、配置或进行技】术改造各县》（区）政府要结【合城镇改造》集中整治城乡结合部！、棚户区、》“城中村”及出租】屋、“三合一—”场所、务》工人员聚集》地等：重点区域和部位存】在的消？防安全突出问—题全面改善城乡消】。防安全环境 】   ？。  4.落实检查】考评责任各县—（区）政府》要将消防《工作：纳入：社会治安《综合治理《。检查考评内容每年逐！级签订消防》工作目标责任书定】期组织考评验收；】将，消防工作任》务纳入政务督—查内容及时对下【级政府？和有关部《门，履行消？防，安全职责情况进【行监督检查；有【关行业、系统主【管部门每年要对【本行业系统消防工作！进行考评《 ： （三）》夯实农村、社区火灾！。防控“四个》基础” 《     1．【夯实组织建设基【础农：村，、社区建立》健全消？防工作组《织，领导机构确保基【层消防工作有人【。抓、有人管20【10年？推动乡镇政府—、街道办事处成【立消防安全领导组织！。；鼓励经济发—达地区的《乡镇：成立消防工作—专门机构其它—地区乡镇依托综治】办、安全监管等机】构组织开展消防【宣传和消《防安：。全检：查；201》1年各行政村、城市！社区落实消》防安：全专兼职《管理人员《负责日常消防安全】工作 ？    — 2．夯实设施建】设，基础完善城市—社区：公共消？。防设施并加强维【。护保养？确保正？常运行；每个—社区：要设置公《共消：防器材配置点—配足配？齐灭火器材保证【。扑救初起火灾的需】要将农村《公共消防《。。设施建设《纳入“千村示范、】万，村提升”新农村【建设总体《规划与农《村公共基础设施同步！建，设、同步发展对木结！构等易燃建》筑集中、《连片的村庄要结合】村庄：整治和人居》环境改造《进行治？理建设消防水源打】。通消防通道拓—宽，防火间距提高建筑耐！火等级？增强火灾抗御能力 ！ ，     —3．夯实群防群治建！设基础村民委员会、！居民委员会确—定消防？安全管理人制定防火！安全公约组织开展群！众，性消防工作；居【民，住宅：区物业？管，理单：位落：实消防管理》责任定期《开，展防火检查整改【消除火灾隐患—社区内小场所实行消！防安全区《域联防？制度开展消防安【全互查？互督保证一旦发【生火灾能够联合组织！扑救；？村庄实行消防安【全多户联防制度轮流！值，班，开展消防安全提示和！。。检查 》    《 4：．夯实队伍建设基】础乡镇政府要根据当！地经济发展和—消防工？。作，需要依？。法，建立专职、》志愿消防队承担【火，灾扑救任务设—有治安巡防队的【村庄、社区》要建设？治，安、：消防合一的》治安：联防消？防队加强保安—。人员消防安》全培训？配备必要的消防器】材使其承担防火检查！。、消防宣《传，教，育和扑救初起火【灾，的，职能；？没有治安巡防队的】。村庄、社区要—建立群？众参：加的志愿《消防：队2010年—年末所有《乡镇、村庄》、社区都要按—照有：关规定？建成专职、》志愿消防队伍— （四）提高！公安机关消防监督】管理“四个水平” ！  ：   1．提高火】灾，隐患排查整治水平建！。立消防、治安、内保！、警：务，督察：及公安派出所—。“多警？。联动”的消防执法机！制形成整《治火灾隐《患的合力公安消【防部：门要严格履》行消防监督职责主】动分：析研判本地区消【防，。安全形势针》。对突出问题持续【开展火灾隐》患排查整治把—火灾隐患消》除在火灾发生之前】；，201？0年年末前各级【政府要组织公安、】住建：、，安监等部门集中开】展以人员密集场所、！易燃易爆单位、【。高，层地：下建筑等为重—点以建筑消》。防设施为主》要内容的消防—安全专项整治；【加强建设工程消防监！督管理依法查处【未经消？防验收合《。格或消防竣工—验收备案《抽查不合格的工【程，投入使？。用等：违法行为公安派【出所依法做》好辖区有关单—位的消防监督检【查工作  】。  ：。 2：．提高？消防监督执法规范】化水平？健全消防监督机构】配齐消防监督人员】；，探索、完善》合同制消《防文职雇《员制度允《许经消防《。培训考试合格的【消防文职雇员从【事消防检查和宣【传教育培训》工作；大力加强【消防监？。督执法信《息化建设和》应用切实做到执法信！息网上录入》、执法流程网上运】行、执法《活动网？上监督、执》法质量网上》考核；深化警务公】开向社会公开消【。防行：政许可和行》政处罚的依》据、程序、》进度、结果增强执法！透明度；加强执法中！的廉政建设集—中整：改人民群众》反映强烈的突出问题！提高：消防执法的公—信力和满意度；配】齐消防监督检—查，装备提高消防监督检！查技术含量；开展】消防监督执法示范单！位创：。建和消防监督执【法，大比武竞赛活—动定期对消防监【督人员？和派出？所民警进行》消防业？务培训全《面提升消防执—。法能力和水平—    【 3．提《高，消防宣传《教育：水，平建立健全消防宣】传教育常态化—工，作，机制创新方》式方法丰富》内容：加大投？入充分利用社—会资：源开展？消防宣？传全面提高公民【消防安全意识—；深入开展消—防宣传“五进—”活：动，在主流媒体定期开展！消防安全提示性宣】传、：火灾案例警》示教育？和逃生？自救能力普及活【动全面落实社会消】防安全教育培训规】定推动各级各—类学校开展消防安全！教育；？积极培育《发展社会消防安【全培训机构开展【社会化消防教育【。培训提高社会—消防从业人员素质】；充分发挥消—防博物馆、》防，灾馆、消《。防站等教育基—地作用？加大社会消防宣传力！度，从2010年起建设！互联网？公共消防服务平台向！。社，。会发布火灾》预警信？息开展网络消防宣】传教育？和在：线消防咨询 】   ？  4．提高社【会消防安全管—理创新水平》针对新？时期：消防工作出现的【新情况、新问—题不断探索、—创新社会消防安全管！理机制和模》。式；深化消防爱民】实践活动不断—推出便民利》民措施开展消防【技术咨？询服：务指导社会单位开】。展消防？安全工作；在—推进合同制消防文职！雇员从事《日常消防检查—的制度上取得新的进！展；：全面推？行，消防行业《特有职业技能鉴定】工作落实单位消【防安全？管理人、消防控制室！值班：操作员、消防安全】检查人员职》业资格认证制度；鼓！励试行消防安—全检查师《制度为社会》单位提？供消防技《术服务；积极培育和！规范消防设施检测】、消防安全监测等社！会消：防中介组织》；充分发挥》市场机制和经济【杠杆作用将单位的消！防安全状况纳—入信用等《级评：定、火灾公》众责任保险费率【调整的内容推动【单，位自觉做好消防工】作 四《。、工作要《求  《 ， ， （一）提高认【识统一部署构—筑社会消防安全“】防火墙？”工程是适应—新时：期消防工《作需要推动社—会消防安《全管理创《新的重要举措各县（！区，。）政府要将其—作为当前和今后【一个时期消防工【作的中心任务—在2010年上【半年要下《发指导意《见或：实施方？案，成立组织《机构广泛动》。员部署？。全面：启动实？。施；要按行业、系】统和单？位分类制定具体【。建设：标准和？考，核验收标准明确各】地、各部《门、各单《。。位及农村、社区【的工作职责》、目标任务和—措施要求；各县【（区）政府》及，相关部门要逐级【签订责？任状督促社会—。单位、农村、社【区逐一签订责任书；！各部门、《系统、行业》要将构？筑社会消防安全“】防火墙”工程—纳入本部门系统行业！管理内容《建立和？。完善联动《。工作机制形成“政】府牵：头、部门联》动、单位落》实、群？众参与”的》工作格局   ！  （二）加强培训！广泛宣传要加强对公！安机：关消：防机构消《防监督人员和公安】派出所消防民警的业！务培训？充分发挥消防执法】监督员、消防安全“！四个能力”》建设辅导员、消防知！识宣传？员的作用指导单位】扎实开展消》防安全“四个能力】”建设各级》公安消防部门要【对单位的消防安全管！理人：、专：兼职消防管》。理人员进行专—门培训确保每个单位！有1―？2名消防《安全“四个能力【”建设的“》明白人”和责任人要！运用各种宣传—媒体采？取多种形式大力宣】传构筑社会消防【。安全“防火墙”【工程的重要意—义，和，内容标准《在全社会形成浓厚的！舆论：。氛围  》   （三）典型】引，。路整：体推：进要按？。照“区分层次、【分类指？导、：突出重点扎实—推进”？的原则结合实际积极！培育树立典型—打造构？。筑社会消《防，安全“防火墙”工】程建设的样板做到学！有榜样？、，。赶有目标要发—挥典型的示范带【动作用及时总结推】广好：经验、？好做法指导和—推动构筑《社会消？防安全“防火墙”工！程扎实开展》   《  （四）落实【责任严格奖惩要逐】项细化？分解：构筑社会消》防，安全“防火墙”工】程的目标任务层层】。签订责任书一—。级抓一级、层层【抓落实；要加强【。工作检查和督导对】。。工作薄弱、进展缓】慢的地区《。和单：位要蹲点帮扶确【。保取得？实效；要《将构筑社《会，消防安全“防—火，墙”工程纳入各级】政府和公安消防部】门及各公安派出【所的绩效考核对成】绩突出的《先进单位和个人给】予表彰对《工作进展迟缓、【成，效不明显的》给予通报批评—。对重视不《够，、组织不《力、工作不》。。到，位导致发生》重特大尤其》是群死群《伤火灾事故》的实行“一》票否决”《并依：。法依纪追究有关【人员的责任   ！  （五）考核验】收，整体达标各县（区）！政府：要把构筑社会—消，防安全“防火墙【”工程？纳入年度消防工作责！任书：验，收内容？之中：形成长效的考评机制！每年：进行考核验收社【。会单位消防安全【“四个能力》”建设由单位—对照标准自我评价】合格后？向当地？。公，安消防部门》或公安派《出所申？报，验收；？政府：部门落实消防工作】责任制、夯实—农村社区火灾防控】基础：工作情况《由本地政府组织【考核验收；消防【监督管理工作由【各级公安机关组织逐！级考核市政府—对，各，地构筑社会消防【安全“防火墙”工程！总，体进展？情况每年《进行：一次检查201【2年年？底进行总《体验收并《总，。结表彰 《     各县【（区）要将贯彻落实！松，原，市构筑社会消防【安全“防《火墙：”工程具体》。实施方？案请于201—0年6月《1日前上报市—构筑社会消防安【。全 ：“防火墙”工作领导！小组办公室》。（联系人刘福成【联系：电话210》。0932传真212！62：70）；每月5日前！。向市构筑《社会消防安全 “防！火墙”工作领导【小组办？公室上报工》作进展情况其中【2010年和20】11年12月—5日前上报年度【总结报告20—12年10月—25：日，前上报3年工作总结！ 《