— 松原市构！筑社会？消防安？全“防火墙”工程】实施方案《。 松原市人！民政府办公室关于】。印发松原市》构筑社会消防安【全“防火《墙”工？程实施？方案的通知》 】 ， 松政办发〔20！10〕21号— 各县（区）人民！政府：各省级开《。发区市？政府各委办局—、各直？属机构     ！松原：市构筑社会》消防安全《“，防火墙？”工程实《施方案已经市—政府同意现印发给你！们请认真按照执【行 二○一○【。年五：月十七日 —     为深】入，推，进中华？人民：共和国消防法和【吉，林省消防条例的贯彻！实施认真落实“【政府统一《领导：、部门？依法监管《、单位全面负—责、公民《积极参与《”的消？。防，。。工作原则推进社【会消：防安全管理创—新前移火《灾预防？。关口提升社会火【灾防控？水平市政府决定从】。。2010年―2【。0，。12年？在全市实施构—筑，社会消防安全“防】火墙：。”工程特《制，定，本实施方案 【 一、总体目标 ！    以提高社】会，单位消防安》全“四？个能力”、落实【政府部门消防工作】“，四项责任”、—。夯实农村社区火灾】防控“四《个基础”、提高公】安机关消防监督管】理“四个水平”【为着力？点力争通过》3年时间使消防工作！社会化？水平：明显提升全社—会消防安《全环境明《显改善？重，特大火灾尤其—是群死群伤火灾事】故得到？有效遏制 二、】。领导：。机构 《     —市政府？成，立松原市构筑—社会消防安全“防】火墙”工《作领导？小，组由市委常委—、政法？。委书：记、副市长吴兴宏】任组长市政府副秘】书长：。黄明、市公安局副局！长鞠洪军《任副组长成》员由市委宣传部、】团市委、市妇联、】市，总工会、市》监察局？、市发改委、市经】合局、？市教育局、市司【法局、市民政局、】市商务局、》市财政？局、市人社局—、市住建局、市交】通运输局、市农委】。、市：林业局、《市文体局、》市卫生局、市广【播电影电视局—、市工商局》。、，。。市质监？局，、市：旅游局、市粮食局】、市安监局、—市人防？办、市供销社、市】气象局、松》原供电公司、市【邮政：局、中国石油—松原销售《分公司、市银监【分局、市公安消防】支队等部门负责人】组成领导小》组下设办公室—设在市公《安消防支队负—责领导？小组日常工作—办公：室主任由《厉刃兼任 】 三》、工作任务 【（一）开《展，社会单位消防安【全“四个能力”建设！     1．】提高检查消除火【灾，隐患能力切》实做到“消防安全自！查、火灾隐患—自，除”要确定消防安全！管理：人，具体负责《。本，单位的消防》安全管？理；定期开展防【火检查巡查；落【实员工岗位消防【责任；对检查发现的！火，灾隐患要立即消除】不能立即消》除的要制定》整改方案明确整【改措施？落，实整改资金限时【消除 《 ：    2．提高】组织扑救初起火灾】能力切实做到“【火情发现早、小火】灭得了”依法建【立专职消《防队的企事业单位要！建立专？职消：防队；其它单位要】建，立志愿？、“保消合一”【等，多种形式《的消防队要结合单位！实际制定灭火—。和应急疏散预案并】定期组织《演练确保一旦发生】。火情员工能按—职责：分工及时到》位，、有：效，处置消？防，控制室值班操作人】员要持消防行业特有！工种职业资格证【书上岗熟悉消—防设备并《熟练掌？握火警处置及—启动：消防设施《设，备的程序《和方法 《  《   3．提高组】织人员疏散逃生【能力切实做到“能】。火场逃？生，自救、会引导人员】疏散”员工普遍【。掌握火场逃生自救】基本技能熟悉逃生路！线和引导《人员疏散程序单【位，要明确疏《散引导？人员确保一》旦，发生火灾能够及【时组织在场人员安全！疏，。散 ：    — ，4．提高消防宣【传，教育：培训能？力切实做到“—消防设施标识化【、消防常识普及化”！消防设？施器材要设》置规范、醒目的标】识用文字《或图例标明操作【。使用方法；重点部】。位、重要场》所和疏？散通道、安全出【。口要设置“提示【”，和“禁止”类—消，防标：语要落实消防教育培！训制度员工普遍达】到“懂基本消防常识！、懂消防设施器【材使用方《法、懂？逃生自救技能会查】改火灾隐患》、，会扑救初起火灾、会！组织人员疏散—”的要求    ！ 消防安全重—点单位？要全面？落，实消防安全“四个能！。力，”建设？标准;一般单位可结！合实际有重》点地落实消》防安：全“四个能力—”建设？要求2010年【属于：人，员密集场所的消防】安全重点单位达标；！。2011年所有消防！安全重点单位全部达！标；20《12年属于人员密】集场所的一般单【位基：本达标 （】二）：落实政府部门消防工！作“四项责任” 】     1—．，落实：。组织领导责任各县（！区）政府要将消防工！作纳入？国民经济和社会发】展计划将消防经【费，、公共消防》设施和装备建设【、社：会消防？力量发？展、重大火灾—。隐，患整改等纳入—政府任期工》作目标并《制定：实施“十二五”消防！发展规划保》。障消防工作与—经济社会发展相适应！严格落实政》府分管？领导牵头、有关【部，门领导参加的防火安！全委员会《联，席会议制度定期研究！解决本？。地区消防工作—重大问题《针对消防安全突【出问题适时开展消】防安：全，专项治理对影响公】共安全的重》大火：灾隐患实施挂牌【。督办并如《期，销案：；在重大节假日【期间及火灾多—发季节？组织开展《消防安？全，检查、消防知—。识宣：。传提示和教育培【训 》。    2．落实监！管责任建立健—全消：防，工作部门《信息沟通和联合执法！机制行业、系—统主管部《门要将消防工—作纳入本行业系统】管理内容落实消【防，工，作，。责任开展消防安【全检查和消防知识教！育培训；严格依法】审，核涉：及消防安全》的审批项《目加强？消，防安全源头控—制督促相关》职能：部门落？实安全监管》职，责严格依法监管【。对发现的火灾隐【。患依法查处或移送相！关部门处理 】     3．落实！设施建设责任—各县（区）政—府要编制《、实施城《乡消防规划加强公】共，消防设施建设和【维护管理凡不—符合：当地：经济社会发展需要的！消防规划要》及时组？织修订？；，凡公共消防设—施不：能满足防火》和灭火应急》救援需？要，的要及时《增建、改建、配置】或进行技术改造【各县：（区）政府要结合】城镇改造集》。中整治城乡结—合部、棚《。户区：、，“城中村”及出【租屋、？“，三合一”场所—、务工人员聚集地】等重点区域和部【位存：在的消防安》全突出问《题全面改《善城乡？消防：安全环境 【  ：   4.落实【检查考评责》任各县（《区）政府要》将消防工《作纳入社《会治安综合》治理检查考评内【容，每年逐级签订消防】工作目标责任书【定期：组织考评验收；将消！防工作任务》纳入政务督查—。内容及时对下级政】府，和有关部门履行【消防安？全职责情况》。。。进行监督《检查；有关行业、】系统：主管部门每年要【对本行业系统消【防工作进行考评 ！ （三《）夯实农《村、社区《火灾防控“》四个基础” 【    1》．，夯实组织建设基础】农村、社区建—立健全消防工作【组织领导机构—确保基层消防工作有！人，抓、有？人管2010年推动！乡镇政府、》街道办事处成立【消防安全领导组【织；鼓励经济发达】地区的乡《镇成立消防工—作专：门机构其它》地区乡镇《依托综治办、安【全监管等机构—组织开展消》防宣传和《消，防安全检查；—2，011年各行政【。村、：城市社？区落：实消防安全专兼【职管理人《员负责日常消防【安，全工作  】   2．夯实设施！建设基础完》善城市社区公共消防！设施并加强维护【保养确保正》常运行；每个社区要！设置公共消防—器，材配置点配足配齐】。灭火器材保》证扑救初起火灾的需！要将：农村公？共消：防设施建设纳入“千！。村示范、万村提升】。。”新农村建设总【体规划与农村公【共基础设施同步建设！、同步发展对—木结构等易燃建筑】集中、连片的村庄】要结合村庄整治和人！居环境改造进行治理！建设消防水源—打通消防通道拓宽】防火间？距提高建筑耐火等级！增强火灾抗御能【力  —   3．夯实【群防群治建设基【础村民委员》会、居民委员—会，确定消防安全管【理人制定防火安全】公约组？织开：展群众性消》防工作；居民—住宅区物业管理单】位落实消防管理责】任定期开展防火检】查，整改消？除火灾隐患社—区内小场所》实行消防安全—区，。域，联防制度开》展消防？安全互查互督保证】一旦发生火灾—能够联合组织扑救；！村庄实行消防安【全多户联《防制度轮流值班开展！消防安全提示和【检查 》  ：   4．夯—实队伍建设基—础乡镇政府》要根据？当地经济《发展和消防工—作需要？依，法建立专《职、志愿《消防队？承担火灾扑救任务设！。。。有治安巡防队的村】庄、：社，区要建设治安、【消防：合一的治安》联防消防队》加强保安人》员，消，防安全培训配备【必要的消《防器材使其承担【。防火检查、消防宣】传教育？和扑救初起火灾的】。职能；没有》治安：巡防：队的村庄、》社区要建立群众参加！的志：愿消防队2010】年年末？所有乡镇、村庄、社！区都要按照》有关规定建成—专职：、志愿消《防队伍 （】四）提高公》安机关消防监督管理！“四个水平”  ！  ： 1．提高火灾【隐患排查整治水平建！立消防？、治安、内保—。。、警务督《察，及公安派出所—“，多警联动”》。的消防执法机—制，形成整治火》灾隐患的合力公安】消防部门《要严格履行消防监】督职责主动分析研】判本：地区消？防安全形势针对突出！问题持续开展火灾隐！患排查整治把火灾】隐患消除在火—灾发生之前；201！0年年末前各级政】府要组织公安、住】建、安监等部门【集中开展以人员密】集场所、易燃易爆单！位、高层地下建筑】等，为重点以建筑—消防设施为》主要内容的消防安全！专项整治；加强【建设工程消防监督管！理，依，法，查处未经消防验【收合格或消》防竣工验收备—案抽查不合格的工】程投入使用等违法】行为公安派出所依法！做好辖区《有关单位的消防【监督检查工作— 《    2．提【。高消防监督执—法规范化水平健全】消防监督机构配齐】。消防监督人》。。员，；探索、完》善合同制《消防文职雇员制度】允许：经消防培训考—试合格的消防文职雇！。员从事消防检—查和宣传教》育，培训工作；》大力加强消防—监督执法信息—化，建设和应用》切实做？到执：法信息网上录入、执！法流程网上运行【。、执法活《动，网，上监督、《执，法质量网上考核；】深化警务公》开向社会公开消【防行政许可和—行政处罚的依据、】程序：、进度、结果增强】执，法透明度；加强执法！中的廉政建》设集中？整改人民群众反【映强烈的《突出：问题提高消防执法的！公信力和满意度；配！齐消防监督检查装】备，提高消防监》督检查技术含量；开！。展消防监《督执法示范》单位创？建和消防《监督执法大比武竞】赛活动定期》对消防？监督人员和派出所民！警进行消防业务【培训全？面提：升消防？执，法能力和水平 】  ？  ： 3．提高消防宣传！教育水平建立健【全消防宣传教育常】态化工作机制—创新方式方》法丰富内容加—大投入充分》利用：社会资源开展—消防宣传全面提高】公民消防安全意【识；深入开展消【防，宣传“五进》。”活动在主流—媒体定期《。开展消防《安全提示性宣传、火！灾案例警《示教：。育和逃生自救能【力普及活动》全，面，落实：。社会消？防安：全教育培《训规定推动》各级各类学校—开展消防安全教育】；积极？培育发展社会—消防安？全培训机构》开展社会化消防【教育培训提高社会消！。防从业人员素质；】充分发挥消防博物馆！、防灾馆、消防【站等教育基》地作用加大社会消】防宣：传力度？从2010年—起建设互联网公共】。消防服务《平台向？社会发布火灾预警】信息开展网络消【防宣传教育和—在，。线消防？咨询 《  ？ ，  ：4．提高社》会消防？安全：管理创新水》平针对新时期—消防工作出现—。的，新情况、新》问题不断探索—、创新社会消防安全！管理机？制和模式《。；深化消防爱民实践！。活动不？断推出便民利民措施！开展消防技术咨询】服务指？导社会单位》开展：。消，防安全工作；在【推，进合同制消防文【职雇员从《事日：常消：防检：查的制度上取—得新的进展；全面推！行消防行业》特有职业《技能鉴定《工作落？实单位？消防安全管》理人、消防控—制室值班操作—员、消防安全—检查人员职》业资格认证制度【；鼓励？试行消防安》全检：查师制度为社—会单：。。位提供消防》技术服务《；积极培育和规范】消防设施检测、【消防安？全监测？。等社会消防中介【组织；充分》发挥市场机制和经济！杠杆作用将》单位的消防安全状况！纳入信？用等级评《定、火？灾公众责《任保险费率调整的】内容推动单位—自觉做好消》防工作 四、【。工作要求《 ：    （一）【提高认识统一部署】构筑社会消防—安全“？防火墙”工程是【适应：新时期消防工作需】。要推：动社：会，消防安全管理—创新：的，重要举措各县（区】），政，府要：将其作为当》。前和今后一个时【。期消防工作的中【心任：务在：。2，010年《。上半年要下发—指导意？见或实施方案成立组！。织机：。构广泛动员部署全】面启动实施；—要按行业、系统和单！位分：类制定具体》建设标准和考—核验收标准明确各】地、各？部门、各单位及【农，村、社区的工作【。职责、？目标任务和措施要求！；各县（《区）政府《及相关部《门要逐级《签订责任《状督促社《会单位、农村—。、社区逐《。一签订责任书—。；各部门《。、系统、行》业要将构筑社会消防！安，全“防火墙”—。。工程纳入本部门系统！行业管理《内，。容建立和完善联动工！作机制？形成“政府牵头、部！门联动、单位落【。实，、群众参《。与”的工作格局 】   《  （二）》加强：培训广泛宣传要加】强对公安机》关消防机构消—防监督人员和公【安派出？所消防民警的业务】培训：充分发挥消防执法监！督员、消防》安全“四《个能：力”建设辅导员【、消防知识宣传【员的作用指导单【位扎实开展消防安全！“，四个能力”建设各级！公安：。。消防：部门要？对单位的《。消防安全管》理人、专兼职消防管！。理人：员进行专门培—训确保每个单—位有：1―2名消防安全“！四个能力”》建设的？。“明白人”和—责任人要运用各种宣！传媒体？采取多种形式大【力，宣，传构：筑社会消防》安全“防火》墙，”，工程的重要意义和内！容标：准，在全社？会，形成浓厚的》舆论氛？围  《   （三）典型引！路整体推《。进要按照“》区分：层次、？分类指导、突出【。重点：扎实推进”的原则结！合，实际：积极：培育树立《典型打造构筑社【会消：防，安全“防火》墙”工程建》设的样板做到学有】榜样、赶有目标要】。发挥典型的示范带】动作用及时总结推广！好经验、好做法指导！和推动？构筑社会消防安全“！防火墙”工程扎【。实开展？   《  （四）落实【责任严格奖》。惩要逐？项细化分解》构筑社会消防—安全“防《火，墙”工？程的目？标，任务层层签订责任书！一级抓一级》、层层？抓落实；要加强工】作检查和督导对工作！薄弱、进展》缓慢的地《区和单位要蹲点帮扶！确，保取得实效》；要将构筑社会消防！安全“防火》墙”工程纳入—各级政府和公安消】防部门及各公—。安派出所的》绩效考核对成绩突】出的先进《单位和个人给予表彰！对工作进展迟缓、成！效不明显的给予通报！批评对重《视不够、《组织不力、工—作，不，到，位导致发生重—特大尤其是群死【群伤火灾《事故：的实行“一》票否决”并依法【依，纪追究？有关人员的责—。任  《   （《五）考？核，验，收整体达标各县（区！）政府要把构筑【。社会消防《安全“防《火墙”工程纳入年度！消防工作责任—书验收内容之中形】成长：效的考评机制每年】进行考？核验：收社会单位消防安全！“，四个能力”建设由】单位：对照标准自我评【价合格后《向当：地公安？消防部？。门或公安派出所【申报验收；政府部门！落实消防工作责任】制、夯实农村社【区火：灾防控？基础工作《情况由？本地政府组织考核验！收；消防监督—管理工作由各级【公安机关组织逐【级考核市政》府对各地构筑社【会消防安全》“防火墙”工程【总体进展情况—每年：进行一次检查201！2年年底进行总体验！收，并总结？表，彰  《 ，  ：各县（区）要将【贯彻落实松原市构】筑社会消防安—。。全“防火墙”工程】具体实施方案请于】2010年6月1】日前上报市构筑社会！消，防安全 “》防火墙”工作—领导小组办公—室（：联系人？刘福成联系电话21！00932传真21！26270）—；每月5日》前向：市构筑社会》消，防安全 “防火【。墙”工作领导小【。组办公？室上报？工作进展情况其中】2010《年和2011年1】2月5日《前上报年度总—。结报告20》12年10月—25日前上报3【年工作总结 ！