？ —。 松原市构筑社】会消：防安：全“防火《墙”工程实施方【案 松原】市人民政府办—公室关于印发松【。原市构筑社会消防安！全“防？火墙：。”，工，程实施？方案的？通知 【 《 ：松政办发〔201】0〕21号 【各县（区《）人民政府各省级开！发区市政府各委【。办局、各直属—机，构，    》 松原？市构筑社会消—防安全“防火—墙”工程实施—方案已经市政府同意！现，印发：。给你们？。请认真按照》执行： ：二，○一○年《五月十七日 】     为深入】推进中华人》民，共和国消防法和吉】林省消防条例的贯】彻实施认真落实“政！府统一领导、部门依！法监管？、单：位，全面负责、公民【积极参？与”的消防工作【原则推进社会—消，防安全管理》创新前移火灾—预防关口《提升社会火灾—防控水平市政—府决定从2》010？年，―2012年在全市！。实施：构筑社会《消防安？全“防火墙”工【程特制定本》实施方案 》 ：一、总体《目标     以！提，。高社会单位消防安全！“四：个能力”、落—实政府部《门消防工作“四【项责：任”、？夯实农村社区火灾】防控“四《个基础”、提高公安！机关消？防监督管理“—四个水平”为着力】点力争通过3年时间！使消防工作社—会化水平明显提【升全社会消》防安全环境明显改】善重：特大火灾《尤其是群《死，群伤火灾事故得到】有效遏制 —二、领导机》构 》    市政—府成立松原市构【筑社会消防安—全“防火《墙”工作领导小组】由市委常委、政【法委书记《、，副市长吴兴》宏任组长《市政府副秘书长【黄明：、市公安局副局长】鞠洪军？任副组长成员由市委！宣传部？、团市委、》。市妇联、市总工会】、市监察局、市【发改委、《市经合局、市教【育局、市司法局、市！民政局、市商务【局、市财政局、【市人社局、市—住建局、市交—通运输局、市农【委、市林业局—、市文体局、市卫】生局、市《。广播电影电视局、】市，工商局、市质—监局、市旅游—局，、市粮食局、市安监！局，、市人防办》、，市供销社、市气【象局、松《原，供电公司、市邮政局！、中：国石油松原销售分公！司、市银监分局、市！公安消防《。支队等部门》负责人组成领导【小组下设办公室【设在市公安消防【。支队负责领导小组】日常工作办公室主】任由厉刃兼任 】 三【、工：作，任务 （一）【开展社会《单位消防安全“【。四个能力”建设【  ？   1．提—高检查消除火—灾隐患？能，力切实做到“—消防安全自查、火灾！隐患：自除”要确》定消防安全管理【人具体？负责本单位的消【防安全管理；定期】开展防火《检查巡查；落—实员工岗位消—防责：任；对检查》发现：的火灾隐患要—立即：消，除，不能立即消除的要】制定整改方案明确】整改措？施落：实整改资金限时消】除 《    《 2．？提高组织扑救—初，起，火灾能力切实做到“！火情发？现早、？小，火灭得了”依法建立！专职消防队的企事业！单位要建立专职【消防队；《其，它单位？要建立志《。。愿、：“保消合一”—等多种形式》的消防队要》结合单位实际制定】灭火和应急》疏散预？案并定期《组织：演练确保一》旦发生火情员工能】按职责分《工及时到位、有效】处置消防《控，制室值班操作人员】要，持消防？行业特有工种职【业资格证书》上岗熟悉消防—设备并熟练》掌握火？警处置？。及启动消防设—施设：备的程序和方法 ！     3【．提高组织人员疏散！逃生能力切实做【到“能？火场逃生自救、【会引：导人员疏散”员工普！遍掌：握火场逃生自救基本！技能熟悉逃生路线】和引导人《员，疏散程序单位要【明确疏散引导人【员确保一旦发—生火灾能够及时【组织在场人》员安全疏散 【 ，     》4．提高消防—宣传教育培训—能力切实做到“消防！。设施标识化、消【防常识普《及化”？消防设施器材要【设置：规，范、醒目《的，标识：用文字或《图例标明操作—使用方？法；重点部位、【重要场所《和疏散通道、—安全出口要》设置“提《示”和“禁止”类】消防标语要落实消防！教育：培训制度员工普遍】达到“懂基》本消防常识、懂消】防设施器材使用方法！、懂逃生自救技能】会查改火灾》隐患、会扑救初【起火灾？、会组织人》员疏散”的要—求 ： ，    消防安全重！点单位要全面落【实消防安全“—四个：能力”建设标准;】一，般单位可结合实际有！重点地落实消防【安全“四《个能：力”建设要求20】10年？。属于人？员密集场所的消防安！全，。重点单位达》。标；2011年【所有消防安全重【点单位全部达标【；，20：12年属于人—员密集场《所的一般单位基本】达标 （【二）落？。实政府部门消—防工作“四项—责，任”  》   ？。1．落实组织领【导责任各《县（区）政府—要将消？防工作纳入国民经济！和社：会发展计划将消防】经费、公共》消防设施和装—备建设、《社会消防力量发展】、重大火《灾隐患整改等—纳入政府任期—工作目？标并制定实施“十二！五”消防发》展规划保障》消防工作《与经：济社会发展》相适应严《格落实政府》分管领导《牵头：、有：关部门？领导参？加的防火安全—委员：会，联席会议制》。度定期研究解决本地！区消防？工作重大问题—针对消防安全突出问！题适时开展消防【安全专项治理对影】响公共安全》的重大火灾隐患实】施挂牌督办》并如期销案》；，在重大节假日—期间及？。火灾多发季节—组织开展消防安【全检查、消防—。知识宣传提示—和，教，育培训 《 ？    2．落实】监管：。责任建立健全—消防工作部门信息】沟通和联合》执法机制行业、系统！主管部？门要将？消防工？作纳入本《行业系统管理内【容落实？消防工作责任开【。展消防安全检查和】消防知识教育培【训；严格依法审核涉！及消防？。安全的审批项目加】强消防安《全源头控制督促【相关职能部门落实】安，全监管职责严—格依法监管对—发现的火灾隐患依法！查处：或移送相《关部门？处理   】  3．《。落实设施建设责【任各县（区）—政府要编制、—实，施城乡消防规—划加强？公共消防设施—建，设和维护管理凡不】符合：当地经济社会发展】需要的？消防规？划要及时组织修订；！凡公共消防》设，施不能满足防火和灭！火，应急救援需要的【要及时增《建、改建《、配置或《进行技术《改，造各县（区》）政：府要结合城镇改造】集中整治城乡结合部！。、棚户区、“城中村！”及出租屋、“三合！一”场所、务—工人：员聚集？地等重点区域和部位！存在的消《防，安全突出问题—全面：。改善城？乡消防安全环境【  》   4.》落实检查考评责任各！县（区）政府要【将消：防工作纳入社—会治安？。综合治理《检查：考，。评内容每年》逐级签？订，消防工作目》标责任书定》期组织考《评验收；《将消防工作任务【。纳入政务督查内容及！时对：下级：政，府和有关部门履行消！。防，。安全职？责情况进行监督检】查；有关行业、【。系统主管部门每【年要对本行业系统】消防工作进行考评 ！ ， （三）夯实【农村、社区火灾防控！“四：个基础” 》     1．夯实！组织建设《基础农村、社区【建立健全消》防工：作组织领导机构【确保基层消》防工：作有人抓、》。有人管2010年】推动乡镇政》府、街道办事—处成立消防安—全领导组织；—鼓励：经济发达地区的【乡镇成立消防—工作专？门机构其它地—区乡：。镇，依托综？治办、？安全监管等机构组织！开展消防宣传和消】防安全检查》；2：011？年各行政村、城市】社区落实《消防：安，。全专兼职《管理人员负》责日常消防安全【工作   】  ：2．夯实《设施建设基础完善城！市社区公《共消防？设施并加强维护保养！确，保正常运《行，；，每个社区要设—置公共消《。防器材配置点—配足配齐灭》火器材？保证扑救初起火灾的！需要将？农村公？共，消防：设施建设纳入“千村！。示范、万村提升”新！农村：建，设总体规《划与农？村公共基《础设施同步》建设：、同步发展对木【结构等易燃建筑集中！、连片的村庄要结】。合村：庄整治？和人居环境》改造进行治理建【设消防？水源：打通消防《通道拓宽防火间【距提高建《筑耐火等级》增强火灾抗御能力 ！     【3．夯实群防群治】建设基础村民—委员会、居民委员】会，确，定，消防安全管理—人制定防火》安全：公约组？织开展群众性消防工！作；：居，民住宅区物》业管理单位落实消】。防管理责任》定期开展防火检查整！改消除火灾隐患社区！内小场所实》行消：防安全区域》联防制？。度开展？消防安全互》。查互督保证一旦发】生火灾能够联合组】织扑：救；村庄实行—消防安？全多户？联防制度《轮流值班开》展消防安全提—示和检查 》 ？。    4》．夯：实队：伍建设基础乡镇政】府要根据当地经济】发展和？消防工？作需要依法建—立专职、志愿消防】队承担？火灾扑救《任，务设有治《安巡防队的村—庄、社区《要建设治安》、消防？合一的？治安联防消防队加】强保安人员消防【安全培训配》备，必要的消防器材【使其承担防火检【。查、消防宣传教【育和扑救初》起火灾的职能；没有！治安巡防队的村【庄、社区要建立群众！参，加的志愿《消防：队2010年年末】所有乡？镇、：村庄、社区都要按照！有关规定建成专【职、志愿《消防队伍 — （四）提高公安！机关消防监督管理】“，四个水平”》  ？。 ，  1．提高火【灾隐患排查整治水平！建立消防、治安、】内保：、警务？督察及公安派出【所“多警联》动”的消《防执法机《制形成整治》火灾隐患《的合力公安消防【部，门要严格履行消【防监督职《责主动分析研判本地！区消防安全形势针】对，。突出问题持续开展火！灾隐患排查整—治把火？灾，隐患消除在》火灾发生之前—；2010年年末】前，各级政府要组织【公安、住建、—安监等部门集中开展！以人：员密集场《所、易燃易爆单位、！高层地下建》筑等为重点以建筑】。消防设施为主要内】容的消防安全专【项整治；加强建设】工程消防监督—管理依法查处—未经消？防验收合格或消防】竣工验收备案抽【查不合格的》工程投入使用等违法！行为公？安派出所依法做好】辖区有关单》位的消防监督检查工！作 ？  ？  ： ，2．提高消》防监督执《法规范化水平健【全消防？监督机构配齐—消防监督《人员；探索》、完善合同制消【防文职雇员制度【允许经消防》培训：。考试合格的消防文】职雇员从事》消防检查和宣传教育！培训工作《。；，大力加？强消防？监督执？法信：息化建设《和应用切《。实做到执法信—息网上录《入、：执法：流程网上运行、【执法活动网》上监督、执法质量网！上考：核；深化警务公开】。向社会公《开消：防行政许可》。和行政？处，罚的依据、程序、】进度、结果》增强执？法透明度《；加强执法》。中的廉政建设集中】整改人民群众反映强！。烈的突出问题提高消！防执：。法的公信力和满意】度；配齐消防监督】检查：装备提高消防监督检！查技：术含：量；开展消防监督执！。法示：范单位创建》。和消防监督执法大比！武竞赛？活动定期对消防【。监督人员《和派出所民》警，进行消防《。业务培训全面提升消！防执：法能力和《水平  【 ，。  3．《提高消防宣传—教育水平建立—健全消？防宣：传教育常态化工【作机制？创新方式方法丰富内！容加大？投入充分利用社会资！源开展消防宣传全】面提高公《。民消：。防安全？意识；深入开展消】防宣传？“五进”《活动在？主，流媒体定期开展【。消防安？全提示？性宣传、火灾案例】警示教育和》逃，。生自救能力》普及活？动全面落实》社会消防安全教育】培，训规定推动各级各】类学校？开展消防《安全教育；积极培育！发展：社会消？防安全培训机—构开展社《会化消？。防教育培训提—高，社，会，消防从业人员素质；！充分发挥消防—博物馆、《防，灾馆：、消防站等教育基】地作用加大社会消防！宣传力度从20【10年起建》设互：联网公共消防服务平！台向社？会发：布，火灾预警信息开展】网络消防宣传教育】和在线消防咨—询 ：   》  4．提高社会】消防安全《管理创新水平针【对新时期消防工作出！现的新情况、新问题！。。不断探索、创—新社会消防安—全管理？。机制和模式；深【化消：防爱民实践活动【不断推？出便：民利民措《施，开，展消：。防技：。术咨询服务指导社】会单：位开展消防安全工作！；在推进合同制消】防，文职雇员从》事日常消防》检查的制度》上取得？新的进？展；全面推》行消：防行业特有职业【技能：鉴定工作落实—单位消防《安，全管：理，人、：消防控？制室值班《操作员、消》防安全检查人—员职业资格认—证制度；鼓励试行】消防安全检查师制度！为社会？单位提供消防—技术服务；》。积极培育和》规范消防设施—检测、？消防安全监测等社会！消防中介组织—。；，充分发挥市场机制和！经，。济杠杆作用将单【位的消防安全—状况纳？入信用等级评定【、火灾公众》责任保险费率—调整的内容推动单位！自觉做好消防工【作 四、工—。。作要求     ！。（一）提高认识【统一部？署构筑社会消—防安：全“：防火墙？”工程是适》应新：时期消防工作需要推！动社会消防安全管】理创：。新的重要举》措各县？（区：）政府要将其作为当！前和今后《一个时期消防工作的！中心任？务在2010年上半！年，要下发指导》意见或实施方案【成，立组织机构广泛动员！部，署全：面启动实施；要按行！业、系统和》单位分类制定具体建！设标准和考》。核验收标准》明确各地、各—部门、各单位—及农村、社》。区的工作职责、【目标任务和措施要】求；各县（区—）政府及相》关部门要逐级签订】责任状督促社会单】位、农村、社区逐】。一签订责任书—；各部门、系统、行！业要：将构筑社会消—防安全“防火墙【”工：。程纳入本部门系【统行业管理内容建立！和完善联动工作机】制，形成“政府》牵头、部门》联动：、，。单位落实、群—众参与”的工—作格局    ！ （二？）加：强培训广《泛宣传要加强对公安！机关消防机构消【防监督人员和公【安派出所消防民警的！业务培训充分发【挥，消防执法监督—员、消？防安：全“四个能力—”建设辅导员、消防！知，识宣传？员，的作用指导单位扎实！开展：消防安全“四个【能力”建设各级【公安消防《部门要？对单位的消防—安全管理人、专【兼职消防《。管理人员《进行专门《培训确保每个单【位有1―2》名消防安全“四个能！力，”建设的“明白人”！和责任人《要运用各种宣传媒】体，采取多种形式大力宣！传构筑社会》消防安全“防火墙”！工程的重要意义【和内容标准》在全社会形成浓厚】。的舆论氛围 —     》（三）典《型引路整体推—进要按？照“区分层次、分类！指导、突出重点扎实！推，进”的？原则结合实际积极】培育：树立典型打造构筑】社会消防安全“防】火墙”工程建设的】样板：做到：学有榜样、赶—有目标要发》挥典：型的示？范，带动作？用，及时总结推广好【经验、好《做法：指，导和：推动构筑《社会：消防安全“防火墙”！工程：扎实开展 》   ？。 ， （四）落实责任严！格奖惩要《。逐项细化分》解构筑社会消防【安全“？防火墙”工程—的目：标任务层层签—订责任书一级—。抓一：级、层层抓落实【；要：加强工？作检：查和：督导对工作》薄弱、进展缓慢的】地区：和单位要《蹲点帮扶确保取【得，实，效；要将构筑社【会消防安全“防【火墙”工程纳入【。各级政府和公安消防！。部门：及各公安《派出所的绩效考核】。对成绩？突出：的先进单《位和个人给予表【彰对工作进展—迟缓、成效不明【显的给予通报批【评对重视不够、组】。织不力、工作不【到位：导致发生重特大尤其！是群死群伤》火，灾事故的实行“一票！否决”并依法依【纪追究有关人员的责！。任   》  （五）考核【验收整体达标—各县：（区：）政府要把构筑社会！消防安全“防火【。墙”工程纳入—年度消防工》作责任？书验收内容之—中形成？长效的考评》机制每？年进行考核验—收社会单位消防安全！。“四个能力”建设】由单位对《照标准自我评价合格！。后向当地《公安消防部门—或公安派出所—申报验？收；政府部门落实】消防工作责任制、】夯，实农村社区》。火，。灾，防控基础工作情况由！。本地政府《。组织考核验收；消防！监督管理《。工作由各级》公，安，机关组织《逐级考核《市政府对《各地构筑社会消【防安全“防》火墙”工程总体进展！情况：每年进行一次检查2！012年年底进行】总体验收并》总，结表彰 《  ：。   各县（—区）要将贯彻落实】松，原市构筑社会消防安！全“防火墙”工程】具，体实施方案》请，于2010》年6：月1日前上报—市构：筑，社会消防安全 “】。防火墙”《工作领导《小组办？公室（联系人刘福成！联系电？话，21：00932传真21！。26：27：0）；？每，月5日？前向市构筑》社会消防安全 “防！火墙”工《作领导小组办公室】上报工作《进展情况《其，中2：。010年和20【11年12月5日前！上报年度总结—报告：2012年10月】2，。5日：前上报3年工作【总结 ？ ？