。 《 ？ 松》。原市构筑社会—消，防安全“防火—墙”工程实施—方案 《 ，。 松原市》人民政？府办公室关》于印：发松原市构》筑社会消防安全【“防火？墙”：工程实施方》案的通知 【 松！政，办发〔2010【〕21号 》。 各县？（区）人民政—府各省级开发区市政！府各委办局》、各直？属机构   【  松原市构筑社】。会消防安全“—防火墙”工程实【施方案？已经市政府同意现印！发给你们请认真按照！执行 《二○一？○年五月《十七日 《。   》  为深入推—。进中华人民共和国】消，防法和吉林省—消防条例的》贯彻实施《认真落实“政府统一！领导、部《门依法？监管、单位》全，面负责、公民积极】参与”的消》防工作原则》推进社会消防安全】。管理创新前移—火灾预防关口提升】社会火灾防控水【平市政？府决定从201【0年：―2012年在全市！实施构筑社》会，消防安全“防火墙】”工程特《制定本实施方案【 ， ：一、总体《目，标，     以提高！社会单位消防安全“！四个能力《”、落实《政府：。部门消防工作“四项！责任”、夯实农【村社区？火灾防控“四个【。基础”、提》高公安机《关消防监《督管理？“四个水平”—为着力？点力争通过3年【时间使消防工—作社会？化水：平明显提升全社会消！防安全环境明显【改善重特大火灾尤其！是群死群伤火—灾事故得到》有效遏制 二【。、领：导机构？。 ，。     【市政府成立》松原市构筑社—会消防安《全“防火墙”—工作领？导小组由市委常委】、政法委书记、【副市长吴兴》宏任组？长市政府副》秘书长黄明、市公】安局副局长鞠洪军任！副组长成员由—市委宣？。。传部、团市委、市】妇联、市总》工会、市监察局、】市发改委、市经【合局、市教育局、市！。司法：局、市民《政局、市商务局【、市财政局、市【人社：局、市住建局、市交！通运输局、》。市农委、市林业【局、市文体局、市卫！生局、市《广播电影电视局【、市工商局、市质】监局、市旅游局【、市：粮食局、市安—监局、市《人防办、市供销【社、市气象》局、松原供电—公司、市邮》政局：。、中国石油松—原销售分公司、市】银监分？局、市公安消防支队！等，部门负责《人组成领导》小组下？设办公？室设在市公安消【防支队负责》领导小？组日常工作办公室主！任由厉刃兼任 】 —三、工作任务— （一）开展【。社会单？位消防安全“四【个能力”建设  ！   1《．提高检查消除火灾！隐患能力切》实做到？“消防安全自查、】火灾：。。隐患：自除”？要确定消防》安全管理人具体负责！本单位的《消，防安全管理；定期开！展防火检查巡查；】。落实员？工岗位消防》责任：；对检查发现—的，。火灾：隐患要？立即：消除不能立即消【除的要制定整改方】案，明确整改措施落【实整改资金》限，时消除 《 ， ，     2．提高！组织扑救初起火灾】能力切实做到—“火：情发：现早、小《火灭：。得了”依《。法建立？专职消防《队的企事业单位【要建立专职消—防队；其它单位【要建立志愿、“【保消合一”等多【种形式的消防队【要结合单位》实际：制定灭？火和应急疏散预案】并定：期组织演练确保一旦！发生火情员》工能按职《责分：工及时到位、有效处！置消防控《制室值班操作人【员要持？消防行业特》有工：种职业资格证书上岗！。熟悉消防设备并熟练！掌握火警《处，置及启？动消防设施设备的】程序和？方，法 》  ：  3．提高组织人！员疏散逃生能力【。切，实做到？。“能火场逃生自救】、会引？导人员疏散”员工】普遍掌握火场逃生】自救基本技能熟悉】。逃生路线和引—导人员疏散程—序单位要明确—疏散引导人员确保】一，旦发生？火灾能够及时—组织在场人员—安全疏散 【     4．提】高消：防宣传教育培训能】力切实做到“—消防设施标识化【、消防？常识普及化”—消防设施《器材要设置规范【、醒目的标识用文字！或图：例标明？。。操作使用方法；重】点部位？、，重要场所和疏—散通道、《安全出口要设置“提！示”和“禁止”类消！防标语要落实—消防教？。。育培训？制度员工普遍达到】“懂基本《消防常识《、懂消防设施—。器材使用方》法、懂逃生自救技】能会查改火》灾，隐患、会扑》救，初起火灾、》会组织人员》疏散”的要求 【  ：   消防安全重】点，单位要全面落实消防！安全“四个能—力”建设标准—;一般单位可—结合实际有重—点地落实消防安全】“四个能《力”建设要求201！0年属于人员—密，集场所的消防安【全重点单位达标【；，2011年所有消】防安全重点单位【全部达标；》2012《年属于人《员，密集场所的一般单位！。基本达标 】（二）落实政—府部门消防》工作“四项》责任”    】 1：．，落实组织领导—。责任各县（区—）政府要将消防【。工作纳入国》民经济和《社会发展《计划将？消防经费、公共【消，防设施和装》。备建设、社会—消防力？量发展？、，重大火灾隐患整【改等纳入政府任期工！作目标并制定—实施“十《二五”消防发展规划！保，障消：。防工作与经济社会发！。。展相适应严格落实政！府，分，管领导牵头、有【关部门领导参—加的：防火安？全委员会联席—会议制度《。定期研究解决—本地区消防工—作重大问《题针对？消，防安全突出问题【适时开？展消防安全》专项治理对影响公共！安全的？重大火灾隐》患实施？挂牌督？办并如期销案；【在重大节假日期间】及火灾多发》季节组织开展消【防安全检查、—消防知识宣传提示和！教育培训《   — ， 2．落《实监管？责任建立《健全：消防工作部》门信息沟《通和联合执法机制行！业、系统主管部【门要将？消防工作纳入本【行业系统管理内容】。落，实消防？工作：。责任开展消防安【全检查和《消防知识教育培训；！严格依法《。审核涉及消防—安全的审批》项目加强消》防安全源头控制【督促相关《职能部门落实安全】。监管职责严》格依法监管对发【现的火灾隐患依【。法查处？或移送相《关，。部门处理 】    3．落实设！施，建设责任各县（区】）政府要编》制，。、实施城乡消防【规划加强公》共消防？设施建设和》维护管理凡》不符合？当地经济社会—发展需要的消防规】划要及时《组织修订；》凡，公，共消防设施不能满】足防火和灭火应【急救援需要的要及】时增建、《改，建、配置或》进行技术改造各县（！区）：政府要结合城—镇改造集中整治城乡！结合部、棚户区、】“城中村”及—出租屋、“三合【一”：场，所，、务工人员聚集地】等重：。点区域和部位存在的！消防安全突出问题】全面改善城乡—消防安全环境 】。   《  4.落实检查】考评责？任各县（区）政【府要将消防工作纳】入社会治安综合治】理检：查考评内《容每：年逐级？签订消？防工作？。目标责任《书定期组织考评验收！；将消？防工作任务纳—入政务督查内容及】时对下级《政府和有关部门【履行消防安全职【责情况进行监—督检查；有关行业】、系：统，主管部门《。每，年要对本《行业：系统：消防：工作进行考评 ！ （三）夯实农村】。、社区？火，灾防：控“四个《基础”   【  1．夯实组【织建设？基础农村《、社区？建立健全消防工作】组织领导机构确保】基，层消防？工作有？人抓、有人管2【01：0年推动乡镇政府、！街，。道办事？处成立消防安全【。。领导组织；》鼓励经？济发达地区的乡镇】。成立消防工作专门机！构其它地区乡镇依托！。综，治办、？安，全监管等《机构组织开展—消，防宣传和《消防安全《检查；201—。1年各？行，政村、城《市社区？落实消？防安全？专兼职管理人—员负责日常消防安】全工作 【    2．夯实设！施建设？。基础完善城市社区公！共消防设施》并加：强维护？。保养确保正常—。运行；每个社区要设！置公共消防器—材配置？点配足配《齐灭火？器材保证扑救初【起火灾的《需要将农村公共消防！设施建设纳入“千村！示范、万村提升【”新农村建》设总体规划与农村】公共基础《设施同步《建设、同步发展对木！结构等易燃建筑集中！、连片的村》庄要结合村》庄整治和人居环【境改：。造，进行：治理：。建设消防水源打【。通消防通《道拓宽防火间—距，提高建？筑，耐火等级增强火【灾抗御能《力   【  3？。．夯实群防群治【。建设基础村》民委员会、居民委】员会确？定消防安全管—理，人制：定，防火安全公约组织】开展群众性》消防工作；居民住宅！区物业管理》单位落实消防—管理责任定期开【展防火？检查整？改消除火灾隐患社区！内小场所实行消【防安全区《域，联防制度《开展消防安全—互查互督保证一【。旦发生？火灾能够联合组织】扑救；村《庄实行？。。消防安全多户—联防制度轮流—值班开展消防安全提！示和检查 】    《4，．夯实队《伍建设基础乡镇【政府要根《据，当地经济发展和消防！工作需要依法建立】专职、志愿消防队】承担火灾《扑救任务《设，有治安巡《防队的村庄》、社区要建设治【安、消？防合一的《。治安联防消防队加】强保安人员消防安全！培训配？备必要的《消防器材使其承担】防火检查、消防宣】。传教育和扑救初起】火灾的职能；没【有治安巡防队的村】。庄、社区要建立【群众参加的志愿消防！队20？10年年末所—有乡镇、村庄、社】区都要？按照：有关规定建成专职、！志愿：消防：队伍 ？ ， （四）》提高公安机关消【防监：督管理“四》个水：平” ？     1．提】高火灾隐患排—查整治水平建—立消防、治》安、内保、警—务督察及公安派【。出所“多警》。联动：”的消防执》法机制形成整治【火灾隐患的》合力公？安，消防部门要严格履】。行消防监督》职，责主动分《析研判本地区—消防：安全形势针》对突出问《题持：续开展火灾隐患排】查整治把火》灾隐患消除在火【灾发生之前；2【010年年末—前各级政府》要组：织公安、住建、安】监等部门集》中开展以人员密集】场所：、易燃易《爆单：位、：高层地下建》筑等为重点以—建筑消？防设施？为主要内容的消防安！全专项？整治；加强》建设工程消防—监督管理依法查处未！。经消防验收合格【或消防竣工验—收备案抽查不合【格的工？程投入使用等违【法行为公安派出【所依法做好辖—。区有：关单：位的消防监督检查】工作： ：     2【．提高？消防监督执法—规范：化水平健全消防监督！。机构配齐消》防监督人员；探索】、完善？合同制消防文职雇】员制：度允许经消》防培训考试合格【的消防？文职雇员从事消防检！查和宣传教》。育培训工作；大【力，加强消防监》督执法信息化建【。。设和应用切实做到】执法信息网上录入】。、执法流程网上运】行，、，执，法活动网上监督、执！法质量网《上考核？；深化警《务公开向社》会公开消防行政许可！和行政？。处罚的依据、—程序、进度》、结果增《强，执法透？明度；加强执法中】的廉政建设》集中整改人民群众】反映强烈的突出问题！提高消？防执法的公信力【和满意度；》配，齐消防监督》检查装备提高—消防监督检查技【术含量；开》展消防监督执法【示范单？位创建和消防监督】执法大？比武竞赛活动定期】对消：防监督？人员和派出所—民，警进行消防业务培】训全面提升消防【执法：能力和？水平  【   3．提高消防！宣传：教育水平建立健全消！。防宣传教育》。常态化工作》机制创新方式—方，法丰富？。。内容加大《投入充分《利用社会资源—。开展消？防宣传全面提高公】民消防安全意—识；深入开展消防】宣传“五进”活动】在主流媒体定—期开展消《防安全提示性—宣传、火灾案例【警示教？。育和逃生自》救，能力普及活动全面落！实社会消防安全【教育培训规定—推动各级各》类学校开展消—防安全教育；积极】培育发？展社：会消防安《。全培训机构开—展社会化消防教育培！。训，提高社会消》防从业？人员素质；充分发】挥消防博物馆、【防灾馆、消防站等教！。育，基地作用《加大社会消防宣传】力度从20》10年起建》设互联网公共消防服！务平：台向社会发布火【灾预：警信息？开，。。展网络消《防，宣传教育和》在线消防《咨询 《     4．】提高社会消防—安全管？理创新水平针对新】时期消防工作出现】的新情况、新问题】。不断探索、创新社】会消防安全管理【机制和模《式；深化消防爱民】实践活？动不断推出便民利民！措施开展消防—技，术咨询服《务指导社会单位开展！消防安全《工作；在推进合同】。。制消防文职雇员【从事日常消》防检查的制》度上取得新的进展；！全，面推行消防行业特】有职业技能鉴—定工作落实单位消防！安全管理人》、消防控制室值班操！。作员、消防安全检查！人员职？业资格认证制度；鼓！励试行？消防安全检查—师制度？为社会单位提—。供消防技术》服务；积极培—育，和规范消防设施检】测、消防安全监测】等社会消防中介组织！；充分发《挥市场机制》和经济杠杆作用将】单位的消防》安全状况纳》入信用等级评定【、火灾公众责—任保险？费率调整《。。的内容推动单位自】觉做好消防工作 】 四、工作要求【     （一）！提高认？识统一部署构筑社会！消，防安全“《防火墙”工程是适】应新时期《消防工作需》要推动社会消—防安全管理创新的】重要举措各县（区】）政府要将》其作为当前和今后】一个时期消防工【作的中心《任务在2《010年上》半年要下发指导【意见或实施方—。案成立组织机构【广泛：动员部署全面启【动实施；《。要按：行业、？系统和单位》分类制定具体建设标！准和考核验收标准】明确：各地、各部门、各】单位及农村》、社区的工作职责】、，目，标任务和措施—。要求；？各县（区）政府及相！关部门要《逐级签订责任状督】促社会单位、农村、！社区逐一签订责任书！；各部门、系统【、行业要将构筑社会！消防安全“防火墙】”工程纳入本部门】系统行业管理内容】建立和完善联动工作！机制形成“》政府牵？头，、部门联动、单位】。落实、群众参—与”的工作》格局 《。  ：   （二》）加强培训广泛宣】传要加强对公—安机关消防机构【消防监督人员—和公安派出所消防民！。警的业务培训充分发！挥消防执法监—督员、？消防安全“四个【能力”建设》辅导员？、消防知识宣—传员的作用》指导单位扎实开展】消防安？全“四个能力”建】设各级公安消防【部，门要对？单位的消《防安全管理人、【专兼职消防管理人员！进行专？门培训确保每个单】位有1―2名—消防安全“四—个能力”建设的“】明白人”《和责任人要》运用：各种宣传媒体采取多！。种形式大《力宣传构筑社—会，消，防安全？“防火墙”工程【的重要意义和内容】标准在全社会形成浓！厚的：舆论氛围 》  ：。   （三）典型引！路整体推进》要按照？“，区分：层次、分类指导【、突出重点扎实【推进”的原则结合实！际积极培育树立典】。型，打造构筑社会消【防安全“《防火墙”工程建【设的：样板做？。到，学有榜样、赶有【目标要发挥》典型的示范带—动作用？及，时总结推广好经验、！好做法指导和推【动构：筑社会消《。防安：全“防火《墙”：工，程扎实开展 【   ？ （四）落实责任严！格，奖惩要？逐项细化分解构【筑社：会消防安全“防火】墙”工程的》目标任务层层签订责！任书：一级抓一《级、层层《抓落实？；要加强工作—检查和督导对—工作薄弱《、进展缓《慢的地区和单位要】。蹲点帮扶确保取得】实效；要将构—筑社会消《防安全“防火—墙”工？程纳入？各级政？府和公安消防部门及！各公安？派出所的绩效考【核对成绩突出—的先进？单位和个人给予【。。表，彰对工作进展迟【缓，、成效不明显的给予！通报批？评对重视不够、组织！不力、工作不到位】。导致发生重特—大，尤其是群死群伤【火灾事故《的实行？“一票否决”—并依法依纪追究有】关人员的责》任     （】五）考核验收—整，体达标？。各县（区）政府要】把构筑？社会消防安全“【防火墙”工程纳入年！度消防？工作：责任书验收》内容之中形成长效】的考评？机制每年进行考核】验收社会单位—消防安全《“四个？能力”建《设由单位对照标准】自我：评价合格《后向当地公》安，消防部门或公安派出！所申报验收；—政府部门落实消【防工作责任》制、夯实农》村社区火灾防控基础！。工作情？况由本地《政，府组织考核验收；】消防监督管理工【作由各级公》安机关组织逐—级考核市政府对各地！构筑：社会消防《安全“？。防火墙”工程总体进！展情况每年进行【一次检？查，201？2年：。。年底进行总体验收并！总，。结表：彰 ？ ，。   ？各县（？区，）要将贯彻落实【松，。原市构？筑社会消防安全“】。防火墙”工程—具体实施《方，。案请于2010【年6月1《日前：上报市？构筑社会消防安全 ！“防火墙《”工作领导》小组办公《室（联系人》刘福成联《系电话2《10：0932《传真2126270！。），；每月5《日前向市构筑社会】消防安全 》“防火墙”》工作领导小》组办公？室上报工作进—展，情况其中20—1，0年和2011年1！2月5日前上—报年度总结报告2】012？年10月2》5日前上报3年工】作，。总结： 《