— 》吉林省生态草建设】管理办法 】 吉林省人民政府令！ 第168号 ！ ，   ？ 吉林省生态草【建，。设管：理，办法已经2004年！9月20《日省政府十届二【十一次常务会议讨】论，通过：,现予公布,自2】004年11月1】日起：施行 省》 长 洪《 ，。虎 二○【○四年十月九日 】 第一条 》为了规范生》态草建？设和管？理,治？理荒漠？化土地,《恢复：和改善生态环—境,根据中华人民共！和国防沙治》沙法等有关》法，律、法规规》定，,结合本省经济和】社会发展实际,制】定本办法 第二条！ 本省生《态草：建设：区域的？具体范围,依—照省：人民政府批准—。的生态草建》设规划？。确定 ？ 第三条 本省【行政区域内从事生】态草：建设和？管理活动,适用本】办，法 第四条 【本办法所称生态【草是指以草本植物为！主,乔、灌、草相】结合的生态》植被：。     本办】法所称生态》草建设,是指—以恢复和改善生【态环境？为，主要目的,采—取封地管育》、，植灌种草、林—草结合,《促进植被恢》复，和改善,治理荒漠化！土，地的综合性生—物和：工程措施  【 ，  ：本办：法所：称荒漠化,是—指因气？候变异和人类活【动等多种因素造【。成，的，。干旱、半干》旱和亚湿润干旱【。地区的？土地退化,主要指】土地沙漠化、—。盐碱化？和草：原退：化 ？第五条 省及生态】草建设所在》地的：市、县级人民政【府林业行政主管部】门为本行政区—域内：生态草建设》。行政主管部门—,，负责本行《政区域内生态草建设！的组织、协调、指】导和监督管理—工作生态草建设行】政主：管部门可以委托其所！属的生态草》巡，护稽查机构》具体负责《本，。行政区域内生态【草的管理《工作 第六条 】省，及生态草《建设所在地的—市、县级人民政府】农业、牧业》、土地、水利、环】境保护、计划、财政！等行政主《管部门按照各—自的职责《,相互配合,—共同做好生态草建设！。和管理工作 【第七条 生》态，草建设？应当遵循《以下原？则，: 《 ，    (一)【统一规划、分级【负责、因《地制宜、分步—实，施；    【 (二)《坚持生态《、，经济、社会效益相统！一,保？护治理与开发利用】相，结，合； ？     (三【)遵循自然规—律,依靠科》。技进步？；     (四！)国家投《资与地方多》渠道投入相结合,政！府组织与社》会各界？。参与：相结合；   】  (五)坚—持谁治理《、谁经？营、谁？受益 第八条 生！态草建设所在—地人民政府应当将生！态草建设《工作纳入工作日程】,并实施考核对【在生：。态草：建设：中做出显著成绩【的单位和个人—,由：县级以上人民—政府或生《态草建设行政主【管部门给予》表彰和奖励  】   县级以上【。人，民政：府应当？鼓，励单位和《个，人在自愿的前提【下,捐资或者—以，其他形式开》展公益性的》生态草建设》活动 第九条 省！及生态草《建设：所在地的《市、县级《人民政？府应当将生态草【建设纳入国民经济】和社会发展规划【 第？十条 生态草建【设实：行统一规划生态草】建设规？划应：当对治理荒漠化【土地,实施生—态草建设的》时限：、步骤、措施、【植被恢复标准—等作：出明：确规定   【  凡？从事生态草建设【活动以及在生态草建！设用地上进行开【发利用活动,必须遵！循生态草建》设规划 第十一条！ 省生态草建—设行政主管部门【负责：会同有关部门—编制全省生态草建】设规划？,报省人民政府批准！后实施？ ， ，    生态草建设！所在地？的市、县级人民【政府生态草》。建设：行，政主管部门,应当】。。根据上一级》人民政？府的生态草建设规】划,组织编制本行】政区域内的生—态，草建设规划》。,报上一级人—民政府？。生态草建设行政主】管，部门批准《。后实施 》第十二条 生—态草建设规划—的修改,《须经原？批准机关批准—未，。经批准,任何—单位和个人不—得擅自改变生态草建！设规划 》第十：三条： 生态草《建设所在地人民政】府应当按照生态草】建设规划,因地制】宜地组织营》造防风？固沙林？网、林带,种植生态！功能较？。强的乔木灌木—和草本植物 第】十四条 省生态草】建设行政主管—部门应当协同其他】。。有，关部：门对生态《草建设用地》的面积、植被—构成、生产》能力、生《物灾害等基本状【况实行？监测,并《定期：公，布，监测结果 第【十五条 建立—省荒漠？化治理基金制度荒】漠化：治理基金通》过，。政府投资、》社，会捐赠和认治投【资等方式筹集—  ？   荒漠》化治理基金必须用】于生态草《建设,任何单位【和个人不得》截留：、挪用 》第十六条 生—态草建设行政主【管部：门应当加强生态【草建设的科学—研究和技术推广工】作,：建设生态《草，实验：示范基地,引进和培！育，优良草种、树种【,提：高生态？草建设科学技术水平！ 第十七》。条 生态《草建：设所在地的市、县级！。人民政府及》生，态草建设行政主【管部门应当为进行公！益性：生态草建设活动的单！位和个人优先—提供：建设用地和》进行技术指导 】    从事公益性！生态草建设的—单位和个人》,可以将种植的植被！委托他人《管护,或者》交，由当地？生态草？建设行政主管部【门统一管护,并应当！按照生？态草：建设行政主管—部门确定的技术标】准，进行：治理 第十八条】 从事营利性治理】荒漠化土地的—单，位和个人,必须依照！有关法律、法—规规定,取得—土地：使，。用权或者承包—经营权 》第十：九条 生态草建设】区内国有荒漠化土】地由县级以上—。人，民，政府根据生态—建设规？划,确定生》。态草建设用地的土地！。使用权     ！生态：。草建：设区内集体所有和依！法，确，定，由集体经济组织【使用的国有荒漠【化土地,《在取得土地使用权】或者承包经营权【。的单位和个人自愿的！前提下可以进行生态！草建设,土地使【用者：或者承包经》营者也可《以委托他人,或者】。与他人合作进行生态！草，建设委托或者—与，他人合作《进行生态草建设【的,应当《签订协议,协议书】应当：明确各方的权利和】义务 第二十【。条 从事营利性荒漠！化治理活《动的单位和》个人应当在治理活动！开，始前,向治理项目】所在地的县》级以上？人民政府生》。态草建？设行政主管部门提】出治：。理，申请,并附具下【列材料: —  ：  (一《)治理土《地权：属的合法证明文件；！ ：    (二)符合！生态草建设规—划的治理方案；【     —(三)？治理所需的资金【证明 第二十一】条 本办法》第二十条第二—项，所称治理方案—。,应当包括》以下内？容:    【 ，(一)治理范—围界限；   】  (二《)阶段治理》目标和治理期限； ！     (三【)主要治理措施；】     (四)！植被管护《措施； 》    (五—)其：他需要载明的事项 ！ 第二？十二：条 为进行生态草】。建，设而取得土》地使：用权或者《承包：经，营权的单位》和个人,在规—定的期限内》必须采取治理措【施,按照生态—草建设的技》。术标准和治》理方案完《成治理任务；并不】得，改变生态草建设用】地的用途 —第二十三条 经【过治理？达标的？地块：,植被的平均覆盖】度应达到85%以】上治：理者完成治理任【务，后,依照中华—人民共和国》防沙：治沙法的规定,应当！向县级以上生态草】建设行政主管部门提！出验收申《请验收合格的,应】当发给治理》合格证明文件—；验收？不合格的,治—理者应当继续治理】 第二十四条 】依法取得《国有土地使用权的单！位，和个人？,从事？。生态：草营利？性建设活动的,经】县级以上《人民政府批准—,，可以取得不超—过50年的土地【使用：权使用集《体所有的土地—。从事生态《草建设活《。动的,应当在法定的！使用期限内》由双方按合同约【定执行 第二【。十，五条 采取》承包、？股份合作等》形式治理《荒漠化土地的,当事！人各方应当签订书】面合同合同》内容包括签约各方的！权利义？务、面积和等—级、四至《界限、承包期限、】收益分配和违约【责任等条款 第二！十六条？ 承包期内,承【包方应得的承包【收益：,可以依照继—承法的？规定继承 —    个人—。。承包的？生态：草建设用《地,在合同规定的】承包期限《内,允许《继承人继《续承包  —   ？承包期满,发包人继！续发包的,原—承包者在同等条件下！有优：。先承包权 —第二：十，七条 生态草建设】用地的承包经营权,！经发包方同意,【可，以，流转,实行合—作经营的《,经合作各方同【意,：可以流转 第【二十八条《。 单位和个人投【资进行荒《漠化土地治理的,可！以依：法免征或者》减，征有关税收 — 第二十《九条 禁止在生【态草建设用》地上擅自从事挖沙、！取土：、耕作、刮碱土、】挖植物等破》坏生态草建设用地】植被及？其建设？设施的活《动 第三十条【 禁止在生态—草建设用《地，上放牧 第三十】一条 确因科研【、教：学需要,到生态草】建，设区采集标本—的,应接受生态草建！。设，行政主管部门—的指导和监督 第！三十二条 》禁止擅自向》生态草建《设用地上排放污【染植被的废液—、废气、废渣 【 第三十三条 违】。反本办法规定的【以下各？种行：为,由县级以上生态！草建设行政》主管部？门或者委托生—态草巡护稽查机构】按，照下列？规定处罚:  】   (一)违反本！办法第二十二条、】第二十三条》规定,不按》照治理技术标—准和：。治理方案进行治【理、擅自改变生态草！。建设用地《用途或经验收—不合格？又不：按要：求改：正的,责令限期改正！,并处5《00元以上》1000元以—下罚款  —   (二)违反本！办法第二十九—条规定,擅自—从事挖沙、取土、】耕作、刮碱》土、挖植物等破【坏生态草建设用【地植被及《其建设设施》活动的,责令其【停止破坏活动,限】期恢复植被,可【以并：处200元以上【1，。。000元以下罚【款;造成损》失的,依法赔—。偿损失     ！(三)违反本办法第！三十：条规定,在生态【草建设用地上放牧的！,责令停止放牧【,赔：偿，损失,并按放—牧大牲畜《每头50元》以上100元—以下：。罚款：;放牧小牲畜每只】10元以上50【元，以下罚款,》罚款：总额：度不超？过1：000元 —第三十四条 违反本！。办法第三《十，二条：规定,擅自向生态】草建设用地排—。。放污染物的》,由环境保护行政主！管部门按照有—关法律、《法，规规定处罚 — 第三十五条 违反！本办法规《定,：截留、挪用生态草】建设资？金的：。。,对直接负责的【主管人员和其他直接！责，任人员？由监察机关或—。者其上？级行政主管部门依】法给予行政处—分;构成犯罪的【,依法追究刑—事责任 第三【十六条 生态草建】设行政？管，理人员玩忽职守、滥！用职权、徇私舞【弊的,由监察机【关或者由有》关行政主管部—门依法给予行—。政处分;构》成犯罪的《,依法追究刑—事责任 》第三十七条》 对于拒绝、阻【。碍生态草《建设行政管理人员】依法执行《公务触犯治安管理规！。定的,由公安机【关，。依法处理;》。。构成犯罪的,—由司法机关依法【追究刑？事责任 第三十八！条 当事人对行【政处罚？不服的,可以依【法申请行政复—议或者？提起行？政，诉讼 第三—十九条 本办—法自2？004？年11月1日—起施行？ 《