。 》 》。 吉林省生态草建设！管理办法 — 吉《林省人民政府令 】 ， 第1？68号？。  ？   吉林省生态草！建设管理《办法已经2004】。年，9月2？0日省政《府十届二《十一：次常务会议讨论通过！,，现予公布,自200！。4年11月1日起】施行 省 长 】洪 ：虎 二—○，○四年十月九—日 第《一条 为了》。规范生态草》建设和管理,治理荒！漠，化土：地,恢复和改善生态！环，境,根据中华人民共！和国防沙治沙—法等有？关法律、法规规定】,结合？本省经济《和社：。会发展实际,制定】本办法 》第，二条 本省生态草】建设区域的具—体范围？,依照省人民政【府批准的生》态草建设《。规划确定 第三】条 本省行政区【域内从事生态—草建设和管理—活动,适《用本：办法 第四条【 本办法所称—生态草是指以草【本植物为主,乔、】灌、草相结合的生态！植被     本！办法所称生态草建设！,是指以恢复和改善！生态环？境为主？要目的,采》取封地管育、—植灌种草、林—草结合？,促进植被》恢复和改善,—治理荒漠化》土地的综合性生【物和工程《措，施     本办！法所称荒漠化,【是指因气候变异和】人类：活动等？。多种因素造》。成的干？旱、：半干旱和亚》湿润干？旱，。。地区的土地退—化,主要指土—地沙漠？化，、盐碱化和草原退】化 第五条— 省：及生态草建》设所：在地的市、县级【人，民政府林业行政主管！。部门为本《行政：区域：内生态草建设行政】主管：部门,？负责本？。行政区域内生态草】建设的组《织、协调、》指导和监督管理工作！生态草建《设行政主管部门可】以委托其所》属，的生态草巡护稽【查，机构具体《负责本行政》区域：内生态草的管理工作！ 第六条 省及生！态，草建设所在地—的市、县级》人民政府农》业、牧业、土地【、水：利、环境保》护、计划、》财，。政等行政《主管部门按》照，。各自的职责,—相，互配合,共同做好】生态草建设和管【。理工作 第七条】 ，生态草建设应当遵】循，以下原则《:   【  (一)统—一规划？、分级负责》、因地制宜》、分步实施； 【   ？  (二)坚持生】态、经济、》社会：。效益：相统一,保护—治理与开发利用相】结合； 》    (三)【遵循自？然规律,依靠科技进！步； ？     (四)】。国家投？资与地方《多，渠，。道投入相结》合,政府组织与【社会：。各界参与相结合；】  ？   (《。五)坚持谁治理、】。谁经营、谁受益 】 第八条 生态草建！设所在地人民政府应！当将生态《草建设工作纳—入工作日程》,并实施考核对在生！态草建设中做出显】。著成绩？的单位和《。个，人,：由县级以《上，人民政府《或生态？草建设行《政主管？部门：给予：表彰和？奖励  》 ，  县级以上—人民政府应》当鼓励单位》和个人在《自愿的前提下—,捐资或者以其【他形式开展公—。益性的生态》草建设活动 第九！条 省？。及生态草建设所在地！的，市、县级《人民政府《应当将生态草—。建设纳入国民经【济和社会发展—规划 第》十条 生态》。草建设实行》统一规划生态—草建设规划应当对治！理，荒漠化土地》,实施生《态草建设的时限【、步骤、措》施、植被恢复—标准等？作出明？。确规定     ！凡从事生《态草建？设活动以《及在生态草建—设用地上进行开【。发利用活动,—必须：遵，。循生态草《建，。设规划 第十一条！ 省生态草建—设，行政主管部门—负责会同有关部门】编制全省生》。态草建设规》划,报省人民政府批！准后实施  【   生态草—建设所在地的—。市、县级人》民政府生态草建【设行政？主管部门,应当【根据上一级人民【政府的生态草—建，设规划,《组织编制本行政区域！内的：生态草建设规—划，,报上一级人民政】府生态草建》设行政主管部门批准！后实施 第十【二条 生《态草建设规划—的修改,须》经原批准机关批准未！经批准,任》何单位和个》人，不得擅自《。改变生态《草建设规划 【第十三条 生态草建！设所在地《人民政府《应当按照生》态草建设规划,【因地制宜地组织营造！防风固沙林网、【林带,种《植生态功能较强的】乔木灌木和草本植物！ 第十《四条 ？省生态草建设行政】。主管部门应当—协同其他有关部门对！生态草？建设用地《的面积、《。。。植被构成、生产能】力、生物灾》害，等，基本状况实行—监测,并定》。期公布监测结—果 第十五条 建！立省荒漠化治—理基：金制度荒漠化治理】基，金通过政府投资、社！会捐赠和认》治投资等方式—筹集     荒！漠，化，。治，理基金必须用于生】态草建设,任何单位！和个：人不得截留、—挪用 第十六条】 生态草建设行政主！管部门应当》加强生态草建设【的科学研究和技术推！广工作,建》设生态草《实验示范基地—,引进和培育优良】草种、树种,—提高生态草建设科学！技术水平《 第十七条— 生态？草，建设所在《地，的市、县级人民政府！及生态草建设行【政，主管部门应当为进行！公益性生态草建设活！动的单位和个—人优先提《供建设用地和—进行技术指》导 ？    从事公益】性生态草建设的单位！和个人,可以将种植！。的植被委托》他人管护,或者交由！当地生态《草建设行政主管部】门统一管护,—并应当按《照生态草建设行政】。主，管部门确定的技【术，标准：进行治？理 第十》八条： 从：事营利性治理荒漠】化土地的单位和个人！,必须依照有—关法律、法规规定,！取得土地使用权或】者承：包，经营权 第十【九条 生态草建设区！内国：有，荒，漠化土？地，由县级以上》人民政府根据生【态建设规划,确定生！态草建设用地—的土地使《用权  》 ，  生态《草建设区内》集体所有和依法确定！由集体？经济组织使用的国有！荒漠化土地》,在取？得土地使用权或【者承包经营权的【单位：和个人自愿的前提】下可以？进行：生态草建设》,土地使用者或者承！包经：。营，者也：可以委托他人,【或者与他人合作【进行生态草建设委托！或者与？他人合？作进行生态草建【设的,应当签—订协议,协议书应当！明确：各方的权《利和：义务 第二十【条， 从事营利性荒【漠，化治理？活动的单《位和个人应当在【治理活动开》始前,向治理项目所！在地的县级以—上人民政府生态草】建设行政主管部门提！出，。治理申？请,并附具下列【。材料:  —   (一)—治理土地权》属的合法证明文件】；  《 ，  (二)符合【生态草建《设规划的治》理方：案；   —  (三)治—理所：需的资金证》明， 第？二十一条《 本办法《第二十条第二—项所称治理方—案，,，应当包括《以下内容:》   《  ：(一)治理》范围界限；   ！  (二)阶段【治理目标和治理【期限：；     (三！)主要治理措施； ！     》(四)？植被管护措》施；     (！五)其他《需要载？明的事项 第二十！。二条 为进行—生态草建设而取【得土：。地使用权或者承包经！营权的单位和—。个人,在规定的【期限内必须采—取治理措施,—按照生态草》建设的技术标—准，和治理方案完成治理！任务；并不》得，改变生态草建设用地！的用途 《 第：二十三条 》经过治理达标的【地块,植被的—平均覆盖度应达到】85%以上治理者完！成治理任务后—,依照中华人—民共和国防沙—治沙：法的规定,》应当向？。县，级以上生态草—建设行政主》管部门提出》验收申？请验：收合格的,》应当发给治》理合格证明》文件；验《收不：合，格，的,治理者应—当继续？治理 第二十四】条 依法取得—国有土地使用权的】单位和？个人,从事生态草营！。利，性建设活《动的：。,经县级以上人民政！府批准？,可以？取得不？。超过50年的土地】使，用权：使用集体所》有的土地《从事生态草建设活动！的,应当在》法定的使《用，期限内由双方按合同！约定执行《 第二十五条 】采取承包、股—份，合作等形式》治理荒漠《化土地的,当—事人：各方应？当签订书面合同【合同内容包括签约各！方的权利《义，务、面积《。。和等：级、四？至界限、《承包期限《、收益分配和违约责！任，等，条款 第》二十六条 承—。包期内,承包方应得！的承包收益》,可：以依照继《承法：的规：定继承  —   个《人承包的生》态，草建设用《地,在？合同规定的承—包期限内,》允许：。。继承人继续》。承包 ？。     承包期】满,发包人》继续发包《的,原承包者—在同：等条件下有优先承包！权 第二十—。七条 ？生态草建设用地【的，承包经营《权,经发《包方同意,》可，。以流转,实行合作】经营的,《经合作各方同意【,可以流转 【第二十八条 单【位和个人投资进行荒！漠化土地治理的,可！以依法免征》或者减征有关税收 ！ 第二十九条— 禁止在生态草建】设，用地上擅自从事挖】。沙、取土、》耕作、刮碱》土、挖？。植，。物等破坏生态草【建设用地植被及【。其建设？。设施的？活，动 ？第三十？条 禁止在生态草】建设：。用，。地上：放，牧 ： 第三十一》条 ：确因科研、教学需】要,到生态》草建设区采集标本】的,应接受生态【草建设行政主—。管部门的指》导，和监督？ ， 第三十二》条， 禁止擅《自向生态《草，建设：用，地上排放《污染植？被的废液、废气【、废渣？ 第三十三条【 违反本办》法规：。定的以？下各种行为,由县】。级以上生态草建设】行政主管部门或者】委托生态《草巡：护稽查机构按照【下列规定处罚:【 ：    《(一)违反本办法】。第二十？二条：、第二十三》条，规定,不按照治理】技术：标准和治理方案【进行治理、擅自【改变生态草建设【用地用途或》经验收不合格又不按！要求改正的,责【。令限期改正,—并处500元以上1！000元以下罚款】     (二】)，违反本办法第二十九！条规定,擅自—从事挖沙、取—土、：耕，作、刮碱《土、挖？植物等破《坏生态草建设—用地植？被及其？建设设施活动—的,：责令其停止破—坏活动,《。。限，期恢：复植：被,可以并处20】0元以？上1000》元以：下罚款;造成—损失：。。的,依法赔偿损【失     (】三)违？反本办法第三十条规！定,在生态草建设用！。地上放牧《的,：责令停止《放，。。牧,赔偿损失,【并按放牧《大牲畜每头5—0元以上《100元《以，下罚款？;放牧？小牲畜？。每只10元》以上50元以下【罚款,罚款》总额度不超过—10：00元 第—三，十四条？ 违反本办法—第三十二条规定,擅！自向生态《草建设？用地排放污染物【的,由环境保护行】。政主管？部门按照有关法【律，、，法，规规定处罚 — 第三十五条 违反！。本办：法规定,《截留、挪《用生态草建设资【。金的,对直接负责】的主管人《员和其他直接责任人！员由监察机关或【者其上级行政—主管部门依法给【予行：政处分;构》成犯罪？的,：依法追究刑事责【任 第三十六条】。。 生态草《建，设行政管理》人员玩忽《职守、滥用职—权、徇私舞弊的【,由监察《。机关或者《由，有，关，行政主？管部门依法给—予行政处分;构【成犯罪？的,：依法追究刑事责任】 第三十七条 对！。于拒绝、《阻碍：生态草建设行政管理！人员依法执行公【务触犯治安管—。理规定的,》由公安机《。关依法处《理;构成《犯罪的？。,由司法机》关依法追究》刑事责任 第三】十八条 当事—人对行政处罚不服的！,可以依法申请行】政复议或者提起行政！诉讼 第三—十九条 本办法【自2004年11月！1日起施行 【 ：