， ： ， ， ： ？ 吉：林省生态草建—设管理办《法 》。 吉林省《人民政府《令 第16【8号     】吉林省生态草建设管！理办法已经200】4年9月《20日省《政府：十届二十一次常【务，会议讨论通过,现】予公：。布,自？200？4年11月1日起】施行 省 —长， 洪 虎 】二○○四《年十月九日 — 第一条 为—了规：范，生态草建设和管【理，,治理荒《漠化土？地,：恢复和改善生—态，环境,？根据中华《人民：共和：国防沙治沙法等有】关法律、法规规定,！结合：本省经济《和社会？发展实际,制定本办！法 第《二条 本省生态草】。建设区？域的具体范围,依照！省，人民政府批准的生】态草建设规划确定 ！ 第三条《。 本省？行政区域内从事【生态草建设和—管理活动,适用【本办法 第四条】 本办法《所称生态草是指【以草：本植物为主,—乔、灌、草相结合的！生，。。。态植被 》    本办法【所称生态草建设【。,是指以《恢复和改善生态环】境为主？要目的,采取—封地管育、》植灌种草、》林草：结合,促进植被【恢复：和改善,治理荒【漠化土地的综合【。性生物和工》程措施？     本办】法所称荒漠》化,是指因气候【变异和人类》活动等多种因素造】成的干旱、》半干旱和《亚湿润干《旱地：。区的土地退化,【主要指？土地沙漠化、盐【碱化和草《原退化 第五【。条 省及生态草建】设，所在地的《市、县级人民政【府林业行《政主管部门》为本行政区域内【生态草建设行政【主管：。部门,负责》本，行政：。区域内生《态草建设的组—织、协？调、指导和监督管】理，工作生态草》建设：行政主管部门可以委！托其所属的生态草巡！护，稽查机构具体—。负责本行政区—域内生？态草的管理工作 】 ，第六条 省及生【态草建设所在地【。的，市、县级人民政府农！业、牧业、土—地、水利、环—境保护、计划、【财政等行政主管部】门按：照各自的职责,相】。互配合？,共同做好生态【。草建：设，和，管理工作 》 ，第七条 生态草建设！应当遵循以下原则:！ ： ：    (一)【统一规划、分级负】责，、因：地，制宜、分《步实施；    ！ (二)《坚持生态、经济、】。社会：效益相统一,保【护，。治，理与开发利用相【。结合； 》。    (三)遵循！自然规律,依—靠科：技进步； —  ： ， (四？)国家投资与地方】多渠道投《入相结合,政府【组织与社会各界【参与：相结合；   】  (五《)坚持谁治理、【谁经营、《。谁受益 》第八条？ 生态草建设—所在地人《民政府？应当将生《态，草建设？工作纳入《工作：日，程，。,并实施考核对在】。生态草？建设中做出显著成绩！的单位？和个人,由县—级以上人民》政府：或生态草建设行政主！管，部门给予表彰和【奖励  》   县《级以上人民政—府，应当鼓励单位和【个人在自《愿的：前提下？,捐资或者以—。其他：形式开展公益—性的生态草建设活动！ 第九条》 省及生态》草，建，设所：在地的市、县级【人民政府应当将生态！草建：设纳入国民经济【和社会发《展规划 第十条 ！生态草建设实—行统一规划生态草】建设规划应当对治理！荒，漠，化土地,实施生态草！建设的时限、步骤】、措施、植》被恢：复标准等作出明确规！定     凡从！事生态草建设活动以！及在生态草建设【。用地上进行》。开发利用活动,必须！遵循生态草建设【规划 第》十一条 省生态草建！设行政主管》部门负责《会同有关《部门编？制全省生态草建【设规划,《报省人？民政府批准后实施 ！ ，  ：  生态草》建设所在地的市【、县级人民政府生态！草建设行政主管【部门,应《当根据上一级人民政！府的生态草》建，设规：划,组织编制本【行政：区域内的生态—草建设规《划,报上一级人民政！府生态草建设—行政主管部门—批准后？。实施 第十二【条 生态草建设【规划的修改,须经原！批准机关《批准：未经批准《,任何？单位：和个人？不得擅自改》变生态草《建设规划 —第十三条 》生态草建设所在地】人民政？。府应当？按，照生态草建设规划,！。因地制宜地》组织营造防风—固沙林网《、林带,种植生态】功能较强的》乔木灌木和草本植】物 第十四条【 省生态草建设行】。政主管部《门应当协同其—。。他有关？部门：对生态草《建设：用，地的面积、》植被构成、》生产能力《、生：物灾害等基》本状况实行监测,并！定期公布监测结【果 第十》五，条 建？立省：荒漠化？治理基金制度—荒漠化治理》基金通过政府投【资、社？会捐赠和认》治，投资：等，方式筹集   】  荒？漠化治理基金必【须用于生《态草：建设,任何单位和个！人不得截留、挪用】 第？十六条 生态—草建：设行政主管部—门应当加强生态草建！设的科学研究和技】术推：广工作,建》设生态？草实验示范基—地,引？。进和培育《。。优良草种、树—种,提？高生态草建》设科学技术水—平 第十七条 】生，态草：建设所在地的市【、县级人民政府及】。生，。态草：建，设行政主管部门应】当为进行公益性生态！。草建设活动的—单，位和个？人优先提供建设用地！和进行技术指导 ！    从事公【益性生？态草建设的》单位和？。个人,可《以将种植的植被【委，。托他人管护,或者】。交由当地生态草建】设行政主管部门【统一管？护,并应当按照生】态草建设行》。政主管部门确定【。的技术标准进行治理！ 第？十八条 从》事营利性治理荒漠】化土地的单位和【个人,必须依照有关！法律、？法规规定,》取得土地使用—权或者？承包经营《权 ？第十九条 生—。态草建设区内—国有荒漠化土—地由：县，级以上人《。民政府根据生态建】设规划,确定生态草！建设用地的土—。地使用？权     生态！草建设区《内集体所《有和依法《。确定由集《体经济组织》使用的？国有荒？。漠化土地,在—取，得土地使用》权或者承包经营权】的单位和《个人自愿的前—提下可以进行生态】。草建设,土地使用】者或者承包经—营者也可《以委托他《人,或者与他人【。合作进行生态草【建设委托或者—与他人合《作进行生态》草建设的,应—当签：订协议,协议书应当！明确各方的权利【和义务 》第二十条《 从事营利性荒【漠化治理《活动的单位和个人】应，当在治理活动—开始前,向治理项】目所在地的县级以】。上人民？。。政府生态草》建设行政主管部【门提出？。治理申请《。,并附具下列材料:！     (【一)治理《土地权属的合法证】明文件； 》     (二【)符合？生态草建设规划【的治理方《。。案；   —。 ， (三)治理所需】的资金证明 —。 ，第二十一条 本办法！第二十条第二项【所称治理方案,【应当包？。括以下内容: 】    《。(一)治理范—。围界：限；     (！二，)阶段治理》目标：和，治理期限；   ！  (三)主要治理！措，施；   — ， (四)植被管【护措施； 》    《 (：五)其他需要载【明的事项 第二】十二条？ 为：进行生态草建设而取！得，土地使用权或者承】包经营权的单—位和：。个人,在规定—的期限？内必须采取》治理措施,按照【生态草建设》的技术标《准和治理方》。案完成？治理任务；》并不得改《变生态草建设用地的！用途 《第二十？三条 经过治理达标！的，地块,植被的平均覆！盖度应达到》85%以《上治理者完成治理任！务后：,依：照中华？人，民共和？国防沙治沙法的规定！。,应当向县级以【上生态草建设行【政主管部门提出验】收申请？验收：合格的,应当发给治！理合格证明》文件；验收不—合格的,治理者应】当继续？治理： 第二十》四，条 依法取》得国有土地使用【权的：单位和个人,从事】生态草营利性建【设活动的,经县【级以上？人民政府批准,可以！取得不？超过50年的土地】使用：权使用？集，体所：有的土地从事生态】草建设？活动的,应当在法定！的使用期《限内由双《方按合同约定—执行 ？ 第二十五条 采】取承包？、股份合《作，等形：。式治理荒漠化土地】的,当事人各方【。应当签订书面合【同合同内容包括【签约各方的权利义务！、面：积和等级《、四至界《。限、承包《期限、？收益分配和》违约责任等条—。款 ？第二十六条 承包】期内,承包方—应得的承包收益,可！。以依照继承法—的规定继承 【  ：  个人承包的生】态草建设用地,在合！同规定的承包期限】内,允许继承人继续！承包    【 承包期满,发【包人继续《发包的,原承包【者在同等条件下【有优先承包》权 第二十七【条 生态草》建设：用地的？。承包经营权》,经发？包方同意,可以流转！,实行合作经营的】,经合？作各方？同意,可以》。流转 第二十八】条 单位和个人投资！进行荒？漠化土地《治理的,《可以依法免征或者】减征：有，关税收？ ， 第二十九》条， 禁止在生态草建】设用地上擅自从事】。挖沙、取《土、耕作、刮—。碱土：、挖植物等破—坏生态草建设用地】植被及其建设设施】的，活动 第三十条】。 禁止在生态草建】。设用地上放》牧， 第三十一条 】确因科研《、教学需要,到生】态草：建设区采集标本的】,应接受生态草建设！行政主管部门的指导！和监督 《 第：三十二条 禁止擅自！向生态草建设用地上！排放污染植》被的废液《、废气？、废渣？ 第三十三—条， 违：反本办法规定—的以：下各种行《为，,由：。县级以上生态草建】设行：。政主管部门或者委】托生态草巡》护稽查机《构按照下列》规定处罚: 【    (一—)违反本办法第二十！二条、第二》十三条规定,—不按照治理技术【标准和治理方案进】行治理、擅自改变生！态草建设用地用途或！经，。验收不合《。格又不？按，要求改？正的,责令》限期改正,并处【5，00元以上100】0元以下罚款—   《  ：(二)违反本办【法第二十九条—规定：,擅自从事挖沙【、取土？、耕作、刮碱—土、挖植物等破坏】。生态草建设用地植】被及其建设设施活】动的,责《令，其停止破坏活动,】限期恢复《植被,可以并处【200元以上1【000元以下罚款;！造成：损失：的,依法赔偿—损，失 ？    (三)【违，反本办法第三十【条规定,在生态【草建设用地上放牧的！,责令停止》放，牧,赔？偿损失,并按—放牧大牲畜每头50！元以上？100？元以：下罚款;放牧小牲】畜每只1《0元以上50元以下！罚款,罚《款总额？。度，不，超过100》0元 第三—十，四条： 违反本办法第三】十二条规定,擅【。自向：生态草建设》用地排？放污染物的,由【环，境保护？行政主管部门按照有！。关法律、法规规定处！罚 第三十—五条 违反本—办法规？定,截留、挪用生】态草建设资》金，的,对直《接负责的主管人员】和其他直接》责任：人员由监察机关或者！其上：级行政主管部门依法！给予行政处分;构】成犯罪的,依法追究！刑事责任 —。第，三，十六条 生》态草建设行政—管理人员《。玩忽职守、滥用【职，。。权、徇私舞弊—的,由监察机—关，或者由有关行政主】管部门依法给予行政！处分;构《成犯罪的,依法追究！刑事责任 第三】十七条 对于—拒绝、阻碍生—态草：建设行政管理—人员依？法执：行公务？触犯治安管理规【定的,由公安—机关依法处理;构】成犯罪的,由司【法机关？依法追究刑事责【任 ？第，三，十，八条 当事人对【行政处罚不》服的,？可以：依法申请行政—复议或者提起—行政诉讼 第【三十九条《 ，本办法自2004】年1：1月1？日起施？。行 》