？ 】吉林省生态草建设管！理办法 吉！林省人民政府—令，。 第168号】     吉林】省生态草建》设，管理办法《已，经2：004年9》月20？日省政府十届二【十一次？常务会议讨论通【过,现予公》。布,自？。2004《。年11月1日—起施：行 省 长 洪 ！虎 二○○】四年十月九》日 第一条 【为了规范《生态草建设和管【理,治理荒》漠化土地,恢复【和改善？生，态环境,根据中华人！民共和国防》沙治沙？法等有关《法律：、法规规《定,结合《本省：经，济和社会发展—实际,制定本办【法， ：第二条 本》。省，生态：草建设区域的具【。体范围,依照省人】民政府批《准的生态草建设规】。划确定 第三条 ！。。本省行？政区域内从事生【态草建设和管理【活动,适用本办【法 第四》条 本办《法，所，称生态草是指以草】本植物为主,乔【、灌、草《。相结合的生态植【被     本】办法所称生》态，草建设,是指以恢】。复和改善生》态环境为主要目【的,采取封》地管育、植灌种草、！林草结合,促进【植被：恢复和改《善,治理荒漠化土】地的综合性生物【和工程措施》     本【。办法所称《荒漠化,《是指因？气候：变，异和人类活动—等多种因素》造成的干《。旱、：。半，干旱和亚湿润干【旱地：区的土地退化,【主，要指土地沙漠化、盐！碱，化和：草原：。。退化 ？ 第五？条 省及《生态草？。建设所在《地的：市、县级人民政【府林业行政主—管部门为本行—政区域内《生态草建设行政【主管部？。门,负责本行政【区域内生《态草建设的组—织、协调、指导和】监督管理工作—生态草？建设行政主管部门可！以委：托其所属的生态【草巡护稽《查机：构具体负责》本行政区域》内生态？草的管理工作 】第六条 省及—生态：草建设所《。在地的市《。。、县级人民政府农】业、牧业、土地、】水利、环境保—护，、，计划、？财政等行政主—管部门？按照各自的职责【。,相互配合,共同做！好生态草建设—和管理工《作 第《七条 生《态草建？设应当遵循以—下原则: —。。    》 (一)统一规划、！分，级负责、因》地制宜、分步实施；！     (二)！坚持生态、经济、】。社会效？益相统一,保护治理！与开发利用相结【合；     】(三)遵循自然规律！,依靠科技进—步；   —  (四)国家投】资与：地方多渠《道投：入相结合,政—府组织与社会—各界参？与相结合； — ，    (五—)坚持谁治理、谁】经营、谁受益 】第八条？ ，生态草建设所在地人！民政府应当将生【态草建？设工作纳《入工作日程,并实施！考核对在生》态草建设中做出显】著成绩的单位和【个，人，,，由县级以《上人民政府或—。生态草建设行政【主管部？。门给予表彰和—奖励     】县级以上人民政府】应当鼓励单位—。和，个人在自《愿的前提《下,捐资《或，者以其？他形式开展公益性的！生态草建设活动 】。 ，第九条 《省及生态草建设所】在地的？市、：县级人？民政府应《当将生态草建设纳入！国，民经济和社会发【展，规，划 ？。第十：。条 生？态草建设实行统一】规划生态草建设规】划应当对治》理，。荒漠化土地》,实施生《态草建设的时限、步！骤、措施、》植被恢复标准等作出！明确规定    ！ 凡从事生》态草建？设活动以及》在生态草建设用【地上：进，。行开发利用活动,必！须遵循生态草建【设规划 第—十一条 省》生态草建设行政主管！部门负责会同—有关部门编制—全省生态草建—设，规划,报省》人民政府批准后实施！     生态】草建设？所，在地的？市、县级人民政府】生态草建《设，行政主？管部门,应当根据】。上一级人民政府的生！态草建？设规划,《组织编制本行政【区域内的《生态草建《设规划,《报上一级人民政府】生态：草建设？行政主管部门批准】后实：。施 ： 第：十二条 生态—草建设？规划的修改,须经原！批准机关批准未经批！准,任何《单位和？个人不得《擅自改变生态草建设！规划 第十三条 ！生态草建设所—在地人民政》府应当按照生态【草建：设规划,因》地，制宜地组织营—造防风固沙林网、林！带,：种植生态功能较强的！乔木灌木和草本植物！ 第？十四：条 省生态草建【设行政主《管，部门：应当协同其他有关】部门对生态草建设】用地：。的面积、植被—构成、？生产能力、生物灾害！。等，。基本：状况实？行监测,《并定期公布监—测结果 》第十五条《 建立省《。荒漠化治理基金制度！荒漠化治理基—金，通过政？府，投资、社会捐赠【和认治投资等方式筹！集     荒漠！。化治理？基金必须用于生态草！建设,任《何单位和个人—不得截留《、挪用 第十【六，条 生态草》建设行政主》管部门应当加强【生态草建设的科学研！究和技术推广工作,！建设：生态草实验示范基】地，,引进？。和培育优《良草种、树》种,提高生态草建】设科：学技术？水平 第十七条 ！生态草建设所在【地的市、县级人【民政府及生》态草建设行》政，主管部门应》当为进行公益性【生态草建《。设活动的单位—和个：人优先提供》建，设用地和进行—技术指导《     从【事公益性生态—草建：设，。的单位和个人,【可以将种植》。的植被委托他—人管护,或者交【。由当地生态草建设行！。政主管？部门统？一，管护,并应当按照】生态草建设行政主管！。部门确定的技术【标准进行治理 】第十八条 从事营利！性治：。。理荒漠化土地的【单位：和个人,必须依照】有关：。法律、？法规规定,取得土地！使用权或者承包【经营权 第—十九条 生态—草建设区内国有荒漠！化土地由县级—以，上人民？政，府根：据生态建设规—划,确定生态草建】设用地的土地使【。用权   —  生态草建设【区，内集体所有和—依法确定由》集体经济《组织使用的国—有，荒漠化土地,在取得！土地使用权》或者承包经营权【的单位？和，个，人自：愿的前提下》可以进行生态—草建设,土地使【用者或者承包—经营者也《。可以：委托他？人,或者与他—人合作进《行生态草建》设委托或者与—他人合作进行—生态草建设的,应】当签订协议》,协：议，书应当明确》。各方的权《。。利和：义务 第二十【条 从事营利—性荒漠化治理—活动的单位和个人】应当在治理活动开】始，前,向治理项目所】在地的县级以—上人民政《府生态草建设行政主！。管部门提出治—理申请,并》附具下列材料: ！  ：  (？。一)治？理土地？权属的合《法证：明文件；    ！ (二)符合生【。态草：建设规划《的治理？方案；  —   (三)治理】所，需的资金证明 【 第：二十一条《 本办法《。。第二十条第二项【所，称治理方《案,：应当包括以下内【容:     】。(一)治理范—围界限； 》  ：   (二)阶段治！理目标？和治理期限；  ！ ，  (三)主要治理！。措施；  —   (四》)植被管护措施； ！     (五【)其他需要载明的事！项 第二十—二条 为进》行生态？草建设而取得土【地使：用权或者承包经【营权的？单位：和个人,在规定【的，期，限内必须采取治理】措施：,按照生态》草建设的技术标准】和治理方案完成治理！。任务；并不得改【变生态草《建设用地的用途 ！。第二十三《。条 经过《。治理达标的地块【,植被的平均—覆，盖度应达到85【%以上治理者—完成治理任务后,】依照中华《人民：。。共和国防沙》。治沙法的规》定,应当向》。县级以上生态草【建设行政《主管部门提出验收】。申请验收合格的【,应当发《给治理合格证明【文件；验收不—合，。格的,治理》者应当继续治理 】 第二十四》条 依法取得国有】土地使用权的单位】和个：人,从事生》态草营利性建设活动！的,经县级以上【人民政府批》准，,，可以取得不》。超过：50年的土地使【用权使用集体—所，有的土地《从事：生态草建设活动的,！应当在法定》的，使用期？限，内由双方按》合同约定执行— 第二十五条 采！取承包、股份合【作等形式治理—。。。荒漠化土地的—,，。当事人各方应当签订！书面合同《合同：内容包括签约各方】的权利义务、面积和！等，级、四至界限、【。承包期限、收益分配！和违约责任等—条款 第二十六】条 承包期内,【承包方应得的承包】收益,可以依照继承！法的规定继承 【     个—人，承包的生态草建设】。用地,在合同规定的！承包期限内,—允，许继承人继续—承包：    》 承包期满,—发，。包人继续发》。包，的,原承包者在同】等条件下有优先承包！权 ： 第二十七条 生】态草：建设用地的承包经营！权,经发包方—同意：,可以流转,实行】合作经营的,经合】作，各方同意《,可以流转》 第二十八—条 单位和个人投资！进，行荒漠化土地治【理的,可以依法免】征或者？减征有关税收 】第，二十九条 禁—止，在生态？草建设用地上擅【自从事挖沙、取【土、耕作、刮碱土、！挖植：物等破？坏生态草建设用地植！被及其建设设—施的活动 》 第三十条 禁止】在生态草《。建设用地上放牧【 第三十》一，条 确因科》研、教学需要,【到生态草《建设区采集标—本，的，,应接受生》态草建设行政—主，管部门的指导—和监督 第—三十二条 》禁止擅自《向生：态，草，建设用地上排放污染！植被：的废液、废气、【废渣 第三十三条！。 违反本办》法规定的以下各种行！为,由？县级以上生态草建设！行政主管部门或者委！托，生态草巡护稽—查机构按照下—。列规定处罚:— ，     》(一)违反本—办法第？二十二条、第—二十三条《规定,不按》照治理技《。术标准和治理方【。案进行治理》、擅自？改变生态草建—设用地用途或经【验收不合格》又不按要《求改正的《,责令限期改—正,并处5》00元以上10【00元以下罚款 ！    (》。二)违反本办法第二！十九条规定,擅【自，从事挖沙、取—土、：。耕作、刮碱土、挖植！。。物等破坏生态草建设！用地植被《。及其建设设施活【动的,责令其停止】破坏活动《,限期恢复植被【,可以？并处200元以上】1000元以下【罚款：。;造成损失的,依法！赔偿损失 —    (三)【违反：本办法？第三十条规定—,在：生态草建设用地上放！牧的,责《令停止放牧,赔偿】损，失,并按放牧大牲畜！每头50元》以上1？00元以下罚款;放！牧小：牲畜每只10元以上！5，0元以下罚款,罚款！总额度不超过1【。000元 》 第三？十，四条 违反本办【法第三十二条规【定,擅自向生—态草建设用地排放污！染物的,由环境保】护行：政主管部门按照有关！法律：、法规？。。。规定处罚《 第三《十五条 违反本办】法规定,《截留、挪用生态【。草建设资金》。的,对？。直接：负责的主《管人员和《其他直接《责任人员《由监察机关或—者其上级行政主【管部门依《法给予行政处分;构！成犯罪的《,依：法追究刑事》责任 《第三十六条 —生态草建设行政管理！人员：。玩忽：职守、滥用职权、徇！私舞弊的,由监察机！关或者由有》关行政主管》部门依？法给予行政处分;构！成犯罪的,依法追】究刑事责《任 ： 第三十七》。条 对于拒绝、阻碍！生态草建设行政管理！人员依？法执行公务触犯治】安管理规定的—,由公安机》关，依法处理;》构成犯？罪的,由司法机关】依法：追究刑事《责任 第三十八条！。 当事人对行—政处罚不服的,【可以依法申请行政】复议或者提起行政诉！讼 ： 第三十《九条 本办》法自2004年11！月1日？。起施行 《 ？