— 吉林省】生态：草建设管理》办法 》 ：。吉林省人民政府令 ！。 第168—号     吉林！省生态草《建设管？理办法已《经，2004年9月【20：日省政府十届二十】一次常务会议—讨论通过,现—予，公布,？自，2004年11月1！日起施行 》 省 ？长 洪 虎 — 二《○○四年十月—九日 第一条 为！了规范生态草建设和！管理,治理荒漠化土！地,恢复《和改善生态环—境,根据中华—。人民共和国》防沙：治沙法等有关法【律，、法规规定》。,结合本省经济和】社会发展实际,【制定：本办法 第二【条 本省生态草建设！区域的具体范围,依！照省人民《政府批准的生态草】。。建设规划确定 】第三条 本省行政区！域内从事生态草建】设和管？理活动,适用—本办法？。 ：第四条 本办—法所称生态》草是：指，以草本植物为—主,乔、灌、草相结！。合的生态植被 【     本办法】。所，。称，生态草建设》。,，是指以恢《复和改？善生态环境为—主要目的,采取【封地管？育、植灌种草—。、林草结合,促进】植被恢复和改善,】治理荒漠化土地的综！合，性生物和《工程措施   】  本？办法所？称，荒漠：化,是指《因气候变异》。和人类活动等多【种因素造成的干【旱，、半干？旱和亚湿润干旱【地区：的，土地退？化,主要指土—。地沙漠化、盐碱化】和草原？退化 第五条 省！及生态草建设—所在地的市、县级】人民政？府林业行政主管【部门：为本行政区域内生】。态草建设行》政主管部《门,：负责本行政区—域内生态草建设的】组织、协调》、指导和监督管理工！作生态草《建设行政主管部【门可以委托其所属的！生态草巡护稽查【机构具体负责—本行政区域内生态草！。的管理？工作 第六条【 省：及生态？。草，建设所在《地的市、县级—人，民政府农业、牧业】。、土地、水利、环】境保护、计》划，、财政等《。行政主管《。部门按照各自—的职责,相》互配合,《共同做？好生态草《建设和管《理工作 《 ，第七：条 生态草建设【应当遵循以下—原则: 【  ：  ：(一)？统一规划、分级负责！、因：地，。制宜、分《步，实施；   【  (二)》坚持生态、经济、社！会效：益相统一《,保护治理》与开发利用相结合；！     (三)！遵循自然规律,【依靠科技进步； ！    (四—)国家投资》与地方多渠道投【。入相结合《,政府组织》。与社：会各界参与相结【合；     】(五)坚持谁治理】、谁经营、谁受益】 第八条 生【态草建设所在地人民！政府应当《将生态草建》设工作纳入工作日】程,并实施》考核对在生态—草建设中做出显著】成绩的？单位和个人,由县级！以上人民政府或生态！草建设行政主管部】门给予表彰和奖励】     县级以！上人民政府》。应当鼓励单位和个人！在自愿的前提下,】捐资或者《以，其他形式开》展公益性的生态【。草，建设活动《 ， 第九条 省及生】态草建？设所：在地的市、县级人】民政府？应当将生态草—建设纳？入国民经济和社会发！展规划 第十条】。 生态草建设实行】统一规划生态草建】设规划应当对治【理荒漠化《土地,？实施生态草建设的时！限、步骤、措—施、植被恢复标【准等作出明》确规定     ！凡，从事生态草》。建设活动以及在生态！草建设？用地上进行开发利用！活动,？必须遵循生态—草建设？。规划 第十一条 ！省生：态，草建设行政主管【部门负责会同—有关：部门编制全省—生态草建设》规划,报省人—民政府？批准后实施》     生态草！建，设所在地的》市、：。县，。级人民政府生态草】建设行政主》。管部：门,应当根据—上一级人民》。政府：的生态？草建：设规划,组》织编制？本行：政区域内的生—态草建设规》划,报上一级人【民，政府生态草》建设行政主管部【门批准后实施 第！十二条 生态草【。建设规？划，。的，修改,？须，经原批准《机关批准未》经批准,任何单【位和：个人不得擅自改【变生态？草建设规划 【第十三条 生态【草建设所在地人民政！府应当按照生—态草建设规划—,因地制宜》地组织营造防风【固沙林网《、林带,种植生态功！能较强？。的乔：木，灌木和草本植物 ！第十四？条 省？生态草建《设行政主管部门【应当协？同，其他：有关部门对生态草】建设：用地的面积、植被构！成，、生产能《力，、生物灾害等基本】状况实行监测,并】定期公布监测结果】 第十五》条 ：建立省荒漠化—治理基金制度荒漠】化治理基金通过政】府投资、社会捐赠】和认治投资等方式】筹集 《    荒漠化治】理，基金：必须用？。于生态草建设,任何！单，位和个人不得截留】。、挪用 《 第十六条 生【。态，。草建设行政主管部门！应当加强生态—草，建设的科学研究和技！术推广工作》,建设生态草实验示！范基地,《引进：和培育优《良草种、树种,提】高生态草建》。设科学技术水平 】 第十七条 生【态草建设所在—地的：。市、县级人》民政府及《生态草建设行政主管！部门应当为进行公】益，性生态草建设活动】的单位和个人优先】提供建设用地和【进行：技术指导   】  从？事公益性《生态草建设的—。单位和个人,可以】将种植的植被委【托他人管《护,或？。者交由当地生态【草建设行政主管部】门统：一管护,并应当按照！。生态草建设行—政主管部门确定【的技术标《准进行治理 第】。十，八条 ？从事：营利性治理荒漠化】土地的单《位，和个人,必》须，依照：有关法律、法规【规定,取得土地【使用权？或者：承包：经，。营权 第十九条】 生态草建设区【内国有荒漠化土地】由县级以上人民【政府根？据生态？建设规？划,确定生态—草建设用《地，的土：地使用权 》     生态草】建，设区内？集体所有《和依法确定由集体经！济组织使用的国【有，荒漠化土《地，,在取得土》地使：用权或者承包经营】权的：单位和个人》自愿：的前提下可》以进：行生态草《建设,土地使—。用者或者承包经【营者也可以委托他人！,或者与他人合作】。进行生态草建—设，委托或者与他—人合作进行生态草】建设的,应当签订协！议,协议书应—当明确？各方：的权利和义务 第！。二十：。条 从事《营利性？荒漠化？治理活动《的，单位和个人应—当在治理活动开始前！,向：治理项目《所在地的县级以上人！民政府生《态草建设行政主管】。部门提出治理申【请,并？。附具下列材》料:：     (【一)治理土地权属的！合法：证明文？件；    【 (二)符合生态】草，建设：规划的治《理方案；《 ：。    (三)治理！所，需的：资金：证，明 第二十一条 ！。本办：法第二十条第二项】所，称治理方案,应当包！括以下内容:—    》 (一)治理—范围界限； —     (二)】阶段治理目标和【治理：期限：； ？    (三—)主要治理措—施；：  ？   (四)植被】。管护措施；》    》 (五？)其他需要载明的】事，项 第二》。十二条 《为进行生态草建设而！取得土？地使用权或》者承包经营权的单】位和个人,》在规定的《期限内必须采取治理！措施,？按照生？态草建设的技—术标准和治理方案完！成治理任务》；并不得改变生【态，草，建设：用地的用《途 ： ，第二十三条 经过治！理达标？的地：块,植被的平均覆盖！度应达到85%以上！治理者？。完成治理《任务后,依》照中华人民共和国】防沙治沙法的规定,！应当向县级以上生态！草建设行《政主管部门提—出，验收申请验收合【格的,？应当：发给治理合格证明文！件；验收不合—格的,治理者应当】继续治？理 ？第二：十四条 依法—取得国？有土：地使用？权的单位《和个人？。,从事生《态草营利性建设活】动的,？经，。县级以上人民政【府批准？,可以取得不—超过50《年的土地使》。用权使？用集体所《有的土地《从事生态草建—设活动的,》应当在法定的使用期！限内由双方按—合同约？定执行 第二十】。五条 采《取承包、股份—合作等？形式治理荒》漠化土地的,当事人！各方应当签订书面合！同合同？内容包括签》约，各方的权利义务【、面积和等级、四至！界，限、承包期限、【收益分配和》违，约，责任等条款》。 第二十六条 承！包期内,承包方应得！的承包收益》,可以依照》继，承法的规定继承 】     个人承包！的生态草建设用地,！在合同规定的承包】期限内,允许继承人！继续承包   】  ：承包期满,发—。包人继续发》。包的,原承包者在同！等，条件下有优先承包权！ 第二十》七，条 生态草建设【。。用地：的承包经营权,【。经发：包方同意,可—以流转,实行合作】经营的,经》合作各？方同意？,可以流转 — 第二十《八条 单位和个人】投资进行《荒漠化土地治理的,！可以依法免》征或者减《征有关税收》。 ， 第二？十九条 禁止在【生态草建设用地上】。擅自从事挖沙、取土！、耕作、刮碱—土、挖植物等破【坏生态草建设—用地植被及其建设设！施，的活动 第三十条！ 禁止在生态草建设！用地：上放牧 第三十一！条 确因科》研、：教学需？要,到生态草建设】区采集标本的,【应接：受生态草建设行政主！管部门的《指导和监《督 第三十二条】。 禁止擅自向—生态草建设用—地上排放污》染植被的废液、废气！、废渣 第—三十三条 》。。违反本办法规—定的以下各种—行为,？由县级以《上生态草建设—。行政主管部》门或者委托生态草巡！护稽：查机构按照》下列：规定处罚《:     【(，一)违反本办法第】二十二条、第二十三！条规定,不按—照治：理技术标准和—治理方案进行治【理、擅自改变生态】草，建设用地用途或经验！收不合？格又不按要求改正的！,责令限期改正,并！处50？0元以上1000元！以下：罚款   —  (？二)违反本办—法第二十九条规定,！擅自从事挖沙、取】土、耕作、刮—碱土、？挖，植物等破坏生态草】建设用地植被及【其建设设施活动【的,：责令：其停止破坏活动【,限期恢复植被,】可，以并处2《00元？以上10《00元以下罚款;】造成损失的,—依法赔？偿损失 《     (三)违！反本：办，法第三十条》规定,在生态—。草建设用《地上放牧的,—责令停止放牧,【赔偿损失,》并按放牧大牲畜【每头50元以—上1：00元以下罚—款;放牧《小牲畜每只10元】以上50元》以下罚款,》罚款总额度不超【过1000元 】第三十四《条 违反本办法第】三十二条规》定,擅自向》生态草？建，设，用地排放《污染物的,由—环境保护行政主管部！门，按照有关法》律、法？规规定处罚 第】三十五条 违反【本办法规定,—截留、挪用生—。态草建设资金—的，,对直接《。。负责的主管人—员和其他直》。接责任人员》由监察机关》或者其上级行政主管！部门依法给》予行政处分;构成】犯罪：的,依法追究刑事】责任 《第三十六条 生态草！。建设行政管理人【员玩忽职守、—滥，用职权、徇》私舞弊的,由监察】机关或者由有关行政！。主管部门依法给予】行政处分《;，构成犯？罪的,？依法追究刑事责任 ！ 第三十七条 对】于，拒绝、阻《碍生态草建设行政】管理人员依法—执行公务《触犯治安《管理规定的,由【公安机关依法处理】。;构成？犯罪的,由》司法机关依》法追究刑事》责，。任 第三十八条】 当事人对行政【处罚不服的,可以】依法申请行政复议或！者提起行政诉—讼 第三十九条 ！。本办法自2004年！1，1月：1日起施《。行 ： ： ，