】 ， ， 吉林省生态草建】设管：。理办：法 吉林省！。人，民政：府令 《 第168号— ：   ？。 吉林省生态草【建设管理办法已经】2004年9月【20日？。省政府十届二—十一次常务会议【讨论通过《。,现予公布,自2】004年11月1】日起施？行 省 长 【洪 ：虎 》。二○○四年十月九】日 第《一条 ？为了：规范生态草建设和管！理,治理荒漠—化土地？,，恢复：和改善生态环境【,根：据中华人民共—和国防沙《治沙法等有关法律、！法规规定,结合本省！经济和社会发展实】际,制定本办法 ！第二条？ 本省生《态草建设区域的具体！范围,依照省人民政！府批准的生态草【。建，设规划确《定 第三条— 本省行政区域【内从事？生，态草建设和管理活动！,，适用本办法 第】四条 本办》法所：称生态草是》指以：草本植物为主,乔】、，灌，、，草相结合的》生态植被 — ，   ？本办法所《。。称，生态草建设,是指】。以恢复和《改善生态《环境为主要目的【,采取封地》管，育，、植灌？种草：、林草结合,促进】植被：恢复和改善,治理】荒漠化土地的综合性！生物和工程措施 ！   ？ 本办法所》称荒漠？化，,是：指因气？候变异和人类活【动等多种因素造成的！干旱、半干旱和【亚，湿润干？旱地区的《土地退？化,主要指》土地沙漠化、盐【碱化和草原退—化 ？第五条 省及—生态草建设所—在地的市《、，县级人民《政府林业行政—。主管部门为本行政区！域，内生态草《建设行政主管部门】,负责本行政—区域：内生态草建设的组】织、：协调、指导》和监督管理工作【生态草建设行政主】管部门可以委托【。其所属的生态草巡护！稽查机构具体负责】本行政区域内生态】。草，的管理工作 — 第六？条 省？及，生态草建设所在【地的市、县》级人民政府》农业、牧业》、土地、《水利、环境保—护、：计划、财政》等行政主管部门【按照各自的职责,】相互配合,共同做好！生态：草，。建设和管理工作 】 第七条 生态草建！设应：当遵循以《下原则？。:    】 (一)统一—规划、分级负责【。、因地制宜》、分步实《施；    【 (二)坚持生态】、经济？。、社会效益相统一】,保护？治理与开发利用【相结合；   】  (？三)遵循自然规律,！依靠：科，技进步；  【  ：。。 (四)国家投资与！。地方多渠道投入【相结合,政府组【织与社会各界参【与相结合； 【    (五)坚持！谁，治理、谁经营、谁】受，。益 ？第八条？ ，生态草建设所在地】人民政府应》当将生态草建设工作！。纳入工作日程,并】实施考核《对，在生态草建设中【做出显著成绩的单位！和个人,由县—级以上人民》政府或？生态草建设行政【主管部门给予表彰和！奖励    【。 县级以上人—。民政府应当鼓励单位！和个人在自愿的前】提下,捐资或—者以其他形式开【展公：益性的生态草建设】活动 第九—。条 省及生态草建】设所：在，地的市、县级—人民政？府应当将《生态草建设》纳，。入国民经济和—社，会发展规划 【第十条？ 生态草建设—实行统一规划生态】草，。建，设规：划应当对《。。治理荒？漠化土地,实施【生态草建《设的时限、步骤、措！施、植？被恢复标准》等作出明《确，规定： ，   ？  凡从事生态草】建设活动以》及在生态草建设用地！上进行开发》利用活？动,必？须，遵循生态草建设规】划 第十》一条 省生态草建】。设行政主管部门负责！会同有关部门编制全！省生态草建设规【划,报？省人民政府批准后实！施  《   生态草—建，设所在地的市—、，县级人民政府生态草！建设行政主管部门】,应当根据上一级】人民政府《的，生态草？建，。设规划,组织编【制本行政区域内的生！态草建设《。规划,？报上一级《。人民政府生态草建设！行政主管部门—批准后实施 — 第十二条 生【。态草建设规划—的修改,须》经，原批准？机关批准未经批准】,任何单位》和，个人不得擅自改变生！态草建设规》划 第十三条 生！态草建设《。所在地人民》政，府应当按照生态草】建设规划,因地【。制，宜，地组织营造防风固沙！林网、林带,种植生！态功能较强的乔【木灌木和草本植物】 第十四条 省生！态草建设行》政主管部门应当协】同其他有关》部门：对生：态草建设用地的面积！、植被构成、生产】能力、生物灾害等基！本状况？实行监测,》并定期公布》监测结果《 第十五条 【建立省荒《漠化治理基》金制度荒漠》化治：理，基金通过《政府投资、社会【捐赠和认《治投资？等方式筹集》 ，     》荒漠化？治理基金必须用于】生态草建设》,任何单位》和个人不得截留、】。挪用 第十六条】 生态草建设行【政，主管部门应当加【。。强生态草建设的科】学研究和技术推【广工作,建》设，生态草实《验示范基地,—引进和培育优良草种！、树种,提高—生态草建《。设科学技术水—平 第十》七条 生态》草建设所在地的【市、县级人民政府】及生态？。草建设行《政，主管：部门应？当为进行公益—性生态草建设活动】的，单位：和个人优《先提供建设》用地和进《行技术指导 —     从事【公益性生态》草建设的单位—和个人,可》以将种植的》植被委？托他人管《护,或者交由当地】生态草建设行—。政主管部门统—一管护,并》应当按照生》态，草建设？行政：。主管部门确定的技术！。标准：进行治理 》 第十八条 —从事营利性治理【荒漠化土地》的单位和个人,【必须依照有关—法律：、法规规定,取得】土地使用《权或者承包经营权】。 ， 第十九条》 生态草建设区内国！有荒漠化土地—由县级以《上人民政府根据生态！建设规划,确定生态！草建设用地的土地使！用权 《   ？ 生态草《建设区内《集体所有《和依法确《定由集体经济组【织使用的国有荒漠】化土地,《在取得土地》使用权或者承包经营！权的：单位和个人》自愿的前《提，下，可，以进行生态草建设】。,土地使用者或者】承包经营者也可以委！。托他人,或者—与他人合《作进行生态草建【。设委托或者》。与他人合作》进行生态草》建设的,应当签订】协议：。,协议书应当明确各！方的权利和义—务 第二十条 】。从事：营利：。。性荒漠化治理活【动的单位和个人【应当：在治理活《动开始前,》向治理项《目所在地的县—级以上？人民政府生态草建】设行政主管》部门提出治理—申请,并附具下列】材，。料: ？     (一【)治理土地权属的合！法证明文件；—   《  (二)符合生态！草建设规划的—治理方？案；     (！三)治理所需—的资金证明 — 第：二十一条 》本办法第二十条第】二项所？称，治理方案,应当包括！以下内容:》     (一)！治理范围界限； 】 ，   ？ (二？。)阶：段治理目标》和治理期限； 】    (三—)主要治理措施【；     (四！)植：被管护措《施；     (！五)其他需要载明的！事项： ，。 第二十二》条 为进行生态草】建，设而取？得土地使《用权或者承包经【营权的单位和—个人,在规定的期】限内必？须采取治理措施,按！照生态草建设的技】。术标准和治理—方案完成治理—。任务；并不得改变】生态草？建设用地的用途 】 第二十三条 经过！治理达？标的地块,植被的平！均覆盖度《应达到85%以上治！。。理者完成治理—。任务后？,依：照中华？人民共和国防—沙治沙法的》规，定，,应当？向县级以上生—态草建设行政主管】部门提出《验收申请验收合【格的,应当发—给治理合格证明【文件：；验收不合格的,治！理者应当继》。续治理 第—。二十四？条， 依法取得》国有土地使用—。权的：单位和个人,从【。。事生态草营利性建设！活，动的,？经县级以上人民【政府批准,可以【取得：不超过50》。年的：土地使？用权使用集体所有】的土地从事》生态：草建设？。活动的,应当在法】定，的使用？期限内由双方—按合同约定执行【 第二十》五条 ？。采取承包《、股份合作》等形式治理荒—漠化：土地的,当事—人各方应当签—订书面合同合—同内：容包括签《。约各：方的权利义务、【面积和等级、四【至，界限、承包期限、收！益分配和违约责任】等条款 》第二十六条 —承包期内,承包方】应得的？承包收益,可以【依照继承法的规【定继承 《。     个人【承包的生态》草建设用地,在合】同规定的承包期限内！,允许继承人继续承！。包 ：     》承包期满,发—。包人继续发包的,原！承，。。包者在同等条件下】有优先？承包权 第—。二十七条《 生态草《。建设用地的承—包经营？权,经发包方—同，意,可以《流，转，,实行合作经—。营的,？经合作各方同—意，,可以流转 — 第二十《八，条 单位和个人投】资进行荒漠化—土地治？理的,？可以依法免征或者】减征有关税收 【 ，第二十九条 —禁止：在生态草建设用【地上擅自从事挖沙】、取土、耕》作、刮碱土、挖【植物等破坏》生态草建设用—地植被及其建—设设施？的活动 第三十条！。 ，禁止：在，生态草建设用地上】放牧 《第三十一条 确因科！。研、教学需要,到生！态草建设区采—集标本的,应接【受生：。态草建设《行政主管部》门的指导和监督【 第三《十二条 禁止擅自向！生态草建设用地【。上排放污染植—被的废？液、废气、》废渣 第三—十三条？ 违反？本办法规定的—以下各种行为—,由县？。级以上？生态草建设行—政主管？部，门或者委托》生态：草巡护稽查机构按照！下列规定处罚—:     (】一)违反本办法第二！十二条、《第二十三条规定【,不按照治理技【术标准和治》理方案进行治理、】。擅自改变生态—草建设？用地用途或经验收不！。合，格又不按要求—改正的,责令限期改！正,：并处5？00元以上10【00元以下》罚款  》   (二)违反】本办法第《二十九条规定,【擅自从？事挖沙、取土、【耕作、刮碱土、挖】植物：等，破坏生态草建设用】地植被及其建设设施！活动的,责令其停】止破：坏活动,限期恢【复植被,可以并【。处200元以上1】000元以》下罚款;造成损失的！,依法赔偿》。损失     】(三：)违反本办法—第三：十条规定,在生【态草：建设用地上放牧的,！责令停止放牧—,赔偿损失,并【按，放牧大牲畜每头5】0元以上100元】以下罚款;放牧【小牲畜每《只10元以上50】元以下罚《款，,，。罚款总额度不超过1！00：0元 第三十【四，条 违反本办法【第三十二条》规定,擅自向—生态草？建设用？地排放污染》。物的,由环境—保护行？政主：管部门按照》有关法律、法规【规定处罚 》 第三十五条 【违反本办《法规定,截》留、挪用《生态草建设资金的,！对直接负责》的主管？人员和其他直接【责，任人员由监察机关或！者其上级行》政主管？部门依法给予行政处！分;构成犯罪—的,依法追究刑【事责任 《 第三十六条 生态！草建设行政》管理人员玩忽职【守，、，滥用职权、徇私舞弊！的,由监察机关【。或者由有关行政主管！部门依法给》。予行政处分;构【成犯罪的《,依法追《究刑事责任 — ，第三十七条 —对于：拒绝、阻碍生—态草建设行政—管理人员依》法执行公务》。触犯治安管理规【定的,？由公安机《关依法处理;—构成犯罪的》。,由司法机关依法追！究刑事责《任 第三十八条 ！当事人？对行：政处罚不《服的,可以依—法申请行政复议【或者提起行》政诉讼 《 第三十九条 本】办法自2004【年11月1》日起施行《 ？ ，