！ 吉林省生—态草建设《管理办法 》 吉林省人】民政府令 第1！68：。号 ：   ？  吉林省生—态草建设《管理办法已经20】04年9月20日省！政府十届二十—一次常务会议讨论】通过：,现予公《布,自？2，00：4年11月1日起】施，行 省 长 洪】 虎 二○○！四，年十月九《日 第《一条 为了规范生态！草建设和管理,【治理荒？漠化土？。地,恢复和改善生】态环境,根据中【。华人民共和国—防，沙治沙法等有—关，法律、？法规：规定,结合本省经济！和社会发展实际【,制定本《办法 第》二条 本省生态【草建设区域》的具体？范围,依照省人民政！府批准的生态—草建设规划确—定 第三条— ，本省：行，政区域内从》事生态草建设—和管理活动》,适用本办法 【 第四条 》本办法所称生态【草，是指以草本》植物为主,乔、灌、！草相结？合的生？态植被     ！本办：法所称生态》草建：设，,是指以恢复和【改善：生态环境为主要【。目的,采取封地管育！、植灌？种草、？林草结合《,促进植《被恢复和改善,治理！荒，漠化土地的综合性生！。物和工程措施—     —本办法所称荒漠化,！是指因气候变—异和人类活动—等多种因《。素造成的干》旱、半干旱和亚湿润！干旱地区的土—地退化,主要—。指土地？沙漠化、盐碱化【和，草，原退化 第五【条 省？及生态草建设所【在地的市、县级【人民政府林》业行政主管部门为本！行政区域《内生态？草建：设，行政：主管：。部门：,负责本行》政区域内生态—草，建设的组织》、协：调、指导和监—督管理工《作生态？草建设行政》。主管：部门可以委》托其所属的生态【草巡护稽查》机，构具体负责本行政区！域内生态草》的管理工作 — ，第六条？ 省及生态草—建设所在地》的市、？县级：人民政府农》业、牧业、土地【、水：利、环境保护—、计划？、财政等《行政：主管部门按照各【自的职责,》相互配合,共—。同做好生态草建设和！管理工作 第七条！ 生态草建设应当】遵循以下《原则: 》     (【一)统？一规划、分级负【责、因地制宜—、分步实《施；     (！二，)坚持生态、经济】、，社会：效益相统一,—保护治理与》。开发利用相结合【；    —。 (三？)遵循自然规律,依！靠科技进步；  ！   (四》)国家？投资与地方多渠【道投入相结合,政府！组，织与社会各界参与】相结合； 》。 ，    (》五)：。坚持谁治理、—谁，经营、谁受益— 第八条》 生：态草建设所在地【人民政府应当—将生态草建设工【作纳入工作》日程,并实施—考核对在《生态草建设》。中做出显著成绩【的单位和个人—,由县级以上—人民政府或生态【。。草建设行政》主管部门给予表彰和！奖励     县！级以上人民政府应当！鼓，励单位和个人在自愿！的前提下《,捐资或者以—其他形式开展公益】性的生态草建设活动！ 第九条 省及生！。态草：建设所在地的市、县！级人：。民政府应《当将生态《草，建设纳入《国民：经济和社会发展【规划： 第十《条 生态草建设实】行统一规划生态草建！设规：划应当对治理荒漠】化土地？,，实施生态草建设的】时限、？步，骤、措施、》植被恢复标准—。等作出明确规定【 ，     》凡从事生态》草建设活动以及在】生，态草建设用地上【进行开发利用活【动,必须遵循—生态草建设规—划， 第十一》条 省生态草建设】行政主管部门负【责，会，同有关部门》编制全省生》态草建设规划,【报省人民政府批准】后实施   【  生态草》建，设，所在地的市、县【级人民政府》生态草？建设行政主管部【门，,应当根据上—一级人民政府的生】态草建设规划,【组织编？制，本行：政区域？内的生态草建设规划！,报上一级人—民政府生态》草，。建设行政《主管部门批准后【实施： 第十二条 生】态草建设规划—。的修改,须》经原批准机关批准未！经批准,任何—单位和个人不得【擅自改变生》态草建设规划 【 第十三条 生【态草建？设所：在地人民政府应当按！照生态？草建设规划,因地】制宜地？组织营造防风固【沙林网、林带,种植！生态功能较强—。的乔木灌木和草【本植物？ ：第十四条 省生【态草建设《行政主管部门应当】协同：其他有关部门对生态！。草建设用地的—面积、植被构成、】生产：能力、生物灾害【等基本状况实行监测！,并定？期，公布监测《结果 第十五条】 建立省荒漠化【治理基金《制度荒漠化治理基】金通过？。政府投资、》社会捐赠和认治【。投资等？方式筹集 》     荒漠化】治理：基金必？。须用于生态草建设】,任何单位和个【人不得截《留、挪用 》 第十？六条 ？。生，态草建设《行政主管部门应当】加强生态《。草建设的科学研究和！技，术推广工《。。作,建设生态—草实验示范基地,】引进和培育优良草种！、树：种,：提，高生态？草建：设科学技术水平【 第十七条 生态！草建设所《在地的市《、县级人民政—府，及生态草建设行【政主：管部门应当为进行】公益性生《态草建设活动的单位！和个人优《先提供建设用地【和进行技术指导【 ，     从事【公益性生态草—。。建设的单位和个人】,可以将种植的植被！委托他人管》护,或者交由—当地生态草》建设：行政主管部》门，统一管？护,并应《当按照生态草建设】行政主管部》门确定的技》。术标：准进行治理》 第？十八条 从事—营利性治理荒—漠化土地的单位【和个人,必须依【照有关法律、法【规规定,取得土地】使，用权或者承包—经营权 《 第十九条 —生态：草建设区内国有荒】漠化土地由县级【以，上人民政府》根据：生，态建设规《划,：确定：生态：草建设用地的土地】使用：权，     生态草！建设区内《集体所有和依法确】定由集体经济组织使！用的国有荒漠化土】地,在？取得土？地使用权或》者承：包经营权的单位【和，。个人：自愿：的，前，提下可？。以，进行生态草建—设,：土地：使用者或者承—包经营？者也可？以委托？他人,或《者与他人合作—进行生态草建设委托！或者与？。他人合作进行生【态草建设《的,应当签订—协议,协议书应【当明：。确，各方的权利和义【。务 ？第二十条 从事【营利性荒漠化—治理活动的单位和个！人应当在治理活动开！始前,向《治理项目所在地的县！级以上人民政府生】态草建？设，行政主管部门提出】治理：申请,并附具下【列材料: 》     (一)】治理土地权属—的合法证明文件【；  《   (二)—符合生态草》建设规划的治理方案！；     【(三)治理》所需的资金证明 】 第二十一条— 本办？法第二十条第—二项所称治》理方案,《应当包括以下内容】:， ：  ：。  (？一)治理范》围界限； —    (二)【阶段治？理目标和治理期限】； ？    (》三)：主要治理措施； 】     》(四)植被管护措】。施；     】(五)其他需要载】明，的事项 》第二十二条》 为进行生》态草：建，设而取得土》地使：用权或者承包经营】权的：单位和个人》,在规定的期限内】必须采取《治理措施《,按照生《态草建设的技术标准！和治理方案完—成治理任务；并不得！改变生态草建设【用地：的用途？。 第二十三条 经！过，治理达标的地块,】植，被的平均《覆盖度应《达到85%以—上治理？者完成治理任务后】,依照？中华人民共和国【防沙治沙法的规【定,应？当向县？级以上生态草—建设行政主管部【。门提出验收申请验】收合格的,应当【发给：治理合格证明文【件；验收不》合格的,治理者【。应当继续治理 第！二，十四条 依法取得】国有土地使用权的单！位和个人,从事生态！草营利性建设活动】的,经？县级以上人》民政府批《。准,可以取》得不超？过50年的土—。地使用权使用集【体，所有的土地》从事生态草》建设活？动的：。,应当在法定—。的，使用：期限内由双方按合同！约定执行 第二十！五条 采取承包、】股份合作等》。形式治？理荒漠化《土地的,《当事人各方应当签】订，书面合？同合同内容包—括签约各方的权【利义务？、面积和等级、四至！。界，限、：承包期？限、收益分配和【违约责？。任等条款 第二十！六，条 承包期内—,承包方应得—的承：包，收益,可《以依照继承法的规定！继承 ？。     个人【承包的生态草—。建设用地,在合同规！定的承包期》。限内,允《许继承人继续承【包，     承包】期满,发包人继续】发包的,原承包者】在同等条《件下有优先》承包权 第二十】七，条 生态《草建：设用地的承包经营】权,经？发包方同意,可【以流转？,实行合作经营的,！经合作各方同意,】可以流转 第二十！八条 单位和—个人投资进行荒漠化！土地治？。理的：,可以依法免征或者！减征有关税收 】第二十九条 禁止】在生：态草建设用地上擅自！。从事挖？沙、取土、耕作、刮！碱土、挖《植，物等破坏生态草建】设用地植被及—其建设设施》的活动 《 ，。第三十条 禁止【。在生态草建设用地】上，放牧 第三十【一条： ，确因科研、教学需要！,到生？态草建？设区采集标本的【,，应接受生态草建设行！政主管部门的指导】和，监，督 第三十—二条 禁止擅自向生！态草建设用地上排放！污染植被的废液、废！。气，、废渣 第—三十三条 违反本】办法规定的以下【各种行为《,由县级以上生【态草建设行政主【管部门或者》委，托生态草巡护稽查】机构按照下》列规定处罚: 【     (一)违！反本办法第二十二】条、第二十三条规】定,不按照》治理技术标准和治理！方案进行《治理、擅自改变【生态草建设用地【用途或经验收不合格！又不按要求改正的,！责令限期改》正,并？处5：。00元以上1—000元以下罚款 ！     (—二)违反本办法第二！十九条规定,—擅自从事挖》沙，。、取土、耕作—、刮碱土《。、挖植？物等破？坏生态草《建设用？地植被？及其：建设设施活》动的：,责令其《。停止破坏活动,限期！恢复植？被,可以并》处200元以上【1000《元，以下：。罚款：。;造成损《失的,依法》赔偿损失《 ，     (三)】违反本办法第三十】条，规，。定,在生态》草建设用地上放牧的！,责：令停止？放牧,赔《偿损失,并》按，放牧大？牲畜每？头50元以上—100元以下—。罚，款;放牧小牲畜每】只10元以上50元！以下罚款,罚—款总额度不》超，过1：00：0元 ？ 第三十四条 违反！本办法第三十二条规！定,擅？自向生态《草建设用地》排放污染物的,【由环境保护行政主管！部门按？照有关法律》、法规规《。定处罚？ ：第三十五条 违反】本，办法规定,截留【。。、，挪用：生态草建设资金的】,对直接负责的主】管人员和《其他直接责》任人员由监察机关或！者其上？级行政主管部门【依法给予《行政处分《;构：成犯罪的,依法【追究刑事责任 第！三十六条 生态草】建设行政管理—人员玩忽职》守、滥用职权、徇私！舞弊的,由监察机】关或者由有关行政】主管部门依法给予行！政处分;构成犯罪】的，,依法追究刑事责任！ 第三十七条 】对，于拒绝、阻碍—生态草建设行政【管理人员依法执行公！务触犯治安管理规定！的,由公安机关【依法处理;构成犯罪！的,由司法》。。机关依法追究刑事责！任 第《三，十八条 《当事人对行政处罚】不服的,可》以，。依法申请《行政复议或者提起】行政诉？讼 第三十—九，条 本办《法自200》4年1？1，月1日起施行 】 ：