！ 吉林省》生，态，草建设管理办法 ！ 吉林省—人民政府令》 第《168？号     【吉林省生态草建【设管理办法已经20！04：年9：月20日省》政府十届二十—一次常务《会议讨？论通过,现予公布,！自2004年11月！1日：起施行 省 长】 洪 虎 — 二○《○四年？。十月九日 第一】条 ：为了规范生态草【建设和管理,—治理荒漠化土地,恢！复和改善生态环【境,根？据中华人民共—和国防沙治沙—法等有关法律、【法规规定,结合本】省经济和社会发【展实际,制定本【办法 《第二条？ 本省生态草建【设区域的具体范【围,依照省》人民政府批准—的生态草建》设规划确定 — ，。第，三条 ？本省行？。政，区域内从事生—。态草建设和管理活动！,适用本办法— 第四条 本办】法所称生态草是指】以草本植物为主,】乔、灌？、草相结合的—生态植被  【   本办法所称】。生态草建设》,是指以恢复—和改善生态环—境为主要目的,【采取封地管育、【植灌种草、林草【结合,促进》植被恢复《和改善,治》理荒漠化土》地，。的综合性生物和工】程措施   【  本办《法所称荒漠化—,，是指因气候变—异和：人类活动等多—种因素造成的干【旱，、半干旱和亚湿润干！旱地区的土》地退化,主要指【土地：沙漠化、盐碱化和草！原退化 第五条 ！省及生态草建—。。设所在地的市、县级！人民政府林业—行政主管部》。。门为本行政》区域：内生态？草建设行政》主管部门,负责【本行政区域内—生态草建设》的，组织、协调、指导和！监督管理工作生态】草建设行政主管部】。门可以委《托，其，所属的生态草巡护稽！查机构具《体负：责本行？政区域？内生态草的管—。。理工作 《 第六条 省及生】态草建设所在—地的市、县级人【民政府农业》、牧业、《土，地、水利《、环：境保护、计划、【财政等？行，政主管部门按照各自！的职责？,相互配合,—共同做好生态草建】。设和管理工》作 第七条 【生态草建设应—当遵循以下原则:】 《    (一)统】一规划、分》级负责、《因地制宜、分步实施！；，   《  (二《)坚：持生态、经济—、社会？效益相统《一,：保护治理与开发利】用相结合； 【 ，   (三)遵循】。自然规律,依—靠科技进步； 【    《 (四)国家—投资与？。。地，方多渠道投入—相结合,政府组织】与社会各《界参：与相结合；  】   (五)坚持】谁治理、《谁，。。。经营：、谁受益 》 第八？条 生态草建—。设所在地人民政府应！。当将生态草建设工作！纳入工作日程—,并实施考核—对在生态《草建设中做出显著成！绩的单位和个—人,：由县级以上》。人民政府或生态草】建设行政《主管部门给予表【彰和奖励《    》 县级以《上人民政府应当【鼓励单位《和个人在自愿—的前提下,捐资或者！以其他形式开展公益！性的生态草建设活】动 第《。九，条 省及生态草建】设所在地的市、【。县级人民政府—应当将生态》草建设？纳，入国民经《济和社会发展—规划：。 第？十条 生态》草，建设实行统一规划】生态草建设规划【。应当对？治理荒漠化土地【,实施生态》草建设的时限—、步：骤、措施、》植被恢复标》准等作出明确规定】     凡从】事生态草建设活动】以及在生态草建设用！。地上进行开发利用活！动,：必须遵循生》态草建设规划— 第十《一条 省生态—草，建设行政主管—部门负责会同—。有关部门编制全【省生态草建设规【划,报省人民政府批！准，后，实施 《。 ，   ？生态草建设所在地】的市：、县级人民政府生态！草建设行《政主管部门,—应当根据上》一级人民《政府的生态》草，建设规划,》组织编制本行政区】域内的生态草—建设规划,》报，上一级人《民政府生态草—。建设行政主》管部门批准后实【。施 第十》二条 生态草—建，设规划的《修改,？。须经原批准机关【批准未经批准—,，任何单位《和，个人不得擅自改【变生态草建设—规划 第》十，三条 生态草建【。设所在地人民政【府应当按照生态草】建，设规划,因地制宜地！。。组，织营造防风固沙【林网、？林带：,种植生态》功能较强的》乔木灌木《和，草本植物 第十四！条 ：。省生态草建设行【政，主，管部门应当》协，同其他有关部—门对生态草建设【用地的面积、植【被构成、《生产能力、生物【灾害等？。基本状况实行监测,！并定期公布监测结果！ 第十五条 建立！省荒漠化治理—基金制度荒漠—化治：理基金通过政府【投资、社会捐—。赠和认治《投资等方式筹—。集    — 荒漠化治理基金必！须用于生态草建设】,任：何，单位和个人不—得截：留、：挪用 《第十六条 》生态草建设行政【。主管部门应当—加强生态草》建设的科学研—究，和技术？推广：工作,建设生—态草实？验示范基地,引【进和培育优良草【种、树？种,：提高生态草》建设科学技术水平 ！ 第十七条 生态】草建设所在地的市、！县，级人民政府》及生态草建设行政主！管部：门应当为《进，行公益性生态草建】设活：动的单位和个人【优先提供建》设用地和进行—技术指导  【   从《事，公益性生态》草建设？的单：位和个人,可以将种！。。植的植被委托—他人管护,》或者：交由当地生态草建】设行政主管部门统】一管护？,并应？当按照生态草建设行！政主管部门》确定的技术标—准进行治理 — ，第十八条 从事营】利性治？。理荒漠化土地的单】位和个人,》必须依照《有关法律、》法规规定,》取得土地使用—权或者？承包经？营权 第十九条】 生态草建》设区内国有荒漠化土！地由县级以上人民政！府根据生态》建，设规划,确定生态草！。建设用地的土—地使用权    ！ 生态草建设区【内集体？所有和依法确—定由集？体，经济组织《使，用的国有荒漠化土】地,在取得土地使用！权或者承包经—营，权的单位和个人自】愿的前提《下可以进行生态草建！。设，,土地使用者或【者承包经营者也可】以委托他人,或【者与他？人合作进《行生态？草建：设，委托或者《与他人？合作进行生态草建】设的,？应当签订协议,【协议书应当明确【各方的权利和—义务 第》二十条 从事营利性！荒漠：。。化治理活《动的单位和》个人应当《。在治理活《动开始前,向治【理项目所在地的【县级以上人民政【府，生态草建设行政主管！。部门提出治理申请,！并附具下列材料:】   《  (一《)，治理：土地：权属的合《法证明文《。件； 《    (二)符合！生态草建设规划【的治理方案》；     【。(，。三)治理所需—的资金证明 第二！十，一条 本办法第二十！。条第二项所称治【理，方案,？应当包括以下内【容:     (！一)治理范围界【限；   —  (二)》阶段治理目标和治理！期限； 《  ：   (三)主要治！理措施；《  ？   ？(四)植《被管：护措施； —    (五)其】他需要载明的—事项 第二十二条！ 为进行生态草建设！而取得土地使—用权或者承包经【营权的单《位和个人,在—规定的期限内—必须采取治》理措施,按照—生态草建设》。的技术标准和治理】。方案完成治理任务】；并不得改变生【态草：建设用地的用途 】 第二十三》条 经？过治理达标的地【块,植被的平均【覆盖度应达》到85%《以上治理《者完成治理》任务后,依照—中华人？民共和国防沙治【沙法的规定,应当】向县级以上》生态草？建设：行政主？管部门？。提出验收申请验【收合格的,》应当发给治理—合格证？明文件？。；，验收不合格的,治】理者应当《继续治？理 ？第二十四条 依法】取得国有土》地使用权的单—位，和个人,从事—生态草营利性建【设活动？。的,经县级以上人】民政府？批准,可以》取，得，不超过50年的【土地使？用权使用集体所有的！土地从事生态—草，建设：活动的,应当在法】定的使用期》限内由双方按合【同约定执行 第】二十五条 采取承包！、股份合作等形【式治：理荒：。漠化土地的,—当事人各方应—当签订书面合同【。合，同，内容包括签约各方】的权利义务、面【积，和等级、四至—界限、承包期限、收！益分配和违》约责任等条款 】第二：十六条 《承包期内,承—包方：应得的？承包收益《,可以依照》继承法的规定继承 ！ ，    《个人承包的生态【草，建设用地《,在合同规定的承】包，期限内,允许继【承人继续承包—  ？   ？承包期满《,发：包人继续《发包：的,原承包者—在同等条件》。。下有优先承包权 】 第二十七》条 生态草建设用】。地，的承包经营权—。,经：发包方？同，意,可以流转,【实行合作《经营的,经合作各】方同意,可以—。流转 第》二，。十八条 单位和个】人投资进行荒漠【化土：地治理的,可以【依法免征或者减征有！关税收 《 第二？十九条 禁》止，在生态草建》设用地上擅自从事】挖，。沙、取土、耕—作、刮？碱土、挖《植物等破坏生—态草建设《用地：植被及其《建设设施的》活动 《第三十条《 禁止在生态—草建设用地上放【牧 第三十—一条 确因科研、】教学需要,到生态草！建设区采集》标本的,应接受【生态：草建设行政主管部】门，的指导和监督— 第三十二—条 ：禁止擅自向生态【草，建设用地上》排放污？染植被的废液、【废气、废渣》 第三十》三条 违《反本办？法，。。。规定的？。以下各种行为—,由：县级以上生态草【建设行政《主管部门《或者：委托生态草巡—护稽查机构按照下列！规定处？罚:  》   ？。(一)？违反本？。。办法第二《。。十二条、第二—十三条规定》,不按照治理技术】标准和治理方案进行！治理、擅自改变【生态草建设用地用途！或经验收不合格又不！。按要求？改正的,责》令限期改正》,并处500元【以上1000元以下！罚，款     【(二)违反》本办法第二》十九条？规，定,：。。擅自：从事：挖沙、取土、耕【作、刮？碱土、挖植》物，。等破：坏，生态草建设用—。。地植被及其建设【设施活动《的,责令其停止破】坏活动？,限期恢复植被,可！以并处2《00元以《上1：00：0元以？下罚款;造成损【失的,依法赔偿损】失  《   (三)违反】本办法第三十—条规定,在生态【草建设用地》上放牧的,责—令停：止放牧,赔偿损失】。,并按放牧大—牲畜每？头50元以》上，100？元以下罚《款;放牧小牲畜【每只10元以上50！。元以下罚《款,罚款总额度不】超过1000元【 第三十四条 】违反本办《法第：三十二条规定,【擅，自向生？态草建设用地—排放污染物的,【由环境保护行政【主管部门按照有【关法律、法规规定】处罚 《第三十五条 违反本！办法规定,截留、挪！用生态草建设资【金的,对《直接负？责的主管人员和【其他直接责》任人员由《监察：。机，关，或者：其，上级行政主管—。部门依法给予行【政处：分;：构成犯罪的,依法追！究刑事责任 第三！。十六条 生》态草建？设行政管《理人员玩忽职守、滥！用职权？、徇：私舞弊的,》。由监：察机关或者由有关】行政主管部》门，依法：给予行？政处分;构成犯【罪的：,依法追究刑—事责任？ 第三十七条 】对于拒？绝、阻碍生》态草建设行政管理】人员依？。法执行公务》触犯治安管理规定的！,由公安机关依【法处理;构成—。犯罪的,由》司法机关依》法追究刑事责任 】 第三十八》条 当事人对行政】处罚不服《的,可？。以依法？申请行？政复：议或者提起行政诉讼！ ， 第三十九条 本】办法：自2004年—1，1月1日起施行 ！ ：