： ！吉林省生态》草建设管理办法 ！ 吉林省人【民政府？令 第168号！ ：    《吉林省生态草建设】管理办？法已经2004【年9月2《0日省政府》十届二十一次常务会！议讨论？通过,现予公布【。,自2？。。004年1》1月1日起施行 】 省 长 洪 【虎 二—○○四年十月九日 ！ 第一？条 ：。为了规范生》态草建设和管理,】治理荒漠化土地【,恢：复，和改善？生态：环境,根据中华人民！共和国防沙治沙法等！有关法律、法规规定！,结：合本省？经济和社会发—展实际,制定—。本办法 第二条 ！本，。省生：态草建？设区域的具》体范围,依照省人】民政府批《。准，的生态草建设规划确！定 第三条— ，本省行政区域内从】事生：态草建设和管理活】动,适用本办法 ！第四条 本办法【所称：生态草是指以草本】植物为主,乔、灌、！草相结合的》生态植被《 ： ，   本办法—所称生态《草建设,是指以【。恢，复和改善生态环【境为主要《目的,采取封地管育！、植灌种草、林【草结合,促进植【被恢复和《改善,治理荒漠化】土，地的综合性生物和工！程措施 《     本办【法所称荒《漠化,是指因气【。候变：异和人类活动等【。。多种因素造成的【干，旱、半？干旱和亚湿》润干旱？地区的土地退化,】。主要指？土地沙漠化、盐【碱化和草原退化 】。 第五条 省—及，生，态草建设《所在地的市、县级】人民政府《林业行政《主管部门为本行【政区域内《。生态草建设行政【。主管部门,负责【本行政区域内生态】草建设的组织、【协，调、指导和》监督管理工作生态】草建设行《政主管部门可以委托！其所属的《生态草巡护》稽查机？构具体负责本行政区！域内生态草的管理工！作 第六条 【省及：生，。态草建设所在地【的市、县《级人民政府农业【、牧业、土地、水利！、，环境：保护：、计划、财政—。等行政主管部门按】照各自的职》责,相互配合,共】同做好生态草建设和！管理工作 —。第七条 生态草建设！应，当遵循以下》原则: —     》(一)统一规划【、分级负《责、因地《制宜：、分步实施； 】    (二—。)坚持生态、经济】、，社会效益《相，统一：,保：护治理与开发—利用相结合； 【     》(三)遵循自然规律！。,依靠科技进—步；  》   (四》)国家投《资与地方多》渠道投入相结合,政！府组织与社会各界】参，与相结合《；     (五！)坚持？谁治理、谁经营、谁！受益 第八条 】生态：草建设所在》地人民政府》应当将？生态：草建设工作纳入工作！日程,并实》施，考核对在《生态：草建设中《做出显著《成绩的单位》和个人,由县级【以上人？民政府或生》态草建？设行政主管部门给予！表彰和奖《。。励     县级！以，。上人：民政府应当鼓励单位！和个人在自》愿的前？提下,捐资或者【以其：他，形式开展《公，益性的生态草—建设活动 第九】条 省及生态草【建设所在地的市【、县：级人民政府》应当将生态草—建设纳入《国民经济和社会发展！规，划 ？。。。第十：条 生态草》建设实行统》一，。规划生态草建设规划！应当对治理荒漠化土！地,实施生态草【建设：的时限？、步骤、《措，施、：植被恢复《标，准等作？出明：确，。规定 ？     凡从事生！态草建设活动以及】在生态草建设—用地上进行开发【。利用活动《,必须遵循生态【草建设规划》 ， 第十一条 省【生态草建设行政【。主管：部门负责会同有关部！门编：制全省生态草建设】规，划，。,报省人民》政府：批准后实施  】   生态草—建设所？在地：。的市：、，县级：人民政府生》态草建设行政主管部！门,：。应当根据上一—级，人民政？府的生态草建设规划！,组织编制本行【。政区域内的生—态，草建设？规划,报上》一级人民政》府生态草建设—行政主管《部门批准后实施 ！第十二？条 ：生态草？建，设，。规划的修改》,，。须经：原批：准机关批准》未经批准,任何单位！和，个人不得擅自—改变生？态草建设规划— 第十三条 【生态草建《设所在地人民政府应！当按照生态》草建设规划,因地】制宜地组织营造防风！固沙林网、林带,种！植生态？。功能较？强的乔？木灌木和草本植物】 ：。第十四条 省—生态草建设行政【主，管部门应当协同其】他有关部门对生态草！建设用地的面积、植！被构成？、生产能力、生物】灾害：等基本状况》实行监测,》。并，定期公布监测—结果： ， 第十五《条 建立《。省荒漠化治理基金制！度荒漠化治理基【金通：过政府投资》、社会捐《赠和认治投》资等方？式筹集？     荒【。漠化治理基金—必，须用：于生态草建设,【任，何单位和个人—不得截留、挪用【 第十六条 生】态草建？设行政主管部门【应当加？强生：态草建设的科学研究！和技：术推广工《作,建设生态草实验！示范基地,引进【和培育优良草种【、树：种，,提高生态草建设科！学技术水平 第十！七条 生态草建设】所在地的市、县级】人民政？府及：生态草建《设行：政主管部门应—当为：进行公益性生—态草建设活》动的单位和》个人优先提供建【设用地和进》行技术？指导： ：    从事公益性！。生态草建《设的单？。位和个人,可以【将种植的植被—委托他人管护,【或者交由当地生态】草建设行政主管部门！。统一管护《,并应当按照生态】草建设行政》主，管部门确定的—技，术标准进行治理【 ：第十八条《 从事营《利性治理荒漠化土】地，的单位和个》人，,，必，须依照有关法律【、法规规定,—取得：土地使用权或者【。承包经营权 — 第十九《条 生态草建设区】内国：有荒漠化土地—由县级以上人—民政府根据生态建】设，规，划,确定生》态草建设《用地的土地》使用：权 ：   ？。  生态《草建设区内集体所有！和依法确定》由集体经济组织【使，用的国有荒漠化土】地,在取得土地使】。用权或者承包经营权！的单位和个人自愿的！前，提下可以进行生态草！建设,土地》使用者或者承包经】。营者也可以委—托他：人,或者与他人合作！进行生态草建设【委托或？者与他人合作进【行生态草建设的,】应当签订协议,协议！书应当明确》各方的权利和义务 ！。 第二？十条 从事营利性】荒漠化治《理活动的单位—和个：人应当在治理活动】开始前,向治理【。项目：所在地的县级以【上人民政府生—态草建设行政主管部！门提出治理申请,并！附具下列材料: 】     (—一)治理土地权【属的合？法证明文件； 【    《 (二)符合生态草！建设规划的治—理方：案；  》   (三)治理】所需：的资：金证明 《 第二十一条 本办！法第二？十条第二项所—。称治理方案,应当包！括以下内容: 】。    (》一)治理范围界限；！     —(二：)阶段治理目—标和治？理，期限； 《     》(三)？主要治理措施； ！   ？。 (四)植被管护措！施；    【 (五)其他需要载！明的事项 》 第：二，。十二条？。 为进？行生态草建》设而取得《。土地使用《权或者承包经营【权的单位和个人【,在规定的期—限内必须采取治【理措施,按照—。生态草建设的技术】标准和？治理方案完成—治，。。理，任务；并不得改【变，生态草建设用—地，的用途 第二十三！条 经过治理达标】的地：块,植被的》平均：覆盖度？应，达到85%以上【治理者完成治理任】务后,依照中华人】民共和国防沙—治沙法的《规定,应当》。向县级以上生态草】建设行政主管—部门提出验收申请】验收合？格的,应当发给【治理合格证明文件；！验收不合格的—,治：理者：应，当继续治理》。 第二十四条 】依法取得《国，。有土：地使：用权的？单位：和个人,从事—生态草营利》性建设活动的,【经县级以上人民政】府批准,可》以取得？不超过50》年的土地使用权使用！集体所有的土地从】事生：态，草建设活动的,应】当，。在法：定的使？用期：限内由双《方按合同《约定执行 第【二十五条 》采取承包、股—份合作等形式—。。治，理荒漠化土》地的,当事人—各方应当签订—书面合同合同内【容包括签约各—方的权利《。义务、？面积和等《级、四？至界限、承包期限、！。收益分配和违约责】任等条？款 ？第二十六条 承【包期内,《。。承包方应得的—承包收益,可以依照！继承法的规定继承】 ：    个人承包】的生态草建设用地】,在合同规定的承】包期限内,允许【继承人继续承—包    — 承包期满,发包人！继续发包的,原承】包者在同等条—件下有优先承包权】 第？二十七条 生态草】建设用地的承包经】营权,？经，发包方同意,—可以流转,实—行合作经营的,【经合作各方同意【,可以流转》 第二十八条 】单位和个《人投：资进行荒漠》。化土地治《理的,可以依法免】征或：者减征有关税—。收 ？第，二十九条 禁止【在生态草《建设用地上擅自【从事挖沙、取土、耕！作、刮碱土、挖【植物等破坏生态【草建设用《地植被及其建设【设施的活《动 第《三十：条， 禁止在《生态草建设》用地上放《牧 ？第三十？一条 ？确因科？研、教学需要,到】生态：草建：设区采？集标本的《,应接受生态—草建：设行政主管部—门的：指导和监督 第】三十二条 禁止【擅自：向生态草建设—用地上排放》污，染，植被的废《液、废气、》废渣： 第三十三条 】违反本办法规定的以！下各种？。行，为,由？县，。级，以上生态草》建设行政主管部门或！者委托生《态草巡护稽查机构按！照下：列规定处罚:—   《  (一)违反本办！法第二十二》条，、第二？十三：条规定,不》。按照：治理技术标准和治】理方案进行治理【、擅：自改变生态》草建设用地用—途或：经验收不《。合格又不按要求改】正，的,责令限》期改正,《并处500》元以：。上1000元以下罚！款 ：     》(，。二)：违反本办《法第二十九条规定】,擅自从事挖沙、取！。。土、：耕作、刮碱》土、挖？植物：等破坏生态草建设用！地植被？及其建设设施活动】。的，,责令其《停，止破坏活动,—限期恢复《植被,可以并处2】0，0元以上1000元！以下罚款;》造成损失的,依法】赔偿损失  【 ，  (三)违反本办！法第三十条规定【,在生态《草，。建设用地上放—牧的,？责令停止放牧,赔偿！损失,并按放牧大牲！畜每头5《0元以上100元】以下：罚款;放《牧小牲畜每》。只10元以上50】元以下罚款,—罚款总额度》不，超，过1000》元 第《。三十四条 违—反本办法第三十二】条规定,擅自—向，生态草？建设用地排放污染物！的,由？环境保护行政主管】。部门：按照有关法律、法规！规，定处罚 《 ，第三：十五：条 ：。违反本办法规定,截！。留、挪用生态草【建设资金的》,对直接负责的主】管，人员和其他直接责】任人员由监察机【关或者？其上：。级行政主管部—门依法给予行—政处分;构》成犯罪的《,依法追究刑事【责任 第三十【六条： 生态？草建设行政》。。管理人员玩忽—职守、滥用》职权、徇私舞弊的】。,由监察机》关或者？由有关行政》主管部门依法—给予行政《处分;？构成犯罪的,依法】追，究刑事责任 — 第三？十七：条，。 对于拒《绝、：阻碍生态草》建设行政管》理，人员依法执行公务】触犯治？安管理规定的—,由公？安机关依法处—理;构成犯罪的【,由司法《机关依法追究刑事责！任 第三十八条】 当事人对行政【。处罚不服的,可以依！法申请行《政复：议或者提起行—政诉讼 第三十】九条 本办法—自2004》年，11月1日起施【行 》