《 》 吉？林省生态草建设管】理，办，法， 》吉林省？人，民政府令 》 第168号 ！    吉林省【生态草建设管理办法！已，经20？04年9月20日省！政府十？届二十一次常务会议！。讨论：通过,现予》公布：,，自2004》年，11月1日起—施行 省 长 】洪 虎 二】。。○○四年十》月九日 第一【条 为了规范—生态草建设和管理,！治理荒漠化土地【,恢复和改善—生，。态环境,根据中【华人民共和国防沙治！沙法等？有关法律、法规【规，。定,结？合本省经济》。和社会发展实—际,制定本办法【。 第二条 本【省生态草建设—区域的具体范围【,依照？省人民政府批准的生！态草：建设：规划：确定 第三条 本！省行政区《域内从？事生态草建设—和管：理，。活，。。动,适？用本办法 第【四条 本办法所【称生态？草，。是指以草本植物为】主,乔、灌、草【相，。结合：的生态植被》    》 本：。办法所称生态草建设！,是指？以恢复和改善生态】。环境为？。主要目的,》采取封地《管育、植灌种草、林！。草结：合,促进植》被恢复和改善—,治理荒漠》。。化土：地的综合性》。生物：。和工程？措施 ？    《 本办法所称—荒漠化,《是，指，因，。气候变？异和人类活动等多种！因，素造成的干》旱、：半干旱和亚湿润【干旱：。地区的土地退化【。,主要指土地沙漠】化、：盐碱化和草原退【化 ： 第五条 省及生态！草建设所《在地：的市：、，。县级人民政府林业行！。政主管部门》为本行政区域内生态！。草建设行政主—。管部门？,负责本《行政区域内生态草】建设的组织、协调】、指导？和监督？管理工作生态草建设！行政主管部门—可以委？托其所？。属的：生态：草巡护稽查机构【具，体负责本行政区域】。内生态？草的管理工作 【 第六条 》。省及生态草》建，设所：在地的市、县级人民！。。。政府农？业、牧？业，、土地、《水利、环境保—护、计划、财政【等行政主管部门按】照各自的职责—,相互配合,共同】做，好生态草《建设和管理工作 ！第七条 生态草建】设应当遵循以—下原则: — ， ，。    (一)统】一规：划、分级负责、【因地：制宜、分步》实施；  —   ？。(二)坚持生态、经！济、社会效益相统】一,：保护治理与开—发利用相结合； ！   ？ (：三)遵循自然规律】,依靠？科技进步；   ！  ：(四)国家》投资与地方》多渠道投入》相结合,政府组织与！社会各界参》与相结合；   ！  (五)坚持谁】治理、谁经营、谁受！益 第八条 生】态草建设所在地【人民政府《应当将生态草建设】。工，作纳入工作日程,】并，实施考核对在生态】草建：。设中做出显著成绩】的单位和个》人，,由县级以上—人民政府或生态草】建设行政主管部门给！予表彰？和奖：励 ：。     县级【以上人民政府应当鼓！励单位？和个人在自愿—的前提下,捐资或】者以其他形》式开展公《益性：的生：态草：建设：活动 第九条【 省及生态草建【设所在地的》市、县？级人民政府》。应当：将生态草建》。设纳：入国民？经济和社会发—展规：划， 第十条 —生态草建《设实行统一规划生态！草建设规划应当【对治理荒漠化土地,！实，施生态草建设的【时限、步骤》、措施、植被恢复】。标准等作出明确【。规定： ，     》凡从事生《态草建设活动以及在！生态草建设》用地上进行开发利用！活动,必须遵循生】。态草建设规划 】第十一条 省—生态：草建：设行政主管部门负责！会，同有关部门编制【全省：生态草建设规划,】报省人？民政：府，批准后实《施 ： ，    生》态草建设所》在地的？市，、县级人民》政，府生态草建设行政】主管部门《,应当根据》上一级人《民政府的生态草【。建设规划,组织编制！本行政区域内—的生：态草建设规划,报】上一级人民政—府生态草《。建设行政主管部【门批准后实施 】第十二条 生—态草建设《。规划的修改,须经原！批准机关批准未经批！准,任？何单位和个人不得擅！自改变生态草建【设规划 》第十三条 生态草建！设所在地人民政【府应当按照生态草建！设规划？,因地制宜地组织】营造防？风固：沙林网、林带,种】植生：态功能较强的乔木灌！木和草本植物 第！十，四条 省生态草【建设行政主管部门】应，当，协同其他有关部【门对生态草》建设用地的》面积、植被》构成、生产能—力、生物灾害—等基本状《况实行监《测,并？定期公布监测结果】。 第？十，五条 建立》省荒漠化治理基【金制度荒漠化治理基！金通过政府投资【。、社会捐《。赠，和认治投资》等方式筹集 【    荒漠化治理！基金必须用》于生态草建设,【任，。何单位和个人不得】截留、挪用 — 第十六条 生态】草建设行政》主管部门应当加强】生态草建设的科学】研究：和技术推广工作,】建设生？态，草实验示范基地,】引进和？培育优？良草种、《。树种,提高生态草建！设科学？技术水平 第十七！条 生态草建设【所在地的市、—县级：。人民政府《及生态草建设行【政主管部《。。门，应当为进行公益性】生态草建设活—动的单位和个人优先！提供建设用地和进】行技术指《导 ？    从事—公益性生态草—。建设的单位》和个人,《可以：将种植？的植被委托他人管】护,或者交》由当地生态》草，建，设行政主管部门【统一管护,并—应当按照生》态草建设行政主【管部门确定的—技术标准进行—。治理 第》十八条 从事营【利性治理荒漠化土】地，的，单，位和个人,必须【依照有关法律、法】。。规规定,取得—土地：。使用权或者承包经】营权 第十九条 ！生态草建设区内国】有荒漠？化土地由县级以上人！民政府根据生态建】设规划,《确定生态《草建设？用地的土《地使用权《     生态】草建设区内集—体所有？和依法？确定由集《体经济组织使—。。用的国？有荒漠化土地,在】取得土地使用权或者！承包经营权》的单位和个人自【愿的前提《下可以进行生态草建！设,土？地使用者或者承【包经营者《也可：以委托他人,或者】与他人合作进行生】态草建？设，委托：或者与他人合作【进行生态草建设【的，,应当签订协议【,协议书应当明确】各，方的权利和》义，务 ？第二十条《 从事？营利性荒《漠化治理活动的单】位和个人《应当在治《理活动开《始前,向治理项目所！在地的县级以—上人民政府生态草】建，设行政主管部门提】出治理申《。请,并附具下列材】。料: 《    (一)【治理土地权属的合法！。证明文件；》    》 (二)符》合生态草《。建设规划的》治理方案； —    《 (：三)：治，理所需？的资金证明 第】二，十一条？ ，本办法第《二十条第二》项所称？。治理方案,应当包】括以下内容: 】  ：  (一《)治理范围界限； ！    《 (：二)阶段治理—目标：和治理期限； 【   ？  (三《)主要治理》。措施；    】 (四)植被管护】措施；   【  (五)其他需要！载明的事项 【第二十二条 为进】行生态草建设而【取得土地使用权或者！承包经营权的单【位和个？人,在规定的期【限内必须采取治理】。措施,？按照生态草建设【的技术标准和—治理方案完成—治理任务；并不得】改变生态《草建设用地的用途 ！ 第：二十三条 经过【治理：。达标的地块》,植被的平》均覆盖？度应达到85%以上！治，理者完成治》理任务后,依照中】华人民共和国—防沙治沙法的规【定,应当向县级【以上：生态草建设》行政主管《部门提出《验收申请验收合【格的,应《当发给？治理合格证明文件；！。验收不合格的,治】理者应当继续—治，理 第《二十四条 依法取得！国有土地使用权的单！位和个人,从—。事生态草《。营利性建设活—动的,经县级以上】人，民政府批准,—可以取得不超—过50年《的，土地使用权》使用集体所有的【土地从事生态草【建设：活动的,应》当，。在法：。定，的使：用期：限，内由双方按合同约定！执行 第》二十：五条 采取承—包、股份《合作等形《式治理？荒，漠化土？。地的,当事》人各方应《当签订？书面合同合同—内，容包括签约各方的权！利，义务、面积和等级】、四至界限、承【包期限、收益分配和！违约责任等》条款 第二十六条！ 承包期内》,承：包方应得的承包收】益,可？以依照继承》。法，的规定继承  】   个人承包【的生态？草建设用地,在合】同规定？。。的承包期限》内,允许继》承人：继续：承，。包，     承【包，期满,发包人继【续，发包的,《原承包者在同等条件！下有：优先承包权 第】二十七？条 生态草》建设：用地的承包》。。。经营权,经发包【。方同意,可以流转】,实行？合作经营的,经合作！各方同意,》可以：流转： 第二十八—。条 单位和个—。人投资？进行荒漠化土—地治理的,可—以依法免《征或者减征有关税】收 第二》十九条 禁止在生】态草建设用地上擅】。。自从：事，。挖沙、取土、耕作、！刮碱土、挖植物等破！坏生态草《建设用地植被及【其建设设施》的活动 第三十】。。条 禁止在》生态草建设用地【上，放牧 ？ 第三十一条 【。确因科研、教—学需要,《到生态草建设区采集！标，。本的,应接受生态】草建设行政主管部】门的指导和监督 ！第三：十二条 禁止—擅，自向生态《。草，建设：用地上排放污染植被！的废液、废气—、废渣 第三【十三条 违反本【办法：。规定的以下》各种行为,由县级】以上生态《。草建：设行政主管》。部门或者委托生态】草巡护稽查机构按】照下列规定》。。处罚: 《 ，   ？ ，(一)违反本办法第！二，十二条？、，第二十三条规定,不！按照治理技术标【准和治理方案进行】治理、擅自改—。变生态草建设用【地用途或经验收不】合格又不按要求改】正的,责令》限，期改正？,并处500—元以上10》。0，0元以下罚款—   《 ， (二)违反本办】法第：二十九条规定,擅】。自从事挖《。。沙、取土《、耕作、刮》碱土、挖植物等破坏！生态草建设用地植】被及其建设设施【活动的,责令其【停止破坏活动—,限期恢《。。复植被,可以并处】200元以上100！0元以下罚款;【造成损失的,依法赔！偿损失 《     (三【)违：反本办？法第三十条规定【,，在生态草《建设用地《上放牧的《。,责令停止放牧【,赔偿损失,并【按放牧大牲畜每【头50？。元以上？100元以下罚款;！放牧小？牲畜每只10元【以上50元以—下罚款,罚款—总，额度不超过100】0元 第三十四条！ 违反本办法第【三十二？条规定,擅自向【生，态草建设用》地排放污染物的,由！环境：保护行政主管—部门按照有关—法，律、法？规规定处《罚 第三》十五条 违反本【办法规定,截—留、挪用生态草建设！资金的,对直—接负责的主管人员和！其，他直接责任人员由监！察，。机关或者其上级行政！主管：部门依？法给予行政处分【;，构成犯罪的》,依：法，追究刑？事责：任 第三十六条】 生态？草建设行政》管理人？员玩忽？职守：、滥用职权、徇私舞！弊的,由《监察机关或者由【。。有关行政主管—部门依法给予行政处！分;构成犯》罪的,依法追究【刑，事责任 第—三十七条 对于拒】。绝、阻碍生态—。草建设行政管理人员！依法执行公务触犯】治安管理规定的【,由公？安机关依《法处理;构成犯罪】的,由司法机关【依法追究刑事责任】 第三十八条【 当事人《对行政处罚》不服的,可以依【法，申请行政复》议或：者提：起行政？诉讼 第》三十九？。条 本办法自—2，0，04年11月1日起！施行 ？ ？