。 ： — 吉林省生【态，草，建设管？理办法 》 吉林省人民】政府令？ 第168【号 ：    《 吉林省《生态草？建设：管理办？法已经2004年】9月20日省政府十！届二十一次常务【会议：讨论通过,现予公】布,自2《004年11月1】日起施行《 ， 省 长 》洪 虎 二○！○四年十月九日 】 第一？条 为了《规范生态草建设【和管理,治》理荒漠化《土地,恢复和改善】生态环境,根据【中华人民共和国【防沙：治沙法等《有关法律、法规规】定,结？合本省经《济和社会发展实际,！制定本？办法 第二—条 本省生态草建】设区域？的，具体范围,依—。照省人？民政府批《准的生态草建设规划！确定 第三—条 ：本省：行政区域内从事【生态草建设和管【理活动？,适用本办法 第！四条 本办》法所称？生态草是指以—草本植物《为主,乔、灌、草相！结合的生态植被 ！    本办法【。所称生态草》建设,是指以—恢复和改《。善生态？。环境为？主要目的,采取封】地管育、植灌种草】、，林草：结合,促进》植被恢复和改善,】治理荒？漠化土？地的综合性生物和】。工程措施    ！ 本办法所称荒【漠化,是指因气候变！异和：人类活动等》多种因素造成的干旱！、半干旱和亚湿润干！旱地区的土地退化,！主要指土《地沙漠？化、盐碱化和草原退！化 第五条 【省及生态《草建设所《在地的市、县—级，人民政？府林业行政》。主管部门为本—行政区？域，内生态草建设行政主！管部：门,负？责本行政《区域内生态草—建设的组织》、协调、指导和【监，督管：。理工作生态草建设】行政主？管部门可以委托其所！属，的生态草巡护稽查】机构具体负责本行】。政区域内生态—草的管理《。工作 第六条 】省及生态草建设【所在地的《市，、县级？人民政府农业—、牧业、土地—、水利、《环境保护《、计划、财政等行】政主：管部：门按照各自的职【责,相互配合,共】同做好生态草建设】和管理工作 — 第七条 生态草】建，设应当？遵循以下《原，则:： ，     (】一)统一规划、分】级，负责、因《地制宜、《分步：实施； 》    (》二)坚？持，生态：、经：济，、社会效益相统一】,保：。护治理与开发利用相！结合；     ！(三)？遵循自然规律,【依靠科？技进步；  【   (四)—国家投资与地—方，多渠道？投，入相结合,政府组织！与社会各界参与相结！合； ？     (五)坚！持谁治理、谁经营、！谁受益 第—八条 生态草—建设所在地》人民政？府应：当，将，生，态草建设工作纳入工！作日：程,并实施考核对在！。生态草建《设中做出显》著成绩的单位—和个人,由县级以】上人民政府或—生，态草建？设行政主管》部门给予表彰和奖】励   》  县级以上人【。民政：府应当鼓《励单位？和，。个人在自愿》的前提下,捐—。资，或者以？其他形式开展—公益性的生》态草：建设活动 第九】条 省及生态草【建设所在地的市【、县级人民政府【应，当将生态草建设【纳，入国民经济和社会】发展规划 》 第：十条 生态》草建设实行统—一规划？生态草？建设规划应当对【治理荒漠化土地,实！施生态草《。。建设的时限、步骤、！措施、植《。被恢复标准等作【出明确规定  】。 ，  凡从《事生态草建设—活动以及在生态草】建设用地上进行开发！利，用活动,必须遵循生！。态草建设规》划 第十一条【 省生？态草建设行》政主管部门负责会】同有关部门编—制全省生态草建【设规划,报》省，人民政府批准后【实施：     生态】草建设所《在地的市、县级【人，民政府生态草建设】。行政主管部门,【应当：根据上一级》人民政府的生—态草建设规划,组】织编制本行政区域】内的生态草建设规划！,报上一级人民政府！生态草建设行—。政主管？部门批准《。后实施 第—十，二条 生态》草建设规划》的修改,须经原批】准机关批准未—经批准,《任何单？位和个人不得—擅自改变《生态草？建设规？划 ： 第十？三条 生态》草建设所在地人民政！府应当按照生—态草建设《规划：,因地制宜地组织】营造防风固沙林【网，、林带,种植生态】功能较强《的乔木灌《木和草本植物 【 第十四条 省生态！草建设？行政主管部》门，应当协同其他—有关部门《对，生，。态，草建：设用地的面积、植】被构成、生产能力、！生物灾害等》基本状？况实行监测,—。并定期公布监测结】果， 第？十五条 建》立省荒漠《化治理基《金制度荒漠化治理基！金通过政府投资、社！会捐赠和认治—。投资等方式筹—集 ：    《 荒：。漠，。化治理基金必须【。用于生态草建设,】任何单位《和个人不得截留【、挪用 第十六】条， ，生态：草建设行《政主管部门应当【加强生态草建设的】科学研究和》技术推广工作,【建设生态《。草，。实验：示，范，基地,引《进和培育优良草种、！树种,提高生—态，。草建设？科学技术水》平 第十七条 】生态草建设所—在地的市、县级人】民，政府及生态草—建设行政主管部门】应当为进行公益性】生态草？建设活动的单位和】个人优先提》。供建：设，用地和进《行，技术指导    ！ 从：事，公，益性：生，态，草建设？的单：位和个人,可以将】。种植的植被委托他人！管护：。,，或者交？由当地生态草—建设行政主》管部门统一管—护,：并应当按照》生态草建设》行政主管部》门，确定的技术标—准进行治理 第十！。八条： 从事营利》性治理荒漠化土地的！单位和个人,必须依！照有关法律、法规规！定,取得土地使【用权：或者承包经营权 ！第十九？。条 生态草建设区内！。国有荒？漠化土地由县级【以上人？民政府根据生—态建设？规划,确定生—态草建设用地的土】地使用权 》  ：   生态草—建设：区内集？体所有和依法确【定由集体经》济组：织使用的国有—荒漠化土《地,在取得土地【使用权或者承包经营！权的单位《和个人？。自愿的前提下可以进！行生态草建设,【土地：使用者或者承包经】。营者：。。也可以委托他人,】或者与？他人合作进行生【态草建设《委托或？者与他人《合作：进行生态草建设的,！应，当签订协《议,协议书应当明】确各方？的权利和义务 】第二十条 》从事：营利性荒漠》化，治理活动《的单位和《个人应当在治—理活动开始》前,向治理》。项目所在地》的县级以上人民【政府：生态草建设行政【主管部门提》出治理？申请,并《附具下列材料—:    — (一)治》理，土地权属的合法证】明文件；    ！ (二)符合—生态草？建设：规划的治理方案【； ？    《(三)治理》所需的资《金证明 》第二十一条 本办法！第二：十条第二《项所称治理》方案,应当包括【以下内容: —     (—一)治理范围界【限； ？    《 (：二)：阶，段治理目标和—。治理期限； 【    (三—)主要治理措—施；    【 (四)植被管护】措施：；     (】五)其他需要—载明的事项 【第二十？二条 为进行生态】草建设而取得土【地使：用权或者承包经【营权：的，。单位和个人》,在规定的期限内必！须采取治理措施【,按照生态草建设的！技术标？。准和治理方》案完成治理任务【；并不得改变生态草！建设用地的用途 】 ，第二十三条 —经过治理达》标的地块,植—被的平均《覆盖度应达到—8，5%以上治理者完成！治理任务后,依【照中华人民共和国】防沙治沙法的规定】,应当向县级—以上生？态，草建设行政主—管部门提出验收【申，请验收合格的,应】当发给治理合格证】明文件？。；，验收不？合格：的,治理者应当【继续：治理 第二十四条！。 依法取《得国有土地》。使用权的单位和个人！,从事生态草营利】性建设？活动的,经县—级以上人民政府批准！,，可以取得不超—过50？。。年的土地使用权【使用集体《所有：的土：地从事生态草建设活！动的,应当》在法定的使用—期限内？由双方按合》同约定执行 第】二十五条 采—取承包、股份合作】等形式治理》荒漠化土地的,【。当事人？各方应？当签订书面合同合同！内容：包括签约各方的【。权利义务、》面，积和等级、四至【界限、承包期限、收！益分配和违约责【。任等条款《 第二十六条【 承包期内》,承包方应》得的承包《收益,可以依照继】承法的？规定继？承    —。 个人承包的生态草！建设用地,在合【同规定的承包—期限：内,允许继承人【继续承包   】  承包期满—,发包？。人继：续发包的,》原承包者在同—等条件下有优—先承包权 第二】十七条 生态草【建，设用地？。的，承包经？营权,经发》包方同？意,：可以流转,》实行：合作经营的,—经合作各方同意,可！以流转？ ，。 第：二十八条《 单位和《个人：投资进？行，荒漠化土地治—理的,可《以依：法免征或者减—征有关税《收 第《二十九条 禁止在】生态草建《设用地上《擅自从事挖沙、【。取土、耕作、刮【碱土、挖植物等【破坏生？态草建设《用地植？被，及其建？设设施的活》动 第三十—条 禁止在》生，。态，草建设用地上放牧】 第？三，十一条 确因科研、！。。教学：需要,？到生态草《建设区采集》标本的,应》接受生态草建设行】政主管部门的指【导和监督 》 第三十二条 禁】。止擅自向《生态草建设用地【。上排放污《染植被的废》液、：废气、废渣》 第三十三条 】违反本办法规—定的以下各种行为,！由县级？。以上生态草建—设行政主管部—门或者委托生—态草巡护《稽查机构《按，照下列规定处罚【:， ：    (一)违反！本办法第《二十二？条、第二十》三条规定,不按【照治：理技：术标准和治理方案】进行治理、》擅自改变生态—草建设用地》用途或经验》收不合格《又，不按要求改正的【。,责令限期》改正,并处5—00元以上1—000元以下罚【款 ？  ：。  (二)违反【本，办法第二十九条【规定,擅自从事挖】沙、取土、耕作、刮！。碱土、挖《植物等破坏》生态草建设用地【植被及其建设—设施活动的,责令】其停止破坏》活动,？限期恢复植被—,可以并处200元！以上1000元以】。下罚款？;造成损失的,依法！。赔偿：损失    【 (三)违》反，本办法第《三十条规定,在生】态草建？设用地上放牧的,】责令停止放》牧，,赔偿？损失,并按放牧大】牲畜每头50—元以上？100元以下—罚款;？。放牧小牲《畜每：只10元以上50】元，。以下罚款,罚款总】额度不超过100】0元 第三—十四条 违反—本办法？第三十二《条规定,擅自—向生态草建设用地】排放污染物的—,由环境《保护行政《主管：部门按照有关法【律、法规规定处罚 ！ 第三十五条— 违反本办》法规定？。,截留、挪用—生态草建设资—。金的,对直接—负责的？主管人员和其他直接！责任人员由监察机】。关或者其上级行政主！管部门依法给—予行政处分;构成】犯罪的,依》。法，追究刑事责任 第！三十：六条 生态草建设行！政管理人员玩忽【职守、滥用》职权、徇私舞弊的】,由监察《机关或者由有关行政！主，管部门依法给予【行政处分;》构成犯罪的,依法】追究刑事《责任 ？ 第三十七》条 对于拒绝、【阻碍生态草建—设行政管《理，人员：依，法执行公《。务触：犯治安管理》规定的,由公—安机关依法处理;】构成犯？罪的,由《司法机关依法追究刑！事责任 第三十八！。条 当事《人对行？政处罚？不服的,可》。以依法申请行政复议！或者提起行政诉讼 ！ 第三十《九条 本办法—自2004年1【1月1日《起施：行， 《