？ ，。 【吉林省生态草—建设管理办法 】 吉林》省人民政府令 】 ，第168号  】   吉林省生【态草建设管理办【法已经2004【年9月2《0日省政府十届二十！一次常务会议讨论通！。过,现予公布,自】。2，004年11月【1日起施行 省 ！长， 洪 虎 — ， 二○○四年十月】九日 第一条 为！了规范生态草建设和！管理：,治理？荒漠化？土地,恢复和改善生！。态环境,根》据中华人民共和【国防沙治《沙法等？有关：法律：、法规？规定,结合本—省经济和社会发展】实际,制定本办法】 第？二条： 本省生态草建设区！域的具体范围,依照！省人民政府》批，准的生态草建—设规划确定 第】。。三，条， 本省？行政区域内从事生态！草建设和《管理活动,》适用本办法 【第四条 本办法所】称生态草是》指以草本植》物为主,乔、灌【、草相结合》的生态植被  】   本办法—所称：生态草建设,是【指以恢复和》改善生态环》境为主要目的,采】取封地管育、—植灌种草、林—草结合,《促进植被恢复和改】善，,治理荒漠化土地】的综合？性生：物和工程措施  ！   本《办法所称荒漠化【,是指因气》候变异和人》类活：动等多种因素造成的！干旱、半干旱和亚】湿润干？旱地区？的土地退《化,主要指土地沙漠！化、盐碱化和—草原退化《 第五《条， 省：。及生态草建设所在】地的市、《县级：人民政府林业—行政主管部门为本】行政区域内生—。。态草建设《行政主？管部门,负责本【行政：区域：内，。生态：草建设的组织、协】调、指导《和监督管理工作【。生态：草建：设行政主管部门可】以委托其所属的【生态草巡护稽查机】构具体？。负责本行政区—域，内，生态：草的管？理工作 第—。。六条 省及生态草】。建设：所在地的市》、，县级人民政》府农业、《牧业、土地、水利】、环境保护、—计，。。划、财？政等行政主管部门】按照各自《的职责,相互—。配合,？共，同做好生态草建【设和管理工》作 第七》条 生态草》建设应当遵循以【下原则:《   —  (？一)统一规划、分级！负责：、，因地制宜《、分步实施；— ，。 ，  ：  (二)》坚持生态、经济、社！会效益相统一—,保护治理》与开发利用相结【合； 《  ：  (三)》遵循自然规律,依】靠科：技进步； —    (四)【国家投资与地—方多渠道投》入，相结合,政府组织与！社会各界《参与相？结合； 《   ？  (五《)坚持谁《。治理、谁经》营，、谁受益 》 第八条 》生态草建《设所在地人民政【府应当将《生态草建设工作纳】入工作？日程,并实施考【核，对，。在生态草建设—中做出显著成—绩的单位和个人,由！县，级以上？人民政府或生态草建！设行政主管部门给予！表彰：和奖励     ！县级以上人民—政府：应当鼓励单位和【个人在自愿的前提下！,捐资或《者，以其他形式开展公】益性的生态草—建设活动 第九】条 省及生态草【。建设所在地的市、】县，级人民政《府应：当将生态草建设纳入！国民经济和社会【发展规划 第十】条 生？态草建？设实行？。统一规划生》态草建设《规，划应：当对治理荒漠化土】地,实？施生态？草建设的时限、步骤！、措施、植》被恢复标准》等作出明确规定 】     》凡从事生《态草建？设活动以及在生态】草建设用地》上进行？开发：。利用活动,必—须遵循生态草建设】规划 《。第十：一条 省生》态草：建设行政主管部【门，负责会同有》。关部门编制》全省生态草建设规】划,报省人》民政府批准》后实施   【  生？态草建设所在地的】市，、县级？人民政府生》态草：建设行政主管部门】,，应当根据《上一级人民政府的生！态草建设规》划,组织编制本行政！区域内的生态草建】设，规，划,报上一》。级人民？政府生态草建—设行：。政主管？部门批准后实施 】 第十二条 生【态草建设规》划的修改,须—经，原批准机《关批准未《经批准,任何单位和！。个人不得擅自改变生！态草建设规划 第！十三条 生态—草建设所《在地人民政府应【当，按照生态草建设规划！,因地制《宜地组织《营造防风固沙林网、！林带：,种植生态功—能较：强的乔木灌木和草本！植物 ？ 第十四条 省生】。态草建？设行政主管》部门应当《协同其他《有关部门对生态草】建设用？地的面积、植—。被构成、生产能力、！生物灾害《等基本状况实行【监测,并定期公布监！。测结果 《 第十五条 建【立省荒漠化》治理基金制度荒漠化！治理基金通过—政府投资、社会捐赠！和认：治投资等方式—筹集 《   ？ ，荒漠化治理基金必】须用：于生：态草建设,任何单】位和个人不得—截留、挪用》 第十六条 生】态草：建设行政主管部【门，应，当加强生态草建设的！科学研究和》技术推广工》。作,建设生态—。草实验示《范基地,引进和培】育优良草种、树【种,：提高生态草》建设科？学技术水平》 第十《。七条 ？生态草？建设所？在地的市、县—级人民政《府及生态草建设行政！主，管部门？应当为进行公—益性生态草建—。设活动的单位和【个人优？先提供？建设用地和》进行技术指》导，     从事公！益性：生态草建设的单位】。和个人,《可以将种植》的植被？委，托，他人管护,或—者交由当地生—态草建设行政主管部！门统：一管护,并应当按】照生态草建设行【政主管？部门确定的技—术标：准进行治《理 第十八条 】。从事营利性治—理荒：漠化土地的单位【和，个人,必须依照有关！法律、法《规规定,取》得土地？使，用权或者《承，包经营权 —第十九？条 生态《草建：设区内国有荒—。漠化土地由县级以】上人民政府根据生】态建设规划,确定生！态草建设用》地的：土地：使用权 》    《生态草？建设区内集体所有】和依法？确定由？集体经济组织使【用，。的国有荒漠化—土，地,在？。。取得土地使用权或】者承包经营》。权的单位和个人自】愿的前提下可以进】。行生：态草建设,》土地：使用者或者承包经营！者也可以《委托他人《,或者与他人—合作进行生》态草建？设委托或者与—他人合作进行生态草！建设的,应》当签订？协议,协议书应当明！确各：方的权利和义务【 第二十》条 从事营利—性荒：漠化治理活动的单位！和个人应《当在：。。治理：活，动，开始前,向治—理项：目所在？地的县级以上人【民，政府生态草建—设行：。。政主：管部门提《出治理？申请,并附具下列】材料:  — ，  (一)治理【土地权属《的合法证明文—件；  》   (二)符合生！态，草建设规划的治理】。方案；     ！(三)治《理所需的资》金证明 第二十】一条 本办法—第二十条第二项所称！治理方案《,，应当包括以下—内容:？  ？。  ：。 (一)治理范围界！限；     】(二)阶段治理目】标，和治理期限； 】  ：  (三)》主，要治：理措施；《 ：  ：  (四)》植被管护措施—； ？    (五—)，。其他需要载明的【事，项 ？第二：十二条 为》进行生态草建设【而取得土地使—用，权或者承包》。经营权的单位和【。个人,在规》定的期限内必—须采取治理措施,按！照生态草建设的【技术标准《和治理方案完成治】理任务；并不得【改变生态草建设用】地的：用途 第二—十三条 经》过治理达标的地块】,植：被，的平均覆盖度—应达到8《5%以？上治理者完成治理】任务后,依照中【。华，人民：共和：。国防沙治沙法—的规定,应当—向县：。级以上生《态草建设行政主【管部门提出验—收申请验收》合格的？,，应当发给治理合格】证明文件；验—收不：合格的,治理者应】当，继续治理 》 第二十四条 依法！取得国？有土地使用权的单】位，和个人,从事—生态草营利》。性建设？活，动的：,经县级以上人【民政府批准,可【以取：得不超过50年【的土地使用权使用】集体：所有的？土地从事生态草建】。设活动的,应当在】法定的使用》期限内由双方—按合同？约定执行《 第二十五条 采！。取承包、股》。份合作？等形式治理荒漠化土！地，的,当事人》各方应当签订—书面：。合同合同内容包括】签约各方《的，权利义务《、，面积和等级、—四至界限、承包期限！、收益分配和违约责！任等：条款 第二十六条！ 承包期内,承包方！应得：的承包收益》,可：以依照继承》法的规？定继承 《     个人【承包：的生态草建设用地,！在合：同规定的承包期限内！,允许？继，承人继续承包—     承包期！满,发包人继续发包！。的，,，原，。。承包者在同等—。条件下有优先承包】权， 第二《十七条 生态草建设！用地：的承包经营权—,经发包方同—意，,可以流转》。,实行合作经营的】,经合作各方同意,！可以流转 第二】十八条 单位和【个人投资进行—荒漠化土地治—理的,可以依法免】征或者？减征：有关税收 第【二十九条 禁止在】。生态草建设用地上擅！自从事挖沙、取【土，、耕作、刮碱—土、挖植物等破坏生！态草建设用地植【被，及其建设设施的【活动 第三十条 ！禁，止在生态草建设用】地上：放牧 第三十【一，。条 确因科研、教】。学需要？,到生态草建—设区采集标本的,】应接受生态草建设】行，政主管部门的指导】和监督 第三十二！。条 禁？止擅自向《生态草建《设用地？上排放污染植—被的废液、废气【、废渣 第三十三！条， 违反本办法规定】的以：下各种行为,—由县级以上生态【草建设行政》主管部门或者委【托生态草巡护稽查】机构按照下列规定处！罚:    【 ，(一)违反本—办，法第二十二条—、第二十三条规定,！不按照治理》技术标准和治—理方案进行治理、擅！自改变？生态草建设用地用途！或，。经验：收不合格又不按【要求改正的,责令限！期，改正,并处》500元以》上1：000元以下—罚款 《  ：  (？二)违反本办法第二！。十九条规定,擅自从！事挖沙、取土、耕】作、刮？。碱土、挖植》物等破坏生》态草建设用地植【被及其建设设施活】动，。的，,责令其停止破坏】活动,限《期恢复？植被,可以并处20！0元以上1000】元以下？罚款;？造成损失的,依【法赔偿损失 【 ，   (三》)违反本《办法第三十条规【定,在生态》草建设用地上放牧的！,，责令停止放牧—,赔偿？损失：,并按放牧大牲畜】每头：5，0元以上1》。00元以下罚—款;：放牧小牲畜每只10！元以上50元以下】罚款,罚《款总额度《不，超，过1000元 【 第三十四条 【违反本？办，法第：三十二？条规定,擅自向生】。态草建设用地排放污！染物的,由》环，境保护行政主管部门！按照有？关法律、《法规规定处》罚 第《三十五条 》违反本办《法，规定,截留》、挪用生态草建设】资，金的,对直接负责】的主管人员和—其他直接责任人员由！监察：机关：或者其上级》行政主管《部门依法《给予行？政处分？;构成犯罪的,依法！追究刑事《责任 第三十【。六条： 生态草建设行政】管理人员玩忽职守、！滥用：职权、徇《私舞：弊的,由监察机关或！者由有关行政—。主管部门依》法给予行政处分【;构：成犯罪的,依—法追究刑《事责：。任 ： 第三十七》条 对？于拒绝、阻》碍生态草建设行政】管理人员依法—执，行公务触犯治安管理！规，定的,？由公安机关》依法处理《;构：成犯罪的,由司法】机关依法追究刑事责！任 第三十八条 ！当事人对行政处【罚不服的,》可，以依法申请行—政复议或《者提起行政诉讼 】 ，第三十九条》 本：办，法自2004—年11？月1日起施》行 》