【 吉》林省生态草建设管理！办法 —。 吉林省人》民政府令 【第168《号   》  吉林省生—态草建设《管理办法已经200！4年9月20日【省政府十《届二十一次常—务会议讨论通—过,现予公》。布,自2《004年《11月1日》起施行 》省 长 洪 虎【 二○○四年！。十月九日 第一】条 为了规范生【态草建设和管理,治！。理荒漠化土地,恢】复和改？善生态环境,根【。据中：华人民共和国防沙治！沙法等有《关法律、法》。。规规定？,结合本省经济【和社会发展实际,制！定本办法 —第二条 本省生【态，草建设区域》的具：体范围,依照—省人民政府批准的生！态草建设规划确定 ！ 第三条 本—省行政区域内从【事生态草建设和管】理活动,《适用本？办，法 第四条 【本办法所称生态草是！指以草本植》物为：主,乔、灌、草【相结合的生态植被】  ？   本办法—所称：生态草建设,是【指以恢复和改善生态！环境为主《要目的,《采，。取封地管育》。、，植灌种草、林草【结合,促进植—被恢复和改善,治理！。荒漠化土地的综【合性生物和》工程措施 》 ，。 ， ，  本办法》所称荒漠化,是指】因气候变异》和人类活动等多种】因素造成的干旱、】半干旱和亚湿润【干旱地区的》土地退化《,主要指土地沙【漠化、盐碱》化和草原退化 第！五条 省及生—态草建设所在地的市！、县级人民》政府林业《行政主管部》门为本行政区域内】生，态草建设行政主【管部门,负责本行】政，区域内生态草建【设的组织、协调【、指导和监督管【理工作生态草建【设行：政主管部门可以【委，托其所属的生态草巡！护稽查机构具—体负责本行政—区域内生态草的管】理工：作 第六》条 省及生态—草建设所在地的市、！县级人民《政府农业、》牧业、土地、—水利、环《境保护、计》。划、：财政等行政主—管部门按照各自的】。职责,相互配合,共！同做好生《态草建？设和管理工作 第！七条 生态草建【设应当遵循以下原则！: ： ？    (一)统一！规划、分级负责、】。因地制宜、分步【实，施；  》   (二)坚持生！态、经？济、社会《效，益相统一,保护治】。理与开发《利用相结《合；     】(三)遵循》自，然规：律,依靠《科技进？步； ？ ，    《。(四)国家投资与地！方多渠道投入相【结合：,政：府组织与社会各界】。参与相结合； 】    (五)【坚持谁治理、—谁经营、谁受益 ！第八条 生》态草建设所在地人】民政府应当将生态】草建设工作纳—入工作日《。程,并实《施，考核对在生》态，草建设中做出显著】成绩的单位和个【人,由县级以—上人民政《府或生态草建—设行政主管部门给】予表彰和奖励 【     》县级以上人》民政府应当鼓励单】位和个人在自愿的前！提下,捐资或者以】其他形式《。开展公益性的生态】草建设？活动： 第九条 省【及生态草建》设所在地《的市：、，县级人民《政府应当将》生态草建设纳入国】民经济和社会发展规！划 第十条— 生态草建》设实行统一规划【生态草？建设规划应当对治】理，荒漠化土地,—实施：生，态草：建，设的时限、步骤、】措施、植被》。恢复：标准等？作，出明确规定 【    凡从事生态！草建设活动以及【在生态草《建设用地上进行【开发利用活动,【。必须遵循生态草建】设规划 第十【一条 省生》。态草建设行政主管】部门负责会同有【关部：。门编制全省》生态草建设规—划，,报：省人民政府批准【后，。实施    【 生：态，草建设所在地的市】、县级人民政—府生：态草建设《行政：主管部门,》应当：根据上一级人民政府！的生态草建设规划,！组织编制本行政【区域内的生》态，草建设规划》,报上一级人民政府！生态草建设行政【主管部门批准后【实施 第》十，二条 生态草—建设规划的》修改,须《经原批准《。。机关：批准未经批准,任】何单位和个人不得】。擅自改变生》。态草建设规划— ， 第十三条》 生态？草建设所在地人民】政，府应当按照生态【草建设？规划,因地》。制宜地组织营造防】风固沙林网、林带】,种植生态功能较】强的乔木《灌木和草本》植物 《第，十四：条 省生《。态草建设行政—主管部门应当协同】其，他有关部门对—生态草建设用—地的面积《、植被构成、—生产：能力：、生物？灾害等基本状况【实，行监测,《并定期公布监测结】。果 第《十五条 建》立，。省荒漠化治理—基金制度荒漠化治理！基金：通过政府投资—、社会捐赠和—认治投资等方—式筹集 》    荒》漠化治理基》金必须用于》生态草建设,任何】单位和个人不—得截留、挪用— 第十六条— 生态草建》设行政主《管部门应当加强生】态草建设的科学研究！和技术推广工作,】建设生态草实—验示范？基地,引进》和培育优良》草，种，、树种？,提高生态草—建设科学《技术水平 第十七！条 生？。态草建设所在地的】市、县级人民政府及！生态：草建设行政主管【。部门应？当为：进行公益性》生态草建设活动的单！位，和个人优先提供建设！。用地和进行技—术指导？     —从，事公益性生》态草建设的单位和个！人,可以《将种：植的植被《委托他人管护—,或者交由》当地生态草建—。设行政？主，管部门统《一管：。。护,并应当按—照，生态草建《设行政主管部门确定！的技术标准进行【治理 ？ 第十八条 从事】营利性治《。理荒漠化土》地的单位《和个人,必须依照】有关法律《、法规规《定,取得《土地使用权或者承】包经营权 第【十九条 生》态草：建，设区内国有》荒漠化土《。地由县级以上—人，民政府根《据生态建设》规划,确定生—态草建设用地—的土：地使用权  【  ： 生态草建设区内集！。体所有？和依法确定由集体】经济：组织使用《的国有荒漠化土地,！在取得土地使用【权或者承包经—营权的单《位和个人《自愿的前提下可【。以进行生态草建设】。,，土地使用者》或者承包经》营者也？可以委托他人,或者！。与他人合作进行生态！草建设委托》或，。者与他人合作进行】生态草建设的,【应当签？订协议,协议书【应，当明确各方的权【利和义务 第【二十条 从事营利】性，荒漠化治理活动的单！位和个人《应，当在治理活动—开始前,向治—理项：目所在地的县—级以上人《民政府生《。。态草建？设行政主管部—门提出？治理申？请,并附《具，下，列材料:   】  (一)治理【土，。地权属的合》法，证明文件；  】   ？(二)符合生—态草建设规》划的治理方案； ！    (》三)治理所需—的资金证明 — 第二十一条 本】办法第二十条第二】项所称治理方案,】应当包括以下—。内容:     ！(一)治理范围界】限，； ？    (二—)阶段治《理目标和治》。理期限； —  ：  (三《)主要治理措施； ！   ？。  (四)植—被管护措施； 】。。    (五)其】他需要载明的事项】 第二十二条 为！进行生态草建设而】取得土？地使用权或》。者承包经营》权的单位和个人,在！规定的？期限内必《须采取治《理措施,按照生【态草建设《的技术标准和治【理方案完《成，治理任？务；并不得改变【生态草建《设用地的用》途 第二》。十，三，。条 ：经过治理达标—的地块,植》被的平均《。覆盖度应达到8【5%以上治理者完】成治理任务后,依】。照中华人民共和【。国，防沙治沙《法的规定,》应当向？。县级以上生》态，草建设行政主—管，部门提出《验收申请验收合格的！,应：当发给治理合格证明！文件；验收不合格的！,治理？。者应当继续》治理 《第二：十四条 依法取得】国有土地使用权的】单位和个人,—从事：生态草？营利性？建设活动的,经县级！以上人民《政府：批准,可以取—得不超过50—年的土地使用权使用！集体所有《的土地从事生态草建！设活动？的,应当在法定的使！用期限内由双方按】合同：。约定执行《。 第二十五条 】采取承包《、股份合作等形式治！理荒漠化土地—的,当？事人各方《应当签订书面—合同合同内》容包括签约各方【的权利义务、—面积：和等级？、四至界限、承【包期限、收益分配和！违，约责任等《条款： ， 第二十六条 承包！期，内，,承包方应得的承】包收益,可以依照继！承法的规定》继承 《    个》人承：包的生态草》建设用地,在合同规！定的承包《期限内,允许继承】人继续承包》     承包期！满,：发包人继续发包的,！原承包者《在同等条件下有【优先承包权 —。 第二十七条 生态！草建设？用地的承包经营权,！经发包方同》意,可以流转,实行！合作经？营的,经合作—各方同意,可—。以流：转 第《二十八条 单—位，和，个人投？资进行荒漠化土地】。治理的,《可以依？法，免征或者减征有关】税，。收 第二》十九：条 禁止在生态草】建设用地上擅自【从事挖？沙、取土、》耕作、刮碱土、挖植！物等破坏生态草【建设用地植被及【其建设设施的—活，。动 第三十条 】禁止：在生态？草建设用地上放牧 ！ 第：三十一条 确因科】研、教学需要,到】生态：草建设？区采集标本》的,应接受生态草】建设行政主管—部门的？指导和监督 — 第三？十二条 禁止擅自向！生态草建设用地上排！放污染植《被的废液《、废：气、废渣 第三】十三：条 违？反本：办，法规定的以》下各：种，。行为,由《县级以上生态草【建设行政主管部门或！者委托生态草巡护稽！查，机构按照下》列规定处罚:—     —(一)违反》。本办法？第二十二条、第二十！三条规定,不按照】治理技术标准和【治理方案进行治理、！擅自改变《生，态草建？设用地用途或经【验，收不合格又不按要求！改正的,责令限期】改正：,，并处500元以上1！0，00元以下罚—款     (】。二)违反本办法第】二十九条规定,【擅自从事挖》沙、取土、耕—作、：刮碱土、挖植物等】破坏生态草建设【用地植被及其建设】设施活动的,责【令其：停，止破坏活动,限【期恢：复植被,《可以并？处，20：。0元以上《100？0元以下罚款;造】成损失的,依法赔偿！损，失   》。 ， (三)违反—本办法第《三十条规定,在【。生态草建设用地上放！牧的,责令停止放牧！,赔偿损失,并【按放牧大牲畜—每头50元以—上10？0元以下罚款;【放牧：小牲畜每只1—0元以上50元以】下，罚款,罚款》总额度不《。超过1000—元 ？第三十四条 —违反本办《法第三十二条规定,！。擅自向生态草建【。设，用地排放《污染：物的,由环境保护行！政主管部门》。按照有关法律—、，法规：规定：。处罚 第三—十五条？ 违：反本办法规定,截留！、挪用生态草—建设资金的,对【直接负责的主管人员！和其他直《接责任人员由监察机！关或者其《上级行政主管—部，门依：法给予行《。政处分;构成犯罪的！,依法追究刑—事责任 《 第：三十六条 》生态草建设行政【管理人？员玩忽职守、滥用】职权、徇私舞弊【的,由？监察机关《或者由有关行政【主管部门依法给予】行政处分;构—成犯罪的,依—法追究刑《事责任 第—三十七条 对于拒】绝、阻碍《生态草建设行政管】理人员依法执行【公务触犯《治安管理《。规定的,由公—安机关依法处理;构！成犯罪的,由—司法机关依法追【究刑事责任 — 第三十《八条： 当事人对行政处罚！不服的,《可以依法申》请，行政复议或者提起行！政诉讼 第—三十九条 本办法自！2004年11【月1日？起施行？ 《