【。 吉》林省生态草建—设管理？办法 吉林！省人民政《府令 第—。168？号 ？    吉林省生态！草建设管《理办法已经2004！年9：月20？日省政府十届二十一！次常务会议讨论通过！,现予公布,—自2004年11】月1日起施行— 省 长 —洪 虎 二○！○四年十月九日【 ：第一条 《为了规范生态草建设！和管理,治理荒漠】化土地,恢复和改】善生态？环境,根据中华人民！共和国？防沙：治沙法等有关法【律、法？规规：定,结合《本省经？济和社会《发展实际,制定本办！法 第二条 【本省生？态草：建设区域的》。具体范围,依照【省人民政府批—准的生态草建设规】划确：定 第三条 本】省行政区域内从事】生态草建《设和管理《活动,适用本办法 ！ 第四条 》本，。办法所称生态草是】指以草本《植物为主,乔、灌、！草相结合的生态植被！    》 本办法所称生【态草建设,是—指以恢复《。和改善生态环境【为主要目的,采【取封地管育、—。植灌种草、林草结】合,促进植》被恢复和《改善,治理荒—漠，化土地？的综合？性生物和《工程措施 —    《本办法所称荒漠化】。,是指因气候—。变异和人《类活动等《多种因素造成的干旱！、半：干，旱和：亚，湿润干旱地》区的土地退化,主要！指土地沙漠》化、盐碱化和草原退！化， 第五条》 省及生态》草，。。建设所在地的市、】县级：人，民政府林业行政主管！部门为？。本行政区域内生态】草建设行政主管部】门，,负责本行政区【域内生态草建—设的：组织、协调、指导和！监，督管理工作生态草建！设行政主管部门可以！委托其所属的生【态草：。巡，护稽查机《构具体负责》本行政区《域内生态草的管理】工作 ？ 第六条 省—及生态草建设所在地！的市、县级人—民政府农业、牧业、！土地、水利、环【境保护、计划、财】政等行？政主管部门》按照各自《的职责,相互配合,！共同做好生态草建】设和管理《。工，作 ？第，七条 生《态草建设应当遵循以！下原则:《 《   ？ (一)统一规划、！分级负？。责、：因地制宜、分步【实施；？。     (二)！坚持生态、》经济、？社会效益相统一,】保护治？理与开发利用—相结合； —。 ，   (三)遵循自！然规律,《依靠科技进步； ！   ？ (四)国家投【资与地方多》渠道：。投入相结《合,政府组织与【。社会各界参与—。。相结合； 》     (五)坚！持谁治理《、谁经营、谁受益 ！ 第八条 生—态草建设所》在地人民政》府应当将生态—草建设工作纳入工作！日程,并《实施：考核对在生》态草建设中做出显】著成绩的单》位和个人,由县级以！上，人民政？府或生态草》建设行？政主管部门给予表彰！和奖励 》    县》级以上人民》。政府应当鼓励—单位和？个，。人在自愿的前提下】。,捐资？或者以其《他形式开展公益性的！生态草建《设活动 第九【条 省及生态草建】设所在地的市、县】级人民政府应当【将生态草建设纳入国！民经济和《社会发展规》划 ： 第十条《 生态草《。建，设实行统一规—划生态草建设—。规划：应当对？治理荒漠化》土地,？。实施生态草》。建设的？时限、？步骤：、措：施、植被《恢复标准等》作出明确规定 】    凡从事生态！草，建设活动以及在生】态草建设用》地上进行《开发利用活动,必】。须遵循？生态草建设规—划 第十》一条 省生态草建】设行政主《管部：门，负，。责会同有《关部门编制全省【生态草建设》规划,报省人民政府！批准后实施》     —生态草建设所在【地，的市、县级人民政府！生态草建设行政主管！部门,应当根据【上一级人民》政府的生《态草建设《规划,组织编—。制本行政区域内的生！态草建？设规划,《报上：一级：人民政府生态—草建：设行政主管部门【批准后实施 第十！二条 生态草建设规！划的修改,须经【。原批准机《关批准未经》批准：,任何单位和个人】不得：擅自改？变生态草建设规【划 第十》三条 生态草建设所！在地人民政府—应当按？照生：态草建设《规划,因地制—宜地组织营》造防风固《沙，林网、林带》,种植生态功能较】强，的乔木灌木和草本】植物 第十四条】 省生态草》建设行政主管部门应！当协同其他有—关部门对生态草建】设用地的面积、【植被构成、生产能】力、生物《灾害等基本状况【实行监测,并定期公！布监测结果 — 第十五条 建立省！荒漠化治理基金【制度荒漠化治理【基金通过《政府投资、社—会捐赠和认治投资】等方：式，筹集   — ，。 荒：。漠化：治理基金必须用于】生态草建设》,，任何单位和个人【不得截留、挪—用 第《十，六条 生态》草，建设行政主》管部门应当加强生态！草建设？的科：学研究和《技术推广工作—,建设生态草实验示！范，基地：,引进和培育优【良草种、树种,【提高：生态草建设科—学技术水平 第十！。七条 生态草建【设所：在地的？市、县级人民—政府及生态》草建设行政主—管部门应当为进行】公益：性生态草建设活动】的单位？和个人优先提供建设！用，地和进行技术指【导    —。 从事公益》性生态草《建设的单《位和个人,》可，以将种植《的植被？委托他人管护—,或者交由当地【生态草建设》行政主管部门—。统一管护,并应当】按照生态草》建设行？政主管部门确定的技！术标：准进行治理》。。 第？。十八条 《从事营利性治理荒漠！化土地的单》位和个人,必须【依照有关法律、【法规规定《,取得土地使用权】或者承包《经营权 《 第：十九条 《生，态，草建：设区内国有荒漠化】土，地由县级以上人民】政府根据生》态建设？规划,确定生—态草建设用》地，的土地使用权 】    生态—草建设区内集体所有！和依法确定由集【体经济组织》使用的国《有荒漠化土地,【在取得土地》使用权或者承—包经营权的单—位和个人自愿的【前提下可《。以进行生《。态草建设《,土地使用者或【者承包经营者也可以！委托他人,或者与】他人合？。作进行生《态草建设委》托或者与他人合【作进行？生，态，。草建设的,应当【签订协议《,协议书应当—明确各方的权利【和义务 《 第二？十，条 从事营利性荒】漠化治理活动的【单位和个人应当在治！理活动开始前,向】治理项目《所在地的县级—以上人民政府生态】草建设行政》主管部门提出治【理申请？,并附具下列材【料，:  《。   ？(一)治理土地【权属的合《法证明文件； 【  ：。   ？(，二)：符合生？态草建设《规划：的治理方案；—     (三】)治：。理所需的资金证明 ！。 第二十一条 【本办法？第二：十条第二项所—称治理方案,应当】包，括以下内《容:   —  ：(一)治理范围界限！；     【(二)？阶段治理目标—和治理期限；  ！   (三)主【。要治理？措施；  — ，。 ， (：四)植被管护措【施；    【 (五)其》他需要载明的—事项 《第，二十二条 为进行生！。态草建？设而取得土地使【用权或者《承包经营权的—单位和个《人，,在规定的期限内】必须采取治理措【施,按照生态草建设！的技：术标：准和治理方案—完成治理任务；并】不得改变《生态草？建设用地的用途 】 第二十三条— 经过治《理达标的地》块,植被的平—均覆盖度《应达到85》%以上治理者完成】治理任务后,依照中！华人民共和国防沙】治沙法的《规定,应当》向县级以上》生，态，草建设行政主管【部门提？出验收申请验—收，合格的,应当—。发给治理合格证明文！件；验收不合格的,！治理者应《当继续治理 — 第：二十四条 依—法取得国有土—地使用权的单位和个！人,从事生态草【营利性建《设活动的《,经：县级以？上人民政府批准【,可以取得不超过5！0年的土地使用权使！用集体所有》的土地？从事生态草建—设活动的,应当【在法定的使用期限】内由双方按》合同约定执行 【。 第二十五》条 ：采取承包、》股份合作等形式治】理荒漠化土》地的,当事人各方应！。当签订书面合同【合同内容包括签约】各方：的权利义务、面积和！等级、四至界限【。、承包期限、收益分！配和违约《责任等条款 【第二十六条 承包】期内,承包方应得的！承，包收益,《。可以：依，照继承？法，的规定继承 【    个人承【包的生？态草建设《用地,在合同规定】的承：包期限？内，,允许继《。承人继续承包  ！。   承包期满,】发包人？继续发包的,原【承包者在《同等条件下有优【先承包权《 ， 第二十七条 【生态：草建设用地的承包经！营权,经发包—方同意,可以流转】,实行合作经营的,！经合作各方同意,可！以流转 第二十】八条 ？单位和？。个人：投，资，进行荒漠化土—地治理的,可以【依法：免征或者减征有【关税：。收 第二十九条 ！禁止在生态》草建设用地》上擅自从事》挖沙、取土、耕作、！刮碱土、挖》植物等破坏生—。态草建设用地—植被及其《建设设施的活动 ！第三：十条 禁止在生态】草建设用地上放牧 ！ 第三十一条— 确因科研、教学需！要,到生态草建设】区，采集标本《的,应接受》生态草建设行政主管！部门的？。指导和监督 【第三十二《条 禁止擅自向【生态草建设用地【上排放污染植被的】废液：、废气、废》渣 第三》十三条 违反本【办法规定《的以下？各，种行：为,由县级以—上生态？草建设行政主管【部门或？者委：托生态草巡护稽查】机构：按照下列规定处罚:！   《  (一)违反【本办法第《二，十二条、第》二十三条规定—,不按照治理技术】。标准：和治理方案进行【。治理、擅自改—变生态草建》设用地用途或经验】收，不，合格又不按要求改】正的,责令限期【改正,并处50【。0元以上1000】元以：下罚款    】 (二)《违反本办法第二十】九条规？定,擅？自从事挖沙》、取土、《耕，作、：。。。刮碱土？、挖植物等破—坏生态？草建设用地》植被及？其建设设施》活动的,责令其【停止破坏《活动,限《期恢复植被,—可以：并处200》元以上100—0元以下罚款;造】成损：失的,依法》赔偿损失《    》。 (：。三)：违反本办法第三十】条规定,在生态草建！设用地？上，放牧的？,责令？停止放牧,赔—偿，损失,并按》。放牧大牲畜》每头50《元以上1《00元以《下罚款;放牧小【牲畜：每只10《元以：上50？元以下？罚款,罚款总额【度不：超过：10：00元 第三【十四条 《违反：本办法第三十二条】规定,擅自向—生态草建设用—地排放污染物的,由！环境保护行政主管】部门按照有关法律、！。法规规定处罚 】第三十五《条 ：违，反本：办法规？定,截留、挪用生】态草：。建设：。资金：的,对？直接负责的主管人】员和其他直接责【任人：。员由监察机关或者】其上级行政主管部门！依法给予行政—处分;构成》犯罪的,依法—追究刑事责任 【。 第三十《六条 生态草建设】行，政管理人员玩忽【职守、滥用》职权、徇私舞弊的,！。由监察机关或—者由有关《行政主管《部门依法给予—行政处？分;构成犯罪的,依！法追究？。刑事责任 第三十！七条 对于》拒绝、阻《碍，生态草建设行政管理！人员：依法执行《公，务触犯治《。安管理？规定的,由》公，安机关依法处理;】构成犯？罪的,由司》法，机关依法追究刑【事责：任 第三十—八条 ？当事：。人对行政处罚不【服，的，,可以？依法申请行政复【议或者提起行政诉讼！ ：第三十九《条 ：本办法自200【4年11月1日【起施行 【