】 吉林省生态草！建设管？理办法 【 吉林省人民政府令！ 第1》68：号   》  吉林省生态草】建，设管理？办法已经200【4年：。。9月2？0日省？政府十届二十一【次常务会议》。讨论通过,现予公】布,自200—4年11月1日起】施行 《。。省 长 《洪， 虎 —。二○○四年十月九】日 第一条— 为了规《范生态草建设和管理！,治理？。荒漠化土地,恢复】和改善生态》环境,根据中—华人民共和国—。防沙治沙法等有关】法律、法规规—定,结合本省经济和！社会发展实际,制】定本：办法 第二条 】本省生态草建—设区域的具体—范围,依照省—人民：政，府，批，准的生态草建设【规，划，确定 第三条 本！省行政区域内从【事生态草建设和管理！。活，动,适用本办法 】 第四条 本办法】所称生？态草是指以草本【植物：为主：,乔、灌、草—。相结合的生》态植被   【 ， 本办法所称生态】草建设,是指以恢复！和改善生态环境为主！要目的,采取封地管！育、植灌种草、林草！结合,促进植—被恢复和改善,【治，理荒漠化土地的【综合性生《物和工程措施  ！   本办法所【称荒漠化,是指【因气候变异》和人类？活，动等：多种因素造成的干旱！、半干旱和亚湿润干！旱地区的土地退化】,主要指土地—沙漠化、盐碱—化和草原退化 第！。五条 省及生态草】建设所在地的—市，。、县级人民》政府林业行政主管部！门为本行政区—域，内生态草建》。设行：政主：管部门,负责本【行，政区：域内生？态草建设的组织、协！调、指导和监督【管理工？作生态草建设—行政主管部门可以委！。托其所属的》生，态草巡护稽查机构具！体，负责本行《。政区域内生》态草的管理工作 】 第六条《 省：。及生态草建设所在地！的，市、：县级人民《政府农业、牧业【、土地、水》利、环境保护、【计划、财政等行政】主管部门按照各【自的：职责,相互配—合,共？。同做好？。生态草建设和管【理工作 第—七条 生态草建设】应当遵循以下原则:！ ： ： ，   (一)统【。一规划、分级负责、！因，地制宜、《分步实施；》     —(二)坚持》生态、经济、—社会效益相》统一,保护治理与开！发利：用相结合；  】。   (三)遵循自！然规律,依靠科技】进步：；，    》 (四)国家投资】与，地方多渠道投入【相结合,政府组织与！社会各界参与相结】合；     】(五)坚持谁治【理、谁经《营、：谁受益 第八条 ！生态草建设所在地人！民政府应当》将生态草建设工作纳！入工作日程,并【实施考核对在生态】草建设中《做出：显著成绩《的单位和个》人，,由：县，级，以上人民政府—。或生态草《建设行政主管部门】给予表彰和》奖励     县！级以上人民政府应】当鼓励单位和个【人在自愿的前—提下,捐资或者【以其他形式开展【公益性的《生态草建设活动 ！第九条 省及生态草！建，设，所在地？的市、县级人—。民政府应《当将生态草建—设纳入国民经—。济和社会发展规划 ！ 第十条 》。生态草建设实—行统一规划生—态草建？设规划应当对治【。理荒：漠化土地,实施【生态草建设的时限、！步，骤、措施、植被恢】复标准等《作出明确规定  ！  ： 凡从事生》态草建？设，活动以？及在生态草建设【用地：上进：行开发利用活动,】必须遵循《生，态草建？设规：划 第《十一：条 省生态草建【设行政主管》部门负责会同有关部！。门编制全《省生态？草建设规《划,报？省，人民政府《批准后实施   ！  生态草建设【所在地的市》、县级人民政府【生态草建设行政主管！部门,应当根据上】一级：人民政府的生态【草建设规《划,组织《编制本行政》。区域内的《生态草？建设：规划,报上一级【人民：政府：生态：草建设行政》主管部门批准后实施！ 第十《二条 生态》草建设规划的修改,！须经原批准机关批准！未经批准《,，任何单位和个人不】得擅自改变生态草建！设规划 》第十三条 生态【草，建设：所在地人民政府【应当按照《。生态草建设规—划,因地制》宜地组织营造防风】固沙林网、林—带,种植生态功能】较强的乔木灌—木和草本植物 】第十四条 省生态草！建设行政主管部【门应当协同其他【。有关部门对生—态草建设用地的【面积、植被构成【、，生产：能，力、生物灾害—等基本状《况实行监《测,：并定期公布》监测结果 第【十五条 建》立省荒漠化治—理基金制《度荒漠化治理基【金通过政府投资、】社会捐赠和认治【投资等？方式筹集  【   荒漠化治【理基金必须用于生态！草建：。设,任何单位—和个人？不得截留、》挪用 第十—六条 ？生态草建设行—政主管部门》应当：加强：生态草建《设的科学研》。究和：技术推？广工作,建》。设生态草实》验示：范基地,引进和培育！优良草种、树种,】。提高生态草建设【科学技？术水平 第十七条！ 生态草《建设所在地的市、】县级人民政府及生态！草建：设行政？主管部门应当为进行！公益：性生态草建设活【动的单位《和个人优先提—供建设用《地和进行技术指导】    》。。 从事公益性生【态草建设的单—位和个？人,可以将》。。种植的？植被委托他》人管护,《或者：交由当？地生：态草建设行》政主管部门统一管护！,并应当《。按照生态草建设行政！。主管部门确》定的：技术标准进》行治理 第十【八条： 从事营利性治理】荒漠：化，土地的单位和个【人,必须依》照有关法律》、法规规定,取得土！地使用权或者—承包经营《权 第十》九，条 ：生，态草建设区内国【有，荒漠：化土地由县级以上】。人民政？府根据生《。。态建设规划,确【定生态草建设用【地的土地使用权 】。     生—态草建设区》内集体所有和依法】确定由集体经济组织！使用的国有荒漠化】土地,在取》。得土地使《用权或者《承包经？营权的单位和个人自！愿的前？提下可以进行生【态草建设,土地使用！者或者承包》经营者也可》以委托他人,或者】与他人合作进—行生态？草建设委托或者【与他：人合作？进行生态草建设【的,应当签订协【议,协议书应当【明，确各：方的权？利，和义务 第二十】条 从事营》利性荒漠《化治理活动的单位和！个人应当在》治理活动开始前,向！治理项目《所在地的县级以【上人民政府》生态草建设行政【主管部门提出—治理：申请,并附具下【列材：料:     】(一)？治理土地权》属的：合法证？明文件；   】  (二)》符，。合生态？草，建设规划的治理【方案；？     (【。三)：治理所需的资—金证明？ 第二十一—条 ：本办法第二》十条第二项所称【治理方案《,应当？包括：。以，下内容:  【   ？(一)治理范围界】限；    【 (二)阶》段治理目标》。和治理期限；  ！   (《三，)主要治理措施；】     (四】)植被管《护措施； —    (五)【其他需要《载，明的事项 第二】十二条 为进行【生态草建设》而取得土地使—用权或者承包经【营权：。的单：位和个人,》在规定的《期限内必须采—。取治理措施,按照生！态，。草建：设的技术标准和【治理方案完成治【理任务；并不得【改，变生态草建》设用地的用》途， ：第二十三条 经【过治理达标的—地，块,植被的平均覆】盖度应达《到8：5%以上治》理者完成治理任务】后,依？照中华？人民共和国》防沙治沙《法的规定,》应当向县《。级，以上生态草建设【行政主管部》门提出验收申请验收！。合格的,《应当发给治理合格】证明文件；》验收不合格的,治理！者应当继续治理【 第二十四—条 依法取得—国有土地使用权的】。单位：和个人,从》事生：态草营利性》建设：活动的,经县级以上！。人，民政：府批准,可以取【得不：超过50年的土地】使用权使用集体所】有的土地从事生【态草建设活》动的,应当》在法定的使用—期限内由双方—按合：同约定执行 — 第二十五条— 采取？。承包、股份合—作，等形式治理荒漠化】土地的,当事人各】方，应，。当签订书面合同合】同内容包括》签约各方的权利【义务、面积和等级】。、四至界限、承【包期限？、收益分配和违约】责任：等条款 》。第二十六条 承包期！内,承包方》应得的承包收益【,可以依照继承【法，的规定继承》 ，     个人承包！的生态？草，建设用地,在合同规！定的承包《期，限内,允《许继承人继续承包】   《  承包期满—,发包人《继续发？。包的,原承包者在】同等条件下有优先承！包权： 第二十七条 生！态草建设用地的【承，。包经营权,经—发包方同意,可【以流：转,实行合作经【营的,经《合作各方同意,【可以流转 —第二十八条 —单位和个人投资进】行荒：漠化土地治理的,】可以依法免征或者减！征有关？税收 第二十【九条： 禁止在生态草【建设用地上擅自从】事挖沙、取土、耕】作，、刮碱土、》挖植物？等，破坏生？态草建设用地植【被及其？建设设施的活动 】 第三十条》 ，。禁止在？生态草建设用地上】。放牧 第三十一条！ 确因科研》、教学需要》,，到，生态草？建设区采集》标本的,应接受【生态草建设》行政主管部门的【。指导：和监督 第三【十二条 禁》。止擅自？向生态草建设—用地：上排放？。污染植被的》废液、废气、—废渣 第三—十三条 《违反本办《法规定的以》下各种行《为,由县级》以，上生态草建》设行政主管部—门或者委托》生态草巡《护稽查机构按照下】列规定处罚:  ！   (一)违【反，。本办法第二十—二条、第二》十三条？规定,不《按照治理技术标准和！治理方案进》行，治，理、擅自改变生态草！建设用地用途或经】验收不合格又不按】要求：改正的,《责令限期改正,【并处500元以上1！000元以下罚【款  《   ？(二)违反本办法第！。二十九条规定—,擅自从事挖—沙、取土、耕作、刮！。碱土、挖植》物等破坏生态草建设！用，地植被及《其建设设施活动【的,责令其停止破】坏活动,限》期恢：复，植被,可以》并处200元—以上1000元【以下罚款;造成【损，失的,依法赔偿【。损失 ？   ？  (三)》违反本办法》第三十条规定—,在生态草建设用地！。上放牧的,责令停】止放牧,赔》偿损失,并按—放牧大牲《畜每头50元—以上100元以下】罚，款;放牧《。小牲畜每只》10：元以上50元以下罚！款,罚款总额度不超！过10？00元 第—三十四？条， 违：反本办法第》三，十二条规定,擅自】向，生态：草建设用地排放污染！物的,？由环境保护行—政主管部门按照有】关法律、法规—规定：。处罚 ？ 第三？十五条 违》反本办法规定,截留！、挪用？生态草建设资金的,！对，直接负责《的主管人员和其他直！接责任人《员由监察机关或者其！上，级行政主管》部，门依法给《予行：政处分;构成犯【罪的,依法追—究刑事责任 —。 第三？十六：条， 生态草建设行政】管，理人员玩忽职—守、滥？用职权、徇私—舞，。弊的,由监察机关或！者由有关《行政：主管部门依法给予行！政处：分;构成犯罪的,依！法追究？。。刑事责任 第【三十：七条 对于拒绝【、阻碍？生，态，草建设行政管理【人员依法执》。行公务触《犯，治安管理规定的,】由公：。安，机关依法处理—;，构，成犯罪的,由—司法机关依法追【究刑事责任 — 第三十八》条 当事《人对行？政处罚不服的,可】以依法申《请行政复《议或者提起行政诉讼！ 第三十九—条 本办法自200！4年11月》1日起施行 】 ，