】 黑龙江—。省消防？安，全责任制《。规定 《 黑龙江省人民！。政府令 》 《 ： 第？。 5 号 　】 黑龙江省》。。消防安？全责任制《规定业经200【5年12月29日】省人民政府第三十一！次常务会议通过现】予公布自公布之日】起施行 《 省 长 张左【己 2《005？年12月30日【 第一条为了【。预防火灾和减少火】灾危害？保障公？民人身、《公共财产和》公民财产安全明确】消，防安全责任根—据中华人《民共和国消防法、黑！。。龙江省消防条例等】法律、法规》结合本省实际—制定本规定 【第二条在本省行政区！域内的法人》和其他组织（—以下统称单位）应当！实行消防安全责任制！ 第三条消防安全！。责任制实行过程【问，责与结果《问责：。并重：的原则 第四条本！规定由各级人—民政府？组织实施县级以上】人民政府《公安消？。防机构负责本—行政区？。域，内消防安全责任制落！实情况的指导和【监督     森！林工业总局、农【垦总局分别负责国】有林区、垦区消防安！。全责：任制的贯彻落实工】作 第五条各级人！民政府及《其部门和单位的法】。定代表人或者主【要，负责人是本行政区】域、：本部门或者》本单位？。的消防安全责—任，人对消？防安全工作》负领：导责任；各级—人民：政府及？其部：门和单位分》。管消防安全工—作的责任《人对消防安》全工作负直接领导责！任；：单位各岗位消防安全！责任人？对本岗位的消防安全！负直：接责任 《 第六条县级以上人！民，政府应？当履行下《列消防工作职责 】  ：。   ？（一）将《消防工作纳入国民】。。经济和社会发展计划！建立消防安》全责任制；  】   ？（二）宣《传、贯彻《消，防法律、法规—和规章监督本—。级人：民政府各部门以及下！级人民政府依法履】行消防？工作职责；》     （【三）将消防安全布】局、消防站、消防供！水、消防通讯、消防！车通道、消防—装，备等消防规划—纳入城市总体—规划并负责组织有关！。。部门实施《建设和？维，。护城镇公共消防【基础设施； 【。    （》四）保障防》。火，、灭火和抢险救援工！作经费筹《措资金制定扶持和】激励政策建立多种】形式消防队》（站）保障、完【善社会消防防控体系！；     （五！）制定并《组织实施春、—冬季防火《期和重大节假日【的消：防工作方《案组织消防》安全专项检查向社】会公示重《大火灾隐患；  ！   ？（六）建立本行政】区域重、特大火灾】事故：应急救援《。机制组织重、特【大火灾事故》的扑救和善后—处理：；  《   （七）依法】组织和？协调重、特大火灾】事故调查处》理、责任追究—工作公正客观地向社！会发布火《灾，的有关信息； 】    （》八）法律、法规、规！章规定的其他消【防工作职责 ！    各级—人民政？。府及其派出机—构应当成立消防安全！委员会消防安—全，委员会在本级人民政！府及其安全》生产委员会领—导下：具，体负：责消防安全工—。作的综合、协调和】。。指，导县级以上人—民政府消防》安全委员会》办公室？设在同级公安—消防：机构消防安全—委员会的《成，员组成由省人民【政府另行规定— 第？七条各？级，人民政府部门应当履！行下列消防》。。工，作职责  —。 ，  （一）》组织制？定本部门和直—属单位消防》安全工？作制度？落实上？级有关消《防安全？工作的部署； 【     》（二）协调解决【。消防工作《中，。的重大？问题开？展消：防，。安，全专项治理和检查；！ ：    （三）督】促落实消防安全责任！制整改？火，灾隐患；    ！ （四）开展消防】安全宣传教育组织交！流消防安《全，工作经验；》。 ，     （—五，）协助公安消防机】构实：施，消防监督检查和【火灾事故《调查；    】 （六）履行法律】、法规和规》章，规定的其《他消防？。工作职责 —第八条各级公安【消防机？构应当履行下列消】防，工作职？责 ？    《（一）组织开展【消防法律《。、，法规、规章》和消防知识》的宣传教育； 【 ，    （二—）实施消防》行政许可《受理群众举报、投诉！；  《  ： （三）开》展消防监督检查责令！。整改：消防违法行为和【。火灾隐？患依：法实施行政处罚和】行政强制措施； ！    （四）【对专职和义务消防】队，进行：。业务：指导对消《防岗位人员进—行消防安全教育培】训，； ？   ？ （：五）严格执行执勤备！战制：度接到报警后及时赶！。赴火场救助遇险【人员组织灭火排除险！情；  》   （六）负责调！查、认？定火灾原因》查明火灾《事，故责任？在职权范围内依法】查处火灾事故责任】者；  》  ： ，（七）法《律、法规和规—。章规定的《其他消防工作—职责 ？ 第九条公》。安派出所《负，责居（村）民区和】公，安机关？授权管理的单位、】个，体工商户的消—。。防监督管理工作【。履行下列消》防工作？职责：。  ？   ？（一）组织开—。展消防法律、—法规、规《章和消防知》。识的宣传教》。育指导专职、义务消！防队的灭火训练【工作：；   》  （二）建—立消防监督》工作档案督》促辖区内的消防【安全重点《单位依法《申，报备：案；：     —。（三）开展消防【监督检查受理群【众举报责令整改【消防违法行为和【火灾：隐患依法实》施，行政处罚《。。； ：     （—四）受理《火灾报？案及时赶赴火灾现场！参与组织火》灾扑救维护火场【秩序； 》   ？ （五）负责辖区内！省公安机《关规定的《火灾事故调》查和报告《工作：协助做好《其他火灾事故的现】场保护和调查处理】工作；    】 （六）法律、法】规，和，。。规章规定的其他消防！工作职责 —    公安派【出所：在当：地人民政《府和主管公安机关】领导下？实，施消防监督》工作业？务上接受主管公安】。消防机？构的监督和》指导 第十条乡】（镇）人《民政府、街道—办事处应当履行下】列消防工作职—责   》  ：（一：）根据？所在地消防》规划结合实际制定】并实施本地消—防规：划或者方案》制，定乡（镇）人民政】。府火灾事故应—急救援？预案；？ ：    （二）【将消防工《作列入？社会治安综合治理】考，。评范：围保障、完善社会消！。防防控？体系；？    》 （三？）保证消防车通道畅！通每个乡《（镇）按照》县（：市）人民《政府统一《规划布局和消防【工作需要《应当设置《义务消防加水点【并落实冬《季防冻设施； 】    （》四）根据当地经【。济发展和消防—工作：的需：要组织建立专—职或者义务消防队参！与火：。灾扑救；    ！ （五？。）组织开展》消防安全专》项治理和消防安全检！查消：除火：灾隐：患； 《 ，   （六）组织】开展经常性的—消防安全宣传—教育提？高公民的消防安全】素质：；     （七！）法律、法规—和规章规定的其他】消防安？全职责 第十【一条单位应当履行】下列消防安全职责 ！     》（一）？制定：并落实？消防安全规章制度】和，操作规程； —     》。（二）建立健全消】防安全管理》组，织明：确、落实消防安全】责任制和岗位消防安！全责任制； 【 ， ，  （三）》。依法设立专职、【义务消防队制—。定灭火？和应：急疏散预《。案并实施演练；【 ：    《（四）按规定配【备消：防器材、《。设施设置消防安全标！志，定期组织检验、【检修保证完好有效；！   《。  （五）设置【符合规定的》安全疏散指示标志】、火灾事故照明【设，施，保障疏散通道—、安全？出口畅通；  ！   （六）开展消！防安全宣传教—育，和，消防知识培训提高】员工：的防火自救能力； ！  ：   （七）进行】。经常性？。防火检查、巡查做】好记：录及时制止、—纠，正消：防违法行为消除【火，灾隐患；    ！ （八）消防安全】。重点：单位应当建立健【全消防档《案载：明，消防安全基本情况】和消防？安，全，管理情况；  】   （九）发【生火灾时立即报警】组织处？置初期火灾疏散【人员保护火灾—。现场协助公安—消防机构扑灭火灾】。和开展火灾事故调】查；     】（十）法律、法规、！。规章规定的其他消防！安全职责   】  居？民，住宅区的管理—单位应当依照前款有！关规定履《行消防安《全职责？做，好住宅区的消防安全！工作 《第十二？条实行承包、租【赁或者委托》经，。营、管理时产权单位！应当提供符合—消防安全要求的建】筑物当事人》在订立？。的合同中应当明确】各方的消防安全责任！；未在合《同中：。明确的？消防安全责任由承包！、租赁或者受委托经！营，、管理？者承担  —   二《个以上？产权单位和使用单】位的建筑物各产【权单位、使用单【位对：消防车通道、—涉及公？共消防？安全的疏散设施【和其他建《筑消：防设：施应当？。明确管理责任—。可以委托统一管理 ！ ，。第十三条居》（村）民委员—会应当履行下列消】防安全职《责， ，     （一【）制定？居，（村）民《防，火公约健全消防【安，全制度开展消防【安全和？家，庭防火？知识：宣，传教育？； ：  ：   （二）对村（！屯）、？场（所）《、住宅小区、—楼，（院）及其有关公】共场所进行消防安全！检查督促纠正—消防违法行为对拒不！纠正的及时报公安派！出所依法查处； ！   ？ ，（三）落实对老【、弱、病、》残等弱？势群体的登》记、走访制》度加强消防》安全教？育，健全监护措施； ！    （》四）保障公共—消，防设施和消》防安全标志、疏散通！道、安全出口等设施！符合消？防安全要求； 【     （五）】发生火灾时及时【报警组织疏散人员】组织群？众或者义务消—防组织扑《。救火灾 《 第十四条下列行政！机关应当签订消防】安全责？任书明确《消防安全责》任，     （一】）上级人民政府与】下一级人民政—府；  》   （二》）人民政府与所属工！作部门、派出机【构   》  主管部门与直】属单位之间以及单】。。位内部也可以通【过签订消防安全【责任书来明》确消防安全责—任     消防！。安全责？任，书，应，当由主要《负责人签订消防【安，。全责任？。书应当明确消—防安全责任人、【责任范围、责任期限！、目标任务、—工作措施《、考核？和奖惩办法等内容】具体内？容的确定应当区分地！域、经济《、环境？等客观？。实际：情况    ！ 消防安全责任书可！以采取？被签订方先行—拟定具体内容报【签订方？审查同意的方式签订！ 第？十五条消防工作目】标责任？期，满各级？。人民政府应当—组织对？下一级人民政府、】政府各？部门和派《出机构落实消—防安全责任制—的情况进行考核 ！。    消防安全责！任制的？监督考核具体—办法由县《级以上人民政府制】定 ： 第十六条县—级以上人《民政府根据消—防安全责任制的考核！情，况对在消防工作中有！突，出贡献的政》府和有关《部门以及《有关人？。员，给予：表彰奖励对工作成】绩较差的给予—通报批评、》。行政处？分 ：     消防安全！责，。任制考核情况应当】向社会公布 — 第十七《条已：经依法投入使用的场！。所（建筑物）达不到！新的国家工程建筑消！防技术？标准规定《的产权人、使用【人有义务落实—预防措施《逐步达到新的—国，家，。工程建筑《消防技术标准法【律、法？规、规章另有规定的！除，外    — 对已经《依法投入使用—的，场所：（建筑物）进行改】建、扩建、》。装修或者变更—设计：用途时应当》按照新？的国家工程建筑消】防技：术标准要求执行【并依法办理消—防行：政许可 》第十八条县》级以上人《。民政府应当》每年公布《一次本行政》区域内的《重大火灾隐患公布整！改结果？；对整改难度较大的！应当：组织有关专家进【行，论证提出可行的【整，改方案   【。  对隐患消除前或！者消除过程》中无法保证安全的】应当依法责令停【。产停业、《停止：施工或者停止使【用 第《十，。九条县级以上人民】政府对公安消防机】构依法？报请的对《经济：和社：会生活影响较大的】停产停业《。。。、，停止施工、停—止使用？的请示应当》在收到之日起—十个工作日内作出】明确批复并协调有】。关部门和单位处理】停，。产停：业、停止施工或者】停，止使用过《程中遇到的问题【   《。  前款规定的“】对经济和社会生【活影响较大的”是指！涉及供水《、供热？。、供气、《供电的重要》企业重点基建工程】交通、通信》、广电枢纽、大型商！场等重要场所以及】其他对当地经济【建设和社会生—活构成重大影响的事！项 第二十条重、！特大火灾《事，故发生后《县级人民政》府应当立即向市【级人民政《府报告市级人民政】府应当在《二小时？内报省人民政府 ！    重大火【灾事故由市级—人民政府成》立调查？组组织调查、处【理；特大火》灾事故由《省人民？政府：成立调？。查组组织调查—、处理？重大：。火，。灾事故？的，调查、处理情况应当！报市级人《民政府特《大火：灾事故的调查、处】理情况应当报—省人：民政府？未经批准不得结案】国务院？组织调？查的特大火灾事故】除外 第》二，十一条各《级人民？政府以及政府派出】机构违反本规定第六！条、第十条》、第十八条、第【十九条？第一款、《第二十条《规定的？上级行政机关—或者本级人民政府】应当对其给予通【报批评；情节严重】、，拒不改正的》或者导致火灾—发生或者《致使火灾发》生后：伤亡、？损失扩大《的由行？政监察？机关根据干部管【理权限按照以—下规定对有》关，责任人给予》。行政处分   】  （一《）违反第十》条规定的给》予警告的行政处分】情节严重的给予记过！以上：的，行政处分《；    — （二）违反第【六条、第《十九条第一款和第二！。十条规定的给—。予警告或者记过的】行政处分《情，节严重？的给予记大过—以上的行政处分 ！第二十？二条：各级人民政府部【门违反本规定第七条！规定的上级行政机关！或者本级《人民：政府应当对其给予】通报：批，评；情节严重、拒不！改正的？或者导致火》灾发：生或：者致：使火灾发生后伤亡、！损失：扩大的？由行政监《察机关根据干部管理！权限给予警告或者记！过的行政处》分情节严重的给予记！大过以上《的行政？处分 第二—十三条公安消—防机构、公安派【。。出所：违反本？规定第八条、第九条！规，定的上？级机关或者本级【人民政府应当对其给！予通报批评；情节严！重或者滥用职权【、玩忽职守、徇私舞！弊的由其上》级机关？或者行政监》察机关根据》干部管理权》限对有关《责任人给《予记大过以上的【行政处分 —第二十四条》对不落实消防安全责！任制的单位按照国家！和省：。有关事？故行政责任追—究的规定对有关负】责人和责《任人给予行》政处分；应当给【予行政处罚》的，由，公，安消防机构依—。据消防法律、—法，规给予行政处罚；】构成犯罪的》。依法：追究刑事责任— 第二《十五条？对一年内累》计发生二起以上重大！火灾事？故或者发生特大火】灾事故且对火灾事】故的：防范、发生、扑救】、，损失扩大、》伤，亡扩大？有，失职、渎职情形或】者负有领导责任【的县级人民政—府有关负责人依法】给予行政《处分主？要负责人应当引咎辞！职 ？    《对一：年内累计《发生二起以上特大火！灾事故或者》发生一次死亡三十】人以上？火灾事故且对火灾事！。故的防范、》发生、扑救、—损失扩？大、伤亡扩大有【失职、渎职情形【或者负有领导责任】的市级人民政府【有关负责人》依法给予行》政处分主要负责【人应当引咎》辞职 第二十【。六条本规定》。自公布？之日起施行 ！ ，