？ ？ ， 黑龙—江省垦区《森工林区小城镇规划！建设管理办法 【 第一条【　，为了加强本省垦【区、：森工：林区小城镇的规【划、建设和管理,促！进垦区、森工林区】和周边？地区的经济社会【健康、？协调、有序》发展,根据有关法】律、法规的规定【。,结合本省实际,制！定本办法 第【二条：　本办法《所称垦区,是指【省人民政府确定并由！省国土资《源行政主管》部门设在省农垦【系统：的派出机构管辖范围！内，的区域  ！   本办法—。所称森工林区,是指！国务院确《定的：森工国有重点林【区，以及省人民政—府，确定并？由省国土资》源行政？。主管部门设在省【森，工系统？的派出机《构管辖范围内—。的区域  】  ： 本办法《所称垦？区、森工《。林区：小城镇,是指垦【区、：森工林区范》。。围内的？农垦分局局址—、农场场部、林业局！局址：（含林？业局管辖的部分中】心林场场部下同）所！在地具？体，范围及分类由—省人民政《府另行确定 【 《 第三条　【。在本省行政区—域内：从事垦？区、：森工林？区小城镇的》规划、建设、管理】及其：相关活动,适—用，本办法 — 《 第四《条　省农垦总局及其！各农垦分局、省森工！总局及其各林业局负！。责，垦区：、，森工林区小城镇【的，规划、建《设和管理工作具体】实施工作《由其所属的》建设管？理机构（以下简称农！垦、：森工系统建设管理】机构）负责业—务上接受省建设行政！主管部门的监督【和指导 ！ 第五条—　垦区、森》工林区小城镇的规划！、建设？和管理应当遵循【统一规划、》分区建设《、授权？管理：。、区域合作、—协调发展《的原则 《 ？ ， 第六—条　省？农垦总局、》省，森工总局及》其所属？单位与所《在地人民政府之【间应当加强》联系相互支持共【同发展协商彼此【规，划、建设和管理中的！。重大问题并遵守【经协商形《成的一致意见 【 — 第七条》　垦：区、森？。工林区小城镇应【当根据本《地经济社会发展【水平和长远发展【的需要坚《持高起点规划、高】标准建？设，。。、高效能管理 ！     省【农垦总局、》省森工总局》及，其所属各单位应当】通过：撤并生产队》、作：业区、林场、经营】所等居？民聚居点的》途径推动垦区、森工！林区小？城镇的规《模化：进程 》 》第八条　垦区、森】工林区小城镇规【划的编制和实施应当！。遵守国家有关标【准符合防灾减—灾和公共安》全，、公共？卫生的需要并注【重改善生态环境保护！地方特色和传—统风貌？ ？     垦【区、森工林区小【城，镇总：体规划的编》制应：当与该？区域的土地利用总】体规划和《城镇体系规划相衔接！。并同有关部》门的专业规划—相协：调 》 《 第：九，条 独？立于地方城镇之【外的垦？区、森？。工林区小城镇由所】在的农垦分局、农场！、林业局负责组织】。编制总体规划经省规！划技术审查》机构鉴定《后由省农垦总—局或者省森工—总局批准《。经批准的各小城镇】的，总，体规：划应当纳入全—省城：镇体：。系规划？。。内，。 ： — 第十条　与地方】城镇毗邻的》垦区、森工林区【小城：镇(以下简》。称毗邻？小城镇)和与—之毗邻？的建：制镇可以先由—毗，邻各方？按照各？自的管辖范围组织编！制所：辖区域内《的，分区规划作》为共同编《制该建？制镇总？。体规划的《。基础 》  ？。。   毗邻小城镇】各方在编制分区【规划的过程中应当】统筹兼顾就基础设】施的安？排等相关事宜—同与之毗邻的其他方！衔接各方编制的分区！规划经？省规划技术审查机】。构鉴定后《,按照隶属》关系由该建制镇的】上一级人民政府或者！。省，农垦总局、省森工】总局批准并送—另一方？备案  】   毗邻》。小城镇所《在的建制镇的上【一级：人民政府应》当组织毗《邻各方？对，。分区规划进行协【调共同？形成该建制镇—的总体规《划依法报上》级人民政府批准；】未能形？。成总体规划的分【别逐级报请省建设行！政主管？。部门裁？定 》。 第十一条】 依照本《。办法第九《条、第十条规定编制！的总体规划在报【送审批前组织—编制单位应当—依法：将规：划草案予以公告【并采取？。论，。证会、听《证会或者其》他，方式征求专家和公】众的意？。见公告的时间不得】少于三？十日 《 ， 第十】二条　农垦分局局】址所在地小城镇的】详细规划《由农垦分《局组织编制》报省农垦总局审【批；其他垦区、森工！林区小城镇的详【细规划由《。农场、林《业局组织编制分别】报农：垦分：。局、省森工总局【审批 《 ， 第十】三条　垦区》、森：工林区小城镇规划】经批准后其组织【编制单位《应当及时予以公【布   】  经依法》批准：的垦区、森工林区小！城镇规划是建设和规！。划管理的依据—未经法？。定程序不得修改 ！ 第】十，四条 经批准的【垦区、森工林区【。小城镇规《划由组？织规划编制单—位负责实施在垦区、！。森工林区小城镇【规划区内进行的各项！建设活动应》当遵守？小城镇？规划 《 ：     》毗邻小城镇》各方经批准》的分区规划可以由组！织，编制分区规划的单位！先行组织实施其【实施项目与另—一，方相互衔接或—者交叉的组织实【施单位应当》。在实施前书面通【知另一方 》 ： ： ，   农垦》、森工林区小—城镇规划《在实施过程中需要】对，规划作局部调整的组！织规：划编制单位应当【报原批准《。机关备案；涉及对规！划作重大变更的应当！报原批准机关审批 ！ — 第十《五条 垦区、森工】。林区小城镇的建【设应当根《。据发展现代农—业、：。林，业和新农村建设的】需要结合经济社【会发展和产业—。结构调整优先安排道！路、：供水：、排水、供电—、供：热，、燃气、信息网【络、广播电视等基】础设施和教育、文】化、卫生、安全【等公共服《务设施建设并—妥善处理新区—开发与？旧区改建的》关系合理确定—建设规模和时—序 ： 【。 ，第，十六条 各级—人民政府和省农【垦总局、省森工【总局：及其所属各》单位应？当加大对垦》区、：。森工林？区小城？镇，建设的投入并建立】多，元投资体制按照谁】投资：谁受益的原则—鼓励和支持有关【单位或者个人投资共！同建设小城》。镇基础？设施：和公共服务设施【 ？ ？ 第十七—条 垦？区、森工《林区小城镇》居民区的住宅开发建！设应当按照》布局合理、形式新颖！、功能齐全、节约】用地和环境》整洁的要《求满足不同层次的消！。费需求改善职—工和居？民群：众的居住条》件 —。 ？ 第十八条》 垦区、森》工林区？小城镇建设应当采】用建筑？节能材料,》。按，照建筑节能要—。求与标？准进行设《计和施工小城镇的生！产、生活设施应当逐！步，减少传统能源—的使：用鼓励推广和开【发利用可《再生能源《 【 ：。第十九条 》垦区、？森工林？区小城镇建设—应，当与所在地》的自：然环境和地》理特征相协调—保，持自然生《态平衡因地制宜地】保留原始风貌充分】利用和？保护现有资》源，建设绿色生态小城镇！     ！小城镇建《设应：当加强环境污染【治理：对生产污染物、生活！垃圾进行无害化处理！。使污染源《的排放达到国家【。规定的标准 【 ： 第—二十条　有关—法律：、法规、《规章中规定的下【列建设行《。政管理权限由农垦】、森工系统建设管】理机构在垦》区、森？工林区小城》镇规划范围内—组织：实施 》。  ？   ？（一）建设工程【项目选址、建—设用地规《划许可、《建设工？程规划许可等规划管！理； ？ ？   ？  （？二）工程造》价、勘察设计、【工程项目报建、招】标投：标、施工许可、【工程质量《监督、建设》工程安全生产、【竣工备案等建—筑业管？理； 》。 ， ，。    （三）房】地产开发、房屋拆迁！、，房屋产权产籍—、物业等房产管【理； 《。。  《   ？。（四）道路、供【水，、排：水、：供，热、燃气《、，园林绿化、市—容镇：貌，、环境卫生等市【政，公用事业管理；【 ，    【 （五）其他建【设行政管《。理  【   对违反前【款所列各项》行政管？理活动所《涉及的法《。律，、法规、规章规【定的行为需要—给予行政处罚的由农！垦、森工系》统建设管理机—构依法？实施或者受主管部】门的委托实施— 【 第？二十一条《 垦区？、，森，工林区小城镇的各】项规划、《建设和管理活动依】照本办法的规定实】。施统一执法后其所】在地的人《民政府及《其职能部门不再与农！垦、森工系统—建设管理机》。构交叉执法或—者重复执法 — 》 ？第二十二条 各【级人民政府及其职】能部：。门和农垦、森工【系统建设《管理机构及其主【管部门在垦区、【森工林区小》城镇的规《划、：。建设和管《理活动中《,违：。反有关法律、法规】、规章和本》办法规定不履行法】。定职责或者》超越职权、》滥用职权《、徇：私舞弊的,由上【级主：管机关责令限—期改：正；逾期未改正或者！情节严重的》对直接负责的—主管：人，员和其？他直接责任》人员依法给予—行，政，处分 《 《 第二十三【。条　垦？区、森工林区—位于小城镇》以外的？。其他居民点》的规划、《建设和管理》活动：,，参照本办法执行 】 《 第二十四】条　：本办法？自二○○八年九月一！日起施？行 《 ？