， 【 ： 黑龙？江省垦区森工—林区小城《镇规划建设管理办】法 第【一条　为了加强本省！垦区、？森工林区小》城镇的？规划、建设和管理】,促：进垦区、森工林区】和周边？地区：的经济社会健康、协！调、有序发》展,根据《有关法？律、法规的规—定,结合本省实际,！制定本办法 第二！条　本办《法所称垦区,是【指省人民政府确【定并由省国土资源行！政主：。管部门设在省—农垦系统的派—出机构管辖》范围内的区域—。。     ！本办：法所称森工林—区,是指国务—院确：定，的森工？。国有重点林》区以及省人》。。民政府确定并由省】国土资源行政主管】部门设在《省森工系《统的派？出机构管辖范围内】的区域   ！  本办法》所称垦区、森工林】区小城？镇,是指垦区、森】工林区范围内的农】垦分局局址、农【场场部、林业局局址！（含林业局》管辖的部分中心林】场场部下同）所【在地具体范围及分】类由省人民政府【另，行，确定 【 《第三条　在本省行政！区域：内从事垦区、森工林！区，小，城镇：的规划、建设、管】理及其？相关活动,适用本】办法 — 第四【。条　省农《垦总局及其各—农，垦分：局、省森工总局【及其各林业局负【责垦区、《森工：林区小城镇》的规划？、建设和管理工【作具体实施工作由其！所属：的建设管理》机构（以《下简称？农垦、森工系—统建设管理机构【）负责业务上接受】省建设行政主管部】。门的监？督和指导《 ， 《 第五—条　垦区、森工【林区：小城镇的规划、建设！和管理应当遵循统一！规划、分区建设、授！权管：理、区域合作、协调！发展的原则 ！。 ： 第六》条　省农垦》总局、省森工总局及！其所属单《位与所在地人民【政府之间应》当加强联系相互支持！共同发展协》商彼此规划》。、建设和管理中的重！大问题并遵》守经协商形成的一】致意见 》 【。第七条　垦区、【森工林区小城镇应】。当，根据：本地经济社会发展水！平和长远发展的需】要，坚持高起点规划、高！标，准建：设、高效能》管理 《   》  省农垦总局、省！森工总？局及其所属》各单：位应当通过撤并【。生产队、作业区【、林场？。、经营所《等居民？聚居点的途径推动】垦区、森工林—区小城镇《的规模化进程 【 ， 《 第八《条　：垦区、森工林区小】城镇规划《。的编制和实施应当】遵守国家有关标准符！合防灾减灾和公共安！全、公共卫生—的需要并注重改【善生态环境保护地】方特色和传》统风貌 》 ？   ？ ，垦区、森工林区小城！。镇总体规划》。的编制应当》与该区域的土地利】用总体规划和—城镇：体系规？划相衔接并同有关】部门的专业》规划相协调 【 《 ： 第九条《 独立于《地方城镇之外的【垦区、森工林—区小城镇由所在【的农：垦分局、农》场，、林业局负责组织】编制总体《规划经省规划—技术：。审查机？构鉴定后由省农垦总！局或者省森工总局】批准经批准》的，各小城镇的总体规划！应当纳入全省—城镇体系规划—内 ？ ， ， 第十条】　与地方城镇—毗邻的垦区、—森工林区小城—。镇(：以下简？称，毗邻小城镇》)和与？之毗邻？的建制镇《可以先由毗邻各【方按照各自的管辖范！围组织编制》所，辖区域内的分—区规划作为共同编】制，该，建制镇总《体规划？的基础 【  ：   ？毗邻小城镇》各方在？编制分？区规划的过程中【应当统筹兼顾就基】础设施的安排—。等相：关事宜同与之—毗邻的其他方衔接】各，方编制的分区—规划经省规划技术审！。查机构鉴定》。后,按照《隶属关系由该建【制镇的上一级人【。民政府或《者，省农垦总局》、省森工总局—批准并送另一方备】案    ！ 毗邻小城镇所在】的建：。制镇的上一级—人民政府应》当组织毗邻各方对】分区规？划进：行协调共同》形成该建制镇的总体！。规划依？法报上级人民政【府批准；未能形【成总体？规划：。。的分别？逐级报请《省建设行政主管【部门裁定 】 第》。十一条 依照本办法！第九条、第》。十条：规定编制的总体规】划在报送《审批前组织编制【单位应当依法将【规划草案予以公告并！采取论证会、听证】会或者其他方式【征求专家和公众的】意，。见公：告的时？间不：得少于三十日— 》 第十—。二，。条　农垦分局局址所！在地小城镇的详【细规：。划由农垦《分局：组织编制《报省：。农垦总局审批—。；其他垦区、—森工林区小城镇的详！细规划由农场、林】业，局组织？编，制分：别报：农垦分局《、省森工总局审批】 ！第十三条《。。　垦区、森工林区】。小城：。镇规：划经批准后其组织编！制单位应当及时予以！公布  】   经依》。法批准的垦》区、森工林区—小城镇规《划是：建设和规《划管理的《依据未经法定—程序不得修改 【 ， ， ？ ： 第十四条》。 经：批准的垦《区、森？工林区小城镇规【划由组织规划—编，制单位负责实施在垦！区、：森，工林区小城镇规划区！内进行的各项—建设：活，动，应当遵守小城镇【规划 —。     毗邻小】城镇各方《经批准的分区规【划可以由组织—编制分区规划的【单位先行组织实【。施其实施项目与另】一方相互衔接或者交！叉的：组，织实施？单位应当在实施前书！面通知另一方 【   —  农垦、》森，工林区小城镇规【划在实施过程中需】要对规划作局—部调：整，的组织规《。划编制？单位应当《报原批准《机关备案；》涉，及对规？划作重大变》。更的应当《。报原批准《机关审批 【 第【十五条 《垦区、森工》林区小城镇的建【设应：当根据发展现代农业！、林业和新农村【建设的需要结合经】济社会发展和产【业结构调整优先安】排道：路，。、供水、排水、【。供电、？供热、燃气、信息】。网络、广播电视等】基础设施和教育【。、文化、卫生—、安：全等：公共：服务设施建》设并妥善处理—新区开发与旧—区改建的关系合【理，确定建设规模和时】序 ！ 第十？六条 各级人民政】府和省农垦总局【、省森工总局—及其：所，属各单？位应当？加大对？垦区、森工》林区：小城镇建《设的：投入并？建立多元投》资体制？按照：谁，投，资谁受益《的原：则鼓励和支持有【关单位或者个人【。投，资共：同建设小《城镇基础设施和【公共：服，务，设施 —。 ？ 第十七条 垦】区、：。森工林区《。小城镇居民区的【住宅开发建设应【当按照布局》合理、？形式新颖《、功能？齐全、节约用地和】。环境整洁的要求满足！不同层次的消费需求！改善职？工和居？民群众的居》住条件 ！ 第《十八条 垦区、【森工林区小》。城镇建设应当—采用建筑《节能材料,按照建筑！节能要求与标—准进行设计》和，施工：小城镇的《生产、生活设—施应当？逐步减少传统能源的！使用鼓励《推广和？开发利？用可再生能源 】。 ？ 第十—九条 垦区、—森工林区《小城镇？建设应当与所—在地的？自然：环境和地理》特征相协调保持自】然生态平衡因地制】宜地保留原始风【貌充分利用》和保护现有资—源建设绿色生—态小城镇 — ： ，   ？ 小城镇建设应当加！强，环，境，污染治理《。。对生产污染物、【生活垃圾《进，行无害化《处理使污染源—的排放达到国家规定！的标准 》 《 第二十—条　有关法律、【。法，规、规章中规定【的下列建设行政管理！。权限由农垦、森【。工系统建设管理【机构：在垦区、森》工林区小城镇规划】。范围内组织实施【 ？ ： ，。   （一）建设】工程项目选址、建设！用地：规划许可、》建设：工程规？划许：可等规划管理； ！     （】。二，），工程造价、勘察设计！、工：。。程项目报建、招标投！标、施工许》。可、工程《质量监？督、建设工程安全】生产、？。竣工备案《等，建筑业管理》；，   【  （三）房地【产开发、房屋拆【迁，、房屋产权》产籍、物业等房产管！理； —     》（四）？道，路、供水、排水【、供热、燃气、园】林绿化、《。市容：镇貌、环境卫—生等市政公用事业管！理； —   ？  ：（五）其他建设行】政管理  ！   对违反前【款所列各项行政【管理：活动所涉及的—法律、法规、—。规章规定的行—为，需，。要给予行政处罚的】。由农：垦，、森工？系统建设管理机构依！法实施或者受—主管部门的委托实施！ 》 第》二十一条 垦—区、森工林区小【城镇的各项规划、】建设：和管理活动依照本办！法的规？定实施统一执—法后其所在地—的，人民政府及其职能】部门不再与农垦、】森工：系统建？设管理机构交叉【执法或者重复执法 ！。 第！二十二条 各级人】民政：府及其职能部—门和农垦、森工系】统建：。设管理机构及—其主管部门在垦区、！森工林？区小城镇的规划【。、建设？和管理活动中,违反！有关法律、法规、规！章和本？办法规定不履—行法：定职责？。或者超越职权、滥用！职权、徇私舞弊的,！由上级主管机关【责令限？期改正？；逾期未改正或者情！。节严重？的，对直接负责》的主管人员和其【他直接责任》人员：依法给？。予行政处分 】 第【二十三条　垦区、森！工林区位于小—城镇以外《的其他居民点—的，规划：、建设和管》理活动,参》照本办法执行— ： ， 第二】十四条　本》办法自二○》。○八年？九月一日起施行 ！。 《