？。 — 黑龙《江，省垦区？森工林区小城—镇，规划建设管》。理办法 — ：第一：条　：为了加强本省—垦区：、森工林区小城镇的！规划、建设和管理,！促进垦区、》森工林区《和周边地区的—经济社会健康、协】调，、有序发展,根【。据有关法律、—法规的规定,结【合，本省实际《,制定本《办法 第二条【　，本办法所称垦区【,是指省人民政府】确定：并由省国土》资源行政主管部门】设，在省农垦系》统的派出《机构管辖范围—内的区域 — ：    《 本办法所》称森工林《区,是指《国务院确定的森【工国有重点林区以及！省人民政府确定【并由省国土资源行政！主管部？门设在省森工系【统，的派出机《构管辖范围》内的区域  ！   本办法所称】垦区、森《工林区小城》镇,是指垦区—、森工林区》范围内的农垦—分，局局址？、农场场《部、林业局》局址（？含林业局管辖的部分！中，心林场？场部下同）所在地】具体范围《及，分类由省人民政【。府另行确定》 【 ：第三条　在本—省，。行政：区域内从事垦—区、森工《林区小城《镇的规划《、建设、管》理及其相《关活动,适用本【办法 》 第四条！　省农垦总局及【其各农垦分局、省森！工总局及其各林业】局，负责垦区、森工林区！小，城，镇，的规划、建设和管】理，工作具体实施工【作由其所属的建【设管理？机，构（以下简称农垦、！森工系统建设—管理机？构）负？。责，业务上接受省—建设行政主管部门】的监督和《指导 》 ？。 第五条　【垦区、森工林区小城！。。镇的规划、建设和】管理：应当遵循统》一规划、《。分区建设《、授：权管理、区域—。合作、？协调发展的原—则， 【。 第？六条　省《农垦总？局、：省森工总局》及其所属单位与【所，。在地人民政府—之间应当《加强：联系相互支持共同发！展协商彼此》规划、？建设和管理中的【重大问题并遵守经协！商形成？的，。一致意见 】 ： 第《七条：　垦区、森工林区小！。城镇应当《根据本地《经济社会发展水【平和：长远发展的需—要坚持高起》点规划、高》。标准建？设，、高效能管理 ！     省【农垦总局《、省森？工总局？及其所属各单位应】当通过撤并生产队】、作业区、林—场，、，经，营所等居民聚居点的！途径推动垦区、森工！林区小城镇的规模化！进，程 ！第八条　《。垦区、森工林区小城！镇规划的编制和实】施应当遵守国家有关！标，准符合？防灾：。减灾：和公共安《全、公共卫生的【需要并注重改善生态！环境保护地方特色】和传统风貌 【     垦】区、：森，工林区小城镇总体】规，划的编制应当与该区！域的土地利用总体】规划和城镇体系【。规划相衔《接并同有关部门【的，专业规划相协调 】 】第九条 独》立于地方城》镇之外的垦区、森】工，林区小城镇由—所，在的农垦分》局，、农场、《林业：局负责组织编制【总体规？划经：省规划？。技术审？。查机构鉴定后—由省：农垦总？局或：者省森工总局—批准经批准的各【。小城镇的总体规划应！。当纳入全省城—镇体：系规划内 】 《 ，。第十条　与》地方城？镇毗邻的垦》区、森工林区小【城镇(以下简—称毗邻小城镇—)和：与之毗邻的建—制，镇可以先由毗邻【各方按照各自的【管辖范围组织编制】。所辖区域内的分区】规划作为共同—编制该建《制镇总体规划的【基础 —   ？ ， 毗邻小城镇各方】在编制分《区规划的过》程中应当统筹兼顾】就基础设施的安【排等相关事宜同【与，之毗邻的其他—方衔接各方》编制：的分：。区，规划经省规划技【术审查机构鉴定后】,按照隶属关系由该！建制镇的上一级人】民政：府或者省农垦总【局、省？森工总局《批准并送另一—方备：案 》     毗邻小城！镇所在的建制镇的】。上，一级人民《政，府应当组织》毗邻：。。各，。方对分区规划进【行协调共同形—成该建制镇的总体规！划依法报上级人民政！府批准；未》能形成总体规—划，的分别逐级报请省】建设行政主》管部门裁定 — 【第十一？条 依照本办法第九！条、第十条规定【编制的总体规—划在报送《审批前组织编制单】。位应当依法将—规划：草案：。予以公告并采取论】证会、听证会或者其！他方式征求专—家和公众的意见公告！的时：间不得少《于三十日 【 第十二！。条，　农垦分局》局址所在地小城【镇，的，详细规？划由农垦分局组织】编制报省农垦总局】审批；其他垦区【、森工林《区小城？。镇的详？细，规划由农场、—林，业局组织编制—分别报农《。垦分局？。、省森？工总局审批 ！ 第十三】条　垦区、森—工林区小城镇规【。划经：批准后其组》织编制单《位应当及时予以【公，布 》     》经依法批准》的垦区、森工林【区小：城镇规划是》建设和规划》。。管，理的依据未经法定程！序不得修改 【 第】。十四条 经》批准的垦区、森【工林区小城镇规划由！组织规划编制单位】负责实施在》垦区、森工林区小城！镇规划区内进—行的各项建设—。活动应当遵守小城】镇规划 —     毗邻小！城镇各方《经批准？的分区？规划可以由》组织：编制分？区规划的单位先【行组：织实施其《实施项目与另一【方相互衔接或—者交叉的组织实施】单位应当在实施前书！。面通知另一方 ！     农垦、！森工：林区小城镇规划在】实施过？程，中需要对规划作局部！调整的组织规—划编：制单位？应当：报原批准机关备【案；涉及对规划作】重大变更的应当报】原批准机《关审批 ！ 第十》五条 垦区、森【工，林区：。小，城镇的建设应当【根据发展《现代农业、林业和】新农村建设》。的需要结合经—济社会发展》和产业结构调整【优，先，安排道路、供水、】排水、供《电、供热、燃气、信！息网络、广播—电视等？基础：设施和教《育、文化、》卫生、安全等公共服！务设施建设并妥善】。处理新区开发与旧区！改建的？关系合理确》定建设规《模和时序 ！ 第十六【条 各级人》民政：府和省农垦总局、省！森工总局及其所【属各单位应当—。加大对垦区、森【工林：区小城镇建设的投】入并建立多元投资体！制按照谁投资谁受】。益的：原，则鼓励和《支，持，有关单位或者个人】投资共？同建设小城镇基础】设施和公共服务【设施 》 ？ ： 第十七条》 垦区？、森：工，林区小城镇居民【区，的住：。宅，开发建设应当按照布！局合理、形式新颖、！功能齐全、》节约：用地和？环境：整洁的要《求，满足不同《层次的消费》需求：改善职工和居—民群众的《居住条件 — 【第十八条 》垦区、森工林区小】城，镇建设应当采用【建，。。筑节能材料,按照建！筑节能要求与标准进！行设计和施工—小，城镇的？生产、生活设施【应当逐步减少—传统能源《的使用鼓励推—广和开发利用—可再生能源 【 第十！九条 ？垦，区、森工林区小城镇！建设应当与所在地的！自然环境和地理特】征相协调保》持自然生态平衡因】地制宜地保留—原始：。。风貌充分利》用，和保护现有资—源建设绿《色生态小城》镇    ！。 小城镇建》设应当加强环境污染！。治理对生产污染物、！生活垃圾进行无害化！处理使污染源—的排放达到》国家：规定的标准 ！ 第二【十条　有《。关法律、法规、规章！中规定的下》列建设行政管理权限！由农垦、森》工系统？建设管理机》构在垦区、森—工林区小城镇规划】范围内？组，织实：施 ？     【（一）建设工程项目！选址、建设用地规】划，。许可、建设工程【规划：许，可等规划《管理； 》 ，     （【二）工程造价、勘察！设计、工《程项：目报建？、招标投《标、施工许》可、工程质量—监，督，、建：设，工程安全《生产、竣工备—案等建筑业管—理；：     ！（三）房地产开发】、，房屋拆迁、房—屋产权？产籍、物业等—房产管理； — ，。     【（四）？道，路、：供水、排《水、供？热、燃气、园—林绿化？、市容镇《貌，、环境卫生》等市政公用事业管理！； ？ ？   ？ （五）其他建【设行政管理》 ， ：    》 对违反前款所【列各项？行政管理《活动所涉《及的法律《、法规？、规：章规：定的行为需要给予行！政处罚的由农垦、】森，工系统？建设：管，理机构依法》。实施或者《受主管部《门的委托实施 【 】第二十一条》 垦区、森工林区】。小城镇的《。各项规？划、建设和》管理活动依》照本办法的规定实】施统一执法后其所在！地的人民政府及【其职能部门》不再与农《垦、森工系统—建设：管理机？构交叉执法或者重复！执法 【 第二十二】。。条 各？级人民政《府及其职能部—。门和：农垦、森工系—统，建设管理机构及【其主：管部门？在，垦区、？森工林？区小城镇的规划、建！设和管理活动中,违！反有关？。法律、？。法规、规章和本办】法规定不履行法【定职责或《者超越职权、滥用职！。权、徇私舞》弊的,由上级主管】机关责令限》期改正；逾期未改正！或者：情，节严重的对直—接负责的主》管人员和其他直【接责任人员依法给】予行：政处分 《 ？ 《 第二十三条　【垦区、森工林区【位于小？城镇以外的其他居】民点的规划》、建设和管》理活动,参照—本办：。法执行 【 ？。 第二十四条　】本办法？自二○○八年九【月，一日：起施行 】 ，