】 ？黑，龙江省垦区》森工林区小》城镇规？划建设管《理办法 】。第一条　为了加强本！省垦区、森工—林区小城镇的规划、！建，设和管理,》促进垦区、森工【。林区：和，周边地区的经济社】会健康、协调—、有序发展,根据有！关法：律、法？规的：。规定,结合本省实际！,制定本办法— ， 第二条　本办【法所称？垦，区,是指省人民政府！。确定并？由省国土资源行【政主管部门设在省】农垦系统《。的派：。出机构管《辖范围内的区域 】     】本办法所称森工林】区,是指国务院确定！的森工国有重点林区！以及省人民政府确】定并：由省国土资源—行政主管《部，门设在省《森工系统《的派出机构管辖范】围内的？区域 —    本办法所称！垦区、森工林区小城！镇,是指《垦区、森工林—区范围内的农垦【分局：局，址、农场场部—、林业局局址（【含林业局管辖—的部分中心林场场】部下同）所在地【具体范围及分类【由省人民政府另行确！定 — ， 第三条　在】本省行政区域内从】事垦：区，、森工？林区小城镇》的规：划，、，建设、？管理及其相》关活：动，,适用本办法 【 《 ： 第四条　省农垦！总，局及其各农垦分局】、省森工总》局及其各林业—局负责垦区、—森工：林，区小城镇的规—划，。、建设？。。和管理工作》具体实施工作—由其所属的建设【。管理机构（》以下简称农垦—、森工系统建—设管：理机：构）负责《业务上接受省—建设行？政主管部《门的监督《和指导 【 第五条】　垦区、森》。工，林区小城镇的—规划、建设和管理】应当遵循统》。一，规划、分区》建设：、授权管理、—。区域合作《、，协调发展《的原则 ！。。 第六条　【省农垦总局、省森】工总局及其》。所属：单位与所在地人民】政府之间应当—加强联系相互—支持共同发展协商】彼此规？划、建设和管理中】的重：大，问题并遵守经协商】形成的一《致意见 【 》。第，七条　垦《区、：森工林区小城镇应当！根据本地经济—社会发展水平—和长远发展》的需要？。坚持高起点》规划、高标准建【设，。、高效能管理 【 ？   ？  省农垦总—局、省森工总局及其！所属各？单位应当《通过撤并生产队【、作业？区、林场、经营所等！居，民聚居点的途径【推动垦区、森—工林区？小城：。镇的规模化进程【 — 第八条　垦【区、森工林》区小城？镇规划的编制和【实施应当遵》守国家有关标准符】合防灾减灾和公【共安：全、公共卫生的需】要并注重改》善生态环境保护地方！特色和传统风貌 】 ，     垦区！、森工林区小城【镇总体？。规划的编制应当与该！区域的土地利用总】体，规划和城《镇体系规《划，相衔：接并同有关部门的】专业规划《相，协调： ！第九条？ 独：立于：地方：城镇之外的垦区、】。森工林区小》城镇由所在的—。农垦分局、农场【、林业局负》责组织编制总体规】划经省规划技—术审查机《构鉴定后由省农垦总！局或者省森工总局】批准经批《准的各小城镇的总】体，规划应当纳入全省城！镇体系？规划：内 ？ ： 第—十，条　：与地方城《镇，毗邻的垦区、森工】林，区小城镇(以—下简称毗邻》小城镇？)和与之毗》邻的：建制镇可以先—由毗邻各方》按照：各自的管辖范围组】织编：制所辖区域内的【。分区：规划：作为：共同编制该建制镇】总体规划的基础 ！ ，  ？   ？毗邻小城镇各—方在编制分区规划的！过程：中应当统筹兼—顾，就基础设施的安排等！。相关事宜同》与之毗邻的其—他方衔接各方编【。制的分区规》划，经省规划技术—审查机构鉴定后,按！照隶属？关系由？该建制镇的上一级人！民政府或者省农【垦总：局、省森工总局批准！并送另一方》备案 ？    【 毗邻小城》镇，所，。在的建制《镇的上？一级人？民政府？应当组织毗邻各【方对分区《规划进行《协调共同形成该【建制：镇的总体规划依【法报上级《人民：政府批准；》。未能形成总体—。规，划，的分别逐级报请省】建设行政主管—部门：裁定 】 第十《一条 依照本办法第！九条、第《十，条规定编《。制的总体规划—在报送审批》。前组织编制单位应当！依法将规划草案予】。。以公：告并采取《论证会、听证会【或者其他方式征求】专家和公众的意【见，公告：。的时间不得少—于三十日 》 《 第十—二条　农垦分局局址！所在地小城镇的详】细规：划由农垦分局—组织编制《报省农？垦总局审《批；其他垦区、【森工林区小城—镇的详细规划由农场！、林业？局组织编制分别报】农垦分局、》。省森工？。总局审批 【 —第十三条　》垦区、森《工林区小城》镇规划经批准后其组！织编制？单位应当及时—予以公？布 ？ ，   《。  经依法批准的】垦区、森工林区小】城镇规划《。是建设和规》划管理的依》据未：经法定？程序不得修改 】 — 第十四条》 经批？准的垦？区、森工《林区小？。城镇规划由组织规】划编制？单位负责实施—在垦区、森工林【区，小城：镇规划区内进行的各！项建设活动应当遵守！小城镇规划 ！。     毗邻小城！镇各方经《批准的分区》规划：。可，以由组织编制分区规！划的单位先行—组织实施其实施【。项目与另一方相互】衔接或者交叉的组】织实施单位应当在实！施前书面《通，知另一方 【     农垦、！。森工林区小城镇规划！。在实：施过程中《。需要对规划作—局部调整的》。组织规划《编制单位应当报【原批准机关备案；涉！及对规划作》重大变更的应当报】原批准机《。关审批 《 — 第十五条 【垦区、森工林区小】城镇的建设应—当根据发展》现代农业《、林业？和新农村建设—的需要结合经—济社：会，发展和产业结构调整！优先安？排道：路、供水、》排水、供《电、供？热、燃气、信息网】。络、广播电视等基础！设施和教育、文化】、卫生、《安全等公《共服务设施建设并妥！善处理新区开发【。与旧区改建的关【系合：理确定建设规—模和：时序： ？ 第十】六条 各《级人民政府和省农】垦总局、《省森工总局及其所】属各单？位应当加大》对垦区、森》工林区小城镇—建设的投入》并建立多元投资体】制按照谁投资谁【受益的原《则鼓励和支》持有关单位或—者个：人，投资共同建》设，小城镇基础设施和公！共服务设《。施 — ， ： 第十七条 垦区】、森工林区小城镇】居民区的住》宅开发建设应—当，。按照布局《。合理、形式新颖【。、功能齐全、节约用！地和环？境，整洁的要求》。满足不？同层次的消》费需：求改善？职工和居民群—众的居住条件 【 》 ， 第十《八条 垦区》。、，。森工：林区小城镇建设应当！采用建筑节能材料】,按照建筑节能要】求与标准进行设【计，。和施工小《城镇的生产、生活设！施应当逐步减少传】统能源的使》用鼓励推《广和开？发利用可再生—能源 — 《 第十九条 垦【区、森工林区小城】。。镇，建设应当与所—在地的自然环境和】地理特征相协调【保持：自然生态《平衡因地制》宜地保？留原始风貌充—分，利，。用和保护现有资源建！设绿色？生态小城镇 】     小【城镇：。建设应当加强—环境污染治理对生产！污染物、生》活垃圾进行》无害化？处理使污染源的【排放达到国家规【定的标准 】 ：。 第二十条　】有关法律、法规【、规章中规定—的下列建设行—。。政管理权限由农垦、！森工系统建设—。。管理机构在》垦区：、森工林区小—城镇规划范围—内组织实施 【     （】一）建设工程—项目选址《、建设用地》。规划许可、建设【工程规划许可等规】划管：理； — ，。    （》二）工程造》价、：勘，。察设计、《工，程项目报《建、招标投》标、施工许可、工程！质量监督《、建设工《程安全生产、竣工备！案等建筑业管理；】 《  ：   （三）房【地产：开发、房屋》拆迁、？房屋：产权产籍、物业等】房产管理； 【  《。  ： （：四）：道路：、供水、排水、供热！、燃气、《。园林绿化《。、市容镇貌》、环境？卫生等？市政公用事业管理；！。 ，。 ： ，     （五）】其他建设《行政：管理 《     【对违反前款》所列各项行》政，。。管理活动所涉及的】法律、法规、规【章规定的行为—需要给予行政处罚】的由农垦、森工【系，统建设管理机构【依，法实施或者受主管部！门，的委托实施》 《 ？ 第二十一条 垦！区、森工林区小城镇！的各项？规，划、建设和管理活】动依照本办法的【规，定实施统《一执法？。后其所在地的人【民政府及其职能部门！。不再与农垦、森工】系统建设管理机【构交叉执法》或者重复执法 【 【 第二十二条 【各级人民《政府及其职能部门和！农垦、森工系—统建：设管理机构及其主】管部门在垦》区、森工林区—小城镇的规划、建】设和：管理活动中,违反有！关，。法律、法规》、规章？。和本：办法规定不》履行法？定职责或《者超越职权、—滥用职权《、徇私舞弊的,由】上级主管机关—责令限期《改正；逾期未—改正或者情节严重的！对直接负责的主管】人员和其他直接【责任人？员依法给予行政处分！ 》 ： 第二《十三条　垦区、【。森工林区《位于：小城镇以外的其【他居民点《的规划、建》设和：管理活动,参照本办！法执行 ！ 第《二，。十，四条　本办法—自二○○八年九月一！日起施行 》 ： ， ：