， 》 黑—龙江省垦区》森工林区小城镇规划！建设管理办》法 《 第一《。条　为了加强本【。省垦区、森工—林区小城镇的—规划、？建设和管《理,促进垦区、【森工：林区和周边地区【的经济社《会健康、《协调、？有序：发展,根据有关法】律、法规的规—定,：结合本省实际,制】定本办法 第二】条　本办法所—称垦区,是指—省人民政府》确定并由省国土【资源行政主》管，部门：。设在省农垦系—统的派？出机构管辖范围内的！区域   ！  本办法所—称森工林区,—是指国务院确定的森！工，国有重点林区—以及省人民》政府确定并由省国土！资源行政《主，管部门设在省森工系！统的派出机构管【辖，范围内的区》域 《   ？  本？办法所称垦区、森】工林区小城镇,【。是指垦？。区、森工林区范【围内的农垦分局局】址、农场场部、林】业局局址《。（含林业局》管辖的部分》中心林？场场部？下同）所在地具【体范围？及分类？由省人民政府另行】确定 】 第三条　在】本省行政《区，域，。内从事？垦区、森《工林区小城镇的【规划、建设、—管理及其相关活动】,适用本《办，。法 【 第四条　省】农，垦总局及其各农垦分！局、省？森工总局及其—各林业局负责垦区】、森工林区小城镇的！规划、建设和管【理，工作具体实施—工作由其所属—。的建设？。管理机构（以下【简称：农垦、森《工系统建设管理机】构）负责业务—上接受省建设—行政主管部》门的监督和指导 】 【 第五条　》。。垦区、森工林—区小城镇的规划、建！设，和管理应当遵循统一！。规划、分区建设、】授权管理《、区域合作、协【调发展的原》则， 【。 第六条　—。省农垦总局、省森工！。总局及？其所属单《位与所在地》。人民政府之间应当加！强联系相《互支持共同发展协商！彼此规划《、建设和《管理中的重》大问题并《遵守经协《商形：成的一致意见 ！ 《 第？七条：　垦区、森工—林区：小城镇应当根据本地！经济社会发展—水，平和长远发》展的需要坚持高【起点规划、高—标准建设、高—效能管理 》   —  省农《垦总局、《省，森工总局及其—所属各单位应—当通过撤《并生产队、》作业：。。。区、：林场、经营所等居民！聚居点的途径推【动垦区、森》工林区小《城镇的规《模化进程 ！ 第《八条　垦区》、森工林区小城【镇规划？的编制和实施应【。当遵守国家有关标】准符合防灾减灾和公！共安全、《公共：卫生的需要并注重改！善生态环境保护【地方特？色和：传统风貌 】   ？  垦区、森工林区！小城镇总体规划的编！制应当与《该区域的土地利【用总体规划和城镇】体系规划相衔接【并同有关《部，门的专？业规：划相协调 》。 第！九条 独立于地方】城镇之外的》垦，区、：森工林区小城—镇，。由所在的农垦分局、！农，场、林业局负责【组，织编制总体规划【经省规划技术审【。查机：构鉴定？后由省？农垦总局或者—省森工总局批准【经批准？的各小城镇的—总体规划应当纳入】全省城镇体》。系规划内 — ， 第【。十条　与地》。方城镇毗《邻的垦区《、森工林区小城镇】(以下简称毗邻小城！镇)和与之》毗邻的建制镇—可以先由毗邻各【方按照各《自的管辖范围组【织，编制所辖区域内的】分区规划《作为共同编制该建】制镇：总体：。。规划的基础 【 ，     毗【邻小城镇各方在编制！分区规划的过—程中应当统筹兼【顾就基础设施—的安排？等相关事宜同与之毗！邻的其他方衔接各方！。编制的分区》规划经省规》划技术审《查机构鉴定后,按照！隶属关？。系由：该建制镇的上一【级人民政府或者省农！垦总局、省森工【总局批准《并送另一方备—案 》     毗邻小】城镇所在的建制镇】的上一级人民—政府应当组》织毗：。邻各方？对分区规划进行协】调共同形成该—。建制镇的总体规划依！法报上级人民政府】批准；未能形成总】体，规划的分别逐级报】请省建设行政—主，管部门裁定》 — 第十一条— 依照本办法第【九条、第十条规定】编制：的总体规划在报【送审批前组织编制】。单位应当依法将【。规划草案予》。以公告？并采：取论证会、》听，证，会或者其他方式【征，求，专，家和公众的意见公告！的时间不得少—于三：十日 ！ 第十《二条　农《垦，分局局址《所在地小城镇的详细！规划由农《。垦分局组织编制【报，省农垦总局审批；】其他垦区、森工林区！小城镇的详细规划】由农场、林业局组织！编制分别报农—垦分局、省森工总局！审批 — ， ： 第？十三：条　垦区、森—工林区小城镇—规划经批准后—其组织？编制单位应当—及时予以公布 ！。    》。 经依法《批准的垦区、森【工林区小城镇规划是！建设和规划》管理的依据未经法定！程序不得修改 【 ： 第【十四条 经批—准的垦区、森工林】区小城镇规》划由组织规》划编制？单位：负责实施《在垦区、森》工林区？小，城，镇规：划区内进《。行的各项建设—活动应？当遵守小城镇规划 ！ ？     毗邻【小城镇各方经批【准的分区规划可【以由组织编制分【区规划的单位先行组！织实施其《实施项目《与另一方相互—衔接或者交叉—的，。组织：。实施单位应当在实】施前书面通知—另一方  ！   农垦》、森工林《区小城镇规划在【实施过程中需要【对规：划作局部《调整：的组织规划编制单】位应当？报原批准机关备案】；涉及对规划作重大！变更的？应当报原批》准机关审《批， — 第十五—条 垦区、森—。工林区小《。城镇的建设应当根】据发展现代农业、林！业，和，新农村建设的—需要结合经》济社会？发展和产业》。结，构调：整优先安排》道路、供水》、排水、供》电，、供热、燃》气，。、信：息网络、广》播电视等基础设施和！教育、文《。化、卫生、》。。安全：等公共服务设施建设！并妥善处《理新区开发与—旧区改？建的关系合理确定】建，设规模和时序 ！ —第十六条 》各级人民政府—和省农垦总局—、省森工总局—及其所属各单位应当！加大对垦区、森工】林区小？城镇建？设的投入并建立【多元投资体制—按照谁投资谁受益】。的原则鼓励和支持有！关单位或者个人投资！。共同建设《小城镇基础设—施和公共服务设【施 ！。 第十七《条 垦区、森工林】区小城镇居民—。区的住宅开》发建：设应当？。按照布？局合理、形式新【颖、功能《齐全、？节约用地和环—境整洁的要求满足】不同层次的》消费需求改善职工和！居民群众的》居住条件《 ？ —第十八条 垦—。区、森？工林区小城镇建设】应当：。采用建？。筑节能？材料：,按照建筑节—。能要：求与标准进行设计】和施：工小城镇的生产【。、生活设施》。应当逐步减少传【统能源的使》用鼓：励推广和开发利用可！再生能源 ！ ， 第《十九条？。 垦区？。、森工林区小城镇】建设：应当与所《在地：的自然环《境和地？理特征相《协调保持自然生【态平衡因地制宜地】保留原始风》貌充分利用和保护现！有资源？建设绿色生态—。小，城镇 ？。     】小城镇建设应—当加强环境污染治】理对生产污染物、】生活垃圾进行无害化！处理使？污染源的排》放，达到国？家，规定的标《准 【 第二十条【　有关法律、—法规：、规章中规定—的下：列建设行《政管理权《限由农垦、森—。工系统？建设管理机构在垦】区、：森工林？区小城镇规划范【围内组织实》施   】 ， （一）建》设工程项目选址、】建设用地规划许可】、建设工程规划【许可等规《划管理； 》 《    （》二）：工程造价、勘察设】计、工程项目报建】、招标投标、施工】许，可，、工：。程质量监督、建设工！程，安全生产、竣工备】案等建筑业管—理； 【    《（三）房地产—开发、房屋拆—迁、房屋产权产【。籍、物业《等房产管理； 【   —  （四）》道路：、供水、排水、供】热、燃气、园林【绿化、市容镇貌、环！境卫生等市政公用】事业：管理； —     （五）！其他：。建设行政管理 【 ，。   》  对违反》前款所列各项行政】管理活动所涉及的】法律：、法规、规章—规定：的行为？需要给予行》政处罚的由农—垦，、森工系《统，建设：管，。理机构？依，法实施或者受主【管部门的委托实施】 — 第二十—。。一，条 ：垦区、森工林区小城！镇的各项《规划、建设和管理活！动依照本办法的规】定实施统一执法【后其所在地的人民】政府及其职》能部门？。。不再与农垦、森工系！统，建设：管，理机构交《叉，执法或者重复—执法： — 第《二十二条 各—。级人民政《府及其职能部门和农！垦、森工系统建设管！理机构及其主管部门！。在垦：区、森工《林区小城镇的规划、！建设和管理》活动中,违反有【关法律、法规—、规章和本办法规定！不履行法定职—责或者超越职权【、滥用？职权、徇私舞弊【的,由上级主管机】关责：令限期改正；逾期】未改正或者情节严】重，的，。对，直接负责的主管人】员和其他直》接责任人《员依法给《予行政处分 ！ 第二十】三条　垦《区、森工林区—位于小城镇》以外的其他居民点的！规划、建设和管理活！。动,参照本办法执行！ 【 第二十四条　】本办法？自二○○八年九月】一，日起施行《 ， 《 ，