，。 — 《。黑，。龙江省垦区森工【林区小城镇规划建】设管理办法》 第一【条　为了加强本【省垦：区、森工林区小城】镇的规划、建设【和管理,《促进垦？区、森工林区和周边！地区的经济》。社会健康、协调、】有序发展《。,根据有关法律、】法规的规定,结合本！省实际,制》。定本办法 第【二条　本办》法所：称垦区,是指省【人民：政府确定《并由省国土资源【行政主管部》门设：在省农垦系统—的派出？机构：管辖范围《内的区域 —     本办！法所称森工》林区,是指国—务院确定的森工国有！。重点林区以及省人民！政府确定并由省国】土资源行政主管部门！设在省？森工系？统的派出《。机构：管辖范围内的区域】    【 本办法所称垦区、！森工林区小城镇【,是指垦《区、森工林》区，范围内？的农：垦分局局址》、农场场部、林业】局局址（《含林业？局管辖的部》分中：心林场场部》下同）所在地具体】。范围及分类由省【人，民政府另《行确定 】 第三条　在！本省行政《区域内从事垦区、森！工林区小城镇的规划！、建设、管》理，及其相关活动,适】用，本办法 】 ？ ，第，四条　省农垦总局及！其各农垦分局、省】森工：总局及其各林业局负！责垦区、森工林区】小城镇的规划—、建：设和管？理工作具体实施【工作由其所属的建设！管理机构（以下【简称农垦《、森工系统建设【管理机构《）负责业务上—接受省？建设行政主》管部门？的监督和指导— ！第五条　垦区、森】工林区小城镇的规划！、建设和管理应当】遵循统一规》划、分区建设、授】权管理、《。区域合作、协调发展！的原则 》 ， —第六条　《省农：垦，总局、省森工—总局及？其所属？单位与所在地人民政！府，。之间应当加强联系】相，互，支持共同发展协商彼！此规划、建设—和管理中《的重：大，问题并遵《守经协商《形成的一致意—见 》 第—七条：　垦区？、森工林区小城镇应！。当根据本地经—济，社会发？展水平和长远—发展：的需要坚持高起点】规划、高标准—建设：、高：效能：管理 —     省农垦】总局、？。省森工总局及—其，所属各单位》。应当通过撤并生【产队、作业区、【林场、经营所等居】民聚居点的途径推动！垦区、？森工：林区小城镇的规模化！进程 》。 》第，八条　垦区、森工】。林区小城镇规划【的编制和实施—应当：遵守国家有关—标准符合防灾减灾】和公共安全、公【共卫生的《需要并注重改—善生态？环境保护地》方特色和传统—风貌 ？ ：    》 垦：区，、森工林《区小城镇总体规划的！编制应？当，与该：区域的土地利—用总：体规：划和城镇体系规【划相衔接并同有【。关部门的专业—规划相协调 【 【。第，九条 独《立于：地方城镇之外的垦】区，。、森工林《区小城镇由所在【的农垦？分，局、农？场、林业《局负：责组：织编制总体》规，划经省规划技—术审查机构鉴—定后由？省农垦总局或—者省森工总》局批准经批准的【各小城镇的总体【规划应当纳入全【省，城镇体系《。规划内 】。 第十条【　与地方城镇毗【邻的垦区、森工林】区小城镇(》以下简称《毗邻小城《镇)和与之毗邻的】。建制镇可以先由【毗，。邻各方按照各自的管！辖，范围组织编制所辖区！域内的分区规划作为！共同编制该建制镇】总体：规划的基础 ！     毗邻小城！镇各：方在编制分》区规划？。的过程中《应，当统筹兼顾》就基础？设施的安排等相【关事宜同《与之毗邻的其—他方衔接各方—编制的分区规划经省！规划技术审》查机构鉴定后,【按照隶属关系—由该建？制镇的上一》级人民政府或者省】农垦总局、省森【工总局批准并送【另一方备案 — ，     毗邻！小城镇所《在的：建制镇的上一—级人民？政府应当组织毗【邻各方对分区规【划进行协调共同形成！该建制镇的总体规划！依法报上《。级人民政府批—准；未能《形成总？体规划的分别逐【级报请省《建设行政《主管部门裁定 】 ，。 》。第十一条《。 依照本《办法第九《条、第？十条规定编制—的总体？规划在？报送：审批：前组织编制》单位应当《依法将规《划草案予以》公，告并采取《论证：会、听证会或—。者其他方《式征求专家和公【众的：意见公告的时间不得！少于三十日 ！ ： ？第十二条　》。农垦分局《局址所在地小城镇】的详细规划由—农垦分局组织—编制报省农》垦总局审批；其他】。垦，区、：森工林区小城镇的】详细规划《。由农场、林业—局组织编制分—别报：农垦分局、省森工】总，。局审批 】 ： 第？十三条　垦区、森工！林区小城镇规—划经批准《。后，其组织？编制：单，位应当及《时予：以公布  ！ ，  ：经依法批准的垦区】、森工？林区小城镇规—划是建设和规划管】理的依据未经法定程！序不得修改》 》 第十四条 ！经批：准的垦？区，。、森工林区小城镇】。。规，划由组织规划编【制单：位负责实《施在垦？区、森工林区小【城镇规划区》内进：行，的各项建设》活动应当《遵守小城《镇规划 【     毗邻小城！镇各方经批准的【分区规划可以—由组织编制》分区规划的单位先】行组织实《施其实施项目与【另一方相互衔接或】者，交叉：的，组织：实施单位应当在【实施前？书面通知另一—方 ： ？     农垦、森！工林区？小城：镇规：。划在实施过程—。中需要对《规划作局部调整的】组织规划编》制单位？应，当报原批准》机关备？案；涉及对》规，划作重大变更的【应当报原批准机关审！批 》 第十【五条 垦区、—森，工林区小《城镇的？建，设应当根据发展现代！农业、林业》和，新农：村建设的需》要结合？经济社会发展和产】业结构调整优先安排！道路、供水、排【水、供电、供—热，、燃：气、信息网》络、广播电视等基础！。设施和教育》。。、文化、卫生、安】全等公共《服务设施建设—并妥善处理新—区开发与旧区改建的！关系合理确》定，。建设规模《和，时序 《 【第十六条 各级人】民政府和省农垦总】局、省森工总局及其！。所，属，各单位应当加大对垦！区、：森工：林，区小城镇《建设：的投入并建立多【元投资体制按照【谁投资谁《受益的原则鼓励和】支，。持有关单《位，或者个人投》资，共同建设小》城镇基础设施和公】共服务设施》 ？ —第十七条 》。垦区、森工》林区小城镇居民区的！住宅开发建设应【当按照布《。局合理、形式新【颖、：功能：齐全、节《约用地和环境整洁】的要求满足不同层次！的消费需求改—善职工和居民群众】的居住条件 【 【。第十八条《 垦区、森工林区】小城：镇，建设：应当采用建筑节能】材料,？按照建筑节能—要求：与，标准进行设计—和施工？。小城镇的生》产、生活设施应【当逐步减少》传统能源《的使：用鼓励推广和—开发：利用可再生能—源 【 第十九条【 垦区、森工林区小！城，镇建设应当与—所在地的自然—环境：和地理特征》相协调保持》自然生态平衡因【地制宜？地保留原始风貌充】分利用和保护现有】资，源建设绿色》生态小城《镇 ？     【小城镇建设应当【加强环境污》染，治，理对生产污染物、】。生活垃圾进行无害】化处：理使污染源的排放达！。到国家？规定：的标准 》。 《 ？第二十条　有—。关法：。律、法规、规—章，中，。规定的下列建设【行政管？理权限？由农垦、森》工，系统建设《管理：。。机构在垦区》、森工林区小城镇规！划范围内组织—实施 》    》 （一）建设工程】项目选址、建设用】地规：划许可？、建设工程规划【许，可，等规：划，管理：； ？   》  （二《）工程造《价，、勘察？。设计、工程》项目报？。建、招标《投标、施工》许可、工程质量【监督、？。建设工程安》全生产、竣工备案】等建筑？业，。。管理； 【     （三）】。房地：产开发、《房屋拆迁、房屋【产权产？籍、物业《等房产管理； ！     （四】）道路、供》水，。、，排水、供热、—燃气、园林绿化、市！容镇貌、环境卫【生等市政公用事业管！理； 【    《（五）其《他建设？行政管理《 ， ？。     对违反前！款所列？各项：行政管？理活动所涉及的法】。律，、，法规、规章》规定的行为需要【给予行？政处：罚的由农垦、—森工系统建》设管理机构依法【实，施或者受《主管：部门的委托实施 ！ ？ 第二十【一，条 垦？区、森工林》。区小城？镇的各项《规划、建设》和管理活动依—照本办法《的规定？实施统一执法后其】所在地的人民政府】及其职？能部门不再与农【垦、森工系统建设管！理，机构交叉执》法或者重复执法 ！ 《。 第二十二条】 各级人民政—府及其职能部门和农！垦、森工系》统建设管理》机构及？其，主管部门在垦区【、森：工林区小城镇的规】划、：建设：。和管理？活动中,违反有【关法律、法规、规章！和本办法规定—不履行？法定职责或》者超越职权、—滥用职权、》徇私舞弊的》。,由上？级主管机《关责令？限期：改正；逾期未改正】或者情节严重的【对直接负责的主管人！员和其他直接责任】人员：依法给予《行政：处分 】 第二》十三条　《垦区、森工林区位于！小城镇以《。外的：其他居民点的规划】、建设？和管理活动,—。参照本办法执—行 】。。 第二十四条　本！办法自二○》○八：年九月一《日起施行 【 ？