。 ， ？ —。 黑龙江《省垦区森工林区【小城镇规划建—设管：理办法？ 《 第一条　为了【加强本省垦区、【森工林区小城镇的规！划、建设和》管理,促《进垦区、森工林区】和周边地区的经【济，社会健？康、协调、》有序发展,根据【。有关法律、法规的】。。规定,结合本省实际！,制定？本办法 第二【条　：本办法所《称垦区,是指省【人民：政府确定并由省国】土资：源行政？。主管部门设》在省农垦系统的【派出机构管辖范【围内的区域》 ？ ：    本办法所称！。森工林区,是指【国务院确定》的，森工国有重点林区】。以及省人民政—。府确定并由》省国土资源行—政主管部《门设：在，省森工系统》的派出机构》管辖范围内的区域 ！   》  本？办法所称垦区、森工！林区小城镇,是指垦！区、森工林区范围】内的农垦分局局【址、农场《场部、林业局局址（！含林业局管辖的【部，分中心林《场场部？。下同）所《在地具体范围及分】类，由省人民政》府，另行确定 【 ？ 第三》条　在本省行政【区域内从事》垦区、森工林—区小城镇的》规划、建《设，、管理及其相—关活动？。,适：用本办法《。 【 ， 第：四条　省《农垦总？局，及其各？农垦：分局、省森》工总局及《其各林业局负—责垦区、森工—林区小？城镇的规划、建设和！管，理工作具体实施工】作由其？所属的建设管理【机构（以下简称农垦！、森工系统建设【管，理机构？）负责业务上接【受省建设行政主管】部门的？监督和？指导 ？ 》 第五条　垦】区、森工林区—小城镇的规划—、建设和管理应当遵！。循统：一规：划、：分区建设、》授权管理、区域【合作：、协调发展的原则 ！ 《 ，。 ？第六条　省农垦总】。局，、省森工《。总局及其所属单位】与所在地人民政府之！间应当？加强：联系相互支持—共同发展协商彼此】规划、建《设和管理《中的重大《问，题并遵守经协商形成！的一致意见 【 【第七条　《垦区、森工林区小城！镇应当根据本地【经济社会发展水【平和长远发》。展的需要坚持高【起点规划、高标准】建设：、高效能管》理 《。 ：。   ？ 省农垦《总局、省森工总局及！其所：属，各单位应当通过撤】并生产队《。、作业区、林—场、经？营所等居民聚—居点的？途径推动《垦区、森工林区小】城镇的规模化进程】 ， — 第：八条：　垦区、森工林【区小城镇规划的【。编制和实施》应，当遵守国《家，有关标准符合防【灾减：灾和公共安》全、公？共卫生的需要并注】重改：善生态？环境保护地方特色】。。和传统风《貌   】  垦区、森工【林区小城镇总体规】划的编？制应当？与该区？域的土地《。利，用总体规划和—城镇体系规划相衔】。。接并同有关部门的专！业规：划相协调 】 》第九条？ 独立？于地方城镇之外的】垦区、森工林区小】城镇由所在的农【。垦，分局：、农场、《林业：局负责组织》编制总体《规划经省规划技术审！查机构鉴定》后由省农垦总局【或者省森工总局批】准经批准的各—小城镇的总体规【划应当纳入》全省城？镇体系？规划内？ 【 ，。 第：十条　与《地方城镇毗邻的垦】区，、森工林区》小城镇(《以下简称毗》邻小城镇《)和与之毗邻的【建制镇可《以先由毗邻各方【按，照各自的管辖—。范围组织编制所【辖区域内的分区【规，划作为共同编制该建！。制镇总体规划的基】础 —  ：。 ， 毗：邻小城？镇，各方在编制分区【规划的过《程，。中应当统筹》兼顾就基础设—施的安排等相关【事宜同与《之毗邻的其他—方衔：。接各方编制的分区规！划经省规划技术【审查机构鉴定后,按！照隶属关系由该建制！镇，的，。上一级人民政—。府或者省农垦总【局、省森工总局【批准并送另一—方备：案 ？    — 毗：邻小城镇《。所在的？建制镇的上一级【人民政府应当组织毗！邻，各方：对分区规划进行协】调共同形成该建制镇！的总体规划》依法报上《级，人民政府批》准；未能形成总体规！划的分别逐级—报，请省建设《。。行政：主管部门裁定 ！ 第—。十一条 依照本办法！。第九条、第》十条规？定编制的《总体规划在报送审批！前组织编制单位应】当依法将规划草案予！以公告并采取—论证会、听证会或者！其他方？式征求？专家和？公众：的意见公告》。的时间不得少于【三十日 《。 第！十二条　农》垦分局局址所—在地小城镇的详细】规，划，。由农垦分局组—织，编，制报省？农垦总？局审批？；其他垦区、森【。工林区小《城镇的详细规—划由农？场、林业局组织【编制分别报农垦分】局、省森工总局审批！ ， — 第十三条　【垦区：、，森工林区小》城镇：规划经批准后其组】织编制单位应当及时！。予以：公布  】   经依法批准】的垦区、森工—林区小城《镇规：划是：建设和规《划管：理的依？据未：经法定程序不—得修改 【 ？ 第十四》。条 经批准》的垦：区、森工林区小【城镇规划由组织规】划编制单位负—。责实施在垦区—、，森工林区小城镇规】划区内进行的各项建！设活动应当遵守小城！镇规划 》。   》  毗邻小城镇各】方经批准的分区【规划：可，。以由组织编》制分区规《划，的单位先行组—织，实施其？实施项目与另一方相！互衔接或《者交叉的组》织实施单位应—当在实施前》书面通知另一方 】 《    农垦、【。。森工林区小城镇规划！。在，实施过？程中：需，要对规划作局部【调整的组织规划编】制单位应《当报原？批准机关备案；【涉及对规《划作重大变更的【应当报原批》准机关审批》 《 第—十五条？。 垦区、森工—林区小城《镇的建设应》当根据发展现—代农业、《林业和新农村建【设的需要结》合，经济社会发》展和产？。业结构调整》优先安排道路、供】水、排水、供电、供！热、燃气《、信息网络、广播】电视等基础设—施，和教育、文化、卫】生、安全等公共【服务设？施建设并妥善—处理：新区：开发与旧区改建的】关系合理确定—建设规模和》时序 【 第十六条 ！。。各级：。人民政府和省—农垦总局《、省森工总局—及其所？属各单位《应当加大对垦区【、森工林区小—城镇建设的投入【。并建：立多元投资》体制按照《谁投资谁受益的原】则鼓励和支持有关单！位或者个《人投资？共同建设小城—镇基础设施和公共】服务设？施 】 第十七条— 垦区、森工—林区小城镇居民区的！住，宅开发？建设应当按照布【局合理、形式新【颖，、功能齐全、节约】用，地和环境《整洁：的要求满足不同【层次的消《费，需求改善职》工和居民群众的【居住条件《 ， 《 ，。 ？第十八条《 垦区、森工林【区小城镇建设应【。当采用建筑节能【。材料,按《照建筑？节，能要求与标准进【行设计和《施工小城《。镇的生产《、生活设施》。应当逐步减少—传统能源的使用鼓励！推广和开《发利用可再生能源 ！ 第！十九条 垦区、森】工林：区小城镇建设—应当与？所在地的自然环【境和地理特征相协调！保持自然生》态，平衡因地制宜地【保留原始风貌充分利！用和保护现有—资源建设绿》色生：态小城镇 》 ？     》小城镇建设应当【。加，强环境？污染治理对生产【污染：物、生活《垃圾进？。。。行无：害化处理《使污染源《的排放达《到国家规定的标【准， 《 》第二十条　》有，关法律、法规—、规章中规定的下列！建，设行政管理权限由农！垦，、森工系《统建设管理机构在】垦区、森工林区小】城镇规划范围内组】织实施 【     （一）建！设，工程项目《选址、建设用地规划！许可、建设工程规划！许可：等规划管理》；， 》    （二）【工程造？价、勘？察设计、工程—项目报建、招标投】标、：施工许可、工程【质量：监督、建《设工程安全生产、】竣工备案《等建筑业管理； 】     （！三）房地产开发、】房屋拆迁《、，。房屋产权产籍、物业！等房产管《理； —     （四【）道路、供水—、排水、《供，热、燃？。气，。、园林绿化》、市容镇貌》、环境卫《生等市政公》用事业？。管理； 【     （五【）其：他建：设行：政管理 —   《  ：对违反？。前款所？列各项行政管理活动！。所涉及？的法律、法规、规章！规定的行为需要【给予行政处罚的由】农垦、？。森工系统《建设管理机构依法】。实施或者受主管部】门的：委托实？施 【。 第二十—一条 垦区、—森工林区小城镇的各！项规划？、建设和管理活动依！照本办法的》规定实施统一执法后！。其所在地的人—民政府及其职能部】门不再与农垦、【森工系统建设管【理机构交叉执法【或，者重复执法》 ： 《 第二十二【条 各级《。人民政府及其职【。能部门和农垦、森】工系统建设管—理，机构及其主》管部门在垦区、森】工，林区小城镇的—规划、建设和管理】。活动中,违反有关法！律、法规《、规章和本》办法规定不履行法】定职责或者超—越职权、《滥用职权、徇—私舞弊的《,由上？。级主管？机关：责令限期改正；逾】期，未改正或者情—节严：重的对？直接：负责的主管人员和】其他直接《责任人员《依法给予行政处分 ！ 【 第：二十三条　》垦区、森工林区【位于：小，城镇以？外的其他居民点【的规划、建设和【管理活？动,参照本办法【执行 】 第二十四条】　本：办法：自二○？○八年九月一日起】施行 【 ，