， 》 》黑龙江？省垦：区森工林区小城镇规！划建设管理》办法 第一！条　为了加强本省垦！区、森工林区小【城镇的？规划、建设和管理,！促进：垦区、森《工林区和《周边地区的经济社】会，。健康、协调》。、有：序发展,根》据有关法律、法【规的规定,结合【本，。省，。实，际,：。制定本办法》 第二《条　本办《法所称垦区,是指省！人民政府确定并由省！国土资？源行政主管》部门设在省农垦系统！的派出机构》管辖范？围内的？区域   ！  本？办法所？。称森：工林区,《是指国务院确—定，的森工？国有重点林区以及】省人民政府确定并】由省国土资源行【政主管部《门设在省森工—系统的派出机构管】辖范围内的区域 】 ， ，     本办法】所称垦区《、森工林区小城【镇,是指垦区、【森工林区范围内【的农垦分局局址、】农场场部《、林业局局址（【含林业局管》辖的部分中》心林场场《部下同）所》。在地具体范围及分类！由省人民政府—另行确定 】 第—三条　在《本省行？政，区域内从事垦区、】森工林区小城镇【的规划？。、建设、管理及其】相关：活动,适用本—办法 【。 ： ， 第四条　》省农垦总《局及其各农垦分【局、省森工总局【及其各林业局负责】垦区、森工》林区：小城镇的规》划、建设《和管理工作具—体实施工《作由其所属的建设管！理，机构（以下简—称农垦、森工系统】建设管理机构）【负责业务上接受省建！。设行政主管》。部门的？监督和指《。导 ？ ， ， 第五【条　垦区、森工林】区小城镇的》规，划、建设和管—理应当遵循统一【规划：、分区？建设、授权管理、区！。域合作？、，协调发展的原则 】 ？ 《 第六条　省农垦总！局、省森工总局及其！所属单位《与所在？地人民政府之间【应，当加强？联系相互支持共同发！展协商彼此》规划、建设和管【理中的重大问题【并遵守经协》商形：成的一致意见 【 ， ？ ？ 第七条　垦—区、森工林区—小城镇应当根据【本地经？济社会发展水平和长！远发展？的需要坚持高起点规！划、高标准建设【、高效能管理—   【  省农垦总—局、省森工总局【及其所？属各单位应当通【过，撤，并生产队、作—业区、林《场、经营所》等居民聚居》点的途径推动垦区、！森工林？。区小城？镇的规模化进程 ！。 《 第八条　垦区】、，森工林区小城镇规划！的编制和实施—应当遵守国家有关】标准符合防灾—减灾和公共安全、公！共卫生的需》要，并注重改善》。生态环境保护地方特！色和传统风》貌 》     垦—区，、森工？林区小城镇总体【规，划，。的编制应当》与该区？域的土地利用—总体：规划和城镇体—系规划相衔接并同】有关部？门的：专业规划相协—调 ？ 《 第九条 独立！于地方城镇之外的垦！区，、森工林区》小城镇由所在的【农，垦分局、农场、林】。业局负？责，。组织编制总体—规划经省规》划技术审查》机构鉴定后由省农垦！。总局或？者省：森工总局批准—经批准的各小—城镇的总体规划【应当纳入全省城镇】体系规？划内： 【 第？十条　？与地：方城镇毗邻的垦区】、森工林区小—城镇：(以下简《称，毗邻小城镇)—和与之毗邻的建制镇！可以先由毗邻—各方按？。照各自的《管辖：范围组织编制所辖区！。域内的分区规划作】为共同编制该建制】镇总体规划》的基础 【 ，    毗邻小【城镇各方在编—制分区规划的过【。。。程中应当统筹兼【顾就基础设施—。的安排等相》关事宜同与之毗邻】的其他方衔接各方】编制的？分区规划经省规【划技术审查》机构：鉴定后,按照隶【属关系由该建制镇】的上一级人》民政府或《者省农垦总局、省】森工总局批》准并：送另一方备案— ：     毗】邻小城？镇所在的建制镇【的上一级人民—。政府应当组》织毗邻各方对分【。区规：划进行协调》共同形成该》。建制镇的总》体规：划依法报《上级人民《政府批准；未能形成！总体规划的分别逐】级，报请省建设》行政：。主管部门《裁定 ？ 第】。十一条 依照本办法！。第九：条、：第，十条规定《。编制的总体规划【在报：送审批前组织—编制单位应当依法将！。规划草案予以公告并！。采，取论证会、听证会】或，者，。其，他，方式征求专家—。。和公众的意见公告的！时间不得少于—三，十，。日 【 第十二条　】农垦分局《局址所在地小城【。镇的详细规》划由农垦分局—组织编制报省农【垦总局审批；其他垦！区、森工《。。林区小城镇的详细】规划由农场、林业局！组织编制分别报农】垦分局、《省森工总局审批 ！ 第】十，三条　？垦区、森《工林区小城镇规划】经批：准后：其组织编制单位【应当及时予以公布 ！ ：     经依法！批，准的垦？区、森工《林区小？城镇规划是建设和】规划管理的依据【未经法定《程序不得修改 【 》 ： 第十四条 经批准！的垦区、森》工林区小《。城，镇规划由组织规【划编制单位负责实施！在，垦区、？森工林区小城镇【规划：区内进行的各—项建设活动应当遵守！小城镇规划 【     毗邻！小城镇各方经批准】的分区规划》可以由组织编制分区！规划的单位》先，。。行组：织实施其实施项【目与另一方相—互衔接或者交—叉的组织实施单位应！当在实施前书面【通，。知另一方《。    】 农垦、森工林【区小城镇规划在实施！过程中需要对—规划作局部调整的】组织规划《编制单位应当—报原批准机》关备案？；涉及对规划—作重大变更》的应当报原》批准机关审批 【 》 ？第十五条 垦—区、森？。工，林区小城镇》的，建设应当《根据：发展现代农业、林】业和：新农村建设的需【要结合经《济社会发展》和产业结构调整优】先安：排道路、供水、排水！、供：电、供？热，、燃气、信息网络】、广：播电视等基础设施】和教育？、文化、卫生、安全！等，公共：。服务设施建设并【妥善处？理新区开发》与旧区改建的关【。。系合理？确定：建设规？。模和时序 ！ 第十六条】 各级人民政府和】省农垦？总局、省森》。工总局？及，其所属各单位应当加！大，对垦区、森工—林，区小城镇建设—的投入？并建：立多元投资》体制按照谁投资【谁，受益的原则鼓励和】支持有关单位或者个！人，投资共同建设小城镇！基础设？施，和公共服务设施【 】 第十？七条 垦区》、森工林区小城【镇居民？区的：住宅开发建设—应当按照布局合理】、形式新颖、功能齐！全、节？约用地和《环境整？洁的要求《满足不同层次的【消费需求改善职工】。和居民群众的居【住，条，件 《 —第十八条 垦区【、森：工林区小《城镇建设《应当采？用，建筑节能《材料,按《照建筑节能要求与标！准进行设计和施工小！城镇的生产》、生活设施应当【逐步减少传统—能源的使用鼓—励推广和开发—利用可再生能源【 《 第—十九条 垦区、森工！。林区：小城镇建设应当【与所在地的自然环境！和地理特征相协【调保：持自：然生态？平衡因地制宜地保留！原始风貌充分利用】和保护？现有资源建设绿【色，生态小城镇 【。。 ，。 ：    小城镇建设！。应，当加强？环境污染治理对生产！污染物、《生活垃圾进行无害】化处理使污》染源的排放达到国】。家，规定：的标：准 》 ： ？第二十？。条　：有关法律、法规【、规：章，中规定的下列建设】行政管理《权限由农垦》、森工系统》建，设管理？。机构在垦区》、森工林区小—城镇规划范》围内组织实施 【 ：     （【一）建设工程项目选！址、建设用地规划】许可、建设工程规划！许可等规划管理【； 》     （二）】工程造价、勘—察设计、《工程项？目报建、招标投【标、施工许可—。、工：程质量监督、建设工！程安全？生产、竣工备案【。等建筑业管理； 】 ？     （三）房！地产开发、房屋拆】迁、：房屋产权产籍、【物业等房产管理；】 《  ：   （四》）道路、《供水：、排水、《供热、燃气、—园林绿化、》。市容镇貌、环境卫】生等：市政公用《事业管理《； ：    【 （五）其他建设】行政管理 》   —  对违《反前款所列各—项行政管理活动所涉！及的法律《、法规、规章规定】的行为需《要给予行政处—罚的由农垦、森工】系统建设管》理机构依法实—施或者？受主：管部门的委托实施】 【 ，。 第二？十一：条 垦？区，、森：工林区小城镇的各项！规，。。划、建设《和管理活动依—照本办法的规定实】施统：一执法后其所在地】的，人民政府及》其职能部《门，不再与农垦、森【。工系统建设管理机构！交叉执法或者重复执！法 ？。 第】二十二？条 各级人民政府及！其职能部门和农垦、！森，工系统建设管理机】构及其主管部门在垦！区、森工林》区小城？镇的规划《、建设和管理活动中！,违反有《关法律、《法规、？规章和本《办法规定不》履行法定职》责或者超越职权、】滥用职权《、徇私舞《弊的,由上级主【管机关责令限期改】正；逾期未》改正或者情节严【重的对直接》负责的主管人员和】其他直接责任人员】依法给予行政处【分 ！。。 第二？十三条　垦区、森】工林：区位于？小城镇以外的其他】居民点的规划、建设！和，管理活动,参照本办！法，执行 》。 《 第二十四条　】本办法自二○○八】年九月一日起—。。施行 【 ，