》 ？ 黑龙》江省垦区森工林区】小城镇规划建设【管理办法《 ，。 第一条【。　，为了加？强本省垦区、森【工，林区小城镇的规【划、建设和管理,促！进垦区、森工林区】和周边？地区的经济社—会，。健康、协调、有【。序发展,根据有关法！律、法？规，的，规定：,结合本省实—际,制定本办法 ！第二条　本》办法所称垦区,是指！省人民政府确定并】由省国土资源行政】主管部门设在省【农，垦系：统的派出机构管辖范！。围内：的，区域 》   《  本办法所称森工！林，。区,是指国务院【确定的森工》国有重？点林区以《及省人民政》府确：定并由省国土资源】。行，政主管部门设在省】森工系？统的派出机》构管辖范《围内的区域》 ？     本办法所！称垦区、《森工林区小城镇,】是指垦区、》森工：林区范围《内的农垦分局局址】、农场场《部、林业局局—址（含林业局管【辖的部分中心林场】场部：下同）所《在地具体范围及分类！由省人民《政府另？。行确定 】 ： 第三《条　在本省行—政区域内从事垦区】、，森工林？区小：。城镇的规划、建【设、管理及其—相关活动,适用本】办法 【 第四—条　省农《垦总局及《其各农垦分局、省森！工总：局，及其各林业》局负责垦《区、森工林区小城】镇的规划、建—设和管理工作具体】。实施工作由其所【属的建设管理机【构（以下简称—。农垦、？森，工系统建设管理【机构）负《责业务？上接受省建设—行政：主，管部门的监督和【。指导 ？ 《 ？ ，第五条　垦区—、森：工林区小城》镇的规划、建设和】。管理应当《遵循统一规划、【分区建设、》授权管理、区域【合作、？协调发展的原则【 》 第六条　省！农垦总局、省—森工总局及》其所属单位》与，所在地人《民政府之间应当【加，强联系相互支—持共同发展协—商彼此规划、建设和！管理中的《重大问题《。并，遵守经？协商：形，成的一致意见 【。 ， — 第七条　垦区、森！工林区小城镇—应当根据本》地经济社会发展水】平和长远发展的【需，要坚持？高起点规划、高标】准建设？、高效？能管理 【     省农【垦总局、省森工【总局及其所》属各单位应》当，通过撤并生产队、】作业区、林场、经】营所等居民聚居【点，的途径推动》。垦区：、，森工林区《。小城：镇的规模《化进程？ 》 第八》条　垦区、森—工林区小《城镇：规划的编制和实【施应当遵守国家有关！标准符合防灾减灾和！公共安？全、公共卫生—的需要并注》重改善生态环境保】护地方特色和传统】风貌 ？  》   垦区、—森工林区小城镇【总体：规划的编制应—当与该区域的土【。地利：用总体规划和城镇体！系规划？相衔接并同有关部门！的，专业规划相协调 ！ ？ ？ 第九条《 独立于地方城【镇之外的垦区、森工！林区小城镇由所在的！农垦分局《、农场、林业局【负责组织编制总体】规，划经：省规划技《术审查机构鉴定后】由省农垦总局—或者：省森工总局》批，准经：批准的？各小城镇的总—体规划应当纳—入全省城镇体—系规划内 》 — 第十条　与【地方城镇毗邻—的垦区、森工—林区小？城镇：(以下简称毗—邻小城？镇)和与《之，毗邻的建制镇可【以先由毗邻》各方按照各自—的管辖范围组织编制！所辖区域内的分区规！划作为共同编—制该建制镇总体规划！的基础？ 》    毗邻小【城镇各方在》编制分区《规划的过程中应当】统筹兼顾就基础【。设施的安排等相关】事宜同与之毗邻【的其他方衔接各【方，编制的分区规—划经省规划》技术：审查机构鉴定后【,按照隶属关系由】该建制镇的上一【级人民政府或者省农！垦总：局、：省，森工总局《批，准并送另一方备案】    】 毗邻？。小，城镇所在的》建制镇的上一—级，人民政府应》当组织毗《邻各：方，对分区规划进行协调！共同形成该建制镇的！总，体规划依法报上级】人民政府批准；未能！形成总体规》划的分别逐》级报请省建》设行政主管部门裁定！ ， 【第十一条 》依照本办法》第九条、第十条规】定编制的总体规划】在，。报送审批《前组织编制单—位，。应当依法将》规划草案予以公【告并采取论证—会、听证会》或者其他方式—征求专家和公众的意！见公：告，的时间不得》少于三十日》 ： ：。 第十【二条　农垦分局局】址所在地小》城，镇的详？细规划由农垦—分局组织编制—报省农垦总局审批；！其他：垦区、森工林—。区小城镇的详细【规划由农场》、林：业局组织编制分【别报农垦《分，局，、省森工总局审【。批， ？ ： 第》十三：条　：垦区、森工林—区小：城镇规？划经批准《后其组织编》制单位应当》及时：予以公布《。     ！经依法批准的—垦区、森工林区小】城，镇规划是建设和规划！管理的依据》。未经法？。定程序不得修—改 】 ， 第十四条 —经批准的《垦区、森工林区【小城镇？规划由组《织规划编制》单位：负责实施在垦区、森！工林区小《城镇规划区》。内进行的各项建设】。。活动应？当遵守小城》镇规划 】。    毗》邻小城镇《。各方：经批准的分区规划】可以由组织编制【分区：。规划的单位先行【组织实施其》。。实施：项目与另一方相互】衔接或者《交，叉的组织实施单位应！当在实施前书面通】知另一方 —。 ，。。    》 农垦、森工—林区小城《镇规划在实》。。施过程中需要对规划！作，局部调整《的组织规《。划，编制单？位，应当报原《批准机关备案—；涉及对规划作重大！。变更的？应当报原批准机【关审批 — 第十五！条 垦区《、森工？林，区小城？镇的建设应当根据】。发展现代农》业、林业和新农村建！设的需要结合经【济社会发展和产业】结构调整优》先安排？道路、供《水、排水、》供电、供《热、：燃气：、信息网络、广播电！视等基础设施和【教育、文《化、卫生、》安全等公共》服务：设施建设并妥善【处，。理新区开发》与旧：区改建的关系合【理确定建设规模和时！序 【 ： 第十六《条 各级人》民政：。府和省？农垦总局、省—森，工总局及其所属各单！位应当加大对—垦区、森工》林区小城镇建设【的，投入并建立》多元投资体制按照谁！投资谁受益的—原则鼓励和支持有】关单：位或者个人投资【共同建设小城镇基】础设施和《公共服务设施 ！ ： ？ 第十七条 垦区、！森，工林区小《城镇：居民区的住宅开发】建设应当《按照：布局：合理、形式新颖、】。功能：齐全、节约用地和环！境整洁的要求满足】不同层？次的消？费需求改善职工和】居民群众的》居住条件 【 第十】八条 垦区、森【工林区小城镇建设应！当采用建筑节能材】。料，,，按照建？筑节能要求与标【。。准，进行设？计和施？工，小，城镇的？生产、生活设施应当！逐步减少传统能源的！使用鼓励《推广和？开发利用《可再生？能源 ？ 第！。十九条？ 垦区、森工林区小！城镇建设应当与【所在地的《自然环境和地理特】征相协调保持自然】生态平？衡因地制宜地—保，留原始风《貌充分利《用，。和保：。护现有资源》建设绿色生态—小城：镇 ：   —  小城镇建设【应当加强环境污染治！理对生产污染物【、生活垃圾进行【。无害化？处理使污染源的排】。放达到国《家规定？的标准？ — 第二十条　】。有关法律、法规、】规，章中规定的下—列建设？行，政，管理权限由农垦【、森工系统建设【管，理机构在垦区—、森工林区小城【镇规：划范围内组织实施】  —   ？（一）建设工程【项目选址、建设用】地，规，划许：可、建？设工程规《划许：。可等规划《管理； 》     （二！）工：程，造价、勘察设计【。、工程项目报建【、招：。标投标、《施工许可、工程质量！监督、建设工程安全！生产、？竣，。工备案等建筑业管】理；   ！  （三）房地【。产开发、房屋拆迁、！房屋产权产籍、物】业等房产管》理；：  —   （四）—道路、供水》、排：水、供热、》燃气、园林绿—化、市容镇貌—、环境卫《生等市政公用事业管！理； 》     （五】）其他建设行—政，管理 》    》 对违反《前款所列各》。。项行政管理活动所】涉及：的法律、《法规、规章规定的】行为需要《。。给予行？政处罚？的由农垦、森—工，系，统建设管理机—构依法实施或者受主！管部门的委托实【施 》 《 第：二十一条 垦区、】森工：林区小城镇》的各项？。规划、建设和管理活！动依照？本办法的规》定实施统《一执法后其所在地的！人民政？府及其职《能部门？不再与农垦》、森工系统建设管理！机构交叉执法或者】重复执法 — 第二！十二：条 各级人民政府】及，其职：能部门和《农垦：、森工？系统建设管理机【构及其主管部门在】垦区、森《工林：区小城镇的规—划、建？设和管理活动中,违！。反，有关法律、法规【、规章和本办法【规定不履《行法定职《责或：者超越职《权、滥用《职权、徇私舞弊的,！由上级主管》机，。关责令限期改正；逾！期未改？正或者情节严—重，的对直接负责的主】管人员？和其他直接责任【人员依？法给予行政处—分， 》 第二十【三条：。　垦：区，、森工林区位于小城！镇以：外的其他居民点的】规划、建设》和管理活《动,参？照，本办法执行 【 ， ？ ： 第二十四条　【本办法自二○○【八年九？月，一日起施行 【 ？ ，