【 黑龙江省垦！。区森工林区小城【镇规：划建设？管理办法 ！第一条　《为了加强本省垦区】、森工林区小城镇的！规划、建《设，和管理,促进—垦区、森工林区和周！边地区的《。经济社会健康、协】调、：有序发展,根据【。有关法律、法规的】规定：,结合本省实际,制！定本：办法 第二条　本！办法所称垦》区,是指《省人民政府确定【并，由省国土资源行政】主，管部门设《在省：农垦系统的》派出机构管辖范【围内的区域 】  ？   本办法所【称森工？林区,？是指国务《院确定？的森工国有重点林区！以及省人民政府确】定并由省国土资源】行政：主管部门设在—省森工系《统的派出机构管【辖范围？内的区域 】。    本办—法所：称垦区、森工林【区小城镇《,是指垦区、森工林！区范围内的农垦【分局局址、农场场】部、林业局局址【（含林业局管辖的】部分：中心：。林场场部下同）所】。在地具体范围及分】类，由省：人民政府另》行确定 【。 第三条　！在本省行《政区域内从事—垦区、森《工林区？。小城镇的《规划、建设、—管理及其相关活动】,适用本办法 ！ 第四条！　省农垦总局及其】。。各农垦分局、省森】。工总局及其各林【业局负？责垦区、森工林区】小城镇的规》划、建设和管理工作！具体实施工》作由其所《属的：建，设管理机构（以下简！。称农垦、森工系统】建设管理《机构）负《责业：务，上接受省建设—行政主管部门的【监，督，和指导 》 ：。 第五条　！垦区、？森，工林区小城镇的规】划、建设和管理应】当遵：循统一规《。划、分区建设、【授权：管理、区域合作【、协调？发展的原则 ！ 第六【条，　，省农垦？。总局、省《森工总？局及其所《属单位与所在地人民！政府之间应当—加强：联系相？互支持共同发展【协商彼此规划、建】设，和管：理中的重大问题并】遵守经协商形—成的一致意》见 》 ： 第七条　垦区！、森：工林区小城镇应【当根据本地经济【社会发展水》平和长远发展的需要！坚持高起点规—划、高标准建设、】高效能？管理 》     —省，农垦：总局、省《森工总局及》其所属各单位—应当通过撤并生产】队，、，作业区、林场、经营！所等居民聚居—点的途径推动垦区、！森工林区小城镇【的规模化进程 ！ 《 ，第八条　《垦区、？森工林区小城镇【规划的编制和实施】应当遵守国》家有：关标准符合防灾减】灾和公共安全、【公共卫生的需要【并注重改善生态环】境保护？地方特色和》传统风貌《 《     垦—区、森工林》区小城镇总体—。规划的编制》应当：与该区域《的土地？利用总体规划—和城镇体系规—。划相衔接并》同有关？部门的专业》规划相协调》 ！第九条 独》立于地方城镇之外】的垦：区、森工《林区小城镇》由所在？。的农垦分《局、农场、林业局负！责组织编《制总：体规划经省》规划技术审查—机构鉴定后由—省农：垦总：局或者省森工—总局批准经批准【的各：小，城镇的？总体规划应当—纳入全？省城：镇体系规划内—。 — ， 第十条　与地】。方城镇毗邻的垦区】、森：工，林区小城镇(以下】简称毗？邻小城镇)》和与之？。毗邻的建制镇可以】先由毗？邻各方按《照，各，。自的管辖范围组织编！制所辖区域内的分】区规划作为共—。同编制？该建制镇总体规【划的基础 ！    毗邻—小城：镇各方在《编制分区规划—的过程中应当统筹】兼顾就基《础设施的安排等相关！事宜同与之毗邻【的其他方衔》接各方编制的—分区规划经省规划技！术审查机构》鉴定后,按照隶属关！系由该建制镇—的上一级人民政府或！者省农垦《总局、省森工总局】批准：并送另一方备—案   】  毗邻小》城镇所在的建制镇的！上一级人民政府应当！组织毗邻各方—对，分区规划进》行协：调共：同形成该建制镇【的总体？规划依法报上—级人民政府批准【；，未，能形：。成总体规划的分【别逐：级报请省建》设，行政主？管部：门裁定？ — 第十一》条 依照本》办法：第九条、《第十条规定编制的总！体规划在《报送审批前组织编】制单位应当依法【将规划草案予以【公告并采取论证会】、听证？会或者其他方式【征求专？家和公众的意见【公告的时《间不得？少，于三十日 【。 ，。 ， 《第十二条　农垦【分局局址《所在地小城镇的详细！规划由农垦分局【组织编制报省—农垦总局审批；【其他垦区《、森工林区》小城镇？的详细规划》由农场？、，林业局组织》编制分？别报农垦分局、省】森工：总局审？批 》 第十三】。条　垦？区、森工林区小【城镇规划经》批准后其组织—编制单位应当及时予！以公布 【 ，    经依法批准！的垦区、森工—林区：小，城镇规划是》建设和？规，划管理的《。。依据未经法定程【序不：。得修：改 ？。 ， 第十四！条 经批准的—垦区、森工林区小】。城镇规？划由组织规》划编制单位负责【实施在垦区、—森工：林，区，。小城镇规划区内进行！的各：项建设活动应当遵】守小城镇规划 ！    》 毗邻小城》镇各方经批准的分】。区规划可《以由组织编制分区】规划的单位先行【组织实施《其实施项目与另一】方相互衔接或者【交叉：的组织实施》单位应？当在实施前书面【通知另一方 【     农垦！、森工林区小城【镇规划？在实施过程中需【要对：规划作局部调整的】组，织规划编制单—位，应当报原批》准机关备案》；涉及？对规：划作重大变更的应当！报原批准《机，关审批 【 第十五条！ 垦：区、森工《林区小城镇的建【设应当根《据发展现代农业、林！业和新农村建设【的，需要结合经济社会发！展和产业《结，构调整优先安—排道：路，、供水？、排水、《供电、？供，热、：燃气、信息》网络、广播》电视等基础》。设施和教《育、文化、卫生、】安全等公共服务【设施建设并》妥善处理新区开发】与旧区改建》的关系合理》确定建设《规模和时《序 》 》第十六条 各—。级人民？。政府和省农》垦总局、省森工【总局及其所属—各单位应当》加大对？垦区、？森工林区小城镇建设！的投入并建立多元投！资体制按照谁投资】谁受益？的，原则鼓励和支持有】关单位或者个人投】资共同建设小城镇】基，础设施和公共—服，务设施？ ：。 第】十七条 垦区、【森工林区《小城镇居民区的住】宅开发建设应—当按照布《局合理、形式新颖、！功能齐全、节—。约用地和环境整【洁的要求满》足不同？层，次的消？费需求改善职—工和居民群》众的居住条件 ！。 ： 第十—八条 垦《区、森工林区小城镇！建设应当采用建筑】节，能材料,按照建【筑节能要求与—标准进行设计—和施工小城镇—的生：产、生活设施应当逐！步减少？传统：能源的使用鼓励【推广和？开，发利用可再生能【源 ： 【 第十九条 垦区、！森工林区小城镇建】设应当？与所：在地的自然环境和地！。理特征相协调保持】自然生态平衡因地】制宜地保留原始【风貌充分《利，用和保护现有—资源建设绿色—生，。态小城镇 》  》   小城镇建设应！当加强环境污染治】理对生？产，。污染物、生活垃【圾进行？无害化处《。理使污？染源：的排放达到》国家规定的标准【 ： 第】二十：条，。　有关？法律：、，法规、规章中规定的！下列建设行政管【理权：限由农垦、森工系】统建设管理机构在】垦，区、森工《林区小城镇规—划范围？内组：织，实，施  【 ，  （一）建设工程！项目选址、建设用地！规划许可、建—设工程规划许可等规！。。划管理； 】     （二）工！程造价、勘察设【计、工程项》目报：建、招标投标、施工！许可：、工程？质量监督《、建设工程》。安全生产、竣—工备案？等建筑业《管理；  ！。。  ： ，（三）房地产—开发、房屋拆迁、】房屋产权产籍、【物业等房产管理【；， ， ？。。     （四）道！路、：供水、排《水，、供热？、燃：气、：。。园林绿化、市—容镇貌、环境—卫生等市政公用事业！管理； 】 ，  ： （五）其他建设】行政：管理 《     对】违反前？款所：列各项行政管理活】动所涉及的法律、】法规、规《章规定的行为需要】给予行政《处，罚，的，由农垦、森工—系统建设《管理机构依法实施或！者受主管部门的委托！实施： 《 ，。 第二十一】条 垦？。区，、森工林区小城镇的！。各项规？划、建设和》管，理活动依照本办【法的规定实施统【一执法后其》所在地的人民政府及！其职能部门不再与】农垦、森工系—统建设管《理机构交叉执法【或者重复执法 】。 ？ 第二十二条！ 各级？人民政府及其职能】。部，门和农垦、森工系】统建设管《理机：构及其主管部门【。在垦区、森工—林区小城镇的规【。划、建设和管理【活动中？,，违反有关法律、法】规，、规：章和本办法规定【不履行法定》职责或者超越职权】、滥用职权、—徇私舞弊的,—由上级主《管机关责令》限期：改正；逾期未改【正或者情节严重的】对直接负《责的：主管人？员和其？他直接责任人员【。依法给予《行政处分《。 ！。第二十三条　—垦，区、森工林区位于】小，。城镇以外的其他居民！点的规划、》建，设和管理活》动,参照本》办法执行 — 》 第二十》四条：　本办法自二○○】八，年九月一日起施【行， —