— ： 黑龙江省【垦区森工《林区小城《镇规划建《。设，管理办法 【 第一条　为了加！强本省垦区、—森工林区小》城镇的规划、—建设和管理,促进】。垦区、森工林—区和周边《地区的经《济社：。会健康、协调、【有序发展,》根据有关法》律、法规的》规定,结合本省实际！,制定本办法 】第二条　本》办法所？称垦区,是指省【人民政？。府，确定并由省国—土资源行政主管【部门设在省》农垦系？统的派出机构管【辖范围内《的区域？    】 ，本办法所称森工林】区,是指国务—院确定的森工国有】重，。点林区以及省—人民政府确定并【由省国土资源—行政主管部》门设在省森工系统】的派出机《构管辖？范围内的区域 【 ？ ，   本办法所【称垦：区、森工林》区小城镇,》是指垦区、森工林区！范围内的农垦分【局局址？、农场？场部、林业局局址（！含林业局管》辖的部分中心林场场！部下同）所在地具】体范围？及分类由省人民【政府另行确定 】。 ， 《 第三条　在本省！行政区域内从事垦区！、森工林区小城镇的！规划、建设、管【理及其？相关活动,适用本办！法 ： 【 第四条　省—农，垦总局及其》各农垦分局、—省森工总局及其【各林业局负责垦区】、森工林《区小城镇《的规划、建》设和管理工》作具体实施工作由其！所属的建设管理【机构（以下简称农】垦、森？工系统建《设管：理机构）负责业务上！接受省建设行—。政主管部门的监【督和指导《 ！第五条　垦区、【森工林区小城镇的】规划：、建设和管理应当遵！循统一规划、分【区建设、《授，。权管理、区域合作】、协调发展》的原则？ ，。 ： 第六】条　：省农垦总局、省【。森工总局《及其所属单位与所】在，地人民？。政府之？间应当加强》联系相互支》持共同发《展协商彼此规—划、建设和管理【中的重大问题并【遵守经协商形成的】一致意见 》 ： 第【七条　垦《区、森工林区—小城镇？应当根据本地经【济，社会发展水平和长远！发展：的需要坚持》高起点规划、—高标准？建设、高《效能管理 【  ？  ： 省农垦《总局、省森工—总局及其所属各单】位应当通过撤并生产！队、作？业区、林场》、经营所等居民聚】居点的？途径推动垦区、【森工林区小城镇的规！模化进？程 ： 第八！条　垦区、》森工：。林区小城镇规划【的编制和实施应【当遵守国家有关标】准符合？防灾减灾和公共安】全，、公共卫生的需要】。并注重改善生态环境！保护地方《特色和传统风—貌 》     垦区【、森工林区小城【镇总体规划的编制】应当与该区域的土】地利：用总：体规：。划和城镇体系规划相！衔接并同有关部门的！专，业规划相协调 【 第！。九条 独立于地方】城镇之外《的垦区、《森工林区小城镇由】。所在的农垦分局【、农场？、林业局负》责组织编制总—体规划经省规—划技术审查机构鉴】。定后由？省农：垦总局或者省森工】总局批准经批准的】各小城镇的总体规划！应当纳入全省城镇体！系规划内 ！ ： 第十条　—。。与地方城镇》毗邻的垦区、森工林！区小城镇(以下【简称：毗，邻，小城镇)和与之【毗邻的建制镇—可，以先由毗《邻各方按照各自【的管：辖范围组《织编制所辖区—。域内的分《区规划作为共同编】制该：建，。制镇：总体规划的基础 ！ ：     毗邻小】城镇各方在编制分区！规划：的，过程中应当统筹兼顾！就基：础设施的安排等【相关事宜同与—之毗邻的《其他方衔接各方编】制的分？区规划经省规划技】术审查机构鉴定后,！按照：隶属关系《由该：建制镇的《上一级人民政府或】。者省农垦总局、【省森工总局》批准并送另一—。方备案 《 ：     毗邻】小城镇所在》。。的建制镇的》上一级人民政府应当！组织毗邻各方对分】区规划进行协—调共同形成该建【制镇的总体规划依法！报上级？人民政府批准；未】能形成总体规划的分！别逐级报请省建【设行政？主管部？门裁定 【 ： 第十《。一条 依照本办【法，第，九条、第《十条规定编制的总体！规划在报送审—批前：组，织编：制单位应当依—法，将规划草案予以公】告并采取论证会、】听证会或者其他方式！。征求专家和公众【的意见公告的时【间不得少于三—十日 ！ 第十二条　农】垦分局局址》所在：地，小城镇？。的详细？规划由农垦》。分局组织编制—报省农？垦总局审批；其他】垦区、？森工林区小》城镇的详《细规划由《农场、林业局组【织编制？分别报农垦》。分局、省森工总局】审批 【 第十—三条　？垦，区、森工林区小【城镇规划《。经批准后其组织编制！单位应当及时予【以公布 —    》。 经依？法批准的垦》区、森工《林区小城镇》规划是建设和规划管！理的依据未经法【定程序？不得修改 》 ， ， 《 第十四条 经】批准的垦区、森【工林区小城镇规【划由组？织规划编《制单位负责》实施在？垦区、？森，工林区小城镇—规，划，区内进行的各项建】设活动应当遵守小】。城镇规划 —   》  毗？邻小城镇各》方经批？。准的分区规划可【以由组织编制分【。区规划的单位先行组！织实施其实施项目与！另一方相互衔接或】者交叉的组织实【施单位应当》在，实施前书《面通知另一方—  — ，  农垦、》森工林？区小城镇规划在实施！过，程中需要对》规划作局《部调整？的组：织规划编《制单位应《当报：原批准机《关备案；涉及—对规划作重大变【更的应当报原批准机！关，审批 】 ： 第十五条 —垦区、森工林区【小城镇的《。建设应当根据发展现！代农业、林业和【新农村？建设的需《要结合经济社—会发展和产》业结构调整优先安】。排，道路、供《水、排水、》供电、供热、—燃气：、信息网络、广【播电视等基础—设施和教《育、文化、卫生【。、安全等公共服务设！施建设并妥善处【理新区？开发与？旧区改建的关系合】理确定建设》规模和？时，序 】 第十《六条 ？各级：人民政府和省农垦总！局、省森工总局及】其所属各单位应【当加大对《垦区、？森工：林区小城镇建设的】。投入并建立多元【投资体制按照谁【投资谁受《益的原则《鼓励和？支持有关单位或【者个人投资共同建设！小城镇基础设施和公！共服务设《施， 《 《 第十七《条 垦区、森—工林区小城镇居【民区的住宅开—发建设应当按照【布局合理、形—式新颖、功能齐全】、节约用地和环【境，整洁的要求》满足不同层次的【消费需？求改善职工和—居民群众的居住条】件 《 —第十八条 垦区、森！工林区小城镇建设】应当采？用建筑节《能材料,按》照建筑节能要—求与：标准：进行设？计和施工小城镇的生！。产，、生活设施应—当逐步减《少传统能源的—使用鼓励推广—和开发利用可再生能！源 ！ 第十九条 垦区】、森工？。。林区小城镇建设【应当与所在地的【自然环境《。和地理特征相协调保！持自：。。然生态平衡因地【制宜地保《留原：始风：貌充分利用和保护现！有资源建设绿—色生态小城镇 】。     小】城镇建设应当加【强环境？污染治理对》生产污？染物、生活垃圾【进行无害化处—理使污染源的排【放，达到国家规定的【标准 】。 第《二十条　有关—。法，律、法规、规—章中规定的下列建设！。行政管理权限—由农垦、森工系统建！设管理机构》在垦区、森工林【区小城镇规划范围内！组织：实施： ，  》   （一）建设】工程项？目选址、《。建设用地规划许可】、建设工程规划许】可，。。等规划管理》；  【。 ，  （二）工程【造价、勘察设计、】工，程项目报《建、招标投标、施工！许可、工程质—量，监督、？建，设工程安全生—。产、竣工备》案等：建，筑业管？。理； ？ ？。     》。（三）房地产开发】、房屋拆迁、房屋】产权：产籍、物业等房【产管：理； —     》。。（，四，。）道路、《供水：、排水、供热—、燃气、园》林绿化、市》容镇：貌、环境卫生—。等市：政公用事业管理【；  【   （《五）其他建》设行政管理 —    【 对违反前款所【列各项行政管理活动！所涉及的法律—、，法规、规章规定【的行为需《要，给予行政处罚的由】。农垦、森工系统建设！管理机构依法—实施或者受主—管部门的委托实施 ！ 》 ？。第二十一《条 垦区、森工林】区小城镇《的各项规划、建【设和管理活动依照】本办法的规定实【施统一执《法后其所在地的人】。民政府？及其职能《部门不再与农垦【。。、森工系统建设管】理机：构交叉执法或—者重复执法 ！ 第二【。十二条 《各级人民政府及其职！能部门和《农垦、森工系—统建设？管理机？构及其主管》部门在垦区、—森工林区小城镇的】规划、建设》和管理活动中—,违反有关》法律、法规、规章和！本办法规定不履【行法：定职责或者》。超越职权、滥用职】权、徇私舞弊的,由！。上级主管机》关责令限期改正；】。逾期未？改正或者情节严重的！对直接？负责的主管人员和】。。其他直接《。。责任人员依法给【予行：政处分 — 》 第二十《三条　垦区、森工】林区位？于小城镇《以，外的其他居民点的】。规划、建设》和管理活动,—参照本办法执行 ！ 第】二十四？条　本办法自二【○○：八，年九月一日起施【。行 — ，