： — 黑龙江省垦】。区森工林区小城镇】规划建设管理办【法 第【一条：　为了？加强本省垦》区、森？工林区小城镇—。的规划、建设和管】理,促进《垦区、森工林区【和周边地区的经济社！会健康、协调、有】序发展？,根据有关法—律、法规的规—定,：结，合本省实际,制定】。本办法 》第二条　本》。办法所？称垦区,《是指省？人民政府确定并【。由省国？土资源行政主管部门！设在省农垦系—统，。的派出机构管辖范围！内的区域 》    【。 本办？法所称森工林区【,是指国《。务院：。确定的森《工国有重点林区以】及省人民政》府确定并由省—国土资源行政主管】。部门设？在省森工系统的派出！机构管辖《。范围内的区域 ！   ？ ， 本办法所称—垦区、森工林区小城！镇,是指垦区、森工！林区：范围内的农》垦分局局址》、农场场部、—林业局局址（含林业！局管辖的部分中心】林场场部下同—）所在地具体范围】及分类由省人民政】府另行确定 】 第三】条　在本省行—政区域内从事垦区、！森工林区《小城镇的《规划、建设、管理及！其相关？活动,适《用本办法 》 《 第四条　省！农垦总局及其—各农垦分局、省森】。。工总局及其各林业局！负责：垦，。区、森工林区—小城镇？的，规，划、建？设和管理工》作具体实施工作由】其所属的《建设管理机》构，（以下简称农—垦、：森工系统建设—管理机构）负责业】。务，上接受省建设行【。。政主管部门》。。的监督和指导—。 《。 》第五条　垦区—、森工林区》小城镇的规划—、建设和管理应当遵！循统一规划》、分区建《设、授权管理、区】域，合作、协调》发展的原则 【 《 第六》条　省农垦总局、】省森工总局》及其所属单》位与所在地人民【政府之？间应当加强联系相互！支持：共同：发展协商彼此规划】、建设和管理中的】重大问题并遵守经】协商形？成的一致意见 ！ ： 第》。七条　垦区、—森工林区小城—。镇应当根据本地【经济：社会发展水平和长远！发，展的需要坚持高起点！规划、高标准建设、！高，效，能管理 【     省农【垦总局、省森—工总局及《其所属？各单：位应当通《过，。撤并生产《队、：作业区？、，林，场、经营所等居【民聚居点的途径【推动垦区、森工林】区小城镇的规—模化进？。程 ？ 第八条！　垦区、森工林区】小城镇规《划的编制和实施应当！遵守国家有关标【准符合防灾减灾【和公：共安全、公共卫生的！需要并？注重改善生态—环境保护地方特色】和传：统风貌 】    《垦区、森工》林区：小城镇总《体规划的编》制，应当与该《区，域的土地利》用总体规划》和城镇体《系规划？相衔接并同有关部】门的专业规》划相协调 》 ： ？ ： 第九条 》独，立于地方城镇之【外的垦区、森工林】区小城镇由所在的农！垦，分局、农场》、林业局负责—组织编制《总，体规：划经省规划技—术审查机构鉴定后】由省农垦《。总局或？者省森工总局—批准：经批准的各》小城镇的《总，体规：划应当纳入全—省，城镇体系《规划：。内 》 第十条】　，与地方城镇毗邻【的垦区、森工林【。区小城？镇(：。。以下简称毗邻—小城镇)和》。与之毗邻的建制镇】可以先由毗邻各方】按照各自的管—辖范：围组织编制所辖区】域内的分区规划作】为共同编制该—。建制：镇总体规划》的基础 】  ：  毗邻小城—镇各方在编制分区规！。划的过？程中应当统》筹兼顾就基础—设施的安《排等相关事宜同【。。与之毗邻的其他方】衔接：各方编制《的分区规划》经省规划技术—审查机构《鉴，。定后,？。按照隶属关系由【该建制镇《的上一级人》民政府？或者省农垦》总局、？省森：工总局批准》并送另一方》。备案 ？ ：  ？   毗邻》。。小城镇？所在的建制镇的上一！级人民政府》应当组织《毗，邻各方对分区规划】。进行协调共同形成】。该建制镇《的总体规划依法报】上级人？民，政府：批准；未能形成总】体规：划的：分别逐级报请省建】设行政主管》部门：裁定 ？ 【第十一条 依照【本，办法第？九条、第十条规定】编，制的总体规划在报送！审批前组织编—制单位应当》依法将规划草案予以！公告并采取论证会】、听证会《或者其他方》式，征，求专家和《公众的意见公告的】时间不得少于三十】日 】 第十《二条　农垦分局【局址：所，在地小城镇》的详细规划由农垦分！局组织？编制报？省，农，。垦总局审批》。；其他垦区、森【工林区小城镇—的详细规划》由农：场、林？业，局组织？编制分别报农—。垦，分局、省《森工总局审》批 ！ 第十三条　垦区】、森工林区》。小城镇规划经批【准后其组织编制【单位应？当及时予以公布 ！    — 经依法批准的【垦区、森工林—区小城镇《规划是建设》和规划管理的—依据未经《法定程序不》得修改 】 第十四【条 经批准》的垦区、森》工林区小《城镇规划由组织规】划编制单位负责【实施在垦区、森工林！区小城镇规》划区内进行的各项建！。设活动应当遵守【小城镇规划》 ：  《   毗邻》小城镇各方经批准】的分区规划可—以由组织编》。制分区规划的单【位先：行组织实《施其实？施项目与另一—方相互衔接》或者交？叉的组织实施单位应！。当，在实施前书面—通知另一方 【     【农垦、森工林区【小城镇规划在实施】过程：中需要对规划—作局部调整的组织规！划，编，制，单位应当报原—批准机关备》案；涉及对规划作】重大变更的应—当报原批准》机关审？批 《 ？ ， 第十五条— 垦区、森工林区小！城，镇的建？设应当根据发展【现代农业、》林业和？新，农村建设的需要结】合经济社会发展和】产业结构《调整优先安排道【路、供水、排水、】供电、供《热、燃？气、信？。息网络、广播电【视等基础《设，施和教育、文化、卫！生、安全等公共服】务设施建设》并妥善？处理新区开发与旧】区，改建的关系合理【确定建设规模—和时序 —。 ， 第十六条！ 各级人民政—府和省农垦总局、省！森工总局《及其所属各单—位应当加大》对垦区？。、森：工林区小城镇建设】的投入并《建，立多：元投资体制按照【谁投资谁《受益的原则鼓励【。和支持有《关单：位或者个人》投资共同建设—。小，城，镇基础设施和公【共服务设《施 【 第十》七条 垦区、—森工林区小城镇居】民区的住宅开发【建设应当《按照布局合理、【形式新颖、功—能齐全、《节，约用地和环境整洁的！要求满足不同层次的！消费需求改善—职工和居民群众【的居住条件 【 【第，十八条？ 垦区、森》工林区小城镇建【设应：当采用建筑节—能材料,《按照建？筑节能要求与—标，准进行设《计和施工小》城镇的生产》、生活设施应当逐步！减少传统《能源的使用鼓励【推广和开发利—用可：再生能源 】 第十【九条 垦《区、森？工，林区小城镇建设应当！与所在？地的自然环境—和地：理特：征相协调保持自然】生，态平衡因地制宜地】保留原始风》貌充分利用和保【护现有资源建设绿色！生态小城镇 】     小城】镇建设应当加—。强，环，。境污染？治，理对生产污染—。物，。、生活垃圾》进行无害化处—理使：污染：源的排？放达到国家规定的标！准 ！ 第：二十条　有关法【律，、法规、规》章中规？定的下列建设—行政管理《权，限由农垦、》森工系统建》设管：理机构在垦区、森】工林区小城镇规划】范围内组织实—施， 》。    （一—），建设工程项目选【址、建设用地—。规划：许可、建设》工程规划许可等规】划，管理； 》     【（二）工程造—价、勘察设》计、工程项目报建】、招标投《标、施工许》可、工程质量监【督、建设工程—。安全生产、竣—。工备案等建筑—业管理；《  —   （三）房地产！开发、房屋拆迁、】房屋产权产》籍、物？业，等房产？管理； 《 ？ ， ，   （四）—道路：、供：水、：排水：、供热、燃》气、园林绿化—、市容镇貌、环【境卫：生，等市政公用事—业管理； 》     （！五）其他建设行【政管理 】   ？。。。 对违反前款所列】各项行政管理活动所！涉及的法律、法规、！规章规定的行—。为需要给予行政【处罚：的由农垦、森—工系：统建设管理机—构依法实施或者受】。主管部？门的委托《实施 ？ ： ， ： 第二》十一条 《垦区、森工》。林区小？城镇的各《项规划？。、建设和《管理活动依照本办】法的规定实施统一】执法后其所》在地的人民政府及】其职：能部门不《再与：农垦：、森：工系统建设管—理机构交叉执—法或：者重复执法》 ！第二十二条 各级】人民政府《。及其职？。能部门？。和农垦、森》工系统建《设管理机构及—。其主管部门》在垦区、森工—林区小城镇》的规划、建设和管】理活动中,违—反有关法《律、：。法规：、规章和《本办法规定不履行】法定职责或者超【越职权、滥用职权】、徇私舞弊》的,由上级主—。管机：关，责令限期改》正；逾期未》。改正或者情节严重的！对直接负《责的主管人员—和其他直接责—任人：。员依法？给予行政处分— ？ ： ？ 第二十三条　垦】区、森工林区位【于小城镇以外的【其他居民点的规划】、建设和管理活【动,参照《本办法执行》 ， ？ ： ： 第二十《四条　本办法自二○！○八年九月一日【起施：行 【