》 ： 黑龙江省垦！区森工林区小城镇规！划建：设，管，理办法 【 第一条　为了加强！本省垦区、森工林区！小城：镇的规？划、建设和管理,】促，进垦区、森工林区】和周边地区的经【济社会健康、协调、！有序发展,根—据有关法律、法规】。的规定,结合本省】。实际,制定本办【法， ， 第二条　本办【法所称垦《区,是指省人民政】府，确定并？。由省国土资》源行政主管》部门设？在省农垦《系统的派出机构管】辖，范围内的《区域： 》    本办法所称！森工林区,是指国务！。。院，确定：的森工国有重点林区！。以及省人民政府确】定并由省国土资源】行政主管部门—设在省森工系统的】派出：机构管？辖范：围内的区域》  》   本办法所【称垦区、森工林区】小城镇,《是指垦区、森—工林：区范围内的农—垦分局局址、—农场场部、林业局局！址（含林业局管【辖的部分中心林【场场部下同》）所在地具体范【围及分类由省人民政！府另行确定 — 》 ？第三：。条　在本省行政区域！内从事垦区、森工林！区小城镇的规—。划、建设、管理及其！相关活动,适用本】办法 ？。 ？ 第—四，条　省？农，。垦总局及其各农垦分！局、省？森工总？局及其各林业—局负责垦区、森工】林区小城镇的规划】、建设和管理工【作具：体实施工《作，由其所？属的建设《管理机？构（以？下简称农垦、森工系！统，建，设管理机《构）负责业务上接受！省建设？行政：主管部门的》监督和指导 】 第【五条　垦区、森工】林区小城镇》的规划？、建：设和管？理应当遵循统一规划！、分区建设、授【权管理？、区域合作、—协调发展《的原则 】 第六—条　省？农垦总局、省森工总！局及其所属》单位与？所在：地人民政府之—间应当加强》联系相互支》持共同发展协—商彼此规《划、建设和》。。管，理中的重大》问题并遵守经—协商形？成的一致意见 】 第】七条　？垦区、森《工林区小城镇—应当根据本地经【济社：会发展水平》和长远发展》的需要坚持高起点规！划、高标准》建设、高《效能管理 ！    省农垦总】局、省森工总局及】其所属各《单位应？当通过撤并生产队】、，作业区、林场、经营！所等居民聚》。居点的途径推—。动垦：。区、森工《。林区小？城，镇，的规模化《。进程 ！ 第八条　垦区【、森工林区小—城镇规划《的，编制和实施应—当遵：守国：家有关标准符合防】灾减灾和公共安【全、公共卫生的【。需，要并注重改善—生态环境保护—地方特色和传—统风貌 》     【垦区、？森工林？区小城镇总体规【划的编制应当与该】区域的土地利用【总体：规划和？城镇：体系规划相衔—接并：同有：关部：门的专？业规划相协调 】。 ？ 第九条 独！。立于：地方城镇之外的垦区！、森：工，林区小城镇由所在的！农垦分局、农场【、林业局负责组【织编：制总体规划经省规】划技术审查机构鉴定！后，由省农？垦总局或者省森【工总局？批准经批准的各【小城镇的《总体规划应当纳【。入全省？城，镇体系规划内 ！ 《 ， 第十条　与地方城！。镇毗邻的垦区、森工！。林区小城镇(—以下简？称毗邻小城镇)和】与之毗邻的建制镇可！以先由毗邻各方【按照各自的管—辖范围组织》编制所辖《区域内的分》区规划作《为共：同编制？。该，建制镇总体》规划的？基础 ？。 ：   《  毗邻小城镇各】方在编制《分区规划的过程中应！当，。。统筹兼顾就基础设】。施的安排等相关【事宜同与之毗邻的】其他方？衔，。接各方编制的—分，区规划经省规划技】。。术审查？机构鉴定后,—按照：隶属关系由该建制镇！的上：一级人民政府或者省！农垦总局《、省森工总局批【准并送？。另一方备《案，   【  毗邻小城镇所】在的建制镇的上【一级人民《政，府，应当组织《毗邻各方对分区【规划进行协调共同形！成该建制镇的总【体规划依法报上级】人民政府批》准；未能形成—总体规划的分—别，逐，级报请？省建设？。行政主管部门—裁定： ？ 第—十一条 依》照本：办法第九条、第十条！规定：编制的总体规划在报！送审批前组织—编制：单位应当依法将【规划草案予以公【告并采取论》证会、听证会—或，者其他方《式征求？专家和公众的—意见公告的》时间不得少于三十日！ 《 ：。 第十二—条　农垦分局局址】所在地小城镇—的详：细规划由农》垦分局组织编制报】省农垦？总局审？批；其他垦区、森工！。林区小城镇的详细】规划由农场、林业】局组织？编，制，分，别报：农垦分局、省森工总！局审批 》 ， —第十三条　垦区、森！。工林区小城镇规划经！。批准后其组》织编制单位应—当及时予以公布 】   —  经依法批准【。的，。垦区：。、森工林区小城【镇规划是建设—和规划管理的—依据未经法定程【。序不：得修改 ！ 第十四条【 经批准的垦区【、森工林区小城【镇规划由组织规【划编制单位负责【实施在？垦，区、森工《林区：。小城镇规划区内进行！的，各项建设《活动应当遵守小【城镇规划 】     毗邻【小城：镇各方经批准的分区！规划：可以由组织》编制分区规划的【单，位先行组织实施其实！施项目与另一—方相互衔接或者交】。叉，的组织实《施单位应当》在实施前书面—通，知另一方《    】 农垦、森工林【区小：城镇：规，划在：实施过程中需要【对规：划作局部调整—的组：织规划编制》。单位：应当报原批准机关】备案；涉及对规划】作重大？变更的应当报原批准！机关审批 】 ？ 第十五条 【垦区、森工林区小】城镇的建设应当【根，据发展现代》农业、林业和新【农，村建设的需要结合经！济社会发展和产【业，结构调整优先—安排道路、供水、排！水、供电、供—热、燃气、信息网】络、广播《电视等？基础设施和教育【、文化、卫》生、安全等》公共服务设》施建设并妥善处理新！区开：发与旧区改建的关系！合理确定建设规模】和时序 》 — 第十六条 各级人！民政府？。和省：农垦总局、省森工】总局及其所》属各单位应当—加大：对垦区、《森工林区小城—。镇建设的投》入并建立多元—投资体制按》。照谁投？。资，。谁受：益的原则鼓励和支】持，有关单位或者个人】投资共同《建，设小城镇基础设施】和公共服《务设施？ ？ 》 第十七条 垦区】、森工林区小城镇】居民区的住宅—开发建设应当按照】布局合理、形式新】颖、功能齐全、【节约用地和环境整洁！的要求满《足不同？层，次的消？费需求？改善职工《和居民群众的居住】条件 ？ ， 第】十八条 垦区、森工！林区小城镇》建设应当采用—建筑：节能材料,按照建】筑节能要求与标准】进行：设计和施工小城【镇的生产、生活设】施应当逐步》减少传统能》源，。的，使用鼓？励推广和开发利用】可再生能源 ！ 第十【九，条 垦区、森工林】区小城镇建设应【当与所在地的自【然环：境和地理《特征相协调》保持自然生态平【衡因地制宜地保留】原始风貌充分利用和！保护现有资》源建设绿色生态【。小，城镇   ！  小城镇建设应当！加强环境《污染治理对生产污】染物、生活垃圾【进行：。。无害化处《理，使污染源的排放达到！国家：规定的？标准 ？ ？。 第二十条！　有关法律》、法规、《。规，章中：规，定的：下列：建设：行政管理权限—。由农垦、森工系统建！设管理？机构：。在垦区、《森工林？区，小，城镇规划范围—内组织实施》 ，   —  （一）建设【工，程项目选《址、建设用地—规划许可、建设【。。工，程规划许《可等规划管理； 】     （！。二）：工程造价、勘察设计！。、工程项目报—建、招标投标、施】工，许可、工程》质量监督《、建设工程安—全生产、竣工备案等！。建，筑业管理； 】     （三）！房地产开发、房【屋拆迁、房屋产权产！籍、：物，业等房？产管理；《 ？     （四】）道路？、供水、排水、供热！、燃气、园林绿化】、市容镇貌》、环境卫生》等，市，政公用事业》管理； 》 ，  ？  ： （五）其他建设】行政管理 》 ？    《 对：违反前款《所列各项行政管理活！动所涉及的法—。律、法规、规章【规，定的行？为需要给予行政【处罚的由农垦、森】工系统？建，设管理机构依法实施！或者：受主管部《门的委托实》施 — ？ 第二十一条—。 垦区、森工林区】小城：镇的各项规划—、建设和《管理活？。动依照？本办法的规定实施】统一执法后其所【在地的人民政—。府及：其职能部门》不再与农垦、森【工系统建设管理机构！交叉执法或者重复】执法 》 —第二十二条 各级】人民政府及》其职能部门和农垦】、森工系统》建设管理机构及【其主管部门在垦【区、森工林区小城】。镇的规划、建—设和管？理活动中,违—反有关法律、法规】、规章和本》办法规定《不履行法定职责或】者超越？职权、滥用职—。权、徇私舞弊的,】由上级主《管机关？责令限期改正；逾期！未改正？或者：情节严重的》。对直接负责的主【管，人员和其他》直，接责任？人员依法给》予行政处分 ！ 第二十三！条　垦区、》。森，工林区？位于小城镇》以外的其他居民点的！规划、建设和—管理活？动,参照《。本，办法执行 ！。 第二—十四条？　本：办，法自二○○八年九】。。月一日？起施行 】 ，