【 黑龙江【。省垦区？森工林区小城—镇规：。划建设管理办法 ！ ？第一条　为了加强本！省垦区、《森工林？区小城镇的》规划、建设和管理】,促：进垦区、《森工林区和》周边：地区的经《济社会健《康、：协调、有《序发：展,根据有关—。法律、法规的规【定,结合《本省实际,》制定本办法 第】二条　本办法所【称垦区,是》指省：人民政府确定并由省！国土资源行》政，主管部门设在省农】垦系：。统的派出机构管辖范！围内的区域》   【  本？办，法所称？森工：林区,是指》国务院确定》的森工国有重点林区！以，及省人？民政府确定并—由省国土资源行政主！管部门？设在省森工系统【的派出机构管辖范】围内的？区域 》   ？  本？办法所称垦区、森工！林区小城镇,是指】垦区、森工》。林区范围内》的农垦分《局，局址、？。农场场部、林业【局局址？（，含林业局管》辖的：部分中心林场场部下！同）所在地具—体范围及分类由省】人民：政府另行确定 ！ 《 第三《条　：在本省行政》区域内？从事垦区《、，森工林区小》城镇的规划、建设】、管：理及其相关活动【,适用本办法 】 ？ 第四条　】省农垦总局及—。其各农垦分局、【省，森工总？局及其各林》业局负责垦区、森工！。林，区小城镇《的，规划、建设和管【理，。工作具体实施工【作由其所《。属的建设管理机构（！。以下简称农垦—、森工系统建设管理！机构）负责业务上】接受省建设行政【主管：部，门的监督和》指导 《 第】五条：　，垦区：、森工林区小城镇】。的规划？、建设和管理应当】遵循：统一：规划、分《区建设、授》权管理、区域—合作、协调发展的原！则 ？ ？ 第六条【　省农？垦总局、省》森工：。总局及其所属单位】与所在地《人，民政府之间应当【加强联系相互支【持共同发展协—商彼此规划、建设和！管理中的重大问【题并遵？守经协商《。形成的一致意见【 ， ， 第】七条　垦区、森工林！区小：城镇应？当根据本地经济【社会发展水平和长】远发：展的需要坚》持高：起点规划、》高标准？建设、？高效能管理 —  》   省农》垦总局、省森工总局！及其所属各单位应】当通过撤并生—产队：、作业？区、林场、经营所等！居民聚居点的途径】。推动垦区《、，森工林？区小城镇《。的规模化进程 】 第【八条　垦《区、森工林区小城】镇规划的编》制和实施应当遵守】国家有关标》准符合？防灾减灾和》。公共安全、公共卫】生的需要《并注重改善生态环】境保护？地，方特色和传》统风貌 《 ？。    《 ，垦区、？森工林区小》城镇总体《规划的编《制应当与该区域【的，土地利用总体规划和！城镇体系规划相衔接！并同有关部门的【专，业规划相《协调 《 ， —第九条 《。独立于地方》城镇之外的垦区、】森工林区小城镇由】所在的农垦分局、农！场、：林业局负《责组织编制总体规】划经省规划技术【审查机构鉴定后由】省农垦总局》或者省森工总—局批准经批准—的各小城《。镇的总体规划应【当纳：。入全省城镇体系规】划内 》 ：。 ？ 第十条　与地【方城镇毗邻的—垦区、森工》林区小？城镇(以下简称【毗邻小城镇)和与】之毗邻？。的建制镇可以先【由毗邻各方按—照各自的管辖范【围组织编制》所辖区域内的分区】规划作为共》同编：制该建制《镇总体规划的基础 ！     毗！邻小城镇各方在【编制分区规划—的过程中应当—统筹：兼顾就基础》设施的？安排等相关》事宜同与之毗—邻的其他《方，衔接各方《编制：的，分区：。规，划，经，省规划？技术审查机构鉴定后！,按照隶属关—系由该建制镇的上一！级人民政《府或者省农垦总局】、省森工总局批【准并送另一方备案 ！     】毗邻小城镇所在的建！制，镇的：。上一级人民》政府应当组织毗邻各！方对分区规》划进行协《调共同形《成该建制镇的总【体规划依《。法报：上级人民政府批准】；，未能形成《总，体规划的分》别逐级报请》省建设行政》主管部门裁》定 《 第十【一条 ？。依，。照本：办法第九条、第【十，条规定编制的总体】规划在报《送审批前组织—编制单位《应当依法将》规划草案《予，。以公告并采取论证】会、：听证会或者》其他方式征求专【家和公众的》意见公告《的时间不得少—于，三，十，日 》 《 第：十二：条　：农垦分？局局址？所在地小《城镇的详《细规划由农垦分局】。组织编制《报省农垦总局审批；！其他垦？区、森工林区小【城镇：的详细规划由农场、！。林业局？组织编制分别报【农垦：分局、省森工—总局：。审批 — ：。 第十三条【　垦区、森工林区小！城镇：规划经批准后其【组织编制单位应当】及时予以公布 ！     经依法！批准的垦区、森【工林：区小城镇规划是建设！和规划管理》的依：据未经？。法，。定程序？。不得修改《 ？ ：。 ？ 第十四条》 经批准的垦—区、森工林区小【城镇规？划由组织规划编制】单位负责实施在垦】区、：森，工林区小城》镇规划区内进行的各！项建设？活动应当遵守—小城镇规划》 ， ， ，   《。  毗邻小》城镇各方《经批准？的分区？规划可以由组织编】。制分区规划的—。单位先行组织—实施其实施项目与另！。一，方相互衔接或者交叉！的组织实施单位【应当在实施前书【面通知另一方—   【 ， ，农垦、森工林—。区小城镇规划在实】。施过程中需要对【。规划：作局部调整的组织规！划编制单《位应当报原批—准机关备案；涉及】对，规划作重大变更的】。应当：报原批准机关—审批 》 第十五！条， 垦区、森工林【区小城镇的建设【应当根据发展—现代农业、林业【和新：农村：。建设的？。需要结合经》济社会发展和产业结！构调整优先安排道】路、供水《、排水、供电、供热！。、燃气、信息网【络、广播电视等基础！设施和教育、文【化、卫？生、安全等》公共服？务设施建设》。并妥：善处理新《区开发与旧区改【建的关系合理确【定建：设，规模和时序 —。 ， — 第十六条》 各级？人民政府《和省农垦总局、省森！工总：局及其所属》各单位应当加大对】垦区、森工林区【小城镇建设的—投，入并建立《多元投资体》制按照谁投资谁【受益的原《则，鼓励和支持有关单】位或：者个：人投资共同建设小城！镇，基础设施《和公共服务设施 】 ， — 第十七《条 垦？区、森工林》区小城镇《居民区的住宅开发】建设：应当按照《布局合理、》形式新颖、功能【齐全：、节约用地和环境】整洁的要求满—足不同层次的—消费需求改善职工】和居民群众的居【住，条件 》 第十】八条 垦区、—森工林区《小城镇建设应—当采用建筑节能【材料,按照建筑【节能要？求与标准进》行设计和《施工小城镇的生产】、生活？。设施应当逐步减少传！统，能源的使用鼓励【推，广和开发利用可【再生能源 》 第！。十九条？ 垦区、森工林区】小城镇建《设应当与所在地【的自然环境和地理特！征相协调保持自【然生态平衡》因地制宜地》保留原始风》貌充：分利用和《保护现有资》源建设绿色生态小】城镇 》     —小，城镇建设应当加【。强环境污染治—理对生产污染—物，、生活垃圾进行无害！化处理使《污染源的《。排放达到《国家规定的标准【。。 《 第二十】条　有？关法律、法规、规】。章中：规定的下列建设行政！管理：权限由农垦、—森工系统建设管【理机构在垦区、森工！林，区小城镇规划范【。围，内组织实《施   】  ：（一）？建设工程项》目选址、建设—用地规划《许可、建设工程【规划许可等规划管】理； ？     （！二）工程《造价、勘《察设计、工程项目报！建、招标投标、【施工许可《、工程质量监督、建！设工程安《全生产、竣》。工备案？等，建筑业管理； 【    【 （三？）房地产开发、【房屋拆迁、房屋产权！。产籍、？物业等房产管—理； 《 ？    （四）道】路、：。供水：、，排水、？供热、燃气》、园林绿《。化，、市容镇《貌、环境《卫，生等市政公用事业】管理； 》 ：     （五）其！他建：设行政管理 ！     对违【反前：款所列各项行政管理！活动所涉及的法律】、法规？。、规章规定》。的行为需要给予行】政处罚的由农垦【、森工？系统建？设管：理机构依法实施或者！受主管部门》的委托实施》 ， 第！二十一条《 垦：区、森工林》区小城镇的各项规划！。、建设和管理活动依！照本：办法的规定实—施统：一执法后其》所在地的《人，民政府及其职—。。能部门不再与—农垦、森工系—。统建设管理机构交】叉执法或《者重复执法 【 ， —第二十？二条 各级人民【政府及其职能部【门和农垦、森工【系统建设管理机【构及：其主管部门》在垦区、森》工林区？小城镇？的规：划、建设和》管理活动中,违反有！关法律、《法规、规章和本【办，法规定不履行法定职！责或者超越职—权、滥用职权—、徇私舞弊的,【由上级主管机关责令！限期改正；》逾期未改正或—。者情节？严重的？对直接负责》的主：管人员和其》他直接责任人—员依法给予行政【处分： ： — 第：二十：三条　？垦区：、森工林《区位于小《城镇以外的其他【居民点的规划、建设！和，管理活动,参照本】办法执？行 》。 ： 第二十四条　！本办法自二○○八】年九月一日起施行】 —