黑龙：江省防震减灾—。条例 (2011年！12月8日黑龙江省！第十一届人民—代表大会常务委员】会第：二十九次会议通【过， ，根据：。2015年4月【1，7日黑龙江省第十】二，届，人民：代表大会常务委【员会第十九次会议】关于废止和》修改〈黑龙江省【文化市场管理条【例〉：等五：十部地方性》法规：的决定修《正 根据201【8年6月28日黑龙！江，。省第十三届人民【代表：大会常务委员会第】四次会议黑龙江省】人民代表《大，会常务？委，员会关于废止和修】改<黑龙江省农作】物种子管理条—。。例>等6《3部地方性法规的】决定第二次修正) ！第一章 《。总 则 》第一条 为了防【御和减轻地》震灾害保护人—民生命和财产安【全保障经济社会的】可持续？发展根据中华人【民共和国防震—。减灾法等有关—法律、行政法规【的规定结合本省实际！制定：本条例 第二条 在！本，省行政？区域内从《事地：。震监测预报、地【。震灾害预防、地震应！急救援、地震—。灾后安置和恢复【重，建等防震减灾—活，动适用本条例 【第三条 县级—以上人？。民政府应当将防【震减灾？工作纳入《本级国民经》。济和社会《发展规划,加强对防！震减灾工作》的领导健全防震【减灾工作《体系：并将防震减》。灾工作纳入政府相】关考核？。内容 第四条 县】级，以上地震《工作管理部门—在同级？人民：政府领导下》同发展改革、财【政、建设、规划、】民政、卫生计—。生、公安、教育【、交通运输、—水利、国土》资源、环保以及其他！有关部门《按照：职责分工各负其【责，密切配合共同做好防！震减灾工作》 乡（镇）人—民政：。府、街？道办事处《。和村民委员会—、居民委员会—应，当指定人员在地震工！作管理部门的指导】下做好防震减灾【工作 第五》条 ：县级以上人》民政：府抗震救灾指挥【机构负责统一—领导、指《挥和协调本行政【区域的抗震救—灾工作日常工—作由地震《工作管理《部门：承担 第六条 县】级，以上人民《政府应当将防震减】灾所：需经费？纳入本级财政—预算随着《财政收入的》增加：逐步加大对防震减灾！工作的？投入：用于地震监测台网】建设：和运行、群测群防工！作，、农村民居地震【安全指导、防震【减，灾知识宣传教育、地！。震应：急救援？演练：、地震灾《。害救援队伍培训【以，及设备维护等工作】 第七条 县级以上！人民政府应当加强】地震群测群》防，工作健全群测—群防体系完善地震】宏，观观测、地震灾情】速报和防震减灾宣】传网络 第》八条： 县：。。级以上地震工—作管理部门应当根】据上一级《防震减灾规划和【本行：政区域的实际情况】会同有关部》门编制本行政区域防！震减灾规划报本【级人：民政：府批准后组织实施】并报上一级地震工作！。管理部门备案— 防震减灾规划应】当与：土地利用总体规划、！城乡规？划等规划相协调【 第：九，条 县级以上人民】政，府应：当做好下《列防震减灾工作【进行：监督检查并推动落】实， （一）防震减灾工！作体制的健全和【。完，善； （二）防【震减灾？规划的编制与实施；！ （三？）防震减《灾工：作经：。费，的落实？； （四）地震监测！设施和地震观测【环境的保护； （五！。）建：。设工：程抗：震设防要求的执行】； ：（六）防震减灾知】识的宣传教》。育； ？（七）抗《震救灾物资的储备】以，及质量？。安全； （》八）：地震应急《预案的落实和演练】； （九）其他【防震减？灾工：作的落实 第二】章 地震监测预报 ！第十条 《县，级以上地震》工，作管理部门应当根据！上一级地《震监：测台网规划》编制本级《地震监测台网规【划报本级人民政府批！准并报上一级地震】工作管理部门备案】 全省地震监—测台网由省级地震】监测台网和市（【地）、？县（：市）地？震监测台网组—成地震监测台网实行！统一规划分级—、，分类建设和管理台】网建设和运行经费分！别列入省、》市，、县级财《政预算 第十一条 ！核电：站、油田、水库【。、大：型矿山？、石油化工、特大】桥梁、发射塔、【地铁等重大建设【工程的建设单—位应当按照》国家规定建》设，专用地震监测台网或！者设置？强震动？监测设？施 ：专用地震监测—台网和强震》动监测设施的—建，设资金？。和运行经费由建设单！位，。承担 专用地震【。监测台网和强—震动：监测设施《的建设？单位在开工建设【前应当将有》关技：术方案报省地震工作！管理部门备案并接受！其业务指导》 第十二条》 专用地震监测台】。网和强震动监测设施！的运行责任由—工程项目所有人【或者管理单位承【担工程项目》所有人或者管理单位！应当保？证其正常运行并【将监测信息》及时上报省地—震工作管理部门纳入！全省地震监》测信息系统实行【信息共享；确需中】止或者终止运行的】应当报省地震工【作，。管理部？。门备案 第十三【条， 任何单《。位和：个人不？得侵占？。、损毁？、拆除或《者擅自移动地震【。监测设施不得危【害地震观测》环，境不得干扰和—妨碍：地，震监测台网》。的正常工《作 ：县，级以上地震》工作管理《部门应当会同公安】。、国土、规划等【有关部门《按照：国务院有关规定划】定地震监《测，环境的保护范围【设置地？震监测设施保护标】志标：明保护要求并—向社会公示》 第：十四条 在地—震观：测环境？。保护范围内的新建、！扩建、改建建设工】程项目城乡规划【主管：部门在核发选—址，意见书时《应当征求管理该地震！监测设施的》地震工？作管理部门的—意见；不《需要核发选址意见书！的在核发建设用地】规划许可证或—者乡村建《设规：划许可证时》应当征求管理—该，地震监测设施—的地：震工作管理部门的意！见省地震工作管理部！门，对地：震监测设《施和地震观》测环境定期进—行督查？ 建设？国，家或者省重点工程确！。实无法避免》对地震监测》。设施和地震观测环】。境造：成危害的建设单位】应当增建抗干扰工】程；确有特殊情况无！法增建的应当新建】地，震监测设施新建地震！监测设施建成并运】行满一？。。年后达到监测效能的！。方可拆除原地—震监：测设施 《增建抗干扰设—施或者新建地震监测！设施的费用以及由】。此造成？的损失由建设单【位承担 第十五条】 地震？监，测设施受到破坏时县！级以上地《震工作管《理部门应当会同公安！、规：。划、建设《等有关部《门采取有《效措施？及时：修复 第十六条【 地：震，预报意见实行统【一发：布制度全《。省范围内的》地震长期、》中期、？短期预？报意见和《临震预报意见由【省人民政府》根据国家有关规定】发布 任何单—位，和个人不得散布【地震谣言新闻—媒体刊登《。、播报地震》预报消息应当以国】务院或者省人民政】府发布的地震预【报意见为《准对扰乱社会秩序的！。地震谣传、误传县级！以上人民政府—应当立即《采取有效措》施予以？澄清和制止 第三章！ 地震灾害预防【 第十七《条 省人民政府应】当，组织有关部门开【展地震活动断层探测！和地震小区划并【逐步：完成全省城区地【震小区划为确定【抗震设防要求—。、编制和修订土【地利用？总体规？划和城乡《规划：提供依据 地震【重点监视防御区内】的县级以上城市人】民政：府，应当对新《建城：。区进行地震活动【断层探测和》地震小区划地震小区！划结果经国务—院地震工作主管部门！审定后由县级以上地！震工作管理部门【作，为确定一般建设【工程抗震设防要求】的依据 《第十八条 新建、】。扩建、改建建设工程！应当达到抗震设【防要求除按照规【定应当由国家地【震工作主管部门确】。定抗：震设防要求外其【他抗震设防要求【的确定应当》遵守下列规定— （一）《重大建？设工程、可能发【生严重次生灾害【的建设工《程和其他重要—建设工程应》当进行地震安全性评！价并由省地》。。震工作？管理部门根据地【震安全性评》价结果确定抗震【设防要求； （二】）一般建设工程按】照地震动参数区划】图或者地震小区划结！果确定抗震》设防要求在尚未开展！地震小区划工—作的：城市或者地区由【。。市级地震工》作管理？部门按照《国家颁布的地震动参！数区划？。。图确：定抗：震设防要求》；， （三）学校、医院！等人员密集场—。所的：建设工程应》当高：于当地房屋建筑的抗！震设防要求一档进行！设计和？施工 第十九条 位！于，。地，震动参数《区划分界线两侧各】四千米区域或者【地震研究程度以及资！料详细程度较差【地区的一般建设工】程，。应当进行地震动【参数复？核，并，由省地震《工作管理部门—根据地震动参数【。复核结？果确定抗震》设防要？求省：地震工作管理部【门可以委托设区的】市地：震工作管理部门对地！震动：参数复？核结果？进行：审核 第二十条【 下列建设工程【应，当按照？有关规？定进：行地震安全》性评价 （》一）：。国家和省《重大建？设工程？。； ：（二：）国家建筑工程抗】震，。设防分类标准—规定：应当进行地震安全性！评价的建设工程； ！（三）受《地震破坏后可能引】发水灾、火灾、爆】炸或者剧《毒、强腐蚀》性、放射性物—质大量泄漏以及其】他严重次生灾害【的建设工《程包括水《库、堤防、石油化】工、大？型矿山、核电站及其！他核：设施贮存易燃易爆】或者剧毒、强腐蚀】性、：。放射：性物质的设施以【及其他？。可能发生严重次生灾！害的建设工程； 】（四）大型发—、变电工程高—等级公路、高速公路！。和，铁路干？线上的大型桥梁【。大型广播电视发射】工程救灾物资储【备库建筑,特—大型火车《站的客运《候车楼,航管楼城】。市轨道交通工程,】一级汽车《客运：。站候车楼大型影剧院！、体育场《（馆）等人员密【集场所？。。的大：型建设工程 省内】重大建设工》程地震安全性评价的！具，体范围和管》理办法？由省人民政府另行】制定 第二十一条 ！建设工程抗震设【防要求管理应当纳入！基本建设管理—程序县级以上人【民政府负责》。项目审批的部—门应当将抗震设防】要求纳入《建设：工程可行性研—究报告？的审查？内容对？。可行性？研究报？告，中未包含抗震设防要！。求的项？目有关主管部门不】予审批？、核准、备案 在尚！。未开展地震小区划工！作的城市《或者：。地区的一般建设【工，程建：设单位应当》在建设工程》。项，目，选址报批时或—者工程设计前—将拟建工程采用的抗！震设防？要求情况,报—所在地？。的市级？以上地震工作—管理部门确定对建】设工程未《按照抗震《设防要求进行—抗震设防的地震工】作管理部《门应当？向建设单位提出纠】正意见并抄送—有关项目审批部门】项目审批部门—应当依法予以纠【正 第二十二条【 外省地震安—全性评价单》位在本？省从事地震安全【性评价活动应当【。到省地？震工作管理部门【办理备案手续；未】经备案？其出具的地震安全性！评，价报告无效 —第二十三《。条 建设单位应【当按照抗震设—防要求和工》程建：设强制性标》准进行？。。抗震设计并按照抗】震设计进《行施工 县级以上建！设主管部门负责【本行政区域内各类】房屋建筑及其附【属设施、城市市政】基，础设施等《建设工？程的工程建设强制性！标准、抗震设计与施！工的监？督管理工作 交通运！输、水利、民用航】空以及其他》。。行业主管部门负责】本行业的工程建设强！制，性标准、抗》震设计与《施，。工的监？督，管理工作 第二十四！条 市？（地）、《县（：市）人？民政府（行署—）应当对本》行政区域内》已建成？建筑物、构筑物的】抗震：性能进行《。。普，查对未达《到抗震设防要求【的建筑物、构—筑物应当《制定改造或者—抗震加固规划其【中学校、托幼机构】、医院、大型文体活！动，场所等人《员密集场所》。的建筑物、构筑物】应当：。优先进行改造或【者抗震加固 第【二十五条 》已经建成的》下列建设工程未采】取抗震设防措施或】。者，经抗震性能》鉴定抗？震设防措施未达到】抗震设？防要求的县》级以上人民政府【应当组织有关部【门采取必要的—抗震加固措施 【（一）重大建设工程！。；， （二）可能—发生严重《次生灾害的》建设工程； （【三）具？有，重大历？史、：科学、艺术价值或】者重要纪念意义的】建设工程；》 （四）学校—、医院？等人员？。密集场所的》建设工程； （五）！地震重点《监，视防：御区内？的建设工程 —建，。设工程产权人、【使用人？也可以？申，请对建？设工程抗震性能进】行鉴定 抗震性【能，鉴定和抗震加固费】用，根据鉴？定结：果，由相关责任人承【担， 抗震加固工程【应当执行基》本建设程序按照其】规定办？理相关手续保证【质量和安全 第二】十，。六，条 县级以上人【民，政府应当加强对【农村村？民住宅和乡村公共】设施抗震设防的【管理新农村建设【民居、移民搬迁、灾！后恢复？重建的村《民住宅和三层以上农！。村村民自建住宅【应，当按照抗震设防要】。求，和有关建《设工程的强制性【标，准进行抗震设防其他！农村村民住宅应当】采用国家《和，本省：有关村？镇建筑抗震设防【技术标准《进行抗？震设防？ 县：级以上人民政—府对：需，要抗震设《防，。的农村村《民住：宅，和乡村？公共设？施应当在技术指导】、工匠培训、信【息服务等方面给予】必，要支持 市（地）、！县（市？）人民政府（行署）！应当：组织编制达到—抗震设？防要求？的农村村民个人建房！通用：建筑设计图纸向农村！村民推荐并免费【提供 第二十—。七条 县《级以上人民政府及其！有关：部门应当加强—对采矿、采油和水库！蓄，水等诱？发地震以及火山【预警的研究工—作 县级以上人【民政府对地震—可能引发的火灾、水！灾、爆炸、山—体，滑坡和崩塌、—泥石流、地面塌【陷、放射性》污染、毒气泄漏等次！生灾害以及传染【病疫情？的，发生应？当采取有《效防范措《。施 第二十八条【 县级以上人民政】府应：当支持？地震监测预报、抗震！设防、应急》救援等理《论研究和《技术、？方法实验；支持研】究，开，发和推广使用符【合抗震设防要求、】经济实用的》新技术、《新工艺、《新材料？；支持地震应—急救助？技术、？装备和地震预警技术！的研：究与开发 第二【十，九条 每年5—月12日所在周为全！。省防震？减灾宣传活动周 乡！。（镇）人民》政府、街道办事【处和村民委》员会：、居：民，委员会？应当组织开展地【震，应急：知识的宣《传教育？和必要？的地震应急》救援演练提高—公民在地震灾害中】自，救，互救的能力 机关】、团体、企业—。事业等单位应当【对，职工进行防震减【灾基本知识教育和】防灾技能的训—练 各学《校，应当：组织开展地震—应急避？险，演练每年《九月第二周统一【进行一次应》急避险？演练：结合其他教学—形式：培养：。学生安全意识—和自救互《。救能力 地震重点】监视防御区应—当开展经常性的防】震减：灾知识宣传》教育至少每年普遍】进行一次地震应急】演练提高公民应变】素质和自《救互：。救能力 第三十【条 县级以上—人民政府新闻、宣】传等主？管部门应当组—织新闻媒体每—年，结合重要《纪念日进行》防震减灾知识的重点！宣传并？做好防震减灾知识的！日常宣传教育—工作 县级以上教育！行政部？门应当将防震—减灾知识《教育纳入地方课程规！定固定课时》进行地震安》全知识教《育 县？。级以上地震工作管】理部：门应当指导、协助】、督：促有关单位做—好防震减《灾知识的宣传教【育和地震《应急救援演练—等，工作 第三十—一条 县级以上人】民政府应当制定【地震应？急避：难场所布局规—划合理利用广—场、公园、城市绿】地，、人防设施、公共体！育，场馆、学校》操场等公共场—所或：者选择？符，合国：家标准？的其他场所建立地震！应急避难场所完善配！套的交通、供水【、供电、保暖—、排污等《基础设施并》。对，地震应急避难场【所的建？设、管理《。进行统筹协调 【县级以上《人民政府应当—在地震应急避难【场所及其周边设置明！显，的指示标识向—社会：公，告并定？期宣传其功能和使用！方法 第三十—二条： 地震应《急避难场所的管理】单位：应当按照国》家有关规定对—场所、设施等进行维！护和管理保》持，应急疏？散通道畅通》 县级以上地震【工作管理《。部门应？当，会同有？关，部门对地震应急避】难场：所的建设《、，管，理给予技术指—导并定期进行检查 ！第三十三条 地震】重点：监视：防御区的县》级以上人民政府应当！根据：实际需要在》本级物资储备中安排！。必需的抗《。震救灾物资 —第四章 地震应【急救援 》第，三十四条《 省地震工作管理部！门会同有关部门制】定全省？地震应急预案报省人！民政府批准并组织】实施同？时报国务院地震工作！主管部门备案 【市、县级《人民政府和乡（镇）！人民政府制定本行政！区域的地震》应急预案报上—级地：。震工：作，管理部？门备案；较大—的市的？地震应急预案还【应当报国务院地震工！作，主，管部门备案 市、县！级人民政府有关【部门制定《本部门的地》震应：急预案报《本级地震工》作管理部门备—案 地震应急预【案应当根据实际【情况适时《修订经？修订的地震应急【预案应当按照原【。程序报送备》案 ：第三十五《。。条 ：。破坏：性地震发生后当【地人民？政府应当及时组织】有关部门迅》速启动？地震应急预案启用地！震应急避难场所【、医疗救治场所【。设置救济物资—供应：点控制次生灾害危险！。源预防传染病疫情做！好抗震？救灾工作 》。第三十？六条 ？省人民政府和地震】重点监视防御区的市！、县级人民政府应】当依托武警、消【防、民兵、》预备役和《其他专？业，队，伍按：照一队多用、专职与！兼，职相结合的原则建】立地震灾害紧急救援！队伍 地震》灾害紧急救援—队伍：应当由专《业搜救、医疗救护、！工程：技术和后勤保—障等人员组成并配备！。相应的？装备和器材 —第三十七条》 县级以上人民【政府及其有关部门、！企事业单位》和社会团体可以召集！建立地震灾害救援志！。愿者队伍 地震【灾害救援志愿者队伍！应，当接受？地震工作管理部门】的专业指导和—培训：。。平时进行防震减【灾知识宣传、—组织居民《自，救互救演练》；灾时？。服从抗震救》灾指：挥，。机，构，的统一安排担—任专业救援人员的】向导和翻译、搜集】灾情、防《。范和处置次生灾害、！疏散和安置灾—民、协？助医疗救治》、，提供心？理帮助服务 第三十！八条 ？省、市级地震工作管！理部门会同有关部】门，定期对下一级行政】区地震灾害》紧，急救援队伍建设和】演，练进行检查 本省】地震灾？害紧急救援队—伍建：设，和，演练标准与实施【办法由省《地震：工作管理部门会【同有关部门依照国】家有关规定制定经省！政府批准后实—施 ：第三：十九条 地》震灾害？发生后灾区的—人民政？府、有？关部门和单位、【地震：紧急救援《。队伍：、，中国人民《解，放军、中《国人民武《装警察部队、—民兵组织、预备役】部队：和医疗队伍应当按照！国家有关规定由【抗震救灾指》挥，机，构统一部署实施抢】险救援 第四十条】 县级以上人民政府！应当建立具备灾情速！报、：灾害评估《、辅助决《策、调度指挥等功能！的应急指挥技—术系统 各级—规划、民政》、建设、交通—运输、国《土资源、教育、卫生！计生、铁路、统计】、测绘、水》利、气象《、电力等有关—部门和单位应当根】据地震应急》。指挥的需要提供相关！信息 第四十—一条 县级》。以上人民政府应当】建，。立地震灾情速—报网络完善从村【民委员会、》居民委员会、企【业事业？单，位到县级人民政【府、市级《人民政府《、省级人民政府【的灾情逐级上报体系！。必要时可以越—级上：报不得迟报》、谎报、瞒报 第】四十二条 地—震震情、灾情和抗】震救灾等信息按照国！务院有关规定实【。行归口管理统—一、准确、》及，时发布 新闻—媒体应当按照—抗，震救灾指挥机构的】统一：要求保？证地震灾区灾情和抗！震救灾情《况报：道的快捷《畅通宣？传防震减灾知识引导！灾，区人民抗灾自救【倡导：全社：会，对灾区进《行，援助 第五章— 地震灾后安—置和恢复重建 】第四十三条 省人民！政府应当及时组织】开展地震《灾害损失调查评【估工作为地震应急】救援：、灾后安置和恢复】重建提供《。依据 地震灾害损失！调，查评估？的，具体工作由省地【。震工作管理部门和】财政：。、建设、民政等有】关部门按照》职责分工承担 【地，震灾害损失调查评】估结果经评》审后向省人民政【府报告破坏性地震灾！情以及总评》估结果由省人—民政府统一》对外发布 》第四十四条》 抗震救灾所需资金！和物资通《过国家救助、生【产自救、社会—捐赠：、公民互《助、保险《理赔和自《筹、信贷等多种【方式筹集解》决 第四十五条 】地震灾区《的各级？人民政府应当组【织相关部门慈善【总会、红十字—会等社会团》体以：及其：他单：。位、组织针对受【灾，群，众不同情况做好【救助、救治、康复、！补偿、抚慰、抚恤】。、安置、心理援助、！法律服务、公—共，文化服务等工作各】级人民政《府及其有《关部：门应当做好受灾群众！的就业？。工作鼓励企业事业】单位优先《吸纳符合条件的【受灾群众就》业， 第四十六条 特别！重大地震灾害发生后！省人民政府应当【配合国务院》有关部门编制地【震灾后恢复重建规划！ 重：大、较大、一般地震！灾害发生《后由省？人民政？府根据实《际，需要：组织编制地震—灾后恢复重建规划】 第：六章 法律》责任 ？ 第四十七》。条 县级《以上地震工作管理部！。门和依照本条例规定！行使管理权》的其他部门及其【工作：人员有下《列行为？之一的对直接负责】的主管人《员和其他直》接责任人员依—法给：予，。行政处分《。 ，（一）未依法作【出行政许可或—者办理批准文—件的； （》。二）未执行抗震设防！和，抗震加固有关规【定、有关标准—的；： （三）迟》报、谎报、瞒报地】震震情、《。。灾情信息的》； （四）拒不服从！上级人民政府或【者抗震救灾指—挥机：构，的决定和指挥造成重！大损失的；》 ，（五）其《他未依法履行职责的！行为 第四十八条 ！违反本条《。例规定有下》列行为之一的由县】级以上地震工作管】理部门责令》停止：违法行为恢复原【状或者？采取其他补救措【施 （一《）侵占、毁损、拆除！或者擅自移动地震监！测设施？。的； （二）—新建：、扩建、改建建设】。工程对地震监测设施！和地震观测》环境造成危害—的 单位有前—款所：列违：法行为造成地震【监测设施破坏或【者影响地震观测环境！的处二万元以上【十，万元以下的》罚，。。款；拒不停止—违法行为延续—和，扩大危害《后果的处十万—元以上？二，十万：元以下的罚款—个人有前款所列违】法行为情节》严重的处二千元【以下的罚款 —第四十九条 违反】。本条例？规定未？按照：要求增建《抗干扰设施或者新建！地震监？测设施的由县级以】上地震？工作：管理部门责》令，限期改正；逾期【不改正？。的处：二，万元以？上十万元以下的罚】款；情节严重的处十！万元以上二十万【元以下的《罚款 第《五十条 违反本条】例，规定未依法进—行地震安全性评【价或者？未按照地震安全性评！价报告所确定的抗】震设防要求进行【抗震设防《。的由县级以上地震工！作管理部门责令限】期改正？；逾期不改正的【处三万？元以上十五万—元，以下的罚款；—情节严重的处十五】万元以？上三十万元以下的罚！款 第五十一条 】违反本条例》规定有下列情—形之一的由公安机】关，依照中华《人民共和国治—安，管理处罚法的有关规！定依法给予处罚【 ，（一）散布地—震谣言故意扰乱公】共秩序的；》。 （二）损毁地【震，。应急避难场所设施的！； （三）》阻碍国家机》。。关工作人员依法执】行职务的《 第五十二条— 违反本《条例规定造成损失】的依法承担民—事赔偿责任 第【五十三？条 违反本条例规】。定涉嫌犯罪》的依法移送司法机关！追究刑事责任—。 第七章 附则 ！第，五十四条 》本，条例自20》12年3月》1 日？起施行一九九八【年，十二月十二》日黑：龙江：省第九届人民代表大！会常务委员会第六次！会议通过的》黑龙江省防震减灾条！例同时废止》