黑龙江省防》震，减灾：条例 (2011】年1：2月8日黑龙江省第！。十一届？人民代表大会常务】委，员会第？二，十九次会议通过【 根据2015【年4月17日黑龙江！省第十二届人民代表！大会：常务委员会第十【九次会议关于—废止和修《改〈黑龙《。江省文化市》场管理条例〉等五十！部地方性法规—的，。决定修正 根据20！18年6月》28日黑龙江省【。第十三届人》民代表大会常务【委员会？第四次会议黑龙江省！人民代表大会常务】委员会关《于废止和修改<黑龙！江，省农作物《种子：管理条例>等63部！地方性法规的决定】第二：次修正) 第一章 ！总 ：则，。 第？一条 为了防御和】减轻地？震，灾害保护人民生命和！财产：安全保障经济社会】的可持续《发展根据中》华人：民，。共和国防震减灾法】。等有关法律、行【政，法，规的规定结合本省】实际制？定本条？例 第二条 在本】省，行政区域《内从事？地震监测预》报、：地，震灾害预《防、：地震应？。急救援？。、地震灾后安置和恢！复重建等防》震减灾活动适用【本条例？ 第三条 县级以】上人民政府》应当将防震》减灾工作纳》入本级国《民经：济和：社会发展规划,【。加强对防震》减灾：工，作的领导健全防【。震，减灾工作体系并将】防震减灾工作纳【入政：府相：关考核？。内容 第四条— 县级以上地—。震工作？管理：部门：在同：级人民政府领导下】。同发展改革、财政、！建设、规划》。、民政、卫生计生】、公安？、教：育、交通运输、水】利、国土资源、【环保以及《其他有关部门按照职！责分：工各负其责》密切配合共》同做好防震减灾【工作 乡（镇）人民！政府、？街道办事《处和：村民委员会、居民】委员会应当》指定：人员在地震工作【管理部？门的指？导下：做好：防震减灾工作 第】五条 县《级，以，上人民政府抗震救灾！指挥机构负责统一领！导、指挥和协调本行！政区域的抗震救灾工！作日常工作由—地震工作管理部【。门承担 第六条 县！级以上人民政府【应当将防震减灾所】。需经费纳入本级财政！预算随着财政收入】的增加？逐，步加大对《防，震减灾工作的投入用！于，。地震监测台网建设】和运行、群测群防工！作、农村《民居：地震安全指导、防】震，减，灾知识宣传教育【、地震应急》。救援演？练、地？震灾害救援队—伍培训？以及设备维护等工作！ 第：七条 县级以—上人民政府》应，当加：强地：震群测群防》工作健全群》测群防体系完善地震！宏观观测、》地震：灾情速报和防震减灾！宣传网络 第八条 ！县，级以上地震工作【管，理部门应当根据上一！级防震？减，灾规：划和本行政区域的实！际情况会同》有关部门编制—本，行政区域《防震减灾规》划报本？级人民？政府批准后组—织实施并报》上一级地震工—作管理？部门备案 》防震减？灾规划应当与土地】利用总体规划、城】乡规划等规》划相协调 第九【条 县级以上人民政！府应当做好下列防】震减：灾工作进《行监督检《查并推动落实 【（一）防震》减，灾，工作体制的健—全和完善； （【二）防震减灾规划的！编制与实《。施； （《。三）防震减灾工作经！费的落实； （【四）地震监测设施和！地震观？测环境的保护—； （五）建设【工程抗震设防要求的！执，行； （六）防震】减灾知识《的宣传教育； （】七）抗震救灾物资】的储备以《及质量安全；— （：八）地震应急预案的！落实和演练》；， （九？）其他？防震减灾工作的落实！ 第二章》。 地震监测预报 第！十条 县级》以上：地震工？作管理部门应—当根据上一级—地震监测台网规【划，编制本级地震—监测台网规划报本级！人民政府《批准并报《上，一级地震工作管理部！门备：。案 ：全省地震监测台网由！省，级地震监测台—网和市（地）、县（！市）地震监测台网组！成地震监测台网【实行统一规划分【级、分类建》设和管？理台网建设和运行】经费分别《列入：省、市、县级—财，。政预算 《第十一条 核—。电站、油田、水库】、大型矿《山、石？油化：工、特大《桥，梁、发？射塔：、地铁等重大建设工！程的建设单位应当按！照，国，家规定建设专用地震！监测台？网，或，者设置？强震动监测设施 】专用地震监测台网】和，强震动监测设施的建！设资金和运行经费】由建设单位》承担 专用地震【监测台？网和强震动监测设】施的：建设单位在开工建】设前应当将有关技术！方案报省地震工【作管理部《。门备案并《接受其业务指导 第！十二条？ 专用地震监—测台网和强震动监】测设施的运行责【任由工程项目—所有人或者》管理单位承担—工程项目所有—人或者管理单位【应当保证其正常【运行并将《监测：信息及时上报省地】震，工，作管理部门》纳入全省地震监【测信：息系统实行》信息共享；》。确需中止或者终止运！行的应当报省地震】工作管理部门—备案 第十三条 】任何单位和个—人不得侵占、损毁】、拆除或《者擅：自移：动地震监测》设，施不得危害地—。震观测环境不得干扰！和妨碍地《震监：测台网的正常—工，作 ：县级以上《地震：。工作管理部门应【当会：同，公安、国土、规划等！有，关部门按照国务【院有关规《。定划：定地震监《测环境的保护范围设！置地震监测设施保护！标志标？明保护要求并向【社，会公示 第十四条】。 在地震观测环【境保：护范围内《的新建、扩》建、：改建建？设工程项目》城乡规划主管部门】在核：发选址意见书—时应：。。当征：求，管理该地震监测【设施的地震工作管】。理部门？的意见；不需要【核发选址意见—书的在核发建设【用地规划许可—证或者乡村建设规】划许：可证：时应当征求管—理该地震监测设【施，的地震工作》管理部门的意—。见省地震工作管理】部，门对地震监》测设：施和地震观测环境】定期进行督》查 建设国》家或者省重点工程确！实无法避免》对，地震监测设施和地震！观，测，环境造成危害的建设！单，位应：当增建抗干扰工程】；，确有特殊《情况无法增建—的应当新建地震监】测，设施新？。建地震监测》设施建成并运—行满一？年后达到监测效能的！方可拆除原地—震监测设施 增建】抗干扰设施或者【新建地震监测—设施的费用以及由此！造，成的：损失由建设单位承】担 第十五条 【地震监测设施受到破！坏时县级以上地震】工作管？理部门应当》会同公安《、规：划、建设等》有关部门采取有【效措施及《时修复 第十—六条： ，地震预报《意见实行统一发布】制度全省范围内的地！。震长期、中期、短期！预报：意见和临震预报【意见由省人民政府】根据国家有》关规定发布 —任何：单位：和个人不得散—布地：震谣言新闻媒—体刊登、《播报：地，震预报消息应当以国！务院或者省人—民政：府发布的《地震预报意见为准对！扰乱：社，会，秩序的地《震谣传、误传县级】以上人民政府应【当立：即，采取有效措施予以澄！。清和制止 第三章】 地：震灾害预防 第十七！条 省人民政府【应当组织有》。关部门开展地震活动！断层探测和》。地，震小：区划并逐步完—。成全省城区地震小区！划，为确定抗震》设，防要求、《编制和？修订土地利用—总体规划和》城乡规划提供依据】 地震重点监视防御！区内的县级以上城市！人民政府应当—对新建城区进行地震！活动断层探测和地】震小区划地震小区】划结果经国务院地】。震工：作主管部门》审定：后，由县级以上地震【。工作管理部门作【为确定一般建—设工程抗震设防【要，。求，的依：据 ：第十八条 新—建、扩建、改—。建，建设：工程应？当达到抗震》设防要求除按照【规定应当由国家【地震工？作主管部《。门确：定抗震设防要求外其！他，抗震设防要求—的，。确定应当遵守下【列规定 （一）重大！建设工程、可能发生！严重次生灾害的【建设工？程和其他重要建设】工，。程应当进行地震【安全性评价》并由省地震工作【管理：部门根据地》震安全性《评价结果确》定抗震设防要—求； ？（二）一般建设工程！按照地震动参数区】划图或者地震—小区划结果》确定抗震《设防要求《在尚未开《展地震小区划工【作的城市或者地区由！市级地震工作管【理部门按照国家【颁布的地震动参【数区划图确定抗【震设防要求》；， （三）学校、医院！。等人员密《集场：所的建？设工程应当高于当】地房屋？建，。筑的：抗震设防要》。。求一档进行》设计和施工 第【。十九条 《位于地震动参—数区划分界线—两，侧各四千米区域【或者地震研》究程度以《及资：料详细程《度较差地《。区的一？般，建设工程《应当进？。。行地震动参数—复核：并由省地震》工作管理部门根据地！震动参？数复核？结果确定抗》震设防要求省—地震工作管理—部门可以委托—设区的？市地震工作管理部】门对地震《动参数复《核，结果：进行审核 第—二十条？ ，。下列建？设工程？应当按照《有关规定进》行，地震安全性评价【 （一）国家和省重！大建设工程； 【（二）国家建筑工程！。抗震设防分类—标准规定应当进行】地震安全性》。评价的？建设工？程；：。 ，（三）？受，地震破坏《。后可能引发水灾、火！灾，、爆炸？。或者剧毒、强腐蚀性！、放射性物质大量】泄，漏以及其《。他严：。重次生灾害的—建设：工程包括水库、堤】防、石油化工、大型！矿山、核电站及【其他核设施》贮存易？燃易爆或者剧毒【、强腐蚀性、放【射性物质的设—施以及其他可能发生！严重次生《灾害的？建设工程《；， （四）大型发、】变电工程高等级公路！、高速公路和—铁，路干线上的大型【桥梁大型广播电视发！射工程救灾物资储备！库建筑？,特大型《火车站的《客运候车楼,航【管楼城市轨道—交通工程,一级汽车！客运站候车楼大型】影剧院、体育场【（馆）等人》员密集场所》的大型建设工—程 省内重》大建设工《。程地震安《全性：评价的？具体范围和》管理办法由省人民政！府另行制《定 第二十一条【 建设工《程抗震设防要求管理！应当纳入基本—。建设管理程序—县级以上人民政府】。负，责项目审批的部门】应当将抗震设防要求！纳入建设《。工程可行性研—究报告的审查内容对！可行性？研究报告中》未包含抗震设防要求！的项目有关主管部】门不予？审批、核准、备案】 在尚未开展地震小！。区划工作《的城市或者地区的】一般建设工程建设】。。单位应？当在建设工程—项目：选址报批时》或者工程设计前将】拟建工程《采用：的抗震设防要求情】况,报所在》地的市级以上地震】工作管理部门确【。定，对建设工程未按照】抗震设防要》求进行抗震设防【的地震工作》管理：部门应当《向建设单位提出【纠，正，意见并抄送有关【项目审？批部门项目审批【部门应当依》法予以纠正》 第二十二条 【外省地？震安全性《评价单位在本省【从，事地震安全性—评价活动应当到省】地震工作管理—部门办理备》案手续；未》经备案？其出具的地》震安全性评价—报告无效《。 第二十三条 【建设单位应当—按照：抗震设防要求和工】程建：设强制性标准进行抗！震设计？并按照？抗震设计进行施工】 县级以上建—设主管部《门负：责本行政区域内各类！房屋：建筑及其附属设施、！城市市政基础设施等！建设工程的工程建】设强：制性标准、抗震设】计与施工的》监督管理工》。。作 交通运》输、水？利、民？用航：。空，以及：其他行业主管—部门负责本行业的】工程建？。设强制？。性，标准、抗震设计与施！工的监？督管理工作 —第二十四《。条 市（地》），、县（市）人民【政府（？行署）应当对本行】政区域内《已建成建筑物—、构筑物的抗—震性能进《行普查？对未达到抗震设【防要求的建筑物、构！筑物应当制》定改造或者抗震【加固规划其中—学校、托幼机—构、医院《、大型文体活动场】所等人员密集场【所的：建，筑物、构筑物—。应当优先进行—改造或者抗震加固 ！第二十五条 已经】建成的下列建设工】程未采取抗震设防】措施或者经抗震性】能鉴定抗震设防措施！未达到抗震设防要求！的县：。级以上人民》政府应当《组织有关部门采取必！要的抗震加固措施】 （一）重大建设工！程； （《二）可能发生严重】次生灾害《的建设工程》； （三）具有【重大历？。史、科学《、艺术价《值或者重要纪—念意义的《建设工程《； （四《）学校、《医院等人员密集场所！的，建设工程； （五】）地震重点监视防御！区，内，的建设工《。程 建设工》程产权人、使用人】也可以申请对建【设工程抗震》性能进？行鉴定 《抗震性能鉴定和抗】。震加：固费用根据鉴定【结果由相关责任人】承担 抗《震加固工《程应当执行基本建】设程序按照其规【定办理相关》手续保证质量和安】全 第二十六—条 县级以》上人民政府》应当加？强对：农村村？民住宅？和乡村公《共设施抗《震设防？的管理新农村建设民！居、移民搬迁—、灾后恢复》重建的村民住宅【和三层以上农村【村民自建住》宅应当按《照抗震？设防要求和有—关建设工程的强【制性：标准进行抗震设防其！他农村村民住—宅应当采用》国家和本《省有关村《镇建筑抗震设防【技术标准进行—。。。抗震设？防 ：县，级以上人《民政府对需》要抗震设防的农村村！民住宅和乡村—公共：设施应当《在技术指《。导、工匠培训、信息！服，务等方面给予必要】支持 ？市（地）、县—（市）人民政府（行！署，）应当组织编制达到！抗震设防要求的农村！村民个人建》。房通用建筑设计【图纸向农村》村民推荐并免费【提供 第二十七条 ！县级以上人民政府及！其有关部门应当加强！对采矿、采油和【水库蓄水等诱—发地震以及火山【预警的研《究工作 《县级：以上人民政》府对地？震可能？引发的？火，灾、水灾、爆—炸、山体滑坡和崩】。塌、：泥石流？、，。地面塌陷《、放射性污染—、，毒气泄漏等次生【灾害以及传染病疫】情的发生《。。应当采取《有效防？范措施 《第二十八条》 县级以上人—民政府应当支—持地震监测预报、抗！震设防、应急救【援等理论《研究和技术、方法】实验；支持研—究开发和推广—使用符合《抗震设防要求、经济！实用的？新技术、新工艺、新！材料；？支持地震应》急救助技术、装备和！地震预？警，技术的研究》与开发 第二十九】条 每？年5月1《2日所在周为全【省防震减《灾宣：传活动周 乡（【。镇）人民政府、【街道：办事处和《村民委？员会、居民委员【会应：当组织开展地震应急！知识的宣传教育和】必要的地震应—急救援演练》提高公民在地—震，灾害中自救》互救的？能力 机关、团【体、企业事》业等单位应》当对职工进》行防震？减，灾基本知《识教：育和防灾技》能的训练 各学【校应当组织开展地】震应急避险演练每年！九月第二《。周，统一进行一次应急避！险，演练结合其他教【学形式培养学生安全！意识和自《。救互救能《力，。 ，地，。震重点监《视防御区应当开展】经常性的《防震减灾知识宣【。。传教育至《少每年普遍进—行一次地震应急演】练，提高公民应变素质和！自救互救能力 第三！十条 县级以—上人民政府新—闻、宣传等》主管部门应当组【织新闻媒体每—年结合重要》纪念日进行防震减】灾知识的重点宣【传并做好防震减灾】知识的日常宣—传教育工作 县【级以上？教育行政部门应当】将，。防震减？灾知：识教育？纳入地方《课程规定《固定：课，时进行地震安全知识！教育 ？。县级以上地震工作管！理部门应当指导【、协助、督促有关】单位做好防震减灾知！识的宣传《教育：和地震应急救援【演，练等工作 第三十】一条： 县级以上人民政】府应当制定》地震应急避难—场所布局规》划合理利用》广场：、公园？、城：市绿地、人防设施】。。、公共体育场馆、】学校操场等公共场】所或者选择符合国家！标，准的其？他场所建《立地震应急避难【场所完善配》套的交通、供—水、供电《、保暖、排污—等，基础设施并对地【震应急避难场所【的建设、管理进【。行统筹协调 县级】以上人？民政府？。应当：。在地震应急避难场所！及其：周边设置明显的【指示标识向社—会公告并定期宣传】其功能和使用方法】 ，第三十二条 地震】应急避难场所的管】理，单位：应当按照国家有关规！定，对场所、设施等进行！维护和管理保持应急！疏散通道畅通 县】。级以上地震工作【管理部门应当会同有！关部门对地》震，应急避难场所的建】设，、管理给《予技术指导并定期进！行检查 第三十【三条 地震重点监】视防：御区的县级》以上人民政府应当】根据实际《。需要在本级物资储】备中安排必需的【抗震救灾物资 第四！章 地震应急—救援 《第三十四条 省【地震工作管理—部门会同有关部门】制定全省《地震应急预案报省】人民政府批准—并组织实施》同时报国务院地震】工作主管部门备【案 市、县》级人民政府和乡【。（镇）人民政府制定！本行政？区域的地震》。应急预案报上—级地震工作管理部门！备，。案；较？大的市的地震—。。应急预案还应当报国！务院地？。震工作主管部—门备：案， 市、？县级人民政府有关部！门制：定本部门《的地：震，应，急，预案：报，本级地震工作—管理部门备》案， 地：。震，应急预案应》当根据实际》情况适时修订经修】订的地震应急预案应！当，按照原程序报送备】案 第三十五条 】破坏性地震》。发，生后当地人》民政府应当及时【组织有关《部门迅速启》动地震应急》预案启用地震应急】避难场所、》医疗救治场所—设置：救济物资供应点控】制次生灾害危险【源预防传染》。病疫情做《好抗震救灾工作 第！三十六条《 省人民政府—和地震重点监视防御！区的市、《县级人民政府应【当依托武《警、消防、民兵、】。预备役和其他专【业队伍按照一队【多用、专职》与兼职相结合的原】则建：立地震灾害紧急救援！队伍 地《。震灾害紧急救援【队伍应？当，由专业搜救、—医疗救？护、工程技术和【后勤保障等人员【组成并配备》相应的装备和器材】 第三十七条 县级！以上人民政》。府及：其有关部《门、企事业单位和社！会团体可《以召集建《。立地震灾害救—援志：愿者队伍 地震灾害！救，援志：愿者队伍应当—接受地震工作管【理部门的专业指【导和培训平时进【行防震减灾知识【。。宣传、？组织居民自救互【救演练；灾时服【从抗震救灾指挥【。机构：的统一安排担任专业！救援人员的向导【和翻译、搜》集灾情、防范和【处置次生灾害、疏】散和安？置灾民、协助—医疗救治、提供心】理帮助服务 第三十！八条 省、市级地】震工作管理部门会】同有：关部门定期对下【。一级行？政，区地：震，灾，害紧急救援》。队伍建设和》演练进行检查 本】省地震灾害紧—急救援队伍建设和演！练标准与实施办法由！省地震工作》管理部门会同有关】部门依照国家—有关规定制定经省】政府：批准后实《施 第三《十九条 地震灾【害发生后灾》区的人民政府—、有关部门》和单位、地震紧急救！援队伍、《中国人民解放—军、中国人》民武装警《察部队、民兵组【织、预备役部队和】医疗队伍应当按照国！家有关规《定由抗震救灾指挥机！构统一部署实施抢险！救援 第四十—条， 县级以上》人民政府应》当建立具备》灾情速报《、，灾害评？估、辅助决策、调】度指挥等功能的应急！指挥技术系统 【各级规划、民政、建！设、交通运输、【国土资源、教育、】卫，生，计生、铁路》、统计？、测绘、水利、气】。象、电力等》有关部门和单位【应当根据地震—应急指？挥的需要提供相【关信息 第》。四十一条 县—级以上人民政府【。应当建立地震—灾情速报网》络完善从村民委员会！、居民委员》会，、企业事《业单：位到县级人民—政府、市级人民政】府、省级人民政府的！灾情逐级上》报，体系必要时可以【越级上报不》得，迟报、谎报》、瞒报 第四十二】条 地震震情、【灾情：和抗震救灾等—信息按？照国务院有》关规定实行》归口管理统一、准确！、及时？发布 新闻媒体应】当按照抗震》救，灾指挥机构的统一】。要求保证《地震灾区灾》情和抗震救》灾情况报道的快捷】畅通：宣传：防震减灾知识引导灾！区人：民抗灾自救倡—导全社会对灾区【进行援助 第五章】 地震灾后安置和】恢复重建《 第四十三条 】省人民政府》应当及时《。组，织，开展：地震灾害损失调【查评：估工作？为，地震应急救援—、，灾后安置和恢复重建！。提，供依据？ 地震灾害损失调查！。评估的具体工作由】省地震工作管理部】门和财政《、建设、民政等有关！部门按照职》责分工承担 地震】灾害：损失调查评估结果】经评审后向》省人民政府》报，告破坏性地》震灾情以及总评【估结果由《。省人民政府统—一对外？发布 第四十四条 ！抗震救灾所需资金】和物资？通过国家救助、生产！自救、社会》捐赠、？公民：互助：、保险理《赔，和，自筹：、信贷等多种方式】。筹集：解决 第四十五条】 地震灾区的各【。级人民政府应—当组织相《关部门慈善》总会、红十字会等社！会，团体以及其他单位】、组织？针对受灾群众—不，同，情况做好救助、【救治、康《复、：。补偿、？抚慰、抚恤、安【置、：心理援助《、法律服务》。、公共？文化服务等》工作：各级人民政府及【其，有关部门应当—。做好受灾群众—的就业工作鼓励【企业事业单》位优先吸纳符合条】件的受灾群众就【。业 第？四十六条《 特：别重大地震灾害【发生后省人民政府应！当配合国务院有【关部门编制》地震灾后恢复—重建规划 重大、】较大：。、一般地《震灾害发生后由省人！民政府根据实际需要！组，织编制地震灾后恢复！重，建规划 第六章 】法律责任 第四】十七：条 县级以上—地震工作管理—部，门，和依照本条例规定】行使管理权的其他】部门及其《工作人员有下列行】为之一的对直接【负责的主管人员和其！他直接责任人—员依：。法给予？行政处分 （一）】未依法作出》。行政许可或者办理批！准文件？的； （二）未【。执行抗震《设防和抗《震加：固有：关规：定，、有关标准的；【 （三）迟报、谎】报、瞒报地震—震情、灾情》信息的； （四【。）拒不服《从上级？人民政府或者—抗震救？灾，指挥机构的决定和指！挥，造成：重大损失的； 【（五）其他未依法履！行职责的行为 第】四十八条 》违反本条例规定有】下列行为《之一的由县》。级以上地震工—作管理部门责令停止！违法：行为恢复《。原状：或者：采取：其他补救措施 （】一）侵占、毁损、】拆除或者擅自—移动地震监测设【施的； （二）【新建、扩建、改建建！。设工程对《地震监测设施和地震！观测：环境造成危》害的 单位有前款所！列，违法：行为造成地震监测】设施破坏或者影响地！震，观测环境的》处二万？元以上十《万元以下的罚—款；拒不停止违【法行为延《续和扩大危害后【果的处十万》元以上二十万元【以下：的罚款个人有前【款所：列违：。法行：为，情节严重《的处二千《元以：下的罚？款 第四《十九条 违》反本条例规定未【按照要求增建抗干】扰设施或《者新建地震监—测设施的由》县级以上地震工作管！理部门责令限—期改正；逾期不改】正的处二《。万元：以上十？万元以下的》罚款；情节严重的处！十万元以上二十【万元以下的》罚，款 第五《十条 违反本条例】规，定未依法进行地震安！全性评价或者—未按照？地，震安全性评价报【告所：确定：的抗震设防要求进】行抗震设防的由【县级以上地震工【作管理部门》责令限期改正—；逾期不改正的【处三万元以上十五万！元以下的罚》款；情节严重—的处：。十五万元以上三十】万元以下的罚款【 第五十一条 违反！本条例规定有下列】情形之一的由公安】机关依照中华—。人民共和国治安管】理处罚法《的有关？规定依法《给予处罚 （一）】散布地？震谣言故意扰乱【公共秩序《的；： （二）损》毁，地震应急《避难：场所设施的； （三！）阻碍？国家机关工作人【员依法执行职务【的， 第五十二条— 违反本《条例规定造》成损失的依》法承担民事》赔偿责？任， 第五？。十三条 违反—本，条例：规，定涉嫌犯罪的依法】移送司法机关追【究，刑事责任 第七章】 附则 第五【十四条 本条例自】201？2年3月1 日起】施行一？九九八年十二月十】二日：黑龙江省第》九届人民《代表大会《常，务委员会第六次会议！。通过的黑《。龙，江省防震减灾条【例，同，时废止？