黑龙江省防震减【灾条例 (20【11年12》月8日？黑龙江？省，第十：一届人民代表大会常！。务委员会《第二十九次会议【通过 ？根据2015年4】月17日黑龙江省第！十，二届：人民代？。表大会常务》委，。员会第十九次会议关！于废：止和修改〈黑龙江省！。文化市场管理条例〉！等五十部地方性【法规的决定修正 】根据：2，。018年6月2【8，日黑龙江省第—十三届人民代表【大会常务委》员，会第四次《会议黑龙江省人民代！表，。大会常务《委员会关于废—。止，和修：改<黑龙《。江省农作物种—子管理条例>等63！部地方？性，法规的决定第二次】修正) 第一章 】总 则 第一条 ！为了防御和减轻地】震灾害保《护人民生命》和财：产安全？保障经济《社会的？可持续发展根据【中华人民共和国防】震减灾？法等有关法律、行政！法，规，的规：定结合本省实—。际制定本条例 第】二，条 在本《。省行政区域》内从：事地：震监测预报、地【震灾害预防、地震】应急救援、》地震灾后安置和【恢，复重建？等防震减灾活动【适用本条例 第三】条 县级以上人民】政府：应当将防震减灾【工作纳入本级国民】。经济和社会》发展：规划,加强》对防震减灾工—作的领导健全防【震减灾工作体系【并将防震减灾工【作纳入政府相—关，。考核：内容 第四条 【。县级以上地震工作】管理部门在》同级人民政府领导下！同发展改《革、财政、建设、】规划、？民政、卫生计—生、：公安、教育、交【通运输？、水利、国土资源】、环保以及其他【有，关部门？。按照职责分》。工各负其责密切配合！共同做好《防震减灾《工作 乡（镇—）人民政《府、街道办》事处和村民》委员会、居民委【员会：应当指定人员在地】震工作管《理部门的指》导下做好防震—减灾工作 第五条】 县：级以上人民政府抗震！救，灾指挥机《构负：责统一领导、指挥】和协调本《行政区域《的抗震？救灾：工作日常工作由【地震工作管理部门】承担 第六条 县级！以上人民政府应【当将防震减灾所需经！费纳入本级财—政预算？随着财政收入的【增，加，。逐步加大对防震【减灾工？作的投？入用于地《震监测台网建设和运！行、群测《群防工作、农—村民居地震》安全指导、》防，震减灾知识宣—传，教育、地《震应急救援》演练、地震灾害【救援队伍培训以及设！备维护等工作 第七！条 县级以上人民】政府应当加强—地震群测群防—工作健全群》测，群防：体系完善地震宏观】观测、地震灾—情速报和防震—减灾宣传网络 第】八条 县级以上【地震工作管理—部门应当《根据上一级防震【减灾规划《和本行政《区域的实际情况【会同有关《部门编制本行—政区域防震减灾【。规划：报本级人《民政府批准后组【织实施并报上一级】地震工作管理部【。门，备案 防震减—灾规划应《当，与土：地利用总体规—划、城乡《规划等规划相协调】 第九条 》县级以上《人民政府应》当做好下列防—震，减灾工作进》行监督检查并推【动落实？ （一）防震—减灾工作体制的健全！和完善； （二）】。防震减？灾，规划的编制与—实施； （三）【防，震，减，灾工作经费的落实】； （四）地—震，监测设施和地震观】测环境的保护—； （？五，）建设工程抗—。震设：防要求的执行—； （六）》防震减灾知识的宣传！。教育； （七）抗震！救灾物资的储备以及！。质量：安全； （八）地】震应急预案》的落：实和演？练； （九）其他防！震减灾工作的落实】 第二章 地震】监测预报 第十条 ！县级以上地震工【作管理部门应—当根据上一级地震监！测台网规划编制本级！地震监测台网规【。。划报本级人》民政府批准》并，报上一？级地震工作管—理部门备案 全省】地震：监测台网由省级地震！监测台网和市（地】）、县（市）地【。震监测台网组成地震！监测台？网实行统一规划分级！、分类建设和管理台！网建设和《运行：经费分别列入—省、市、《县级：财政预算 第—十一条 核电站、油！田、水库、》大型矿山、石油【化工：。、特大桥梁、发【射塔、地铁等—重大建设《工程的建设单位【。应当按照国》家规定建设》专用地震监》测台网或《者设置强震》动监测设施 专【用地震监测》台网和？强震动监《测设施的建》设资金和运》行经费？由建设单位承—担 专用地震监测】台网和强震动监测】设施的建《。设单位在开工建【设前：应当将有关技—术方：案报：省地震工作管理部】门备案并《接受其业务指—导 第十二条 专用！地震监测《台，网和强震动》监，测设施的运行—责任由工程》项，目所有人或者—管理单位承》担工程？项目所有人或者管】理单位应《当保证其《正常运行并将—监测信息及时上【报省：。地震工作管理—。部门纳入全》省地震监测信息系统！实行信息共享；确】需中止或《者终止运行》的应当报省地—震工作管理部门备】案 ：。第十三条 任何【单位：和个人不得侵占【。、损毁、拆除或者】擅自移动地》震监：测设施不《得危害地震观测环】境不：得干扰和妨碍地震】。监测：台网的正常工作 县！级以上？地震工作《管理部门应当—会同公安、国—土、规？划等有关部》门按照国务院有关规！。定划：定，地震监？。。测环境的保》护范围设置地震【监测设施保护标志标！明保护要《求并向社会公示 】第十四？条， 在地震观测环境】保护：范围内的新建—、扩建、改建建【设工程项目》城乡规划主管部门在！核发选址《意见书？时应当征《求管理该地震监【测设施的地震工【。作管理？部门的意见；不需要！核发选址意》见书的在核发建设用！地规划许可证或者乡！。村建设规《划许可证时应—当，征求管理该地震【。监测设施的地—震工作管理部门【的意见省地震工【作管理部门》对地震监测设施【和地震观测环境【定期进行督查 建】设国家或者省重【。点工程确实无法【避，免，。对地震监测设施和】地震观测环境造成】。危害的建《设，单位应当增》建抗干扰工》程；确有《特殊情？况无：法增建的应当新【。。建地震监测设施【。新建地震《监测设？施建成并运行—满一年后达到监测效！。能的：方可拆除原地震监测！。设施 增建抗干【扰设施？或者新建地震—监测设施的费—用以及由此造—成的损失由建设单位！承担 第十五条【 地震？监测：设施受到破坏时县】级以上地震》。工，作管理部门应当会同！。公安、规划》、建设等有》关部：门采取有效》措施及？时修复 《。第十六条 》地震预报意见实【行统一发布制度全省！范围内的地震长期】、中期？、短期预报意—。见，。和临震预报意见由】省人民政府根据国】家有关规定发布【 任：。何单位和《个人不得散布地震】谣言新闻媒体刊登、！播报地震《预报消息应》当以国务院或者省人！民政府发布》的，地震预报《意见为准对扰乱【社会秩序的地震谣】传、误传县》级以上？人，民政府？应当立即采取有效】措施予以澄清—和制止 第三—章 地震灾》害预防 第十七【条 省人民政府应】当组织有关部门开展！地震活动断层探【测和地震小区划并】逐步完成全省—。城区：。地震小区划为确【定抗震设防要求【、，编制和？修订土地利用—。。总体规划和城乡【规划提？。供依据 地震重【点监视防御》区内的县《级以上？城市：人，民政府应当对新建城！区进行地震活动【断层探？测和地震小区划地震！小区划结果经国【务院：地，震，工，作主管部门》审，定后由县《级，以，上地震工作管理部】门作为确定》一般建设工程—抗震设防《要求的？依据 第十八条【 新建、扩》建、改建建》设工程应当达到抗】震设防？。要求除按照规—定应当由《国家地震工》作主管部门确定抗震！。设防：要求外其他》抗震设防要求的【确定应当遵》守下列规定 （一】）重大建设工程、】可能发生严重次【生灾害？的建设？工程和其他》重要建设工》程应当进行地震安全！性，评，价并由省地震工作】管理部门根》据地震安全》性评：价结：果确：定抗震设防要求；】。 （二）一般建设工！程按照地震》动参数区划图—或者地震《小区划结果确定抗震！。设防要求在尚未开】。展地震小区划工【作的城市或》者地：区，由市：级地震工作管—理部门按照国家【颁布的地震动—参数：区划图确定抗震设防！要求； （三）学】校、医？院，等人员密集场所的】建，设工程应当》高于当？地房屋建筑的—抗震设防《要求一档进》行，设计：和施工？ 第十九条 位【于地：震动：参数区划分》界线：两侧各四千米区域】或者地震《研究程度以及资料详！细程度较差地—区的一般建》设工：程应当进行地震【。动参数复核并由【。省地震工作管理部门！根，据地震动参数复核】结果确定抗震设防要！求省地震工作管理部！门可以？委托设区《的市地震工》作管理部门对地震】。动参数？复，。核结：果进行审核》 第二？十条 下列建设工程！应当按照有》关规：定进行地《震安全性评价 （一！）国家和省重大建设！。工程； 《（二）国家建筑【工程抗震设防分【类标准规定应当进行！地，震安全性评价的【建设工程； （三）！受，地，震破坏后可能引【发水灾？、火灾、爆炸或【者剧毒？、强腐蚀性、—放射：性物：。质大量？泄漏以及其他—严重次生《灾害的建《设工程包括水库、】堤防、石油化工【、大型矿《山、核电站及—。其他：核设：施，贮存易燃易爆或者】剧毒：、，强腐蚀性、放射性物！。质的设？施，以及：其他可？能发：生严重次生灾害【的建设工程； （】四）大型发、变电工！程高：等级公？路、高速公路—和铁路干线》上的：大型桥梁大型—广播电视发射工【程救：灾，物，资储：备库建筑,》特大型火车站—的客运候车楼—,航管楼城市轨道交！通工程？,一：。级汽车客运》站候车楼大型影【。剧院：、体育场《（馆：）等人员密集场【所的：大型：。。建设工程 省—。内重大建设工程地震！安全性评价》的具体范围》和管理办法由—省人民政《府另行制定 第【二，十一条 建设工程】抗震设防要》求管理应《当纳入基本建设管】理程序县级以—上，人民政府负责项目】审批的部《门应当将《抗震设防要求纳【入，建设工程可行性研】。究报：告，的，审查内容对可行性研！究报告中未包含抗震！设防要求的项目有】关主管部《门不予审批、核准】。、备案？ 在尚未开展地【震小：区划工作的》。城市或？。。。者地区的一》般建设工程》建，设单：。位应：当，在建设工程项—目选址？报批时？或者工？程设计前将拟建【工程采用的》抗震设防要求情况,！报，所在地的市》级以上地震工作管】理部门确定对建【设工程未《按照抗震设防—要求进行抗震—设防的地震》工作：管理：部门应当向建设【单位：提出纠正意见并【抄送有关项目—。审，批部门项目》审批部？门应当？依法予以纠正— 第二十二》条 外？省地震安全性评价单！。位，在本省从事地震安】全性评价活动应【当到省？地震工作管》理，部门办理《备案：手续；未经备案【其出具的地震安【。全性评价报告无效 ！第二：十三条 建设—单位应当按照—抗震设防《要求和工《。程建：设强制性标准进行】抗震设计《并按照抗震设计进】行施工 县》级以上建《设主管部门》负责：本行政区域内各类】房屋建筑及其附属设！施、城？市市政基础设施等】建设工？程的工程建设强制】性标准、抗震—设计与施工的监督】管理工作 》交通运输、》水利、民用航空以】及其他？。行，业主管部门负责本】行业的工程》建设强制《性标准、抗震设计与！施工的监督管—。理工作 第二十四条！ 市（地）、县（】市）人民政府（【行署）应当对本行政！区域：内已建成建》。。筑物、构筑》物的抗？震性能？进行普？查对未达到抗震【设防要？求的建？筑物、构筑》物应当制定改造或】者抗震加固规划其中！学校、托《幼，机构、？医院、？。。大型文体活》。动场所等人员密集场！所，。的建筑物、构筑物应！当优先？进行改造或》者抗震加固 第二】十五条 《已经建？成的下列建设工程未！采，取抗震设《防措施或者》经抗震性能鉴定【抗震设防措施未达】到抗震设防》要求：的县：级，以上人民政》府应当组织》有关部门采取—必要的抗震加固【措施： （一）重大—建设工程；》 （二）可》能发生严《重次生灾害的建【设工程； 》（三）具有重大历】史、科学、艺—术价值或《者，重要纪念意》义的建设工程； 】（四）学校、医院等！人员密集场所—的建设工程； （五！）地震重点监视防】御区内的建》设工：。程 建设《工程产？权人、使《用人也？可以申请对建—设工程？抗震性能进行鉴【。定 抗震性能鉴定】和抗震加固费用根据！。鉴定结果由》相关：责任人？承担 抗震加固【工程：应当执行基本建设】。程序按？照其规定办理相【关手续保证质量【。和安全 《。第二十？六，。条 县级以》上人民政府应—当加：强对农？。村村：民住宅和乡村—公共设？施抗震设防的管理新！农，村，建设民居、移民搬】迁，、灾后恢复重建的村！民住宅和《三层以上农村村民自！建住宅应当按照【抗震设？防要求和有关—建设工？程的强制《性标：准进行？。抗震设防其他农村】村，民住宅应当》采用：国家和？本省有关村镇建筑】抗震设防《技术标准进行抗震设！防 县级《以上人？民，政府对需《要抗震设防》的农村村民住—。宅和：乡村公共设施—应当在技术指导、工！匠培训、信息服务】等，方面给予必要—支，持 ：市（地）、县（【市）人？民，政府（行署）应【当组织编制达—到抗震设防要求【的农村村民个人建】房通用建筑》设计图？纸向：农村：村民推荐《并免费提供 第二】十七条 县级以【上人民政《。。府及其有关部门【应当：加强对？采矿、采油和水库】蓄水等诱发地震【。以及火山《预，警的研？究工作？ 县级以上人民【政府对地《震可能？引发：的火灾？、水灾、爆炸—、山体滑坡和崩塌、！泥石流、地面塌【陷、放射性污染、毒！气泄：漏，等次生灾害以及【传染：病疫情的发生—应当采取有效防范】措施 第二十八条】 ，县级以？上，人，民政府应当》支，持地震监测预报、抗！震设防、应急救援】等理论？研究和技《术、方法实验；支】持研究开《。发和：推广使用符合—抗震设防要求—、经：济实用？的，。新技术、新工艺、新！。材料；支持地震应】急救助技术、装备】和地震预警技术的研！。究与开发《 第二十九条 每】年5月12日所在】周为全省防震减灾宣！。传活动周 乡（【。镇）人民政府、街道！办事处和村民委员】。会、居民委员会应当！组织：开展地震应急知识】的宣传教育》和必要的地》震应急救援》演练提高公民在地】震灾害中自救互救的！能力 机关、团体】、企业事《业等单位应当对【职工进行防震—减灾基本知》识教育和防》灾技能的训》练 各学校应当组】织开展地《震应急避险演练【每年九月第二周统】一，进行一次《应急避？险，演练结合《其他教学形式培【养，学生安全意识和自救！互救能力《 地震重《点，监视防御《。区应当开《展经常性的》防震减灾知识—。宣传教育《至少每年普遍—进行一次《地震应？急演：练提高公民应变素质！。和自救互救》能力 ？第三十条 县级以】上人：民政府？新闻、宣《传，等主：管部：。门应当组织新闻【媒体每年结》合重要纪念日—。进行防？震减灾知识的重点】宣传并做《好防震减灾知—识的日？常宣传教育》工作 县级以—。上教育行政部—门，应当将防震减灾知识！教育纳入地方课程规！定固定课《时进行？地震安全知识教【育 县？级以上地《震工作管理部门应当！指导、协助》、督：促有关单位做—好，防震减灾知识的宣传！教育和地震应急救】援演练等工作—。 第：三十一条 县级以】上人：。民政府应当制定【。地震应急避难场所布！。局，规划合理利用广场】。、公园、城市绿【地、人防设施、公】共体育？场馆、？学校操场《等公共场所或者【选择符合国家—标准的？其他场？所建立地震应急避难！场所完善配套的【交通、供水》、供电、保暖、排污！等基础设施》并对地震应急避【。难场所？的建设？、管：理进行统筹协调 县！级以上人民》政府应当在地震应急！避难场？所及其？周边设置明显的指】示标识向社会公告】并定期宣传》其功能和《使用方法 第三十二！条 地震应急避难场！所的管理《单位：应当按照国家有关规！定对：场所、设施等进【。行，维护和管理保持应急！疏散：通道畅通《 县：级以上地震》工作：。管理部门《应当：会同有？关部门对《地震应急避难场所的！建设、管理给予技术！指导并定期》进行检查 第—三十三条 地震重】点监视防御区的县级！以上人民《政府应当根据实【际需要在本》。级物资储《备中安排必需—的，抗，震救灾？物资 ？第四章 地》震应急救援》 第三十四—条 省地震工—作管理部门会同有】关部门制定全省【地震应急预案报省】人民政府《批，准并组织实施同【时报国务院地—。震工作主管部门【备案： 市、县级人民政】府和乡（镇》）人民政府》制，定本行政《区域的地震应急预案！报上级地《震工作管理部门【备案；？较大的市的地震应急！预案还应当报国务】院地震工作主管部门！备案 市、》县，级人民政《府有关部门》制定：本，部，门的地震应急预案】报本级地震》工作管理部门备案 ！地震应急预案—应当根据实际—情况适时修订—经修：订，。的地震应急》预，案应当？按照原？。程序：报送：备案 第三十五条】 ，。破坏性地震发生【后当地人《民政府应当及时组织！有关部门迅速启【动，地震应急预案—启用地震应急避【难场所、医疗救治】场，所设置救济物资【。供应点控制》次生灾害《危险源预防》传染病疫情做好抗震！救灾工作 第三十】六条 省人民—政府和地震重点监视！防御区的市、县级人！民政府应当依托武】警、消防、》民兵：、预备役和其他【专业队？伍按：照一：队多用、专职—与兼职相《结合的原则建立地震！灾害：紧急救援队伍 地】震灾害紧急》救援队？伍应：当由专？业搜救、医疗—救护、工程技术和】后勤保障等人员组】成并配备相应的装】。备和器材 第三十】七条 县级以上【。人民政府《。及其有关部门、企事！业单位和社会—团体可以召集建【立地震灾《害救：援志愿者队》伍 ：地震灾害救援志愿者！队伍应？当接受地震》工作管理《部门的专业指—导和培训平时—进行防震减》灾知识宣传、组织】居民自救互救演练；！灾时服？从抗震救灾指挥机构！的统一安排担任专业！救援人员的向导和】翻译、搜《集，灾，情，、防：范和处置次生灾害、！疏散和安置灾民、】协，助医疗救治、提供】心理帮助服务 第三！十八条 省、市【级，地震工？作管：理部：门会同有关部—门定期对下一级行政！。区地震灾害紧急【救援队伍建设—和演练进行检—查 本省地》。震灾害紧急救援【队伍建设和演练标】。准与：实施：办法由省地震工作管！理，部门会同有》关部门依照国家有】关，规定制定经》省政府批准》后实施 第三十【九条 地《震灾害发生后—灾，区的：人民政府、有关【部，门，和单位？、地震紧急救援【队伍、？中国：人民解放《军、：中国：。人民：武，装警：察部：队、民兵组织、预】备，役部队和《医疗：队伍：应当按照国家有【关规定由抗》震救：灾指挥机构统一【部署实施《抢险救援 第四十条！。 县级以上人民【政府应当建立—具备灾情速》报，、灾：害评估、辅助决策、！调度指挥《等功能的应急指挥技！术系统 《各级规划《、民政、建设、【交通运输、国土资源！、教育、卫》生计生、铁路、【统计、测绘、水【。利、气象、电—。力等：有关部门和单—位应当根据地震应急！指挥的？需要提供相关信【息 第四十一—。条 县？级以上人民政府应】当建立地震》灾，情速报网络完善从村！民委员？会、居民委员会、】企业事业单位到县】级人：民政府、市》级人民政府、省【级人民政府的灾【情，逐级上报体系必【要时可？以越级上报不—得迟：报、谎报、瞒报【 第四？十二条？ 地震震《情、灾情和抗震【救灾等信息》按照国务院有关规定！实行归口管》理统一、准》确、及时发布— ，新闻：媒，体应当按《照抗震救灾指挥机构！的统一要求保证地】震，灾区灾情和抗震救灾！。情况报道的快捷畅通！宣传防震减灾知【识引导灾区》人，民抗灾自救倡导全】社，会对灾？区进：行援助 第五章 地！震灾后？安置和恢复》重建 ？ 第四十三条 省】人民政府应当及时组！织开展地震灾—害损失调查》评估工？作为地？震应急救援》、灾后安置和—恢复重？建提供依据》 地震灾害损—失调查评《估的具体工作由【省地震工作管理【部门和财政》。。、建设、民政等有】关部门按照职责分】工承担 地震灾害损！失调查评估结果经】评审后？向省人民政府报【告破坏性《地震：灾情：以及总评《估结果？由省人？民政：府统一对外发布 第！四，十四条 抗震救灾所！需资金？和物资？通过：国家救助《、生产自救、社会】捐赠、公民互—助、保险理》赔和自筹、信—贷等：多种方式筹集—解决 ？。。第四十？五，条 地震灾》区的：各，级，人民政府《应当组织相》关部门慈《善总会、红》十字：会，等社会？。团体以及其他单位】、，组织：针，对受灾群众》不同情况做》好救助、《救治、康《复、补？偿、：抚慰、抚恤、—安置：、心：理援：助、法？律服务、公》共文化服务等工【作各级？人民政？府，及其有关部门应当】做好受？灾群众的就业工【作，鼓，励企业事业单位优】先吸纳符合条—件的受？灾群众就业 第四】十六条 特别重【。大地：震灾害发生》后省人民政》府应当配合国务【院有关部《门编制地震灾后恢复！重建规划《 重大、较大、一】般地震灾害》发生后由省人—民政府根据实际需要！组织编制地震灾【后恢：复重建规划 —第六章 法律责任】 第四十七条 】县级：以上：地震工作管理部门】和依照本条例规【定行使管理权的其他！部门及其工作人员】有，下，列行为之一》的对直接《负，。责的主管人员和【其他直接责任人员】依，法给予行政》处分 （一）—未依：法作出？行政许可或者办【理批准文件的—； （二）》未执行抗震设防和抗！震加固有关规—定、：有关标准的》； （三）迟报【、谎报、瞒》报地震震情、灾情】信息的； 》（四）拒《不服从上级》人民：政府或者抗震救灾指！挥机构的《决，定和指挥造成重大损！失的； （五）其他！未，依法履行《职责的？行为 第《四，。十八条 违反本条】例规定有《下，列行为之一的由【县级以上《地震工作《管，。理部：门，责令：停止违法行为—恢复：原状：或者采取其》他补救？。措施 （一）—侵占：。、毁损、拆除或者擅！自移动地震监—测设施的； （【二）新建、扩建【、改建？。建设工程对地—震监测设施和—。地震观测环境造成】危害的？ 单：位有前？款所列违法行为造成！地震监测设施破【坏或者影响地震【观测环境《的处二万元以上十万！。元以下的《罚款；？拒不停止《违法：。行为延续和扩大【危害后果的处十万】元以上二十万元以】下的罚款个人—有前款所《列违法行为情节【严重的处《二千元以下的罚【款， ，。第，四十九条 违—反本条例《规定未按《照要求增《建抗干扰设施或【者新建地震》监测设施的由县级以！上地震？工作管理部门责令】限期改正；逾期不改！正的处？二万元？以上十万元》以下的罚款；情【节严重的处十万元以！。上二十万元》以下的罚款 第五】十条 违反本—条例规定未》依法进？行地震安全性评【价或者未按照地震安！全性评价报》告，。所，确定的？抗震设防《要求进行抗震—设，防，的由县级以上地震】工作管理部》。门责令限期改正；逾！期不改正的》处三万元以》上十五万元以—下的罚款；情节严】重的处十《五万元以上三十万】元以：下的罚款 第五十】一条 违《反本条例《规，定有下列情形—之一的由公安机【关依照？中，华人民？共和国治安》管理处罚法》的有关规定依法【给予处罚 （一）散！布地震谣《言故意扰乱公共秩序！的； ？（二）损毁地震【应急避？难场所设施的—； （三）阻碍国】家，机关工作人员依法】执，行职务的 》第五十二条 违反本！条例规定造成损【失的依法承担民事赔！偿责任 第》。五，十三条 违反本条】例，规定涉嫌犯》罪的依法移》。。送司法机关追究【刑事责任 第七章】 附则 》第五十四条》 ，本条例自《2012年3月1】 日起施行一—九九：八年十二月十二日】黑，龙江省第《九届人民代表—大会：常务委员会第六次会！议通过的《黑龙江省防震减【灾条例同时废止【