黑龙江省防震减灾】。条例 (2011】。年12月8日黑龙】江省第十一届人【民代表大会》。常，务委员会第二十九】次会议通过》 根据2015年】。4月17日黑—龙江省第十二—届人民代表大会常】。务委员会第》十九次会《议关于废止》和，修改〈黑龙江省文】化市场管理条例〉等！五十部地《方性法规的》决定修正 》根据2018年6】月28日黑》龙江省第十》三届人民代表—大会常？。务委员会第》四次会？议黑龙江省人—民代表大会常务委员！会关于废止》和修改<黑龙—江省农作物种子【管理条例《>等63部地—方性法规的决定第二！次修正) 》第，。一章 总 则 第！一条 为了防御【和减轻地震灾害保】护人：民生：命和财产安》全保障经济社会的】可持续发展根据中华！人民共和国》防震减？。灾，法等有？关法律、行》政法规？的规定结合本省实】际制定本条例 第二！条 在本《省行政区《域内从事地》震监测预报》、地震？灾害预防、地震【应急救援、地震灾后！安置和恢复重建【等防：震减灾？活动适用本条例 】第三条 县级以上人！民政府应当将防震】减灾：工作纳？入本级国民经济【和社会？发展规划,》加强对防震减灾【工作的领导健全防震！减灾工？作体：。系并将防《震，减灾工作纳入政府相！关考核内容 第四条！ 县级以上地—震工作管理部门【在同：级，人民政？府领导下同发—展改革、财政、【建设、规《。划、民政、卫—生计生、公》安、教育、》。交通运输、水利、国！土资源、环》保以及其他有关部门！按，照职责分工各负其责！密切配合共同做好防！震减灾工作 —。乡（镇）人民—政府、？。街道办事处和村民委！员会、居民》委员会应当指定人员！在地震工作管—理部：门的指导《。下做好防《震减灾？工作 第五条 【县级：。。以上：人民政府抗》震救灾？指，挥机构负责统一【领导、？。指挥和协调本行政】。区域的抗震救灾【工作日常工作由地震！工作管理部门承【担 ：第六条 县级以上人！民政府应《当，将防震？减灾所需经费纳入本！。级财政？预，算随：着财政收入的增【加逐步加大对—防，震，减灾工作的投—入用于地震》。监测：台网：建设和运行、—群测群防工》作、农村民居地震安！全指导、防震减灾知！识宣传教《育、地震应急—救援演练、》地震：灾害救？援队伍？培，训以及设备维护等工！作 第七条 县级】以上人民政府应当加！强地震群测群防工】。作健全群测》群防体系完善—地震：。宏观观测、地震灾】情速：报和防震减灾—宣传网络 第八条】。 县级以上地震【工作管理部门—。应当根据上》一级防震减灾规【划和本行《政区域的实际情【况会同有关部门【编制本行《政区域？防震：减灾规？划报本级人民政府批！准后组织实施并报上！一级地震工》作管理部门备案【 防震减灾规—划应当与土地—。。利用总？体规划、城乡规划等！规划相协调 第【九条： ，。县级以上人民政府应！当做好下列防震减】灾，工作进？行监督检《查并推动落实 （】。一）防震减灾工作体！制的健全和完善【； （二）防震减灾！规划的编制》与实施； （—三）防震减灾—工作经费的落实；】 （四？），地震监？测设施和地震—观测环境的》保护； （五）【建设工程抗》震设防要求的—执行； （六）【防震减？灾知：识的宣传教育—； （七）》抗震救灾物资的储】备以及质量安—全； （八）地震】应急预案的落实和】演练； （九）【其他防震《减灾工作的落—实 第二》章 地震监测预报 ！第十条 县级—以，上地震工作管理部门！应当根据《上一级？。地，震监测台网规—划编：制本级地震监测台网！规划报本级人民政府！批准：并报上一级地—震工：作管理部门》备，案 全省地震监【测台网由《省级地震监》测台网？。和市（地）、县（】市，）地震监测台网【组成：地，震监：测台网实行统一规划！。分级、分类建设【和管：。理台：网建设？和运行经《费分：别列入省、市—、，县级财政《预算 第《十一条 《核，。电站：、油田、水库—、大型？矿，山、石油《化工：、特大桥梁、发【。射塔、地铁等重大建！。设工：程的建设单位应当】按照国家规定建设】专用地震监测台网或！者，设，置，强震动监测设施 】专用：地震监测台》网和强震动》监测设施的建—设资金和运行经费由！建设单位承担 专用！地震监？测台网和强震动【监测：设施的建《设单位在开工—。。建设前应当将有关】技术方案报省地震工！作管理部门备案【并接受其业务指导】 ，第十二条 专用地震！。监测台网和强震【动监测设施的运【行责任？由工程项目所有【人或：者管理单位承担工程！。项目所有人》或者管理单》位应：当保证其正》常运行并将监测信息！及时：上报省地震工—作管：理部门纳入》全省地震监》测信息系统》实行信息共享—；确需？中止或者终止运行】的应当报省地震【工作管理部门备案 ！第十：三条 ？任何单位和个人不得！。侵占、？损毁、拆除或者擅】。自，移动地震监测设施不！得，。。危害地震观》测，环境不得干扰和【妨碍地震《。监测台网的正常工】作 县级以上地震】工，。作管理部门应当会】同公安、国土—、规划等有关部【门按照国《务院有关规定—划定地震《监测：环境：的保护范《围设置地震监—测设：。施保护标志标明【保，护要求？并向：社会公示 第十四条！ 在地震观测环【境保护范围内—的新建、扩》建，、改建建设》工程项目城乡规划】主管：部门在核发》选址意见书时应【当征求管《理该地震监测设【施，的地震工作管—理部门的意》。见；不需要》核发选址意见书的在！核发建？设用地规划许可【证，或者乡村建设—规划许可证时应【当征求管《理该地震监测设施】的地震工作管理部】门的意见《省地震工作》管理部门对地震监】。测设施和地震观【。测环境定《期，。进，行，督查 建设国—家或者省重点工程】确实：无法避免对地震【监测设施和》地震观测环境造成】危害的建设单位应当！增建抗干扰工程；确！有特殊情《。况无法增建的应当】新，建地：震监测设施》新建地震监测设施】建成并运行满一【年后达到监》测，效能的？。方，可拆除原地震—监测：设，施 增？建抗干？扰设施或者》新建地震监测设施的！费用以？及由此？。造成的损失》由建设？单位承担 第十五】条 地震监测设施】。。受到破坏时县级以上！地震工作管理—部门应当会同公【安、规划、建设【等有关部门》采取有？效措施及时修复【 第十六条 —地震预报《意见实行统一—发布制度《全省范围内的地震长！期、：中期、短期预报意】。见和临震预报意【。。。见由省人民政—府，根据国家《有，关规：定发布 任何单位和！个人不得散》布，。地震：谣言新闻媒体刊【登、播？报地震预报消—息应当以国务院【或者省人民政—府发布的地》震预报意《见为准对扰》乱社：会秩序的地》震谣传？、误传县《级以上人民》政府应当立即采取】有效措施予以澄【清，和制止 第三章 地！。震灾害预《防 第十七条 省人！民政府应当组织有】关部门？开展地震活动断【层探测和地震小区】划并逐步《完成全省城区地震】小区划为确》定抗震设《防要求、编》制和修订土地利用】总体规划和城乡规划！提，供依据 地震—重点监？视防御区内的县【级以：上城市人民政府应】当，对新建城区进—行地：震活动断层》探测：和地震小区划地震】小区划结《果经国务院地—震，工作主管部门—审定后由县》级以上？。。地震工作《管理部门作为确【定，一般建设《工程抗？震设防要求的—依据 第十八条【 新建？、扩建、改建建【。设工程应当达到抗震！设防要求除按照规定！应当由国《家地震工作主—管，部门确定抗震设【防，要，求外其他抗》震设：防要求的确定应【当遵守下《列规：定 （？一）重大建设—工程、可能》发生：严，重次：生灾：害的建设工程和其他！重，要建设工《程应当进行地震安】全性评价《并由省地《震工作管理》部门根据地震安全】性评价？结果确定抗》。震设防要求； （】二）一般建设工程】按，照地震动参数—区划：图或者？地震小区划结果确】定抗震设防》要求在？尚未开展地》震小区划《工作的城市或者地】区由市级地震工作】管理：部门按照国家颁布的！地震动参《数区划图确定抗【震设防要求； （】三）学校、医院等】人员密？集场所的建设—。工程应当高》于，当地房屋建筑的抗】震设防要《求一档进行设—计，和施工 第十九【条 ：位于地？震动参数区划分【界线两侧各四千米区！域或：者地震研究程度以及！资料详细程度—。较差地区的一般【建设工？程，应当进行《地震动参数复—核并由省地震工作管！理部门根据地震【动参数复《核结：果确定抗震设—防要求省地》震工作管《理部门可以委托设区！的市地震工作管理】部门对地震动参数复！核结果进《行，审核 ？第二十条 下列建】设工：。程应当按照有关【规定进行地震安【全性评价 （一【）国家和省重—大建设工程； （】二，），国家建筑工程—抗震设防分类标准】规定应当进》行地震？安全性？评价的建《设工程； （三）受！地震破坏后》可能引发水灾、【火灾、爆炸或者剧毒！、强腐蚀性、放射性！物，质大量泄漏以及其】他严重次生灾—害的建设工程—包括水库、堤防【。、石油化工、大【型矿山、核电站【及其他？核设施？贮存易？燃易爆或者剧毒、】强腐蚀性、放射性】物，质的设施《。。以及其他可》能发生？严重次生灾害的建】设工程； （四）】大型发、变电工【程高等级公》路、高速公路和铁】路干线？上，的大：型，桥梁大型《广播电视发射工程救！灾物资储《备库建筑,特大【型火：车站的客《运候车楼,航—管楼城？市轨道？交，通工程,一级汽车客！运站候车楼大型【影剧院、体育场（馆！。）等人员密集场所】的大型建设工程 】省内重？。大建设工程地—震，安全性评价的具体】范围和管《理办法由省人民政】府另行制定 第二十！一条 建《设，工，程抗震？设防要？求管理应当纳入基】本建：设管理程序县—级以上人民政府【负责项目审》批的：部门应当《将抗震设防要求纳】入建设工程》可行性研究》报告的审《查内容对《。可行性研究报—告中未包含抗震设防！要求的项目》有关主管部门—不予审批、核准、】备案 在尚未开展】地震小区划工作的城！市或者地区的—一般建设《工程建？设单位应《。当在建？。。设工程项目》选址报？。批时：或者工？。程设计前《将拟建工程采用的抗！震设防？要求情况,报所在地！的市级以《上地震工作管理【部门确？定对建设工程未按照！抗震设防要求进【行抗震设《防的：地震工作管理部【门应当向建设单【位提出纠正意见【并抄送有关项目审批！部门项？目审批部门应当【依法：予以纠？正 第？二十二条 外—省地震？安全性评价单位在】本省：从事地震安全—性，评，价活动？应当：到省：地震工作《管，。。理部：。门办：理备案手续；—未经备案《。其出具的地》震安全性评价报【告无效 第二十【三条 建设单位应】当按：照抗震？设防要求和》工程建？设，强制：性标准进行》抗震设计并按照抗】震设计进行施工 县！级以上建设主管部门！负责本？行，。政，区域：内各：类房屋建筑》。及其附属设施—、城市市《。。政基础设施等建【设工程的工程建【设强制性标》准、抗震设计与施工！。。的监督管理工作 】交通：运输、水利、民用】航空以及其他行业主！管部门负责本—。。行业的？工程建设强制—性标准、抗震设计】与施：。工的监督管理工【作 第二十四—条 ：市，（地）、县（—市，）人民政府（行署）！应，当对本行《政区：域内已建《成建筑物、》。构筑：物的抗震性能进行】普，查对未达到抗—震设防要求的建筑】物、构筑物应当制】定，改，造或者抗《。震加固规划其—中，学校、托《幼机构、《。医，院、大型文体活动】场所等人员》密集场所的建筑【物、构筑物应当【优先进行改造—或者抗震加固 【第二十？五条 已经建成的】下列建设工》。程未采取《抗震设防措施或者经！抗震性能鉴定抗震设！防措施未达到—抗震设防要》求的县级以上人民】政府：应当组织有关部门】采取必要《的，抗震加固措施 （】一）重大建设工【程； （二）可【能发生严重次生灾害！。的建设工程； （三！）具：有重大历史、—科学、艺术》价值或者重要纪念意！义，的建设工程；— （四）学校、医】。院等人员密》集场所的建设—工程； （五）【地震重点监视防【御区内的《建设工程 》建设工程《产权：。人、使用人也可以】申请对建《设工：程抗：震性能进行鉴定 】抗震性能《鉴定和抗震加固费】用根据鉴定结果由相！关责任人承》担 抗震加固工程应！当执行基本建设程】序按：照，其规定办理相关【手续保证质量和【安全 第二十六【条 县级以上人【民政府应《当加强对农村村【民住宅？和乡村公共设—施抗震设防的管理】新农村建设民居【。、移民搬迁、灾后】。恢复重建的村民住】宅，和三层以《上农村村《民自建住宅应当按照！抗震设防要求—和有关建设工—程的强制性标准【进行抗震设防其他农！村村民住宅》应当采用国家和本】省有关村镇建—筑抗震设《防，技术标准进行抗【。震设防 县级—以上人民政府—。对需要抗震设防【的农村村《民住宅和乡村公共】设施应当在技术指导！。、工匠培训、—。信息服务等方面【给予必要支持 市（！地）、？县（市）人民政府（！行署）应当组织【编，制达到？抗震设防要求的【农村村民个》人建房通用建—筑设计图《。。纸向：农村村民推荐—并免费？提供 第二十七条】 县：级以上人民政府及】。。其有关部门》应当加强对采—矿、采油和》水库：。。。蓄水等诱发地—。震以：及火山预《警的研究工作 【县级以上人民政府】对地震可能引发的火！灾、水灾、爆炸【、山体？。滑坡和崩塌、泥石】流、地面塌陷、【放射性？污染、毒气泄漏【等次生灾害以—。及传染病疫情—的发生应当》采取有效防范—措施 第二十八【条，。。 县级以上人—民，政府应当支持—。地震：监测：预报、抗震设防、】应急救援等理论【研究和技术、—。方法：。实验；支持》研究开发《和推广使用符合抗震！设防：要，求、经？济实用的新技术、】。新工艺、新材料；】支持地震《应，急救助技术、—装备和？地震预警技术的研究！与开发 第》二十九条 每年5月！12日所在周为【全省防？震减灾？宣传活动周 乡（镇！）人民政府、—街道办事处和村民委！员会、居民》委员会？应，当组织开展地震应】急知识的宣传—教育和必《要的地震应》急救援？演，练提高公民在地【。震灾害中自救—。互救的能力 —机关、团体、—企业：事业等单《位应当对《职工进？行防震减灾基本知识！教育：和防：灾技能的训练 各学！校应当组织开展地震！应急避险演练每【年九：月第二周统一进【行一次应急避险演】。练结合？其他教学形式培【养学生？安全意识《和自救互救》能力 地震重点监视！防御区应当开—展，经常性？的防震减灾知—识宣传教《育至少每年》普遍进行《一次：地震应急《演练提高公民—应变素质和自—救互救能力 第三】十条 县级以上人民！政府新？闻、宣传《等主管部门应当组】织新闻媒体每年结】合重要纪念》日进行防震减—灾知识的重点宣【传并：做好防？震，。减灾知识《的日常宣传教—育工作 县级—以上：教育行政部门应当】将防震减灾知识教育！纳入地方课程规【定固：定课时进行》地震安全知识—教育 县级以上地震！。工，作管理部门应当指】导、协助、督促有】关单位做《好防震减灾知识【的宣传教育和地震应！急救援演练》等工作？。 第三十《一条 县级以上人】民政府应《当制定地震》应急避难《场所布局规划合理】利用广场、公园【、城市绿地、人【防设施、公共体育】场馆、学校操—场等公？。共场：所或：者选择符合国家【标准的其他场所建】立地：震应急避《难场所完《善配套的交通、供】水、供电《、保暖？、排：污等基础《设施并对《地震应急避难—。场所的建设、管【理进：行统筹协调 县级以！上人：民政府应当在地【震应急避难场所【。及其周边设置明显的！指示标识向社会公】告并：定期宣传其功能【和使用方《法，。 第三十二》条 地震应急—。避难场所的》。管理单位应当按照国！家有关规定》对，场所、设施》等进行维护》和管理保持》应，急疏散通道》畅通 县级以—。上地震工作》管理部门应当会同有！关，部门对地震应急【避难场所的建设、】。管理给予《技术指导并定期进行！检查 ？第三十三条 —地震：重，点监：视防御区的县级以】上人民政府》应当根据《。实际需？要在本级物资储备】中安排必需的抗震救！灾物资 第四章【 ，地震应急救援 第！三十四？条 省地震工作【管理部门《会同有关部门—制定全省地震—应急预案《报省人民政府批【准并组织实施—同时：报国务？院地震工作主管部门！备案： 市：、县级人民政—府和乡（镇）—人民：政府制定本行政区域！。的地震应急预案【报上级地震工作【管理部门备案；较大！的市的地震应急预】案还应当报国务【院地震？工作：主管部门备案 市、！县，级人民政府》有关部门制定本【部门的地震应—急预案报本级地【震工作？管理部门《。备案 地震应急【。预案应？当根据实《际情况适时修订【经修订的地》震应急预案应—当按照原程序报送备！案 第三十五条 破！坏性地震发生后当】地人民？政府应当及》时组织？有关部门迅速启动】地震应？。急预案启用地震应】急避难场所、医疗】救治场所设置救济物！资供应点《。控制次生灾》害危险源预防传染病！。疫情做？好抗震救灾工—作 第？三十：六条 省人民政府】和地震重点》监视防御区的—市、县级人》民政府应当依托武】警、：消防、民兵、预备】役和其他专业—队伍按照一队多用】、专职与兼》职相：结合：的，原则建立地震灾害紧！急救援队伍 地震】灾害紧急救援队伍应！。当由专业搜救—、医疗救护、—工程：技，术和后勤保障等【人员组成并配备相】应的装备和器材 】第三十？七条 县级以上人民！政府及其有关部门、！企事：。业单位？。和，社会：团体可？。以召集？建，立地震灾害救援【志愿者队伍 —。地震灾害救援志愿者！队伍应当接受地【震，工作：管理部门的专—业指导和培训平【时进：。行防震减灾知—。。识宣传、组织居【。。。民，自救互救演练；【灾时服从抗震救【灾指：挥机构的统一安排担！任专：业救援人员》的向导和翻译—、搜集灾情》、防范和处》置，。次生灾害、疏散【和安置灾民、协助】医疗救治《、提供心理帮助【服务 ？第三十八条 省、市！级地震工作》管理：部门会同《有关部门定》期对下一级行—政区：地震灾害紧》急救援队伍建—设和演练进行检查 ！本省地震灾》害紧急救援队伍建设！和演：练标：准，与，实施：办法由省地震工作管！理部门会同有—关部门依《照国家有《关规定制定经省【政府批准后实施 】第三十九《。条 地震灾》害发生后灾区—的人民政《府、有关部门和【单位、地震》紧，急，救援队？伍、中国人民解【放军、中国人民武】装警察部《队、民兵组织、【预备役部队和—医疗队伍应》当，按照国家有》关规定由抗震—救灾：指挥机？。构统一部署实—施抢险？救援：。 第四十条 县级】以上人民《政府应当建立具备灾！情速报、灾害评估】、辅助？决策、调度指挥等】功，能的应急指挥技【术系统 各级规划】、民政？。、建设、交通运输、！国土资源、教育【、卫生计生、铁路】、，统计、测绘、水【利、气？象、电力等有—关部门和《单位应当《根据地震应急—指挥的需《要提供相关信—息 第？四十一条《 县级以上人民政】府应当建立地震灾】情速报网络》完善从村《民委员会《、居民委《员会：、企业事《业单位到《县级人民政府、市】。级人：民政府？、省级人民政府的灾！情逐级上报体系必要！时可以越级上—报不得迟报、—谎报、瞒报 第四】十二条？ 地震震情》、灾：情和抗震救灾等【信息按照国务院有】关，规定实行归口—管理统一、准—确、及时发布 新闻！媒体应当按照抗震】救灾指挥机构的统】一要求？保证地震《灾区灾情和抗震救】灾情况报道的—快捷畅？通宣传防《。震减灾知识引—导灾：区人民抗《灾自救倡导全社会】对灾区进行援助 】第五章 《地震灾？后安置和恢复重建 ！。 第四十《。三条 省人民政【府应当及时》组织开展地震灾【。害损失调查》评估工？作为地震应急救援】、灾：后，。安置和？恢复重建提供依据】 地震灾害损失调】查评估的具》体工作？由省地震工》。作管理部《门和：财政、建设、—民政等有关部门按照！职责分工承》担 地震灾害损失】。调查评？估结果经《评审后向《省人民政府报告【破坏性地震灾情【以及总？评估结果由省人民】。政，府统一对外》发布： 第：。四十四？条 抗震救灾所需资！金和物资通》过国家救助、生【产，自救：、社会捐赠、公民互！助、：保险理赔《和自筹、信贷—等多种？方式筹集《解决 第四十五条 ！地震：灾区的各《级人民政府应当【组织相关部门慈善】总，会，、红十字会等—社会团体以及其【他单位、组织—。针对受灾群众不同】。情况做好救》助、救治、康复【、，补偿：、抚慰、抚恤—、安：置、心？理，援助、法《律服务、公共文【化服务等工》作各级人民政府【及其有关部门应当】做好受灾群众的就】业工作？鼓励企业事业单位优！先吸纳符合条件【的受灾群众就业 第！四十六条 特别重】大，地震灾？害发生后省人民政】府，应当配？合国务？院有关？部门编制《地，震灾后恢复》重建规？划 重大、较—大、一般地震灾害】发生后由省人—民政府根据实—际需要组织》编制地震《灾后恢复重建规【划 第六章 法律责！任 第四十七条】 县级？以上地震工作管理部！门和依？照本条例《规定行使管》理权的其他部门及其！。工作人员有下列行为！之一：的对直接负责的【主管人员和其他【直接责任人员依法给！予行政处分 （【一）：未依法作出行—政许可或者办理【批准文件的； 【（二）未执行—抗震设防和抗震加】固有关规定、有关标！准的；？ （三）迟报、谎】报、：瞒报地震震》情，、，灾情信息的； 【。（，四）：拒不服从上级人民】政，府或者抗震救灾【。指挥机构《的，。决定和？指挥造成重》大损失？的； ？（五）？其，他未依？法履行职责的行【为 第？四十八条 违反本条！例规定有下》。列行为之一的由县】级以上地震工作管】理部门责令停止【违法行为恢复原状或！。者采取其他》补救措施 》（一）侵占、毁【损、拆除或者擅【自移：动地震？监测：设施的； （二）新！建、扩建、改建建】。设工程对地震监测设！施和地震观测—环境：造成危害的 —单位有前款所列违】法行为造《成地震监测设施【破坏或？。者影响地《震观测环境的—处二万元以上十万元！以下的罚款；拒【不停止违法行为延续！和扩大危害后果【的处十万元以上【二，十，。万元：以下的？。罚，款个人有前款所【列违法行为》情节严重的处二千元！以下的罚《款 ：第，四十：九，条 违？反本条例规》。定未按？照，要，求增：建抗干扰设施或【者新建地震》监，测设施的由》县级以上地震—工作管理部》门责令？限期改正；》逾期不改正的处【二万元以上十万元】以下的罚款；情节严！重的处十《万，。元以上二十万元以下！的罚款 第》五十条 违反—本条例规定未依法】进行地震《安全性评《价，或者未按照地震安】。全性评价报》告，所确定的抗震设防】要求：进行：抗震设防《的由县级以上—地震工作管》理部门责令限—期改正；逾期—不改正的处三万元以！上十五万《元以下的《罚，款；情节严重的【处十五？万元以上三十—万元以？。下，的罚款 第》五十：一条 违反本—。条，例规定有《下列情形之一的由公！安机关？依照中华人》民共和国治安—管理处罚法的—有，关规定依法给予处】罚 （一）》散布地震谣》言故意？扰乱公共秩序的；】 （：二，。。）损毁？地震应？急避难场所设施的】； ：（三）阻碍国—家机关工《作人员？依法执行职务的 第！五十二条《 违反本条例规定】造，。成损失的依法承【担民事赔偿》责任： 第五十三》条 违反本条例规】定，涉嫌犯罪的依法移】送司法机《关追究？刑事责任 第七章 ！。附则 第五十四条！ 本条例自201】2年3月1》 日起施行一九九八！年十二月十二—日黑龙？江省第九届》人民代表《大会：常务委员会第六次会！议，通过：的黑龙江省防震减灾！条例同时废止—