。黑龙：。。江省防震减》灾条例 《(2011年1【。2月8日黑》龙，江省第十一届人民代！表，大会常务委员会【第二：十九次会议》通过 根据20【15年4《月17日黑龙江【省第十？二，届人民代《表大会常务委员会】第，十，九次会议《关于废止和修改〈黑！。龙江：省文化？市场管理《条例〉等五十部【地方：性法规的《决定修正 根据20！。18年6月28日】黑龙江省第十—三届人民代表—大会常务委》员，会第四次会议黑【龙江省人民代表大】会常务？委员会关于》。废止和修改<黑龙江！省，农作物种子管理条例！>等：63部地方性法规的！决，定第二？次，修正) 第》一章 总 》则 ： ，第一条 为了防御和！减轻地震灾》害保护人民生—命和财产《安全保障经》济社会的可持—续，发展根？据中华人民共—和国防震减灾—法等有关法律、行】政，法规的规定结合【。本省实际制定本【条，例， 第二？条 在本省》行政区域《内从事地震》。监测预报《、地震灾害预防【。、地震应急救援、地！震灾后？安置：和恢复？重，建等防震减灾活动适！用本条？例 第三条 县级】以上人民政府应【当将防震减灾工【。作纳入本级国民经济！和社会发展规划【,加：强，对防：震，减灾工作《的领：导健全？防震减灾工作体【系并将防震》减灾工作纳入政府】相关考？核，内容 第四条 县级！以，。上地震工作管理【部门在同级人—民政府领导下同发】展，改革、财政、建设】、规划？、民政、卫生—计生、？公安、教育、交通】运输、水利、国土资！源、环保《以及其他有关部【门按照职《责分工？。各负其？责密切配合共同【做好：防震减灾《工，作 乡？（镇：）人民？政府、街道办—事，处和村？民委员？会、居？民委员会《应当指定人员在地震！工作：管理：部门的指导下做【好防震？减，。灾工作 第五条 县！级以上人民政府抗震！。救灾指挥《机构负责统一—领导、指挥和协调】本行政？区域：的抗震救灾工作日常！工作由地震》工作管理部门承担 ！第六条 《县级以上人》民政府应当》将防震减灾所—需经费纳入本级财】政预算随《。着财政收入的—增加逐步加》大对：防震：减灾工作的投入用于！地震监测《台网建设和运行、群！测群：防工作、农村民居】地震安全指导、防震！减灾知识宣传教【育，、地震应急救援演练！。、，地震灾害救援队伍培！训以及设《备维护等工作 【第七：条 县级以上人民政！府应当加强》地震群测群》防工作健全群测群】防，体系完善地震—宏观观测、地—震灾情速《报和防震减灾宣传】网络 第八条 县】级以上地震工作管】理部：门应当？根据上一级防震【减灾规划和本行【政区域的实际情【况会同有关部—门编制本行政区域】防震减灾规划—。报本级人民》政府批准《后组织实《施并报上一级地震工！作管理部《门备案 《防震减灾规划应当】与土地利用》总体规划、城乡规划！等规划？相协调 第九—条， 县级以上人民政】府应当做好下—列防震减《灾工作进《行，监督检查并推—动，落实 （一）—防震：。。减灾工？作体制的健全和完善！； （二）防—震减灾规《划的编制《与实：施； ？（三）防《震，减灾工作经费的【落实； （四）【地震监测设施和【地震观测环》境，的保护； 》（五）？建设工程抗震—设防要求的执行；】。 （六）防》震减灾知识》的宣：传教育； （七【）抗震救《灾物资的储备以【及质：量安：全； （八》。）地震应急预—。案的落实和演练【； （九《）其他？。。防震减灾工作的【。落实 ？ 第二？章 地震监测—预报 第十条 县】级以上地震》工作管理《部，门应当根据上一级】地震监测台网规划编！制本级？地震监测台网—规划：报本级人《民政府批准并报上】一级：地震工作管》理部门备《案， 全：省地：震监测台网由—省，级地震监测台网和市！（地）、县（市【）地震监《测台网组《成地震监测台网【。实行：统，。一规划分《级、分类建设—和管理台网建—设和运行《经费分别列入省【、市、县级财政预】算 第十一条 【核电站、油田—、水库？、大型？矿山、石油化工、】特大桥？梁、发射塔、地铁等！重大建设工程的建设！单位应当按照国【家规：定建：设专用地震》监测台网或者设置强！震动监测设施 专用！地震监测台网和强】震动监测设施的【建设资金和》运行经？费由：建设单？位承担 专用地震】监测台？。网和强震动监测【。设施的建设单—位在开工建设前应】当将：有，关技术方案报—省地震工作管理部】门备案？并接受其《业务指导 第—十二条 专用地【震监测台《网和强震动监测设施！的运行责任由工程项！目所有人或者管理】单位承担工程项【。目所有人或者管【理单位应当保证【其正：常运行并《将监测信息》及时：上报：省地：震工作管理部门【。纳入：全，省地震监《测信息系统实行信息！共享；？确需中止或者—终止运行的应—当报：省，地震工作管》理部门备案 —第十三条 任何单】位，和个人？不得侵占、损毁、】。拆除或？者，擅自移？动地震监测设施不】得危害地震》观测环境不》得干扰和《妨碍地？震，监测台网的正—常工作 县级以上】地震：工作管理部》门应当会《同公安、国》。土、规划《等有关部门》按照国务院有—关规：。定划定地震监—测环境的《保护范围设置地震】监测设？施保护标志标明【保护要求并向—社会：公示 ？第十四条 在地震观！测环境保护范—围内的新建、扩建】、改建建设工—程项目城《乡规划主管部门在核！发，选址意见书时应当】征求管理该地震监】测设施的《地震工作管理—部门的意见；—。不需要核发选址意】见书的在核发—建设用地规划许【可证或？者乡村建设规—划许可证时应当【征求管理该地震监测！设施的地震工—作管理部《门的意见省》地震工作管理部【门对地震监》。测设施和地震—观测环境定期进【行督查 建》设国家或者》省重点工程确实无】法避免对地震监测】设，施和地震观测环境造！成，。。危害的建设》单，位应当增建》抗干扰工《程，；确有特殊》。情况无法增建的应当！新建地震监》测设施新建地震监测！设施建成并运行【满一年后达到监【测，效能的方可拆除原地！。震监测设施 增建抗！干扰设？施或者新建地震【监测设施的》。费，。用以及？由此：造成的？损失由？建设单？位承担 第十—五条 地震监测设】施受到破《坏，时县级以上地—震工作管理》部门应当会同公【安、规划、建设等】有关部门采》取有：效措施及《时修复 《第十六条 地震预】报意见实《行统一发布制度【。。全省范围内的地震长！期、中期、短期预报！意见和？临震预报意见—由省人民政府根【据国家有关规定发】布 任何单位和个】人，不得散布地震—谣言新闻媒体刊登、！播报地震预报消息】应当以国《务院或者省人民【政府：。发布的地震预报意】见为：准对扰乱《社，。会秩序的地震谣传】。、，误传县级《。以上人民政》府应当立即采取【有效措施予以澄清】和制止？ 第三章 地—震灾害预防 —第十七条《。 省人？民政府？应当组织《有关部门开展地震活！动断层探测和地【震小区划并逐步完】成全省城区地震小区！划为确定抗震—设防要求、编制和修！。订土地利用》总体规划和城乡规】划提供依《据 地震重点监【视防御区内的县级以！上城市人《民政府应当》对新建城区进—。行地震活动》。断层：探测和地震小区划】地震小区划结果【经国务院地震工作主！管部门审定》后，由，。县级以上地震工【作管理部门作为确定！一般建？设工程抗《震设防要《求的依据《 第十八条 新建、！扩建、改建建—设工程应当达到抗】震设防要《求除按照规定—应当：由国家地《震工作主管部门确】。定抗震设防》要求外其他抗—震设防要求的—确定应当遵守下列】规定 （一）重【大建设工《程、可能发生严重】。次生灾害的》建设工程和其他重】要建设工程应当进行！。地震安全性》评价并由省地—。震，工作管理部门—根据地震安全性评】价结果确定》抗，震，设，防要求？； （二）一般建设！工程按？。照地震动参数区【划图或者地震—小，区划结果《确定抗？震设防要求在—尚未开展《地震小区划工作的】城，市或者？地区由市级地震工】作管理？部门按？照国家颁布》的地震动参数区划图！确定抗震设防要求；！ （三）学校、医】院等人员密集—场所的建《设工程？应当高于《当地房屋建筑的抗震！设防要求一档进行】设计：和施工 第十九条 ！位于地震《动参数区划分界线】两侧各四千米—区域或者地震研究程！度以及？资料：详细程度较差—地区的一般》建设工程应当进【行地震动参数—复，核并由省地震工作】管，理部门根据》地震动？参数复核结》果确定抗震设—防要求省地》震工作管理部门【可以委？托设：区的市地《震工作管理部门对地！震动：参数：复核结？果进行审核 第【二十条 下》列建设工程应当按照！有关规定进行—地震安全性评价 】（一）国家和省重】大建设工程； （】二）国家《建筑工程抗震设防分！类标准规定应当【进行地震安全性评】价的建设工程； （！三）受地震破坏【。后，可能引发水灾、火】灾、爆炸或者—剧毒、强腐蚀性、放！射性物质大量泄漏】。以及其他严重—。。次生灾害的建设工】程包括水库、堤【防、石？。油化工、大型矿山、！核电站及其他—核设施贮存易燃易爆！或者剧毒、强腐蚀】性、放射《性物质的设施—以及其他可能发生严！重次生灾《害，的建设工程》；， （四）大型发【、变：。电工程高等级公【路、高速公》路和铁路干》线上的大型桥梁【大型广播电视发【射工程救灾物资【储备库建筑,—特，大型火车《站的客运候车楼,】。航管楼？城，市轨道交通工程【,一级汽车客—运站候车《。楼大型影剧院、体】育场（馆《）等人员密集场【所的大型建设工程】 省内重大建设【工程地震安全性评价！的具体范围和管理办！法由省人《民政：府另行制定 第【二十一条 建—。设工：程抗震设《防，要求管理应》当纳入基本建设管理！程序县级以上人民】政府负责项》目审批的《部，门应当将抗震设防要！求纳入建设工—程可行性《研究报告的审查内】容对：可，行性研究报告中【。未包含抗《震设：防要求的项目有【关主管部门不—予审批、《核准：、备案？ 在尚未开》展，地震小区划工作的城！市或者地区的—一般建设工程—建设：单位应当在》建设工程项目选址报！。。批，时或者？工程设计前将拟建工！程采用的抗震设【防要：求情况,报所在地】的，。市级以上地震工作管！理部门确定对建设工！程未按照抗震设防】要求进？。行抗震设防》的地震工作管理部】门应：当向建？设单位提出纠正【意见并抄送》有关项目审批部门】项目审？批部门应当依法予】以纠：正 第二十二条 】。外省地震安全性评】价单位在本省从事地！震安全性评价活动】应当到省地震工作】管理部门办理备案】手续；？未经备案其出—具的地？震安全性评价报【。告无效 第二十【三条 建设单位应】当按：照抗：震设防？要求和工程》建设强制性标—准进行抗《震设：计并按照《抗，。震设计？进行施工 县级以】上建设主《管部门负责本行政区！域内各类房屋建筑】及其附属《设，施、城市市政基【础设施？。。等建设工程的工【程建设？强制性标准、抗震设！计与：施，工，的监督管理》工，作 交通运输、水利！、民用？航空以及《。其他行？。业主管部《门负：责本：行业的工程建设【强制性？。标准、？抗震设计与施工的】监督管理工作 【第二十四条》。 市（地《）、县（市）人民】政府（行署》）应：当对：。本行政区域内已【建成建筑物、构【筑物的抗震性能【进行普查对》未达到抗震设防要】求的建？筑物、？构筑物应当》制定：改造或者抗震加【固规划？其，中学校、托幼机【构、医院、大型文】体活动场所等人员】。密集场所的建筑物】、构筑？物，应当优先进行改造】或者抗震加固 第二！。。十五条 已经建【成的下列建设工程】未采取抗震设—防措施？或者：经抗震性能鉴—定抗震？设防措施未达到抗震！设防要求的县级以上！人民政府应当组【织有关？部门采取必要的【抗震：加固措施 》（一）重大》建设工程；》 （二）可能发生严！重次生灾害的建设工！程，。； （？。三）具有重大—历史、科学、艺术价！值或者重要纪—念意：义的建设《。工程：；， （四？。）学校、医院—等人员密集场—。所的建设工程—； ：（五）地震重点监视！。防御区内的建设工】程 建设工程产权人！、使用人也可以【申请对？建设工程《抗震性能《进，行鉴定 抗》震性能鉴定》和抗：震加固费用根据【鉴定：结果由相关责任人】承担 抗震加固【。工程应当执行基【本建设程序按照【其规：定办理相关手—续保证质量和安【全 第二十六条 县！级以：上人：民政府应当加强【对农村村民住宅和】乡村公？共设：。施抗震设防的—管理新农村》建设民居、移民搬迁！、灾后？恢复重建的村民住宅！和三层以上农村村】民自建？。住宅应当按照—抗震设防要求—和有：关建设工程》的强制性标》准进行抗震设防【其他农村村民住宅应！当采用国家和本省】有关村镇《建筑抗震设防技术】标准进行《抗震：设防 县级以—上人民政府对需要抗！震设：防的农村《村民住宅和》乡村：公，共设施应当在—技术指导、工匠【培训、信息服务等方！面给予必要》。支，。持 市（地）、县】（市）人民政府（行！署）：应当组？织编：制达到抗震设防要求！的农村村《民个人建房通用建筑！设，计，图纸向农村村民推荐！并，免，费提：供 第？二十七条《 县级？以上人民政府及其有！关部门应当加强对】。采矿、采《油和水库蓄水等【诱发：地震以及火》山预警的研究工作】 县级以上人—民政府对地震可【能引发的火灾—、水：灾、爆炸、山—。体，滑坡和？崩塌、泥石》流、地面塌陷、放】射性污染、毒气泄漏！等次生灾害》。以及传染病》疫情的发生》应当采取有效防【范措施 第二—十八条 县级以【上，人民政府《应当支持《。地震监测预报、抗】震设防？、应：急救援等理》论研究和技》术、：方，法实验；支持—研，究开发和推广使【用符合抗震设防【要求、经济》实用的新技》术、：新工艺、新材料【；支持地震应—急救助技《。术、装备和地震预】警技术的研究与【开发 第二十—九条 ？每年5？月12日所在周为全！省防震？减灾宣传《活动周？ 乡：（镇）人民政府【、街道办事处和村民！。。委员会？、居民委员会—应当组织开展地震】应急知？。识，的宣传教《育和必要的地震应急！救援：演练提高公民在地】震灾害中自救—互救：的能力 机关、【团体、企《业事业等单位应当对！职工进？。行防震减灾基本知识！教育和？防，灾技能的训练— 各学校应当—组织开？展地震应急》避险演练每年九月第！二周统？一进：行，一次应急避险演练】结合其他教学形式培！养学生安全意识和自！救互：救能力 地震—重点监视防御—区，应当开展经常性的防！震减灾？知识宣传《教育至少每年—普遍进？行一次地震》应急演练提高公民】应变素质和》自救互救能力 第】三十条 县级以【上，人，民政府新闻、宣传】等主管部《。门应：当组织新闻媒体【每年结合重要—纪念日进行防震减灾！知识的重《点宣传并做好防【震减：灾知识？的日常宣《传教育工作 —县级以上教育行政部！门应当？将，防震：减灾知识教育纳入地！方课程规《定固定课时进—。行地震？。安全知识教育 县级！以上地震工》作管理？。部门应当指导—、协助、督促有关】单，位做好防震》减灾知识的宣传【教育和地震应急【救，援演练？等工作 第三十【一条 县级以上【人民政府应当制【定，地震应急避》难场所布局规—划合：理利用广《场、公园、城市【绿地、人防设施、公！共体育场馆、学校操！场等公共场所或者选！择符合？国家：标准的其他场所【建立：地震应急避难场所】完善：配套的交通》、，供水、供电》、保暖、《。排污等基础设—施并对地《震应急避难场—所的建？设、管理进》行统筹协调》 县级以上人—民政府应当》在地震应急避难【场所及其周》边设置明显》的指示标识》向社会？公告并定期》宣传其功能和使用】方法 第三十二条】 地震应急避难场所！的管理单位应当按】照国家有关规定对】场所：。、设施等进行—维护和？管理保持应急—疏散通道《畅，通 县级以上地震】工作管理部门应【当会同有关》部门：。对地震应急避难场】所的建？设、管理给予技【术，指导并定期进行【检查 第三十三条 ！地震重？点监视防御区—的县级以上人民政】。府应当？根据：实际需要《在本级物资储备中】安排必需的抗—震救灾？物资 第四章 【。地震应急《救援 第三—十四条？ 省地震工作—管，。理部门会同有关部门！。制定全省地震应急预！案报省人民政府批】准并组织《实施同时报国务【院地震工作主管部门！。备案 市、》县级人民政》府和乡（镇）人【民政：府制定本行政—区域的？。地震应急预案报上】级地震工作》管，理部门备案；较大的！市的：地震应急预案—还应当？报国务院地震工作主！管部门备案 市、】县级人民政府有【关部门制定本部【门，的地震应急预案【。报本级地震》工作管理部门备【案， ，地震应急预案应【当，根据实际情况—适时修订经修订的地！震应急预案》应当：按，照，原程序？报送备案 第三【十五条 破坏性地震！发，生后当？地人民政府应当【及时组？织有关部门迅速启动！地震应急预》案，启，用地震应急避—难场所、医疗救治场！所设置？救济物资供》应，点，。控制次生灾害危【险源预防传》染病：疫情做好抗震救灾工！作 第三十六条 省！人民政府和地震【重点监视防》。御区的市、县级人】民政：府应当？依托武警、消防、民！。兵、预备役和其他】专业队伍按照一队】多，用、专？职与兼职相结—。合的原则建立—地震灾害《紧急救援队伍 地震！灾害紧急救援队【伍应当由专业搜【救、医疗救》护、工程《技术和后勤》保障等人《员组：成并配备《相应的装备》和器材 第》三十七条 县级【以上人民《政府及其《有关部门、》企事业单位和社会】团体可？以召集建立地震灾】害，救援志愿者》队伍： 地震灾害救援志】愿，者队伍应当接—受地震工作管—理，部门：的专业指导和培训】平时进行防震减【灾知识宣传、组织居！民自救互救演练；灾！时，服从抗震《救灾指挥机构—的统一安排担任【专业救援人员的向】导和翻译、》搜集灾情《、防范和《处置：。次生灾害、疏散和】安置灾民《、协助医疗救—治、提供心理帮【助，服务 第三》十八条 《省、：市级：。地震工作管理部门】会同有关部门定期】对，下，。一级行政区》。地震灾害紧急救援队！伍建设？和演：练进行检查 —本省地震《灾害紧急《救援队伍建设—和演练标《准与：实施办法由省地【震工作管理部—门会同有关部—门依照？国家有关规定制定经！省政府？批准后实施 第三十！九条 地《震灾害发《生后灾？区的人民政》府、有关部门和单】位、地震《紧急救援队》伍、中国人民解放】军、中国人民—武装警察部》队、民兵组织、预备！役，部队：和医疗？队伍应当按》照国家有关规—定由抗？震救灾指《挥机构统《一，部署实施抢险救援 ！第四十条《 县级？以上人民政府应当建！。立具备？灾情速报、灾害评】估、辅助决策、调】度指挥等功能的【应急指挥技》术系统 各级规划】。、民政、建》设、交通运输、国土！资源、教育、—卫生计生、铁—路、统计、测—。绘，、水利、《气象、电力等有【关部门？和单位应当根据地震！应急指挥的需要提供！相关信息 》第四十一条》 ，县级以上人民政府应！当，建立地震灾情速报网！络完善？从村民委员会、居民！委员会、《企，业事业单位到县级人！。民，政府、市《级人民政府》、省级人民》政府的灾情逐—级上报体系必—。。要时可以越级上【报不得迟报、谎报】、瞒报 第四—十二条？ 地震震情、—灾情和抗震救灾等信！息按照国务院有关规！定实：行归：。口管理？统一、准确》、及时发《布 新闻《媒体应当《按照抗震救》灾，指挥机构的统一要求！保证地震灾区灾【情和抗震救灾情【况，报道的快捷畅通宣传！防震减灾知识—引导灾？区人民抗灾自救倡导！全社会对灾区—进行援助《 第：五章 地震》灾后安置和恢—复重建 第四十】三，条 ：省人民政府应当及时！组，织开展地震灾害【损失调查评估工作】为地震应急救援、】灾后：安，置和恢复重建提供依！据， 地震灾害损—失调查评《估的具体工作由【省地震工《作管理部门》和财政、建设、【。民政等有关部门按照！职责分？工承担 地震—灾害损失调查评估结！果经评？审后向省人民政府】报告破坏性地震灾】情，以及：总评估结《。果由省人民》政府统一对外发【布 第四十四条【 抗震救灾》所，需资：金和：物资通过国》家救：助、生产自救—、社会捐赠、—公民互？助、保险理赔—和自筹、信》贷等多种方式筹集】。解决： 第：四十五条 地—震灾区的各》级，人民政府应当—组织：相关部门慈》善总会？、，红，十字会等社会团体以！。及其他？单位、组织》针对受灾群众—不同情？况做：好救助、救治—、康：复、补？。偿、：抚慰、抚《恤，、安置、心理援助、！法律服务、》公共文？化服务？等工作各级人民政府！及其有关部门应当做！好受灾？群众的就《业工作鼓励企业事】业单位优先》吸纳符合条件的受灾！群众就业 第—四十六条 特别重大！地震灾害发生后省】人民政府应当配合】国务院有《关，部门：编制地震灾后恢复重！建，规划： 重大、较》大、一般地震灾害】。。发生后由省人民政府！根据实际《需要组织编制地震灾！后恢复重建》规划 第六章— ，法律责任 第四十！七，条 县级《以，上，地震工作管理部门和！依，照本条？例，规定行使管理权的】其他部门及》其工：作人员有下列行为】之一的对直接—负责的主管人员和其！他直接责《任人员？依法给予行政处分】 （一）未依法作】出，行政许可或者办理】批准：文件的？； （二）未执行】抗震设防《和抗震加固有关【规定、？有关标？准的； （三）迟报！、谎报、瞒》报地震震《情、灾情信息的； ！（，四）拒？。不服从上级》人民政府或》者抗震救灾指—挥机构的决定—和指挥造成》。重大损失的； （五！）其他未依法履行】职责：的行为 第四十【八条 ？。违反本条《。例规定有下》列，行，为之一的由县—级以上地《震工作？管理部门责令停【止违法行为恢复【原状或者采》取其他补救措施【 （一）《侵占、毁损、—拆除或者擅自移动】地震监？测设施的； —（二）？新建、扩建》。、改建建《设工程对地震—监测设施《和地震观测环境造成！危害的 单位—有，前款所？列，违法行为造成地震】监测设施《。。破，坏或者影响地—震观测环境的处二】万元：以上十万《元以下？的罚款？；拒：不停止违法行为【延续和扩大危害后果！的处十？万元以上二十万【元以下的罚款个人有！前款所列违法行为情！节严：重的处二千元以下的！罚，款 第四十九—条， 违反本条例规定未！按照：要求：增建抗干扰》设施或者新建地震】监测设施的由—县级以上地震—工作管理部》门责令限期改正；逾！期不改？正的：处二万元以》上十：万元以下的罚—款；情节严》重的处十万元—以上二十万元以【下的罚款 第五【十条 违反》本条例规定未依法】进行：。地震：安全性？评价或者《未按：照地震安全性—评价报告所确定的抗！震设防要求进行【抗震设防的由县级】以上地震《工作管理部门责令限！期改：正；：逾，期不改正的处三万】元以上十五万元以】下，。的罚款；情》节严重的处十五万】元以上三十万元以】下的罚？款 第五十一条 违！反本条例《规定有下《。。列情形之《一的：由公安机《关，依照中华人民—共和国治安管理【处罚法的有关规定依！法给予处罚 （一）！散布地震谣言故意扰！乱公共秩序的； （！。二）损毁地》。震应急避难场—所设施的； （【三，）阻碍国家机关工】作人员？依法：。执行职务的》 第五十二条 【违反本条例规定【造成损失的依—法承担民事赔—偿责任 第五十三条！。 违反？本条例规定涉嫌【犯罪：的依法移送司法机关！追究刑事责任 第七！章 ：附则 第》五十四条 》本条例自《201？2年：3月1？ 日起施行》一九九？八年：十二月十二日黑龙】江省第九届人民代表！。大会常务《委员会第六》次，。会议：。。通过：。的黑龙江省》防震减灾条例同【时废止？