黑龙江省防》震，减灾条例 (2【011年12月8日！黑龙江省第》。十一届？人民代表大会—常务委员会第—二十九次会议—通过 根据20【15年4月》17：日，。黑龙江省第十二【届人民代《表大会常务委—员会第十《九次会议关于废止和！修改〈？黑，龙江省文化市场管理！条例〉等五十—部地方性法》规的决？定修正 根据201！8年6月28日黑】龙江省第十》三届：人民代表大会—常务：委员：会第四次会议—黑龙江省人民代表】大，会常务委员会关于废！止和修改<黑龙江】省农：作，物种：子，管理条例>等—63部？。地方性法规的—决定第二次》。修正) 第一章 总！ ，则， 第一条 为了防！御和减轻地震—。灾害保护人民生命】和财产？安，全，保障经？济社：会，的可持续《。发展根据《。中华人民共》和国防？震减灾法等》有关：法律、行政法规的】规定结合本省实际】制定本条例 —第二条 《在本：省行政区域内—从事：地震监测预》报、地震灾害—预防、地震》应急救援、地震灾】后安置和恢复重【建等防震减灾活动适！用本条例 第三条】 县级？。以上人民政府应【当将防震减》灾，工作纳入本级国民】经济和社《会发展规划,加强对！防震减灾工作的领】导健全防《。。震减灾工作体系【。并，将防震？减灾工作纳》入政府？相关考核内容 第四！条 县级以上地【震，工作管？理部门在《同级人民政》府领导？下同发展《改革、财政、—建设、规划、民政】、卫生计生》、公安、教》育、交通运》输、水利《、国：土资源、环》保以及其他有—关部门？按照职？责分工各负其责密切！配合：共同做好防震减【灾工作 乡（镇）】人民政府、街道办事！处和村民委员会、居！民委：员会应？当指：定人员在地震工作管！理，部门的？指导下？。做好防震减》灾工作 第五条 】县，级以上人民政府【。抗震救灾指挥—机，构，负责统一领导、【指挥：和协调本行政—区域的？抗震救？灾工作日常工作由】地震工作管》理部门承担 第【六条： 县级？以上人民政府应当】将防震减灾所需经费！纳入本级财》政，预，算随着财政收入的增！加逐：步加大？对防：震，减，灾工作的《投入用于《地震监测《台网：建设和运《。行、群测群防—。工作、农村民居地】震安全指导、—防震减灾知识宣【传，教育、地震应急【救援演练《、地震灾害》救，援队伍培训》以及设备维护—等工作？ 第七条 县级【以上人民政》府应当加强地震【群测群防工作健全】群测群防体》系完善？地震宏观观》测、地震《灾情速报和防—震减：灾宣传网络》 第八条 县—级以上？。。地震：工作管理部门应当】根，据，上一级防震减灾规划！和本行政区域的实】际情况会同有关部门！编制本行政区—域防震？减灾规划报本—。级人民政府批准后】组织实施并报上【一级地震工作—管理部门备案— 防震减灾规划【应当与土地利—用总体规划、城【乡规划等规划相协调！ 第九？条 县级以上—人民政府应当做【好下列防震》减灾工作进行监督】检查并推动落实 】（一）防震减灾工作！体制的健全》。和完善； （二）】防震减？灾规划的编制与实施！； （三《），防震减灾工作经【费的：落实； （四）【。地震监？测设施和地震观【测环境的《保护； （五）建】设工程抗震设防要】求的执？行，； （六）》防震减灾知》识的宣传教育；【 （七）抗震救【灾物资的储备以及质！量安全；《 （八）地震应急】预案的落实和演练；！ （九？）其他防震减—灾工作的《落实 《第二：章 ：地震：。监测：预报 第十条 县】级以上地震工作【。管理部门应当根【据上一级地震—监测台网规划编【。制本级？地震监测台网规划报！本级人民政府批【准并报？上一级地震工作管理！部门备案《 全省地震》监测台网由省级【地震监测《台网和？市（地？）、县？（，市）地震监测台网】。组成地震《监测台网《实行统一规划分级、！。分类建设《和管：理台网建设和运【行经费分《别列入省、市、【县，级财政预算 第【十，一条 核电站、油田！。、水：库、大型《矿山、石油化工、特！大桥梁、发射塔、】地铁等重大建—设工程？。的建设单位应当【按照国家规》。定建设专用地震监】测，台网或者设置—。强震动监测设施 】专用地震监测台网】和强震动监测设施的！建设资金和运行经】费由建设《单位承担 专用地】震监测？台网和强震》动监测设施的建【设单位在开》工建：设前应当将有关【技术方案报省—地震工作《管理部门备案并接受！其，业务：指导： 第十二条》 专用地震监测【台，网和强震动监测设施！的运行责《任由工程《项目所有《人或者管《。理单位承担工—程项目所有人或者管！理单位应当保证其正！常，运行并？将监测信息》及时上报省地震【工作管理部》门纳入全省地震监】测，信息系统实行信息】共享；确需中止【或，者终止运行的应【当报省地震工—作管理部门备案【 第十？三条 任何》单位和个人不得侵占！、损毁、拆除或【者擅自移动》地震监测设施不【得危害？地震观测环境不【得干扰和妨碍—地震监测台》网的正常工作 县级！以上地震工作管理】部门应当会同公安、！国土、规《划等有关《部门按？。照国务院有关规定】划定地震监测—环境的保护范—围设置地震监测【设施保？护标志标明保护要求！并向：社会公示 第十四】条 在地震观测环】。。境保护？范围内的新》建、扩建《。、改建建《设，。工程项目城乡规划主！管部门在核》发选址意见书—时应当征《求管理该地震监测】设施的地震》工作：管理部门的》意见；不需要核【发选址意见》书的在核发建设用】地规划许可证—或者乡村《建设规划许可证【时应当征求》管理该地震监测【设施：。。。。的地震工作管—理部门的意见—省地震工作管理部】门对地震监测—设施和地震观测【环境定？期进行督《。。查 建设国家或者省！重点工程《确实无法避免对地】震监测？设施和地震》观测环境造成危害】的建设？单位应当《增建抗干扰工程【。；确有特殊》情况无法增建的应】当，新建地震监测—。设施：新建地震监测—设施：建成并运行满一年】后达到监测效能的】方可：拆除原地震监测设施！ 增建抗《。。干扰设？施或者新建地震监】测设施的费用以【及由此造成的损【失，由建：设单位承担 第【十五条 《地震监测设施受【到破坏时县级—以上地震《工作管理部门应【。当会：同公安、规划—、建设？等有关部门采取有】效措：。施及时修复》 ，第十六条《。 地震预报意见实】行统一发《。。布制度全省范—围内：的地震长期、中期】、短期预报意见和临！。震预报意见由省【人民政？府，根据国家有关规定发！布 任何单》位和个人不得—散布地震谣言—新闻媒体刊登、【播报地震预报消【息应当？以国务院《或者省人民政府发布！的地震预报意—见为准对《扰乱社会秩序—。的，地震谣传《、误传？县级以上人民政【府应当？立即采取有》效措施予以澄清和】制止 第三章 地】震灾害预防 第【十七条 省人民政府！应当组？织，有，关，部，门开展地震活动断】层探测和地震—小区划并《。逐步完成全省城【。区地震小区划—为确定抗震设防【要，求、编制和修—订土：地利用总体规划【和城乡规划提供依】。。据 ：地震重点监视防御区！内的县级《。以上城市《人民政府应当对新】建城区进《行地：震活动断层探—测，和地震小《区划地？震，小区划结果经—国务院？地震工作《主管部门审定—后由县级以上—地，震工作管理》部门作？为确：定一般建《设工程抗震设防要求！的依据 第十八条 ！新建、扩《建、改建建设—工，。程，应当达到抗震设防】。要求除按照规定应】当由国家地震工【作主管部门确—定抗震？设防要求外其他【抗，震设防要求的—确定应？当遵守下《列规定？ （一）重大建【设工程、可能发生】严重：次生灾害的建设【工程和其《他，重要建设工程应当】进行：地震安全性评—价，并由省地震工—作管理部《门根据地震安全【。性评价结《果确定抗震》设，防要求； （二）一！般，建设工？程，按照地震《动参数？区划图或《者地震小《区划结果《确定抗震设防要求在！尚未开展地震小区划！工作的城市或者【地区由市《级地震工作管理部门！按照国家颁布的地】震，动参数区划图确定抗！震设防要《求； （三）—学校、医院等—人员：密集场所的建设工程！应当高于《当地房？屋建筑的抗震设防】要求一档进》行设计和施工 【第十九？条 位？。于地震动参数—区划分界线两侧各】四千：。米区域或者地震【研，究，程，度以及？资料详细《程度较差地区的一】般建：。设工：程应当进行地震动】参数复核《并，由，省地震工作管理部】门根据？地震动参数复核【结果确定抗震—设防要求省地震工】作管理部门可以委】托设区的市地震工作！管理部门对地震动参！数复核结果进行【审核 第二十条 下！列建设？工程应当按照有关】规定进行地震—。安，全性评价《 （一？。）国家和《省重大建《设，工程； （二—。）国家建筑工程抗】震，设，防分类标准规定【应当进行地震安全性！评价的建设工程； ！（三：）受地震破》坏后可？能引发水《灾、火灾、》爆炸或者剧》毒、强腐蚀性、放射！性物：。。质大量？泄，漏以及其他严重【次生灾害《的，建设工程包括水库】、堤防、《石油化工、大型矿】山、核电站及其【他，核设施贮存易—燃易爆或者剧毒、强！腐蚀性、放射性【。物质的设施以—及其他可能发生严重！次，生灾害？的建设工程； （四！）大型发、》变电工程高等—级，公路、高速公路和铁！。路干线上《的大型桥《梁大型广播电视发射！工程救灾《。物资储备库》建，筑，,特：。。大型火？车站的？客运：候车楼,航管楼城】市轨道交通工程,一！级汽车客运站—候车楼？大型影剧院、体育场！（馆）等人员密集】场所的？大型建？设工程 省内重【大建设？工程地震安全性评】价的具体范》围和管？理办法由省人—民政府？另行制定 》第二十一《条 ：建，设工程抗震设防【要求管理应当纳入基！本建设管理程序【县级以上人民政府负！。责项目审批的部【门应：当将抗震设防要求纳！入建设工《程可行性研究—报告的审查内容【对可行性研究报告中！未包：含抗震设防》要求的项目有关主管！部门不予审》批、核准、备案 在！尚未开展地震小区】划工作？的，城，市或者地区的—一，般建设工程建—设单位应当在—建设工程项目—选址报批时》或者：工程设计前》将拟建工程采用的】抗震设防要求情【况,报所在地—的市级以上地震工】作管：理部门确定》对建设？工，。程未按照抗震—设防要求进》行抗震设防的地【震工作管理部门应】当向建设单位提出纠！正意见并抄送—。有关项？目审批部门》项目审批部门应当依！法予以纠《。正 第二《十二条 外省—。地，。震，安全性评价单位【。在本：省从事？地震：。安全性评《价活动应当到—省地震工作管理部】。门，。办理备案手续；未经！备案其出具》的地震安《全性评价报告无效】 ，第二十三条 建【设单位？应当按？照抗震设防要求【和工程建《设强制性标准—进行：。抗震设计并》按照抗震设计进行】施工 县《级以上？。建设主管部》门负责本行政区【域内：各类房屋《建筑及其附》。属设施、城市市【政基：础设施？等建设工程的工【程建设？强制：性标准、抗震设计】与施工的监督管理工！作 ：交通运输《、水利、民用航空以！及其他行业主管部】门负责本行业—的工程建设》强制性标准》、抗震？设计与施工的监【督管理工作 第【二十四条《 市（？地）、县《。（市）？人民政府（行—署）：应当对本行政区域内！已建：成建筑物、构筑【物的抗震性》能进行？普查对未达到抗震】设防要求的》。建筑物？、，构筑物应当制定改】造或者？抗震加固规划—其中学校、托幼机构！、医院、《大型文体活动—场所等人员密—集场所的建筑物、构！筑物应当优》先进行改造》或者抗震加固 第二！十五条 已经建【成的下列建设工程】未采取抗震》设防：措施或者经抗震性能！鉴定抗震设》。防措：施未达到抗震—设防要求的县级【以上人民政府应当组！织有关部门采—取必要的抗》震加固？。。措施 （《一）重大建设工程】； （二）可—能发生严《重次生灾害的建【设工程？； （？三）具有重大—历史、科学、艺术价！。值或者重要纪念【意义的建设工程； ！（四）学校、—医院等人员密集场】所，的建设工程； 【（，五）：地震：重点监？视防：御区内？的建设？工程 ？建设工程产》权人、使用人也可】以申请对建设工【程抗震性《能进行鉴定 抗震性！能鉴定和抗震—加，固费用根据》鉴定结果《由相关责任人—承担：。 抗震加固工程应当！执，行基：本建设程《序按照其《规定办理相关手续】保证：质量和安全 第二十！六条 县级以上【。人民政府应》当加强对农村村民】住宅和乡村公—共设：施抗震设防》的管理？新，农村建设民居—、移民搬迁、灾【后，恢复重建《的村民？住宅和三层以上农村！村民自建住宅应当按！照抗震设防要—求和有关建设工程的！强制性标准进行【抗震：设防其他农村村民住！宅应：当采用国家》。和本省有关村—。镇建筑抗震设防技】术标准进行抗震设防！。 县级以上人民【政府对需要抗震设防！的农村？。村民住宅《和乡村公共》设施应当《在技：术指导、工匠培训】、信息服务等方面】给予必要支持— ，市（地）、县（市】）人民？政府（行署）应【当组织编制达到抗】震，设防要求的农—村村民个人》建房：通用：建筑设计图纸向【农村村民《推，荐并免费提供 第二！十七条 县级以上人！民政府及《其有关部门》应当加强对》采矿：、采油和水》库蓄水等《诱发地震以》及火山？预警的？研究工作 县级【以上人民《。。政府对地震可能【引发的火灾》、水灾、爆炸—、山体滑坡和崩【塌，。、，泥，石流、地面塌陷、放！射性污染、毒气【泄，漏等次生《灾害以及《传染：病疫情的发生应【当采取有效防范【。措施 第《二十：。八条 县《级，以上人民政府应当】支持地震监测预【报、抗震设防—、应：急救：援等理论研》究和技术《、方法实验；支持研！究开发和推广使用符！合抗震设《。防要求、经济—实用的新技术、【新工艺、新材—料；支持地震—。应急：。救助技术、装备和】地震预警技术的研】究与开发 》第二十九条 每年】5月1？2日所在周为全【省，防，震减灾宣传活动【周 乡（镇》）人民？政府、？街道：办事处和村民委员会！、居民委员》会应当组织开—展地震应急知—识的宣传教育和必要！的，地震应急救援演练提！高公民在地震灾害】中自救互救的—能力 机关、—团体、企业事业等单！位应当对职工进【行防震减灾基本【知识教育《和防灾技能的训练】 各学校应》。当，组织开展地震应急避！险，演，练每：年九月第二周—统一进行一次—。应急避险《演练结合其他教学形！。。式培养学生安全【意识和自救互救能力！ 地震重点监—视防御区应当—开展：。。。。经常性的防震—减灾知识宣传教育至！少每年？普遍：进，行，一次地震应》。急演练提高公—民应：变素质？和自救互救能—力 第三十条 【县级以上《人民政？府新：。闻、宣传等主管【部门应当组织新闻】。媒体每年结合—重要纪念日》进，行防震减灾知识的重！点宣传并做好防【震减灾知识的日常宣！传教育工作 县【级以上？教，育行政部《门应当？将防震减灾知识【教育纳入《。地方课程《。规定固定课时进行】地震安全知识教育】 ，县级以上《。地震工作管理部门应！当指导、协助、【督促有关单位—做好防震减灾—知识的宣《。传教育和地》震应：急救援演《练，等工作？ 第：。三十一？条， 县级以上人民【政府应？当制定地《震应：急避难场《所布：局规划合理利用广场！、，公园、城市绿地、人！防设施、公共—体，育场馆、学校—操场等公共场所或者！选择符？合国家标《准的：其他场所建立—地震应急《。避难场所完善—配套的交通、供【水、供电、》保暖、？排污：等基础设施并对地震！应，急，避难场所的建—设、管？理进行统筹协调 县！级以上人民》政府应当《在地震应急避—难场：所及其？周边设置《明显的？指示标识向社会公】。告并定期宣传其【。功能和使用方—法 第三十二—条 地震应急避难场！所的管？理单位？应当按照国》家有关规定对场所】、设施等进行维护和！管理保持应急疏散通！道畅通 县级以【上地震工作管理部】门应当会同有关部门！对地震应急避—难场所的《建，。设、：管理：给予：技，术指：导并定期进行检查】。 ，第三十三条 —地震重点监视防御区！的县级以上人民【。政府应当根据实际需！要在本级物资储备】中安排必需的抗【震救灾？物资： 第四章 地—。震应急救援 第】三十四？条 省地震工作管理！部门会同有》关部门制定全—省地：震应急预案报—省人民？政，府批准并组织实【施同时报《。国务院地震工作主】管，部门备案《 ，市、县级人民—政府和乡（镇）【人民政府制定—本行政区域的地【震应急预案报上级】地震工作管理—部门备案；较大的】市的地震应急—预案还应《当报国务院地震工】作主管部门备案 】。市，。、县级人《民政府有关部门【。制定本？部门的？地震应急预案—报本级？地震工作管理部【门备案 地震—应急预案应当根据】实际情况适》时修订经《修订的地震应急预】案应当按《照原：程序报送备案 第三！十五条 破坏性地】震发生后当地人民政！府应当及时》组织有关部门—迅，速启动地震应—急预案启用》地震应急避难场所】、医：疗救：治场所设置》救济：物，资供应点控制次生】灾害危？险源预防传染—病疫：情，做好抗？震救灾工作 —第三十六条 省人民！政府和地《震重点监视防御【区的市、县级人【民政府应当依托武】警、消防、民兵、】预，备役和其他专业【队伍：按照一？队多用、专职与兼】职相结合《的原则建《立地震灾害》紧急救援队伍 地震！灾害紧急救援队伍应！当由专业《搜救、医《疗救护、工程技术和！后勤保障等人员【组，成并：配，备，相，。应的装备和器—材 第三十七条【 县级以上》人民政府及其有关】部门：、企事业单位和【。社会团体可》以召集建立地震灾害！救援志愿《者，队伍 地震灾害救】援志愿者队伍应【当接：受地震工作》管理部门的专业指】导和培训平》时进行防震减灾知】识宣传？、，组织居民自救互救】演练；灾时服—从抗震救灾指挥机】构的统一《安排：担任专业救援人【员，的向导和翻》译、搜集灾》情、防范和处置【次生灾？害、疏散和安—置灾民、协》助医疗救治、提供】心理：帮助服？务 ：第三十？八，。条 省？、市级地震工作管】理部门会同》有关部门定》期对下一级行政【区地震灾害紧—急救援队伍建—设和演练进行检【查， 本省？地震灾害紧急—救援：队伍建设和演练【。标准：与实施办法由省地震！工作管理部门会同有！。关部门依照国—家有关规《定制定经省》政府批准后》。实施： ，第三十九《条 ：地震灾害发生后灾区！的人民政府、有关部！门和：单位、地震》紧急：救援队伍、中国【人民：解放军、中国人【民武装警察部队、民！兵，组织、？预备役部队和—医疗队伍应当—。按照国家《有关规定《由，抗，。震救灾指挥机构统一！部署实施抢》险救援 第》四十：条 县级《以，上人民政府应当【建立具备灾情—速报、灾害》评估、辅助决策、】调度指挥等功能的】应急：指挥技？术系统？ 各级？规划、民政、—建设、交通运输【、国土资源、教育、！卫生计生、铁路【、统计？、测绘、水》利、气象《、电：力等有？关部门和单位应当】根据地震应》急指挥的《需要提供相关信息 ！第四十？一，。条 县级以上人民】政，府，应当建立《地震灾情速报网【络完善从《村民委员会、居【民委员会、企业事】业单位到《县级人民《。政府、市级人民【政府、省级人民政府！。的灾情逐级上报体】系必要时可以越级上！报不得？迟报：、谎报、《瞒报 第四十—二条 地《震震情？、灾情和抗震救【灾等信息《按照国务院》有关：规定：实行归？口管理统一、准确】、及时发布 新【闻媒体应当按照抗】震救：灾指挥？机构的统一要求【保证地震灾区灾情和！抗，震救：灾情况报道的快捷】畅通宣传防震—减灾：。。知识引？导灾区人民抗灾自救！倡导全社会》对灾区进行援—助 ：第五：。章 地震灾》后，安置和恢复重—建 第四十三条 ！省人民政《府应当及时组—织开展地《震灾害？损失调查评估—工作为地震应急救援！、灾后安《置，和恢复？重建提供依据 地震！灾害损失调查—评估的具体工—作由省地震工作【管理部门《和财：政，、建设、民政等【有关部门按照职【责分工承《担 地震灾害—损，失调查评估结—果经评审《。后向省人民政府【报告破坏性地震灾情！以及总评估结果由】省人民政府统一对外！。发布 ？第四十？四条 抗震救—灾，所需：资金和物资通过国家！救，助、生产《自救、社会捐赠【、公民互助、—保险理赔和自筹、】信贷：。等多种方式筹集【。解决 第四十五【条 地？震灾区的各级人【民政：。府，应当组？织相关部门慈善总】会、红十字会—。等社会团体以及其】他单位、组织针对】受，灾群众不《同情况做好救—助、救治、康复【。、补偿、《抚，慰、抚恤、安置、心！理援助、法律—。服务、公《共文化服《务等工作《各，级人民政府及—其有关部门应当做好！受，灾群众的就》业工作鼓《。励企业事业单位优先！吸纳符？合条：件的受灾《群，众就业 第四—十六条 特别重大地！震灾害发生后省人】民政府应当配合国务！院有关部《门编制地震灾后恢复！。重建规划《 ，重大、较大、一般地！震灾害发生后由省人！民，政府根据实际需要】组织编制地震灾后】恢复重建规划 【第六章 法律责任 ！ 第四十七条 【县级以上《地震工作管理部【门和依照本条例规】定行：使管理权的其他【部门及其工作人员】有下列行为》之一的？对直接负责的—主，管人员和其他—直接责任人员依法】给予行政处分 （】一）未依法作出行】政，许可：或者办理批》准文件的《； （二《）未执？。行，。抗震设？。防和抗？震加：固有关规定、—有关标准的； （】三）：迟报、谎报、瞒【报地震震情、—灾，情信：息的； （四）拒不！服从上级人》民政府或者》抗震救灾指挥机构】的决定和指挥造成】重，大损失？的； （五）—其他未依法履行职】责的行为 第四十】八条 违《反本条例规定—有下：。列行为之一的由【县级以上地震工作管！理部门？责令停？止违法？行为恢复原状—或者采取其他补【救措：施 （一）侵—占、毁损《、拆：除或者？擅自移动地震—监测设施的； （】二）新建、》扩建、改《建建设？工程对地震监测设施！和地震观测环—境造成危害的— 单位有前款所列违！法行为造成地—震监测设施破—坏或者影响地—震观测环境》的处二？万元以上十万元以下！的罚款？；拒不？停止：违法行为延续和扩大！危害后果《的，处，十万元以上二十万】元以下的罚款个人有！前款所列违法行为】情节严？重的处？二千元以下》的罚款 第》四十九条 违—反本条例规定未按照！要，求增建抗干扰—设施或者新》建地震监测》设施的由《。县级以？上地震工《作管理部《门责令限期改正；逾！期不改正的》处，二，万元：以上十万元以下【的罚款；情节严重】。的处十万元以—上二十？万元以下的罚款 】第五十条《 违反本条》例规定未依法进行】地震：安全性评《。价或者未按照—地震安全性》。评价报告所确—定，的，抗震：设防要求进行—抗震设防的》由县级以上地震工作！。管理部门责令限【期改正；逾》期不改？。正的处三万元以【上十五万《元以下的《罚款；情节》严重的处十五万元以！上三十万元以—下的罚款 第—五，十一条 违》反本条？例规定有下列情形】之，一的由公安机关依】照中华人《民共和国治》安管理处罚法的有】关规：。定依法？给予处罚《 （一）散布地【震谣言？故意扰乱公共秩序】的； （二）损毁】地震应急《避难场所设施的； ！（三）阻《碍国家机关工作【人员依法执行职【务的 第五十二条】 违：反，本条例规定造成损失！的依法承担民事赔】偿责任 第五—。十三条？ 违反本条例规【定涉嫌犯《罪的依法《移送司法机关追究刑！事责任 《第七章 附》则 ？第五：十四条 本条例自2！012年《3月：1 日起施行一九九！八，年十二月十二日【黑龙江省第九届【人，民代表大会常务委员！会第六？次会议通《过的黑龙江省—防震减灾条例—。。同，时废止？