黑龙江？省防震减灾条例 】(2011年1【2，月8日黑《龙江省第十一届【人民代？表，大会常？务委员？。会第二十九次会议】通过 根据2015！。年4月17日黑龙】江省：。第十二届人民代表】大会常务委员会【第十九次会议关于废！。止，和修：改〈黑龙江省文【化市场管理条例〉】等五十部《地方性法规的决定修！正 ：根据2018年6月！。。28日黑龙江省【第，十三届人《民代表大会常务委员！会第四次会议—。。。黑龙江省人》民代表大会常—务委员？会关于废《止和修？改<黑龙江省—农作物种子管理条例！>等63《部地方性法规的决】定第二次修正—) 第一章 总 】。则 ？第一条 为》了防御和减轻地【震灾：害保：护人民生命》和财产安全保障经济！社会：的可持续发展根据中！华人民共和国防【震，减灾：法等：有关法？律、行？政法规的规定—结合本省《。实，际制：。定本条例 第二【条， 在本？省行政区域内—从事地震监测—预报、地震灾害预】。防、地震应急救援】。。、地震灾后》。。安置和恢复重—建等：防震减灾《活，动适用本条例 【。。第三条 县级以【上，人民政府应当将防】震减灾工《作，纳入：。本级国？民经济？和社会发展规划,加！强对防震减灾工【作的领导《健全防震减灾—工作体系并将防震减！灾工作纳入政—府相关考《核内容 《第四条 县》级以上地震》工作管理部门—在同级人民政府领】导下同发《展改革、财政、建设！、规划、民政—、卫生计生》、公：安、：教育、交通运输【。、，水利、？国土资？。源，、环：保以及其他有—关部门？按照职责分工各负】其责密切配》合共同做《好防震减灾工作 】乡（镇）人民—政府、街《。道办事？。处和村？。民委员会、居民委员！会应当指定人员在】。地震工作管》理，部门的？指，导下做？好，防，震减灾工作 第五条！ 县级以上人民政府！抗震救灾指挥机构负！责统一？领导、？指，挥和协调本行—政区域？的抗震救《灾工作日《常工作由地震工【。。作管理部门》。承，担 第六条 县级】以，上人民政府应当将防！震减灾所需经费纳】入本级？财政预算随》着财政收入的增加】逐步：加大对防震减灾【工作：的，投入用于地震监【测台：网建设和运行、【。群测群防工作、农村！民居地震《安，全指导、防震减灾知！识宣传教育、—地震应急《救援演练、》地震灾？害救：援队伍培《训以及设备维护等工！作 第七条 —县级以上人民政府应！当加强？地震群测群防工作健！全群测群防体系【完善地震《宏观观测、》地震灾情速报和防震！减灾宣传网》络 第八条 县级以！上地震？工作：管理部门应当根据】上一级防《震，减灾规划和本行【政区域的实际—。。情况会同有关部门编！制，本行政区域防震【减灾规划《报本级人民政府【批准后组织》实施并报上一级地】震工作管理部—门备案 《防震减灾规划应【当与土？地利用总体规划、】城乡规划等规—划相协调《 第九？条 县级以上人民】政府应当做好下列】防震减灾工作进行监！督检查并推动落【实 （一）》防震减灾工作体【制，的健：全，。和完善； （—二，）防震？减灾规划的》编制与实施》； （三）防震【减灾工作经费的落实！； （？四）：地震监测《设施和地震观测环】境的保护； （五）！建设工程《抗震设防要》求的执？行； （六）防震】减灾知识的宣传【教，育；： ，（，七）抗震救灾物【资的储备以及质量】安全； 《（八）地震》应急：预案的落实和演【练； （九）其他】防震减灾《工作：的落实 第二【章 地震监测预报】 第十条 》县级以上《。地震工作《管理部门《应，当根据上一级地震监！测台网规划编制本级！地震监测《台网规划《报本级？人民政府批准并报上！一级地震工》作管理部门备案 】全省地震《监测台？网由省级《地震监测台网—和市（地）、县（市！）地震监测台网组成！地震监测台网实行统！一规划分级、分类建！设和管理台网建设】和运行经费分别列入！省、市？、县级财政预算 第！十一条 核电站、油！田、：水库、大型矿山、石！。油化工、特大桥梁】、发射塔、地铁等重！大建设工程的—建设单位应当按照国！家规定建《。设专用地《震监测台网或者设置！强震动？监测设施 专—用地：震监测？台网和强震动监【测设施的建设资【金和运？行经费由建设单位】承担 专用地震监】测台网和强震动【监测设施的建设【单位在开《工建设前《应当将有关技术方】案报省？地震工作管理部门】备案并接受其业务】指导 第十》二条 专用》地，。震监测台网》和，强震动监测设—施的运行责任由工程！项目所？有人或者管》理单位承《担工：程项目所有人—或者管理《单位应？当保证其正常运行】并将监测《信息：及时上？报省地震工作管【理部门纳入全—省地：震，监测信息系》统实行信《息，共享：；确需中《止或者终止》运行的应当报—。省地震工作管—理部门备案 第十】。三条 任何单位和】个人不得侵》占、：损毁、拆除或者擅】自移动地震监测设】施不得危《害地震观测环—境不得？干扰和妨《碍，地震监测台网的正常！工作 县级》以，上地：震工作管《理部门应当》会同公安、国土、规！划等有关部》。。门按：照国务？院有关？规定划定地震—监测环境的保—护范围？设置地震监测设施保！护，标志标？明保护要求并向【社会公示 》第十四条 在地【震观测环《境保护范围内—的新建、扩》建、改建建设工程】项目城乡规》划主管部门在—核发选址《意见书时应当征求】管，理该：地震监测设施的地】。震工作管理部—门的意见；不需要核！发选址意见书的在核！发建设用地规划许可！。。证或者乡村建—设规划许《可证时应当征—求管理该地震监测】设施的地震工作【管理部门的》意，见省地震工作—管理：部门对地《震监测设施》和地震观《测环境定期进行督查！ 建设国家或—者省重点工》程，确，实无法避免》对地震监测设施【和地震观测》环境造成危害的建设！单位应？当，增，建抗干扰工程；确有！特殊情况无法增建的！应当新建地》震监：测设施新建地震监测！设施建成并运—行满一年《后达到监测效能的方！。可拆除？。。原，地震监测设施— 增建抗干扰设施】。或者新建地震—监测设施的费用以及！由此造？成的损失由建设单位！承担 ？第十五条 地—震监：测，设施受到《破坏时县级》以上地震工作管【理部门应《当会：同公安、《规，划、建？设等有？关部门采《取有效措施及时修】复 第十六条 地】震预报意见实行统一！发布制度全省范围】内的地震长期、【中期、短期》。预报意见和》临震预报《意见由省人民—政府根据国家—有关规定发》布 任何单位和个人！不得散布地》震谣言新闻媒—体刊登、播报地【震预报消息应当以】。国务院或者省人民政！府发：布的地震预报意见】为准对？扰乱社会秩序—的地震谣《传、误传县级以上】人民政府《应当立即采取有效措！施予以澄清和制止 ！第三章 地震灾【害预防 第》十，七条 省人民—政府应当组织有【关部门开展地震【活动断层探测和【。。地震小区划并逐【步，完成全省城区地震】小区划为确定抗震】设防要求、编制【和修：订土地利用总—体规划和《城乡规划提供依据 ！地震重点监》视防：御区内的县级以【上城市人《民政府应当》。对新建？城，区进行地震活—动断层探测》和，地震小区划》。地震：小区划结果经—国，务院地震工作主管】部门审定后由县级】以上地震《。工作管理部门作为】确定：一般建设工程抗【震设防要求的—依据 第十八条【 ，新建、扩建、改建】。建设工？。程，。应当达到抗震设防要！求除按照规定应当】由国家地震工作主】管部门确定抗—震，设防：要求外其他抗震设防！要，求的：确定应当遵》。守下：列规定 （一）重】大建设工《程、可能发生—严重次生灾害的建设！工程：和其他重要建设【工程应当进行地震安！全性评？价，并由省地《震，工作：管理部门《根，据地震安全性评【价结果确《定抗：震设防？要求； （二）【一般建设工》程按照地《。震动参数区》划图：或者地？震小区划结果确定抗！震设防要求在尚未开！展地震小区》划工作的城市或者】地区由？市级地震工作管【理部：门，按照国家颁》布的地震动参数【区划图？确定抗震《设防要求； （三）！学校、医院等人员】密集场所的建—设，工程应当高于当【地房屋建筑的抗震设！防要求一档》进行设计和施—工 第十九》条，。 位于地震》动参数区划》分界线两侧各四千米！区域或者地震研究程！度以及资料详细【程度较差地》区的一般建设工【程应当进行地震【动参数复核并由省】地震工作《管理部门根》据地：震动参数复核结【果确定？抗震设防要》求省地震工作管【理部门可以委托【设区的市地震工作管！理，部门对地震动参数】复核结？果进行审《。核 ：第二十条《 ，下列建？设工程应当按照【有，。关规定进行》地震安全性评价 】（一）国家和省重】大建设工程； （】。二）：国家建筑《工程抗震设防分【类标准规定》应当进行地震—安全性评价的建设】工程； （三）受地！震破坏后《。可能引发《水灾、火灾》、爆炸或者剧毒、】强腐蚀性、放射性】物，质，大量泄漏以及其他】严重次生灾害的【建设工程《包括：水库、堤防、—石，油化工、《大型矿山、核—电站及其他》核设施贮存》易燃：。易爆或者剧毒—、强腐蚀性、放射】性物质的设施以及】其他可能发生严【重次生灾《害的建设工程； 】（四）？大型：发、变？电工程高等级公路、！高速公？路和铁路《。干线上的《大型桥梁大型广播电！。视发射工程救灾物】资储备库建筑,特大！型火：车站的客运》候车楼,航》。管，楼城市轨道交通工】程,一？级汽车客运》站候：车楼大型影剧院、体！育场（馆）等人员】密集场所的大型【建设：工程 省内重大建设！工程地震《安全性评价的具【体范围？和管理办法》由，省人民政府另行【。制定 第二十一条 ！建设工程抗》震设防要求管理应】当纳入基本建设管】理程序县级以上人】民政府？负责项目审批的部门！应当：将抗：震，设防要求《纳入建设工程可行】性研究报告的—审查内？容对可行性研究【报告中未包》含抗震设防要—求的项目有关—。主管部？门不予审批、核准、！备案 在尚未—开展地？震小区划《工作的城市》或者地区的一般【建设工程《。建设单？。位应当在《建设工程项目选址】报，批时或者工程设计】前将拟？建工程采用的抗震设！防要求情况,报【所，在地：的市级以《上地震？工作：管理部门确定对建设！工程未按照抗震设】防要求？进行抗震设防的地震！工作管理部门—应当向建设单—位提出纠正意—见并：抄送有关项目审【批部门项目审批部门！应，当依法？予，以纠正？ ，第二十？二条： ，外省地震安全性评】价单位在本省从事】地震安全性评价活】动应：当到省地震工作【管理部门办》理备案手续；—未经备案其出具【的地震安全性评价报！告无效 第二十【三条 建设单位【应当按照《抗震设防《要求和工程》。建设强制性标—准进行抗震设计【并按照抗震》设，计进行施工》 ，县级以上建设主管】部门负？责，本行政？区域内各类》房屋建筑及其附【属设施、城市市【政基础设施等—建设工程的工程建设！强制性标准、抗震】设计与？施工的监督管理工】作， 交通运输》、水利、《民用航空《以及其他行业主【管，部门负责本行业【的工程？建设强制性标准、】抗震设计与施—工的监督管理工作 ！第二十四《条 ：市（地）《、县（市）》人民：政府（行《署）应当对》本行政区域》内已：建成建筑物、构【筑物的抗震性能进行！。普查对未《达到抗震设防要【求的建筑物、构筑】物应：当制定改造或者抗】震加固规划其中学】校，。、托幼机构、医院】、大型文《体活动场所》等人：。员密集场所》的建：筑物、构筑物应当优！先进行改《造或者？抗震：加固 ？第二：十五条 《已经建成的下列【。。建设：工程未采取》抗，震设防？措施：或，者，经，抗震性能鉴》定抗震设防措施未达！到抗震设防要求【的县级以上人民政】府应当组织有关部门！采取必要的抗震加固！措施 （《一）重大建设—工程； （二—。）可能发生严重次生！灾害的建设工程【； ：（三）具《有重大历史、科【学、：艺术价值或者—重，要纪念意义的建设】工程； （》四）学校、医—院等人员密集场【。所的建设工程； （！五）地震重点监视】防御：区内的建设工—程 建？设工程产权人、使用！人也可以申请—对建设工程》抗震：性能进行《。鉴定 抗震》性能鉴定和》抗震加固费》。用根据鉴定》结果由？相关责任人承担 】抗震加固工程—应当执行基本—建设程？序按照其规定办【理相关？手续保证质量和【安全 第二十六【条 县级以上人【民政府应当加强对农！村村民住宅和乡【村，公共：设施抗震设防—的管理新农》村建设民居、移【民搬迁、灾后恢复重！建的村民住宅和【。三层以上农村村【民自建？。住宅应当按照抗【。震设防要《求和有关建设工【程的强？制性：标准进行抗震设防其！他，农村村民住宅应【当采用国家》和本省有关》村镇建筑抗》震设防技术标—准进行抗震设防 县！级，以上人民政府对【需要：抗震设防的》农村村民《住宅和乡村公共设施！应当在技术指—。导、工匠培训、信】息服务等《方面给予必要支持 ！市（地）、县（【市）人民《政府（行署）应【当组织编制达—到抗震设防要求【。的农村村民个人建】房通用建筑设计图纸！向农村村民推荐【并免费提供 第二十！七条 县级以—上人民政府及其有】。。关部门应当》加强对采矿、采【油和水库蓄》水，等诱：发地震以及火—山预警的研究工【作 县级以上人民政！府对地震可》能引发的火灾—、水：灾、爆炸、》山体滑坡和》崩塌：、泥石流《、地面塌《陷、放射性污染【、，。毒气泄漏等次生【灾害以及传》染病疫情的发生【应，当采取有效》。防范措施 》第二十八条 —县级以上人》民政府应当支持地震！。监测预报《、抗震设防、应急】救援：等理论研《究和技术、方法实验！；，。支持研究开发和推】广使用符合抗—震设防要求、经【济实：用的新技术、新工】艺、新材料；支持地！震，应急救？助，技术、装《备和地震预警—技术的研究》与开发？ ，第二十九《条 每年5月1【2日：所在周为《全省防震减灾宣【传活动周 》。乡，（镇）人民政府【、街道办事处和村民！委员：。会、居民《委，员会应？当组织？。开展：地震应？急知识？的宣传教育和必要的！地震应急救》援演练？提高公民在》地震灾害中自—救互救的能力 机】。关，、团体、企业事业】。。等单位应当对职工进！行防震减灾》基本知识教育和防灾！技能的训练 各学校！。应当组织开展地震应！急避险演练每年九月！第二：周统一进行》。一次应急避险—演练结合其他教学】形式培养学生安全】意识和自救互救能力！ 地震重点监视防】御区应当《开展经常性的防震减！。灾知识宣传教育至】少每年普《遍进行？一次：地震应急演练提高公！民应：变素质和自救互救能！力 第三《十条 县级以—上人民政府新闻、】宣传等主管部门应】当组织新闻》媒体每年结合重要】纪念日？进行防震减灾知【识的重点宣传并做】好防：震减灾知《识的日常宣》传，教育：工作 ？。。县级以上教育行【政部门？应当将？防震减灾知识—教育纳入《地方课程规》定固定课时进行地】震安全知《。识，教育 县级以上地震！工作管理部》门应当指导、协【助、督促有关单【位做好防震》减灾知识的宣—。传教育和地震—应急：救，援演练？。等，工作： ，第三十一条 县级以！上人民政府应当【制定地？震应急避难场所布】局规划合理利用【广场、公园、城【市绿地、人》防设施？、公：共体育场《馆、学校操场—等公共场所或者选择！符合：国家标准的其他场所！建，。立地震应《急避难场所》完善配套的交通【、供水、《供，。电、保暖《、排污等基础设施并！对地震应急避难场】所，的建设、管理—。进行统筹协调 县级！以上人民政府应【当在地震应急避【难，。场所及其《周边设置明》显的指示标识向社】会公告并《定期宣传其》功能：和使用？方法 第《三十：二条 地《震应：急避难场所的管理单！位应当按照国家【有关规定对场所【、设施等进行—维，护，和管理保持应急疏】散通道畅通》 县级以《上地震工作管理【。部门应当会同有关】部门：对地震应《急避难场所的建设、！管理给予技术—指，导并定期《进行检查《 第三十三》条 地震重点监【视防御区《的县级以上人民政】府应当根据实际需】要在本级《物资：储备中安排》必需的抗震救灾物资！ 第：四章 ？。地震应急救援 第！三十四条 》省地：震工作管理部门会同！有，关部门制《定全省地震应急预案！报省人民政府批准并！组织实施同时报【国务院地震工作主管！部门：备案 市、县级【人民：政府和乡《（镇）人民政—府制定本行政—。区域的地震》应急预案报上—级地：震工作管理部门备案！；较大的市的地【震应急预案还应当报！国务院地震》工作主管《部门备案 市、县】级人民政府有关部门！制，定本部门的地震应】急预案报本》级地震工作管理部】门备：。案 地震应急预【案，应当：。根据实际《情况适时修订经修】订，的，地震应急预》案应当按照原—程序报送备案— 第三十五》条 破坏性地—震发生后当》地人民？政府应当及时组织】有关部门迅速—启动地震应》急预案？启用地震应急—避，。难，场所、医疗救—治场所设置救济【物资供应点》控制次？生灾害危险》源预防传染病疫情】。做好：。抗震救灾工作 第三！十六条 省人—民政府和地》震重点？监视防？御区的市、》县级人民政》府应当依托武警【、消防、《民，兵、预备《。役和其？他专业队伍按照一队！多用、专职与兼职】相结：合的原则建》立地震？灾，。害紧急救援》队伍 地震灾—害紧急救援队伍应当！由专业搜救、—医疗救护、工程技术！和后勤保障等—人员组？成并配备相应的装备！和器材 《第三十七条 —县级以？上人民政《府及其有《关部门、企》事业单位和》。。。社会团体《。可以召集建立地震灾！害救援志愿者—队，。伍 地震灾》。害救：援志愿者队伍应【当接受地震工—。作管理部门的专业指！导和培训《平时进行防震减灾知！识宣：传、组织居》民自救？互救演练；灾时【服从抗震救灾指挥】机构的？统一安排担任—专业：救援人员的向—导和：翻译、搜集灾情、】防范和处置次生【。灾害、疏散和—安置灾民、协助【医疗救？治、提供心理帮助】服务： 第三十《八条 省、市级地】。。震工作管理部门会】同有关部《门定期对下一级行政！区，地震灾害紧急救援】队伍建？设和演练进》行检：查 本省《地震灾害紧急—救援队伍建设和演】练标准与《实，。施办：法由：省，地震工作管理—部门会同有关部【门依照国家有关规】定制：定经省？政府批？准后：实施 第三》十九条 《地震灾害发》生后灾？区的人民政府、有】关部门和单位、【地震紧急救》援队伍、中》国人民解放军、中】国，人民武装警察—部队、民兵组织、预！备役部队和医疗队】伍应当按照国家【有关规定由》抗震救？灾指挥机构统一【部署实施《抢险救援 第四十】条， 县级以上人民政】府应当建立》具备灾情《速报、灾害评—估，、辅助决策》、，调度指挥等功能【。的应：急指挥技术系统【 各级规划》。、民政、建设、【交通运输、国—土资源、《教育、卫生计生、】铁，路、统？计、测绘、水—利，、气象？、电力等有关—。部门和单《位应：当根据地《震应急指《挥，的需要提《。供相关信息 第四】十一条 《县级：以上人？民政府应当建立地震！灾情速报网络完善从！村民委员会、居民】委员：会、企？业事业单位到—县级人民政府、【市级人民《政府、省级人—民政府？的，灾情逐级上报体系】。必，要，时可以越《级上报不得》。迟，报、谎报、瞒报 第！四十二条 》地震震情、灾情和抗！震救灾等《信息：按照国务院有关规】。定实行归口管—理统一、准》确、及时发布— ，新闻媒体应当按照抗！。震救灾指挥机构的】统一要？求保证地震灾—区灾情和《。抗震救灾情况报道的！。快捷畅通宣传防震减！灾知识？引导灾区人民抗灾】自救倡导全社会对灾！区进行援助 —第五章？ 地震灾《后安置？和恢复？。。重建 第》四十三条 省人【民政：府应：当及时组织开展【地震灾害损失调查评！估工作为《地震应急救》援、灾后《安置：。和，恢复重建提供依据】 地震灾《害损失调《。查评估的具体工作由！省地震工作管理【部门和财《政、建设、民—政等有？关部门按照职—。责分：工承担 地震—灾害损失调查评【估结果经评审后向省！人民政府报告破坏】性地震灾情以及总评！估结果？由省人民政府统【一对外？发布 第四》十四条 抗》震救灾所需资—金，和物资通过国家【救助、生产自—救、社会捐赠—、公民互助、保【。险理赔和《自筹、信贷》等多种方式筹集【解决 第四十五条 ！地震：灾区的各级人民政府！应当组织《相关：部门：慈善总会、》红十字会等社—会团体以及其他单】位、组织《针对受灾群众—不同情况做好救助】、救治、康复、【。补偿、抚慰、—抚恤、安置、心理援！助、法律服务、公共！文化服务等》工作各级人民—。政府及其有》关部门应当做—好受灾群众的—就业：工作鼓励企业事业】单位优？先吸：纳符：。合条件的受灾—群众就业 》第四十六条 特别】重，大地震？灾害：发生后省《人民政府应当配合】国务院有《关部门编制地—震灾后恢复重—建规划 重大、较】。大、一般《。地震灾害发生后由省！人民政府根据实【际需要？组织编制地震—。灾后恢复重建—规划 第六章 【法律责任《 第四十七条 】县级以上《地，震工作？管理部门和》依照本条例规—定行使管理权—的其他部门及其工作！人员有下列行为之一！的对：直接负责的》主管：人员和其他直接责】任人员依法给予【行政处分 （一【）未依法《作出行政许可或者】办理：批，准文件的《； （二）未执行抗！震设防和抗震加固有！关，规定、有关》标，准的； （》三）迟？报，、谎报、瞒报地震震！情、灾情信息—的；： （四）《拒不服从上级人民政！。。府或者抗震救—灾，指挥机构的决定和指！挥造成重大损失的】；， （五）其他未依】法履行职责的行【为 第四十八—条 违反本条—例规定有《下列：行，为之：。一的由县级以上地震！工作管理部门责令】停止违法行为恢复】原状或者《采取其？他补救措施》 （一）侵占、毁损！、拆：除或者擅自移—动，。地震监？测设施的；》 （二）新建、扩建！、改建？建设工程对地震监测！设，施和：地震观测环境造【成危害的 单位【。有前款？所列违法行为造成地！震监测？。设施破坏或》者影：响地震？观测环境的》。处二万元以上十万】元以下？的，。罚款；拒不停止违法！行为延续和扩大【危害后果《。的处十万元以—上二十万元》以，下的罚款《个人有前《款所列违法行为【情节严重的处二【千元以下的罚款【 第四？十九条 违反本【条例：规定未按照要—求增建？抗干扰设施或者新建！地震监？测设施的《。由县级以上地—震工作管理部门责令！限期改正《；逾期？不改正的处二万【元以：上十万元以下—的罚款；情节—严重的处十万—元以：上二十万元以—下的：罚款 第《。五十条 违》反本条例规》。定未依法进行—地震：安全性评价或—者未按照地》震安全性评价报告】所，确定的抗震》设防：要求：进行抗震《。设防的由县级以上地！震工作管理部—门责令限期改正；】逾期不改正的处三万！元以上十五万—。元以：下的罚款；情节严】重的处十五万元以上！三十万元以下—的罚款 第五十一条！ 违反？本条例规《定有下列情形之【一的由公安机关依】照中华人《民，共和国治安》管理处罚法的有关】规定依法给予—处罚 （一）散【。布地：震谣言？故，意扰乱公共秩序的】； （二《）损毁地震应急避】难场所设施的；【 （三）阻碍国家】。机关工作《人员依法执行职务】的 第五十二—条 违反本条—。例规定？造成损失的依法【承担民事赔》偿责任 《第五十三条 违【反本条例规定涉【嫌犯罪的依法—移送司法《机关追究刑事责【任 第七章 附则 ！ ，第五十四条 本条】。例自2012年【3月1 《日起施行一九九【八年十二《月十二日黑龙江【省第：九届人民代表大会常！务委员？会第六次会》议通过的黑龙江【省防震减灾条例【同时废止《