黑龙江省防》震减灾条例 (20！1，1年12月8—日黑龙江省第十一】届，。人民代表大会常务】委员会第二十九次】会议通过 根据2】015年《4月17日黑—龙，江省第？十二届人民》代表大会常务委员会！第十九次会议关于废！止和修改《〈黑：龙江省文化》。。市场管理条例〉【等五十部地》方性法规《的决定修正 —根据2018年6月！28日黑龙江省第十！三届人民代》表大会？常务委员会第四次】。会议黑龙《。江省人民代表大【会常务委员会—关于：废止：和修改<黑龙江省】农作物种《子管理条例>等63！部，地方性法规的决定第！二次修？正) 第一》章 总 则 第】一条 为了防御【和减轻地《震，灾害：保护人？民生命和财产安【。全保障经济社会【的可持续发展—根据中华《人民：共和国防震》减灾：法，等有：关，法律：、行政法规》的规定结合本省实际！制定本？条例：。 第二条 在—本省行政区域内从事！地震监测预报—、地震灾害预—防、地震应急—救援、地震灾后【安置和恢复重—建等防震减灾活动适！用，本条例？ 第三条 县级以上！人民政府应》当将防震减灾工作纳！入本级国《民经济和社会发【展规划？。,，。加强对防震减—灾工作的《领导：健全防？震减灾工作体—。系并将防震减—灾工：作纳入政府相关【考核内容 第四条】 县级以《上地震？工作：管理部门在同—级人民政府领—导下同发展改革、】财政：、建设、规》划、民政、卫—。生计：生，、公安、教育、【交通运？输、水利、国土资】源、环保以》及其他有关部—门按：照职责分工各负【其责密切《配合共同做好防震减！灾工作 乡》（镇）人民政府、】街道办？事处和村民》委员会、居民—委员会？应当指定人》员在地震工作管理部！门的指导下做—。好防震减灾》工作 第五条 县】。级以上人民政府【。抗震救灾指挥机【构负责统一领导、指！挥和：协调本行政区—域的抗震《救灾工作日常工【作由地？。震工作管理部门承】担 第六《条 县级以上—人民政府应当将防震！减灾所需经》费，纳入本级《财政预？算随着财《政收入？的增加逐步加大对防！震减灾工作的投入用！于地震监《测台网建设和运行】。。、群测群《防工作、农村民【居地震安全》。。指导、防震减—灾知：识宣传教育、—地震应急救援—演练、地震灾害救】援队伍培训以及设】备维护等工作 【。。第七条 县级以上人！民，政府：应当加强地震群测】群防工作健》。全群测群防体系完善！地震宏？观观测、地震灾情速！报和防震减灾宣传】网络： 第八条 县级【。以上地震工》作，管理部门应当根【据上一级防》震减灾规划和本行政！区域的实际情况会】同有：关，部门编制本行政【区域：防震：。减，灾规：。划报本？级人民政府批准【后组织？实施并报上一级【地震：工作管？理部门？备案 防震减灾【规划应当与土地【利用总体规划—、城乡？。。规，划等规划相协调【 第九条 县—级以上人民政府应】当做：好下列防震》减灾工作进行监【督检查并推》动落实 （一）防】震减：灾工作体制的健全】和完善； （二）】防震减灾规划的编】制与实施； （三）！防震：减灾工作经费的落实！； （四）地震监测！设施和地震观测【环境的？保护； （五）建】设工程抗震设防要求！。的执：行； （六》）防震减灾》知识的宣《传教育； （—七，）抗震？。救灾物资的储备以】及质量安全》； （八）地震应】急预：。。案的落实和》演练；？ （九）其他防【震减灾工作》的落实 《 第二章《 地震监《测预报 《第十条 《县级以上地震工作】管理部门《应当根据《上，一级地震监测台网】规划编制本级地【震监测台网规划报】。本，。。级人民政《。府批准？并报上一级地震工】作管理部门备案 全！省地震监测》台网：由省级地震监测【台网和？市（地？。）、县（市）—地震监测台网组成】地，震监测？台网实行统》。一规划分级、分【类建设？和管理台网》建设和运行》经费分别列入省、】市，、县级财政预—。算 ：。第十一条《 核电？站、油田、水库、大！型矿山、石》油化工、特大—桥，梁、发射塔、地铁等！重大建设工》程的建设《。单位应当按照国家规！定建设专用地—震监测台网或者设置！强震：动监测设施 —。。专用地震监测台【网和强震动监测设】施的建设资》金和运行经费由建设！单位承担《 ，专用地震监测台网】和强：震动监测设施的建】设单位在开》工建设前《应当将有关技—术方案报省地震工作！管理部门备案—并接受其业务指【导 第十二条— 专用地震》监测台网和强震【动监测设《施的运？行责任由工程项【目所有人《或者管理《单位承担工程项目】所有人或者管—理单位应当保证其正！常运行并将》。监，测信息及《时上：报省地震工作管理部！门纳入全省地震【。监测信息系统实行信！息共：享；确需中止—。。或，者，终止：运行的应当报省地】震工作管理部—门备案 第》十三条 任何单位和！个人不得侵》占、损？毁，、拆除或者擅自移动！地震监测《设施不得危》害，地震观测环境—不得：干扰和？妨碍地？震监测台网的—正常工？作 县级以》上地震工作管—理部门应当会同【公，安、国？土、：规划等有关》部门按照国务院有】关规定划定地震监】测环境的保护范【围设置地震》。监测设施保》护标志标明保—护要求？并向：社会公示《 第十四条》 在地震观测环境】保护范？围内的新建、—扩建、？改，建建设工程项目城乡！规，。划主管部门在核【发选址意见书时【。应当征求管理该地】震监测设施》的地震工作管理部】门的意见；不需要核！发选址意见书—的在核发建》设用地规《划许可？证，或者乡村《建设规？划许可证时应当征求！。管理该地震监测【设施的地震工—作管理部门》的意见省地震工作管！理部门对地震监测设！施和地震观测环境】定期进行督查 建】设国家或《者省重点工程确【实无法避免对地【震监测设施》和地震？观测环境造成—危，害的建设单》位应当增建抗干扰】工程；确有特殊情况！无法增？建的应当新》建地震监测设施新】建地震监测设施建】。成并：运行满一年后达【。到监测效能的方可】拆，除原地震监测设施 ！增建抗干扰设施或者！新建地？震，监测设施《的费用？以及由此造成—的损失由建设—单位承担《 第十？五条： ，地震监测设施受到】破坏时县级以上地震！工作管理部门—。应当会同公安、【规划：、建设等有关—。部门采？取有效措施及时修复！ 第十六《条 ：。地震预报意见实行】统，一发：布制度全省范围【内的地震《长期、中期、短期】预报意见和临震预】。报意见由省人民【政府根据国家有关】规定发布《 任何单《位和个人不得—散，布地震谣言新闻媒体！。刊登、播《。报地震预《报消息应当以国【务院：或者省人民政府【发布的地震预报意】见，。为准对扰《乱社会秩《序的地震《谣传、误传县级以】上人民政府应当【。立即采取《有，。效措施予以》澄，清和制止《 第三章 地震灾害！。预防 第十》七条 ？。省，。人民：政府应当组》。织，有关部门开展—地震活动断层探测和！地震小区划并逐步完！成全省城区地震小】区划为确定抗震设防！要求、编《制和修订土地利用】总，体规划？。和城乡规划提供【依据 地震重点监视！防御区？内的县级《以上：城市人民政府应当对！新建城区进行地震】活动断层探测和地震！小区划？地震小区划结—果经国务院》地震工作主管部【门审定后由县—级以上地震》工作管理部门作为确！定一般建设工程抗震！设防要？求的：依据 第十八—条 新建、扩建、】改建建设工程应当达！到抗震设《防要求？除按：照规定应当由国【家地震工作主管部】门确定抗震设防要】求，外其他抗《震设防要求的—确，定应当遵《守下列规定 （一】）重大？建设：。工，程、可能发生严重次！生灾害的建设工程】和，其，他重：要，建设工程《应当进行地震—安全性评价并由省地！震工作？管理部？门根据地震安全性】。评，价结果确定抗—震设防要求》； （二《），一般：建设工程按照—地，震动参数区划—图或者？。地震小区划结果【确定抗震《设防要求在尚—未开展地《。震小区划工作的城市！或者：地区由？市级地震工作管理部！门按照国家颁布的】地震动？参数区？划图确定《抗震设防要求—； （三）学校【、医：院等人员密集场所的！建设工程应当—高于当地房屋建筑】的抗震设《防要求一档》进行：设计和施《工 第十九》条 位于地》震动参数区划分界线！两侧各？四，千米区域或者地震研！究程度以《。及资：料详细程《度，较差地区《的一般建设工程【应当进行《地震动参数复核并由！省地震工作》管理部门根据地震动！。。参数复核结果确定抗！震设：防要求省地震工【作管：。理部门可以委托设】区的市地《震工作管理部门对地！震动参数复核—结果进行《审核 第二十条 】下列建设工程应当按！照有关规定》进行地震《。安，全性评价 （一）国！家，和省重大建》设，工程；？ （二）《国家建筑工程抗【。震设防分类标准规定！应当进？行，地震安全性评价的建！设工程； （三【）受地震破坏后可能！引，发水灾、火灾、爆】炸或者？剧毒、强《腐蚀性？、放：射性物质大量泄漏】以及其？他严重次生灾害的建！设工程包括》水库、堤防、石【油化工、大型矿山、！核电站及其他核【设施贮存易》燃易爆或《者剧毒、强》腐蚀性、放》。射性物质的设—施以及？。其他可能《发生严重《次生灾害的建设工程！； （四）大—型发、变电》工程高等《级公路、高速—公路：和铁路干线上的【大型桥梁大型广【播电视发《射工：程救灾物资储备【库建筑？。,特大型火》车，站，的客运候车楼,航】管楼城？市轨道交通》工程：,一级汽车客运站候！车楼大？型影剧？院、体育场（—馆）：等人员密集场—所的大型《建设工程 省内【。重大：建设工程《地震安全性评价的】具体范围和管理【办法由？省人民政《府另行制定 第【二十一条 建设工】程抗震设防要求【管，。理，应当纳入基本建设】管理：程序县级以上人【。民政：府负责项《目审批的部门应当将！抗震设防《要求纳入建设工程可！行性研究报告的审】。查内容对《可行：性研究报告》中未包含抗》震设防？要求的项目有关主】管部：门不予审批、核准、！备案 在尚未开展】地震小区划工作的城！市或者地区的—一般：建设工程建设单位】应当在建设工程项】目选址报批时—或者工程设计—前，将拟建？工程：采，用，的抗震设防》。要，求，情况,报所在—地的市级以上—地震工作管理部门确！定对：建设工程《未按照？抗，震设防要《求进行抗《震设防的《地震工作《管理部门应当向建】设单位提出纠正意】见并抄送《有关项目审批部门项！目审批部门》应当：依法：予以：纠正：。 第二十二条 外省！地震：安全性评价单—位在本省从事地【震安全性评价活动】应，当到省地震工—作管理部门办理【备案手续；未经备】案其出具的地震安全！性，评价报告《无效 第《二十三条 建—设单：位应：当按照抗震设防【要求和？工程建设强》制性标准进》行抗震设计并按【照抗震？设计进行《施，工 县级以上建设】主管：部门负责本行政区】域内：各类房屋建》筑及其附属设施、城！市市：政基础设施等建【设工程的工程建设】强，制性标准、抗—震设计？与施工？的监督管《理工作 交》通运：输、水利《、民用航空以及【其他行业主》管部门负《责本行？业的工程《建设强制《性标准、抗震设【计与施工的监督【管理：工作 第《二十四条 市（地】）、县（市）—人民政府（行—署）：应当对本行》政区域内已建成建】筑物、构筑》物的抗震性能进行普！查对未达到抗—震设：防要求？的，建筑物、构筑物应】当制定改造或—者抗震加《固规划其中》学校：、托幼机构、医院、！大型文体活动场所】等人员密集场所的】建筑：物、构筑物应当【优先进？。。行改造或者抗震【加固 第二十五条 ！已经建成的下列建】设工程未《采取抗震设防措【施，或者经抗震》性能：鉴定抗震设》防措施未《。达，到抗震设防要求的】县，级以上人民》政府应当组织有关】部门采取必》要的抗震加固措施 ！。。（一）重大》建设工程； （【二）可能发生严【重次生灾害的建设】工程； （三）具】有，重大历史、科学、】艺术价值或者重要纪！念意义的《建，。设工程？； （四）学—校、：医院等人员密集【场所的建设工程；】 （五）地震—重点监视防》御区内的建设工程】 ，建设工程产权人、】使用人也可以申请】对建设？工程：抗震性？能进行？鉴定 ？抗震性能鉴定和抗】震加：。固费用根据鉴定【结果由相关责任人】承担：。 抗震加《。固，工程应当执行基本建！设程序按照》其规定办理》相关：手续保证质》量和安全 第二十】六条 ？县级以？上人民政府应—当加强对农》村村民住宅和—乡村公？共设施抗震设防【的，管理新农村建设民居！。、移民搬迁、灾后】恢，复重建的村民—住宅和？三层以上农》村村民自建》住宅应当按》照抗震设防要求和】有关建设工程的强制！性标准进行抗震【设防其？他农村村《民住：。宅应当采用》国家和本省有关【村镇建筑抗震—设防技术标准—进行抗震设防 【。县级：以上人民政府对需】要抗震？。。设防的农村村民住宅！和乡村公共设—施应当在技术指【导、工匠培训、【信息服务《等方面给予》必要支持 市（地】）、县（市）人【民政府（行署）应】当组织？编制达到抗震设防】要求的农村村民【个人建房通用建【筑设计图纸向—农村村民《推荐并免费提供 第！二十七条 县级【以上人？民政府及其有关【部门应当《加强对采矿、采油和！。水库蓄水等诱—。发地震以及火山预警！的研究工作 —。县级以上《人民政府对地震可能！引发的火灾、水【。灾、爆炸、山体滑】坡和崩塌、泥—石流、？地面塌陷、放—射性污染、毒气泄】漏等次生灾害以及】。传染病疫情》的发：生应当采取》有效防范措施— 第二十《八条 县级以—上人民政府应当【支持地震监测预报、！抗震设防、应急救援！。等理论？。研究和技术》、方法实验》；支持研究》开发和推广》使，用符合抗震设防要】。求、经济实用的【新技术、新工艺【、新材料；支持【地震应急救》助技术、《装备和地震预警【。技术的？研究与开发 第二十！九，条 每年《。5月12日》所，在周为全省防—震减灾宣传活动周】 乡（镇）》人民政府、街道办事！处和：村民委员会、—居民委员会应当组织！开展：地震应急知识的宣传！教育和必要的地【震应急救援演练提高！。公民在地震灾害中自！救互：救的能力 》机关、？团，体，、企业事业等单【位应当对职工进【。行防震？减灾基本知识教【育和防灾技能的【。训练 各学校应当组！织开展？地震应？急避险演练每年【九月第二周统一进】行一次应急》。避险演练结合其【他教学形式培养学生！安全意识和自救互】救能力 地震—重点监视防御区应当！开展经常性》的防震减灾知识宣传！教育：至，少每年普《遍进行一次地震应】急演练提高公民应变！素质和自救》互救能？力 第三十条 县】级以上人民政府新】闻、宣传等主管【部门应当组织—。新闻：媒体：每年结合重要纪念】。日进行？。防震减灾知识的重】点宣传并做好防震】减灾知？识的：日常宣传教》育工作 县》级，以上：教育行政部门应当将！防震减？。灾知识？教育纳入地方课程】规定固？定课时进行》地震：安全知识教》育 县级以》上地震工作》管理部门《应当指导、协助【、，督促有关单位—。做好防震减》灾知识的宣传—。教育和地震应急救】援演：练等工作 第三【十一条 县级以上】人民政府应当制定】地震应急《避难场所布局—。规划合理利用广【场、公园、城—市绿地、人防设施、！公共体育场馆—、学校操场等公共场！所或者选择符合【国家标准的其他【场所建立地震—。应急避难场所完【善配套的《交通、供水、供电】、保暖？、排污等《基础设施并对地震应！急避难场所的建【设、：管理进行统》筹协调 县级以上】人民：政府应当在地震【应急：避难：场所及其周边—设置明显的指示标识！向社会公《告并：定期宣传其功能和使！用，方法 第《三十：二条 地震应急避】难场：所的：管理单位应当按照】国家有关规定—对场所、设》施等进行维护和管理！保持应急疏散—通道畅通 县级【。以上地震工》作管理部门应—当会：同，有关部门对地震【应急避难场所的【建设、？管理：。给予技术指导—并定：期进行检查 —第三十？三条 ？地震重点监》视防御？区的：县级以上人民—政府应当《根据实际《需要在本级物资【储备中安《排必需的抗震—救灾物资 》第四章 地》震应急救援 —。 第三十四条— 省地？震，工作：管理部门会同有关部！门，制定：全，省地震应急》预案报省人民政府批！准并组织实》施，同时报国务院地【震工作主管部门备案！ 市、县级人民【政，府和乡（镇）人【民政府制定本行政区！域的：地震应急预案报上】级地震工作管理部门！备案；？较大：的市的？地震：应，急预案？还应：。。当报国务院地震【工作主管部门—。备案 市、县级【人民政府有关—部门制定本部门的地！震应急预案报本级】地震工？作管理？部门备案《 ，地，震应急预案应当根据！实际情况《适时修订经修订【的地震应急》预案应当按照原【程序报送《。备案 ？第三十五条 破坏】性地震发生后—当地：人民政府应当及时】。组织有？。关部门迅速启动地】震应急预案启用地震！应急避难场所、【医疗救治场所设【。。置救济物资》供应：点控制次生灾害危】险，。源预：防传染病疫情做好】抗震：救灾工作《 第三十六》条 省人民政府【和地震重点监视【防御区的市、县【级人民？政府应当依托武警】、消防、民》兵、预备役和其【他专业？队伍按照一队多用】、专：职与兼职相结合【的，。原则建？立地：震灾害紧急救—援队伍？ 地震灾害紧急救】。援队伍应《当由专业搜救—、医疗救护、工【程，技，术和后？勤保：障等人员组成并配】备相应？的装备和器材 【第三：十七：。条 县级《。以上人民《。政府及？其有关部门、企事业！单位：和社：会，团体可？以召集建立地震灾】害救援志愿者队【伍 ：地震灾？害，救援志愿者》队伍应当接受地震】工作管理《部门的专业指导和培！训平时进行防震减灾！知，。识宣传、组织居民自！。救互救演练；—灾时服从抗震—。救灾指挥机构—的统一安排担任【专业救援《人员的向导和—翻译、搜集灾—。情、防范和处—置次生灾害、疏【散和安置灾民、协助！医疗救治、提供心理！帮助：服务： 第三？十八条 省、—市级地震工作管理】部门：会同：有关部门定期对下】一级行？政区地震灾害紧急】救援队伍建设和演练！。进行检？查 本省地》震灾：害紧急？救援：队伍建设和演练标准！与实施办《法，由省地震《工作管理《部门会同有关部【门依照国家有关规定！制定经省政府—批准后实施》 第三十九条 【地震灾害发生后【灾区：的人民政府、有【关部门和单位—、地震紧急》救，援队伍、中》国人民解放军—、，中国人民武》装警：察部队？、民兵组织、预【备役部队和医疗【队，伍应当？按照国家有关规【。定由抗震救》灾指挥？机构统一部署实施】抢险救？援 ：第四十条 县级【以上人民政府应【当建立？具备灾情速报、灾】害评估、辅》助决策、调度指【挥等功能的》应急指挥《。技术：系统 各《级规划、《民政、建设、—交通运输、》国土：资源、？教育、卫生计生、】铁路、统计、测【绘、水利、气象、】电，力等有关部门和【单位应当根据地震应！急指挥的需要—提供相关信息— 第四十《一条： ，县级以上人民政府应！当建立地震灾情速】。报，网络完善从村民委员！会、居？民委员会、企业事业！单位到县级人民政府！、市级人民政府、】省级：人民政？。府的灾情逐级上报】体系必要时》可，以越：。级上报？不得：迟报、谎报》、瞒报 第四十【二条 地震》震情、灾情和抗【震救灾等信息—按照国务院》。有关：规定实行《归口管理统一、【准，确、及时发布 【新闻媒体《应当按？照抗震救灾指—挥机构的统》一要求保证地—震灾区灾情和抗震救！灾，情况报道的》快，捷畅通宣传防—震减灾知识引—导灾区？人，民抗灾自救》倡导全社会对灾【区进行援助 第五章！ 地震灾后》安置和恢复重—建 第四十三【条 省人民》政府：应，当及时组织开—展地震灾《害损失调《查，评估工？作为地震应急—救援、灾后安置和】。恢复重建《提供：依据 地震灾害【损失调查《评估的具体工作由省！地震工作管理部【门和：财政、建设、民政等！有关部门《按照：职责分工承担 地震！灾害损失调查评估】。结果经评审后向省人！。民，政府报告破》坏，性地震灾情以及总】。评估结果由省—人民政府统一对外】。发布 第四》十四条 抗》震救：灾所需资金和—物资：通，过国家救助》、生产自救》、社会捐《赠、公民互助—。、，保险理赔《和自筹、信》贷等多种方式筹【集解决 第》四十五条 地震灾区！的各级人民政府【应当组织相》关，部门慈善《总会、红十字—会等社？。会团体以及其—他单位？、组：织针对受灾》群众：不同情况做好救【助、救治、康复、】补偿、抚《慰、抚恤、安—置，、心：理援助、法律服务、！公共文化服务—。等工作各级人民政府！及其有关部门应当】做好受灾群众的就业！工作鼓励企业—事业单位《优先：吸纳符合条件的受灾！群众就业 第四十】六条 特别重—大地震灾害发—生后省人民政府应】当配合国务》院有关部门编制地】震灾：。后恢复重建规—划 重大、》较大、一般地震灾】害发：生，后由省人民政府根据！实际需要组织编制地！震灾后恢复重建规划！ 第六章 法律责任！ 第？四十七条 县级【以上地震工作管【理部门和依照—本条例规《定行：使管理？权的其他部门及其】工作人员有下列行为！之一的对直接负责】的主管人员和其他】直接责任人员依【法给：予行政处分 （【一）：。未，依法作出行政许可】或者办理批准—文件的； （—二）未执行抗—震设防和抗震—加固有关规定、有】关标准的； —（三）？。迟报、谎报》、瞒报？地震震情、灾—情信息的；》 ，（四）拒不服从上级！人民政府或者抗震】。救灾指？挥机构的决定和【指挥造成重》大损失？的； ？（五）其《他未：。依法履行职责—。的行为？ 第：四十八条《 违反本条例规【定有下列行为—之，。一，的由县？级以上？地震：工作管理部门—责令停止违法行为】。恢复原？状或者采《取其他补救措—施 （一）侵占、毁！损，、拆除？或者擅自移动地【震监测设施的； 】（二）新建、扩建、！改，建建设工《程对地震监》测设施和地》震观测环境造成危】害的 单位》有，前款所？列违法行为造—。成地震监测设施破】坏或：。者影响地震观—测环境的处二万元】以上十万元以下【的罚款；拒》不停止违《。法行为延续和—扩大危害后》果的处十万元以【上二十万元以—下的罚款个人有前】款所列违《法行为情节严重的处！二千元以下的罚款 ！第四十九条 违【反本条？例规定未按照要求增！建抗：干扰：设施或者《新建地？震监：测设施？的，由县级以上地—震工：作管理部门》责，。令限期改正；—逾期不改正的—。处二万元以上十【万元以？下的罚款；情节【严重的处十万元以】上，二十万元以》下的罚款 第五十】条 违反本条例【规，定未依法《进行地震《安全性评价或者未】按照地震安全—。性评价报告所确定】的抗震设防要—求进行？抗震设防的由县级以！上地震工作管—理部门责令限期【改正；逾期》不改正的处三万【元以上十五万—元以下的《罚款；情《节严重的处十—五万元以上三十万】元以：下的罚款《 第五十一》条 违反本》条，例规定有下列情形之！一的由公安机关依】照中华人民共和【国治安管理处—罚，法的有关规定依法给！予，处罚 ？（一）？散布地震谣》言故意？扰乱公共秩序的； ！（二）损毁地震【应急避难《场所设施《的； （三）—阻碍国？家机关工作人员依法！执行职务的 第【。五十二条 违反本条！例规定造成损失的依！法承担民《事赔偿责任 第五十！三条 违反本—条例规？定涉嫌？犯罪的依《法移送司法机—关追究刑事责—任 ：第七章 附则— 第五十四条 】本条例？自2012年3月】1 日起施行一九】九八年？十，二月十二日》黑龙江省《第九届人民代表【大会常？务委员？。会第六次《会议通过的黑龙【江省防震减灾—。条，例同：时废止？