】 ？白城市人《民政府关于加—强和：改进：消防工？。作的实施意见 】 ： 白城市《人民政府文》件 》 白政《发〔201》2〕30号》 ， 各：。县(市、区)人民政！府、：开发区？。(园区)管委—会,市？政府有？关部门:  【   近年来,【全市各地、各部【门认真贯彻消防法、！吉林省消《防条例等《相关：法律法规,紧—。紧围绕建设“平安白！城”、构《建“和谐白城”这】一主题,深入贯彻“！。预防为主,防消结】合”的工　》作方针,全面实施消！防安全责任制,积极！。探索消防工》作新机制,社会消防！安全责任网》络基本形《成,公共消防基【础设施有《效改善,全民消防】安全意识《。进一步提高,城乡】抗御火灾事》故能：力进一步增强,多】种形式？消防队伍不断壮大】,灭火和《抢险救援能》力不断？提升,消防工作社会！化进程大力推进【然而,随着全市“三！大战：略”、“六大功能】区”的全《面实施和吉林—西，部特色？经济：区的全力推进,全市！。城镇化、工业化【、信息？化，建设进程不》断加快,各类高【层建筑？、地：下建筑？、大型商场、易燃易！爆单位迅速》增多,各种新—材料、新工艺、新能！源，、新技术广泛投入】使用,诱《发火灾及其它—灾害事故的》因素大量《增，加,非传统》安全威？胁日：。益，。凸显：,，。消防安全工作形【势日趋严峻为—。进一步加强》和改进消防》。。工作：,，坚决：预防和遏制》重特大火《灾事：故,：推动全？市消防？事，业全面、协调、可持！续，。。发展,根据国务院关！于加强和改》进消防工作的意见】。(国发？〔2011〕4【6号)和吉》林省：人民政府关于加强和！改进消防工》作的实施《意见：(，吉政发〔2》012？〕43号《。)文件精《神，,结合我市实际【,提：出如下实《施意：见: 一、指导】思想、基本原—则和工？。作目标    】 1.指导思—。。想，。。以邓小平理论、“】。三个：代表”重要》思，想为指？导,以科学》发展观为统领,认真！贯，彻中华人民共和【国，消防：法，、吉林省消防条【。例等法律法规,坚持！。“政府统一》。领导：、部门依法监管【、单位全《面负：。责、公？。民积极参与”—的原则,加强—和创新社会》消防管理,有效预防！和减少火《灾事故？,，。为经济社会发—展和：人民：群众安居乐》业创：造良好的消防安【全，环境 ？  ：   2.》基本原则坚持政【府主导,《不，断完：善社会化消防工作】格局;坚持综合【治理,着力夯实城乡！消防工作基》础，;坚持改革创新【,努力？完善消？防安全管理体制【机，制，;，坚持科技支撑—,不断提升火灾预防！和灭火？应急：救援：能力;坚持以人【。为，。本,切实保障人【民群众生命财产【安全 《   ？ 3：.，工作目标《到，2015年,制【定出：台与本地经济社会】发展相适应的“十二！五”消防《发展规划并全面【落实;公共消防设】。施和消防装备建设基！本达：标,制？定出台城市消防【专项规？划,城市《。消防站？平，均，覆盖：面积小于10平方公！。里,：农村多种形式消防队！伍覆盖率《。达，到，。1个/乡《(，镇),万人拥有消】防人员数(包—括公安消防人员、专！兼，。职消防队员)达到2！名;：消防：安全：网，格化、户籍》化，管理基？本实现,社》会化消防工作—格局基？本形成;公民消【防安：全素质普遍增强【。,，。中小学消防知识课】程开设率《达，到100《%;全？社会抗御《火灾能力明显提升】,重：特大尤其是群—死群伤火灾事故得】到有效遏制》,火灾人员死亡【率控制？在0.2/1—0万以内 二【、，全面落实《消，防，安全责任    ！ 4.切实加强组织！领，导要将消《防工作纳入经济社会！发展总体规划、政】府目标？责任和社会管理综】合治理内容,—强化组织《领导、责任落实和】督导检？查,每？年至少将消防工作列！为常务会议议题一】次专题进行研究部】署切实加《。强公共消防设—施、消防力》量、消防装备建设】,整治？消除火灾隐患深入贯！彻落实财《政部地方消防—经费管理办法—(财防〔20—11：〕330号)文件精！神,落实消防—业务费保障》标准,将消防官兵】的生活补贴》、执勤津贴、高危补！助和：专，职消防队人员—经费等纳入同级财政！预，算,不断完》善经费保障机制进一！步加强防火安—全委：员会建设,落实人】员、专项经费和【办公场所,》完，善消防工作协调【机制,定期》研究解决重大消防】安全问？题，     5【.严格落实》领导：责任各级政》府全面负责本地区的！消防工作,每年【与下级政府和本【级政：府各：部，门签订消防工作责】。任书各级政府主要】。负责人为本级政【府消防？安全工作第一责【任人,对本行政【区，域的消防工》作负全面领导责任】。每年要定期组—织召：开，专，题消防工作会—议，,至少组《织和参加一次消防】安全专项检查—。;每季？度要定期《。。听取消防工作专【题汇报,及时—组，织相关部门研究解决！消防：工作中存在的重大问！题各级？政府要加强对消【防工作的领导,【细，化职责和分工,分管！消防工作的负—责人为本级政府消】防安全工作主要【。责任人,对本行政】区域的消防安—全工作负具体领【导责：任每季度要定期【组织研究并及时向】政府主要负责人报告！消防安全《重大事项,协调解】。决消防安全重—大问题,主持研【究加强？消防安全《监管的政策措施【,落实火灾事故【控制指？。标,组织开展—火灾事故应急—。救援、调查》处理：和公共？消防设施建设、消防！工作检查考评等【工作     】各级政府分》管其它业务工作的负！责，人要认真落实消防安！全“一？岗双责”制度,【督促分管部门认真】履行消防安全监管】职责,适《时组织开展》消，防安全？检，查,协调推动重【大火：灾隐患？整治工作    ！ 6.依法》履，行管理和监督职责各！政府：职能部门要坚持谁主！管、谁负《责的原则,在—各自职责范围—内，采，取有效措施,切实加！强对：本行业消《防工作的《管理要？定期组织行业消防安！。全检查考《评,对本《行业消防安全—。工作：。进行评估公》安机关及消防—部门要？依法：履，行职责,切实加【强消防监《督管理同时,每半】年要对消防安全形】势进：行分析？研判和综合评估【,及时采取措施【解决突出问题公安】派出所按照》法定职责及》授权管理范》围、权限,》依法对？列管：的消防安全》重点单位、“六小场！所”、居民》。。住宅区和辖区单位】、居民？委，员会：、村民委员会履【行消防安全职—责等情况进行监督】检查 ？。    《 7.全面强—化消防安全主—体，责任机关《、团体、企业事业单！位法定代表人—是本：。。。单位消防安全第【一责任人各单—位，要按照法《律法规要求,进一】步明确消防安全管理！责，任要加强消防工【。作组织建《设,保证必》。要的：消，防投入？,加强？消防：安全教育培》训，,切实提高单—位各类人《员检查？消除火灾隐患—、组织扑《救初起火灾、组织人！员疏散逃生和消防宣！传教育？。培训的？能力建立消》防安：全自我评估机制,】落实消防安》全重点单位专职消防！安全：管理：人，、消防设施维护【保养和？消防安全自我评价】制度消防安》全，重点：单位每季度、—其它单位每半年自】行或委托有》资质的？。机，构对本单位进—行一次？消防安全检查评【估,做到安全自查、！隐患自除《、责任自负加—强消防？产品质量监督,核对！消防产品供货来【源,确保《消防产品质量建立建！筑消防设施》。日常维？护保养制度》,每：年至少进行一次【全面检测《,确保？消防设施完好有效严！。格，落实消防控》制，室管：。理和应？。。急程序规定》,消防？控制室操作人—员必须？持证上岗积极推动】将相关消防安全【评，估结果纳入》社会信用体系建设】内，容 ？三、创新社会消防】安全：管理 《  ：  8.《推行：消防安全《户籍化管理加强【对社会单位消防【安全管？理，的，。。。指导服务《,建立社会单位消】防安全户籍》化管理档案,—推行社？会单：位消防？安全管理人员、消】防设：。施维护？保，养、：消防安全评估—“三项？报告备案”制—度,实现消防安全】分类：预警监管2013年！。,火灾高危单位和】消防安全重点单【位落：实消防安全户籍【。化管理;一般—单位基本落》实消防？安全户籍化管—理所有？新建：、改建、扩》建的：建筑工程,凡投入】使用的？,一：律实行消防安全户籍！化管：理     9】。.实施消防》安全网？格化：管理：各，县，(市：、，区)政？府、乡镇(街道【)、行？政村(社区)分别】。。在本：级社会管理综—合治理网格》化管理体系中纳入】消防安全网格—化管理工作成—立由相关部门和【人员组成的消防安全！网格：化管理组织机构,】落实消防安全网格】化管理工作任务【和经费各县(市、】区)要？建立火？。灾隐患举报投—诉中心,开通—“96？119”火灾隐患】举报投诉《电话;乡《镇(街道)》。要设立火灾》隐患举报投诉站,行！政村(社《区)要设《立火灾隐患举报投诉！点,明确专人受理和！。查处群？众举报投诉》的火：灾隐患,构》建“全覆盖、—无盲区”的消防【管，理网络 》  ：  1？0.加强消》防，技术服务《机构管？理支持并《规范：发展消防设施检测】、维护保养和消【防安全？。评估、咨询、监【测等消防技》术服：务机构加强》对消防技术服务机】构，的监督管理》,严：肃查处消防技术【服，务机构？。及从：业人员弄虚作假【等违法违规》行为：,依法追究法—律责任加强消防【技术服务机构的【行业管？理和人员培》。。训,建立《消防行业特有工种】人员：。职业资格制度,【推，进社会消防从—业人员职业化—建设   —  11.强—化消防科学技术支撑！建立消？防科研经费保障机】制,：鼓励和支持研发【推广消防新技术【、新产品《,，特别是要鼓励针对】危险化学品、高层】地，。下建筑、应》急救援等以抢救人员！生命为主的理—论创新和技术研【发，加强消防信息—。。化建设,强化信息化！手段在火《灾扑救、应急—抢险救援《、消防产品监督【管理、消防安—全重点单位监—。管等领域的应用,】不，。断提高利《用科学技术抗—御火灾的《水平：201？4年,建成覆盖【所有消防安全重点单！位的消防视频监控管！。理系：统 ： 四、全力强化【火灾：预防     1！2.完善《消防安？全管：理规范？结合我市实际,组织！有关部门研究制定各！。类行业领域消—防安全管理》规范,明确工作【量化指标《,扎实组织实施【各有关部《门要密切《。。与公安？消防部？门的沟通配合,【在消防产品监督【管理、消防安—全信用？。体系、火灾公—众责任？。保险：、社会消防技—术服务机构管理、火！灾高危单位消防安】全管理等方面—制定和完善配套【政策及？消防安全《标准 ？   ？  1？3.加强消防—安全源头管控规划】部，门在制定城乡规划时！要完善消防安全配】套，功能建设,留足【各类建筑防火间距】,确保消防车—通道等？符合规定《标准旧城改造应当】同步规划建设公共消！防设施行政审批部】门对涉及消防安全的！事项要严格依法审批！,凡不符合》法定：。审批：条件的,规划—。、建设、房地产管理！部门不得核发建【设工程？相关许可证照—,安监部门不得【。核发相关安全生【产许可？证照,教育、民政、！人，力资源和社会—保障、卫生、文【化、人防等部—门不得批《准开办学校、—幼儿园、托儿所【、社会福利机构、】人力：资源市？场、医院、博物馆】和公共娱乐场所【等对不符合消防【安全条件的宾馆【、景区,在限期【。改正、消除隐患之前！,旅游部门不得【评定为星级宾馆【、A级景区电力管】理部：门应：。当定期对供电设【施、电气线路—进行检测对生产、经！营假冒？伪劣消防产》品的：,质监部《门要依法取消其【。相关：产品市？场准入？资，格,：工，商部门要《依照消？防法和产品质量【法,吊销《其营业执照;对使】用不合格消防产品的！,公安消防部门【要依法？查，处     14！.建立常态》化火灾隐患排—查整治机制要科【学研：判辖区消防安全形势！,建立健《全常态化的火灾【隐患整治工作机制】在火灾高发季—节或对火灾高危单位！。,开展针对》性的：火，灾隐患专项》整治对影响公共【消防安全的区—域性火灾隐患,【当地政府《要制定？并组织实《施整治规划,—及时督促消除隐【患;对存在严重【威胁公？共消防安《全，的单位和场所,【要督促相《关，部门和单位采取改造！、搬迁？、停产、停用等【措施加以《整改严格落实重大火！灾隐患立案、—销案、专家论—证、挂牌《督，办、公告和举报【制度当地政府—接到报请《挂牌督办、》停产：停，业整改报告后,要在！7，日内作出决》定,并督促整改和】。向社：。会公布    】 15.切实落实】建设工程消》防安全质量责任建立！建设工程消防设计】。、施工质量和消防审！核验收终身》负责制？建设、设计、施工、！监理单位《及执业人员》和公安消防部门要严！格遵守消防法律【法规,严禁擅自【降低消防安全标【准，发挥行业协会监管作！用，,，强化建设、设—计、施工、监理【等单位消防安全【。。责任建立《对存在重大消—防安全？违法：行为的建设》、设计、施工、监理！等单位？消防不良行为公告】制度公安消防部门要！将设计、《施工、监理单位消防！违法情况定期通报建！。设部门,建设部【门应当将其纳—入建筑市场》诚信信息平台—  ？   16.严【格规范火灾高危单位！。消防：安全管？理，要把容？易造成？群死群伤火灾的人】员密集场所、易燃易！。爆单位？和，高，层、地下《公共建筑等高危单位！作为消？防监督管《理重点,实》施更：加严格的消防安全】监管,督促推动其所！有，人、出租人、使【。用人：或管理人按照有关】规定,配备自救器】材，和，辅助逃生设》施,落实人防—。、物防？。。。、技：防措：施，,提高自防自救能】力，。鼓励引？导高层住宅建筑【配置必要的》逃生辅？助装置建立火灾高】危单位消《。防安全评《估，制度和评估机构评定！体系,？由具有资质》的消防安全评估【机构每年至少开【展一次？评估：。评估结？果向社会公》开，,作为单位信—用评级的《重要参考《依据火？灾高危单位应当按】照，规定的费《率标准,依法参保】火，灾，公众责？任保险组《织制定火灾高危【单位消防安全管理规！定,进一步明确【火灾高危单位的界定！范围、消《防安全标准和监管措！。施  《 ，  17.加强【建筑工？地、建筑材料消【防安全管理加—强对建设工程施工】现场：的消：防安全检查,督【促施工单位落实用火！用，电等消防安全措施】公共建？筑在营业、使用期间！不得进？行室内外易燃可燃材！料施工？作业：,居住建筑》进行易燃可燃—。材料：作业：期间应撤离居住人员！,并设消防安—全巡逻人员,严格落！实用火用焊作业【消防安全措施,【严禁在施工建筑内安！排人员？住宿新建、改建、】。扩建工？程，。中选用的外保温材料！。一律不得使用—易燃材料,严—格限制使用可燃材料！,大力推广应用新】型，阻，燃保：。温、隔热材》。料,在地下、人【员密集场所》室内外设置的广告】牌、宣传栏应—采用：不燃材料《  ？   1《8.加强消防宣传】教育培训认》真落实？全，民消防安全宣传【。教育纲要(》20：11-2《0，。15),《以“：全民消防、生命至】上”为主《题,大力开展以“】家庭、社区、—学校、人员》密集场所、》单位消防安全宣传】教育”为重点的专】项，。活动,切实提升公共！。消防安全水平推行】。“社：区，平安使者”和“【家庭消防安》全”计划,扩—大消防志愿者队伍;！推进“消防安全【示，范学校”《、“中小学消防【安全教育社》会实践基地”建设,！并每学期开展一次消！防安全？教育和消防应急疏】散演练,每个—。县(市、区)至少建！。立两个以上“消防】安全示范学校”;】鼓，。励创作消防安全题材！的文艺作品,定【期举办消防文艺演】出;充分《发挥各类媒》体消防宣传教育【主阵地作《用,定？。期开展消防安全公】。益宣：传，人力资源和社—会保障、教》育、科技《、司法等部》门要将消防》法律法规和消防【。。。知识纳入公务—员培训、义务—教育、职业》。培训、科《普和普法教育内容组！。。。织，开，展，消防安全责任人【、管理人、保安、】电(焊)工、危【化品特种作》业，人员以？及乡(镇)政府负责！人和社？区、村(居》。)委会负责人、消防！。志愿者消防培训【。督促行业《、系统、单》位严格落实》消防：安，全，全员培训、岗前培训！制度,普及消防安】。全常：识和逃生自救技能】2015《年底前？,各县(《市、区？)要全部建立消防科！普教育基地 五】、着力夯实消防工】作，基础     1！9.加强城乡公共消！防基础设施建设【完成城乡消防—规划编制,做到“县！城有蓝？本,乡？。镇有专篇”20【13年,各》县(市、区)—消防专项规划—编制完成率》达到6？0%20《14年,完》成和审批率》达到100》%,并全面组织【实施2015年,城！乡公共消防基础设施！建设：基本达标   】  20.加强【消防站和《公安消防队伍—建设依据城市消【。防站建设标》。准逐步增设》消，。防站到2015年】,白城市要建成【。城北消防站、新【城区消防站,各县】(市、区)》根据需要新增消防站！每个现役普通消防】。站不：少于3？0人、特《勤消防站不》少于4？5，人,同时依托公安消！防队伍完成不少于3！个专业救援队伍建】设建成一《个，具备多种灾害模拟训！练，功能的训练基地【。依据公安消防部队装！备，建设标？准,及时更新—各类执？勤消防车辆》和个人防护装—备2015年,各县！(市、区《)全部配置抢—险救援车、登高【或云梯消防车—,配置？能够覆盖城区的【远距离消防供—水装备设备,有地下！建筑的县(市、【。区)配置排烟消防车！。,消防战勤》保障基？地配置挖掘机、推】土机等？大型救援装》。备加强消防》体能：技，。。能室内综合训—练场建设,2012！。年,完成消防体【能技能室内综—合训：练场建？设   》  21.》发展多种形》式消防？队伍发展政府专职消！防队、企(事)业单！位专职消防队—和志愿者消》防队鼓励扶持—个，人，组建民间《消防队？伍2015年,凡属！公安：消防队辖区面积【之外的乡《(镇)、街道—全面：建立有志愿人员、有！。车辆：装备、有执勤站舍、！有经费？保障的志愿消防队】;所有行《政村、50户—。以上自然村按—标准：。配备1台以上消防机！动泵及水枪、水【带等器材《设施火灾《高危单？位和其它《人员：密集、？性质重要的消防安全！重点单位,全—。面建立志《愿消防队《非，现役消防员工资【待遇要与当地经【济，社会发展《水平：和承担的危险—性，职业相？适应：,并：纳入当？地社会保险》体系：对因公伤亡》的非现役消》防员：,要按照国》家和省里有关规定】落实各？。项，工伤保险待遇,【参照有关规定评功】、评烈 《     22.】加强：农村：和社区？消防安？全管理？成立农村消防安全组！织机构,落实消防】安全责任,》明确：乡，(镇)政府、公【安派出所《、村(居)民—委员会消《防工作职责;—明确农村消防安全专！(兼)职管》理人员,《实，行，乡(镇)长和村委】会主：任一把手负总责【、分管领导为消【防安全管理人—的，干部：。任期责？任制和驻村干部“包！保责任制”,制定防！火安全公约,定期】组织开展消防安【全检查和宣》传2015年,所有！村屯全部《落实“七户联勤【。,五户联管”村民自！主管：理健全社区》。消防组织网络,完善！社区消？防工作制度,落实】消防工作责任和责】任人,保障消防工作！经费,？实施消防工作—奖，惩加强社区》公共：消防设施建设,【设立：。。“三个消《防工作场点》”,即一个消—防，活动室,定期开【展消防安全教育【;一：个消防？宣，传栏,张贴贴近村(！居)民生活的消【防，知识宣传《画册：,，及时发布防》火工作提示》;一个消防器材点,！配足配齐灭火—器材,保证扑救初】起火：灾的需？要     23！.加强灭火应急救】援，队伍建设根据中华】人民共和《国，消防法？、国务院办公厅【关，于加强基《层应急队《伍建设的意见(国办！发〔2009〕59！号)：文件精神《,县级以上政府【建成应急救》援指挥平台,实【现信息交换汇总【、调度指挥、—辅助：决策等“三大功能】”，;建立交通、电力】、危化物品等专业应！急救援队《。。伍和相关部门、【重点企业技术人才】组成的专家应—急救：援队伍;建立规【范，的值班执勤》、教育训练、灾【。情处置等程序;按标！准配置？。。应急救？援装备器材招收【合同：制消防人员,—弥补消防警》力不足？的问题,人员的工】资，、社会保障和生【活、服？装、福利等费用,】。由当地财政足—。额，保障并执行当地【高危职？业工资标准 六、！。切，实强：。化考评？和问责    】 2：4.：严格开展检查考【评要对照吉林省【消防工作责任—制实施办法,建【立健全消防工—作考核评《价机制每半年对【各地、各有关—职能部门消防工作】落，实情况进行督查检】查，,每年开《。展，消防安全责任制落实！情况考评,并实现奖！惩  《   25.严【格落：实，。责任追究《。政府及其部门不【依法履行职责,在涉！及消防？安全行政审批、公】共消防设施建设【、重大？火灾隐患《整改、消《防力量发《展等：方面工作不》力，、失职渎《。职的,要依法依【纪追究？有关：。人员：。的责任,涉嫌犯罪】的，,移送司法》机关处理各单位因消！。防安全？。责任不落实、火灾防！。控措施不到位,发生！。人员伤亡火灾事【故的,？要依法依纪追—。究有关人员的—责，任;发生重特大火】灾事故的,要依法】依纪追究单》位负责人、实—际控制人《、上级单位主要【负，责人和当地》。政府及有《关部门负责人的责任！ 　　各县—(市、？区)人民政府、开发！区，(园区)管委会要】根据本实《施意：见,研究制》定进一步《加强和？改进本地消防工作】的具体措《施 ： 白城市人》民政府？ 《20：12年11月1【3日 —