， ： 《 白城市【人，民政府关于加强【。和改进消防》工作的实施意—见， 白城市人！民政府文件 ！ 白政发》〔2012〕—30号 各县(】。市、区)人民政府、！开发区(园区)管】委会,市政》府有关部门:— ： ，  ： 近年来,全市各地！、各部门认真贯彻消！防法、吉《林省消？防条例等《相关法律法规,紧】紧围绕建设“平安白！。城”、构建“和谐】白城”这《一主题？,深入贯彻“预【。防为主,防消结合】。”的工　作方针【,，全面实施《消，防安：全责任制《,积极探《索消防工作新—。机制,社会消防【安全责任网络基本】形成,公共消防【基础设施《。有效改善,全民消】防安全意识进—。一步提高,城乡抗御！火灾事故能力进一步！增强,多种》形式消防队伍不断】壮大,灭火和抢【险救援能《力不断提升》,消防工作社会【化进程大力推进【然，。而,随着全》市“：三大战略”、“六】大功能区”的全【面实：施和吉林西部特色经！济，区的全力《推，。进,全市城镇化、工！业化、信息化建设】进程不断《加快,？各类高层《建筑、地下》建筑、大型》。商场、易《燃易爆单位迅速增多！,各种新材料、新工！艺、新能源、新【技术：广泛投入使用,【诱，发火：灾，。及其它灾害事—故的因素大量增加】,非传统《安全威胁《日益：凸显,消《防，安全工作形势日趋】严峻为进一步加强和！改，进消防工作》,坚决预防》和遏制重特大火灾事！故,推动《全市消防《。。。。事业全面、》协调、？可持续发展,根据】。国务院关于加—强和改？进，。消防工作的意见【(国发〔2011〕！。46号)和吉—林省人民政府关于加！强和改进消防工【。作的实施意见(【吉政发？〔2012〕—43号)《文件精神,》。结，合我市实际,—提出如下实施—意见: 《 一、指导》思想、基本原则和工！。作目标 》  ：  ：1.指导思想以【。邓小：平理论、“三—个代表”重要思【想为指导,以科学】发展观为统领,认】真贯彻中华人民【共，和，国消防？法、吉？林省消防条例等法】律法规,坚持“政】府统一领《导、部门依》法监管、单位全【面负责、公民积极】参与”的原则—,，加强和创《新社会消防》管理,有效》。预防和？减少火灾事故—,，为经济社会发—展，和人民群《众，安居乐业创》造良好的《消防安全环境— ：    2.—基本原则坚持—政，府主导？,不断完善社会化消！防工作格《局;坚持综合治理】,着力？夯实城乡《消防工作基础—;坚持改革创新【,努力完善消防【安全管理体制机制】;坚持科技支撑,不！。断，提升：火灾预防和灭火应】急，救援能力;坚持以】人为：本,切实《保障：人民：。群众生命财产—安全：     —3.工作目标到【。2015年,制定】出台与本地经济社会！发，展相适应的》“十二五”消防发】展规划并全面落实】;公共消防设—施和消防《装备建设基本达【标,制定出台—城市消防专》项，规，划,城？市消防站平》均覆盖面积小于10！平方公？里,农村多种—。形式：消防队伍覆盖率达到！1个/乡(镇—),万？人拥有消防人员数】。(，包括公安《消防人员、专兼职】消防队？员)：达到：2名：;消防安全网—格化、户《籍化管理基本实现】,社会化消防工作】格局基本形成—;公民？。消，防安全素《质普遍增强,中【小，学消防知《识课程？。开设率？达到100%;全】社会抗御火灾—能，力明：显提升,重》特大尤其是》群死群伤《火，灾事：故得到有效遏—制,火？灾人员死《亡率控制在0.【2/1？0万以内 二、】全，面落实消《防安全责《任 ：     》4.切实加强组【织领导要《将消防工作纳入【经济社？。会发展总体规—划、政府目标责任和！社会管理综合治理】内，容,强化《组织领导、责任落】实和督导检》。查,每年至少将【消防工作列》为，常，务会议议题一次专题！进行研究部署切【实加强公共消防【设施：、消：防力量、消防—装，备建：设,整治消除火灾】隐患深？入贯彻落实财政【部地方消防经—费管理办法(—财防〔201—1〕330号)文件！精，神,落实消》防业务费保障—标准,？将消防官兵的生活补！贴、执勤津贴、高】危补：助和专职消防队人员！经费等纳入》同级财政预》算,不断完善经费保！障机制进一步加【强防火安全委员【会建设,落实人员】、专项经《费和办公场所,完善！消防工作协调机【制,定期研究解【决重大消防安全问题！   《  5.严格—落实领导《责任各？级政府全《面负责本地区的消】防工作,每》。年，与下：级，政府：和本级政府》各部门签订消防工】作责任书各级政府主！要负责人《为本级政《府，消防：安，全工作？第一责任人,对【本行政区域的消防】工，作负全面领导—责任每？年要定期组织召开专！题消防工《作会议,《至少组？织和参？加一次消防安全专项！检查;每季度要定】期听取消防工—作专：题汇：报,及时组织—相关：部，门研究解决》消防工？作中存在的重大问】。题各级政府要—加强对？消防工？作的领导《,细化职责和分工,！分管消防工作的负】责人为？本级政府消防安全工！作主要责任人,对】本行政区域》的消防安全》工作负具体领—导责任每季度要【定期组织研究并及】时向政？府主要负责人—报，告消防安全重大事项！,，协调解决消》防安全重大问题,】主持研究加强消防】安全：监管的？政策措施,落实火】灾事故控制指—标,组织开展—火灾事故应急救【援、：调查处理和公共消防！设施建设、消防【工作检查考评等工】作   》  各级政府—分，管其它业务工作【的负：责人要认真落实消】防安全“一岗双责”！制度,督促分—。管部门认《真履行消防》安全监？管职责？。,适时组《织开展消《防安：全检查,协》。调推动重大》火灾：隐患：整治：工作     】6，。.依法履行管—理和监？督职：责各政府职能—部门要坚持谁—主管、谁负责的原】则,在各自职责范】围内采取有效措【。。施,切实加强—对本行业消》防工作的《管理：要定期组织行业消防！安全检查《考评,对《本行业？消防：安全工作进行评估】公安机关及消防部门！要依法履行职责【,，切，实加强消防》监督管理同时,【每半年要对消防安】全，形势进行分》析研：判和综合《评估,？及时采取措》施解：决突：出问题公安派—出所按？照法定职《责及授权管理范【围、权限,依法【对列管的《消防安全重点—。单位、“《六小场所”、居【民住宅区和辖—区，单位、居民委员会】、村民委员》会履行消防安全【职责等情况进行监】督检查    】 7.全面》强化：。消防安全主体责任】机，。。关、团体、企业事业！单位法定代表人是本！单位消防安全第【一，责任人各单位要按】照法律法规要—求,进？一步明确消防安全管！理，。责任：。要加强消防工作组织！建设,保证必—要的消防投》入,加？强消防？安全教育培训,【切实提高单位各【类人员检《查消除火灾隐患、】组织扑救初起—。火灾、组织人—员疏散逃生和消【防宣传教《育培训的能》力建立消防安全自】我评估？机，制,落？实消防安全》重点单？位专职？消防安全管理人、】消防设施维护保【养和消防安全自【我评价制《度，消防安全重点单【位每季？度、其它单位—每半年自行或委托有！资质的机构对本【单位：进行一次消防—安全检查评估,做】到安：全自查、隐患自除、！责任自负加强消防】产品质量监督,【核，对消防产《品供货来源》,确：保消：防产品质量建立建筑！消，防设施日《常维护保《养，制度,每年》至少进行一次—。全面检测,确—保消防设施完好【有效严格落实消【防控制室管》理和应急程序规定】,消防控制室操作】人员必须持证—上岗积极推动将相关！消防安全评》估结果纳入社会信用！。体，系建设内容 【三、：创新社？。会消防安全》管理：     8.】推行消防《安全户籍《化管：。理加强对社会单【位，消防安全管》理的指导服务,【建立社会单位—消防安全户籍化管理！档案,推行社会【单位消防安全—管理人员、消防设】。施维护保养、消防】。安全评估“》三项报告备案”制度！,实现？消防安全《分，类预：警监管2013年】,火灾高危》单位和消防》安全重点单》。位落实消防》安全户籍化管—理;一般单位基【本落实消《防安全户籍化管理】所有新建、改建、】扩建的建筑工—程,：凡投入使用》的,一律《实行消防安全户【籍化管理    ！ 9.？实施消？。防安全网格化管理各！县(市、区)政府、！乡镇(街道)、【行政村？(，社，区)分别在本级社】会管：理综合治理网格化】。管理：体系中纳入消防安】全网格化管理工【作，成立由相关部—门和人员组成的【消防安全网》格化：管，理组织机构,落实消！防，安全网格化管理工】作任务和经》费各县(市、区)】要建立火灾隐患举】报投：诉中心,开通“【961？19”火灾隐—患举报投诉电话【;乡镇(街道)要设！立火灾隐患举报投诉！站，。,行政？村(社区)要设立】火灾隐患举报投【诉点：,明确？专人受理和查处群】众举报投诉的火【灾隐患,《构建“全覆盖、无盲！区”的？消防管理网络—     10.！加强消防技术服务机！构，管理支持并规范发展！消防设施检测—、维：护保养和消防安【全评：估、咨？询、监测等消防技术！。服务机？构加强对消防技术服！务机构的《监督管理,严肃查处！消防技术《服务机构《及从业人员》。弄，虚作：假等违法违规行【为,依法追究法【律责任加强消防【技术服务机构的【行业管理和人员培训！,建：立消防行业特有工】种人：员职：业资格制度,推【进社会消防从业人员！职业：化建：设     1】1.强？化消防科学技—术支撑？建立消防科研经费保！障机制,鼓》励，和支持研发推—广消防新技术、【新，产品,？特别是要鼓》励针对危险化学品】、高层地下建筑【、应急救《援等以抢《救人：员生命为主的理论创！新和技术研发加强消！防信：息化建？设，,，强化信？息，化手段在火灾扑【救、应急抢险救援、！消防产品监督管理、！。。消防：安，全，重点单位监管—等领域的应用—,不断提高》利用科学技术抗【御，火灾的水平》2014年》,建成覆盖所有消防！安全重点单位—。的消防视频监—控管理系《统 ： ，四、全力强》化火灾？预防    【。 12.完善消【防安全管理规范结合！。我市实际,组织有】关部门研究制—定，各类行？业领：域消：防安全管理》规范：,明确工作量—化指标,扎实—组织实施各有关部】门，要密切与《公，。安消防部门的沟通】配合,在消防—产，品监督？管理、消《防安全？信用体系、火灾【公，众责任保险》、社会消防技术服】务机构管理、火灾高！危单位消防安—全管理等《方面制定和》完善：。配套政策《及，消，防安全标准  】   13.加强消！防安全源《头管控规《划部门在制定城乡】规划：时要完善消防安全配！套功能建设,—。留足各？类建筑防火间距【,确：保消防车通道等【符合规定标准旧城改！造应当同《步规划建设》。公共消防设施行政】审批部门《对涉及消防》安全的事项要严【格，依法审批《,凡不符合》法定审批《条件：的,规划、建—设，、房地产管理—部门不？得核发建设》工程相关《许可证照,安监部门！不得核？发相：关，安全生产《许可：证照：,，教育、民政》、人力资源和—社会保障、卫—生、文化、人防等】部门不得批准开办】学校、幼儿园—、托：儿所、社会福—利机构、人力资源市！。场，、医：。院、博物馆和—公共娱乐《场所等对不符合【消防安全《条件的宾馆、景区】。,在限期改正—、消除隐患之—前,旅游部门不【。得评定为星级—宾馆、A级景区【电力：管理：部门应当《定期对供电设—施、电？。气线路进行检测对】生产、经营假—冒伪：。。劣消防产《品的,质监部—门要依法取消—其相关产品市场准】。入资格,工商部门要！依，照消防法和》产品：质量法？,吊销其《营业执？照;对使用不合格】消防产品的》,公安消防部—门要依法查》处，    》 14.建》立常态化火灾隐【患排查整治》机制要科学研判辖区！消，防安全形势,—建立健？全常态化的火灾【隐患整治工作机制在！火灾高发季节—或对火灾高危单位,！开展：针对性的火》灾隐患专项整治【对影响公共》消防安？全的区？域性火灾隐患,当】地政：府要：制定并组织实—施整治规划,—及时督促消除—隐患;对《存在严重《威胁公？共消防安全的单位】和场所,要督促相关！部门和单位》采，取改造、搬迁、【停产、停用》等措施加以整改【。严格落实重大火【灾隐患？立案、销案》、专家论《证、挂牌《。督办、公《告和：举报制度当地政府接！到报请挂牌》督办、停产》停业整改报告后,要！在7日内作出决定】,并督促整改—和向社会公布 【     》1，5.切实落实建【设工程？消防安全质量责任建！立建设工程消防设计！、施工质量和消防】审，核，验收终身负》责制建设、设计、】施工、监理单位【及执业？人，员和公安消防部门】要严格遵守消防法律！法规,严《禁擅自降低》消防安全《标准发挥行业协会监！管作：用,强化建设、设】计、施工、监理等单！位消防？安，全责任建立对存【在重大？消防安全违法—。行为的建设、设计】、施工、监》理等单位《消，防，。不良行为公告制度公！安消防部门要将设计！、施：工、监理单位消【防，违法情况定期通报建！设，部门,？建设部门应当将其纳！入建筑市场诚—信信：息，平，台，     —1，6.严？格规范？火灾高危单位消【防安全管《理要把容易造成【群死：群伤火灾《的，人，员密集场所》、，。易燃：易爆单位和高层、地！下公共？建筑等高危单—位作：。为消防监督管理重】点,实施更加严格的！消，防安全监管,督【促推动？。。其所有人《。、出租人、使—用人或管理人按照】有关规定,配—备自：救器材和辅》助逃生设《施,落实人防—、，物，防、技防《措施,提高自—防自：救能力鼓励引导【高层住宅建》。筑配置必要的—逃生辅助装》置建立火灾高危【单，。位消防安全评估制度！和评估？机构评定体系—,由具有资质的消】。防安：全评估机构每—。年至少开展一—次评估评估结果向社！会公开,作为—单位信？用评级？的重：要参考依据火灾【高危单？位应当按照》规定的？费率标准,依—法参保火灾》公众责任保险—组织制定火灾高危】单，位消：防安全管理》规定,进一步明确】火，灾高危单《。位，的界定范围、消【防安：全标准和监管措施 ！   ？ ， 1：7，.加强建筑工地【、，建筑：材料消防安全管理】加强对建设工—程施工现场》的，消防安全检查,【督促：施工单位落实用火用！电等消防《安全措施公共建筑】在营业、使用期【。间不：得，进行室内外》易燃可燃《。材料：施工作业《,居住？建筑：进，行易：燃可燃材料作业期间！应撤离居《住人：员,并？设消防安《全巡逻人员,严格落！实，用火用焊《作，业消防安全措施,】严禁：在施工？建筑内安排人员【住宿新建、改建、扩！建工：程中选用的外保温材！料一律不《得使：用易燃材料,严格】限制使用可燃—材料,大力推—广应：。用新型阻燃》保，温、隔？热材料,在地下、】。。人员密集场所室【内外设？置的广告牌、宣传】。栏应采用不燃—材料   — ， 18.加强消防宣！传教育？培训认真落实全民】。消防安？全宣传？教育纲要(2—01：。1-2015)【,以“全民消防【、生命至《上”为主题,大力】开展：以“家庭、社区、学！校，、人员密《集场所、单》位消防安全》宣传教育”为—重点的？专项活动,切实【提升：。。公，共消防安《全水平？推行“社《区平安？使者”？和，“家庭？消，。防，安全”？计划,扩大消防【志愿：者队：伍;推进“消—防安全示范学校【”、“中小》学消防安《全教育社会实—践基地”《建设：,并每学期开展一】次消防安全教育和】消防：应急疏散《演练,每个》。县(市、区)至少建！立两个以上“消【防安：全，示范学校”;鼓【励创作消防安全题材！的文：艺作品,定期举办消！防文艺？演出;充分发挥各】类媒体消防宣—传教育主《阵地作用,定—期，开展消防安全—公，益宣传人力资源【和社会保障、教【育、科技、司—法等：部门要？。将消防法律法—规，和消防知识纳入【公务员培《训、义务教育—、职业培训、科普和！普法教育内容—组织开展《消防：安全责任人、管理】人、保安、电(【焊，)工、？危化品特《种作业人员以及乡】。(镇)政府》负责人和社区、【村(居)委会负责人！、消防？志愿：者消防培训督促行业！、系统、单位严格】。落实消防安全全员培！训、：岗前培训制》度,普及消防—。安全常识《和逃生自救技能2】01：5年底前,各—县(市、区)要全部！。。建立消？防科普？教育基？地 ？五、着？力夯实消防工作基】础    — 19.加强城乡】公共消防基础—设施建设《完成城乡消防规【划，编制：,做到“县城有【蓝，本,乡镇有专篇”】20：13年,各县(市、！区)消防专项规【划编制完成率—达到6？0%2014年【,完成和《审批率？达到1？00%,并全面组织！实施2？015年,城乡【。公共消防基》础设施建《设基本达《标 ？    20.加】强消防站和公—安消：防队伍建《设依据城市消—。防站建设《标准逐？步增设消防站到20！15年,《白城市要《建成城北《消防站？、新城？区消防？站,：各县(市、区)根据！需要新增消防站每个！现役普通消防站【不，少于30《人、特勤消防站【不少于45人—,同时依托公安消】防队伍完成不少于3！个专业救援队伍建设！建成一？个具备多《种灾害模拟训练功】能的训练基地依据】。。公安消？防部队装备建设标】准,及时《。更新各类执勤消防车！辆和个？人防护装备2—015年,各县(市！、区)？全部配？置抢险？救援车？、登高或云梯消防车！,配置能够覆盖城】。区的远距离》消防供水装备设备,！有地下建《。筑的县(市、—区)配置排烟消【防车,？消防战勤保障基地配！置，。挖掘机？、推土机《等大型救援装—备加强消防体—能技能室内综合训练！场建设,《2，012？年,完成《消，防体能技能》室内综合训练场建设！  ？   ？21.发展》多种：形式消防队伍发【展政府专职消防【队，、企(？事)业？单位专职消防队和志！。愿者消防队鼓励扶持！个人组建民间消防】队伍20《15年,《凡属公安消防队【辖区面积《之外的？。乡(镇)、街道全面！建立有？志愿人员、有车辆装！备、有执勤》站舍、有经费保障的！志愿消防队;所有行！政村：、50？户以上自然村按标】准，配备1台以上消防机！动泵及水枪》、水带等器材设【施火灾高《危单位和其它—人员密集、性—。质重要的消》防安全？重点单位,全面建立！志愿消防队》非现役消防员工【资待遇要与当地【经济社会发展水【平和承担《的危险性《职业相适应,—并纳入当地社会保】险体系对因》。公伤亡的《非现役消防员,要】按，照，国家和省里有—关规定落实各—项工伤保《险待遇,参照有【关规定评功、—评烈：    》 22.《加强：农，村和社？区消防安《全管理？成立农村《消防：安全组织机构,落】实消防？安，全，责任,？明确乡(《镇，)政府、公》安，派，出所、村《(居)？民委员会《消防工作职责;明】确农村消防安全【专(兼)职管—理，人员,？实行乡(镇)—长和村委会主任一】把手负总责、分管领！导，为消防？安全管理人的干部】。任期责任《。制和驻村干》部“包保责》任制”？。。,，制定防火安全—公约,定期组—织开展消防安全【检查：和宣传201—5年,所有村屯【全部落实“七—户联勤,《五，户联：管”村民自主—管，理健全社区消防组织！。网络,完善社—区消防工作》制度,落《实消：。防工作责任和—责任人,保障—消防：工作经费,实—。施消防？工，作奖惩加强社区公共！消防设施《建设,设立》“三个消防工作场点！”,即一个消防活】动，室,定期《开，展消防安全教育;】一，。个消防宣《传栏,张《贴贴近村(》。居)民？生活的消防知识宣】传画册,及时发布防！火工作提示;—一个消防器材点【。,配足？配齐灭火《。。器，材,保证扑救初起火！灾的需要《    》 23？。.加强灭火应急【救援队伍建设根据中！华人民共和》国消防法、国务【院，办公厅关于加强基】层，应急队伍《建设的意《见(国办发〔2【009〕59号)】文件：精神,县《级以上政《。府建成应急救援【指挥平台《,实现信息交—换汇：总、调？度指挥、辅助决【策等“？三大功能”》;，建立交通、电—力、危化物品等专业！应急救援队》伍和相关部门、重】点企业技术人—才，组成的专家应急救援！队伍;建立》规范的值《班，执勤、？教育训练《、灾情处置等程序;！按标准配置应急救】援装备器材招收合】同制消防《人员,弥补消—防警力不足》的，问题,人员的工资、！社，。会保障和生活、服装！、福利等费》。用,由当《地财政足《额保障并执行当【地高危？职业工资标准 六！、切实？强化考？评和问？责  《 ，  ：24.？严格开？展检查考评要对照】吉林：省消防工作责任【制实施？办法,建立健全消】防工作？考，核评价机制每—半年对各地、各【有关职能部门—消防工作落实情况】进行督查检查,【每年开展消防安【全，责，任制落实情》况考评,并实现奖惩！     —。。25.严格落实责】任，追究政府及其部【门不：依，法履行职《责,在涉及消防安】全行政审批、公共消！。防设施建设》、重大火灾隐—患整改、消防—力，量发展？等方面工作不力【、失职渎职的,要】依法：依纪追究有关人员】的，责任,涉嫌犯—罪的,移《送司法机《关处理各单位—因消防安全责任不】落实、火灾防控措施！不到位,发生—人员：伤，亡火：灾事故的,要依【法依纪追究》有关人员《的责：任;：发生重特大》火灾事故的,—要依法依纪》追究单位负》责，人、实际《控制人、《上，级单位主要》负责：人和当地政府及有关！部，门负责人的》责任 ？ 　　各《县(：市、区？。)人民政《府、开？发区(园区)—管委会？要根据本《实施意见,研究制】定进：一步加强和》改，进本地消防工作【的具体措施 【白城：。市，人民政府《 2012年！11月13日 】。 ：