【 白城市人】民政府？关于：加强和改进消—。防，工作的实施》意，。见 白城】市人民政府》文件 】白政发〔2012】〕3：0号 各县—(市、区《)人民？。政府、开《发区(园区)管【。。委会,市《政府有关《部门: 》    《。近年来,全市各地】、各部门认真—贯彻：消防法、吉林省消】防条：例等相？关法律法规,紧紧围！绕建设“《平安白城《”、构建“和谐【白城”这一主题,】深入贯彻“预防为】主,防消《结合”的《。工　作方针,全面实！施，消防安全责任制,积！极探索消《。防工作新机制—,社会消防安全【责任网络基本形【成,公共《消，防，基础设施有效—改善,全民消—防安全意识进一步】提高,城乡抗御火灾！事故能力进一步【增，强,多种形式—。消防队伍不断—壮大,灭《火和抢险救援能【力不断提升,消防工！作社：会化进程大》力推进然而,随着全！市“三大战略”【、，“六大功能区”【的全面实《施，和吉林西部特色经济！区的：。。全力：推进,全《。市城镇？化、工业《化，、信息化建设进程】不断加快,各类高】层建筑、地下—。建筑、大型商场【、易：燃易爆单位》迅速增多《,各种新材料、新工！艺、新能源、—新，技术广泛《投入使用,诱发【火灾及其它》灾害：事，故的因素大量增【加,非传统安全威胁！。日益凸显,消防安】全工作形势》。日趋严峻为进一步加！强和改进消防工作,！坚决：预防和？遏制重特大火—灾事故,推动全市】消防事业全面、【协调、？。可持续？发展,根据国—务院关于加》强和改进消》防工作的意见(国发！〔20？11：〕46号)和吉林】省人民政府关于【加强：和改进消防工—作的实施意见(【吉政发〔201【。2〕43号》)文件精神》,结合我市》实际,提出如下实】。施意见: 一【、，指导思？想、基本原》则和工作目》标     【1.指导思想以邓】小平理论、“三【个代表”重要思想】为指导？,以科学发展—观为统领,认—真贯彻中华人民【共和国消防法—、吉林省消防—条例等法律法规,】坚持“政府统一【领导：、部门依法监管、单！位全：面负责、公民积极】参与”的《。原则,？加强和创新社—会消防管理,有效】预防和？减，少火灾事故,为经济！社会发展和人民【群众安居乐业创造】良，。好的消防安全—环境   —  2.基本原则坚！持政府主导,不断完！善，社会化消防工作格局！;坚持综合治理,】着，力夯实城乡消—防工作？基础;坚持》改，革创新,努》力完善消防安全管理！。体，制机：制;坚持科技支【撑,：不断提升火》灾预防和灭》火应：急救：。。援能力;坚持以人】为本,切实保障【人民群众《生命财产安全—     3.】。工作目标《到201《5年,制定出—。。台与本地经济—社会发展相适应的】“十二五”》消防：发，展，规划：。并全面落实》;，公，共消防设施和消防装！备建：。设基本达标,—制定出台城市消防专！项规划,城》市消防站平》均覆盖面《积小于1《0平方？公里,农村多种形】式消防队伍覆盖率达！到1个？/乡：(镇)？,万人拥《有消防人员数(【包括公？。安消防人员、—专兼职消防队员)】达到2名;消防安】。全网格化《、户籍？化管：。理基本？实现,社《。会，化消防工作》格局基本形成;公】民消防安全素—质普遍增强,中【小，学消防知识课—程，开，设率达到100%;！全社会抗御火灾能】力，明显提升,重—特大尤其是群—死群伤火灾事故得】到有效遏制,火灾】人员：死亡率控制在0.2！/10万以内 【 二、全面落—实消防安《全责任   【  4.切》实加强组织》领导：。要，将消防工作》纳入经？济社会发展总体【规划、政府》目标：。责任和社《会管：理综合？治，理内容,强化—组织领导、》责任：落实和督导检查【,每年至少将—消，。防工作列为常务【会议议题一次专【题进：行研究？部署切实加强—公共消防《。。设施、消防》力量、消防装备【建设,整治》消除火？灾隐患深入贯彻落实！财政部？地方消防《经费管理办法—(财防〔2011〕！3，30号)文件精【神,落实《消防业？务费保障标准—,，将消：防官兵的《生活补贴《、执勤津贴、高【危补助和专》职消防队《人员经费等》纳入同级财政预算,！不断完善经费保【障机制进一步—加强防火《安全委员会建设【,落实人员》、专项经费和办公】场所,完善消防【工作协调机制,定】期研究解决重大消】防安全问题 —     》5.严格落实—领导：责任各级政府全面】负责本地区的消防】工作,？每年与下级政府【和本：级政府各部门签订】消防：工作责任书》各级政府主要负责】人为本级政府—消防安全工作第【。一责任人,对—本行政区域的消防工！作负全面领导责任每！年要：定期组织召开专【题消防工《作会议,至》。少组织和参加一【次消防安全专项检】查;每季度要定【期听取消《防工作专题》汇报,及时组织相关！部门研究解决消【防，工作中？存在的重大问题各级！政府要加强对消【防工作的领导,细】。化职责和分工,分】管消防？工作的负责人—。为本级政府消防安全！工作：主要责任人,—对本行？政区域？的消防安全工作负】具体领导责任每季度！要定期组织研究【并及时向政府—主要负责人报告消】防安全重大事项,】协调解决消防安全】重大问题,》主，持，研究加强消防安全监！管的政策措施—,落实火灾》。事，故控制指标,组织开！展火：灾事故？。。应，急救援、调查处理和！公共消防设施建设、！消防工作检查考评】。等工作    】 各级政府分—管其它？业，务工作的负责人【要认：真落实消防安全“】一岗双责”制—度,督？促分管部门认真履行！消防安全监管职【责,适时组织开【展消防安全检查,协！。调推动重大火灾隐】患整治？工作    【 6.依法履行管】理和监督职》责各政府职能部门】要坚持谁《主管、？谁负责？的原则,《在，各自职责范围内【采取有效措施,切实！加强对本行业—消防工？作，的管理要定期组织行！。业消防安全检查考】评,对本行业—。消防：安全工作进》行评估公《安机关？及消防部门要依法履！行，职责,切实加强消防！监，督，管理同？时，,每半？年要：对，消防安全形势进【行分析研《判，和综合？。评估,及时》采取措施解》决突：出问题公安派出所】按照法定职责及授权！。管理范？围、：权限,？依法：。对列管的消防—安全重点单位、“】六小：。场所”、居》民住宅区和辖区【单位、？居民委员《会、村民委》员会履行消防安【全职责等《情况：进行：监，。督检查 《     7—.全面强《化消防安全》主体责任机关、【团体、企业事业【单位法定代表人【是本单位消防安全】第，一责任人《。各单位要按照法【律法规要《求,进？一步明确消防—安全管理责任要加】强消防工作组—织建设,保证必要】的，消防投入,加—强消：。防安：全教育培训》,切实提高单位各类！。人员检查消除—火灾隐患、组织【扑救初？。起火灾？。、组织人员疏散【逃生和消防宣传教育！培训的能力》建立消防安全—自我评估机制,落】实消防安全重点【单位专职《消防：安全管理人、消防设！。施，维护保养和消—防安全自我》。评价制度消防安全重！点，单位每季度、其它单！位每半年自行或委】托有资质的机构对】本单位？进，行一次消《防安全检查评估【,做到？安全自？查、隐患自除、责】任自负加强消—防产品质量监—督，,核对消防产品供货！来源,确保》。消，防产品质量建立建筑！消防设施日常维护保！养制度,《每年至少进行一【次全面检测,确保消！。防设施完好有效严】格落实消《防控制室管理和应急！程序规定,消防【控，制室操作人员必须持！证上岗积极推—动将相关消防安全评！估结果纳入社会信】用，体系建设《内容 三、创新】社会消防《安全：。管理     8！.推：行消：防安：全户籍？化管理加强对社会单！位，消防安全管理的【。指导服务,建立社会！单位消防安》。全户籍化《管理档案,》。推行社会《单位消防《安全管理人员、消防！设施维护保养、消】。防安全评估“三项】报告：备案”制度,—实现消防安》全分类预《警监管2013【年,火灾高危单位】和消防安全重点单】位落实消防》安全户籍化管—理，;，一般单位基本落实】。。消防安全户籍化【管，理所有新《建、改建、扩—。建的建筑工程,【凡投入使用的,【一律实行消防安全】户籍化管理 【    9.—实施消防安全网格】化，管理各县《(市、区)政府【、乡镇(街道)【。、行政村(社区)分！别在本级社》会管：理，综合治理网格—化管理体系》中纳入消防安全【网格化管理工作成】立由相关部》。门和人？员组：成的消防《安全网格化管理组】织机构,《落实：消防安全《网格化管《理工作？任务：和经费各县(市、区！)要：建立火灾隐患举【报投：诉，中心,？开通“96119”！火灾隐患举报投诉电！话;乡镇(》街道)要设立—火灾隐患《。举报投诉站,行【政村(社区)—要设：立火灾隐患》举报投诉点,—明确专人受理和查】处群众？举，报投诉的《火灾隐患,构—建，。“全覆盖《、无盲区《”的消防《管理网络    ！ ，10.加强消—防技术服务机构【管理支持并规范发展！消防设？施检测、《。维护保养和消防【安全评估、咨询【、监测等消防技术服！。务机：构加强对消防—技术服务机构的监】督管理？,严肃查处消防技术！服务机构及》从业：人员弄虚《作假等违法违规【行为,依法追—究法律责任加强消】防技术服务机—构的行业管》。理和：人员培训,建立消】防行业？。特有工种人员职【业资格制度,推进】社会消防从业—人员职业化建设 ！。    11.【强化消防科学技术】支撑建立消防科研】经费保障机》制,鼓励和支—持研发？推广消防新技—术、新产品》,特别是要鼓励针】对危险化学品、【高层地下建筑、应】。急救援等《以抢救人员生—命为主？的，理论创新《和，。技术研发加强—消防信？息化建？。设，,强化信息化手段】在，火灾扑救、应—急抢险救援、—消防产品监督—管理、消防安全重点！。单位监管《等领域？的应用,不断—。提高利用《。。科学技术抗御—火，灾，的，。水平2014年,建！成覆盖所有消防【安全重点单位的消防！视频监控管理系统】 ，。 四、全力强化火】灾预防？     1【2.完善消防—安全管？理规范结合我市【实际,组《织有关部门研究制】定各类行业领—域消防安全管—理规范,《明确工作量化—指标,扎实组织实施！各有关部门要密切】与公安消防部门的】沟通配合,在—消防产？品监督管理、消【防安全信用体系、】火灾公众责》任保险、社会消防】技，术服务？机构管理《、火灾高危单位消】防安全管《理等：方面：制，定和完善《配套政策及消防安】全标准？    》 13.加强—消防安全源头管【控规划部门在—制定：城乡规划时要完【善消防安全配套功能！建设,留足各类建筑！防火间距,确—保消防车通道—等符合？规定标准《旧，城改造应当》同步：规划：建，设公：共消防？设，施行政审批部门对涉！及消防安全的—事，项要严格依法审【批,凡不符合法定审！批条：件的,规划、建设】、房地产管理部门不！得核发建设》工，程相关许可证—照,：安监部门不得核发】相，关，安全：。生产：许可证照《,教育、民政—、人力资源和社会】保障、卫生、文化、！人防等部门不得批】准，开办学校、幼儿【园、托儿所、社会福！利机构？、人力？资，源市场、医院、博物！。馆和公共娱乐场所】等，对不符合消防—安全条？件的宾馆、景区,】在限期改《。正、消除隐患—之前,旅游部门不得！评定为星级宾馆、A！级景区电力管理部门！应当定？期对供电设》施、电气线路进行检！测，对生产、经营—假冒伪劣消防产品的！,质监？。部，门要依法取消其相关！产品市场准入资格】,工商部门要—依照消？。防法和产品质量【。。。法,吊销其营业执照！;对使用《不合格消防产品的】,公安消防》。部门要依法查处 】 ， ，   14.建立】常态：化火灾隐患排查【。整治机制要》科学研判《辖区消防安全形【势,建立健全常态化！的火灾隐患》整治工？作，机制在火灾》高发季？节或对？火灾高危单位,开展！针，对性的火灾隐患【专，。项整治对《影响公？共消防？安，全的区域《性火灾隐患,当地政！府要制定并组—。织实施整《治，规划,及时督促消】除隐患;《对，。存在严重《威，胁，公共：。消防安全《的单位和《场所,要督促相关部！门和单位《采取改造《、搬迁、《停产、停用等措施】加以整改《严格落实重大—火灾隐患立案—、销案、专》家论证、挂牌—督办、公告和举【报制度当地政府接到！报请挂牌督办、【停产停业整改—报告后,要在7日】内作出决《定，,并督？促，整改和向社会公布】  ？  ： 15.切实落【实建设工程消防【安全质量责任建立】。建设工程《消防设计、施工质】量，和消防审核验收终】身负责制建设、设计！、施工、监理单【位及执业人员—和公安消防部—门要严格《遵守消防法律法规,！严禁擅自降低消防】安全标准发挥—行业协会监》管作用,《。强化建？设、设计、施工、监！理等单位《。消防安全责》任建立对《存在重？大消防安全违—法行为的建设—、设计、施工、监理！等单位消防不良行】为公告制度公安消防！部门要将设计—。、施工、监理单【位消防违法情—况定期通报建设【部门,建设部—门应当将其纳入建】筑市场诚信信息平台！     1【6.严格《规范火灾高危—单位消防安全管【。理要把？。容易：造成群死群伤火灾】的人员密集场—所、易燃《易爆单位和高层【、地下公共建—筑等高危单位作为】。消防监？督管：理重点,实施—更加：严格的消防》安，全监：管,督促《推动其所有人、出】。租人、使用人或【管理人按照有关规定！,配备自救器—材和辅助逃生设【施,：。。落实人防、物防【、技防措《施,：提高自防自救能力鼓！励引：导高层住宅建筑【。配置：必要的？逃，生辅助装置建立【。火灾高危单》位，消防安？全评估制度和评估】。机构评？定体系？,，由具有？资质：的消防安全评估机】构每年至少》。开展一次评估评【估结果向社会—公开,？作为单？位信用评《级的重要参》考依据火灾高—危单位应当按—照规定？的费率标准,依法参！保，火灾公众责》。。任保险组织》制定火灾高危—。单位：消防安全管理规定,！进一步明《确火灾高《危单位？的界定范围、消防安！全标准？和，监管措施 —   ？ 17.加强建筑】工地、建筑材料消防！安全管理加强对【建设工程施》工现场的消防—安全检查,督—促施工单位落实用火！用电等消防》。安全措施公共—建筑在营业、使用】期间不得进行室内外！易燃可燃材料—施，工作业,《居，住，建，筑进：行易燃可燃材料作业！期间应？撤离居住人员,并】设消防安《全巡：逻人员,严格落实用！火用焊作业消防安】全，措施,严禁》在施工？建筑内安排人员【住宿新建、改建、扩！建，工程中选用的外【保，温材料一律不得【使用易燃材料—,严格限制使—用可燃材《料,大力推》广应用新型阻燃保】温，、隔热材《料,在地《下、人员密集场所室！内，外设：置的广？告牌：。、宣：传栏应采用不燃材】料 ：     18.】加强消防宣传教【育培训认真落实全民！消防安全宣传教育纲！要(20《11-20》15),以》“全民消防、生【命至上”为》主题,？大，力开：展以“家庭、社【区、学校、人员【密，集场所、《单位消防《安全宣传教育”【为重点的《专项活动,切实【提升公共消防—安全水？平推行“社区平【安使者”和“家庭】消防安全《”计划,扩》。大消防志愿者—队伍;推进》“消防安全示范学】校”、“《中，小学消防安全教育社！会实践基地”建【设,：。并，每学期开展一次【消防：安，全教育和消防应急】疏散演练,每个【县(市？、区)至少建立两】个以上？“，消防：安全示范《学，校”;鼓励创作消】防安全题材的文艺】作品,？定期举办消防文【艺，演出;充分》发挥各类媒》体消防宣传教育主阵！地，作用,定期》开展消防安全公益宣！传人力资《源和社会保障、教】育、：科技、司法等部【门要将消防法律法】。规和消？防知识纳入公务员培！训、义务《教，育、职？业培训、科普—和普法教育》内容组？织开展消防安全责】任人、管理人、保】。安、电(焊)工、危！化品特种作》业人：员以：及乡(镇)政—府负责人和》社区、村(居—)委会负责人、消防！志，愿者消？防培训督促行业、】系，统、单位严格落【。。实，消防：安全全员培训、【。岗前培训制》度,普及消》防安全常识和逃生自！救技：能2015年底前】,各：。。县(市、区》)要：全部建立消防科【普教育基《地 ： 五、着力夯实【消防工作《。基础  》   ？19.加强城—乡公共消防基础设】施建：设完成城乡消—防规划编制,做到】“县城有蓝本—,乡镇有专篇”【2013年》,各县(市、区)】消防专项规划—。编制：完成率达《到6：0%2014—年,完成和审批率】达到：100%《,并全面组织实施2！015？年,城乡《。公共消防基》础设施建设》。基本达标  【   2《0.加强消防站和公！安消防队伍》建设依据《城市消？防站建设标准逐步增！设消防站《到2015年,白】城市要建成城—北消防站、新城区】消防站,各县(【市、区)根据需要新！增消防站每个现【役普：通消防站不》少于3？0人、特《勤消防？站不少于45人,同！时依：托公安消防队伍【完成不少于》3个专业救援队【伍建设建《成一个具《备多种灾害模拟训练！。功能：的训练基地依据公】安消防部队》装备：建设标准,及时【更新各类执》。勤消：防车辆和个人防【护装备2015年,！各县(？市、区？)，全部配置抢险救援】车、登高或》云梯消防车》,配置能够覆盖【。城区的？远距离消防供水【装备设备,有地【下建筑的县(市【、，区)配置排烟—消，防车,消防战—勤保障基地配置【挖掘机、推土机等大！型救援装备加强消】防体：。。能技能？室内综合训练场建】设，。。,2012年—。,完成？消防体能技能—。室内综合训练场建】设 ？。。    21.【发展多种《形，。式消防队伍发展政府！专职消防《队，、企：(事)？业单位专职》消防队和志愿者【消防队鼓励扶持个人！。。组建民间消防队伍】2，015？年,凡属公》安消防队辖区面积】之外的？乡(镇)、街道全面！建立：有志愿人员、—有车辆装备》、有执勤《站，。舍、有经费保障的志！。愿消防队;所有【行政村、50户以上！自然村按标准配【备1台以上》消，防机动泵及水枪、】水带：等器材设施火灾【高危单位和其它人】员密：集、性质重要—的消防安全重点单】。位,全面《建立志愿消防—队非现？役，消防员工资》待遇要与当地经济社！会发展水平》和承担的危》险性职业相适—应,：并纳入当地》社会保险体系—。对因公伤亡》的非现役消防员【,要按照国家—和省里有关》规定落实各项工伤】保险待？遇，,参：照有关规定评—功、评烈 》     22.加！强农村？和社区消防安全管理！成，立农村消防》安全组？织机构,落》实消：防，安全责任《,明确乡(镇)政府！、公安派出所、【村(居)民委员会消！防工：作职责？;明确农村》消，防安全专《(兼)职管》。理人员,实行—乡(：镇)长和村委会主任！。一把手？负总责、分》管，领导为？消防安？全管理？人的干部任期责【任制和驻村干部“】包保责任制”,制】定，防火安？全公约,定期组织】开展消防安全—检查和宣传20【15年,所有村屯全！部落：。实“七户联勤,五户！联管”？村，民，自主管理健全社【区消防组织网络【,完善社《区消：防工作？制度：,落实消防工—作责任和责任人【,保障消防》工作经费,实施消】防工作奖惩加—强社区公《共消防设施建设,设！立“三个消防工作】。场，点”：,即一个消防活动室！,定期开展消防安】全教育;一个消【防，宣传栏,张贴贴近村！(居)民生活的消】防知识宣传画册,】及时发布《防火工作提示;一】个消防？器材点,配》足配齐？。灭火器材,保证【扑救初起火灾的需要！     2【3.加强灭火应急】救援队伍建设—根据中华人民共【和国消防法、国【。。务，院，办，公厅：关于：加强基层应急—队伍建？设的意见(国办【发〔2009〕59！号)文件精神,县级！。以上政府建成应急】。救援指挥平》台,实现《。信息交换汇总、【调度指挥、辅助决策！等“三大功》能”;建立交通【、电力、《危化物品等专业应】急，救援队？伍和相关部》门，、重点企业技术【人才组成的专家【。应，急救援？队伍;建《立，规范的值班执勤、】教育训练、灾—情处置等程》序;按标准配置应急！救援装备器材招【收合同制消防—人，员，,，弥补消防《警力不足的问—题,：人，员的工资、社—会保障？和生：活、服装、福利等】费用,由当地财政】足额保障并执行当】地，高危职？业工资标准 — 六：。、切实强化考评【和问责  —。   24.严格开！展检查考评要—对照吉林省消防【工作责任制实施【办法,建立》健全消防工》作考核评价机—制每：半年对各地、各有】关职能部门消防工作！。。落实：情况进行《督查检查,每—年开展？消防安全《责任制落《实，情况考评《,并实现奖》惩  《   2《5，.严格？落实责任追》究政府？及其部门不依法履】行职：责,在涉《及消防安全》行政：审，批、公共消》防设：施建设、《重大火灾《隐患整改、消—。防力量发展等方【面工作不《力、失？职渎职的《,要依？法依纪追究有关人】员的责任,涉嫌犯】罪的,移送》司法机关处理各【单位因消防安全【责任：不落实、火灾防【控措施不到》位,发生人员—伤，亡火灾事故》的,要依《法，依纪追究有》关人员的《。责，任;发生重特大火】。灾事故的《,要依？法依纪追究单位【负责人、实际控制】人、上级单位主【要，负，责人和当地政府及有！关部门负责人的责】任 　《　各县？(市、区)人民政府！、，开发区(园区)管委！会，要根据？本实施意《见,研究制定进一步！加强和改进本—地，消防工作的具体措施！ 白城市人—民政府 20！12年11月—13日 【